INGENIERÍA DE MINAS, GEOLOGÍA Y CIVIL

LEGISLACION AMBIENTAL
SEMANA 1: Normas Nacionales e
Internacionales

Dra. Sonia Elizabeth Herrera Sánchez

1
 Requisitos Legales
Normas relacionadas con la Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente emitida por el
Estado Peruano.

 Otros Requisitos
Normas relacionadas con la Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente que no han sido
emitidas por el Estado Peruano. Y que la
Organización se compromete a cumplir en forma
voluntaria.

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Articulo 109: La Ley es obligatoria desde
el día siguiente de su publicación en el
diario oficial, salvo disposición contraria
de la misma ley que posterga su vigencia
en todo o en parte

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EMPRESA

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  DELITOS AMBIENTALES - DELITOS DE CONTAMINACIÓN

Artículo 304.- Contaminación del ambiente

Artículo 305.- Formas agravadas
Artículo 306.- Incumplimiento de las normas
relativas al manejo de residuos sólidos
Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos Peligrosos
Artículo 307-A.- Delito de minería ilegal
Artículo 307-B.- Formas agravadas
Artículo 307-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal
Artículo 307-D.- Delito de obstaculización
de la fiscalización administrativa
Artículo 307-E.- Tráfico ilícito de insumos químicos y maquinarias destinados
a minería ilegal
Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
Artículo 308-A.- Tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y fauna
silvestre
Artículo 308-B.- Extracción y procesamiento ilegal de especies acuáticas
Artículo 308-C.- Depredación de flora y fauna silvestre
Artículo 308-D.- Tráfico ilegal de recursos genéticos…. 05/06/2021 10
 El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la
calidad ambiental o la salud ambiental, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien a
seiscientos días-multa.
 Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor
de tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a
ochenta jornadas.

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Dra. Sonia Herrera Sáncez 12
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 La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los
principios contenidos en la Ley General del Ambiente y
adicionalmente en los siguientes principios:

1. Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión

ambiental implica que la actuación de las autoridades públicas
con competencias ambientales debe ser coordinada y
articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas,
armónicas y sinérgicas, para optimizar sus resultados.
Dra. Sonia Herrera Sáncez 20
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Principios
2. Análisis costo-beneficio: Las acciones públicas deben
considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos
sociales, ambientales y económicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental
deben contribuir a mejorar la competitividad del país en el marco
del desarrollo socioeconómico y la protección del interés público.
4. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben
orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos de
incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los
resultados esperados.
Dra. Sonia Herrera Sáncez 21
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Principios
5. Seguridad jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas
y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar
la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestión pública en materia
ambiental.
6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo
plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos,
dinámicos y permanentes, que generen mejoras incrementales.
7. Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de
esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector privado,
incluyendo responsabilidades en la gestión ambiental

Dra. Sonia Herrera Sáncez 22

 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
OBJETIVO GENERAL
De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente, el objetivo de la Política Nacional del Ambiente es
mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona

Dra. Sonia Herrera Sáncez 23

 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del
país, con eficiencia, equidad y bienestar social priorizando la gestión integral de los
recursos naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de
las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así
como una producción limpia y e coeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a
nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente,
articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales
nacionales e internacionales
Dra. Sonia Herrera Sáncez 24
Eje de Política 1 - Conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y de la diversidad biológica
Eje de Política 2 - Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3 - Gobernanza ambiental
Eje de Política 4 - Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales

Obligatorio para los 3 niveles del gobierno orientador

para el sector privado y la sociedad civil

Dra. Sonia Herrera Sáncez 25

Dra. Sonia Herrera Sáncez 26
OBJETIVOS

Dra. Sonia Herrera Sáncez 27

Dra. Sonia Herrera Sáncez 28
Dra. Sonia Herrera Sáncez 29
Dra. Sonia Herrera Sáncez 30
ESTRUCTURA DE LA NORMA ISO 14001
 ISO 14001:2015 ISO 45001:2018 REQUISITOS ISO 9001:2015
Requisitos

Documentación de 6.1.3 6.1.3 5.1.2 Enfoque al cliente.

los requisitos
legales y otros 8.2.2 Determinación de los
requisito requisitos
relacionados con el
producto y servicios
Evaluación del 9.1.2 9.1.2 9.1.2 Realizar seguimiento de
cumplimiento legal las percepciones de los
clientes del grado en que
se cumplen sus
necesidades y expectativas
8.6 Liberación de los productos
y servicios

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 Política de SIG

Apropiada a Cumplimien • Proporcionar condiciones Marco de Documentada Comunicada

las actividades to con de trabajo seguras y referencia implementada, y disponible
productos y Requisitos saludables para la para mantenida y a las partes
prevención de lesiones y
servicios a la Legales y establecer y revisada interesadas
deterioro de la salud
naturaleza y otros revisar los periódicament
relacionados con el trabajo
magnitud de requisitos y que sea apropiada al
Objetivos del e
los riesgos de propósito, tamaño y SGI
S&SO de la contexto de la organización
organización y a la naturaleza específica
de sus riesgos para la SST
y sus oportunidades para la
SST
• Eliminar los peligros y
reducir los riesgos para
la SST
• Consulta y participación
de los trabajadores
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6.1.3 Requisitos legales y otros requisitos

REQUISITOS LEGALES
La organización debe mantener la información documentada, como evidencia de los
resultados de evaluación del cumplimiento

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NORMA LEGAL IDENTIFICACION PUBLICACION

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley 29783 20/08/2011

Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en D.S 005-2012 26/04/2012

el Trabajo
Ley 30222 que modifica a la Ley 29783 Ley de
Ley Nº 30222 11/07/2014
Seguridad y Salud en el Trabajo
Modifican el Reglamento de la Ley 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Aprobado por D.S 006-2014-TR 09/08/2014
D.S 005-2012-TR. D.S 006-2014-TR.
Decreto Supremo que aprueba el
D.S 02-2018-PCM
Reglamento de Inspecciones Técnicas 05 /01/ 2018
de Seguridad en Edificaciones

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 LEY 29783 LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

LEY 30222 LEY QUE MODIFICA A LA LEY

29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

REGLAMENTO D.S 005-2014-TR

D.S 006-2014-TR MODIFAN REGLAMENTO D.S

005-2012-TR REGLAMENTO DE LA LEY 29783

D.S 043- Condiciones

Norm D.S 024- de Seguridad
2007-EM
R.M 111- a G. 2016-EM y Salud de los
Reglamento
2013- 050 Reglamento estibadores
D.S 42 F, de
MEM/DM. Seguri de Seguridad terrestres y
Reglamento Seguridad
Aprueban dad y Salud transportistas
de Seguridad para
Reglamento durant Ocupacional manuales de
Industrial Actividades
de SST con e la en Minería Productos
de
Electricidad constr Modificatoria agrícola Ley
Hidrocarbur
ucción D.S 023- 29088 y D.S
os
2017-EM 005-2009-TR

D.S N° 011-2019-TR. Que aprueba el

Reglamento de Seguridad y Salud en el
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Trabajo para el Sector Construcción
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Modifican diversos artículos y anexos del Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por
D.S Nº 024-2016-EM
Artículo 1.- Modificación de los artículos 2, 7, 29, 52, 58, 60, 61, 63, 66, 67,
70, 71, 72, 74, 75, 97, 100, 119, 121, 122, 151, 164, 199, 204, 214, 216, 224,
230, 239, 246, 249, 251, 252, 254, 255, 262, 271, 274, 278, 279, 280, 281,
282, 283, 284, 287, 288, 289, 291, 293, 295, 320, 324, 325, 329, 330, 357,
376, 382, 394, 395, y los ANEXOS 1, 2, 3, 6, 16, 19 y 36; e incorporación de
los ANEXOS 16-A y 38 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería
D.S 027-2017-EM

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05/06/2021 41
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRBJO CON
ELECTRICIDAD R.M 111-2013-MEM/DM

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LEGISLACION DEL SIG

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LEGISLACION DEL SIG

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LEGISLACION DEL SIG

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LEGISLACION DEL SIG

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LEGISLACION DEL SIG

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TEMA MARCO LEGAL EN EL TRANSPORTE TERRESTRE Y MATERIALES Y
RESIDUOS PELIGROSOS

HORAS 2
TEMA CLASIFICACION DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS
HORAS 4
TEMA SEGREGACION, TRANSPORTE Y SEGURIDAD DE LOS MATPEL
HORA 2
TEMA CONTINGENCIAS Y EMERGENCIA DURANTE LA OPERACIÓN DEL
TRANSPORTE
HORA 2
TEMA PRACTICAS Y SIMULACROS SOBRE MATERIALES PELIGROSOS
HORA 2

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LEGISLACION DEL SIG

CARACTERISTICAS DE LA
HOJA RESUMEN DE LA
MSDS

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LEGISLACION DEL SIG

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 LEGISLACION DEL SIG

 Compendio 1: Marco Normativo General

 Compendio 2: Institucionalidad y Gestión Ambiental
 Compendio 3: Política e Instrumentos de Gestión Ambiental
 Compendio 4: Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Renovables.
 Compendio 5: Calidad Ambiental.
 Compendio 6: Legislación Ambiental Sectorial sobre
Recursos Naturales No Renovables, Actividades Industriales y
Actividades Estratégicas.
 Compendio 7: Justicia Ambiental: Defensa de los Derechos
Ambientales y Derechos de Pueblos Indígenas.
 Compendio 8: Evaluación y Fiscalización ambiental
 Compendio 9: Diversidad Biológica y Áreas naturales protegidas

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Ø Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente
Ø D.L Nº 1278 Ley Gestión Integral de Residuos
Ø Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ø Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ø Ley Nº 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Sólidos Peligrosos
Ø Ley Nº 26839 Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica
Ø Ley Nº 27806 Ley de transparencia y acceso a la información pública
Ø Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ø Ley Nº 27902 Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 para
regular la participación de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos
regionales y fortalecer el proceso de descentralización y regionalización
Ø Ley Nº 28090 Ley que regula el cierre de minas
Ø Ley Nº 28216 Ley de protección al acceso a la Diversidad Biológica peruana y los
conocimientos colectivos de los pueblos indígenas
Ø Ley Nº 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera
Ø Ley Nº 28273 Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales
Ø Ley Nº 28326 Ley que modifica la Ley Nº 27460, Ley de Promoción y Desarrollo de la
Acuicultura
Ø Ley Nº 28526 Ley que modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, la primera disposición
complementaria y final de la Ley Nº 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la
actividad minera, y le añade una tercera disposición complementaria y final
Ø Ley Nº 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel
58
Ø Ley Nº 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos
Temas Importantes a Tener en cuenta
para la identificación y evaluación de los
requisitos legales

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LEGISLACION DEL SIG

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LEGISLACION DEL SIG

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 Ente rector y máxima autoridad técnico – normativa
del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, adscrito al Sector Agricultura.

MARCO LEGAL
Se creó por Decreto Legislativo Nº 997 del 13 de marzo de 2008.

Ley de Recursos Hídricos , Ley Nº 29338 del 23 de marzo de 2009.

Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, DS Nº 001-2010-AG del 24 de

marzo de 2010.

Reglamento de Organización y Funciones , DS Nº 006-2010-AG del 08 de

julio de 2010.

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Dra. Sonia Herrera Sáncez 66
Se llama cambio climático a la variación
global del clima de la Tierra. Esta variación se
debe a causas naturales y a la acción del
hombre y se produce sobre todos los
parámetros climáticos: temperatura,
precipitaciones, nubosidad, etc, a muy diversas
escalas de tiempo.
En la actualidad existe un consenso
científico, casi generalizado, en torno a la idea
de que nuestro modo de producción y
consumo energético está generando una
alteración climática global, que provocará, a su
vez, serios impactos tanto sobre la tierra como
sobre los sistemas socioeconómicos.

Dra. Sonia Herrera Sáncez 67

Dra. Sonia Herrera Sáncez 70
1. Cual fue el rol de las autoridades y por que no inspeccionaron
antes para prevenir
La liberalización de los mercados las empresas puedan hacer lo
que les parezca,
Los lobbys hace que las regulaciones como se quieren.
Los hospitales se colapsan
La regulación era blanda , lapsa .. El proveedor miraba al otro lado
 FUKUSHIMA
El 11 de marzo de 2011 Japón vivió el accidente nuclear más grave de la historia
después de Chernobyl

La tragedia fue provocada por un terremoto de 8,9 grados y un posterior tsunami en la costa noroeste de
Japón. El inesperado desastre natural desencadenó una serie de accidentes en la planta TEPCO de
Fukushima: fallos en los sistemas de refrigeración, explosiones en los edificios donde estaban los
reactores nucleares y la posterior liberación de gases radiactivos. La contaminación fue tan grave que el
gobierno japonés ordenó la evacuación de un perímetro de 40 kilómetros a la redonda.

Dra. Sonia Herrera Sáncez 76

Dra. Sonia Herrera Sáncez 85
Dra. Sonia Herrera Sáncez 87
Al hablar de agua y
su distribución, el
mundo es muy
predecible

Dra. Sonia Herrera Sáncez 88

Dra. Sonia Herrera Sáncez 89
2013 año seco -4%

de agua.

Menos agua aún en 2014, 2015 y 2016.

Deforestación, Incendios, Roturación/Cultivos, el Sahara hacia el norte.

Dra. Sonia Herrera Sáncez 91
Un mapa que ya hemos visto………………..
Dra. Sonia Herrera Sáncez 93
 De superficie y subterráneos.

Causas humanas en muchos casos (Roturación, “Arsonismo”, Cigarrillos, Trafico,

Guerras….)
2019 los casos de Australia 6 y

Siberia 3 M. Ha.

Calentamiento global, ciclo agua,

deforestación…...

Sin aseguramiento posible,

excepto UE limitado.
En Julio de 1931

…………………….4.000.000 de muertos !.

Inundaciones en China.

Alta recurrencia. Sólo ayudas

estatales.
Dra. Sonia Herrera Sáncez 96
Dra. Sonia Herrera Sáncez 97
1. Los problemas
del medio
ambiente sobre
los pulmones del
planeta: los
bosques
desaparecen por
la deforestación

Dra. Sonia Herrera Sáncez 99

  ¿Sabías que... ?
 El 70% de la superficie
de la tierra está cubierta
de agua.
 Pero el 97,5% del agua
de mar no es apta para el
consumo humano.
 Por otra parte,
la demanda de agua
crece y está previsto que
aumente en un 55%
hasta el año 2050.

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 0
  En este sentido
el reciclaje es
esencial. Quédate
con estas ideas:
 Es una forma de
reducir deshechos.
 Permite evitar el
uso de más
materias primas.
 Contribuye
a reducir el efecto
en el entorno
natural.

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 1
 La contaminación del
aire que respiramos por
las emisiones de gases
es uno de
los problemas
medioambientales más
preocupantes. Actualme
nte:
 China es el país más
contaminante en cuanto
a emisiones de CO2 ya
que emite 10,64
kilotones.
 Seguida por Estados
Unidos, con 5,17.

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 2
 La naturaleza nos avisa cada año de
que algo está cambiando. Y la
debemos escuchar. En base a datos
de la Unión Europea el aumento de
la temperatura provoca:
 Deforestación.
 Destrucción de hábitats naturales.
 Deshielo de los polos.
 Temperaturas extremas.
 Fenómenos meteorológicos como
tifones o huracanes.

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 3
 La contaminaci
ón del mar se
debe, entre
otras causas,
al uso de
sustancias
tóxicas
derivadas de
la industria, de
pesticidas

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 4
 El aumento de las especies en
peligro de extinción y la reducción
de la biodiversidad son dos
cuestiones que deben preocuparnos,
aunque todavía estamos a tiempo de
poner de nuestra parte para
minimizarlas o, en algunos casos,
revertir la tendencia llegando a
soluciones para estas especies en
peligro.

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 5
 La acción de tutela es un mecanismo de participación
consagrado por la Constitución, cuyo objetivo es proteger los
derechos fundamentales, es decir, aquellos que son inherentes a
la persona humana y prevalecen frente a cualquier norma con la
que se pretenda desconocerlos.

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 6
En el Perú existen distintos mecanismos de tutela del medio ambiente,
tanto en el derecho penal, como en el derecho constitucional.
Asimismo existen organismos administrativos de fiscalización y
supervisión como la OEFA que garantiza que las actividades
económicas en el Perú se desarrollen en equilibrio con el derecho de
las personas a gozar de un medio ambiente sano. Estos mecanismos
de tutela tienen como finalidad la consecución de la Justicia Ambiental
que conlleva implícitamente un renovado derecho al acceso a la
justicia ambiental.

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 7
La responsabilidad por el daño ambiental y su
tratamiento en la legislación peruana desde la
perspectiva de la responsabilidad civil, penal y
administrativa

10
Dra. Sonia Herrera Sáncez 8