AN

TRU
CIUDADANOS
PROMOTORES

ZOÁ
FU
DE
AGENDAS
DE

JI
REFORMAS

TE
LLO
GUI
RO TRU
JI
LLO

P1
 CIUDADANOS
PROMOTORES
DE
AGENDAS
DE
REFORMAS

CEDICE
LIBERTAD

P2
 ÍNDICE

4 Presentación

6 La iniciativa
15 1. Visión compartida de Trujillo
15 2. Fortalecimiento del capital social como base del desarrollo
19 3. Educación de calidad y creación de capacidades
como eje de la transformación de Trujillo
23 4. La salud de los trujillanos está en emergencia
26 5. Riqueza cultural e histórica
28 6. Una nueva gobernanza para el desarrollo sostenible
32 7. Servicio de agua como elemento vital del bienestar y desarrollo
35 8. Manejo integral de los desechos sólidos en Valera
38 9. Trujillo productivo, innovador, próspero e incluyente
41
10. La agroindustria: fundamento para producir riquezas y bienestar
48 11. Reactivación e internacionalización del puerto de La Ceiba
49
12. Turismo rural, histórico y cultural: un potencial por desarrollar
55
13. Desarrollo sostenible de la minería no metálica
59
14. Fomento a la creación de empresas de base tecnológica

60 Conclusión
62 Participantes en la construcción de propuestas Agenda Trujillo

TRU
JI
LLO
 PRESENTACIÓN Cedice Libertad agradece a todas las organizaciones y personas de los
sectores que, con entusiasmo, acogieron la idea y participaron
Las sociedades en general, pero muy particularmente las democracias, activamente en este nutritivo proceso. Esperamos que este trabajo de
avanzan gracias a consensos básicos establecidos entre sus ciudada­ recopilación de propuestas y consensos que los ciudadanos desean
nos. Estos consensos funcionan como un marco, que todos respetan de promover, sea compartido para lograr un estado Trujillo con un futuro
manera implícita o explícita y a partir de los cuales se desarrollan en libertad.
iniciativas desde distintas perspectivas. Por ello, defender los principios
y valores necesarios para el logro de una sociedad libre, lleva implícito
Rocío Guijarro Saucedo
propiciar políticas públicas basadas en el fortalecimiento de la demo­
Gerente General de Cedice Libertad
cra­cia y el Estado de derecho.

Cedice Libertad tiene como misión: la defensa, promoción, educación,

generación de conocimiento basados en la libertad individual, el libre
mercado, el respeto y garantía de los derechos de propiedad, la libertad
económica, y el gobierno limitado. Para cumplir con este objetivo, la
institución lleva a cabo programas donde se propicia e incentiva que los
ciudadanos que compartan estos principios creen alianzas y coaliciones
para generar ideas y propuestas a nivel local, regional y nacional.

El programa Empoderando ciudadanos, a través del diálogo de políticas

públicas locales y nacionales que con el apoyo del Centro Internacional
para la Empresa Privada –CIPE–, se lleva adelante bajo el título
Ciudadanos promotores de Agendas de Reformas, tiene como objetivo
contribuir al desarrollo de políticas públicas regionales, que hagan de
Venezuela un país moderno, con libertad económica y competitividad,
instituciones al servicio del ciudadano para lograr una región y un país
prósperos.

Actualmente el programa se desarrolla en los estados: Anzoátegui,

Trujillo y Nueva Esparta, invitando actores clave que estén trabajado
propuestas enmarcadas en el objetivo del programa y en las
necesidades de la región.

Esta publicación contiene el trabajo desarrollado en el estado Trujillo,

derivado de un proceso de discusión, reflexión y encuentros con diversos
sectores de la sociedad civil de este estado de la región andina de
Venezuela. Allí se abordaron los problemas y soluciones que permitan
construir un estado Trujillo productivo, competitivo, innovador, en
crecimiento, y que genere incentivos e inversión en pro de sus
ciudadanos. TRU
JI
LLO
CEDICE
LIBERTAD

4 5
 LA INICIATIVA recuperación. Cómo pueden articularse los diferentes actores regio­
nales y locales para impulsar consensos y lograr cambios. Fortalezas,
El Centro de Divulgación del Conocimiento Económico para la Libertad debilidades, amenazas y oportunidades del estado para elaborar una
–Cedice Libertad–con apoyo del Centro Internacional para la Empresa Agenda de Reformas a partir del consenso de los actores y sus propues­
Privada –CIPE–, se ha planteado fomentar un debate de propuestas y tas, que refleje una visión compartida para el desarrollo del estado, con
consensos para mejorar la calidad de vida de los venezolanos y aportar la participación ciudadana.
ideas para la construcción de una sociedad libre y democrática, • Facilitar la construcción de consensos, acuerdos mínimos necesarios
desarrollando en los estados Anzoátegui, Trujillo y Nueva Esparta el para alcanzar un proyecto para el estado, definiendo el problema; expo­
proyecto empoderando ciudadanos, a través del diálogo de políticas ner abiertamente deseos, opiniones, discutirlas, desarrollar los puntos
públicas locales y nacionales, Ciudadanos promotores de Agendas de de consenso, discutirlos y llevarlos a la práctica, para fortalecer la de­
Reformas. La articulación social como respuesta. En este orden de ideas, mocracia y el progreso del estado.
aquí se presenta el trabajo desarrollado en el estado Trujillo.

El estado Trujillo está ubicado al occidente de Venezuela, en el extremo A partir del mapeo de actores clave para presentarles el programa,
norte de los Andes venezolanos. Limita al norte y noreste con los compartir ideas, inventariar propuestas de desarrollo realizadas en el
estados Zulia y Lara, al este con el estado Portuguesa, al sur y suroeste estado, e invitarlos a participar en la elaboración de la Agenda Trujillo
con los estados Barinas y Mérida, y al oeste con el estado Zulia y el lago con Futuro, se procedió a identificar documentos que constituyen el
de Maracaibo. centro de la Agenda y los consensos, y aquí se listan:

Su capital es Trujillo. El centro económico y comercial es Valera, siendo • Visión Trujillo 2020, iniciativa de la Universidad Valle del Momboy, con el
la ciudad más poblada. El estado está dividido en veinte municipios y apoyo de la Corporación Trujillana de Desarrollo (CorpoTrujillo), y la
noventa y tres parroquias. Sus principales ciudades son: Trujillo, Valera, asesoría del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
Boconó, La Puerta y Pampán. (ITESM), documento que los participantes consideran tiene todavía

La población de Trujillo, según el censo más reciente, es de 686.367 vigencia.

habitantes, representando el 2,5% de la población venezolana. • El Trujillo posible, realizado por Francisco González Cruz, rector emérito
De acuerdo a proyecciones oficiales, para el año 2017 tenía 850.000 de la Universidad Valle del Momboy, importante trabajo de investigación,
habitantes. recientemente publicado en versión digital (tp.elespejista.com.ve).
• El Trujillo agroindustrial, propuestas del abogado Rafael Maldonado,

Metodología exdirector del Fondo de Inversiones de Venezuela, empresario y

Este proyecto ha sido una oportunidad para convocar representantes promotor del desarrollo agroindustrial de Trujillo.
de los diversos sectores de este estado para: • Del Trujillo que tenemos al Trujillo que queremos, El Gran Salto y otros
• Establecer contacto con los sectores y actores clave del Estado documentos y reflexiones, de Eladio Muchacho Unda, intelectual trujilla­
no, director del Diario Los Andes.
• Compartir el objetivo del proyecto
• Carta abierta. Diagnósticos y propuestas del sector turístico del estado
• Conocer las propuestas para el desarrollo del estado
Trujillo, de Oswaldo Malpica Guédez, empresario que ha logrado una
• Propiciar mesas de trabajo y conversaciones sobre: el estado Trujillo experiencia exitosa en agroturismo.
que desean. Cuáles son los cambios necesarios que el estado requiere • Algunos papeles de trabajo y reflexiones sobre el manejo de los
TRU
a partir de los ejes de desarrollo del mismo. Cuáles son las políticas desechos sólidos, facilitados por Juan Delgado, trujillano asesor de la JI
LLO
CEDICE
LIBERTAD
públicas que permitan superar la crisis. Cómo se pasa del colapso a la Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Cambio

6 7
 Climático de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de modelo y a la transformación. Otro de los consensos conseguidos es la
Venezuela. necesidad de articulación entre los ciudadanos, para el logro de los

• Estrategias para el desarrollo regional minero no metálico del estado propósitos deseados.

Trujillo, propuesta de proyecto de grado para optar al título de Magister Asimismo, se evidencia la importancia que tiene como uno de los
Scientiae en Desarrollo Regional, del Ing. Juan P. Ramírez Salazar, consensos entre los actores, que frente a un Estado centralista y
Universidad de Los Andes (NURR). autoritario es necesario cohesionarse, definir objetivos y acciones que
• Propuesta de Anteproyecto: Acueducto Metropolitano de Valera y la contribuyan a la construcción de confianza, al inicio de la
Propuesta para solventar el problema de la basura en la ciudad de reinstitucionalización del país y al fortalecimiento de una sociedad libre
Valera, del Centro de Ingenieros del Estado Trujillo (Cidet). y democrática.

• Materiales e información en materia de salud, suministrada por los Este material que ofrecemos a los trujillanos esperamos sirva de base
médicos y profesores de la Escuela de Medicina de la Universidad de para generar un profundo debate sobre los principales problemas y sus
Los Andes y del Hospital Universitario Dr. Pedro Emilio Carrillo. soluciones, así como las potencialidades del estado para encaminarlo
hacia el desarrollo y el progreso.
• Opiniones, papeles de trabajo y notas de prensa sobre temas
relacionados con el estado Trujillo suministrados por el Centro de Esta Agenda, producto de los diferentes encuentros sostenidos, y del
Enlace Parlamentario (Cepar). compromiso de los actores, es un documento general, de carácter
divulgativo, cuyo fin es plantear una hoja de ruta para el diálogo y la
A partir de este mapeo se realizaron consultas y reuniones con más reflexión. Los especialistas y organizaciones participantes del estado
de 75 personas, pertenecientes a diversos sectores, para proceder disponen de información más amplia que respalda la presentada. Esta
a elaborar la Agenda Trujillo Futuro. En ese proceso se describe la Agenda aborda 14 áreas de consensos mínimos que se constituyen en
situación actual y revisan de una manera sistémica las propuestas en el aportes reales, útiles y viables para transformar el estado Trujillo.
ámbito económico, institucional, educativo, cultural, sanitario y de los
servicios públicos, todas ellas enmarcadas en la importancia de 1. Visión compartida de Trujillo
fortalecer la democracia y el capital social como bases del desarrollo. Expresa la aspiración de los trujillanos consultados sobre el futuro
del estado.
El proceso que se dio en Trujillo convocando a los ciudadanos, invitándo­
los a debatir y reflexionar sobre su estado, a buscar soluciones, a desa­
Capital social, educación, salud y cultura
rrollar políticas públicas, aprender cómo comunicarlas en un ambiente
2.
Fortalecimiento del capital social como base del desarrollo
de reflexión respetuoso, con el acompañamiento de Cedice Libertad,
El fortalecimiento del capital social en Trujillo implica afianzar la
promovieron que ONG, academia, gremios, actores sociales y políticos,
capacidad ciudadana y del liderazgo de confiar, cooperar, colaborar,
y ciudadanos en general, expresaran sus visiones, enriquecieron las
articularse, trabajar por un proyecto común, aceptando la diversidad.
propuestas y facilitaron el camino para la construcción de consensos
Cuando hablamos de desarrollo estamos pensando en las transfor­
en búsqueda de una visión compartida sobre el futuro deseable
maciones que deben producirse para hacer realidad lo posible. Debe­mos
para el estado Trujillo. Esto debe convertirse en una aspiración de
valorar la fuerza que surge del alineamiento e involucramiento de las
ciudadanía.
personas con un proyecto común, enfocándonos todos en una dirección
Uno de los consensos encontrados es el que expresa la visión para lograr ese Trujillo próspero al que tanto aspiramos. Esta transfor­
compartida de los actores para construir un estado Trujillo de futuro, mación depende de la actuación de miles de trujillanos orga­niza­dos en
TRU
productivo, innovador, próspero e incluyente. Las propuestas en cada redes colaborativas, alcanzando acuerdos y compromisos para realizar JI
LLO
CEDICE uno de los sectores son un llamado a la reconstrucción, al cambio de acciones alineadas y sinérgicas por la transformación de Trujillo.
LIBERTAD

8 9
 3.
Educación de calidad y creación de capacidades como eje de la En lo político institucional
transformación de Trujillo 6.
Una nueva gobernanza para el desarrollo sostenible
Responder a los desafíos y complejidad del mundo actual requiere de Tenemos un sistema institucional sumamente débil que debe ser trans­
una formación integral desde la etapa preescolar hasta el nivel técnico, formado para poder emprender un modelo de desarrollo sostenible
profesional y universitario. Se demanda una formación ética y ciudadana. para Trujillo. Es urgente la superación del enorme deterioro que con­

El fortalecimiento de la educación es un eje central para la fronta la administración pública en el ámbito nacional, regional y local.

transformación del estado. Los centros educativos y de producción de La superación de un proceso de gobernar marcado por la centraliza­

conocimientos son apoyos básicos en cualquier proceso de cambio ción, la opacidad en sus decisiones, la burocratización, politización e

cultural, social y económico. Para lograr un desarrollo integral de ineficiencia. Está demostrado en el ámbito internacional que para im­

Trujillo, es fundamental el fortalecimiento de estudios medios, técnicos pulsar el desarrollo sostenible son fundamentales las actuaciones com­

y universitarios asociados a su vocación económica. Igualmente, la partidas entre el gobierno, actores económicos y la sociedad civil.

formulación de políticas y acciones integrales de fomento de La gobernanza alude a la articulación de los distintos agentes que parti­
capacidades para el trabajo productivo en sectores y actividades cipan en el espacio público. Una acción de gobierno relacional con diver­
prioritarias donde se articulen el sistema educativo, las instituciones y sos actores sociales. Desde esta perspectiva, el gobierno se convierte
programas de formación para el trabajo, los gremios, el empresariado, en un promotor de la constelación de participantes que alcanzan acuer­
el sector gubernamental y las organizaciones de la sociedad civil. Se dos para promover acciones a favor del bienestar. La eficacia de una
trata de impulsar la creatividad, la innovación y el emprendimiento. acción de gobierno depende significativamente de la acción conjunta con
diversos actores. Se requiere de los recursos del sector público, de los
4.
La salud de los trujillanos está en emergencia mercados y de las organizaciones de la sociedad civil.
El sistema de salud en el estado Trujillo confronta una gravísima crisis.
Su magnitud la sitúa en el nivel de emergencia humanitaria. El acceso a
Servicios públicos
los servicios de salud en condiciones de calidad y oportunidad no está
7.
Servicio de agua como elemento vital del bienestar y desarrollo
garantizado. La salud de los trujillanos debe constituir una prioridad. En
Se plantea la ineficiencia en la prestación del servicio de agua potable
las condiciones en que se encuentra la situación de los centros de salud
debido a problemas operativos, gerenciales, financieros, institucionales
del estado es imposible garantizar el derecho a la salud de la población,
y ambientales que cada día se hacen más críticos. El sistema de
y se está poniendo en riesgo la vida y posibilidades de restitución de la
abastecimiento de agua potable no cumple con la cobertura, calidad y
salud de los pacientes. Las políticas de salud y el modelo de atención
confiabilidad necesarias para cubrir las necesidades y los
requieren de un profundo cambio.
requerimientos de la población. Los racionamientos son constantes.
Los problemas de calidad son severos. Se identifican una serie de
5.
Riqueza cultural e histórica
medidas que es necesario tomar para que los ciudadanos puedan contar
El estado Trujillo se caracteriza por su riqueza cultural e histórica, el
con servicio de agua. Se enfatiza la recuperación, fortalecimiento y
profundo arraigo de sus habitantes y el interés por la valorización de sus
descentralización del Sistema Hidráulico Trujillano, con la autonomía
tradiciones. Es importante reconocer la diversidad trujillana y construir
y los recursos necesarios para cumplir con su misión, organizado con
el relato de la identidad regional como la expresión de múltiples
criterios técnicos, profesionales y de eficiencia, para ejecutar sin
identidades, como una síntesis creativa de las diversas identidades
contratiempos el plan maestro propuesto para la conservación y el
locales. Consideramos que el relato cultural es central para sumar
aprovechamiento del recurso agua contribuyendo con el desarrollo
fuerzas que alimenten el sueño de la transformación de Trujillo. La TRU
sostenible de Trujillo. JI
cultura nos une. Nos reconocemos en la cultura. Una cultura LLO
CEDICE
LIBERTAD compartida que resalta los valores del trujillano.
10 11
 8.
Manejo integral de los desechos sólidos en Valera una Zona Económica Especial, a través del impulso y formalización
Valera tiene una grave crisis en cuanto a la recolección, manejo, trans­ de una Asociación Público-Privada con capacidad de gestión para la
porte y disposición final de residuos y desechos sólidos. Los camiones organización y manejo de la Zona Franca Agroindustrial.
compactadores del aseo urbano presentan averías producto de la falta
de mantenimiento y repuestos. Las rutas de recolección planificadas 11.
Reactivación e internacionalización del puerto de La Ceiba
desde la Alcaldía de Valera no se cubren. Por tanto, no existe una El puerto de La Ceiba tiene vital importancia en el desarrollo económico
recolección oportuna con la frecuencia requerida. Debido a la ineficacia y comercial del estado Trujillo. El puerto fue estatizado y está abando­
e ineficiencia en el servicio de recolección, los ciudadanos usan como nado, desaprovechándose su excelente ubicación geoeconómica.
depósito de basura diferentes puntos de la ciudad, generando focos de La reactivación del puerto de La Ceiba permitirá la inserción de Trujillo
insalubridad, anarquía y caos. Se propone realizar los estudios en el mercado internacional, potenciando la exportación de la produc­
necesarios para elaborar un plan local de ordenación y manejo integral ción agrícola, agroindustrial, minera y de los productos derivados del
de desechos sólidos que incluya estudios estadísticos de generación y petróleo. Igualmente, podría ser utilizado para apoyar el turismo.
caracterización de desechos, desarrollo de estrategias marco para las Esta acción dinamizaría el intercambio de mercancías y servicios
operaciones de recolección, costos de operación, objetivos y metas para e igual­mente contribuiría a acelerar la transformación y crecimiento
las actividades de recuperación, reciclaje y tratamiento. económico del estado.

En lo económico 12. Turismo rural, histórico y cultural: un potencial por desarrollar

9. Trujillo productivo, innovador, próspero e incluyente Trujillo posee un enorme potencial turístico que no ha sido plenamente
Sintetiza la visión de transformación económica de Trujillo, focalizando desarrollado. Es la puerta de entrada a los Andes, con una geografía de
los esfuerzos en aquellos sectores donde existen ventajas comparativas grandes contrastes y de gran biodiversidad. Puede ofrecer una notable
y competitivas: la agroindustria, la minería no metálica, el turismo, y la variedad paisajística y natural, un rico territorio agrícola, una impor­
transformación del petróleo en subproductos y derivados. tante herencia cultural e histórica, un conjunto de pueblos típicos,
además de lugares para la devoción religiosa, como son el monumento
10. La agroindustria: fundamento para producir riquezas y bienestar a la Vir­gen de la Paz y el pueblo natal del Dr. José Gregorio Hernández,
Trujillo es un estado clave en la producción agrícola nacional, con capa­ gastronomía, fiestas tradicionales y artesanía.
cidad para cubrir un alto porcentaje de la demanda de alimentos del
venezolano, por las características de sus recursos naturales, el 13. Desarrollo sostenible de la minería no metálica
potencial agrícola que posee y la calidad de sus tierras. Uno de los ejes El estado Trujillo posee cuantiosas reservas de minerales no metálicos
fundamentales para el desarrollo sostenible de Trujillo es su transfor­ confirmadas por el Instituto de Geología y Minas. Este sector ha tenido un
mación en un estado agroindustrial. Esto supone no concentrarse desarrollo muy limitado que no se corresponde con su magnitud y poten­
exclusivamente en la producción primaria de productos agrícolas, para cialidad. Es fundamental definir un plan sostenible para la explo­tación de
proveer alimentos al resto del país, sino, paralelamente, construir un las reservas minerales no metálicas, que involucre a la empresa privada
Trujillo agroindustrial con vocación exportadora, fundamentado en la como el principal actor para su explotación, consider­ando el mercado
innovación, el desarrollo tecnológico, la iniciativa privada y el empren­ nacional y la exportación de materias primas o productos elaborados con
dimiento empresarial. minerales no metálicos a través del puerto de La Ceiba.
Para el desarrollo agroindustrial del estado es central convertir la
Zona Industrial de Agua Santa en la Zona Franca Agroindustrial de 14. Fomento a la creación de empresas de base tecnológica TRU
JI
Trujillo, en sincronía con la internacionalización del puerto de La Ceiba Creación de un Parque de desarrollo Tecnológico, en el valle andino del
LLO
CEDICE
LIBERTAD y del aeropuerto Antonio Nicolás Briceño, en el marco de la creación de
12 13
 Momboy, entre la Puerta y la Mesa de Esnujaque, con el ambiente y políticos, la sociedad civil, los sindicatos, la academia, los jóvenes, los
condiciones necesarias y suficientemente atractivas, para que los líderes comunitarios, que favorezcan la creación de consensos
jóvenes egresados de nuestras mejores universidades, puedan instalar ciudadanos.
pequeñas compañías –microempresas de software–, creando un Nuestra propuesta es una respuesta ciudadana. Traspasa la elabora­
ambiente y contexto para atraer a otros jóvenes profesionales. Está ción de un conjunto de valiosas y necesarias propuestas técnicas, que se
comprobado que la concentración de microempresas, y de talento quedan encerradas en un grupo de especialistas. Necesitamos articular
altamente especializado en un determinado sitio, es un factor respuestas, promover la cohesión de una sociedad movilizada para el
importante en la generación del medio propicio para la creatividad y logro de sus objetivos comunes, para acercarnos a ese Trujillo deseable
la productividad intelectual. y posible. Ese Trujillo que soñamos y queremos.

Un Trujillo productivo, innovador, próspero e incluyente. Un Trujillo con

El compromiso de los ciudadanos del estado Trujillo se ve plasmado futuro para los ciudadanos. Somos un estado con enormes
en esta declaración: potencialidades para su desarrollo.
Declaración ciudadana - Trujillo con futuro Proponemos una visión y unas ideas para el debate. Del esfuerzo de
Nosotros, ciudadanos y miembros de diferentes organizaciones de la todos depende que podamos hacerlo realidad.
sociedad civil del estado Trujillo, preocupados por la grave situación que
atraviesa nuestro estado, nos hemos planteado promover un amplio
intercambio de ideas que nos permita llegar a acuerdos, tomar
decisiones y desarrollar acciones de consenso para encaminar a 1. VISIÓN COMPARTIDA DE TRUJILLO
nuestra región hacia un futuro de desarrollo y prosperidad. Los grupos consultados consideraron vigente la visión expresada en
el documento Visión Trujillo 2020, incorporando algunos elementos que
Debemos unir nuestra voluntad común. Nuestros objetivos y esfuerzos
reflejan la realidad actual. Es con base en esta visión que se han
inmediatos deben estar dirigidos a superar la emergencia humanitaria y
elaborado las líneas de acción y propuestas de esta Agenda.
las necesidades más apremiantes de la población. Sin embargo,
debemos también tener claras nuestras metas en el mediano y largo Trujillo: Tierra de gente hospitalaria, creativa y responsable, líder
plazo, que nos permitan proyectarnos en el futuro, además de promover en agroindustria, turismo sostenible y minería no metálica.
y exigir que se cumpla la continuidad de políticas y proyectos acordados Un estado donde se promueve la educación, la cultura, el respeto por
y emprendidos en el ámbito regional y municipal. el medio ambiente, la planeación, la innovación y el uso de la tecnología,
Venimos de un tiempo de fracturas que es imperativo superar. Tenemos con una sociedad eminentemente participativa y competitiva, con
que ir hacia la construcción de relaciones de confianza, hacia la vocación de excelencia y servicio, que busca constantemente mejorar
cohesión, hacia la articulación social como respuesta. Es indispensable su calidad de vida, guiada por un alto sentido ético.
realizar propuestas que motiven la acción integrada de los ciudadanos.
Debemos reflexionar sobre qué puede hacerla posible, qué debemos
superar para reencontrarnos, articularnos y reconstruirnos, y por cuál
futuro estamos dispuestos a luchar. 2. FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL
COMO BASE DEL DESARROLLO
En estos tiempos, es indispensable delinear una ruta de transformación,
identificando prioridades, aspiraciones que muevan a la ciudadanía. Es Situación TRU
vital para la superación de la crisis y la construcción de futuro, la JI
• Débiles instituciones y organizaciones. Ciudadanía y actores sociales LLO
CEDICE
LIBERTAD
articulación de los gremios profesionales y empresariales, los actores clave carentes de una efectiva articulación para liderar propuestas y
14 15
 opciones de cambio que permitan superar la crisis existente y sentar • El fortalecimiento del capital social en Trujillo implica afianzar la capa­
las bases para la recuperación y desarrollo integral del estado Trujillo. cidad ciudadana y del liderazgo de confiar, cooperar, colaborar,

• Clima de desconfianza entre diferentes sectores sociales y políticos. articular­se, trabajar por un proyecto común, aceptando la diversidad.
El capital social puede ser entendido como el conjunto de valores y
• Limitada participación de la ciudadanía, comunidades en los asuntos
normas informales compartidos por miembros de un grupo de personas
públicos que afectan sus vidas. Ciudadanos no se identifican
que les permiten cooperar entre sí.
masivamente como agentes de cambio y transformación de Trujillo.
• El enfoque de capital social promueve centrarse en observar la calidad
• Existencia de núcleos, experiencias y liderazgos con capacidades y de las relaciones entre las personas, abordando también los aspectos
compromiso para promover un cambio posible en Trujillo. culturales y del contexto, involucrados en la forma como se establecen
dichas relaciones e interacciones.

Enfoque • Es momento de devolverle la confianza a la ciudadanía en los diversos

• El desarrollo no depende solo de las bases materiales y naturales de liderazgos (políticos, sociales, culturales, económicos), en la posibilidad
una región. El capital humano, la educación, el fomento de capacidades de cambiar las instituciones, en la posibilidad de unirnos por la
son también factores clave en el camino al desarrollo. Sin embargo, las transformación de Trujillo.
experiencias internacionales indican que para impulsar el desarrollo es • Cuando hablamos de desarrollo estamos pensando en las transforma­
necesario acercarlo a la vida de las personas. Considerar lo ciones que deben producirse para hacer realidad lo posible. Debemos
determinante del tipo, naturaleza y calidad de las relaciones existente valorar la fuerza que surge del alineamiento e involucramiento de las
entre las personas, la capacidad de producir valor de esas personas, y personas con un proyecto común, enfocándonos todos en una dirección
de las organizaciones a las que pertenecen, tal como lo evidencia el caso para lograr ese Trujillo próspero al que tanto aspiramos. La existencia
de Silicon Valley. de una visión compartida moviliza.
• En esta visión, la cooperación es un factor fundamental en la generación • El estado Trujillo demanda que los sectores democráticos estén articu­
de valor de cualquier organización o red de personas, la cual será más lados, cohesionados, que puedan liderar iniciativas de transformación
viable cuando existan mejores relaciones entre las personas, cuando que tengan el respaldo de la ciudadanía y contribuyan a superar la
exista confianza. desesperanza.

• La confianza crea la posibilidad de cooperar. Para algunos autores, • En este proceso es clave la capacidad de relacionarse con otros en un
como Francis Fukuyama, el principal factor explicativo del desarrollo marco de respeto, de colaborar, de establecer relaciones de confianza,
de las naciones es la confianza. La confianza que los habitantes tienen de construir capital social.
entre sí, en sus instituciones y en sus proyectos de país. De estas • Esta transformación depende de la actuación de miles de trujillanos
reflexiones surge el interés en el capital social, como un aspecto central organizados en redes colaborativas, alcanzando acuerdos y compro­
a fortalecer para el desarrollo de Trujillo. misos para realizar acciones alineadas y sinérgicas por la transforma­
• Es muy difícil producir valor, generar transformaciones, desarrollo ción de Trujillo. Visualizando espacios para los cambios y la innovación a
y bienestar en sociedades marcadas por la desconfianza, el fatalismo, partir de sus propias acciones, con base en una visión potente que se
la desesperanza, el escepticismo y la resignación. Al contrario, si la exprese en una nueva narrativa desencadenante del Trujillo productivo,
interacción está marcada por la aceptación, respeto, confianza, innovador, próspero e incluyente. Un Trujillo con futuro, posible.
colaboración e incluso admiración por el otro, entonces nos encontra­ • Es responsabilidad de un liderazgo amplio, articulado, cohesionado y
mos con una comunidad con alto capital social, con enormes comprometido, inspirar, impulsar y conectar a los trujillanos en la TRU
JI
posibilidades de ser y hacer, desde el punto de vista material, espiritual, reconstrucción y desarrollo del estado en el ámbito económico, LLO
CEDICE
LIBERTAD cultural, político y social. académico, cultural, político, social.
16 17
 Propuestas 10.
Generación de una red con los trujillanos fuera de Venezuela, que
1.
Exploración de nuevas prácticas que permitan incrementar representan un capital valioso para la transformación de Trujillo.
significativamente el capital social. Organización y movilización de las Realización de base de datos que consolide la información sobre el
personas y organizaciones alrededor del objetivo estratégico de la talento trujillano que forma parte de la diáspora. El sentido de identidad
transformación de Trujillo. del trujillano lo llama a colaborar, a ofrecer sus talentos. Esa es una
2.
Construcción compartida de una nueva narrativa desencadenante del importante fortaleza que se debe reconocer y potenciar. Los trujillanos
Trujillo productivo, innovador próspero e incluyente. Un Trujillo con en el exterior, al estar alineados en un proyecto de cambio compartido,
futuro, posible visualizado y valorado por los trujillanos. pueden significar una alternativa importante para la identificación y
consecución de fuentes externas de financiamientos y de apoyo
3.
Identificación de factores que favorecen que los trujillanos expresen su
profesional. Es necesario pensar globalmente, aunque nuestra
capacidad de transformación e innovación. Esta es una acción compleja
actuación sea local.
en un contexto político que niega la libertad. Sin embargo, es preciso
avanzar en la promoción de estos espacios de diálogo, reflexión y
cambio, promoviendo la articulación de personas y organizaciones por
el Trujillo con futuro. 3. EDUCACIÓN DE CALIDAD Y CREACIÓN
4.
Caracterización de los discursos, prácticas y actitudes que pudiesen DE CAPACIDADES COMO EJE DE LA TRANSFORMACIÓN
limitar las acciones y manifestaciones actuales y futuras a favor de la DE TRUJILLO
transformación de Trujillo, para definir estrategias que permitan su
superación. Situación
5. Fortalecimiento de la capacidad de confiar, cooperar, colaborar, La situación del sistema educativo en Trujillo presenta las mismas

articularse, trabajar por un proyecto común, aceptando la diversidad de necesidades y problemas del sistema en el ámbito nacional entre los

los ciudadanos y del liderazgo. que destacan:

6.
Desarrollo de capacidades de trabajo en equipo, liderazgo, • Carencia de estadísticas oficiales confiables y actualizadas sobre la

comunicación, innovación y emprendimiento. Una tarea educativa a situación de la educación en el estado.

promover en Trujillo. • Altas tasas de ausentismo por la carencia de transporte.

7. Posicionamiento de la transformación de Trujillo, y el proceso de crear • Insuficiencia de profesorado capacitado.

un futuro común, en un tema de conversación de los trujillanos, del • Baja eficiencia y calidad educativa.
liderazgo, de los jóvenes, gremios, agricultores, trabajadores,
• Graves fallas en el Programa de Alimentación Escolar (PAE), con niveles
empresarios, de la sociedad civil, de las comunidades. Trujillo con
críticos en las escuelas rurales. No está garantizado un suministro
futuro como centro del debate público.
continuo y de calidad de los alimentos.
8.
Formulación de proyectos específicos que permitan avanzar en la
• Falta de vinculación entre el sistema educativo y la realidad trujillana.
transformación de Trujillo.
• Limitadas oportunidades de capacitación técnica y en oficios.
9.
Conformación de redes de trujillanos. Trujillanos conectados por
diversas vías a las actividades de reconstrucción y desarrollo del estado • Crisis en la operatividad de los centros educativos. Alto porcentaje de
en el ámbito económico, académico, cultural, político, social. Un factor infraestructura escolar insuficiente y deteriorada. Problemas de
importante, es el fortalecimiento de las redes de trujillanos que están dotación. TRU
JI
dentro y fuera del país. • Escuelas rurales con un alto grado de abandono. LLO
CEDICE
LIBERTAD

18 19
 • Desmotivación del personal docente a los diferentes niveles. Docentes • Es prioritaria la formulación de políticas y acciones integrales de
con bajos salarios y limitadas oportunidades de mejoramiento y fomento de capacidades para el trabajo productivo en sectores y
desarrollo profesional. actividades clave donde se articulen el sistema educativo, las
• Inexistencia de un proyecto educativo a futuro. instituciones y programas de formación para el trabajo, los gremios, el
empresariado, el sector gubernamental y las organizaciones de la
• El estado cuenta con un número significativo de centros de educación
sociedad civil. Se trata de fomentar la creatividad, la innovación y el
superior tales como el Núcleo de la Universidad de Los Andes, la
emprendimiento.
Universidad Valle del Momboy, el Instituto Tecnológico, el Instituto Mario
Briceño Iragorry, la Universidad Nacional Abierta, la Universidad Simón • Los trujillanos deseamos tener un eficiente sistema educativo, adecuado
Rodríguez y otros centros educativos de formación y capacitación. Esta a los avances tecnológicos, científicos y culturales, que a través de
es una fortaleza para la formación de capital humano. Sin embargo, docentes capacitados, forme a ciudadanos integrales con capacidad
actualmente los centros de estudios confrontan difíciles situaciones crítica y apego a sus raíces.
presupuestarias que comprometen su funcionamiento. Además, no • Responder a los desafíos y complejidad del mundo actual requiere de
escapan de la diáspora de estudiantes y profesores que buscan otras una formación integral desde la etapa preescolar hasta el nivel técnico,
latitudes para su realización profesional.
profesional y universitario. Se demanda una formación ética y
ciudadana.
Enfoque
• El fortalecimiento de la educación es un eje central para la
Propuestas
transformación del estado. Los centros educativos y de producción de
1. Realización de un diagnóstico general de la situación de la educación en
conocimientos son apoyos fundamentales en cualquier proceso de
el estado donde participen los diversos sectores educativos públicos y
cambio cultural, social y económico.
privados, organizaciones de la sociedad civil y expertos en el área
• Un marco general de referencia para enfocar la transformación del educativa. La realidad identificada según municipios y parroquias
sistema educativo son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la ofrecerá la información básica para emprender un amplio plan estadal
Agenda 2030 promovida por Naciones Unidas. de mejoramiento y transformación de la educación.
• El cambio de Trujillo requiere también de una reforma del sistema de
2. Definición de un programa educativo y formativo integral de Trujillo,
educación y capacitación, para adaptarlo a las nuevas realidades. El
descentralizado, que esté en sintonía con el desarrollo y la visión de
objetivo es formar personas que puedan contribuir de manera integral
futuro propuesta. Un sistema educativo y de capacitación acorde con la
con el desarrollo del estado.
transformación deseada y posible. Esta iniciativa deberá considerar las
• Para lograr un desarrollo integral del estado, es central el fomento de especificidades de la población rural y las modalidades y estrategias
estudios medios, técnicos y universitarios asociados a su vocación para la creación de nuevas capacidades.
económica. Igualmente, la formulación de planes de promoción de
3. Revisión, evaluación y optimización de los recursos destinados a la
capacidades como una tarea esencial de la sociedad y del sistema
educación preescolar, básica, media, superior y a la formación
educativo. Trujillo requiere formar personas comprometidas con el
profesional.
desarrollo sostenible.
4. Inversión en escuelas accesibles y de calidad para la población en edad
• Las instituciones educativas deben ser un eje esencial para facilitar el
escolar y para la formación laboral.
debate, el diálogo, las conversaciones y la construcción de una nueva
narrativa del desarrollo. Pueden contribuir a la expansión de conciencia, 5. Disminución de brechas educativas a través del fortalecimiento de un TRU
JI
desarrollo de habilidades y a promover cambios culturales y sistema de inclusión y oportunidades, que propicie que todo niño y joven LLO
CEDICE
LIBERTAD actitudinales. se encuentre estudiando y alcance las competencias adecuadas en las
20 21
 áreas básicas, desarrolle un pensamiento crítico y creativo, fortalezca 4. LA SALUD DE LOS TRUJILLANOS
valores ciudadanos, respeto por los derechos humanos, la capacidad ESTÁ EN EMERGENCIA
para solucionar problemas, y la habilidad de aprender.

6. Evaluación y fortalecimiento del Programa de Alimentación Escolar Situación

(PAE) involucrando a liderazgo comunitario y organizaciones de la • El sistema de salud en el estado Trujillo confronta una gravísima crisis.
sociedad civil, entendido como un programa central para enfrentar la Su magnitud la coloca en el nivel de emergencia humanitaria, realidad
crisis alimentaria actual. Esa acción contribuiría a combatir las que se vive en todos los estados de Venezuela. El acceso a los servicios
carencias nutricionales, reducir la inasistencia y la disminución del de salud en condiciones de calidad y oportunidad no está garantizado.
rendimiento escolar. • La mayoría de los establecimientos públicos de salud no cuenta con
7. Realización de un Proyecto integral de formación, actualización recursos humanos suficientes (médicos, paramédicos, trabajadores).
y capacitación docente para promover nuevas formas de enseñar Un número significativo del personal médico, de enfermería y
y el aprovechamiento intensivo de la tecnología disponible para bioanalistas de los servicios de salud públicos, renunciaron y migraron
el fin educativo. del país. El equipo de salud no cuenta con buenas condiciones laborales.

8. Plan de promoción de liderazgo y valores ciudadanos en las escuelas y • Los centros de atención carecen de medicinas, alimentos, equipos e
centros de estudios a los diversos niveles, reafirmando la identidad de insumos médico-quirúrgicos. Presentan deterioros en la infraestruc­
los trujillanos. tura, no poseen un suministro regular de agua, ni una adecuada

9. Desarrollo de un plan piloto de escuelas modelo en diferentes disposición de residuos sólidos y hospitalarios. Las condiciones

municipios, que tenga un efecto demostrativo, incluyendo un programa inadecuadas de saneamiento favorecen la ocurrencia de infecciones

de selección y formación de directores y docentes promotores de la intrahospitalarias.

calidad de la educación. • Los centros asistenciales ni siquiera cuentan con los equipos y recursos

10. Fortalecimiento de la educación técnica y la formación profesional, para atender las emergencias.

como factores clave para ampliar capacidades y oportunidades para • Los centros hospitalarios carecen de los recursos médicos, de equipos
la población, con énfasis en la agroindustria, el turismo, la minería no (imagenología, laboratorio) para poder realizar de manera adecuada un
metálica, nuevos productos derivados del petróleo y las empresas de diagnóstico y confirmarlo.
base tecnológica. • Existe una institucionalidad sanitaria en crisis, se confronta una
11. Inversión en la creación de oportunidades para ofrecer un aprendizaje para­li­zación y cierre operativo de la mayoría de los servicios de atención
continuo, ampliación de conocimientos y capacidades asociadas a la médica.
vocación económica del estado. • Existen graves problemas para garantizar las vacunas e insumos
12. Apertura de escuelas vocacionales y programas de formación para sanitarios básicos que permitan las labores de prevención y restitución
el trabajo en correspondencia con los planes de desarrollo locales, de la salud.
municipales y estadales, con el apoyo de empresariado, gremios, • Los agudos problemas de transporte público también agravan la
organizaciones de la sociedad civil y entes gubernamentales. situación, ya que las personas confrontan dificultades de acceso a los
13. Inversión en investigación, desarrollo e innovación vinculada al sistema centros de atención.
educativo y de formación profesional. • La situación de Hospital Universitario Dr. Pedro Emilio Carrillo (HUPEC)
de la ciudad de Valera es sumamente grave, es un reflejo claro de la TRU
JI
LLO
CEDICE
situación de los centros de salud del estado Trujillo. Las instalaciones
LIBERTAD

22 23
 hospitalarias (salas de hospitalización, quirófanos y sala de • Es central restablecer la transparencia en la recolección y publicación
recuperación) no cumplen con ninguna de las normas sanitarias de los datos epidemiológicos, estadísticas vitales y de condiciones de
establecidas desde el punto de vista estructural, ni de asepsia. Las salud de la población. Igualmente, los datos e indicadores sobre condi­
áreas de hospitalización están contaminadas. No se cuenta con ciones de los centros de salud y de los recursos humanos del sector.
antibióticos, medicamentos esenciales ni insumos médicos básicos para La ausencia de información oficial impide medir las condiciones del
completar el tratamiento de los pacientes. Existen fallas eléctricas sistema y el impacto de la crisis en la situación de salud de la población.
constantes en la institución. No se cuenta con un servicio y/o sistema • Es importante explorar experiencias internacionales exitosas de
para la eliminación de desechos sólidos y desechos orgánicos comunes cogestión de los centros asistenciales de salud pública con la partici­
en un centro asistencial, con graves consecuencias para la salud de pación de organizaciones no gubernamentales y empresas privadas
pacientes, médicos, enfermeras y personal que labora en el hospital. acreditadas, con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios y
• En el estado Trujillo es prioritario tomar medidas para superar los altos responder ampliamente a las necesidades de salud de la población
índices de mortalidad infantil, mortalidad materna, embarazo en las zonas urbanas y rurales.
adolescente y enfermedades prevenibles. Estas situaciones son reflejo
de la ausencia de políticas públicas adecuadas en salud.
Propuestas
1. Creación de una Red por la Salud de Trujillo integrada por las institu­
Enfoque ciones de salud, gremios profesionales, organizaciones de la sociedad
• La salud de los trujillanos debe constituirse en una prioridad. En las civil, organizaciones de derechos humanos, centros académicos e
condiciones en que se encuentran los centros de salud del estado es Iglesia para compartir experiencias, documentar la situación de salud
imposible garantizar el derecho a la salud de la población, poniendo en del estado, evidenciar una emergencia humanitaria, identificar y
riesgo la vida y posibilidades de restitución de la salud de los pacientes. canalizar acciones inmediatas para contribuir a mejorar la situación
• Los niveles de inflación, escasez y desempleo han generado un ascenso de salud y nutrición.
de casos de malnutrición y desnutrición en la población que es 2. Apoyo a las iniciativas emprendidas por organizaciones de la sociedad
necesario abordar con una visión integral y humanitaria de manera civil y la Iglesia para enfrentar las situaciones de malnutrición y
inmediata, con el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil y de la desnutrición.
Iglesia, que tienen una amplia labor en este campo en el estado Trujillo. 3. Vinculación de la Red por la Salud de Trujillo con esfuerzos nacionales
• Es fundamental definir una política sanitaria que permita la para enfrentar la emergencia humanitaria.
reorientación del modelo asistencial curativo hacia formas integrales 4. La transformación del sistema de salud en Trujillo supone avanzar en
de atención, basadas en la prevención y en la atención primaria. las siguientes líneas estratégicas:
Igualmente, aumentar la capacidad de respuesta del sistema de
a. Aumento de la capacidad de respuesta del sistema de asistencia
asistencia médica ambulatoria y hospitalaria. Evaluar las necesidades
médica ambulatoria y hospitalaria. Evaluación de las necesidades de
de recursos humanos, dotación de insumos médicos, medicamentos y
recursos humanos, dotación de insumos médicos, medicamentos y
recursos tecnológicos para garantizar la calidad del servicio.
recursos tecnológicos para garantizar la calidad del servicio.
• Descentralizar el sistema de salud y unificar el sistema es una prioridad,
b. Política integral de recursos humanos para captar nuevamente y
ya que el centralismo, las misiones y las instituciones paralelas han
mantener un equipo de salud calificado y motivado que pueda
debilitado el sistema, disminuyendo la capacidad de respuesta oportuna
responder a las necesidades del sistema y de salud de la población. TRU
a las necesidades de salud de la población y el desarrollo de programas JI
Definición de políticas salariales, formación y valoración del LLO
CEDICE preventivos y de educación para la salud.
LIBERTAD desempeño.
24 25
 c. Plan urgente de recuperación de la infraestructura y equipos de • Trujillo fue decretado en 1990 como el estado ateneo. Para ese momento,
salud de hospitales y ambulatorios y de dotación de insumos y contaba con 11 ateneos, expresión de una rica historia y de labor continua
suministros. de personas, familias y grupos dedicados a la promoción de la cultura.

d. Definición de un modelo de atención centrado en las acciones • La tradición de los ateneos evidencia la riqueza de un movimiento
preventivas, la educación para la salud y la atención primaria como cultural local integrado por numerosos y diversos grupos culturales de
base de la política integral de salud del estado Trujillo. teatro, danza, música, poesía, artistas populares, artistas plásticos,

e. Articulación de la red de instituciones de salud incorporando los artesanos e intelectuales. Sin embargo, los ateneos fueron tomados por

centros regionales, municipales y los entes privados. factores gubernamentales sin darle continuidad a la importante labor
que desempeñaban para los artistas y ciudadanos.
f. Reconocimiento de la heterogeneidad regional para la prestación de
los servicios de salud. Definición de estrategias adecuadas para los • El Centro de Historia es otro referente importante de nuestro patrimonio

territorios rurales más alejados y de población dispersa. histórico y cultural, que dolorosamente ha sufrido el saqueo de sus
obras de arte y la destrucción de valiosos libros, un delito contra el
g. Fortalecimiento del programa de salud y alimentación escolar.
patrimonio de los trujillanos.
h. Desarrollo de acciones de empoderamiento de las comunidades en
• La biblioteca Mario Briceño Iragorry es otra institución emblemática de
el cuidado de su salud y capacitación a miembros de las comunidades
la identidad trujillana que se encuentra en estado de abandono.
sobre normas de prevención sanitaria y primeros auxilios. Modelo de
municipios saludables. • Trujillo tiene también pueblos típicos, sitios históricos, una apreciada
gastronomía tradicional, fiestas tradicionales y religiosas que
i. Inversión eficiente, eficaz y transparente del gasto público en salud,
enriquecen el ámbito cultural local.
sujeta al seguimiento y evaluación de la ciudadanía, a una contraloría
social. Es central construir unidades de costo en hospitales y ambu­
latorios que permitan tener parámetros para evaluar la responsabili­ Enfoque
dad, eficiencia y eficacia en la gestión y ejecución de recursos. • Es importante reconocer la diversidad trujillana y construir el relato de

j. Análisis de la factibilidad y conveniencia de establecer modelos de la identidad regional como la expresión de múltiples identidades, como

cogestión en los centros asistenciales de salud pública, identificando una síntesis creativa de las diversas identidades locales.

alternativas y modalidades para la gestión de ambulatorios por parte • La trujillanidad como un proceso que se construye sobre las fortalezas
de organizaciones no gubernamentales o empresas privadas que de sus lugares, su valioso acervo cultural e histórico. La unidad de
cumplan con los requisitos profesionales y de calidad para prestar un Trujillo es su heterogeneidad.
servicio de salud. • Consideramos que el relato cultural es fundamental para sumar
k. Evaluación de sistemas transparentes de recolección y difusión fuerzas, referentes y una simbología que alimente el sueño de la
de los indicadores de salud. transformación de Trujillo. La cultura nos une. Nos reconocemos en la
cultura. Una cultura compartida que resalta los valores del trujillano.

5. RIQUEZA CULTURAL E HISTÓRICA

Propuestas
1. Rescate, conservación y mantenimiento del patrimonio cultural e
Situación
histórico del estado.
• El estado Trujillo se caracteriza por su riqueza cultural e histórica, el TRU
JI
profundo arraigo de sus habitantes y su interés por la valorización de sus 2. Articulación de las iniciativas de valoración y promoción del acervo LLO
CEDICE
LIBERTAD tradiciones. cultural e histórico con las políticas educativas y de desarrollo turístico.

26 27
 3. Valoración y promoción de los valores artísticos, artesanales, centralización, la opacidad en sus decisiones, la burocratización,
gastronómicos tradicionales y populares que identifican al trujillano. politización e ineficiencia.
Una ciudadanía conocedora de su historia y orgullosa de su producción • Corrupción, violaciones a los derechos humanos, inseguridad,
cultural. problemas con los servicios públicos e infraestructura son situaciones
4. Creación y promoción de emprendimientos y pequeñas empresas que afectan la vida de los ciudadanos. Sin embargo, nos enfrentamos día
artesanales, redes de acopio y comercialización privadas como base a día a un modelo centralista, discrecional, altamente politizado y
para el desarrollo artesanal local. Incorporación de los productos burocrático, carente de la capacidad de responder a las crecientes
artesanales, gastronómicos y artísticos a la oferta turística local y necesidades de la población. Existe una acción gubernamental alejada
regional. del ciudadano. Las instituciones públicas no están a su servicio.

5. Creación y consolidación de iniciativas de formación y asistencia técnica • La crisis de los servicios públicos evidencia que el modelo centralista
para el desarrollo artesanal en beneficio de sus creadores, está agotado. Por tanto, es fundamental la devolución y atribución
promoviendo una artesanía con calidad de exportación, que refleje las progresiva y planificada a gobernaciones y municipios de todas aquellas
tradiciones del pueblo trujillano, al igual que la fusión, innovación y competencias que, por su naturaleza, pueden ser desempeñadas con
creatividad de las nuevas generaciones. mayor eficacia y eficiencia.

6. Consolidación de un programa de fomento a la investigación sobre el

folklore, tradiciones y cultura del estado Trujillo. Enfoque
7. Posicionamiento de la imagen cultural de Trujillo en el ámbito estadal y • Está demostrado en el ámbito internacional que para impulsar el
nacional. desarrollo sostenible son clave las actuaciones compartidas entre el

8. Formación histórica y cultural de niños, jóvenes, adolescentes para gobierno, actores económicos y la sociedad civil.

promover el conocimiento y valoración de su historia y cultura a través • Para abordar con éxito los graves problemas de interés público que
de la educación formal y medios alternativos. aquejan al estado Trujillo, y comenzar a ofrecer alternativas y

9. Uso de redes sociales, recursos tecnológicos de comunicación, páginas soluciones, el gobierno regional y los gobiernos locales, deben convocar,

web, blogs, aplicaciones para la promoción y difusión de la cultura activar y apoyarse en los actores económicos y sociales.

trujillana. • El impulso al desarrollo de Trujillo requiere de una gobernanza ejercida

mediante redes, sinergias y asociaciones entre el gobierno, actores
económicos y la sociedad civil.

• Es preciso una redefinición de las relaciones entre los ciudadanos y el

6. UNA NUEVA GOBERNANZA PARA EL DESARROLLO
Estado. Esto supone la transformación de un ejercicio del poder público
SOSTENIBLE
de modo discrecional y excluyente, guiado por la imposición de una
ideología y en defensa de intereses particulares; en un ejercicio de poder
Situación compartido, en una gestión que integre de forma autónoma a los
• Tenemos un sistema institucional sumamente débil que debe ser ciudadanos, la empresa privada y la sociedad civil. Un gobierno abierto a
transformado para poder emprender un modelo de desarrollo la participación ciudadana que rinde cuentas de sus decisiones y
sostenible para Trujillo. resultados.
• Es urgente la superación del enorme deterioro que confronta la • La gobernanza alude a la articulación de los distintos agentes que TRU
JI
administración pública en el ámbito nacional, regional y local. Debemos participan en el espacio público. Una acción de gobierno relacional con LLO
CEDICE
LIBERTAD enfocarnos en transformar un proceso de gobernar marcado por la diversos actores sociales. Desde esta perspectiva, el gobierno se
28 29
 convierte en un promotor de la constelación de participantes que Propuestas
alcanzan acuerdos para promover acciones a favor del bienestar. 1. Establecimiento de espacios de encuentro, debate, reflexión,

• La eficacia de una acción de gobierno depende significativamente intercambio y acuerdos entre organizaciones de la sociedad civil,

de la acción conjunta con diversos actores. Se requiere de los recursos organizaciones y líderes comunitarios, empresariado, sindicatos,

del sector público, de los mercados y de las organizaciones de la academia, jóvenes, gobierno regional y gobiernos locales, con el objetivo

sociedad civil. de promover el desarrollo integral del estado Trujillo y el bienestar de la

población.
• En la transformación y modernización que debe acometer la sociedad
venezolana es imprescindible el reconocimiento del valor social de 2. Promoción y fortalecimiento de valores centrales para el desarrollo de

empresario como creador de empleos, riquezas y bienestar, y el fomento una sociedad libre y democrática: el sometimiento al imperio de la ley, el

del espíritu emprendedor. Es imposible avanzar a un mayor crecimiento respeto a los derechos humanos, respeto a la diversidad y a las

económico sin la participación del sector empresarial como promotor y diferencias, valoración de la igualdad de oportunidades, la confianza,

actor fundamental del proceso. Para alcanzar estas metas es ineludible colaboración y la solidaridad.

que el empresariado ocupe el rol y el liderazgo que le corresponde, en la 3. Promoción de un proceso de reinstitucionalización de la gestión pública
construcción de una sociedad de consensos y objetivos compartidos y un proceso de gobernar diferente que involucre al sector privado y a las
entre el Estado, la sociedad y sus principales actores económicos y organizaciones de la sociedad civil. Un sector público en coherencia con
sociales. Construir una nueva imagen cultural del empresario y de la las aspiraciones de los ciudadanos y la transformación de Trujillo.
empresa como líderes de la transformación y el desarrollo. 4. Fortalecimiento de los procesos de consulta y concertación con el sector
• Igualmente, la participación ciudadana en los asuntos públicos es vital privado, la sociedad civil y las comunidades para promover su
en una democracia. El rol de los ciudadanos no debe limitarse al participación en el diseño, seguimiento y evaluación de políticas
ejercicio periódico de los derechos electorales ni reducirse al voto. El públicas, programas y proyectos regionales y locales.
ejercicio de la ciudadanía se basa en la creencia en un ciudadano libre, 5. Instauración y fortalecimiento de un gobierno abierto que actúa con
con derechos y responsabilidades. Un ciudadano dueño y responsable transparencia y rinde cuentas de sus decisiones y resultados.
de sus acciones, que tiene control sobre sus decisiones y asume sus Superación de vicios institucionales que generan arbitrariedad,
consecuencias. opacidad, corrupción, discriminación en el ejercicio de la gestión
• En nuestro ordenamiento jurídico está consagrado el derecho a la pública.
participación de la ciudadanía, la sociedad civil organizada y las 6. Profesionalización y meritocracia en la gestión pública. Desarrollo de
comunidades en los asuntos públicos. Para que la participación sea habilidades, cambios actitudinales y culturales. Eficiencia en la
efectiva se requiere desarrollar capacidades. Por tanto, es importante instrumentación de políticas, planes y proyectos. Gobiernos regionales y
que la ciudadanía conozca e interiorice los instrumentos que el locales con conciencia de su rol en la promoción y apoyo a las iniciativas
ordenamiento jurídico le pone a su disposición, y tenga las herramientas de los ciudadanos.
necesarias para el ejercicio de este derecho.
7. Incorporación activa de los colegios profesionales, organizaciones no
• La libre asociación y la participación son derechos políticos que le gubernamentales especializadas y academia en la formulación
permiten a la población expresar y canalizar sus demandas, propuestas de políticas públicas, diseño de proyectos, evaluación y
necesidades y aspiraciones en beneficio propio y del bien común. control, en ejercicio de la contraloría social.
• La organización y participación ciudadana contribuyen con la creación 8. Devolución y atribución a gobernaciones y municipios de todas aquellas
TRU
de redes, puentes y articulación entre sectores, grupos de interés, la competencias que, por su naturaleza, pueden ser desempeñadas con JI
LLO
CEDICE sociedad civil y el gobierno. mayor eficacia y eficiencia.
LIBERTAD

30 31
 9. Fortalecimiento de la vinculación del liderazgo empresarial con Los más afectados son el río Motatán, el Momboy y el Castán, que
diversos actores sociales clave en el ámbito regional y local. abastecen al embalse de Agua Viva, y surten de agua a los acueductos

10. Fortalecimiento de la organización y articulación de una sociedad civil de Valera, Sabana Libre, Isnotú, Betijoque, Carvajal y Motatán.

responsable, vigilante, activa y participativa. • Ineficiencia en la prestación del servicio de agua potable debido a

11. Superación de la cooptación de la participación ciudadana y comunitaria problemas operativos, gerenciales, financieros, institucionales y am­
bientales que cada día se hacen más críticos.
por intereses partidistas, que limita su autonomía y promueve la
exclusión. • El sistema de abastecimiento de agua potable no cumple con la
cobertura, calidad y confiabilidad necesarias para cubrir las
12. Formación de la ciudadanía para que conozca y ejerza sus deberes y
necesidades y los requerimientos de la población. Los racionamientos
derechos, fortalezca sus valores cívicos y democráticos, y desarrolle
son constantes. Los problemas de calidad son severos.
actitudes favorables hacia promoción de confianza, participación,
cooperación y cohesión social. • Los racionamientos obligan a almacenar el agua de forma inadecuada,
lo cual facilita la propagación de vectores de enfermedades como el
13. Identificación y fortalecimiento de prácticas sociales locales y
dengue.
comunitarias que contribuyan a la organización, participación y
cohesión social con el propósito de lograr mayores niveles de bienestar • Existe una falta de inversión por parte de Hidroandes que no cuenta con
(asociaciones civiles, consejos comunales, diagnósticos participativos, los recursos necesarios por problemas gerenciales, institucionales y de
formulación y elaboración de planes y proyectos comunitarios, agendas gestión. Las tarifas del servicio no han sido actualizadas, lo cual incide
ciudadanas, planificación participativa, asambleas de ciudadanos, en los problemas financieros del organismo.
contraloría social). • No se han construido oportunamente las obras requeridas. El acueduc­
to que abastece a Valera y los municipios circundantes fue construido
aproximadamente hace 50 años y proyectado para una vida útil de 30.
La construcción del nuevo Acueducto Metropolitano de Valera ha sido
7. SERVICIO DE AGUA COMO ELEMENTO VITAL una oferta incumplida en reiteradas oportunidades.
DEL BIENESTAR Y DESARROLLO
• Existe una propuesta por parte del Centro de Ingenieros del Estado
Trujillo (Cidet) que plantea la elaboración de un anteproyecto para la
Situación Construcción del Acueducto Metropolitano de Valera con el objeto de
• Trujillo posee recursos hídricos abundantes, tanto superficiales como solventar el problema de abastecimiento de agua potable en los
subterráneos. Sin embargo, se encuentran en peligro por la severa municipios Valera, San Rafael de Carvajal, Motatán, Escuque y Rafael
intervención de las cuencas altas y una elevada contaminación de los Rangel (Betijoque).
cuerpos de agua.

• Aunque existe una normativa con la finalidad de proteger las áreas

Enfoque
donde se localizan las fuentes abastecedoras de agua potable para las
• La OMS y UNICEF con el objeto de cumplir con los Objetivos de Desarrollo
diversas poblaciones, estableciendo áreas bajo régimen de
del Milenio (ODM) han hecho un llamado a todos los países para que fijen
administración especial, no se ha impedido el deterioro ambiental, el
metas realistas, elaboren planes de acción viables y asignen los
retroceso de la vegetación natural, la alteración de las cuencas altas, ni
recursos financieros y de personal necesarios para ofrecer agua potable
la ocupación desordenada del territorio.
y saneamiento básico a sus poblaciones.
TRU
• Algunos ríos presentan una elevada contaminación a causa de la JI
• El agua potable, el saneamiento y la higiene correcta son fundamentales LLO
CEDICE descarga directa de aguas servidas y el mal uso de los pesticidas.
LIBERTAD para la salud, la supervivencia, el crecimiento económico y el desarrollo
32 33
 humano. El agua tiene que ser tratada como el primer bien público formación en las cuencas y microcuencas hasta el acueducto.
para la supervivencia humana. Los esfuerzos por reducir la carga de Autoridades, comunidades, organizaciones y centros de enseñanza
morbilidad de enfermedades, están condenados a fracasar si las deben tener un rol activo en la protección de las fuentes de agua, para
personas no tienen acceso a fuentes de agua potable y a servicios de poder asegurar la disponibilidad futura del recurso.
saneamiento básicos. b. Medidas correctivas que apunten a programas masivos de
• Es imposible plantearse y lograr el desarrollo social y económico de reforestación y la construcción de sistemas de tratamiento para las
una región si no se cuenta con un buen servicio de agua capaz de aguas servidas de las poblaciones.
abastecer y cubrir las necesidades de la población, el agro y la industria. 8. Culminación del embalse de Agua Viva, cuyo objetivo central es
abastecer al sistema de riego El Cenizo, controlar inundaciones, generar
Propuestas hidroelectricidad y ofrecer fines recreativos. Esta infraestructura
1. Consideración de la situación del agua como un problema vital a resol­ conjuntamente con el proyecto de la Zona Industrial de Agua Santa y la
ver para el desarrollo sostenible de la región en la búsqueda de la pros­ posible creación de un mercado agrícola mayorista representan
peridad económica, la integridad del medio ambiente y la equidad social. condiciones beneficiosas para un exitoso desarrollo agroindustrial.

2. Recuperación, fortalecimiento y descentralización del Sistema Hidráuli­ 9. Realización de estudios y planes que permitan proyectar las
co Trujillano, con la autonomía y los recursos necesarios para cumplir necesidades de agua, considerando desarrollos futuros y el crecimiento
con su misión, organizado con criterios técnicos, profesionales y de poblacional para la planificación oportuna de las obras y los recursos
eficiencia, para ejecutar sin contratiempos el plan maestro propuesto requeridos.
para la conservación y el aprovechamiento del recurso agua contribu­
yendo con el desarrollo sostenible de Trujillo.

3. Medidas para el almacenamiento de agua que permitan disponer de una 8. MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
reserva considerable para satisfacer las necesidades de los usuarios EN VALERA
del acueducto.

4. Suministro de agua por gravedad, lo que redundaría en reducción del Situación

consumo eléctrico, logrando disponibilidad de energía para otros usos • Valera tiene una grave crisis en cuanto a la recolección, manejo,
en las comunidades, la eliminación de costos de mantenimiento del transporte y disposición final de residuos y desechos sólidos.
sistema de bombeo y reemplazos de bombas.
• El municipio Valera es el asentamiento urbano de mayor desarrollo
5. Construcción del acueducto metropolitano de Valera-Carvajal- comercial y residencial del estado Trujillo, con un significativo
Motatán-Escuque y mejoramiento de los acueductos de Trujillo, eje crecimiento demográfico.
Panamericano, Boconó y Llanos de Monay.
• La tarea de recolección por ley corresponde a los municipios. Las
6. Realización de las inversiones necesarias para un efectivo tratamiento alcaldías invierten recursos significativos en esta área. Sin embargo, las
del agua que mejore su calidad. comunidades manifiestan gran inconformidad con los resultados, lo
7. Reducción del deterioro de las cuentas y microcuencas, a través de un cual evidencia que no existe una adecuada gestión.
plan de manejo integral que incluya: • La Alcaldía carece de una planificación, capacidades y criterios técnicos
a. Medidas preventivas centradas en un proceso formativo e informativo para responder a los requerimientos para una buena gestión de los
TRU
que garantice su buen uso, aprovechamiento y conservación, que residuos sólidos. La Empresa de Mantenimiento Aseo y Ornato (EMAO) JI
LLO
CEDICE involucre a las comunidades con el proceso del agua desde su se rige por decisiones con carácter político y no institucional.
LIBERTAD

34 35
 • Los camiones compactadores del aseo urbano presentan averías pro­ • Es importante considerar las diferentes fases del manejo de los dese­
ducto de la falta de mantenimiento y repuestos. Las rutas de recolección chos sólidos de forma integral. Este manejo comprende todas las fases
planificadas desde la Alcaldía de Valera no se cubren. Por tanto, no que deben llevarse a cabo para que los residuos de las diversas activida­
existe una recolección oportuna con la frecuencia requerida. des, una vez desechados, sean correctamente dispuestos, al menor
• Debido a la ineficacia e ineficiencia en el servicio de recolección, costo posible, en un sitio apto para tal fin, para que la naturaleza realice
los ciudadanos usan como depósito de basura diferentes puntos de la su trabajo, y lo suficientemente aislado para que cause el menor perjui­
ciudad, generando focos de insalubridad, anarquía y caos. cio o impacto negativo al ser humano, demás seres vivos y al ambiente.

• En algunas comunidades como solución al problema se han organizado

y pagan a camiones privados para que realicen el servicio de recolección Propuestas
y transporte de los desechos sólidos. 1. Análisis técnico exhaustivo del problema de los desechos sólidos,
• Inexistencia de planes eficientes para la disposición final de los dese­ considerando todas sus dimensiones, con el objeto de darle una
chos urbanos inorgánicos, con graves consecuencias para el medio respuesta integral, rentable, competitiva, permanente y sostenible
ambiente y la salud de la población. a la situación de los residuos sólidos que se liberan en el municipio.

• La mancomunidad de alcaldías, incluida la del municipio Valera, com­ 2. Instalación de un foro permanente por los residuos sólidos en Valera
parten el vertedero de basura El Salto, ubicado en el municipio Motatán. que estudie posibles alternativas y soluciones al problema y abogue
Allí se depositan y acumulan los residuos y desechos sólidos en forma por la ejecución de medidas inmediatas, de corto y mediano plazo, para
indiscriminada, sin recibir ningún tratamiento, ni control técnico, siendo garantizar la recolección de desechos sólidos en la ciudad de Valera,
altamente contaminante. de manera planificada y programada.

• La acumulación de residuos y desechos sólidos de manera inadecuada 3. Realización de los estudios necesarios para elaborar un plan local de
trae como consecuencias proliferación de vectores, aumento de ordenación y manejo integral de desechos sólidos que incluya estudios
enfermedades y daños ambientales. El diseño de lugares adecuados estadísticos de generación y caracterización de desechos, desarrollo
para la disposición final de residuos y desechos sólidos es un parámetro de estrategias marco para las operaciones de recolección, costos de
muy importante en el desarrollo de las ciudades. operación, objetivos y metas para las actividades de recuperación,
reciclaje y tratamiento.
• Se carece de sistemas de gestión que incluyan aspectos de planifica­
ción, administración, finanzas, técnicas operativas y comerciales. 4. Realización de los estudios y análisis técnicos necesarios para determi­
La recaudación por servicio de limpieza pública y manejo de residuos nar la ubicación adecuada del relleno sanitario requerido y de las esta­
no cubre los costos reales operativos. ciones de transferencia, considerando diseño de infraestructuras,
operación y proyecciones financieras.

5. Actualización de las ordenanzas municipales sobre gestión integral

Enfoque
de los residuos sólidos urbanos.
• Es prioritario tener una visión profesional y técnica para solventar el
grave y complejo problema de los residuos sólidos en Valera. Para ello 6. Profesionalización del manejo de los desechos sólidos en sus
deben incorporarse especialistas, el Colegio de Ingenieros, las universi­ diferentes fases. Implantación de sistemas de gestión que incluyan
dades, unir el talento local para buscar alternativas posibles para la aspectos de planificación, administración, finanzas, técnicas operativas
superación de la crisis actual. y comerciales.

• La revisión de experiencias exitosas, nacionales e internacionales, 7. Ajuste de los regímenes tarifarios con la finalidad de garantizar los TRU
JI
puede ser un referente importante para enriquecer las propuestas para recursos financieros para la correcta operación de la gestión y manejo LLO
CEDICE
LIBERTAD un manejo integral de los desechos sólidos. de los residuos y desechos sólidos.
36 37
 8. Ejecución de campañas de información y planes educativos que tengan La economía trujillana está aún muy lejos de su potencial. Tiene gente
por finalidad sensibilizar a las comunidades, instituciones públicas, buena y trabajadora, recursos naturales en abundancia, climas excep­
educativas y a la ciudadanía en general sobre la realidad de los cio­nales, una accesibilidad aceptable a los mercados del occidente y
problemas sanitarios derivados del mal manejo y recolección de los del centro del país, cuenta con el puerto de La Ceiba sobre el lago de
desechos sólidos. Maracaibo, dos parques industriales y otras infraestructuras, es decir
tiene algunas bases fundamentales para tener una economía muy
9. Formulación de un plan con la participación de las comunidades
dinámica, próspera y que genere bienestar para los trujillanos.
considerando la generación, acumulación, selección y separación
Sin embargo, tiene una economía débil que aporta menos del 1 %
de los materiales para aumentar su valor comercial con el objeto de
del producto interno bruto del país, aunque representa el 2,6 % de la
reciclarlos.
población. Se estima que un 20 % de la población está ocupada en
10. Elaboración y ejecución de planes, programas y proyectos que conduz­ el Sector Primario de la economía, un 15 % en el Secundario y 65 % en
can a la implementación masiva del aprovechamiento de los residuos el Sector Terciario (buena parte en el sector informal). La actividad
sólidos que se generan en el municipio. primaria genera menos de un tercio del producto interno bruto (20 %),
11. Creación de pequeñas empresas de reciclaje a través de convenios con el sector secundario un 26 % y el terciario un 41 %.
empresas privadas y con los municipios. Establecimiento de sistemas Francisco González Cruz, El Trujillo posible, 2018.
de clasificación de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos. Elabora­
ción de proyectos de reciclaje y compostaje. Identificación de alternati­ Las razones de esta situación están relacionadas con:
vas de uso de los biogases, transformación de material reciclado de
• Baja productividad.
plástico y vidrio en nuevos productos terminados o su acopio y venta a
• Insuficiente desarrollo tecnológico.
otras empresas que lo requieran. En el caso del vidrio, estableciendo
alianzas con Venvidrio y en el del plástico con Gaveras Los Andes. • Limitada investigación en ciencia y tecnología.
• Bajos niveles educativos. Fallas en la educación rural. Carencia de
12. Exploración de la posibilidad de crear pequeñas empresas y emprendi­
centros e iniciativas de formación y asistencia técnica para agricultores,
mientos involucrados con el servicio de limpieza pública, recolección,
ganaderos, personas dedicadas a la agroindustria.
manejo y tratamiento de residuos, que mejoren la eficiencia, generen
empleo y reduzcan el gasto público. • Enormes fallas en los servicios públicos. Agua, luz, transporte, vialidad.
• Modelo económico gubernamental que no respeta la propiedad privada,
limita la actividad productiva, carente de incentivos hacia las iniciativas
privadas.
9. TRUJILLO PRODUCTIVO, INNOVADOR, Es un sentimiento compartido que la realidad económica de Trujillo debe
PRÓSPERO E INCLUYENTE ser transformada. Es indudable que es necesario un cambio de rumbo.
El desarrollo de nuestras potencialidades productivas requiere enfocar
El estado Trujillo enfrenta una significativa paradoja: ser un estado con esfuerzos en aquellos sectores donde tenemos ventajas comparativas y
altos niveles de pobreza, profundas carencias y un bajo índice de desa­ competitivas: la agroindustria, el turismo, la minería no metálica. Ade­
rrollo, que tiene a su vez enormes potencialidades para el desarrollo de más, Trujillo también tiene petróleo1 , así que la transformación de esta
la agricultura, la agroindustria, el turismo sostenible, la minería no me­ materia prima en subproductos y derivados puede representar otro eje
tálica y la actividad petrolera. Un estado que también cuenta con impor­ de desarrollo industrial para el estado.
tantes universidades, que pueden aportar conocimientos e innovación y
1. Según datos señalados por Francisco González en El Trujillo posible, la prospección TRU
un significativo grupo de empresarios y emprendedores con visión y JI
y explotación petrolera se localiza en las riberas del lago de Maracaibo. Desde 1996 LLO
CEDICE
LIBERTAD
disposición a trabajar e impulsar los cambios que el estado requiere. es una actividad en crecimiento por la cantidad de yacimientos encontrados. El yacimiento

38 39
 La transformación de Trujillo implica también desarrollar capacidades Toca al liderazgo trujillano impulsar una transformación cultural y ética.
en la población trujillana para su incorporación en este nuevo modelo Desde esa base ética debe existir claridad hacia dónde ir, cuáles son las
de desarrollo que implicará un cambio en el mercado de trabajo. Supone prioridades, cómo se inicia ese proceso. Se aboga por elevar el nivel de
revalorizar social y culturalmente el emprendimiento, la innovación conciencia de los trujillanos, apelando también a su poder creativo.
y el rol del empresariado. Promover un mercado de trabajo incluyente Es necesario que exista una convergencia de voluntades. La crisis
enmarcado en una economía orientada al mercado, al crecimiento, ofrece una oportunidad histórica de cambio que es necesario aprove­
la productividad y rentabilidad. char. Es momento de pensar y perfilar un futuro de oportunidades,
La producción de bienes en el estado Trujillo gira alrededor de la incluyente, próspero, libre y democrático.
agricultura, la ganadería, la minería no-metálica y alguna actividad Para ese gran salto, es esencial que el liderazgo del estado asuma el
petrolera, sin embargo la mayor parte de su población trabaja en el esfuerzo colectivo que le corresponde. Liderar esta gran obra de trans­
sector de los servicios tales como la administración pública, el formación regional.
comercio, oficinas, transportes, finanzas y en los servicios públicos
En este proceso son lineamientos estratégicos:
como salud y educación.
1. Construcción de una Agenda Concertada de Transformación Productiva
Francisco González Cruz, El Trujillo posible, 2018.
del estado Trujillo en el corto, mediano y largo plazo, como base para el
desarrollo de una economía de mercado productiva, rentable e
En Trujillo se pueden conjugar enormes potencialidades en diversas
incluyente.
áreas. Trujillo, de ser uno de los estados más pobres de Venezuela, pue­
de desarrollar las capacidades para convertirse en un estado próspero, 2. Articulación de actores y liderazgo clave de todos los sectores para la
productivo, innovador e incluyente. Es fundamental superar sentimien­ ejecución de acciones concertadas que sustenten los cambios e iniciati­
tos de resignación, fatalismo, desesperanza. Es un hecho que pese a las vas para lograr el objetivo de un Trujillo productivo, innovador, próspero
dificultades que vive el país, Trujillo se revela como un estado con capa­ e incluyente.
cidad productiva y creativa. El trujillano está orgulloso de trabajar la 3. Impulso a la economía con base en potencialidades regionales y las
tierra. Valora su trabajo. Igualmente, algunos grupos y personas han vocaciones productivas de los veinte municipios.
emprendido iniciativas empresariales, productivas, turísticas, de inves­
tigación e innovación en diversos campos. Ese espíritu de emprendi­
miento debe ser multiplicado. La mayoría de la población debe comen­
zar a reconocer y a identificarse también con ese futuro posible. 10. LA AGROINDUSTRIA: FUNDAMENTO PARA PRODUCIR
El reto es enorme, y requiere que la ciudadanía se involucre, conta­ RIQUEZAS Y BIENESTAR
giarlos de esperanza y hacerlos conscientes de su potencial. El trujillano
está orgulloso de sus raíces, de sus héroes civiles, de personajes que Visión integral
han contribuido a construir un mejor país. Ese pasado constituye Producir riquezas y bienestar para los trujillanos, transformando un
un excelente referente. Igualmente, la transformación debe tener estado pobre en un estado próspero, haciendo lo que mejor sabemos
como pilares fundamentales el fortalecimiento del capital social, hacer: trabajar la tierra.
la promoción de una educación de calidad, la innovación, el Lograr esta visión requiere de una profunda transformación cultural
emprendimiento, el respeto al Estado de derecho, la promoción de para innovar, trabajar la tierra con tecnología, asistencia técnica,
la libertad y la democracia. agregando valor, asociada a encadenamientos industriales, con respeto
Tomoporo presenta unas reservas probadas de crudo mediano de setecientos millones de
por el medio ambiente, desarrollando un amplio portafolio de productos TRU
JI
barriles, con un potencial de producción de entre noventa mil a doscientos cincuenta mil y fortaleciendo las bases para la distribución nacional y la exportación LLO
CEDICE
LIBERTAD barriles diarios. Estudios recientes indican un potencial aún mayor en esta misma zona. de lo Hecho en Trujillo.
40 41
 Trujillo agrícola • Para incrementar la producción y combatir la escasez se requieren
Situación cambios fundamentales en el modelo económico y en la orientación de
• Trujillo es un estado clave en la producción agrícola nacional, con las políticas públicas que han generado enormes obstáculos para el
capacidad para cubrir un alto porcentaje de la demanda de alimentos del desarrollo de la actividad productiva.
venezolano, por las características de sus recursos naturales, el poten­ • El sector agroalimentario confronta graves problemas por los numero­
cial agrícola que posee y la calidad de sus tierras, fundamentalmente sos controles impuestos por el gobierno nacional, la falta de acceso a
las de la Zona Baja y los Valles Altos. insumos, la restricción de divisas, la imposición de políticas de precios
• El estado cuenta aproximadamente con 300.000 hectáreas con vocación que no favorecen el desarrollo rentable de las actividades productivas.
agrícola, que representan el 40,5 % de su superficie total, y aproximada­ Además, también confrontan graves problemas de inseguridad perso­
mente 100.000 hectáreas para uso pecuario, constituyendo el 13,5 % del nal y patrimonial en las fincas y cuando trasladan sus productos.
total. Las zonas agrícolas están divididas en tres áreas según los niveles Carecen de seguridad jurídica, situándose en una situación de indefen­
de altitud, que le confieren particularidades al tipo de producción. sión frente a robos, atropellos y violaciones a la propiedad privada.
• Las erradas políticas gubernamentales han destruido la producción
• Es el primer productor nacional de apio, remolacha y repollo. Segundo
local. La producción vegetal y pecuaria ha disminuido progresivamente.
en papa, cambur, plátano, lechosa, mandarina, piña, lechuga y zanaho­
En consecuencia, los ciudadanos padecemos de escasez, desabasteci­
ria. Además, es el tercer productor de caña de azúcar y café. En las
miento e inflación.
zonas bajas se produce carne y leche de calidad, al igual que quesos.
• La producción agrícola se puede incrementar rápidamente si los pro­
• Considerando los volúmenes de producción del estado, destaca la caña
ductores tienen las condiciones necesarias para producir (seguridad
de azúcar como el rubro más importante, seguido de los frutales y de
jurídica y patrimonial, respeto a la propiedad privada, libertad econó­
raíces y tubérculos.
mica, acceso a equipos e insumos).
• Actualmente, la capacidad productiva está seriamente disminuida a
• Los productores trujillanos podrían responder en el corto plazo a la
causa de los excesivos controles gubernamentales, la escasez de semi­
demanda interna, cubrir el mercado nacional, e igualmente organizarse
llas, fertilizantes, insumos y maquinarias agrícolas, las intervenciones
y planificar su crecimiento para tener una producción destinada a la
de fincas, además de la inseguridad personal y patrimonial confrontada.
exportación.
• El crecimiento y dinamismo de la Zona Baja o eje panamericano, está
muy por debajo de su potencial. Es una zona que posee la más alta
Trujillo Agroindustrial
proporción de tierras aptas para el uso agrícola vegetal y el desarrollo
Situación
ganadero. Cuenta con importantes recursos naturales, ventajas de
• En el estado Trujillo existe un limitado desarrollo de actividades de
localización y de infraestructura por el puerto de La Ceiba, la Zona In­
agregación de valor, procesamiento de insumos agrícolas y pecuarios
dustrial de Agua Santa y el Sistema de Riego El Cenizo, además de un
atribuida a la baja formación técnica, carencia de organización,
recurso humano vinculado tradicionalmente a la tierra. Igualmente,
asesoramiento y valoración de las posibilidades y beneficios de la parti­
la Zona Alta no tiene una producción acorde con su potencial hortícola,
cipación en el mercado con productos elaborados.
de plantaciones frutales y cafetero.

• El café es un cultivo tradicional del estado Trujillo, llegando a ser el ter­

cer productor nacional. Representó durante mucho tiempo un producto Enfoque
• Trujillo puede ser un abastecedor seguro y confiable de alimentos. Pue­
central de la economía trujillana por su alta calidad. Actualmente es una
de proveer alimentos y productos para el procesamiento industrial, el TRU
actividad muy limitada que debe ser retomada y valorizada nuevamente JI
comercio agrícola y las redes alimentarias. Esta es una de sus enormes LLO
CEDICE por su alto potencial.
LIBERTAD fortalezas.
42 43
 • Sin embargo, uno de los ejes fundamentales para el desarrollo sosteni­ 2. Establecimiento de una Asociación Público-Privada ( APP)
ble de Trujillo es su transformación en un estado agroindustrial. Esto Asociación entre el sector privado, el público y la academia para la crea­
supone no concentrarse exclusivamente en la producción primaria ción, impulso, organización y gestión de la Zona Franca Agroindustrial.
de productos agrícolas, para proveer alimentos para el resto del país, Este tipo de asociación representa un nuevo modelo de desarrollo fun­
sino paralelamente construir un Trujillo agroindustrial con vocación dado en los principios de transparencia y equidad, combinando las
exportadora, fundamentado en la innovación, el desarrollo tecnológico, habilidades y los recursos de los sectores público y privado, y permitien­
la iniciativa privada y el emprendimiento empresarial. do alcanzar mayores niveles de competitividad.
• Se trata de promover y hacer surgir un estado agroindustrial, trabajando Las APP facilitan la provisión y mantenimiento de infraestructura y
la tierra con tecnología e innovación, agregando valor, con encadena­ bienes públicos, siguiendo parámetros de disponibilidad y calidad acor­
mientos industriales, realizando productos de excelente calidad que dados, para prestar un servicio a los ciudadanos. Combinan las
puedan destinarse también a la exportación. Es el posicionamiento de capacidades del sector empresarial, gubernamental, productores y
la marca Hecho en Trujillo. universidades.
• Nuestros productores del agro, además de seguir siendo productores,
se convertirían también en agroindustriales del campo trujillano, expan­ 3. Marco regulatorio que ofrezca seguridad jurídica, promoción
diendo las posibilidades de bienestar para sus familias y comunidades. e incentivos

• Para eso es fundamental transformar esquemas, mapas mentales,

y comenzar a asociar el campo y la ruralidad con progreso, emprendi­ 4. Financiación nacional e internacional, pública y privada

mientos, innovación y bienestar. En el componente nacional, se pueden explorar posibilidades de finan­

ciación que ofrecen tanto el sector público como el privado. En el ámbito
• La transformación del sector rural de Trujillo es cultural. La construc­
internacional, se puede acudir a la banca de desarrollo (CAF, BID) y a los
ción de un Trujillo agroindustrial requiere cambiar una visión arraigada
programas de inversión extranjera directa.
en los productores y trabajadores del campo, que no se vislumbran
como empresarios o microempresarios del campo. Solo se perciben
sembrando, cosechando y en algunos casos comercializando. Propuestas
• Trujillo tiene la capacidad de convertirse en un importante y próspero 1. Definición de un plan de desarrollo agroindustrial sostenible, motor

estado agrícola, agroindustrial y agroexportador. Un paso central en esa de la actividad agrícola de Trujillo, que plasme la visión estratégica de

dirección es convertir la Zona Industrial de Agua Santa, hoy denominada enfocarse no solo en ser una despensa agroalimentaria segura y

Parque Industrial Francisco de Miranda, ubicada en el municipio confiable para el país, sino también en la construcción de un Trujillo

Miranda, en la Zona Franca Agroindustrial de Trujillo en el marco de una agroindustrial con vocación exportadora, fundamentado en la innova­

Zona Económica Especial. Para ello se requiere: ción, el desarrollo tecnológico, la iniciativa privada y el emprendimiento
empresarial.

1. Marco fundacional organizacional 2. Reconversión de la Zona Industrial de Agua Santa en Zona Franca
Incluye la articulación institucional creando sinergia con los producto­ Agroindustrial de Trujillo, en sincronía con la internacionalización del
res agrícolas primarios, los transformadores de materia prima, la puerto de La Ceiba y del aeropuerto Antonio Nicolás Briceño, en el mar­
academia, el sector agroindustrial, el financiero y el público. Igualmen­ co de la creación de una Zona Económica Especial en el estado Trujillo,
te, el desarrollo de capacidades y el fomento de cadenas de valor a través del impulso y formalización de una Asociación Público-Privada
acordes con el modelo agroindustrial y agroexportador propuesto. (APP), que tenga la responsabilidad de la organización y gestión de la TRU
JI
Zona Franca Agroindustrial. LLO
CEDICE
LIBERTAD

44 45
 3. Promoción de una visión estratégica de las inversiones industriales 10. Definición de estrategias, condiciones y acciones para el abastecimiento
considerando factores de competitividad, direccionalidad de las inver­ del mercado interno y los mercados de exportación de una amplia gama
siones, vocación exportadora, mecanismos e incentivos fiscales y de productos de excelente calidad, en diversas presentaciones y para
parafiscales de atracción de inversiones, infraestructura de apoyo al múltiples aplicaciones, derivados de aquellos encadenamientos agroin­
intercambio de productos, alianzas estratégicas que promuevan la inte­ dustriales con la marca Hecho en Trujillo.
gración intrarregional, interregional, binacional y multinacional. 11. Exploración de nuevos modelos de negocios y documentación de las
4. Creación de una red por el desarrollo agroindustrial trujillano, integrada lecciones aprendidas en otros países que han liderado procesos centra­
por organizaciones representativas y actores clave de la cadena agro­ dos en el desarrollo agroindustrial.
alimentaria y agroindustrial con la finalidad de promover, construir y 12. Realización de un amplio programa de educación y capacitación orienta­
consolidar un Trujillo agroindustrial, identificando rubros clave (pláta­ do al desarrollo sostenible del sector agroindustrial.
nos, bananos, café, caña de azúcar, cacao, fresas, hortalizas)
13. Desarrollo de capacidades de pequeños agricultores, pequeñas y me­
aumentando su producción, trabajando la tierra con tecnología e innova­
dianas empresas agrícolas, mejora del acceso a la financiación, la
ción, agregando valor, con encadenamientos industriales, realizando
información sobre mercados y el uso de avances tecnológicos.
productos de excelente calidad que puedan destinarse también a la
exportación, posicionando la marca Hecho en Trujillo. 14. Generación de incentivos y capacidades para incorporar a pequeños
y medianos productores al desarrollo de grandes empresas agro­
5. Alineación de metas, compromisos, creación de complementariedades
industriales.
y sinergia entre productores agrícolas primarios, transformadores de
materia prima, distribuidores, investigadores, centros de ciencia y tec­ 15. Programa de mejora integral de la vialidad agrícola para optimizar el
nología, organizaciones de productores y de la sociedad civil, gremios, transporte de los productos de las diferentes regiones
sector financiero, actores políticos, sector público para la transforma­ 16. Sistematización de un banco de proyectos de industrialización de insu­
ción productiva de Trujillo. mos agrícolas para la promoción de inversiones con la cooperación de

6. Reactivación y fortalecimiento de las organizaciones civiles con fines agencias internacionales de desarrollo y países con alto desarrollo

agrícolas y de desarrollo agroindustrial. agroindustrial.

7. Incremento de la producción de rubros agrícolas a través del aumento 17. Incorporación, respaldo y fortalecimiento del liderazgo de una nueva

de la superficie cultivada, con un aprovechamiento mayor del volumen generación de productores que puede convertirse en referencia para
la transformación del medio rural trujillano, impulsado una nueva
de hectáreas con vocación agrícola existente, además del mejoramiento
ruralidad.
de los rendimientos por hectárea. Desarrollo de un programa de rehabi­
litación de los sistemas de riego existentes. Esta acción aumentaría 18. Transmisión y posicionamiento de una nueva narrativa que promueva un
también el empleo y el emprendimiento rural. cambio en la cultura productiva del trujillano. Esa transformación cultu­
ral debe promoverse ampliamente, apoyada en liderazgos locales
8. Transformación de un porcentaje significativo de la producción primaria
reconocidos y en diversos actores. (Líderes comunitarios, organizacio­
de rubros agrícolas, en productos de mayor valor agregado, a través de
nes de productores, gremios, organizaciones no gubernamentales,
encadenamientos agroindustriales que tiendan a la integración vertical
universidades, medios de comunicación, empresarios, políticos).
de numerosos productores trujillanos.
19. Derogación de leyes y decretos que atentan contra la propiedad privada
9. Construcción de un mercado mayorista con base en estudios y criterios
y la libertad económica, restringiendo las oportunidades de crecimiento
de ordenamiento territorial, que se convierta en un eje para la comercia­
y desarrollo de los habitantes del sector rural, sus comunidades y em­ TRU
lización y un elemento promotor del desarrollo agroindustrial. JI
presas. (Ley de Tierras, Ley de Semillas, Ley de Precios Justos, Ley del LLO
CEDICE
LIBERTAD
Trabajo, controles de movilización).
46 47
 11. REACTIVACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DEL PUERTO ción agrícola, agroindustrial, minera y de los productos derivados del
DE LA CEIBA petróleo. Igualmente, podría ser utilizado para apoyar el turismo. Evi­
dentemente esta acción dinamizaría el intercambio de mercancías y
Situación servicios acelerando la transformación y crecimiento económico del
• El puerto de La Ceiba tiene vital importancia en el desarrollo económico estado Trujillo.
y comercial del estado Trujillo. • La reactivación, consolidación e internacionalización del puerto de La
• Es un puerto histórico ubicado en la costa del lago de Maracaibo, Ceiba como terminal de exportación e importación con un área de ma­
perteneciente al territorio trujillano. Su fundación se remonta a las quila y Régimen Aduanero Especial de Zona Franca, permitiría la
misiones jesuitas del sur del lago, asociado a la exportación de cacao, inserción de Trujillo en el mercado internacional, potenciando las expor­
tabaco y añil. taciones. Además de la ampliación y fortalecimiento de las relacionales
comerciales con Colombia, dada la proximidad con el Departamento de
• Finalizando el siglo XX , luego de numerosos estudios, se construyeron
Santander.
las instalaciones en el puerto. Poseen un muelle, canal de navegación,
silos, áreas techadas, patios, zona de aduanas y un espacio para la sede
de la Capitanía de Puertos, adscrita al Instituto Nacional de Espacios Propuestas
Acuáticos (INEA). 1. Desarrollo de un plan de reactivación, modernización e internacionali­
zación del puerto de La Ceiba con la participación directa de la empresa
• El puerto de La Ceiba tiene una importancia geográfica estratégica
privada.
como vía de salida al mar a los territorios sur occidentales de Venezuela
2. Consolidación e internacionalización del puerto de La Ceiba como termi­
y al oriente colombiano. Por este puerto salían los productos de exporta­
nal de exportación e importación con un área de maquila y Régimen
ción de cemento, clinker, yeso y carbón al oriente colombiano, Estados
Aduanero Especial de Zona Franca.
Unidos, Honduras, Haití, Sint Maarten, República Dominicana, Puerto
Rico y Surinam. Por allí se importaba también azúcar para refinar y novi­
llos para los mataderos de la zona.

• El puerto fue estatizado y se encuentra en estado de abandono, desapro­ 12. TURISMO RURAL, HISTÓRICO Y CULTURAL:
vechando su excelente ubicación geoeconómica. El puerto de La Ceiba UN POTENCIAL POR DESARROLLAR
debe ser reactivado para vincularse con los mercados del Caribe, Co­
lombia e internacionales. Situación
• Trujillo posee un enorme potencial turístico que no ha sido plenamente
desarrollado. Es la puerta de entrada a los Andes, con una geografía de
Enfoque grandes contrastes y de gran biodiversidad. Puede ofrecer una notable
• Para construir un Trujillo agroindustrial, turístico y con un desarrollo variedad paisajística y natural, un rico territorio agrícola, una importan­
industrial en minería no metálica y productos derivados del petróleo es te herencia cultural e histórica, un conjunto de pueblos típicos, además
esencial rescatar, reactivar y potenciar el puerto de La Ceiba. Eso impli­ de lugares para la devoción religiosa como son el monumento a la Vir­
ca que se involucre nuevamente al sector privado y se proyecte un gen de la Paz y el pueblo natal del Dr. José Gregorio Hernández,
puerto moderno, que en su infraestructura, tecnología, gerencia, ges­ gastronomía, fiestas tradicionales y artesanía.
tión y base jurídica responda a las necesidades y exigencias comerciales
• Trujillo puede ser posicionado como uno de los estados con vocación
presentes y futuras de Trujillo.
turística del país. Sin embargo, confronta una serie de limitantes que TRU
JI
• La reactivación del puerto de La Ceiba permitirá la inserción de Trujillo deben ser superadas para su impulso, crecimiento y consolidación LLO
CEDICE
LIBERTAD en el mercado internacional, potenciando la exportación de la produc- como destino turístico.
48 49
 Algunas limitaciones ellas el turismo rural, agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura,
• Inexistencia de una política de desarrollo turístico del estado turismo cultural.
Trujillo con la participación del sector público, privado, la sociedad civil • Trujillo posee un ambiente rural, siembras, mercados agrícolas, festivi­
y las comunidades locales. Actualmente, el sector carece de la organi­ dades tradicionales. En los pueblos habitan artesanos y artistas
zación y articulación necesarias para promover una visión estratégica populares que tallan la madera y elaboran numerosos objetos artesa­
de esta importante actividad económica que haga posible el impulso de nales con barro y fibras.
planes y proyectos compartidos para desarrollar una amplia oferta tu­
• Este tipo de turismo representa una alternativa para el desarrollo rural,
rística en el estado.
por las posibilidades que ofrece para diversificar los ingresos, siendo
• Graves problemas de conectividad. Falta de conexión aérea. Los aero­ una fuente de recursos complementarios a la producción para produc­
puertos Antonio Nicolás Briceño (Valera) y Rómulo Gallegos (Boconó) no tores y empresas agropecuarias. También puede ser una importante
están funcionando para la operación de vuelos comerciales. Además, fuente de empleo para los jóvenes.
existen problemas en la vialidad e inseguridad en las vías que frenan el
• El desarrollo del turismo rural contribuye a valorizar costumbres, pro­
desarrollo del estado como destino turístico.
mover la identidad cultural, las tradiciones gastronómicas, artísticas y
• Deficientes servicios públicos. Problemas con los servicios de agua, artesanales, mejorando la autoestima y la calidad de vida de la pobla­
luz, disposición de desechos sólidos. ción local.
• Baja inversión en el sector. La carencia de seguridad jurídica, la grave • Para satisfacer las expectativas y experiencias de turistas y visitantes,
crisis existente y las enormes limitaciones institucionales para tramitar se establecen redes y circuitos que involucran fincas, agroindustrias,
financiamientos y permisología han paralizado el interés en realizar gastronomía y centros artesanales, convirtiendo el turismo en un agente
inversiones en el sector. Poblaciones con potencial turístico que carecen promotor del crecimiento para las zonas rurales.
de infraestructura e instalaciones básicas (posadas, restaurantes, in­
• El turista visita las siembras de café, de fresas, de hortalizas, la elabo­
formación turística, señalización adecuada).
ración de alimentos (quesos, panes, mermeladas), comparte la
gastronomía local, conoce las artesanías, disfruta de paseos a caballo y
Enfoque de los senderos para caminatas. Experimenta y conoce la vida rural y la
• El turismo es una actividad económica con significativas implicaciones cultura local.
sociales y culturales. Puede ser una importante fuente de generación de • Para lograr un desarrollo turístico en Trujillo es clave definir un plan
ingresos y empleos de calidad con impacto en la economía regional y turístico sostenible, que se constituya en una propuesta consensuada
local. con un horizonte de corto, mediano y largo plazo.
• Concebimos un desarrollo turístico del estado Trujillo que valore la • En este proceso es central la definición de un objetivo común, aceptado
identidad trujillana, contribuya al bienestar de su población y al desarro­ por los múltiples actores privados, públicos y de la sociedad civil, vincu­
llo sostenible de las diversas zonas. lados con esta actividad. Entendiendo que el desarrollo de la actividad
• Un modelo turístico sostenible, esencialmente de pequeña y mediana turística depende de la inversión y acción privada, el rol del Estado debe
escala, de posadas. Un desarrollo turístico que se inserte de forma po­ ser promotor y facilitador de las iniciativas privadas y de los ciudadanos,
sitiva en el entorno agrícola, social, cultural y ambiental. Incluyente de la para convertir a Trujillo en un referente turístico. Igualmente, la consi­
población local, y sustentable con el ambiente. deración de un enfoque multisectorial, ya que el turismo es un tema
• El turismo en espacios rurales ha ganado importancia en los últimos articulador entre diferentes sectores: agroindustrial, cultura, medio
TRU
ambiente, gastronomía, deportes, servicios públicos. JI
años debido a una demanda creciente por actividades alternativas al LLO
CEDICE
LIBERTAD turismo tradicional. Incluye diferentes modalidades de turismo, entre
50 51
 Propuestas • Mejoramiento de la vialidad agrícola favoreciendo un desarrollo
1. Constitución de un equipo promotor del desarrollo turístico del estado integral, el agroturismo y el turismo ecológico.
Trujillo que lidere este proceso con base en la identificación de los ámbi­ • Establecimiento de convenios con líneas aéreas internacionales para
tos centrales de desarrollo turístico. la realización de vuelos charter que favorezcan el turismo receptivo.
2. Establecimiento de acuerdos básicos entre representantes del sector • Puesta en marcha del puerto de La Ceiba con el fin de consolidar el
privado, público y sociedad civil organizada para la formulación de un turismo con las islas del Caribe.
plan turístico sostenible del estado Trujillo, como una herramienta que
8. Desarrollo de productos turísticos relacionados con:
oriente las políticas, estrategias, planes y proyectos, incentivando las
a. Actividades productivas en fincas. Agroturismo. Trujillo tiene un alto
inversiones y acciones que contribuyan a posicionar al estado entre los
potencial para el desarrollo de productos agroturísticos y actual­
destinos turísticos del país y lograr desarrollar un turismo sostenible e
mente existe un creciente interés por este tipo de turismo. Incluye
inclusivo.
la participación del visitante en actividades agrícolas y pecuarias
3. Plan de incentivos y créditos turísticos para el fortalecimiento de la in­
(contacto con animales, siembra y cosecha de los cultivos, procesa­
fraestructura de hoteles, posadas e infraestructura requerida para
miento de los productos). El agroturismo contribuye a diversificar
responder a un crecimiento de la actividad turística. Actualmente el
los ingresos, incrementa la conciencia y el conocimiento sobre la
estado carece de la infraestructura necesaria para desarrollar un turis­
producción agrícola y provee a los productores de un canal de co­
mo agrícola, cultural, religioso, de esparcimiento, contemplación y
mercialización para sus productos.
aventura.
Construcción del eje agrícola turístico La Libertad-La Cuchilla-
4. Definición de estrategias de sensibilización, capacitación y diálogo para
Carache-La Concepción-Burbusay-Boconó-Tuñame-Jajó-
lograr una adecuada articulación entre la agricultura, la vida rural truji­
Comboco-La Mesa de Esnujaque.
llana y el turismo.
b. Actividades al aire libre para un disfrute responsable de la naturale­
5. Fortalecimiento de las capacidades de los promotores turísticos,
za con bajo impacto ambiental. Ecoturismo. El estado cuenta con una
posaderos, artesanos, pobladores rurales y gobiernos locales en la
amplia variedad de atractivos turísticos naturales (montañas, ríos,
identificación y valoración de los recursos y atractivos ambientales y
flora y fauna). En esta línea de acción es importante el rescate de
culturales, en el diseño de productos turísticos competitivos, en la ela­
parques existentes tales como: Páramos de Cabimbú, Pajarito y
boración y ejecución de proyectos y en la promoción del destino.
Tuñame. Teta de Niquitao, Pailas de Niquitao, Monumento de La Co­
6. Definición de un conjunto de prioridades, acciones y proyectos viables lumna-Batalla de Niquitao-Llano El Ataque, Llano el Guirigay,
y consensuados que permitan, a través de su ejecución programada, Laguna de La Estrella entre otros.
avanzar en el cumplimiento de los objetivos para lograr el desarrollo
c. Actividades deportivas en un ambiente natural. Turismo de aventura
turístico de Trujillo.
y deportivo. Montañismo. Recuperación de senderos o caminos his­
7. Identificación de alternativas para la solución de los graves problemas tóricos, con el fin de desarrollar caminerías ecológicas (traking) y
de conectividad que confronta el estado Trujillo. Además de ofrecer turismo de contemplación.
posibilidades para fomentar el turismo internacional.
d. Turismo religioso. Trujillo es la tierra natal del Dr. José Gregorio Her­
• Reactivación de los aeropuertos Antonio Nicolás Briceño (Valera) nández. En Isnotú, su lugar de nacimiento, existe un santuario que
y Rómulo Gallegos (Boconó). atrae a cientos de peregrinos de toda Venezuela y del exterior, que
• Mejoramiento de las carreteras que comunican al estado Trujillo vienen a dar gracias por los favores recibidos. Igualmente, el monu­ TRU
mento de la Virgen de la Paz es una importante atracción turística. JI
con los estados Lara, Mérida, Portuguesa y Zulia. LLO
CEDICE
LIBERTAD

52 53
 e. Actividades con el fin de conocer pueblos. Numerosos pueblos truji­ • Creación de una escuela para la formación de personas dedicadas
llanos conservan una arquitectura típica, tradiciones, hábitos y al servicio turístico (hoteleros, administradores de hoteles, barman,
costumbres que son del disfrute de turistas y visitantes. mesoneros, amas de llaves, camareras, botones, guías) con la partici­
f. Actividades relacionadas con la artesanía, arte y patrimonio cultural pación de la empresa privada.
e histórico. 14. Realización de una campaña constante que resalte las bondades,
• Ferias, fiestas populares, ferias artesanales, agrícolas, ganaderas, bellezas naturales y sitios de interés turístico, así como también un ca­
festivales de música autóctona. tálogo contentivo de toda la infraestructura hotelera y recreacional
que posee el estado.
• Celebraciones regionales de fiestas religiosas como la Virgen
de la Paz, San Isidro Labrador, San Benito que ocurren en diversas
épocas del año.
• Visitas a sitios históricos. 13. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA MINERÍA
• Disfrute de la gastronomía local para lo cual debe existir un plan NO METÁLICA
de valorización y promoción de la culinaria local.
9. Respeto y promoción de la autenticidad Situación
sociocultural y del valor histórico de las poblaciones trujillanas • Un factor importante para dinamizar la economía trujillana es el
desarrollo de la minería no metálica a través de la inversión del sector
• Decreto de ordenanzas que permitan el rescate, conservación de los
privado.
cascos históricos y coloniales de cada uno de los pueblos de los muni­
cipios emblemáticos: Urdaneta, Trujillo, Boconó, y de aquellas • Trujillo cuenta con importantes reservas para generar un desarrollo
poblaciones que estuvieron vinculadas al proceso histórico de nuestra minero industrial orientado al mercado nacional, con perspectivas
independencia. de exportación. Las posibilidades de elaborar productos industriales
• Creación y protección de la ruta histórica de la Campaña Admirable. con base en estos minerales son muy amplias, imprimiendo un camino
para el desarrollo industrial.
10. Creación de corredores turísticos entre los municipios Urdaneta,
Trujillo, Boconó, Parroquia de Niquitao con los estados merideños. • El estado tiene recursos significativos de minerales no metálicos.
Arenas silíceas empleadas para la producción de vidrios, abrasivos y
11. Construcción de miradores, paradores turísticos y estaciones de servi­
como material refractario. Calizas usadas para el cemento, en la indus­
cio acordes con los estándares del turismo internacional.
tria de la cerámica, del vidrio, química y farmacéutica. Carbonato cálcico
12. Proceso de señalización, información sobre sitios de interés turístico,
y arcilla requerida por la industria de la construcción. Fosfatos, utiliza­
histórico y cultural, paradores, monumentos naturales.
dos para la producción de fertilizantes. Feldespatos empleados en la
13. Realización de un amplio programa de capacitación y formación industria de la cerámica, para cementos especiales, abrasivos, vidrios,
turística. y en la industria química. Mica con amplios usos en la industria eléctrica
• Identificación y sistematización de las necesidades formativas y de y electrónica: circuitos de radares, condensadores y celulares.
capacitación de los actores involucrados en el desarrollo turístico, así • En Trujillo es posible un desarrollo industrial vinculado a la minería
como planificar las actividades adecuadas para atender esta demanda. no metálica, en particular la fabricación de cemento, vidrio y diversos
• Aspectos importantes son la formación gerencial y empresarial con el materiales de construcción de los cuales, empresarios locales y firmas
fin de ofrecer unos productos y servicios turísticos de calidad y la forma­ internacionales tienen una experiencia previa. Además de explorar y TRU
JI
ción profesional destinada a los trabajadores de los diversos servicios definir líneas estratégicas para la ampliación de la explotación mineral LLO
CEDICE
LIBERTAD turísticos. (Hoteles, posadas, restaurantes, guías locales). y la elaboración de nuevos materiales y productos.
54 55
 • Las arenas silíceas son el recurso mineral no metálico más abundante • El pasado exitoso asociado a la explotación de la minería no metálica
que posee el estado. Este potencial fue aprovechado para instalar la por el sector privado, indica que es posible pasar del colapso a la recu­
fábrica de vidrio en la zona industrial de Valera. Igualmente, han sido peración. Trujillo tiene empresarios, universidades, experiencia y
empleadas las calizas en la producción de cemento. El nivel de explota­ recursos humanos calificados que pueden fomentar la investigación
ción de los minerales no metálicos es muy limitado e incipiente, no se e innovación para lograrlo.
corresponde con el potencial existente, considerando la demanda de • El Instituto Nacional de Geología y Minas (Ingeomin) y la Universidad
materias primas de esta naturaleza en el mercado nacional e interna­ de Los Andes (ULA) pueden contribuir con investigaciones geológicas
cional, los cuales están experimentado un auge, y una alta demanda e interdisciplinarias. Sin embargo, Trujillo carece de un plan estratégico
para la elaboración de diversos productos. Las importaciones están para el desarrollo de la minería no metálica que evalúe las potencialida­
supliendo las carencias del país de estos materiales, a pesar de existir des en todo el estado, identifique los requerimientos de investigación,
grandes reservas minerales en nuestro estado. fomente la innovación, promueva modelos de negocio, atraiga capitales
• El incipiente desarrollo de este sector en la región se logró por inversio­ nacionales e internacionales.
nes del sector privado nacional e internacional. Actualmente, la • No debemos continuar ajenos a esta importante fuente de desarrollo.
explotación de minerales no metálicos ha disminuido. El sector privado debe asumir con imaginación y audacia la promoción y
• En el pasado, Cemento Andino y la Owens Illinois fueron ejemplos de aprovechamiento de los minerales no metálicos existentes en el estado.
empresas locales con nivel y proyección internacional. Sin embargo,
políticas erradas de ataque a la propiedad privada culminaron en la
Enfoque
expropiación de esas empresas con resultados lamentables. Cemento
• El estado Trujillo posee cuantiosas reservas de minerales no metálicos
Andino, propiedad del grupo colombiano Argos, fue la primera planta de
confirmadas por el Instituto de Geología y Minas. Este sector ha tenido
cemento expropiada en el país en el año 2007, con graves consecuencias
un desarrollo muy limitado que no se corresponde con su magnitud y
para la operatividad de la cementera que pasó de ser una planta opera­
potencialidad.
da y gerenciada con calidad internacional a su destrucción. La Fábrica
de Vidrio (Favianca) llegó a ser una de las plantas más eficientes de la • Es básico definir un plan sostenible para la explotación de las reservas
Owens Illinois con un recurso humano calificado. Estas empresas cons­ minerales no metálicas, que involucre a la empresa privada como el
tituyen la mayor infraestructura industrial del estado. principal actor para su explotación, considerando el mercado nacional y
la exportación de materias primas o productos realizados con minerales
• La minería no metálica es un sector estancado, que confronta una gran
no metálicos a través del puerto de La Ceiba. Será esencial establecer
desinversión. No está explotando sus enormes potencialidades, debido
prioridades, y concentrarse en la valoración técnica, económica y am­
a la inseguridad jurídica, la falta de incentivos para la inversión privada,
biental de la explotación de calizas, arenas silíceas, áridos, arcillas,
el acceso a divisas, los problemas para la obtención oportuna de insu­
fosfatos, feldespato y mica a corto, mediano y largo plazo.
mos, repuestos, maquinarias y equipos para producir. En el caso de las
empresas estatizadas, existe politización, mala gestión, administración • El sector privado tiene un rol fundamental en un desarrollo sostenible
y corrupción. de la minería no metálica. Los potenciales productivos de esta minería
pueden ser aprovechados bajo un uso racional y sustentable, conside­
• El sector confronta incertidumbre sobre la administración, interpreta­
rando la dimensión ambiental e insertándose al mercado nacional e
ción y aplicación de normas, por la falta de seguridad jurídica existente
internacional. Este desarrollo puede tener un alto impacto, dinamizando
en Venezuela, y la falta de garantías a la propiedad privada. Igualmente,
la economía, generando una oferta de trabajo productivo y de calidad
existen restricciones para otorgar permisos mineros que impiden el TRU
para el bienestar de los trujillanos y el desarrollo regional. JI
desarrollo de nuevos proyectos en la entidad trujillana, limitando las LLO
CEDICE
LIBERTAD inversiones privadas y el desarrollo del sector.

56 57
 Propuestas 9. Reactivación y modernización del puerto de La Ceiba como centro de
1. Diseño de un plan de acciones inmediatas para la recuperación de las intercambio comercial y apoyo para la exportación de materias primas
empresas mineras locales, que reactive sus posibilidades de produc­ y productos asociados a la minería no metálica.
ción y su incremento progresivo. 10. Posicionamiento en el mercado nacional e internacional del potencial
2. Evaluación de las condiciones actuales de las empresas estatales y minero no metálico del estado.
elaboración de propuestas jurídicas y de gestión que permitan reesta­
blecer su operatividad y posible transferencia al sector privado. (Caso
planta de cemento Andino y Venvidrio).
14. FOMENTO A LA CREACIÓN DE EMPRESAS
3. Diseño de un plan sostenible para la explotación de las reservas mine­
DE BASE TECNOLÓGICA2
rales no metálicas, con un horizonte de corto, mediano y largo plazo, con
la participación de empresarios locales, actores clave para el sector,
apoyados en equipos multidisciplinarios, como un factor de impulso a Situación
una economía de mercado productiva, rentable e incluyente para el • El recurso humano formado académicamente en varios de nuestros
estado Trujillo. prestigiosos centros de educación superior y altamente capacitados en
ingeniería de sistemas, emigra a diversos países, donde grandes em­
4. Promoción y aprovechamiento de los minerales no metálicos existentes
presas reconocen y aprovechan sus capacidades con ofertas de trabajo
en el estado, fomentando la ampliación de la capacidad y la diversifica­
atractivas.
ción de la producción privada, el impacto ambiental, en un marco de
anticipación e innovación, vinculado con la investigación mundial de
nuevos materiales, apoyados en los centros de educación superior y sus Enfoque
dependencias de investigación y desarrollo. • La creación de un parque de desarrollo tecnológico de microempresas

5. Realización de un diagnóstico sobre la situación del sector, consideran­ de software puede ser de un gran atractivo para jóvenes en nuestro país.

do los distintos ámbitos para el diseño de alternativas eficaces y • Está comprobado que la concentración de microempresas, y de talento
eficientes que contribuyan a lograr su óptimo desarrollo. (Geológicos, altamente especializado en un determinado sitio, es un factor importan­
ambientales, ordenación del territorio, institucionales, de recursos hu­ te en la creación de un ambiente propicio para la creatividad y la
manos y económicos, potenciales inversionistas, considerando la productividad intelectual.
demanda nacional e internacional de estos minerales). • La naturaleza de este tipo de microempresas no requiere de recursos
6. Diseño de un Banco de Proyectos Mineros en Trujillo, para ofertar ante de capital significativos. Su mayor capital es humano, jóvenes profesio­
inversores locales, nacionales y extranjeros. Promoción de una incuba­ nales bien preparados, creativos y entusiastas. Lo requerido para
dora de proyectos en minería no metálica. producir programas de computación novedosos e innovadores, es un

7. Identificación de fuentes de financiamiento públicas, privadas e interna­ ambiente adecuado, y computadoras.

cionales para el fomento de proyectos mineros en las zonas que • Si consideramos la magnitud del crecimiento exponencial del mercado
estratégicamente tengan posibilidades de desarrollo más rápido, con latinoamericano de informática, estas empresas de software tienen un
alto impacto en el bienestar de la población. mercado de alcance latinoamericano y mundial. Cualquier empresa

8. Actualización y reforma en los procedimientos y permisología para pro­ creadora de software de la región que pueda hacerse de un cierto presti­

yectos de minería no metálica en el estado, que faciliten la inversión gio en el campo, basado en la calidad de su producto, podrá rápidamente
TRU
privada nacional e internacional en el sector. JI
2. Este planteamiento de Eladio Muchacho está reseñado en: Francisco Kerdel Vegas. LLO
CEDICE
LIBERTAD Diáspora del talento. Programa Talven. Unesco, 2000.

58 59
 penetrar los crecientes mercados de nuestra región utilizando nuestra de la democracia y la libertad económica, han querido facilitar un proce­
propia lengua. so de consultas, debates y construcción de esta agenda que contiene
acuerdos viables para el estado Trujillo, además de propiciar diálogo
democrático, incidencia, comunicación para que actores clave del esta­
Propuestas
do –que han pensado y reflexionado sobre una visión para un Trujillo
1. Creación de un parque de desarrollo tecnológico con el ambiente y
libre, próspero, pacífico–, expresen sus puntos de vista, los compartan y
condiciones necesarias y suficientemente atractivas, para que los
puedan seguir debatiéndolos y construyendo juntos ese sueño. La lucha
jóvenes egresados de nuestras mejores universidades puedan instalar
por un país moderno, pacífico y próspero no puede desligarse de la li­
pequeñas compañías –microempresas de software–, creando un am­
bertad que necesitamos para avanzar hacia un mundo mejor.
biente y contexto para atraer a otros jóvenes profesionales.
Agradecemos a todos los que participaron de una manera entusiasta y
2. Establecimiento del parque tecnológico en el hermoso valle andino del
esperamos haber contribuido a generar ese espacio de encuentro y
Momboy, entre Valera y La Puerta, cuyo clima y paisajes proporcionan
ratificamos el compromiso de Cedice Libertad para la reconstrucción
un ambiente ideal y suficientemente atractivo para el trabajo creativo.
de Venezuela.
3. Creación en Trujillo de un nicho apropiado para que el talento venezola­
no especializado en las ciencias de la computación, encuentre
oportunidades idóneas para realizar su trabajo creativo, sin abandonar
el país, por carencias de ofertas de trabajo atractivas.

4. Estímulo a la creación de entidades que generen empleos satisfactorios,

creativos y productivos, a nuestros egresados universitarios más capa­
ces y, por lo tanto, más solicitados en los mercados internacionales.

5. Articulación y unión de voluntades para hacer posible el nacimiento

del parque de microempresas de software, estableciendo alianzas
estratégicas entre universidades, gobierno, fondos de capital de riesgo,
ingenieros de sistemas, programadores y técnicos, y el apoyo de los
organismos de cooperación internacional.

6. Identificación y aproximación a los clientes potenciales de estos servi­

cios. Empresas que por la naturaleza de sus actividades requieren
de una gran cantidad de programas de computación que preferirían
suplidores locales, capaces de garantizar la misma calidad de sus
competidores internacionales.

CONCLUSIÓN
El centro de Divulgación del conocimiento Económico, A.C. CEDICE Liber­
tad y el Centro Internacional CIPE, asociaciones civiles que tienen como
TRU
misión la defensa y promoción de los valores de la libertad individual, la JI
LLO
CEDICE libre empresa, el respeto a los derechos de propiedad, el fortalecimiento
LIBERTAD

60 61
 PARTICIPANTES EN LA

CONSTRUCCIÓN DE PROPUESTAS
AGENDA TRUJILLO FUTURO

Asociación de comerciantes e industriales de Valera (Acoinva)

Asociación de Cañicultores (Asocatru)
Asociación de Ganaderos del estado Trujillo
Asociación de Productores de Banano y Papaya (Asobanaptru)
Centro de Animación Juvenil.
Centro Enlace Parlamentario (Cepar)
Colegio de Ingenieros Trujillo (Cidet)
Concejal Municipio Valera y Diputados del estado Trujillo,
Asamblea Nacional
Diario Los Andes
Empresarios, productores y profesionales del estado Trujillo
Fedecamaras Trujillo
Hospital Universitario Dr. Pedro Emilio Carrillo (Hupec),
Departamento Epidemiología y Estadística
Reto País
Rotary Club Valera
Sindicato de los Trabajadores del Estado Trujillo (Silet)
ULA . Escuela de Medicina
ULA-Núcleo Universitario Rafael Rangel
Unión Agrícola y Ganadera de los Andes (Unagandes)
Universidad Valle del Momboy (UVM)
Voces de Valera

TRU
JI
LLO

63
 TRU
JI
LLO

CIUDADANOS Agradecemos a los ciudadanos

PROMOTORES del estado Trujillo que, con
DE AGENDAS
entusiasmo, contribuyeron con esta
DE REFORMAS
agenda y trabajan sin descanso para
1ª edición, 2018 construir un estado próspero y en
CEDICE Libertad, 2018 libertad.
con el apoyo de
CIPE, Center for International
Private Enterprise CEDICE Libertad
Av. Andrés Eloy Blanco (Este 2)
Coordinación editorial
Edificio Cámara de Comercio
Rocío Guijarro
Compilación de Caracas. Nivel Auditorio,
Eikos Consultoría Los Caobos, Caracas, Venezuela.
Imagen y Proyectos Teléfono: +58 212 571.3357
Coordinación Correo: cedice@cedice.org.ve
Ana María Carrasquero www.cedice.org.ve
María E. Chávez Twitter: @cedice
Corrección RIF: J-00203592-7
Alberto Márquez
Diseño
ABV Taller de Diseño
Carolina Arnal

© Centro de Divulgación
del Conocimiento Económico
«CEDICE» Proyecto auspiciado por
Caracas, Venezuela 2018 el Centro Internacional para la
Está permitida la reproducción Empresa Privada CIPE
de esta publicación, citando la
fuente y con autorización previa
del Centro de Divulgación
del Conocimiento Económico
«CEDICE»
CEDICE
LIBERTAD

64
TRU
JI TRUJILLO FUTURO

LLO CIUDADANOS PROMOTORES

DE AGENDAS DE REFORMAS

Este proyecto que lleva adelante Cedice Libertad

tiene como objetivo propiciar el desarrollo de
propuestas de políticas públicas que contribuyan
a lograr el fortalecimiento de la democracia y el
desarrollo económico, a nivel local y nacional,
además de promover el diálogo entre ciudadanos
de diversos sectores de la vida nacional,
permi­tiendo que se involucren y ayuden a
construir agendas de reforma basadas en los
principios que sustentan una sociedad libre.
J-00203592-7

CEDICE
LIBERTAD

66