Tutela A Adres

SEÑOR
JUEZ CIVIL MUNICIPAL (REPARTO)

E. S. D.
REF: Acción de Tutela para proteger el derecho fundamental de petición
Accionante: JUAN CARLOS BONILLA RHENALS
Accionado: ADRES - Administradora de los Recursos del Sistema General de

Seguridad Social en Salud.
JUAN CARLOS BONILLA RHENALS, identificado como aparece al pie de mi firma,

actuando en nombre de mi tía, la Señora CARMEN ISABEL RHENALS SILVA,
identificada con CC No. 39.085.957 de Plato-Magdalena, quien se encuentra en
condiciones de discapacidad por la pérdida de la visión y poca movilidad, invocando
el artículo 86 de la Constitución Política, acudo ante su Despacho para instaurar
ACCIÓN DE TUTELA contra ADRES, con el objeto de que se protejan los derechos
constitucionales fundamentales que a continuación enuncio y los cuales se
fundamentan en los siguientes hechos:
HECHOS
1. Mi tía es una persona que tiene 88 años de edad y no cuenta con un recurso
propio para sostenerse, sino que cuenta con la ayuda de los sobrinos quienes la
ayudan para el sostenimiento en los alimentos y demás cosas necesarias para su
sostenimiento, afiliada al régimen subsidiado y recibe los servicios de salud por
medio de la EPS-MUTUAL SER.
2. Hace aproximadamente cuatro meses a mi tía CARMEN ISABEL RHENALS

SILVA, la visitó el virus del COVID 19, el cual la mantuvo con un deterioro de la
salud por unos días, pero logró superarlo.
3. El gobierno nacional prometió reconocerle a las personas que sufrieran la

enfermedad del COVID 19, una ayuda a los afiliados al régimen contributivo
mediante la reglamentación con el artículo 14 del Decreto Legislativo 538 de 2020
que estableció una compensación económica temporal para los afiliados al
Régimen Subsidiado con diagnóstico confirmado de Coronavirus COVID-19,
equivalente a siete (7) días de Salario Mínimo Legal Diario Vigente SMLDV-
, por una sola vez y por núcleo familiar.
4. Teniendo en cuenta lo establecido por el gobierno, decidí hacer la solicitud a

través de la EPS MUTUAL SER, quien pasó el reporte a ADRES, quien a su vez
decidió poner en trámite la solicitud.
5. Desde el 06 de enero del 2022 que realicé la solicitud, no he recibido información

alguna sobre la solicitud, teniendo en cuenta que estos recursos deben entregarse
para mitigar los estragos del COVID 19 y mas cuando se trata de una persona de
avanzada edad y con una discapacidad que no le permite valerse por sí misma.
DERECHOS VULNERADOS
Derecho fundamental de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución
Política de Colombia de 1991.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Acudo ante su Despacho para solicitar la protección del derecho mencionado

anteriormente.
1. Sobre el derecho de petición frente a particulares.
El Derecho de Petición es un derecho fundamental consagrado en el artículo 23 la
Constitución Política de Colombia, y en los artículos 32 y 33 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Con relación a la procedencia del derecho de petición frente a particulares me
permito citar la reitera jurisprudencia sobre el tema:
“Ya en el pasado, reiteradamente esta Corporación al pronunciarse sobre la
procedencia de la acción de tutela para garantizar el derecho de petición frente a
particulares, ha clarificado que el hecho de que no se haya reglamentado el derecho
de petición respecto de organizaciones privadas, no impide que en ciertas
circunstancias el derecho de petición se aplique en el ámbito de las relaciones entre
particulares:
“… Una cosa es que el derecho de petición no haya sido reglamentado
respecto de organizaciones privadas y otra muy distinta que se admita, contra
diáfanos postulados de la Constitución, que el trabajador actual o antiguo puede
quedar sujeto al ‘sigilo’ de la entidad para la cual labora o laboró, no respecto de
asuntos reservados o privados, sino en relación con derechos laborales suyos,
salariales o prestacionales.”
Así, en la sentencia T-001 de 1998 , se precisa el alcance del derecho de petición
respecto de las organizaciones privadas, desde la óptica del constituyente; este
pronunciamiento fue reiterado por esta Sala de Revisión en la sentencia T-111 de
2002:
“Con respecto al derecho de petición frente a organizaciones privadas la Asamblea
Nacional Constituyente expuso su criterio de la siguiente manera:
"Se extendería el derecho de petición ante organizaciones particulares para

garantizar los derechos fundamentales. Hasta el momento los individuos se
encuentran indefensos frente a los poderes privados organizados, pues no existen
conductos regulares de petición para dirigirse a ellos, cuando han tomado medidas
que los afectan directamente. La extensión de este derecho a los centros de poder
privado, sería una medida de protección al individuo, que le permitiría el derecho a
ser oído y a ser informado sobre decisiones que le conciernen. El objetivo es
democratizar las relaciones en el interior de las organizaciones particulares y entre
estas y quienes dependen transitoria o permanentemente de la decisión adoptada
por una organización privada".
El alcance de la expresión "organización privada" que emplea el art. 23 de la
Constitución sugiere la idea de una reunión o concurso de elementos personales,
patrimoniales e ideales, convenientemente dispuestos para el logro de ciertos
objetivos o finalidades vinculados a intereses específicos, con la capacidad, dados
los poderes que detenta, para dirigir, condicionar o regular la conducta de los
particulares, hasta el punto de poder afectar sus derechos fundamentales.”
En sentencia T - 377 de 2000 de la Corte Constitucional:

a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los
mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se
garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la información, a
la participación política y a la libertad de expresión.
b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y
oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la
autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse
de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en
conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en
una vulneración del derecho constitucional fundamental de petición.
d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se
concreta siempre en una respuesta escrita.
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a
quienes ejercen autoridad. Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones
privadas cuando la ley así lo determine.
f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante
particulares, es necesario separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta
un servicio público o cuando realiza funciones de autoridad. El derecho de petición
opera igual como si se dirigiera contra la administración. 2. Cuando el derecho de
petición se constituye en un medio para obtener la efectividad de otro derecho
fundamental, puede protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige
contra particulares que no actúan como autoridad, este será un derecho
fundamental solamente cuando el Legislador lo reglamente.
PRUEBAS
Ruego al Señor Juez se sirva tener en cuenta como fundamentos de los hechos, las
siguientes pruebas:
1. Copia del derecho de petición enviado por correo electrónico a los correos:
correspondencia1@adres.gov.co ; correspondencia2@adres.gov.co
2. Copia de la consulta a la página de ADRES, donde se evidencia el estado de
la solicitud.
3. Copia de la cedula del solicitante y de mi tía CARMEN ISABEL RHENALS SILVA.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus

decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992.
PRETENSIONES
Con fundamento en los hechos relacionados, solicito al señor Juez disponer y
ordenar a favor mío lo siguiente:
1. Se reconozca mi derecho fundamental de petición al cual tengo derecho en
virtud del artículo 23 de la Constitución Política Nacional.
2. Que se dé respuesta satisfactoria a la petición hecha por mí, a ADRES, el
día 06 de enero del 2022 a favor de mi tía CARMEN ISABEL RHENALS SILVA.
3. Se cumpla del Decreto Legislativo 538 de 2020 que estableció
una compensación económica temporal para los afiliados al Régimen
Subsidiado con diagnóstico de COVID 19.
ANEXOS
1. Copia de la tutela sus anexos (documentos relacionados en el acápite de
pruebas) de la tutela para el correspondiente traslado a la accionada.
2. Copia de la tutela para el archivo del Juzgado.
3. Copia de los documentos relacionados en el acápite de pruebas.
CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591/91: JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no se ha presentado ninguna otra
acción de tutela por los mismos hechos y derechos contra la oficina de ADRES.
NOTIFICACIONES
Dirección para recibir comunicaciones, tanto del accionante como del accionado
ACCIONANTE:
Dirección física: Carrera 32 # 57-36
Dirección electrónica: juan.bonilla.rhenals@hotmail.com
ACCIONADO:
Dirección física: Centro Empresarial Elemento Av. El Dorado #No. 69-76, torre 1, piso 16
Dirección electrónica:correspondencia1@adres.gov.co;
correspondencia2@adres.gov.co
Señor Juez,
JUAN CARLOS BONILLA RHENALS.

C.C. No. 72.175.883 Barranquilla – Atlántico.
Juan.bonilla.rhenals@hotmail.com

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2. Hace aproximadamente cuatro meses a mi tía CARMEN ISABEL RHENALS

3. El gobierno nacional prometió reconocerle a las personas que sufrieran la

4. Teniendo en cuenta lo establecido por el gobierno, decidí hacer la solicitud a

5. Desde el 06 de enero del 2022 que realicé la solicitud, no he recibido información

Acudo ante su Despacho para solicitar la protección del derecho mencionado

"Se extendería el derecho de petición ante organizaciones particulares para

En sentencia T - 377 de 2000 de la Corte Constitucional:

Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus

2. Copia de la tutela para el archivo del Juzgado.

3. Copia de los documentos relacionados en el acápite de pruebas.

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591/91: JURAMENTO

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