EXP. Nº 235-2019-GRA/ST.

SOLICITA: Reprogramar fecha y hora para

informe oral.

SEÑOR SECRETARIO TECNICO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

DISCIPLINARIOIS Y SANCIONADORES DEL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO.

JORGE GARIBAY TELLO, identificado con DNI. Nº

07407459, con domicilio en la Prolog. San Martin N°
335 de esta ciudad, servidor nombrado, asignado al
Área de Registro y Control de Personal de la
Oficina de Recurso Humanos, del Gobierno
Regional de Ayacucho, con celular N° 966652079
a Usted; digo:

Que, al amparo a lo prescrito por los incisos 20),

23) y 14) de los artículos 2° y 139° de la Constitucion Politica del Estado, articulo 117° del
Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que consagran el derecho de petición y
de defensa y artículo 93º inciso 93.2 de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, concordante con
los artículos 106º inciso b) y 112º de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, recurro a su Despacho para comunicar MI EXTRAÑEZA, sobre la postergación
del Informe Oral programado para las 8.30. a.m. comunicado a través de la Carta N° 07-
2022-GRA/GG-ORADM (Exp. N° 235-2019-GRA/ST), luego posteriormente reprogramado
via celular para las 11.30.a.m. y nuevamente comunicado la reprogramación para las
4.30.p.mn., lo que desdice la actitud del órgano sancionador, por la que solicito la
REPROGRAMACION DE NUEVA FECHA FECHA Y HORA, para la realización del Informe
Oral, en el Exp. N° 235-2019-GRA/ST.

Petición que la formulo al amparo a lo prescrito

por el inciso 23) del art. 2º e inciso 14 del art. 139º de la Constitución Política del Estado, y
el fundamento jurídico 26 de la Resolución de Sala Plena Nº 001-2012SERVIR/TSC, que
establece que nadie puede ser privado de su derecho de defensa durante todo el
procedimiento.

POR TANTO:

A Usted. Señor Director se sirva proveer la

presente conforme solicito.

Ayacucho, 11 de enero 2022.

 ACREDITACION

Buenos días Sr. Director, Sr. Secretario Tecnico, y con los presentes en esta Sala de
Audiencia virtual, Abogada BEATRIZ ROMERO CORILLA, con Registro N° 2267 del Colegio
de Abogados Ayacucho, domicilio procesal en la en la Asoc. Ciudad de Cumana Mz. “B” Lte.
16, correo b.romerocorilla@gmail celular N° 990581957, acudo a esta instancia en
defensa técnica del investigado JORGE GARIBAY TELLO.

Muchas Gracias

PARA INFORME ORAL:

Sr. Director, al amparo a lo prescrito por los incisos 23 y 14 de los artículos 2° y 139° de la
Constitucion Poilitica del Estado, que consagran el derecho de defensa y artículo 93° inciso
93.2 de la Ley N° 30057-Ley del Servicio Civil y artículos 106° inciso b) y 112° del Decreto
Supremo N° 0402014-PCM-Reglamento de la Ley del Servicio Civil, acudimos a este
espacio de Informe oral, para que los hechos investigados se esclarezcan a razón de ello el
Organo sancionador pueda determinar la exceccion de las presuntas faltas que se le
atribuya a mi patrocinado.

Bien, Sr. Director, a mi patrocinado se le atribuye la presunta falta de carácter disiciplinario

previsto en el inciso q) del articulo 85° de la Ley N° 30057-Ley del Servicio Civil, quien
en su condición de responsdable de la Unidad de Registro y Control, Asistencia de Personal,
toda vrez , que ha demorado de manera injustificada en la tramitación de la solicitud del Sr.
Seferino Gutierrez Antonio, quien mediante escrito solicito CONSTANCIA DE VACACIONES
NO GOZADAS a partir del año de 1989 al 2018, que noi fue atendido durante el periodo de
cinco (5) meses……………….
 Exp. N° 054-2019-GRA/ST.

Comunica domicilio real y procesal y autorizo a mi

Abogado para que pueda ejercer mi derecho de
defensa en el Informe Oral y otras diligencias.

SEÑOR SECRETARIO TECNICO DE LOS ÓRGANOS INSTRUCTORES DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE
AYACUCHO.

MIGUEL ANGEL BAUTISTA VEGA, identificado

con DNI. Nº 28289906, en autos seguido con el
Gobierno Regional de Ayacucho, en un Proceso
Administrativo Disiciplinario, por presuntas faltas de
carácter disiciplinario, a Usted, me presento y digo:

Que, en ejercicio de mis derechos ciudadanos y otros establecido por los artículos 2º numeral 20) y
23), 139º numeral 14) de la Constitución Política del Estado, Articulo 117° del TUO de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, a´ptobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, comunico
a su autoridad se sirva tener en cuenta ++diligencia del Informe Oral, en el Proceso Administrativo
Disciplinario que se me sigue en el Expediente N° 054-2019-GRA/ST.

Que, asi mismo al amparo lo prescrito por el Artículo 112º del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM–
Reglamento General de la Ley Nº 30057 Ley del Servicio Civil, autorizo a mi Abogado el Dr.
WILBERT NAVARRO GUTIERREZ, con Registro N° 649 del Colegio de Abogados Lima Sur,
para que pueda ejercer mi derecho de defensa en el Informe Oral y otras diligencias que se pueda
programar.

POR TANTO:

A Usted. Señor Secretario se sirva proveer la presente

conforme solicito.

Ayacucho, 28 de Diciembre de 2020.

Exp. N° 054-2019-GRA/ST.

Ampliación de 5 días hábiles para la presentación de

descargo.

SEÑOR SUB GERENTE DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DEL GOBIERNO REGIONAL

AYACUCHO.

MIGUEL ANGEL BAUTISTA VEGA, identificado con DNI. Nº 28289906, con domicilio real y
procesal en el Jr. 9 de diciembre Nº 333 Int. “I”, de esta ciudad, en ejercicio de mis derechos
ciudadanos y otros establecido por los artículos 2º numeral 20) y 23), 139º numeral 14) de la
Constitución Política del Estado, dentro del plazo de ley y al amparo del inciso a) del artículo 106º y
artículo 111º del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM–Reglamento General de la Ley Nº 30057 Ley
del Servicio Civil, solicito la prórroga de cinco (05) días hábiles para la presentación de descargo.

Primero.- Que, mediante Carta N° 342-2020-GRA/GR-GG-GRI-SGSL de fecha 14 de julio de 2020,

se me comunica el inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario por haber incurrido en
presuntas faltas de carácter Disciplinario, al desempeñar las funciones de Supervisor de la Obra:
“Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Obra: “Toccto-Vilcashuaman-tramo Condorccocha
Vilcashuaman”.

Segundo.- Que, el acto administrativo citado en el numeral precedente se me notificó el día jueves
16 del año en curso a fin de cumplir lo con lo estipulado en el artículo 111ºº del Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM-Reglamento de la Ley del Servicio Civil N° 30057, recurro a su Despacho a fin de
solicitar la ampliación en forma excepcional de cinco (05) días hábiles para la presentación de los
descargos, en vista que vengo recopilando los documentos sustentatorios.

POR TANTO:
 Pido a usted, Señor Sub Gerente se sirva
acceder lo solicitado por ser de Ley.

Ayacucho, 23 de julio de 2020.

…….………………………………….
MIGUEL ANGEL BAUTISTA VEGA

CELULAR N° 994415899

Exp. N° 235-2019-GRA/ST.

SOLICITA: Expedición de todo los actuados que

dio origen al Inicio del Procedimiento
Administrativo disciplinario (Carta N° 342-2020-
GRA/GR-GG-GRI-SGSL).

SEÑOR DORECTOR DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS DEL GOBIERNO

REGIONAL AYACUCHO.

MIGUEL ANGEL BAUTISTA VEGA, identificado con DNI. Nº 28289906, con domicilio real y
procesal en el Jr. 9 de diciembre Nº 333 Int. “I” de esta ciudad, en ejercicio de mis derechos
ciudadanos y otros establecido por los artículos 2º numeral 20) y 23), 139º numeral 14)
de la Constitución Política del Estado, dentro del plazo de ley y al amparo del inciso a) del
artículo 106º y artículo 111º del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM–Reglamento General
de la Ley Nº 30057 Ley del Servicio Civil, solicito, se sirva expedirme todo los actuados que
dio origen a la Carta de Inicio de Procedimiento Administrativo Disciplinario.

Primero.- Que, mediante Carta N° 342-2020-GRA/GR-GG-GRI-SGSL de fecha 14 de julio

de 2020, se me comunica el inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario por haber
incurrido en presuntas faltas de carácter Disciplinario, al desempeñar las funciones de
Supervisor de la Obra: “Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Obra: “Toccto-
Vilcashuaman-Tamo: Condorccocha -Vilcashuaman”.

Segundo.- Que, a efectos de tener derecho a la defensa en observancia a lo prescrito por

los incisos 23 y 14 de los Artículos 2° y 139° de la Constitución Política del Estado, recurro a
su autoridad para solicitar se sirva expedirme todo los antecedentes de la Carta N° 342-
2020-GRA/GR-GG-GRI-SGSL de fecha 14 de julio de 2020, que dieron origen al inicio del
Procedimiento Administrativo Disciplinario, documentos que requiero a efectos de tener el
derecho a defensa y el debido procedimiento.
 POR TANTO:

Pido a Usted, Sr. Director se sirva acceder lo

solicitado por ser de Ley.

Ayacucho, 23 de julio de 2020.

…….………………………………….
MIGUEL ANGEL BAUTISTA VEGA

EXP. Nº 235-2019-GRA/ST.

SUMILLA: Descargo a Inicio del Procedimiento

Administrativo Disciplinario mediante Carta N° 20-2020-
GRA//GR-GG-ORADM-ORH.

SEÑOR DIRECTOR DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS DEL GOBIERNO

REGIONAL DE AYACUCHO.

JORGE GARIBAY TELLO, identificado con DNI. Nº

07407459, con domicilio real en la Prolog. San Martin
N° 335 de esta ciudad, servidor nombrado de en la
Institución, asignado al Área de Registro y Control de
Personal de la Oficina de Recurso Humanos, a Usted; me
presento y digo:

I.- APERSONAMIENTO:

Que, en ejercicio de mis derechos ciudadanos establecidos en los artículos 2º numeral 23), 139º
numeral 14) de la Constitución Política del Estado, dentro del plazo de ley y al amparo a lo
establecido en el numeral 93.1 del artículo 93º de la Ley Nº 30057, inciso a) del Artículo 106º y 111º
del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM - Reglamento General de la Ley Nº 30057 Ley del Servicio
Civil, numeral 16.1 de la Fase Instructiva de la Directiva Nº 002-2015-SERVIR/GPGSC y art. 27º de
la Directiva Nº 001-2015-GRA/ORH, aprobado por Resolución Ejecutiva Regional Nº 703-2015-
GRA/GR, absuelvo a trámite el Descargo contra los cargos imputados en la Carta N°
20-2019-GRA/GR-GG-ORADM-ORH, de fecha 11 de enero de 2021, esperando que previa
evaluación de mis argumentos se me exima de toda responsabilidad administrativa en los hechos
materia de cargo.

II.- PETITORIO:

Que, invocando interés y legitimidad para obrar, como pretensión principal solicito se me exima de
toda responsabilidad administrativa y se archive los actuados dándose por concluido el procedimiento
administrativo Disiciplinario, por no haberse quebrantado los deberes funcionales de lealtad y
probidad, garantizando el principio Constitucional de fidelidad a los interés públicos a que están
obligados los funcionarios y servidores, a mérito de los fundamentos de hecho que paso a exponer:

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

Primero.- La importancia que puede tener el procedimiento administrativo dentro de

la función pública, se justifica porque es una de las manifestaciones del ejercicio de las porciones de
poder-responsabilidad otorgadas a las diversas entidades que conforman la Administración Pública y,
además, importa porque es la vía que deben seguir los ciudadanos para acceder a determinados
derechos necesarios para llevar a cabo actividades dentro del entramado social.

Por ello, los principios que lo deben guiar el diseño y la ejecución de los procedimientos
administrativos están orientados para que estos sean simples, y no se constituyan en una exigencia
extra legal o extremadamente rígida para los ciudadanos. Los principios que enumera la ley, de
legalidad; Las autoridades administrativas deben actuar con respecto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas; el debido procedimiento, es una extensión del derecho constitucional reconocido al
debido proceso, para poder exponer sus argumentaciones, ofrecer y producir pruebas y obtener una
decisión motivada en el derecho; el de razonabilidad, cuando la potestad de restringir derechos,
establecer obligaciones, o calificar infracciones y determinar las sanciones, se haga respetando las
competencias atribuidas y la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que se
tutelan; el de informalismo o indubio pro actione , en virtud del cual las normas deben ser
interpretadas favorablemente a la admisión de la acción y la obtención de una decisión final

Segundo.- Que, en la Carta N° 20-2019-GRA/GR-GG-ORADM-ORH de fecha 11 de enero de 2021,

de Inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario, en mi condición de Responsable del Area de
Registro y Control de Personal de la Oficina de Recursos Humanos se me imputa la presunta falta de
carácter previsto en el inciso q) del Art. 85º de la Ley Nº 30057-Ley del Servicio Civil, “LAS
DEMAS QUE SEÑALA LA LEY”, falta por incumplimiento de la ley N° 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General, Art. 143.1 “El incumplimiento injustificado de los
plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad disiciplinaria para
la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que
pudiera haber ocasionado”

Tercero.- Es de advertir Señor Director que existen indicios que hacen presumir que el recurrente en
mi condición de Responsable del Area de Registro y Control de Personal, haya demorado
injustificadamente en la tramitación de la solicitud del servidor Seferino Gutierrez Antonio, quien
mediante escrito S/N de fecha 17 de enero del 2019, solicita Constancia de Vacaciones No gozadas
desde el año 1989 al 2018, el cual no fue atendido durante cinco (5) meses, por lo que fue reiterado
mediante escrito S/N, de fecha 25 de junio del 2019, quien reitera la expedición de una constancia de
vacaciones no gozadas desde el año 1989 al 2018, por lo que pasado nueve (9) meses, el recurrente
emite el Informe N° 203-2019-GRA/GG-ORADM-ORH dse fecha 28 de octubre del 2019, mediante
el cual informo al Director de la Oficina de Recursos Humanos, sdobre la solicitud de constancia de
vacaciones no gozadas a partir del año 1989 al 2018, requerido por el solicitante, en la cual adjunto
las constancias de vacaciones del servidor Seferino Guitierrez Antonio desde el año 2008 al año 2019,
en consecuencia no habría emitido la constancia vacacional solicitada, aunado a ello se advierte que la
demora al tramite de los documentos, es porque dichas solicitudes fueron archivados por el recurrente
conforme al SISTEMA DE REGISTRO (SISGEDO), donde se aprecia el tramite de documento
(registro: 01341946) y (registro: 01341946), archivado en file 2017 licencias a cuenta de vacaciones
pendientes de la Oficina de Recursos Humanos-Registro de Control de Personal.

Cuarto.- Como se advierte de los documentos adjuntos al expediente en autos, la Entidad me instaura
procediento administrativo disciplinario al recurrente en mi condición de Responsable del Area de
Registro y Control de Personal, por las presunta comisión de faltas de carácter disiciplinario tipificado
en el inciso q) del Art. 85 de la Ley N° 30057- Ley del Servicio Civil “LAS DEMAS QUE SEÑALA
LA LEY”, falta por incumplimiento de la ley N° 27444-Ley del Procedimiento Administrativo
General, Art. 143.1 “El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de
las entidades genera responsabilidad disiciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil por los daños y perjuicios que pudiera haber ocasionado”,

Al respecto es de precisar Señor Director, que efectivamente se ha incurrido en la demora al tramite de

los documentos solicitados por el servidor Seferino Gutierrez Antonio, dicha demora no fue a decidia
del recurrente en mi condiicion de Responsable del Area de Control de Personal, dicha demora fue a
consecuencia que el Area de la cual soy responsable no cuenta con personal, se tiene un personal con
discapacidad, personal que se encontraba con licencia por salud por mas de tres años de manera
consecutiva, o se tiene un personal solamente para el ingreso de documentos que son derivados a esta
Area, que en nada colabora en la tramitación de documentos para su atención o en la búsqueda de
documentos en el Archivo central para la atención de los diferentes requerimientos del personal de la
Institucion y soy el único personal que da la atención de los requerimientos o solicitudes del personal
y estar involucrado en las diferentes funciones que cumplir como es formular el Record de Asistencia
del Personal de la Sede, de los diferentes Organos Estructurados que se encuentran fuera de la
Institucion, de las Oficinas Sub REegionales y estar inmerso en otras actividades relacionados con el
Area de Control de Asistencia.

Quinto.- Como es de advertir Señor Director, que el solicitante de las constancias de vacaciones
servidor Seferino Gutierrez Antonio, de manera burlesco solicita la expedición de sus constancias de
vacaciones a partir del año 1989 al año 2018, por el tiempo de 29 años, como es de su conocimiento
los documentos de aquellos años ya no existen ya fueron depurados o eliminados por la Unidad de
Archivo de la Entidad, Una de las actividades fundamentales dentro de los procesos de gestión
documental está relacionada con la destrucción o eliminación de documentos. Dicho proceso se
lleva a cabo cuando el ciclo de vida de un documento ha concluido, una vez realizado esto, no
hay marcha atrás. Documento destruido, documento que no se puede recuperar, conforme prevé
el literal b) del artículo 5 de la Ley Nº 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, establece
que uno de los fines del Archivo General es "normar y racionalizar la producción administrativa y
eliminación de documentos en la Administración Pública a nivel nacional".

La presente norma tiene alcance en la Entidades Públicas, de conformidad con el artículo 2º del
Reglamento de la Ley Nº 25323, de creación del Sistema Nacional de Archivos, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 008-92-JUS, en concordancia con lo establecido en los numerales del 1 al 7 del
artículo I del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 de Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.

Las constancias de vacaciones solicitado por el administrado a partir del año 1989 al 2018, no se
encuentran registrados en medios magnéticos, para la preservación del documento digital, deben
adoptarse acciones, que tengan en cuenta la evolución tecnológica , para evitar su obsolescencia y
fomentando acciones que sean prácticas en el largo plazo, para facilitar la migración de la información
a conservar y la vida útil de un documento oficial es de cinco (5) años y no es posible que el
solicitante requiera sus Constancias de Vacaciones a partir del año 1989.

Sexto.- El solicitante manifiesta que a partir del año 1989 al año 2018 no ha realiz<ado el uso físico
de sus vaciones, teniendo pendiente el uso físico de sus vaciones por 29 años, al respecto es de
precisar conforme al Articulo 102° del reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Publico aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM, las
vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la Ley son obligatorios e irrenunciables, se alcanza
después de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos (2) periodos de común acuerdo
con la entidad. Asimismo la Entidad en cumplimiento al Art. 103° del Decreto Supremo N° 005-90-
PCM, ha cumplido en aprobar el Rol de vacaciones para el año siguiente en función al ciclo laboral
completo, teniendo en cuenta las necesidades del servicio y el interés del servidor.

Septimo.- Cabe anotar, por otra parte, con la finalidad de que los servidores puedan tomar
conocimiento del mes que corresponde el uso de sus vacaciones, se publica en la pagina weeb de la
Entidad la Resolucion que aprueba el Rol de Vacaciones del personal de la Sede y Oficinas Sub
Regionales del Gobierno Regional de Ayacucho, o en su defecto se les notifica a cada servidor con la
Papeleta de Vacaciones cinco (5) días antes que concluya el mes, para que efectúen su Acta de Entrega
de cargo o la suspensión de uso físico de sus vacaciones por necesidad de servicio.

Octavo.- Asi mismo es de manifestar Señor Director en la Carta de Inicio del Procedimiento
Administrativo Disiciplinario, se me atribuye haber incurrido en la falta prevista en el literal q) del
artículo 85° de la Ley N° 30057, al respecto, la falta atribuida en el literal q) del artículo 85º de la
Ley Nº 30057, no establece una conducta que sea considerada como falta, de modo que no sanciona el
incumplimiento de obligaciones o deberes del servidor, sino que más bien, determina que será una
falta “Las demás que señale la ley” (texto expreso de la norma). En ese contexto, esta falta también
constituye una norma de remisión, la que exige que la Entidad precise cuál es la falta prescrita en la
Ley y que no se encuentre expresamente enumerada en el citado artículo 85º. En el presente caso, la
Entidad tampoco ha efectuado la remisión exigida para imputar la falta del literal q) del artículo 85º de
la Ley Nº 30057, de modo que tampoco hay una correcta subsunción de los hechos en esta falta.

Ante todas estas circunstancias, es evidente que se ha afectado el principio de tipicidad, en la medida
que no se ha efectuado una correcta subsunción de los hechos en las faltas imputadas,
contraviniéndose la exigencia que las autoridades del procedimiento realicen una correcta operación
de subsunción, expresando así los fundamentos por los que razonablemente el hecho imputado se
adecua al supuesto previsto como falta; que configure cada uno de los elementos que contiene la falta.
Como es lógico, la descripción legal deberá concordar con el hecho que se atribuye al servidor

Por consiguiente, es de considerar que en el presente caso conforme a lo expuesto en los numerales
precedentes se ha vulnerado los principios de legalidad y tipicidad y encontrarse la Carta N° 20-
2021-GRA//GR-GG-ORADM-ORH, de fecha 11 e enero de 2021, de Inicio de Procedimiento
Administrativo Disciplinario inmersa en las causales de nulidad prevista en el numeral 1 del artículo
10º del TUO de la Ley Nº 27444, por contravenir el numeral 14 del artículo 139º de la Constitución
Política del Estado, y los numerales 1 y 2 del literal 1 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de
la Ley Nº 27444, el actor no ha incurrido en las presuntas faltas de carácter Disciplinario ni haber
quebrantado los deberes funcionales de lealtad y probidad, garantizando el principio Constitucional de
fidelidad a los interés públicos a que están obligados los funcionarios y servidores. En el presente caso
no existe indicios relevantes de la comisión de faltas de carácter disciplinario, y no existen suficientes
elementos de convicción para el Inicio del Procedimiento Sancionador, pido que en un acto de justicia
su autoridad determine la exención absoluta de responsabilidad administrativa atribuida.

IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Fundamento de derecho de mi descargo es en base a:

1. Artículo IV, Principios del Procedimiento administrativo, establecidas en la Ley Nº 27444 Ley del
Procedimiento administrativo General y sub numerales siguientes:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la

Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
1.2. Principio de razonabilidad, que establece lo siguiente: “Las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines
públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfacción de su cometido”.
1.3. Principio de presunción de veracidad, que prescribe lo siguiente: “En la tramitación del
procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados
 por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario”.

2. El numeral 4, del artículo 230º de la Ley Nº 27444, relacionado a los principios de la potestad
sancionadora administrativa, indica que el principio de tipicidad, “Sólo constituyen conductas
sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de
ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía. Las
disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a
identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las
previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por vía reglamentaria”.

POR LO EXPUESTO:

A Usted Señor Sub Gerente, solicito admitir la presente,

tramitarla conforme corresponde y en su oportunidad proveerla como solicito.

Ayacucho, 14 de enero de 2021.

INFORME Nº - 2021-GRA/GG-ORADM-ORH-ARCP.
SEÑOR : Abg. LUIS RIVERA MEDINA.
Director de la Oficina de Recursos Humanos.

ASUNTO : Pago de Remuneraciones y otros beneficios a trabajadora que cumplio 70

años de edad.
REF. : Planilla de Remuneraciones
Record de Asistencia.
Oficio N° 314-2021-GRA/GR-GGR-SG
Memorando N° 206-2021-GRA-GG/ORADM-ORH.

FECHA : Ayacucho, …….……..…..…………..

……………………………………………………………….
Me dirijo a Usted; en atención a los documentos de la referencia para
comunicarle que en los meses de abril y mayo del año en curso se ha realizando el pago de
remuneraciones, Incentivos Laborales y otros beneficios a favor de la servidora REBECA
PRADO BILBAO, quien el 13 de abril de 2021, ha cumplido 70 años de edad, siendo que
dichos pagos son irregulares contrarios a la constitución y a las leyes, por lo que emito el
presente informe para deslindar responsabilidades, administrativas, civiles y penales que
puediera haber posteriormente.

I.ANTECEDENTES:

I.1. Constitucion Politica del Estado.

I.2. Decreto Legislativo N° 276-Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones.
I.3. Decreto Supremo N° 005-90-PCM-Reglamento de la Leytde bases de la Carrera
Administrativa
II. ANALISIS:

II.1. Que, la servidora REBECA PRADO BILBAO, personal asignado a la Secretaria

General, desempeñando el cargo de Especialista en Archivo II, a la fecha continua
prestando sus servicios en la condición de nombrado, muy ha pesar que el pasado
13 de abril de 2021, ha cumplido 70 años de edad y la Entidad continua pagando sus
remuneraciones, Incentivos laborales y otros beneficios.

II.2. Cese por límite de edad de servidores públicos del régimen del Decreto
Legislativo Nº 276, Así, la norma ha señalado taxativamente que el vínculo de un
servidor o funcionario sujeto al régimen indicado, se extingue justificadamente
cuando este cumple setenta (70) años de edad, no existiendo dentro del Decreto
Legislativo Nº 276 o de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-
PCM alguna disposición que autorice a las entidades a pactar la extensión o
prolongación del vínculo por encima del límite legal establecido, aspecto que sí se
encuentra regulado en el régimen de la actividad privada (Decreto Legislativo Nº
728).
II.3. Por otra parte, debemos inferir que el cese justificado por límite de edad se
materializa a través de la resolución correspondiente emitida por la entidad
empleadora. Sin embargo, no se ha establecido en el Decreto Legislativo Nº 276 ni
en su reglamento el plazo para la emisión de dicha resolución, de lo cual también se
desprende la existencia de obligación de las entidades de emitir la resolución de
cese de forma inmediata una vez cumplido el supuesto de hecho de la norma
(cumplimiento de los 70 años de edad del servidor).

II.4. Que, la Autoridad Nacional del Servicio Civil-SERVIR en el Informe Tecnico N° 1324-
2019-SERVIR/GPGSC de fecha 29 de agosto del 2019, opina sobre el cese por
limite de edad en el Decreto Legislativo N° 276 concordante con “el inciso a) del
Articulo 186 del reglamento de la citada Ley, aprobado por Decreto Supremo N° 005-
90-PCM, establecen que el vinculo de un servidor sujeto a dicho régimen laboral se
extingue cuando aquel cumpla los setenta (70) años de edad (…)”. Asi la norma
ha señalado taxativamente que el vinculo de un servidor o funcionario sujeto al
régimen indicado se extingue justificadamente cuando este cumple setenta (70) años
de edad, “no existiendo dentro del Decreto Legislativo N° 276 o de su Reglamento
alguna disposición que autorice a las entidades a pactar la extensión o prolongación
del vinculo por encima del limite legal establecido, aspecto que si se encuentra
regulado en el régimen de la actividad privada”.

II.5. A partir de lo antes señalado, esta Area considera que estando debidamente previsto
el límite de edad como causal de cese en la carrera administrativa, la aplicación del
mismo no constituye un acto arbitrario, siendo más bien concordante con el principio
de legalidad, recomiendo se sirva realizar las acción administrativas para el cese
porlimite de edad de la servidora REBECA PRADO BILBAO, situación que viene
comprometiendo administrativamente al recurrente con la emisión del Recird de
Asistencia para el pago de sus remuneraciones, Incentivos Laborales y otros
beneficios que pudiera tener, muy a pesar de haber cumplido 70 años de edad.

II.6. Que, de la misma manera el Abog. Pablo Vargas Curu, en su condición de Secretario
General, Jefe inmediato de la servidora REBECA PRADO BILBAO, continua
envíando el Record de Asistencia de la citada servidora mediante Oficio N° 314-
2021-GRA/GR-GGR-SG, y su autoridad através del Memorando N° 206-2021-GRA-
GG/ORADM-ORH de fecha 03 de junio del año en curso, dispone que el recurrente
en mi condición de Responsable del Area de Registro de Control de Asistencia,
consolide el Record de Asistencia para el pago de remuneraciones y otros beneficios
a favor de los trabajadores e incluido de la servidora citada.

II.7. Comunico a su Despacho que el recurrente se exime de formular el Record de

Asistencia a favor de la servidora REBECA PRADO BILBAO, salvo que su autoridad
disponga mediante un documento para formular su Rercord de Asistencia de la
 citada servidora, ya que los pagos que se vienen abonando son ilegales, sujeto a
responsabilidades administrativas, civiles y penales, su autoridad y el Gobernador
Regional estarían sujeto a una denuncia penal por cualquier ciudadano por el Delito
de Negociacion Incompatible o aprovechamiento indebido del cargo, delito
sancioopnado y tipificado en el Art. 399° del Codigo Penal, para poder evitar
cualquier denuncia penal su autoridad deberá tomar las acciones que el caso
amerita.

II.8. Tambien debo manifestar Señor Director, que su autoridad no ha aplicado el mismo
tratamiento con otros servidores, a quienes se les ha cesado de inmediato al dia
siguientes de haber cumplido 70 años de edad, frente a esto el artículo 2° inciso 2,
de la Constitucion Politica del Estado establece: “Toda persona tiene derecho: (...) A
la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier índole”.

Por las consideraciones expuestas comunico a su Despacho, que a partir de la fecha

me eximo formular el record de asistencia de la servidora REBECA PRADO BILBAO,
para evitar estar incurso en procesos administrativos disiciplinarios, investigaciones
penales y civiles, será de entera responsabilidad de los trabajadores que realicen el
pago de sus remuneraciones e Incentivos Laborales de la servidora.

Es cuanto Informo a Usted; para su conocimiento

y fines.
Atentamente;