volución histórica del notario 

El Derecho Notarial Es el conjunto de normas jurídicas de fondo y forma relacionados con

la escrituración y que determinan a la vez las facultades y deberes del notario en el ejercicio
de su augusto ministerio público.

ley dominicana es como continua: “el Notario es un oficial publico instituido para recibir
los actos a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherente a
los actos de la autoridad pública y darles fecha cierta, conservarlos en depósito y expedir
copias de los mismos.”

Notario: es aquel que toma nota o anota rápidamente. Los Notariis, originalmente, eran los
secretarios de los príncipes, de los altos funcionarios y de los ricos ciudadanos romanos.
Ellos los acompañaban en sus viajes, tomaban notas para ellos y redactaban los escritos
necesarios para la administración de sus negocios.

1.2.2 La Biblia Roma. Scribae y Notari. Tabulari y Tabellions  

Desde los tiempos Bíblicos, en el antiguo testamento de la Biblia, se presentan algunos episodios
que constituyen auténticos ejemplos de convenios entre partes, en el libro de Génesis, capitulo
21, versículos 27 al 31 inclusive, se describe una forma de convención testimonial, dicho capitulo
registra lo siguiente: Abraham tomo unas ovejas y unas vacas y se las dio a Abimalec e hicieron los
dos un pacto. Abraham aparto siete ovejitas de su rebaño y Abimalec le pregunto: ¿qué significan
estas siete ovejitas que has apartado?, y él le respondió; estas siete ovejitas las recibirás de mi
mano como prueba de que yo he abierto este pozo. Por eso fue llamado aquel lugar Berseba, o
sea pozo del juramento, porque allí juraron ambos, hicieron, pues, un pacto en Berseba 
Scribae: 
El scribae en Roma fueron los notarios públicos o empleados, a sueldo del Estado que fueron
empleados principalmente en la fabricación de las cuentas públicas, copia de las leyes y el registro
de las actas de diferentesfuncionarios del Estado. 
Notarii: 
Escritores taquígrafos, eran generalmente esclavos o libertos. Fueron también empleados por los
emperadores, yen el transcurso del tiempo el titulo Notarii se aplicará exclusivamente a los
secretarios privados de losemperadores, los cuales no serían más esclavos, sino personas de alto
rango. Tomaban notas de las sesiones públicas de las sentencias, mandatos de los tribunales. 
 
Tabularii: 
Fueron notarios o contadores, mencionados por primera vez con este nombre en época del
Imperio Romano. Erannotarios que tenían a cargo los documentos públicos. Los tabularii públicos
fueron establecidos por primera vez por Marco Antonio en las provincias, quien ordenó que todos
los nacimientos fueran declarados a los tabulariidentro de los 30 días de ocurrido este. Eran
oficiales de censo. También fueron autorizados para intervenir en laredacción de contratos y actos
jurídicos entre particulares. 
 
Tabellions: 
Ayudaban al trabajo de los tabularii, y se estima que el tabelión es el verdadero precursor del
Notario del DerechoRomano, porque era el que redactaba definitivamente las convenciones
fijadas entre las partes, imprimiendolescarácter de autenticidad, suscribiendo con su firma y
estampado el sello o signo en presencia de los testigos y para mayor garantía de la
indestructibilidad del documento, lo transcribía ad-acta conservandolo en depósito ensu registro,
así como las sentencias judiciales 
1.2.3 Edad Media. La Escuela de Bolonia  

También conocida como la Escuela de los Jurisconsultos Boloñeses o Escuela de los Glosadores.  Se
estudió por primera vez el apego de la interpretación del corpus iuris civiles.

El fundador de la Escuela jurídica de Bolonia fue Rainiero de Perugia autor de la obra Ars Notariae,
sin embargo fueron Rolandino y Salotiel las dos personas más sobresalientes en el desarrollo de la
ciencia notarial.

Rolandino Passagiero, ha sido considerado el padre del Derecho Notarial. Nació en el año
de 1207, y en el año 1234 alcanzó el grado de Notario y Profesor de Derecho Notarial en la
Universidad de Bolonia.
Este Notario tuvo la idea de enseñar el Derecho de una forma diferente a como se hacía
para los estudios de la abogacía, presentando a los notarios en un orden distinto, girando
toda su enseñanza, sobre los principios de la aplicación en la redacción de los documentos
públicos, brindando una sistemática científica inexistente

1.2.4 La Consolidación del Notariado.

se da luego de una serie de vicisitudes que la misma atravieza, comienza a mediados del
XIII, cuando la mayoría de países de Europa comienza a legislar con mayor detenimiento
sobre la materia en cuestión a la cabeza de cuyos países se encuentran España, que dirige el
movimiento con las leyes de Don Alfonso X, El Sabio, quien hace una majestuosa obra de
recopilación y legislación, primero en el Fuero Real, después con el Espéculo, yfinalmente
con las Siete Partidas,
estas leyes se consideran el preámbulo para La Ley del 25 Ventoso del (16 de marzo de
1803)
La Ley y del 25 Ventoso del año XI.  

La Asamblea Nacional dictó e16 de octubre de 1791, una ley por la cual se suprimieron los
notarios reales, apostólicos y señoriales Pero las funciones de los notarios eran
indispensables para redactar las convenciones, ponerles fecha cierta y darles fuerza
probatoria; entonces se previó reemplazarlos por notarios públicos, designados mediante
concurso. Se desarrolla en Francia una nueva era sobre tres bases fundamentales: la
propiedad individual, las libertades cívicas y la familia. El derecho a la propiedad aparece
como una necesidad social la conquista de las libertades cívicas permite a los ciudadanos el
libre ejercicio de sus derechos. Napoleón Bonaparte, quien hizo la codificación del derecho
en Francia, dota al Notariado, desde 1803

La Ley del 25 Ventoso del (16 de marzo de 1803) de la Revolución Francesa está formada
por tres títulos. El título 1 habla de los notarios y actos notariados, en cuya sección primera
regula funciones, competencias y deberes notariales; y en la sección segunda se refiere a la
forma de las actas, de las minutas, certificaciones y protocolos. El título II trata el régimen
del notariado y se divide en cuatro secciones. La primera referida al número, distribución y
fianza de los notarios. La segunda, a las condiciones para ser admitido en el notariado y la
manera de ser nombrado. La sección tercera se refiere a la cámara de disciplina, y la
sección cuarta, a la custodia y transmisión de minutas y conservación de las mismas. Por
último, el título tercero sobre los notarios actuales, es una disposición transitoria.
La Ley del 25 de Ventoso también regula los testigos instrumentales. Debido al descrédito
sufrido por el notariado francés, que la ley trata de superar, encontramos en el artículo 9 la
necesidad de que el acto esté autorizado por dos notarios, asistidos de dos testigos
instrumentales.

La Ley del 25 Ventoso Determina la competencia territorial del notario, utilizando como
criterio demarcatorio los distritos judiciales existentes en ese momento.

Consagra una evolución que corta definitivamente los lazos que unían la jurisdicción
voluntaria con la jurisdicción contenciosa, cuando, en su artículo 7, establece las
incompatibilidades entre el ejercicio de la función notarial y otras funciones que la misma
ley menciona, diciendo: “ La función de los notarios es incompatible con la de los jueces
comisarios del gobierno en los tribunales, sus sustitutos, procuradores, relatores, ujieres,
recaudadores de rentas directas e indirectas, jueces y ujieres de juzgados de paz, comisarios
de policía y de ventas”.

Tras el impulso dado por la Escuela de Bolonia, por todos es reconocida la labor de España
como el país que inició el movimiento legislativo tendente a planificar y organizar a la
institución notarial, perdurando muchos de los aspectos, detalles y formas de actuación
hasta nuestros días. Como han dicho algunos autores, el “Notario fue creado por la sociedad
y solo se justifica porque la sociedad lo necesita para el desempeño de alguna de sus
funciones”.

El Fuero Real. Es un texto jurídico que ha recibido diversos nombres a lo largo de los años,
como Fuero de las Leyes, Libro de los Consejos de Castilla, Fuero Castellano. Hoy se le
conoce como Fuero Real, nombre adoptado en el año 1505. Es significativo el Prólogo del
mismo que enfatiza el objetivo del Fuero Real: “se otorga para que todos los pueblos sepan
vivir en paz y con arreglo a unas leyes que castiguen a quien hiciera daño y que los buenos
vivan seguros”.
Está constituido por 550 leyes. divididas a su vez, en cuatro libros y 72 títulos. Consistía en
una compilación de fueros municipales y leyes que fue promulgado en el año 1255 y en el
que se habla de los escribanos públicos y la necesidad de jurados con el fin de evitar
contiendas. Al mismo tiempo, se establece la obligatoriedad de otorgar testamento ante
escribano, sinónimo en aquel entonces de Notario.

El Espéculo. Consiste en un manuscrito incompleto obra de Alfonso X El Sabio que

perseguía dar a Castilla un derecho único y territorial. Contiene 5 de los 12 libros que
componían el texto primitivo por lo que, los historiadores creen que, es posible, que fuera
un borrador o anteproyecto de las Siete Partidas. Los cinco libros versan sobre las
siguientes materias: a) de la ley y el legislador y de materias religiosas; 2) de la
Constitución política del Reino; 3) de la Constitución de Derecho Militar; 4) de la
organización de la Justicia, y 5) del procedimiento. Su nombre originario fue “Espejo de
todos los Derechos”. Nunca fue publicado oficialmente, ni tuvo vigencia, pero su influencia
es incuestionable, adquiriendo gran autoridad en el siglo XIV, pues fue estudiado y citado
por jurisconsultos

Según el Espéculo, aquellos aspirantes a ser nombrados Escribanos han de ser hombres
buenos, de buena fama, que sepan escribir, inteligentes, vecinos del lugar de donde
desarrollasen su labor como Escribanos y legos. Además, las Partidas, a las que
seguidamente haremos alusión, añaden entre los requisitos el ser libres, cristianos y
hombres de secreto.

El Código de las Siete Partidas. Estamos ante uno de los códigos jurídicos más célebres e
importantes del mundo. Fue redactado durante el reinado de Alfonxo X el Sabio poco
tiempo después del “Fuero Real”.

También es conocido como “Las Flores de las Leyes”. Se le denominó de las Siete Partidas
por las siete partes en que está dividido su texto. Fue publicado en el año 1265,
proporcionando un espléndido desarrollo de la organización notarial, incluyendo los
derechos y honorarios que debía percibir el escribano. Ya en aquella fecha, se daba énfasis
a la seguridad preventiva o cautelar, seña de identidad del notariado, pues según las
Partidas “Que los pleitos, ventas, compras, mutuos, que deban realizarse bien por
juicio o de otra manera deben ser resueltos en forma cierta y ajena a contienda o
desacuerdo y para ello crea los escribanos públicos jurados, nombrados por el Rey, o
por quién él indicare, y no por otro, en las ciudades y villas mayores en número tal
que resulte suficiente para el buen servicio. Se les encarga la misión de hacer las
cartas que les mandaren redactar; legal y derechamente”

1.2.5 España. Época Colonial. Primer Documento Notarial en América. Las leyes de India. Hernán
Cortés.  

el primer notario de América fue Don Rodrigo de Escobedo, escribano de cuadra y del
consulado del mar, que era en esos tiempos la institución encargada de regular las
relaciones y las actividades marítimas-comerciales en España, quien en ejercicio de sus
funciones acompaño a Colon en su primer viaje y levanto un acto que da cuenta de la toma
de posesión de la isla de Guanahani, en nombre de los Reyes, isla que el Almirante llamo
San Salvador.

Hernán Cortes, notario en Azua, el legendario conquistador de México, Don Hernán

Cortes, ejerció la escribanía en nuestra isla, en el ensayo sobre el notario Mexicano, se
precisa que cortes había nacido en Medellín, Villa de la provincia de Badajoz, España, en
1485 y que había sido empleado de notarios en Valladolid y Sevilla, antes de venir como
expedicionario a las Ameritas recién descubiertas.
Vino a la isla con Nicolás de Ovando en 1502 y en 1504 solicita ser nombrado escribano
del Rey para la ciudad de Santo Domingo, pero no obtiene éxito, posteriormente obtiene la
escribanía del ayuntamiento de Azua, Cargo que ejerció hasta 1511. En 1512 salió
conjuntamente con Diego Velásquez y se establece en la vecindad de Santiago de Baracoa,
en Cuba, y allí es nombrado escribano y la ejerce hasta 1519, cuando sale de Cuba y
conquisto el imperio de los aztecas. Murió en España en 1547.

El primer documento notarial de América, el viernes 3 de agosto de 1492, cuando el

almirante Cristóbal Colon parte desde el puerto de palos de Moguer, en la calavera “Santa
Maria”, viene con este Don Rodrigo de Escobedo, escribano de toda la armada, el cual
levantó el acta que cuenta de la toma de posesión de la Isla de Guananí, en nombre de los
Reyes, isla que Cristobal Colón llamó San Salvador.en la que requería a los indígenas que
le manifestaran si tenían alguna objeción contra la ocupación que hacían de esos territorios
en nombre de los reyes de España.

El Primer acto notarial en La Isabela

El primer acto notarial en la Isabela fue instrumentado el 12 de junio de 1494, por el
escribano Fernando Pérez de Luna, quién acompañó a Colón en su segundo viaje.

La Primera copia notarial certificada

La primera copia notarial certificada se produce luego de la muerte del escribano Fernando
Pérez de Luna, cuando el almirante pidió una copia del acto suscrito por dicho escribano, al
notario Diego de Peñaloza, el 14 de enero de 1495.

El Derecho Notarial Durante el periodo de la Ocupación Haitiana: Refiere el reconocido

notario Dominicano, Dr. Manuel Víctor Gómez Rodríguez, que durante el resto del tiempo
de la colonia la situación de nuestro notariado no registro ningún cambio, hasta el 1821 con
la independencia efímera, y la consecuente ocupación del país en 1822 por los haitianos. A
partir de esa fecha entraron a regir los códigos Franceses en el país y debemos de suponer
que con la ley Francesa del 25 del ventoso año XI del calendario de la revolución Francesa,
o sea, el 16 de Marzo de 1803. Con la ocupación haitiana durante 22 años se afianzo el
desarrollo de la legislación Francesa en la parte oriental de la isla y cuando se proclama la
independencia de la República en 1844, ya la adopción de los códigos Franceses iba a ser
unarealidad.

1.2.6 Primeras actuaciones del notario de América. Escribanos en el descubrimiento del Océano
Pacífico. Acto Notarial del Descubrimiento de Cuba. Primera Copia Notarial Certificada.  

1.2.7 Las Devastaciones de Osorio en la isla Española. La Independencia Efímera.  

1.2.8 Época Republicana. Primera Ley Dominicana sobre Notariado, durante la Anexión a
España, en el Siglo XIX, ley No. 770 del Notariado, situación Post-Trujillo, Ley No. 301, sobre
Notariado. 

Época Republicana: La primera disposición que se refiere a los escribanos está contenida
en el Derecho no. 16 de la junta central gubernativa, sin fecha pero que se cree debió ser de
agosto del 1844, en la cual se obliga a que los actos antes escribanos se hagan en papel
sellado del gobierno y que dispone para cada acto que papel y que costo tendrá.
 El 4 de julio de 1845 se dicta el Decreto no. 59, que disponía en su artículo 1° que la
suprema corte de justicia designe los escribanos públicos previo examen y establecía las
incompatibilidades de las funciones con cualquier otro empleo, excepto el de secretario del
ayuntamiento,
pel Decreto no. 108 del 23 de junio de 1847 obliga a que los archivos de las antiguas
escribanías publicas hasta el 1821 se entregaran a la suprema corte de justicia y los de 1822
en adelante se les entregue a los escribanos que les sucedieron.

Primera Ley Dominicana sobre Notariado Varias leyes se promulgaron y se dictaron diversos
decretos tendentes a regular el ejercicio notarial en la Republica Dominicana, pero no fue
sino hasta el 11 de mayo de 1857, cuando el presidente de entonces Buenaventura Báez,
promulgo la ley no. 472 de escribanos públicos, que constituye la primera ley sobre
notariado en el país, ya que a más de regularlo, denomina por primera vez en nuestra
legislación a los escribanos con el nombre de Notarios.

Cuando el gobierno del presidente José María Cabral y Báez se derogo la ley no. 472 y se
promulgo la ley no. 966 sobre organización judicial, de fecha 31 de octubre de 1866. Esta
ley hacia obligatorio para los notarios remitir el índice de sus actuaciones a la suprema
Corte de Justicia hasta el 31 de diciembre de 1866.

el día 28 de julio de 1900, se promulgo la ley no. 4037, del notariado, la que, al leerla desde
su artículo primero se comienza a evidenciar que se trata de una simple copia de la ley
francesa conocida como “Ley del 25 Ventoso” la que contenía un estatuto completo sobre
el notariado, con todas las características actuales del notario latino, y cuyas disposiciones
fundamentales y principios básicos aparecen recogidos en la legislación dominicana.

se compendiaron varias disposiciones dispersas sobre ejercicio notarial, se reglamentó la

designación de Notarios que debería hacer la suprema corte de justicia, dictando normas
sobre los actos notariales y los protocolos y estableciendo una tarifa por las actuaciones de
los notarios. Se mantuvo vigente, con algunas modificaciones hasta el año 1927.

Ocupación Norteamericana: Durante la ocupación norteamericana de 1916 a 1924, La no. 145 del
5 de abril de 1918, publicada en la gaceta oficial no. 2899-B, que regulaba en su artículo 41 la
posibilidad de que en los estudios universitarios se conceda el título de notario, supeditando ese
otorgamiento al cumplimiento del artículo 42 que establecía cuales eran las asignaturas
necesarias para obtener dicho título universitario.

orden ejecutiva no. 192, del 30 de julio de 1918, gaceta oficial no. 2931, que mencionaba en su
artículo 5 que la suprema Corte de Justicia podría revocar el nombramiento de los notarios usando
el procedimiento para la sustitución de los jueces.

la no. 650, del 12 de julio de 1921, que establecía que solo habrá un notario por cada 5 mil
habitantes y exigía tener título de universitario de notario para ser designado como tal, aunque
liberaba a los licenciados y doctores en Derecho de la obligación del examen, además,
determinaba que la función notarial era incompatible con el ejercicio del juez, de fiscal, o
secretario de cualquier tribunal
La Ley No. 301 del 30 de junio de 1964, surge como una necesidad de regularizarlas actuaciones
del notario frente a la sociedad, estableciendo los parámetros y funciones del notario dominicano.
La Ley No. 301 está estructurada de la siguiente manera: seis (6) capítulos y sesenta y siete (67)
artículos, donde trata todo lo concerniente al notariado.