JUSTIFICACIÓN DE CONTRATACIÓN: Servicio de manejo de

desechos sólidos de campamentos y centrales periodo 2017

2018

Antecedentes

La contratación Servicios consta en el Plan anual de Contrataciones del presente año con el
código PAC 17.142 y POA código POA 027110602B cuya modalidad de contratación es por Feria
Inclusiva y se encuentra debidamente presupuestado.

Estudio Técnico de la Necesidad

CELEC EP UNIDAD DE NEGOCIO “HIDROPAUTE” para la generación de energía dentro de sus

actividades en los campamentos Guarumales y Arenales y las centrales Molino, Mazar y
Sopladora se genera desechos en todas sus instalaciones. La Unidad de Negocio Hidropaute, con
el propósito de realizar la correcta gestión de los desechos conforme el requisito de norma
(Acuerdo Ministerial 061, expedido el 04 de mayo de 2015, CAPITULO VI: GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES) y el
cumplimiento del plan de manejo ambiental en su PROGRAMA 4 DE GESTIÓN Y MANEJO
DE DESECHOS (PGD).

1. Situación actual relacionada a la necesidad

CELEC EP UNIDAD DE NEGOCIO “HIDROPAUTE” cuenta en estos momentos con un contrato para
el servicio de operación y mantenimiento del relleno sanitario de Guarumales, el mismo que
viene sirviendo como herramienta clave para garantizar que la gestión de los desechos sea
efectiva y estén enmarcados en el cuidado y protección del ambiente; así como apegadas a la
Normativa Ambiental Vigente.

En este contexto y debido a que las actividades directas e indirectas de la generación de energía
en los campamentos Guarumales y Arenales y las centrales Molino, Mazar y Sopladora generan
desechos en una cantidad aproximada de 112821 kilogramos de desechos (cantidad de
desechos generado en 2016 en las centrales Mazar y Molino), los cuales deben ser recolectados
todos los días y llevados a un proceso de clasificación, tratamiento y disposición final, con
proceso como compostaje de desechos orgánicos, disposición final de desechos comunes en el
relleno sanitario de Guarumales y los de mayor volumen hasta el relleno sanitario de la ciudad
de Azogues, almacenando y transportando los desechos reciclables hacia recicladores
autorizados en la ciudad de Cuenca, almacenando temporalmente los desechos peligrosos, etc.
El propósito de esta contratación es seguir contando con una herramienta actualizada que
garantice la correcta gestión de los desechos, a través del SERVICIO PARA MANEJO DE
DESECHOS SÓLIDOS DE CAMPAMENTOS Y CENTRALES PERIODO 2017 2018, la misma que
cumplirá con la legislación ambiental vigente, procedimientos internos de CELEC EP y con los
requisitos y requerimientos que constan en los Términos de Referencia

2. Consecuencias de no contar con la solución de la necesidad

Al no contar con estos servicios se produjera un incumplimiento con la legislación ambiental

vigente (Acuerdo Ministerial 061, expedido el 04 de mayo de 2015, CAPITULO VI: GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES) y
el plan de manejo ambiental en su PROGRAMA 4 DE GESTIÓN Y MANEJO DE DESECHOS (PGD),
lo cual acarrearía sanciones administrativas como suspensión en las licencias ambientales de las
centrales y prohibición de su operación comercial.

3. Criticidad en afectación

En este sentido al no contar con este servicio se produciría la contaminación ambiental en

agua y suelo, y la presencia de plagas y enfermedades que podrían amenazar la salud de las
personas que habitan en los campamentos, pudiendo ser objetos de sanción del Ministerio del
Ambiente y de Salud y comprometiendo la operación comercial de las centrales.

4. Conclusión de la necesidad de contratación superar la situación actual

Mantener el servicio de recolección y gestión de desechos en los campamentos, y centrales de

la Unidad de Negocio Hidropaute.

5. Conclusión de la necesidad para disminuir o eliminar el impacto

Disminuir la probabilidad de ocurrencia de la contaminación del ambiente y la presencia de

enfermedades debido al mal manejo y gestión de desechos sólidos generados en
campamentos y centrales dela unidad de Negocio Hidropaute

6. Resultados esperados

Contratar un servicio de recolección, y gestión de desechos en las centrales y campamentos de

la Unidad de Negocio Hidropaute, cumpliendo con la normativa ambiental vigente y evitando
la contaminación del ambiente, y enfermedades en trabajadores.
Estudio y justificación de la razonabilidad de Presupuesto Referencial

Conforme a lo establecido en la Resolución No. RE- SERCOP-2016-0000072 “CODIFICACIÓN Y

ACTUALIZACIÓN DE LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA, CAPÍTULO IV CÁLCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER
UTILIZADO EN UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE BIENES O SERVICIOS”, se
realiza el presente estudio para determinar el presupuesto referencial de acuerdo a las
siguientes opciones y función de la necesidad institucional.

Contratación similares en el en el Portal Institucional del SERCOP

Para el efecto, se ha realizado la búsqueda en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública (www.compraspublicas.gob.ec) procedimientos de contratación similares
a los bienes y/o servicios a contratarse, filtrando la búsqueda con palabras claves:

Palabras claves

1. DESECHOS

Del periodo de 01 de diciembre de 2016 al 30 de mayo de 2017 no existen procesos relacionados

con la palabra desechos. (Imagen 1)

Imagen 1: Busqueda de procesoso relacionados a la palabra desechos en el periodo 01 de dicembre de 2016 al 30 de

mayo de 2017.
Del periodo 01 de junio al 30 de noviembre de 2016, con la palabra clave desechos, existe el
proceso anterior de la contratación para el SERVICIO PARA MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS DE
CAMPAMENTOS Y CENTRALES PERIODO 2016 2017 PROCESO NRO. FICELHPA-046-16, el cual fue
tomado como referencia para la elaboración del nuevo presupuesto. (Imagen 2)

Imagen 2: Busqueda de procesoso relacionados a la palabra desechos en el periodo 01 de junio al 30 de noviembre

de 2016 .

En función de lo establecido en la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 se ha tomado el

precio adjudicado de los procedimientos de contratación, más la inflación acumulada durante
los meses de diferencia publicada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

Fuente de índices de inflación http://www.inec.gob.ec/

Aplica procedimientos de contratación > 1 mes < 24 meses

En base a lo indicado, se establece que resulta un presupuesto referencial por un valor de: $
94.341,15 (noventa y cuatro mil trescientos cuarenta y uno con 15/ 100)

Presupuesto referencial:

Cantidad en letras:

El cálculo del presupuesto referencial ha sido elaborado en función de la metodología del cálculo
de presupuesto referencial (Imagen 3), donde habido cambio en las cantidades de los rubros y
el valor ha sido ajustado con los costos del presupuesto del anterior proceso SERVICIO PARA
MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS DE CAMPAMENTOS Y CENTRALES PERIODO 2016 2017
PROCESO NRO. FICELHPA-046-16, más el ajuste de la inflación.

El presupuesto es de NOVENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y UNO CON 15/ 100 ($
94.341,15).
Imagen 3: Cálculo de presupuesto referencial metodología de contrato anterior en el SERCOP mas ajuste de la Inflación.
Conclusiones
La Unidad de Negocio CELEC EP Hidropaute realiza el presupuesto referencial para el SERVICIO
PARA MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS DE CAMPAMENTOS Y CENTRALES PERIODO 2017
2018, basado en un análisis unitario de costos de la contratación anterior (PROCESO NRO.
FICELHPA-046-16), más la inflación acumulada durante los meses de diferencia publicada por
el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, según determina la Ley.

En base a lo indicado, se establece que resulta un presupuesto referencial por un valor de:

Presupuesto referencial: $ 94341,15

Cantidad en letras: Noventa y cuatro mil trescientos cuarenta y uno con 15/ 100).

El cálculo del presupuesto referencial ha sido elaborado y esta adjuntado en el anexo 1.

Rolando Torres Molina

Digitally signed by ROLANDO TORRES
ROLANDO MOLINA
DN: cn=ROLANDO TORRES MOLINA, c=EC,

Nombre y Apellidos TORRES o=BANCO CENTRAL DEL ECUADOR,

ou=ENTIDAD DE CERTIFICACION DE
INFORMACION-ECIBCE,
Elaborado por: MOLINA email=rolandotorres1979@hotmail.es
Date: 2017.05.31 11:25:53 -05'00'

Especialista de Gestión Social y

Ambiental
Cargo Firma

Pablo Guzmán Cárdenas PhD PABLO ISMAEL

Digitally signed by PABLO ISMAEL GUZMAN
CARDENAS
DN: cn=PABLO ISMAEL GUZMAN CARDENAS,

Nombre y Apellidos GUZMAN c=EC, o=BANCO CENTRAL DEL ECUADOR,

ou=ENTIDAD DE CERTIFICACION DE
INFORMACION-ECIBCE,
Revisado y Aprobado por: CARDENAS email=pablo.guzman@celec.gob.ec
Date: 2017.05.31 16:21:32 -05'00'

Jefe de Gestión Social y

Ambiental
Cargo Firma
 ANEXO 1: CÁLCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL
PORTAL COMPRAS PÚBLICAS
% CENTRO DE COSTO
% INFLACIÓN
No. DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD ACUMULA (> 1 VALOR MZR MLN SPL
Fecha del CÓDIGO DE OBJETO DEL VALOR VALOR
mes < 24 UNITARIO
portal PROCESO PROCESO UNITARIO TOTAL Producc Operac Manteni Producc Opera Manten Producc Operaci Manteni ADM
meses) INFLACIÓN
ión ión miento ión ción imiento ión ón miento
Recolección de desechos del Campamento Guarumales y transporte al
Mensual
1 relleno sanitario Guarumales 12 04/08/2016 FICELHPA-046-16 1.890,90 0,0094 $ 1.908,67 $ 22.904,09 100%
Recolección de desechos del Campamento Arenales y transporte al relleno
Mensual 12
2 sanitario Guarumales 04/08/2016 FICELHPA-046-16 1.676,40 0,0094 $ 1.692,16 $ 20.305,90 100%
3 Recolección de desechos de la central Sopladora y transporte al relleno Mensual 12 04/08/2016 FICELHPA-046-16 SERVICIO PARA 555,00 0,0094 $ 560,22 $ 6.722,60 100%
4 Operación del relleno sanitario y los centros de transferencia temporales Mensual 12 04/08/2016 FICELHPA-046-16 MANEJO DE 1.240,80 0,0094 $ 1.252,46 $ 15.029,56 40% 50% 10%
5 Desbroce y limpieza del relleno y área circundante m² 12.500 04/08/2016 FICELHPA-046-16 DESECHOS 0,09 0,0094 $ 0,09 $ 1.135,58 100%
6 Limpieza de techos m² 1.200 04/08/2016 FICELHPA-046-16 SOLIDOS DE 1,03 0,0094 $ 1,04 $ 1.247,62 100%
7 Mantenimiento de veredas, paredes y techos m² 1.000 04/08/2016 FICELHPA-046-16 CAMPAMENTO 2,45 0,0094 $ 2,47 $ 2.473,03 100%
8 Trasporte de desechos Guarumales – Azogues o Cuenca de desechos m³ 700 04/08/2016 FICELHPA-046-16 S Y CENTRALES 10,56 0,0094 $ 10,66 $ 7.461,48 40% 50% 10%
9 Trasporte de escombros a escombrera hasta 20 Km m³ 120 04/08/2016 FICELHPA-046-16 PERIODO 2016 6,53 0,0094 $ 6,59 $ 790,97 40% 60%
10 Suministro de Tierra para celdas de relleno m³ 100 04/08/2016 FICELHPA-046-16 2017 9,60 0,0094 $ 9,69 $ 969,02 100%
11 Suministro de tuberia PVC 4” desagüe ml 40 04/08/2016 FICELHPA-046-16 4,54 0,0094 $ 4,58 $ 183,31 100%
12 Suministro de Piedra bola de entre 10 – 20 cm m³ 30 04/08/2016 FICELHPA-046-16 30,24 0,0094 $ 30,52 $ 915,73 100%
13 Suministro de Tanque metálico de 55 galones u 50 04/08/2016 FICELHPA-046-16 12,00 0,0094 $ 12,11 $ 605,64 100%
14 Relleno compactado con material de mejoramiento m³ 500 04/08/2016 FICELHPA-046-16 26,94 0,0094 $ 27,19 $ 13.596,62 100%
Total $ 94.341,15
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ELABORADO POR: ROLANDO MOLINA
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NOMBRE: Rolando Torres Molina
TORRES o=BANCO CENTRAL DEL ECUADOR,
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MOLINA email=rolandotorres1979@hotmail.es
Date: 2017.05.31 11:26:25 -05'00'

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NOMBRE: Pablo Guzmán Cárdenas PhD PABLO ISMAEL CARDENAS
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GUZMAN c=EC, o=BANCO CENTRAL DEL ECUADOR,

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CARDENAS email=pablo.guzman@celec.gob.ec
Date: 2017.05.31 16:21:51 -05'00'