Pdot Julio Moreno

GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL JULIO E. MORENO (CATANAHUAN
GRANDE)
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PDyOT 2015 2025
“Juntos lo lograremos”
una escripción breve es un resumen corto del contenido de
Administración 2014 2019
PRESIDENTE: Sr. Ángel Guano
VICEPRESIDENTE: Sr. Marcelo Ledesma
VOCALES: Sr Armando Tenelema
Sr. Néstor Mera
Sr. Raúl Monar
1
1 DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL JULIO MORENO
1.1 PRESENTACIÓN
La junta parroquial de Julio Moreno emprendió procesos para actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ante la necesidad urgente de atender la problemática que
atraviesa nuestra parroquia en cuanto a su desarrollo local, hemos decidido afrontar un reto que
es la formulación del plan de desarrollo estratégico parroquial de Julio Moreno, proceso que ha
sido una tarea dinámica, participativa y de compromiso, porque han confluido factores de
viabilidad política (gestión del gobierno parroquial), participación ciudadana y concertación de
propuestas de desarrollo entre los actores participantes de los diferentes recintos y comunidades.
Los nuevos desafíos y oportunidades de nuestro territorio y de nuestra gente, se ha logrado

formular y disponer de una herramienta de gestión del desarrollo local. Guía que permitirá
orientar la inversión y mejor distribución de los recursos del estado, con una visión estratégica
integral, que vaya más allá de la infraestructura u obras de corto plazo, sino también hacia la
inversión productiva, social, protección y conservación de los recursos naturales.
El presente documento se compone de tres partes, el primero, refiere a un Diagnóstico físico de

la parroquia, la segunda parte incluye la propuesta donde se identifica la estrategia de desarrollo
territorial y la Modelo de Gestión la misma que se ha formulado con la activa participación
ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del
proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del
territorio, así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en
un horizonte de 10 años de vida del plan de desarrollo parroquial, además incorpora la
resolución de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo de participación
parroquial.
El reto está ahora en la implementación de las propuestas del plan de desarrollo estratégico, y
lograr despertar nuevamente la confianza en la gente que desinteresadamente a puesto su
esfuerzo y empeño en la realización de cada una de las actividades, así mismo os invitamos a
fortalecer y empoderarse de la participación ciudadana en la toma de decisiones y juntos
canalizar las obras que necesita urgentemente nuestra parroquia como garantía del derecho al
buen vivir.
Este proceso no se hubiera logrado sin el compromiso asumido por los miembros del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Julio Moreno y la ciudadanía que se integraron con
voluntad y confianza para construir el presente y futuro de nuestra parroquia.
1.2 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA

PARROQUIA JULIO MORENO
PRESIDENTE: Sr. Ángel Guano
VICEPRESIDENTE: Sr. Marcelo Ledesma
VOCALES: Armando Tenelema

Sr. Néstor Mera
Sr. Raúl Monar
SECRETARIA TESORERA: Ing. Marcia Yoconda González

1.3 INFORMACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA JULIO E. MORENO
(CATANAHUAN GRANDE)
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Julio E. Moreno
(Catanahuan Grande)
Origen Constitucional* 15 de Marzo de 1928 y Acuerdo
Ministerial No. 81 del 1 de Febrero de
1929 publicado en el Reg. Ofic. No. 13
del 1 de Mayo de 1929
Población total al 2014 ** 2.498
Extensión 8.379 Hectáreas 83.7 Km2)
Límites: Parroquia Guanujo
NORTE
SUR Cantones Chimbo, Parroquia Santa Fe y
Caluma
ESTE Ciudad de Guaranda
OESTE Cantón Caluma
Rango altitudinal 800 hasta los 3.080 msnm.
*Datos de Proyecciones Referenciales a Nivel Cantonal por grupos de Edad
2010 -2020 SENPLADES 2014
Mapa 1 Ubicación
2 COMPONENTES
Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio cultural; económico;
Asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político institucional y
Participación Ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son los
problemas y potencialidades de cada componente para una posterior priorización.
2.1 DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO
Componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya

que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades.
2.1.1 RELIEVE
Relieve es el conjunto de formas que presenta la superficie terrestre es decir, los montes,
los valles, etc., tanto las superficies elevadas como las hundidas y es el resultado de las
fuerzas internas y del volcanismo. Las estructuras creadas por las fuerzas internas son
modificadas por la acción de agentes externos: el viento, el agua, el hielo, la gravedad, los
cambios de temperatura, etc.
Las unidades ambientales 1 han sido definidas tomando en cuenta su génesis, los factores
morfológicos, morfométricos y la litología, así como los factores externos modeladores como
el clima y vegetación en la parroquia se encuentran siete unidades ambientales:
 Colinas Altas
 Relieves Montañosos
 Escarpes
 Vertientes
 Graben
2.1.1.1 Colinas Altas
La parroquia tiene una extensión de 8.353 ha esta unidad corresponde 131 ha el 2 % de la

superficie total de la parroquia, se ubica en la parte central, con alturas que oscilan entre los
3400 a 300 msnm Esta unidad se extiende alrededor de las tierras altas de la Sierra central.
Poseen modelados relativamente constantes, es un verdadero abrupto bastante imponente,

con perfil rectilíneo y pendiente pronunciada superior a 70-100%, cuyo desnivel relativo
avecina los 400 m, esta unidad se encuentra identificada al centro de la parroquia, está
caracterizada principalmente de relieves colinados altos a montañosos, con pendiente
mayor al 100%, de cimas agudas con formas de vertiente irregular correspondientes a la
1
Generación de Geoinformación para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional. Escala 1: 25 000 IEE 2014
Formación volcánicos Potopaxi, con alturas que oscilan entre los 2 800 a 3 600 msnm. Sus
características son:
 Ecología: Herbazal
 Formas del relieve: Coluvio aluvial antiguo, Coluvión antiguo, Escarpe de
deslizamiento, Escarpe de terraza, Garganta, Relieve colinado y Terraza alta.
 Geología: Piroclastos, lahares, flujos de lavas, depósitos coluviales y coluvio aluviales.
 Cobertura natural: Páramo herbáceo muy alterado.
 Uso actual de las tierras: Agrícola (cultivos de papa, haba, cebada).
 Infraestructura vial y poblacional: En su mayoría la red vial se encuentra conformada
por s vías de revestimiento suelto o ligero.
 Poblados Principales: Julio Moreno, Rodeopamba, Gualaceo, Corralpamba,
Catanahuan, Ptancapungo Chaparosa.
 Peligros naturales: Movimientos en masa como: deslizamientos y caídas.
2.1.1.2 Escarpe
El área de esta unidad geomorfológica ocupa aproximadamente de superficie de 552 ha,

7%, la topografía circundante de 40 a 150%, el desnivel relativo varía de 50 a 300 m y la
longitud de vertiente es de 50 a 500 m. Se presentan sobre andesitas de la formación
Yunguilla,
Poseen modelados relativamente constantes, es un verdadero abrupto bastante imponente,

con perfil rectilíneo y pendiente pronunciada superior a 70-100%, cuyo desnivel relativo
avecina los 400 m, esta unidad se encuentra identificada al occidente de la parroquiaestá
caracterizada principalmente de relieves colinados altos a montañosos, con pendiente
mayor al 100%, de cimas agudas con formas de vertiente irregular correspondientes a la
Formación Yunguilla sus características son:
deslizamiento, Escarpe de terraza, Garganta, Relieve colinado alto, Relieve colinado
medio, Relieve colinado muy alto, Relieve montañoso.
 Geología: Lutitas, limolitas y pizarras pertenecientes a la Unidad Yunguilla,
depósitos coluviales y coluvio aluviales.
 Cobertura natural: Páramo herbáceo muy alterado, vegetación herbácea húmeda.
 Uso actual de las tierras: Agrícola (cultivos de papa, haba, cebada) y ganadera.
 Infraestructura vial y poblacional: En su mayoría la red vial se encuentra
conformada por dos o más vías de revestimiento suelto o ligero.
 Vías Principales: Dos o más vías de revestimiento suelto o ligero, conectan de
poblado a poblado dentro de la unidad descrita.
 Poblados Principales: Tablas la libertad, Tablas Chico, Tablas la Esperanza,
Padre Urcu.
2.1.1.3 Relieve montañoso
Este tipo de relieve está desarrollado sobre Lavas andesíticas, tobas, volcanoclastos de la
formación unidad Macuchi; ocupa una extensión de ha. 59 % presentan cimas redondeadas
y vertientes irregulares que presentan una longitud de vertiente mayor a los 500 m. Este
tipo de geoforma presenta desniveles relativos de 200 a 300 m. con pendientes que
fluctúan entre el 17% Litológicamente está formado por andesitas verdes de la unidad
Macuchi.
Esta unidad se encuentra en la parte occidental de la parroquia y corresponde al 60%

pertenecientes a 4913 ha aproximadamente de superficie parroquial, en concordancia con
su altitud, su morfología se compone principalmente de superficies volcánicas onduladas,
relieves volcánicos colinados ondulados, muy bajos, medios, altos, depósitos aluviales y
coluvio aluviales. Sus características son:
 Formas del relieve: Barranco, Coluvión antiguo, Escarpe de terraza, Garganta, Relieve
volcánico colinado alto, Relieve volcánico colinado bajo, Relieve volcánico colinado
medio, Superficie volcánica ondulada, Terraza alta y Vertiente abrupta.
 Geología: Formación Cangagua, Volcánicos Guaranda, depósitos aluviales, coluviales
y coluvio aluviales de edad Cuaternaria.
 Cobertura natural: Plantación forestal dispersa (pino y eucalipto), páramo herbáceo
muy alterado, pastos, cultivos anuales y semipermanentes.
 Uso actual de las tierras: Agrario (cultivos de cebada haba y papa).
 Infraestructura vial y poblacional: Vías pavimentadas, vías de revestimiento suelo o
ligero y caminos de verano.
 Vías Principales: Santa Fe- Charquiyaco
 Poblados Principales: Tope, Padre Urco
 Peligros naturales: Movimientos en masa como deslizamientos siendo los más usuales
dentro de la unidad.
2.1.1.4 Vertientes Externas de la Cordillera Occidental
En las estribaciones de la cordillera occidental, encontramos numerosas formas volcánicas

sobrepuestas al modelo preexistente; coladas de lava, flujos piro clásticos, además podemos
anotar la presencia de numerosas paleo-formaciones de vertientes como deslizamientos de
masa, fenómenos de gravedad o coluviones; bien representadas sobre los flancos de los
valles de la vertiente noroccidental o en la proximidad del piedemonte central. Constituidas
por depósitos arcillo-pedregosos recubiertos de cenizas, colonizados y estabilizados por la
vegetación.
Está unidad está localizada principalmente al occidente de la parroquia, corresponde a 2632

ha, que representa el 32% aproximadamente de la superficie total la parroquia, se encuentra
relacionada con relieves colinados medios a montañosos de cimas redondeadas con alturas
que oscilan entre los 2 600 600 msnm, coluviones antiguos, además de gargantas y
superficies onduladas. Sus características son:
deslizamiento, Escarpe de terraza, Garganta, Relieve colinado alto, Relieve colinado
bajo, Relieve colinado medio, Relieve colinado muy alto, Relieve montañoso, Relieve
volcánico colinado muy alto, Relieve volcánico montañoso, Superficie ondulada,
Superficie volcánica ondulada, Terraza alta y Valle en V.
 Geología: Andesitas verdes homogéneas y compactas pertenecientes a la Formación
Macuchi, depósitos aluviales, coluviales y coluvio aluviales de edad Cuaternaria.
 Cobertura natural: Vegetación arbórea y herbácea húmeda.
 Uso actual de las tierras: Agrícola (cultivos de fréjol, tomate, caña) y ganadera.
 Infraestructura vial y poblacional: En su mayoría la red vial se encuentra conformada
por caminos de dos o más vías de revestimiento suelto o ligero y caminos de verano
que conectan de poblado a poblado dentro de la unidad descrita.
 Vías Principales: Vías de camino de verano y senderos principalmente que conectan de
poblado a poblado dentro de la unidad descrita.
 Poblados Principales: Tablas chico, Tablas la Esperanza, el Tope, Padre Urco.
 Peligros naturales: movimientos en masa como: deslizamientos y caídas.
Tabla 1 Unidades Ambientales
No. UNIDADES SUPERFI POBLADOS PRINCIPALES USO ACTUAL DE

AMBIENTALES CIE (Ha) TIERRA
1 Colinas Altas 131 Julio Moreno, Rodeopamba, Gualaceo, Agrícola (cultivos
Corralpamba, Catanahuan, principalmente de
Trancapungo,Chaparosa. cebada, haba, papa) y
ganadera.
2 Escarpes 552 Tablas la libertad, Tablas Chico, Tablas la Agrícola(cultivos de
Esperanza, Padre Urcu. caña, tomate, mora) y
ganadera.
3 Relieves montañosos 4913 N/A Agrícola(cultivos de
fréjol, mora, tomat) y
ganadera.
4 Vertientes 2632 Tablas chico, Tablas la Esperanza, el Páramo herbáceo,
Tope, Padre Urco vegetación herbácea
húmeda, pastos,
vegetación arbórea
5 Graben 25 N/A Agrario y pecuario
TOTAL SUPERFICIE 8353

PARROQUIAL
Fuente: IEE 2013
Elaborado por: Equipo Técnico de PDyOT
Fuente SIG Tierras 2013 talleres participativos
Elaboro: Equipo consultor
Tabla 2 Relieve de la parroquia
DESCRIPCION HAS %
COLINAS ALTAS 131 2%
ESCARPES 552 7%
RELIEVES MONTAÑOSOS 4913 59%
VERTIENTES 2632 32%
GRABEN 125 1%
TOTAL 8353 100%
Grafico 1 Relieves

Mapa 2 Relieve de la parroquia Julio Moreno
2.1.2 Geología
La zona de estudio está ubicada en las estribaciones de la cordillera occidental con la

formación de grandes volcanes andesíticos hacia el O de 23’ E. Durante el Pleistoceno
tenemos la actividad volcánica del Chimborazo, La formación de los conos Padre Urcu,
además del desarrollo de depósitos glaciares. Como eventos geológicos finales tenemos la
depositación de la Fm. Cangahua (Cuaternario), depósitos superficiales (Holoceno), Las
Formaciones geológicas que afloran en el área parroquial son:
2.1.2.1 Formación Macuchi (KM)
La geología de gran parte de la Cordillera Occidental de los Andes. Se encuentra en un

60%, aflora como lentes tectónicos en la parte central, litológicamente está representada por
andesitas verdes homogéneas y compactas, con vetillas de cuarzo en algunos casos
altamente fisuradas y en proceso de meteorización
2.1.2.2 Formación Yunguilla (KPCY)
Se encuentra lavas andeciticas, tovas volcanoclastos, con pátinas de óxido, moderadamente

meteorizadas, silicificadas, y fracturadas con relleno de cuarzo lechoso. La red de drenaje
es paralela marcada por control estructural con dirección E-O, se encuentra representada
principalmente por relieves montañosos que exhiben cimas con formas redondeadas a
agudas, con taludes de pendientes moderadas a abruptas.
2.1.2.3 Depósitos Coluviales (Q2)
Constituyen depósitos Cuaternarios ubicados al pie de las vertientes como consecuencia del
transporte gravitacional de los materiales resultantes de la desintegración de los relieves
primarios, comprendiendo bloques y gravas de arenisca en matriz limo arenosa. Se
encuentran repartidos en el territorio parroquial.
Tabla 3 Estructuras Geológicas
DESCRIPCIÓN HECTÁREAS
PIROCLASTOS PRIMARIOS Y RETRABAJADOS 2290
(CANGAHUA), AVALANCHAS DE ESCOMBROS, LAHARES,
FLUJOS LAVA
GRANODIORITA, DIORITA, PORFIDO DE EDAD 3323
CENOZOICA
LAVAS ANDESITICAS, TOBAS, VOLCANOCLASTOS 2740
(>2000M)
TOTAL 8353

Mapa 3 Geológico
Morfometría.- Corresponde al análisis cuantitativo del relieve, es decir que toma en cuenta
los aspectos medibles de la descripción de la morfología (Summerfield, 1991; Tricart,
1965). Las variables morfométricas deben estar acordes con los datos que provee el MDT.
Pendiente.- Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal;

está expresado en porcentaje.
Tabla 4 Categorización de pendiente.
Tipo Descripción Cod

Plana 0a2% 1
Muy suave 2a5% 2
Suave 5 a 12 % 3
Media 12 a 25 % 4
Media a fuerte 25 a 40 % 5
Fuerte 40 a 70 % 6
Muy fuerte 70 a 100 % 7
Escarpada 100 a 150 % 8
Muy escarpada 150 a 200 % 9
Abrupta > a 200 % 10
Fuente: Adaptado de PRONAREG-ORSTOM
Tabla 5 Relieve de la parroquia
RELIEVE DESCRIPCION
Relieve montañoso (R7) Este tipo de relieve está desarrollado sobre lutitas y limolitas
de la formación Yunguilla, andesitas verdes de la unidad
Macuchi; ocupa una extensión de 18 % de la superficie total,
ocupa la mayor extensión, poseen pendientes de 25% a
150%, y desnivel relativo mayor a los 300 m, las vertientes
presentan corrientes intermitentes que forman gargantas de
poca profundidad; En los sectores de: Trancapungo, Julio
Moreno, Rodeopamba, Gualaceo, Corralpamba, Catanahuan,
Ptancapungo Chaparosa, presentan cimas redondeadas y
vertientes irregulares que presentan una longitud de
vertiente mayor a los 500 m.
Terraza baja y cauce Son las terrazas más recientes, planas de alrededor de 5% de
actual (Tb) pendiente, cuyas alturas sobre los ríos actuales no pasan los
5 m, por lo que son casi siempre cubiertas por las mayores
crecientes que suceden anualmente. Están ubicadas al Oeste
de la parroquia en los ríos:
Valle en V (Vv) Esta geoforma se presenta en los cursos altos de los ríos,
donde las dos vertientes laterales presentan fuertes
pendientes, y el río erosiona verticalmente, se desarrolla en
la parte, poseen pendientes medias a muy fuertes de hasta
100%, con un desnivel relativo de hasta 25 m., se encuentra
sobre tobas de grano fino intercaladas con ceniza volcánica y
piroclastos pertenecientes a la formación Cangagua, además
sobre lutitas y limolitas negras a grises de la formación
Yunguilla, ocupa una extensión aproximada de 270,05 ha.

2.1.3 Zonas de Vida
Bosque de neblina montano de los andes occidentales: presente a lo largo de las

estribaciones de la cordillera occidental, se extiende desde los 1.120 a los 2.040 a msnm,
con temperaturas que varían entre los 10 y los 16º C., la precipitación promedio se sitúa
entre 1.700 y 2200 mm caracterizada por la presencia de un estrato arbóreo que alcanza
de 25 a 30 m de altura y está densamente cubierto por musgos. Aquí, las epífitas
alcanzan su más alta diversidad, tanto por el número de especies como por el número de
individuos.
Las comunidades en que se encuentran son: Julio Moreno, Putzopamba, Silla Loma, Rodeo
Pamba, Corral Pamba, Trancapungo, Chorroguayco, Cacchiyaco, Padre Urco, Moraspamba
, Guantuycoto, Sumipamba, Monfas, Milagros, Cipini, Tablas Chico, Tablas Grande y
Tablas la Esperanza.
Bosque siempre verde montano alto de los andes occidentales Montano o zona
templada fría: Se extiende desde los 3.120 a los 3.500 msnm con temperaturas que
varían desde los 6 a los 12º C, la precipitación promedio se sitúa entre 1.500 y 1.800
mm, esta formación incluye la Ceja Andina, vegetación de transición entre el bosque
montano alto y el páramo.
Las comunidades que se encuentran en esta zona son: Chaupi Loma, Cashapamba y
Huagraushpa,
Bosque siempre verde montano bajo de los andes occidentales.- Se ubica desde los
1.100 hasta los 1.700 msnm, su temperatura oscila entre los 16 y los 20º C., la
precipitación promedio se sitúa entre 1.800 y 2.000 mm, se encuentran abundantes
epifitas, musgos, helechos y orquídeas.
Ya que esta zona se encuentra presente en estribaciones y pendientes inaccesibles, las

comunidades que se ubican en este piso son: Monjas, Aluvillo, Tablas Chico y la
Libertad.
Bosque siempre verde Pie montano de la costa. Se ubica entre los 480 y los 1.640
msnm, la precipitación promedio se sitúa entre 2.000 y 2.500 mm anuales y la
temperatura varía de los 18 a los 24º C. Está ubicada al pie de la cordillera de los Andes,
en estas formaciones existen altos niveles de endemismo, sus bosques son prácticamente
inaccesibles y, por ende, poco intervenidos. Los árboles de estas zonas alcanzan los 30
m de altura y presentan grandes concentraciones de epifitas como orquídeas, bromelias,
helechos y aráceas.
Las comunidades que se encuentra en estas zonas son: El Tope, Tabacal y Tablas la
Esperanza
Mapa No 4 Ecosistemas
2.1.4 Biodiversidad
Al ubicarse la parroquia entre los 800 y los 3.080 msnm –desde la zona Andina hasta las
zonas subtropicales– tiene una serie de micro climas y una gran variedad de especies, pero
debido a los procesos de intervención humana existe una fragmentación de bosques
naturales que, cada vez más aislados, presentan graves amenazas de extinción de
ecosistemas locales. La pérdida de cobertura vegetal significa una condición de deterioro
de sus funciones básicas, como son la provisión de agua y la purificación del aire.
En La zona alta de la cabecera parroquial y sus alrededores, se ha eliminado la vegetación

natural para dar paso a cultivos intensivos, especialmente de maíz, y a la transformación
ganadera. En los parches de vegetación natural (quebradas especialmente) se pueden
encontrar especies adaptadas a las bajas condiciones hídricas o xerófitas como son los
pencos, sigses, achupallas, sacha choco y lechero
Entre los cultivos tradicionales se encuentran la oca, maíz, el melloco, la quinua, el higo
o breva, hicama, zanahoria, papa y quinua.
La vegetación natural de la zona baja ha sido remplazada por potreros relictos del bosque
natural que se conservan encañonados, en pendientes abruptas y quebradas. La vegetación
se caracteriza por ser de cobertura densa, con especies que superan una altura de 25 m. Sus
ramas y copas se encuentran altamente recubiertas por epífitas como orquídeas, bromelias,
musgos, líquenes y helechos, cascarilla, malva, colca chalán zuro y arrayán
El aliso y otras especies maderables han sido ya extraídas en su casi totalidad de estos
bosques.
Bosque Siempre Verde Montano Alto
Incluye la vegetación de transición entre los bosques montanos altos y el páramo, también
conocida como de Ceja Andina. La composición florística de esta franja tiene una
influencia seca en la parte que limita con los páramos y húmeda hacia los bosques
montanos de neblina. La vegetación es achaparrada, con matorral arbustivo seco que no
sobrepasa los 3 m. En el límite de los bosques nublados, se observa: piquiles (Gynoxys
buxifolia), colca (Miconia crocea), Hesperomeles ferruginea (Rosácea), mortiño
(Vaccinium mortinia), pumamaqui (Oreopanax sp.), yanaquiro (Tournefortia scabrina),
campanero (Syphocamphylus giganteus), palma de cera (Ceroxylum ventricusum), entre
otros. Una especie leñosa registrada en las partes altas de la Reserva es el (Hypericum
laricifolium), cuya presencia marca la separación entre el bosque andino y el páramo.
2.1.5 Suelos
Los suelos son de origen volcánico, provienen de cenizas, tobas y otros materiales
piroclásticos. Son suelos ligeramente ácidos y con alta capacidad para fijación.
El paisaje está caracterizado por relieves montañosos en la parte occidental de la parroquia,

con fuertes pendientes y suelos formados por ceniza volcánica que recubren formaciones
como la Macuchi y Yunguilla de eventos volcánicos recientes; que contrastan con los
relieves volcánicos colinados ubicados en la parte oriental de la parroquia, y que con
pendientes medias a muy fuertes, formaron suelos negros y de buena fertilidad, se observan
superficies onduladas que se interrelacionan con todos los relieves a lo largo de todo el
territorio, obteniendo suelos poco a moderadamente profundos, con pH principalmente
ligeramente ácido y con niveles altos a medios de fertilidad.
En el entorno contrastan terrazas y valles fluviales formados por la deposición de

materiales de origen aluvial; que, en algunos casos han dado lugar a la formación de suelos
fértiles y profundos, mientras que en otros se encontraron suelos con problemas debido a la
acumulación de carbonato de calcio dentro del perfil.
Tabla 6 Tipos de suelos
Sectores Altitud Temperatu Suelos Características

(msnm) ra (clasificació
(ºC) n)
Puntzaloma, 1.760 16-18C Entisol Se han desarrollado principalmente en las planicies de
Cacchiyaco, inundación, derrames y deltas de ríos y arroyos en
sedimentos depositados recientemente por las aguas.
Composición : Suelos pluviales textura variable –

limosos o arcillosos profundos – pedregosos
2.620 10-12 C Inseptisol Este Orden incluye determinados suelos de las regiones
subhúmedas y húmedas su característica es
Amarillento: franco arenoso retención agua
Composición: arcillas – arena,

Cipini, Casajal, 3.520 10-12 C Inseptisoles El Orden de los Alfisoles se caracteriza por presentar
Monjas, Entisoles un horizonte sub-superficial de enriquecimiento
Aluvillo, El secundario de arcillas desarrollado en condiciones de
Tope, Tablas acidez o de alcalinidad sódica, y asociado con un
Chico los horizonte superficial claro, generalmente pobre en
Milagros, materia orgánica o de poco espesor.
Tablas La
esperanza, La Composición: Suelos pardo rojizos – arcilla arenosos –
libertad medianos o poco profundos – algo rocosos
Julio Moreno, 4.040 10-14 C Molisoles Los Molisoles son básicamente suelos negros o
Trancapungo, pardos ricos en materia orgánica, de pastizales,
Guayrapata,Cas praderas
hapamba,
Corralpamba, Composición: Textura uniforme franco arenoso
Huagraishpa, arcillosos
Rodeo pamba,
Chorroguayco,
Chaupiloma y
Guantugcoto.
1000 16-20 Inseptisol – Suelos de ambiente relativamente húmedo, con un
Alfasol horizonte de acumulación de arcillas y no saturados

Mapa 6 Suelos de la parroquia
2.1.6 Uso y Cobertura del Suelo
2.1.6.1 Uso del Suelo
Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra, se ordenan y agrupan en una

clasificación más general en base a características comunes de estas unidades,
constituyéndose en una categoría de uso de la tierra. En este caso siempre nos referiremos
como “Uso”.
De la superficie total de la parroquia es de (8 353 ha) o (8.3 Km2 la mayor parte del
territorio está ocupado por el Agropecuario Mixto (50% arboricultura tropical - 50% pasto
cultivado) 3476 ha (41.6%), la parroquia cuenta con suelos agropecuarios forestales (70%
bosque intervenido / 30% pasto cultivado) en un 34%. De usos Agrícola el cual engloba
cultivos de ciclo corto y todo tipo de tierra cultivada 956 ha el 11.44%, suelos de
conservación y protección 630 ha unos 5.35%. El Uso Pecuario posee una superficie de
447 ha (5.35%), siendo los pastos cultivados en su mayoría de tipo rye grass y pasto azul.
Con 12 328,3196 ha (14,785%).
Tabla 7 Uso de Suelo
USO DE SUELO HAS %

AGRICOLA 956 11.44%
AGROPECUARIO FORESTAL 2844 34.05%
AGROPECUARIO MIXTO 3476 41.61%
CONSERVACION Y 630 7.54%
PROTECCION
PECUARIO 447 5.35%
TOTAL 8353 1
Gráfico 2. Categorías de uso de Suelo

2.1.6.1.2 Suelo con uso Agrícola

En el territorio parroquial el uso agrícola está representado por el cultivo de maíz, trigo y
otros –1.694 Has– que corresponden a más del 20% del total y los pastos cultivados que
representan el 5% del territorio destinado a uso agrícola.
2.1.6.1.3 Suelo con uso Ganadero
Pasto cultivado, pasto natural y vegetación arbustiva corresponde 1.135 has, equivalente al
16%. En lo relativo a vegetación arbustiva, pastos cultivados y naturales cubren 3.052 has
del territorio, es decir, el 36%.
2.1.6.1.4 Suelo con uso de bosques

La cobertura con vegetación arbustiva es 858 has, equivalente al 10% del total territorial.
Mapa 6 Usos del suelo
2.1.7 Tipo de Suelos en Función de su Capacidad de Uso
La parroquia ocupa 8353 hectáreas de superficie donde predominan las clases de capacidad
de uso de las tierras VII con 75 %, IV-V 15% , III-IV 7%, mientras que las Clases II-III y
V se encuentran en menor proporción con 3 % y 0% respectivamente. Existe en la
parroquia las clases IV-V ubicadas principalmente en las terrazas altas y medias, valles
fluviales y glacis de erosión, con alto potencial para la agricultura, tal como muestra la
siguiente.
Tabla 8 Tipo de suelo en función de su capacidad de uso de la tierra
USO DE TIPO DE DESCRIPCION

SUELO SUELO
Agricultura Clase II Soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas ecológicamente a la
y Otros Usos zona, sin degradar a alguno de sus elementos, presentan limitaciones ligeras que no
– Arables suponen grandes inversiones para sobreponerlas, y permiten la utilización de maquinaria
para el arado.
Con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia, moderadamente y
profundos, con poca pedregosidad, fertilidad de mediana a alta, tienen drenaje natural
bueno a moderado. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso, presentan drenaje
bueno a moderado, se ubican en regímenes de humedad del suelo údico y ústico.
Clase III Soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, pero se reduce las
posibilidades de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de
producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua; y
permiten la utilización de maquinaria para el arado.
Se encuentran en pendientes menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de
erosión pudiendo ser ligera y moderada, tienen poca pedregosidad, poseen fertilidad
alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; se ubican en regímenes
de humedad del suelo údico y ústico.
Clase IV Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o
permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y
admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
Pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar erosión, tienen poca o ninguna
pedregosidad; son de textura y drenaje variable. Se ubican en regímenes de humedad del
suelo údico y ústico.
Tierras de Clase V Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores
Uso con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se
Limitado o limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes.
no Se encuentran en pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, con textura
Adecuadas y drenaje variable; y ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar
para fertilidad desde baja hasta muy alta. Se encuentran en cualquier régimen de humedad del
Cultivos suelo.
Clase VI Se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y 40 %, que restringen el uso de
maquinaria; son aptas para su aprovechamiento con pastos, especies forestales,
ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos. Son de textura, drenaje y
fertilidad variable, poco pedregosos. Se ubican en regímenes de humedad del suelo
údico, ústico y perúdico; ocupan regímenes de temperatura isohipertérmico, isotérmico e
Aprovecham isomésico.
iento pastos Clase VII Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la
y forestales. pendiente. Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de conservación.
Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a
profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad
éstas pueden ser variables. Se ubican en regímenes de humedad del suelo údico, ústico,
perúdico y arídico.
Con fines de Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de
Clase VIII
conservación protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua.
Corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. No presentan condiciones
para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
Fuente: IEE-MAGAP (SINAGAP)
Tabla 9 Categorías de Usos de la Tierra
CATEGORIA HAS %
II-III 206 2%
III-IV 548 7%
V 17 0%
IV-V 1273 15%
VII 6269 75%
TOTAL 8313 100%
Grafico No 3 Categorías de Usos de la Tierra

2.1.8 Cobertura del Suelo
La parroquia tiene una superficie total de 8358 ha, de las cuales el 57,57 % corresponde a
cobertura vegetal natural. Las actividades del agro están representadas por los cultivos de:
cebada, quinua, maíz, avena, papa, haba en la parte alta y en la parte baja caña, tomate de
árbol, mora, maíz. El resto de la parroquia son zonas pobladas e improductivas.
Tabla 10 Cobertura del Suelo
COBERTURA has %
AGROPECUARIO FORESTAL 2844 34
AGRICOLA 5509 66
TOTAL 8353 100
Tabla 11 Cobertura y usos del Suelo
COD DESCRIPCION COBERTURA USO AREA HAS

Bi/Pc 70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% PASTO BOSQUES (TIERRA AGROPECUARIO 28439746 2844
CULTIVADO FORESTAL) FORESTAL
Cc CULTIVOS DE CICLO CORTO AGROPECUARIAS AGRICOLA 9559814 956
Cc/Pc 70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% AGROPECUARIAS AGROPECUARIO 77851 8
PASTO CULTIVADO MIXTO
Cx-Pc 50% ARBORICULTURA TROPICAL - 50% AGROPECUARIAS AGROPECUARIO 20321080 2032
PASTO CULTIVADO MIXTO
Pc PASTO CULTIVADO AGROPECUARIAS PECUARIO 4474552 447
Pc/Cx 70% PASTO CULTIVADO / 30% AGROPECUARIAS AGROPECUARIO 202343 20

ARBORICULTURA TROPICAL MIXTO
Pc/Cx 70% PASTO CULTIVADO / 30% AGROPECUARIAS AGROPECUARIO 14162282 1416
ARBORICULTURA TROPICAL MIXTO
Pn/Va 70% PASTO NATURAL / 30% VEGETACION AGROPECUARIAS CONSERVACION Y 6295913 630
ARBUSTIVA PROTECCION
TOTAL 83533581 8353

Tabla 12 Uso del suelo

USO HAS
Cultivo de maíz m/Cereales 535
Pasto cultivado/Pasto natural/Vegetación 1.335
arbustiva
Vegetación arbustiva / Pasto cultivado Pasto 3052
natural
Cereales-Pasto cultivado 380
Cultivo de maíz 1.159
Pasto cultivado Pasto natural 1..052
Vegetación arbustiva 858
Poblados 9
Total 8.353
Gráfico 4 Usos cobertura del suelo

Tabla 13 Cobertura del suelo
COBERTURA DEL SUELO HAS %

AGROPECUARIAS 5509 65.95%
BOSQUES (TIERRA 2844 34.05%
FORESTAL)
TOTAL 8353 100.00%
Grafico 5 Cobertura del Suelo

A continuación se describe los principales tipos de cobertura de la tierra que se encuentran

en el en la parroquia, en orden de importancia de acuerdo a la extensión superficial
mostrada en el cuadro anterior.
2.1.8.1 Cobertura Vegetal Natural
El mayor porcentaje de la parroquia está comprendido por cobertura vegetal natural, la cual
está conformada por páramo, bosque, matorral y vegetaciones herbáceas húmedas.
Cebada
La cebada (Hordeum vulgare) es una planta monocotiledónea anual perteneciente a la

familia de las Poáceaes (gramíneas), a su vez, es un cereal de gran importancia tanto para
animales como para humanos. La cebada se cultiva principalmente en climas fríos como
cosecha de primavera.
La cebada posee una superficie de 2844 ha, que se encuentra ubicada en la cabecera
parroquial.
Pasto Cultivado
El pasto cultivado en el parroquia, en su gran mayoría corresponde a mezclas forrajeras de

rye grass (colombiano elefante, mani), aunque existen pastizales, por lo que se los ha
catalogado como pastos cultivados. Por lo general los pastos cultivados carecen de sistema
de riego. La ganadería no cuenta con asistencia técnica, maquinaria y los pastizales no
suelen fertilizarse
Posee una extensión de 956 ha, se considera también como pasto natural forrajero al
quicuyo y grama y cuya extensión es de 798 ha. Estas coberturas se localizan en la zona
oeste en los sectores de: Julio Moreno Trancapungo, Rodeo, Tablas la Libertad, Padre
Urcu, Moraspamba.
2.1.9 INFORMACIÓN CLIMÁTICA
La precipitación y de los demás parámetros climáticos tanto diarios, mensuales como

anuales de todas las estaciones de la zona en estudio, han sido actualizados hasta diciembre
del 2009, en base a los registros originales (anuarios meteorológicos o en formato digital)
del INAMHI y de la DGAC. Analizando las series de precipitaciones mensuales
conjuntamente con los días de lluvia del mismo lapso de tiempo y relacionándolos con los
valores de estaciones vecinas, se han eliminado algunos datos ilógicos. Los cálculos para
obtener valores medios mensuales y anuales de las alturas de precipitaciones, fueron hechos
en base a todo el período de años de observación de cada estación y detallado año por año.
Habiéndose procedido a eliminar los valores ilógicos antes de calcular los medios.
Clima.- pertenece al tipo de clima Ecuatorial Meso térmico semi- Húmedo, registra zonas
climáticas que van desde la zona interandina hasta la zona templada fría:
Tabla 14 zonas climáticas
ZONAS CARACTERÍSTICAS
CLIMÁTICAS
Tipo Temperatura RégimenPrecipit Precipitación
de lluvias Sector
Ecuatorial 10 a 20 °C Bimodal 750 a 1750 Cabecera

Mesotérmico semi- Parroquial y
Húmedo sus
comunidades

Tabla 15 Clima
DESCRIPCIÓN HECTÁREAS
ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI- 8353
HUMEDO
TOTAL 8353

Precipitaciones2.- La distribución de las lluvias en la parroquia no varía mucho de una

zona a otra. De los datos recopilados por el INAMHI se observa que la precipitación
media anual en las partes altas de la parroquia (sector de Julio Moreno) está entre los 750
y los 1.000 mm, en tanto que para las zonas del subtrópico se presentan valores que van de
los 1.000 a los 1.750 mm anuales. En el clima tipo ecuatorial característico de la sierra,
normalmente se presenta un período lluvioso a partir de noviembre a abril. En el
subtrópico la época seca se mantiene hasta noviembre.
Esquema 1. Histograma de precipitaciones estación vecina La Magdalena
2
Para el estudio de la cantidad de precipitación se utilizó la información de las estaciones meteorológicas cercanas.
Fuente: INHAMI 2006
Según el histograma registrado en la estación la Magdalena el periodo de lluvias en la zona

alta va de enero a mayo.
Mapa 7 Isoyetas Precipitaciones
Temperatura La media anual en la zona alta es de 10ºC y en la zona baja de 20ºC; las
temperaturas más bajas se presentan de noviembre hasta abril y las más altas de mayo a
octubre.
Mapa 8 Isotermas (Temperaturas)
2.1.9.1 Déficit Hídrico
La estación aledaña indica un déficit hídrico crítico durante el periodo comprendido entre
los meses mayo y noviembre. El déficit hídrico total es de 192 mm.
A continuación se encuentra el Balance Hidroclimático de la estación considerada.
Tabla 16 Balance Hidrico
CODIGO HÚMEDO SUBHÚMEDO HÚMEDO HH'

SECO s' SECO hs y s'h' HÚMEDO hH y
H'h'
M122 Diciembre mayo Mayo Junio noviembre
Fuente: CLIRSEN-MAGAP, 2012


2.1.9.2 Pisos Climáticos
El estudio de los mesoclimas trata las variaciones del clima general de un país producidas
por factores geográficos (latitud, altitud, continentalidad, distribución de tierras y mares,
corrientes oceánicas) y meteorológicos (temperatura, precipitación, vientos, otros) de cierta
magnitud. El concepto de mesoclima está ligado estrechamente al clima regional.
2.1.9.3 Régimen Térmico
Indica la eficiencia térmica del lugar considerado. Este se determina entrando directamente
al mapa de isotermas de temperatura media anual.
Tabla 17 Jerarquías de temperatura para los diferentes grupos mesoclimáticos
TEMPERATURA MEDIA MESOCLIMA SIMBOLO

°C
Muy cálido Mayor de 28° c´
Cálido 26 a 28° C
Templado- cálido 24 a 26° t´
Templado 22 a 24° t
Templado frío 20 a 22° t1
Frío 16 a 20° F
Muy frío 12 a 16° f´
Con heladas Menor de 12° f´´

Es importante mencionar que las denominaciones cálido, templado, frío, otras, tienen un
sentido agrícola (reflejan la posibilidad de cultivar determinadas especies. La isoterma
28°C, máximo valor en la escala, se encuentra por debajo de 100m. de altura en todo el
país. En el extremo opuesto, la isoterma 12°C señala un límite agroclimático importante: la
zona donde ocurren heladas en alguna época del año. Su altura está entre 2.800 y 3.000
m.s.n.m.
2.1.10 Humedad
2.1.10.1 Períodos Secos y Vegetativos
Para la determinación de estos períodos, con los datos mensuales de ETP y ER de los
procesos anteriores, se elaboró la curva expresada en porcentaje (ER/ETP)*100. El período
seco es determinado por el lapso en el cual la curva (ER/ETP)*100 está por debajo del
50%. El período vegetativo, favorable para las actividades agrícolas, está definido por el
lapso en el cual la curva (ER/ETP)*100 está por encima del 75%.
Tabla 18 Balance de Humedad
CODIGO HÚMEDO SUBHÚMEDO HÚMEDO

SECO ss' SECO hs y s'h' HÚMEDO hH y HH'
H'h'
M128 mayo - Diciembre junio octubre; octubre
septiembre y 26 - noviembre; febrero noviembre y
noviembre
2.1.11 RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONOMICO,
ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.
La actividad minera en la parroquia, se caracteriza por ser de tipo informal una cantera que
cuyo propietario son personas naturales, utilizan para la lastrado construcción de vías., de
apenas 4 ha.
2.1.12 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS.
2.1.12.1 Vegetal Natural
La parroquia posee una superficie de 8352 ha. La cobertura agro-forestal natural se

encuentra representada por el 8 %, es decir 630 ha; mientras que, el área antropizada ocupa
una superficie de 7723 ha equivalente al 92 %.
Grafico 6 Cobertura Vegetal

2.1.12.1 Paramo herbáceo
Este tipo de cobertura vegetal se encuentra en la parroquia sobre los 3 100 a 3 700 msnm.
En su límite inferior se encuentra la Ceja Andina arbustiva al oeste de la cabecera
parroquial frecuentemente, campos cultivados donde el bosque andino ya ha sido
deforestado.
Posee un tipo vegetación representada por las almohadillas, con sus especies Azorella sp;
que actúan como retenedores de agua.
Su diversidad florística es dominada por Poáceas, entre ellas Stipa ichu, otra es Valeriana
officinalis (Valerianaceae).
Su estado actual presenta quemas, que sensibilizan a esta cobertura vegetal, además de
accesibilidad y zonas de pastoreo, que han transformado grandes extensiones de paja en
pasto.
El páramo la parroquia ocupa una superficie aproximada de 230 ha, que representan el 4.5
%.
2.1.12.2 Matorral húmedo
Pertenece a una vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior a ocho metros y
que mantienen el verdor de sus hojas en forma constante (CLIRSEN, 2010).
Las condiciones en la que se presenta este sistema es la misma de los bosques siempre
verdes, la diferencia radica en que este sistema se encuentra en un estado de degradación a
causa de la presión por las actividades agrícolas, estas actividades produjeron que las
especies arbustivas de este sistema subsistan y, las especies arbóreas pioneras se encuentren
en un estado juvenil.
Las especies diagnosticas en este tipo de cobertura son: Baccharis floribunda (Asteraceae),
Baccharis sp.
2.1.12.3 Vegetación herbácea húmeda
Vegetación constituida por especies herbáceas, predominantemente gramíneas, que no

reciben cuidados antrópicos y que mantienen el verdor de sus hojas en forma constante,
utilizados con fines de pastoreo esporádico (CLIRSEN, 2 010).
Esta vegetación es una composición de especies distintas dependiendo de la humedad, tipo

del suelo y sector geográfico de la distribución. En la parroquia podemos observar especies
asociadas como Cortaderia jubata (Poaceae) el llamado sigse, Plantago major
(Plantaginaceae), Rumex crispus, (Asteraceae).
La Vegetación herbácea húmeda se encuentra restringida en su distribución, existen áreas

dispersas que representan a esta formación vegetal. Esta vegetación cubre el 28 %
equivalente a 3984 ha de la cobertura vegetal natural.
2.1.12.4 Estado actual de la vegetación natural
El páramo herbáceo destaca la presencia de la paja siendo las más representativas las
Poáceaes, se nota que se realizan actividades agropecuarias como extensiones del pasto,
que degradan gran parte del páramo además de la quema del mismo, actividad que produce
alteraciones. En cuanto a su diversidad mantiene su flora característica.
La caracterización de especies diagnosticas de cada formación así como su reconocimiento,

nos da como resultado la existencia de bosques, matorrales y vegetación herbácea húmedos.
El Bosque Húmedo presenta una accesibilidad compleja lo que permite que esta cobertura
mantenga su flora característica pues no existen intervenciones humanas, pero cabe resaltar
que existen pequeños parches de bosques, que tienen un alto grado de alteración debido a
actividades pecuarias y extensión de la frontera agrícola.
2.1.13 IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO

AMBIENTAL
La parroquia tiene una importante capa de suelo orgánica que se ve afectada por prácticas
como la quema, usualmente vinculada a la actividad ganadera (tanto ovina como vacuna),
la agricultura y la deforestación.
Esto se ha convertido en un problema ya que cuando la vegetación es quemada y el suelo

pisoteado, se modifica la composición botánica y los suelos pierden su estructura porosa, la
misma que determina la oxigenación del sistema radicular de las plantas. Aunque no se ha
cuantificado el efecto diferenciado de diversas actividades antrópicas, se conoce que un
páramo sin disturbios tiene mayor capacidad de almacenar agua que uno que ha sido
pastoreado o quemado.
A diferencia de aquellos pastoreados y/o quemados, la cobertura de la vegetación

desaparece y es reemplazada por aquella que crece a nivel del suelo y no puede mantener la
humedad, debido a que los suelos son más compactos, secos, menos ácidos y un tanto
menos orgánicos.
Se recomienda estabular el pastoreo del ganado a esta altitud para que se inicien procesos
de recuperación del suelo, de esta manera se regeneraría una capa vegetal que pueda
proteger el suelo durante las fuertes sequías.
2.1.14 ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN
2.1.14.1 Fauna
Es el conjunto de especies animales que habitan en una región geográfica, que son propias de un
período geológico o que se pueden encontrar en un ecosistema determinado; entre éstos sobresalen
las relaciones posibles de competencia o de depredación entre las especies.
Los animales suelen ser muy sensibles a las perturbaciones que alteran su hábitat; por ello, un
cambio en la fauna de un ecosistema indica una alteración en uno o varios de los factores de éste.
2.1.14.1.1 Mamíferos
Un mayor número de especies de mamíferos está en las estribaciones de la cordillera

sectores del Tablas la Libertad y tabla la Esperanza, en menor proporción se determina en
la parroquia la Cria, aluvillo de mamíferos.
Tabla 19 Identificación de especies de Mamíferos
Nombre Común Nombre
Científico Uso
Conejo Sylvilagus brasiliensis
Venado Odocoileus virginiamusustus
Lobo Canislupuss ignatus
Chucuri Mustela frenata
Zorro Vulpes
Ratón Apodemus sylvaticus
Raposa Caluromis sp.
Guanta Agouti paca
Ardilla Ratonus vanidosus
Cuchucho Nasua narica
Puma Puma concolor
Cabra Capraae gagrushircus
Llama Lama glama
Ah= Alimentación humana; Med = Medicinal
Fuente talleres participativos
2.1.14.1.2 Aves
Las especies más representativas ya que estas son nativas, estas especies ayudan a la
conservación del medio ambiente y la proliferación de las especies de flora.
Estas aves son especies que habitan en una gran extensión del territorio y muchas de ellas
son migratorias. Son especies que tienen un valor ancestral para los habitantes por sus
beneficios tanto para la alimentación humana como para la medicina.
Tabla 20. Identificación de las especies de la Fauna
Fuente: Investigación de campo
2.1.14.2 Flora
Es muy diverso y numeroso en la parroquia, teniendo importancia para sus diferentes usos.
Dentro del reino vegetal tenemos diferentes tipos de: Arbórea, Arbustiva y Herbácea ya que
estas especies se adaptan y otras son nativas en sus diferentes zonas como son el Páramo,
Ríos, Quebrabas, Zonas de producción y zonas de Bosque.
2.1.14.2.1 Arbustiva
Los arbustos que están presentes en los diferentes lugares de parroquia son especies que
ayudan a la protección de suelos y a la conservación del medio ambiente.
Estas especies se reproducen por sí mismo debido a la protección de su área vegetal, son
característica de los suelos y de sus zonas tanto como de Paramo, Ríos, Producción, y zonas
de Bosque especialmente en la zona baja.
2.1.14.2.2 Herbácea
Las plantas herbáceas que se ha encontrado en los diferentes sistemas son especies que
ayudan a la conservación y a protección de los suelo ya que estas son abrigo para el mismo,
se reproducen por sí mismo.
En el territorio parroquial existen zonas con principios de erosión causado por la

deforestación esto por el uso intensivo y avance de la frontera agrícola en unas 926 has
Tabla No 21 Deforestación del ecosistema parroquial
DESCRIPCION HAS %
BOSQUE A MOSAICO AGROPECUARIO 868 94%
BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 58 6%
TOTAL 926 100%
Mapa 9 Deforestación de Ecosistema

2.1.15 AGUA
Hidrología
La parroquia Julio Moreno forma parte de la subcuenta hidrográfica del río Babahoyo
conformada por la micro-cuenca del rio Caluma hacia el occidente que forman parte de la
cuenca alta del río Guayas.
2.1.15.1 Cuencas, subcuencas y unidades hídricas
Respecto a la distribución de cuencas, subcuencas y Unidades Hídricas, se incluye el

detalle de acuerdo con la disponibilidad de agua expresada en m3/año, adicionalmente
identificamos el nivel de vulnerabilidad de cada Unidad Hídrica.
Tabla 22 Microcuencas
Micro cuenca Caudal Ríos que conforman Longitud
Rio Caluma 4.6 m3/s Rio Aluvillo

Rio Chiripungo 10.3 Km
Drenajes Menores del rio Quebrada Cachiyacu 2,3 Km

Salinas Quebrada Ayayacu
Mapa 10 Microcuencas
2.1.15.2 Demanda de agua potable
Las demandas futuras para abastecimiento de agua potable, se tomaron como base los datos
del censo de población, dadas por el INEC [2010]. Se ha asumido una dotación de 260
lt/hab./día, similar a la determinación para la cuenca del río Pastaza en el estudio PROCAP
[s/f], aunque parece alta, lo que implica un apreciable desperdicio. De acuerdo a esta
información, para el año 2010 se requeriría para la parroquia un caudal de 0.04 m3/s, según
se desprende.
Tabla 23 Demanda de Agua Potable al Año 2010.
Parroquia Población Demanda

Año 2010 Año 2010
(habitante) (m3/s)
Julio Moreno 2948 0,04
Según la base censal del 2010 se ha registrado en lo concerniente a servicios básicos del,
que el acceso a estos por parte de la población históricamente ha sido mínimo; en la
actualidad este hecho no ha cambiado, tomando en cuenta que no es lo mismo que exista el
servicio dentro de un territorio y el hecho de que se pueda acceder a éste. El servicio de
abastecimiento de agua mediante red pública es del 20 % que es similar al porcentaje que
corresponde al abastecimiento mediante río, vertiente, acequia, lo que muestra que no
necesariamente serían adecuados para el consumo humano.
2.1.16 Subcomponente de riesgos y desastres
La parroquia Julio Moreno por sus características topográficas y su relieve irregular, los
aspectos geológicos, el tipo de suelo, entre otros factores; hace que su territorio este
expuesta a varios tipo de amenazas como las de tipo hidrometereológicos (movimientos en
masa), geológicos (sismos, caída de ceniza), climática (déficit hídrico, erosión), antrópicas
(incendios forestales y estructurales, accidentes de tránsito); los mismos que constituye
factores de riesgo de desastre para sus habitantes, su infraestructura, las actividades
económica – productiva y medios de vida, y, que pueden afectar a los procesos de
desarrollo local.
2.1.16.1 Amenazas hidrometereológicas

Movimientos en masa: la ubicación de la parroquia en las estribaciones entre la sierra,
presenta características geomorfológicas con la presencia de cerros de mediana y gran
altura, el relieve irregular en la mayor parte del territorio, que presentan fuertes pendientes
superiores al 70%; gran parte de la litología pertenecen a los Volcánicos Guaranda del
período cuaternario, sus suelos de origen volcánico, los mismos que son poco consolidados,
así como la formación Macuchi presenta una mecánica propenso a la inestabilidad,; estos
factores se combinan con procesos de erosión y deforestación por actividad humana,
principalmente por la ampliación de la frontera agrícola; es por ello que la mayor parte del
territorio presenta una alta susceptibilidad a los fenómenos de movimientos en masa, como
se presenta en el cuadro y mapa
Tabla 24 Nivel de susceptibilidad movimientos en masa
Nivel de Susceptibilidad Área en Ha Porcentaje
Alta Susceptibilidad 6834 82

Mediana Susceptibilidad 668 8
Baja susceptibilidad 872 10
Total 8.374 100
Mapa No 11 Suceptibilidad Movimientos De Masa
Fuente: SENPLADES.
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
La mayor parte del territorio está expuesta a la alta y mediana susceptibilidad a los
fenómenos de movimientos en masa; estos fenómenos se presentan anualmente
especialmente en períodos de invierno, donde las fuertes precipitaciones provocan eventos
como los deslizamientos, con afectaciones principalmente a las vías de comunicación; otro
factor desencadenante puede constituirse la actividad sísmica de la región.
Entre los principales fenómenos que pueden afectar a la parroquia tenemos:
 Deslizamientos: en las zonas altas y medias de las parroquias se pueden presentar

deslizamientos de tipo rotacional y traslacional
 Caída de rocas: se pueden presentar debido a las fracturas de la masa rocosa paralelas al
talud y debido a procesos de erosión; estos se presenta principalmente en las vías de la
parroquia.
Según información de la sala de situación de la Unidad Provincial de la Secretaria Nacional

de Gestión de Riesgos UP-SNGR y talleres parroquiales; los fenómenos de remoción en
masa, los sitios críticos son la Vía Julio Moreno a: Guaranda, Julio Moreno- Shunguna
Santa Fe, Huairapata, El Espino, Cashapamba, Rodeopamba, Corralpamba, Vuelta Brava,
Padre Urco, Tope, Tablas Chico , Tablas La Libertad, Tablas Grande; Tablas Esperanza,
Guantugcoto, Trancapungo y Chaupiloma,
Entre eventos que se han presentado podemos mencionar los deslizamientos con
afectaciones principalmente en el 2008 y 2010.
2.1.16.2 Amenazas Geológicas
Sismos: la parroquia al igual que el resto del cantón Guaranda, está ubicada en la zona de
alta sismicidad del país; según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, la
actividad sísmica de la región se debe principalmente al fenómeno de subducción (placas
de nazca y continental), otro factor constituye la influencia de la falla regional de
Pallatanga, así como la presencia de fallas locales.
En el mapa elaborado por la SENPLADES, en base al Código Ecuatoriano de la

Construcción, 2002; la parroquia Santa Fe se ubica en la Zona IV de Muy Alta Intensidad
Sísmica, que abarca a un 100% del territorio, donde pueden presentar aceleraciones en roca
de 0.4 g.; esto se puede ver en el siguiente cuadro y gráfico:
Mapa 8 Intensidad sísmica
Cuadro 8 Nivel de amenaza sísmica
Área
Zona sísmicas Porcentaje
(Ha)
Zona IV de Muy Alta Intensidad Sísmica 8374 100
Fuente: Mapa de amenaza sísmica de la parroquia
Elaborado por: Equipo consultor, julio 2015
Mapa 12 Intensidad Sísmica
Fuente: SENPLADES.
Elaborado por: Equipo consultor, Julio 2015
Caída de ceniza: desde la reactivación del proceso eruptivo del volcán Tungurahua a partir
del año 1999 hasta la actualidad; la parroquia ha sido una de las más afectadas por la caída
de ceniza, lo cual ha causado principalmente afectaciones a la salud humana y las
actividades agropecuarias; en base a la información de la UP-SNGR y los talleres
parroquiales, entre los años de mayor afectación tenemos en 1999, 2001, 2006, 2008, 2010,
estos años constituyen los de mayor afectación en el cantón Guaranda y sus parroquias.
2.1.16.3 Amenazas climáticas
Déficit Hídrico: la parroquia registra niveles bajos de precipitación (50 – 100 mm. anuales),
aunque se presenta en una mínima extensión territorial (5%), como se puede ver en el
cuadro y mapa; sin embargo puede ver agravados por el incremento de la frontera agrícola,
la deforestación, y la débil protección de las fuentes hídricas, que sumadas a los factores
climáticos pueden presentar problemas de déficit hídrico principalmente en período de
verano; por lo que constituye un riesgo para la provisión de agua de consumo humano y las
actividades agropecuarias.
Mapa 12 Amenaza de déficit hídrico
Tabla 25 Amenaza de déficit
Fuente: SENPLADES.
Hídrico Elaborado por: Equipo consultor, 2015
Rango de
Área en Ha Porcentaje
precipitación (mm)
100-200 7994 95
50-100 380 5
Total 8.374 100
Fuente: Mapa de riesgo de heladas en la parroquia
Elaborado por: Equipo consultor, julio 2015
Erosión: debido al tipo de relieve irregular y los pisos altitudinales se presentan procesos
de erosión eólica e hídrica; que sin embargo en algunos sectores de las zonas altas se está
acelerando debido al incremento de la frontera agrícola y la deforestación.
2.1.16.4 Amenazas Antrópicas
2.1.16.4.1 Incendios Forestales: en períodos de verano, se presentan incendios forestales en

su gran mayoría por causa antrópica, que se produce la quema de pajonales y en ocasiones
bosques nativos en las zonas altas y medias de la parroquia; según la UP-SNGR y en los
talleres parroquiales, entre los eventos que se puede mencionar tenemos la afectación en el
2010.
2.1.16.4.2 Incendios Estructurales: en la cabecera parroquial y los demás centros

poblados, que se disponen de viviendas mixtas y de maderas propensas a los incendios
estructurales.
2.1.16.4.3 Accidentes de tránsito: esto se ha presentado especialmente en las vías, debido

al mal estado de las mismas, mal estado del vehículo y a la imprudencia de los conductores.
Tabla 26 Matriz de Problemas y potencialidades
COMPONENTE BIOFÍSICO
COMPO VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALDADES
NENTE
Uso y Cobertura El 62% se observa la sobre Se puede controlar la sobre
del Suelo utilización del suelo. utilización a través alternativas
fijadas.
Existe limitado personal técnico Contar con el apoyo de los
para el uso y manejo adecuado de técnicos del MAGAP
los suelos. Guaranda.
Tenemos el 70% de bosque Tenemos 21% de bosque de
intervenido y el 30% pasto bosque nativo.
cultivado.
Recursos No MATERIAL PETRIO están siendo Si tenemos MATERIAL
renovables explotados sin medidas de PETRIO, también se ha
seguridad ambiental. identificado un área
determinada de material
METALICO, al Sur-Oeste de
la Parroquia.
Recursos Naturales Poca inversión pública en el sector Intervención de las autoridades
degradados agropecuario. locales a través de planes y
programas.
Explotación intensiva del suelo con Existe flora y fauna propia en
BIOFISICO
alta fragmentación de la tierra. deferentes zonas de vida.
Impactos y Nivel Poca intervención de las Proponer a las autoridades

de Contaminación autoridades en el manejo de los competentes que generen
desechos sólidos. proyectos de inversión.
Carencia de los servicios básicos en Apoyo del gobierno nacional a

el sector Urbano y Rural. través del BANCO del
ESTADO.
Uso altamente excesivo de Auto control de plagas con alto
insecticidas. rendimiento de la producción.
Ecosistemas Déficit de recurso hídrico, en la Promover un plan de
Frágiles época de verano existe poca agua. recuperación del recurso.
Incremente la frontera agrícola en Contribución a la conservación

el sector Rural. con incentivos.
Proporción y No hay el plan de manejo de Impulsar a un nuevo plan de
superficie bajo conservación ambiental en la manejo ambiental entre
conservación parroquia. autoridades locales.
Ecosistemas para Extensas zonas de cultivo que Tenemos 21% de bosque
servicios erosionas el suelo y disminución de siempre verde montano bajo
ambientales las fuentes de agua. de se refiere a bosque nativo.
Clima Mayor presencia de periodos secos Presencia de microclimas y
extenso por lo tanto limita las varias zonas de vida, que se
actividades agrícolas. puede aprovechar dentro de su
periodo.
Relieve La presencia del 74% del territorio
corresponde a un relieve
montañosa, con escarpes y colinas
altas lo cual dificulta actividades
agrícolas y ganaderas
Geología 40% es de Granodiorita, diorita, Geológicamente tenemos más
pórfido de edad cenozoica. micro minerales por su
capacidad.
33% Lavas andesitas, tobas,
volcanoclastos (>2000m)
Suelos Es un sector productivo de

Teniendo el 30% Bosque, 68% corto y largo ciclo con
Tierra agropecuaria y el 2% variedades de productos.
Vegetación arbustiva y herbácea.
Agua El agua de consumo humano en la Tenemos ríos simples y

actualidad es entubada falta de una quebradas que podemos
planta de tratamiento de agua. aprovechar al máximo.
Aire La sobrecarga de partículas de Plantación de árboles para la
polvo en la época del verano. protección del sector agrícola.
Amenazas Vientos Fuertes, caída de ceniza, Apoyo de las instituciones en
Naturales deslizamientos en las vías, Heladas situaciones de emrgencia
2.2 SISTEMA SOCIOCULTURAL
La parroquia, según los datos del INEC, Censo de Población y Vivienda del año 2010, tiene
una población total de 2.948 habitantes, siendo 1.443 hombres y 1.505 mujeres.
Por grupos de edad, la población de 0 a 14 años representa el 40.26%, la población de 15 A

64 años representa el 48.54%, La población entre 65 y más de edad o adultos mayores
representan el 11.19%, de la población total.
Grafico 7 Clasificación grupos de edad

Cuadro No 11 Población por edad y sexo

Grandes grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 621 566 1,187
De 15 a 64 años 659 772 1,431
De 65 años y más 163 167 330
Total 1,443 1,505 2,948
Fuente: INEC 2010
Tabla No Población total parroquial
Parroquia Total de Total de Promedio

personas hogares de
personas
por hogar
JULIO E. 2 948 766 3.85
MORENO

2.2.1 CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
La Tasa de crecimiento poblacional3 y según el censo poblacional del 2010 las tasas de
crecimiento significan el aumento (o disminución) de la población por año en un
determinado período debido al aumento natural y a la migración neta, expresado como
porcentaje de la población del año inicial o base y según las proyecciones referenciales a
nivel parroquial por grupo de edades 2010-2020 elaborado por SENPLADES, para el caso
de la parroquia la tasa de crecimiento poblacional es de 0.97% se detalla en la siguiente
Tabla:
Tabla 27 Proyecciones referenciales a nivel Cantonal por grupo de edades 2010-2020
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
PARROQUIAS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
JULIO E.
MORENO 3071 3116 3161 3205 3249 3292 3333 3374 3414 3452 3490
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: SIISE SENPLADES 2014
2.2.1.1. CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población

en zonas tanto urbanas como rurales, (pueblos) más grandes concentran población a
expensas de las más pequeñas: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de
colonización, c) la idea de ciudad, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la
falta de una adecuada red de vías de comunicación y la f) disposición local de bases
económicas propias, diversificadas y complementarias.
La migración interna es un factor que tiene efectos directos en los procesos de

urbanización y se han visto influidos entre otros factores por la mecanización de la
agricultura, la concentración y acumulación de la tierra y el escaso dinamismo del sector
agrícola tradicional. Así, observamos la clara diferencia entre las zonas urbanas y las zonas
rurales “periferias”.
En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe disponibilidad de

servicios básicos, infraestructura, educación y salud; de preferencia con cercanía o con
buena accesibilidad; es así que la concentración de la población está una parte en el centro
poblado de Julio Moreno y en la cabecera cantonal debemos tener en cuenta que esto
representaría la “fácil” movilización por el tema de viabilidad y conectividad y trabajo.
2.2.2 DENSIDAD POBLACIONAL
De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población,

una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional que
relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen (individuo/km, kg/ha,
3
SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador; Se refieren a la división político-administrativa del país vigente a la
fecha del último censo de población (2010). Las tasas, para cada unidad geográfica-administrativa.
biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo al mapa de densidad poblacional se la ha
categorizado en cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.
Grafico 9 dinámica demográfica
Tabla 27 densidad poblacional con relacion al canton y provincia
Parroquia -
Julio E. Cantón - Provincia – Región –
Sector/Indicador Moreno Guaranda Bolívar Sierra País - País
Proporción de mujeres 51.05 51.72 51.05 51.5 50.4
Población – mujeres 1505 47524 93766 3320010 7305816
Población mestiza 1067 45075 127795 5138270 10417299
Población - menores a 1 año 72 1749 3246 111092 259957
Población indígena 1842 43177 46719 694442 1018176
Población – hombres 1443 44353 89875 3129345 7177683
Población (habitantes) 2948 91877 183641 6449355 14483499
Población - de 65 y más años 330 7813 17771 476541 940905
Población Blanca 26 2114 4921 304955 882383
Población afroecuatoriana 5 667 1947 230029 1041559
Población - 50 a 64 años 343 9318 19989 689640 1526784
Población - 30 a 49 años 462 18953 38804 1565286 3575158
Índice de feminidad 104.29 107.14 104.32 106.09 101.78
Población - 15 a 29 años 626 23274 45569 1776020 3912227
Población - 10 a 14 años 385 11174 21560 664968 1539342
Población - 1 a 9 años 730 19596 36702 1165808 2729126
Fuente SIISE INEC 10
COMUNIDADES DEL LAPARROQUIA
La parroquia Julio Moreno cuenta con un total de comunidades en las cuales su situación
legal es de estado jurídico positivo como se detalla en la Tabla siguiente:
La Parroquia tiene un total de 28 comunidades; el 99% no son jurídicamente reconocidas s

como se detalla en la siguiente Tabla:
Tabla 28 Comunidades d la parroquia
No. NOMBRE SITUACION

LEGAL
1 CATANAHUAN CHICO Jurídica
2 MORASPAMBA Jurídica
3 TRANCA PUNGO No Jurídica
4 CORRAL PAMBA Jurídica
5 MONJAS Jurídica
6 ZARAPATA Jurídica
7 RODEO PAMBA No Jurídica
8 HUAGRAISHPA Espino Jurídica
9 ALUVILLO Jurídica
10 EL TOPE No Jurídica
11 BRAMADERO Jurídica
12 TABLAS CHICO Jurídica
13 TABLAS LA LIBERTAD Jurídica
14 HUAYCUYUYO Jurídica
15 CHAUPILOMA No Jurídica
16 SUMIPAMBA No Jurídica
17 POROTOLOMA Jurídica
18 SIPINI Jurídica
19 CASCAJAL Jurídica
20 CABECERA PARROQUIAL J.M Jurídica
Fuente: Trabajo de Campo

2.2.3 AUTOIDENTIFICACIÓN
Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros de inclusión
cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación étnica para la población
mayor a 0 años4. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la
gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de
sus derechos.
Dentro de la población se encuentran 2,410 casos que hablan castellano/español, 996 casos
que hablan Kichwa, mientras se encuentran 9 casos que hablan idioma extranjero, según
datos del INEC 2010.
Tabla 29 Auto identificación según su cultura y costumbres
Auto identificación según su Casos % Acumulado

cultura y costumbres %
Indígena 1,842 62.48 62.48
Negro/a 5 0.17 62.65
Montubio/a 6 0.20 62.86
Mestizo/a 1,067 36.19 99.05
Blanco/a 26 0.88 99.93
Otro/a 2 0.07 100.00
Total 2,948 100.00 100.00
Grafico 9 auto identificación
4
Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente Censo INEC
2010.
En la parroquia, la población se ha autoidentificado en su mayoría como indígenas
representa el 62.48%. ; Mestizos y en la observación de campo lo confirmamos, allí existen
8 comunidades, 7 de estas son mestizos 36.19% y blanca un 0.88%
Tabla 29 Natalidad o pueblo indígena al que pertenece la población
Nacionalidad o Pueblo Indígena al que

Casos % Acumulado %
pertenece
Andoa 2 0.11 0.11
Kichwa de la sierra 817 44.35 44.46
Waranka 804 43.65 88.11
Puruhá 6 0.33 88.44
Huancavilca 154 8.36 96.80
Se ignora 59 3.20 100.00
Total 1,842 100.00 100.00
Se autoidentifican de la nacionalidad Kichwa de la sierra en un 44.65% y Waranka 43.65.
Dentro de la población se encuentran 2,410 casos que hablan castellano/español, 996 casos
que hablan Kichwa, mientras se encuentran 9 casos que hablan idioma extranjero, según
datos del INEC 2010.
2.2.4 EDUCACION
2.2.4.1 COBERTURA EN SERVICIOS DE EDUCACIÓN
En el servicio de educación, existen unidades educativas en la cabecera parroquial, además

del relativo buen acceso de conectividad con la cabecera cantonal Guaranda.
Tabla 30. Disponibilidad de instituciones de educación en las comunidades de la parroquia
Institución Régimen Jurisdicción Escolariza Jornada Nivel Etnia Nacionalidad X Y

Inicial y
Educación
2 DE AGOSTO Costa Hispana Educación regular Matutina Básica Mestiza No aplica 709403 9825227
Educación
9 DE MAYO Costa Bilingüe Educación regular Matutina Básica Indigena Kichwa 711650 9824602
CARLOS
GUALBERTO Educación
GALARZA Sierra Hispana Educación regular Matutina Básica Mestiza No aplica 718856 9823919
CENTRO
ALFABETIZACION
MARIANITA DE Popular Alfabetización
JESUS Sierra Hispana Permanente Vespertina P.P Mestiza No aplica 718704 9823796
LA NUEVA Educación
ESPERANZA Costa Hispana Educación regular Matutina Básica Mestiza No aplica 710281 9826692
Inicial y
Educación
LUZ DE AMERICA Costa Hispana Educación regular Matutina Básica Mestiza No aplica 705728 9826484
MANUEL Educación
BAZANTE Sierra Hispana Educación regular Matutina Básica Indígena Kichwa 719383 9825786
MANUEL Inicial y
BENJAMIN Educación
CARRION Costa Hispana Educación regular Matutina Básica Mestiza No aplica 705518 9829648
MONSEÑOR Inicial y
LEONIDAS Educación
PROAÑO Sierra Bilingüe Educación regular Matutina Básica Indígena Kichwa 716289 9826843
Popular Alfabetización
RODEOPAMBA Sierra Hispana Permanente Matutina P.P Mestiza No aplica 717686 9826034
Educación
ULPIANO PAEZ Sierra Bilingüe Educación regular Matutina Básica Indígena Kichwa 717181 9825085
UNIDAD
EDUCATIVA
COMUNITARIA
INTERCULTURAL Inicial y
BILINGUE SIETE Educación
DE MAYO Sierra Bilingüe Educación regular Matutina Básica Indígena Kichwa 717181 9825085
WASHIGTON
VINICIO GARCES Educación
MEJIA Costa Hispana Educación regular Matutina Básica Mestiza No aplica 708748 9826051
CENTRO DE
ALFABETIZACION Popular Alfabetización
SANTA LUCIA Costa Hispana Permanente Vespertina P.P Mestiza No aplica 705529 9829646
Fuente: MEC- PORTAL EDUCATIVO 2013-2014; Distrito Guaranda

Mapa 13 de Escuelas
2.2.4.2 ANALFABETISMO
La Provincia Bolívar posee un Índice de analfabetismo del 11.98% de personas de 10 años
y más. Siendo el índice de analfabetismo en la parroquia Julio Moreno del 20.29% según
dato oficial del INEC 2010
Se describe a continuación si la población sabe leer y escribir
Tabla 31 Analfabetismo
Sabe leer y escribir Casos % Acumulado %

Si 1,838 71.80 71.80
No 722 28.20 100.00
Total 2,560 100.00 100.00
Fuente SIISE 2013
Tabla 32 Establecimientos de enseñanza regular al que asiste la población
Establecimiento de enseñanza regular

Casos % Acumulado %
al que asisten
Fiscal (Estado) 979 94.41 94.41
Particular (Privado) 53 5.11 99.52
Fiscomisional 5 0.48 100.00
Total 1,037 100.00 100.00
Fuente SIISE 2013 talleres participativos
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Tabla 33 El nivel de instrucción más alto de las parroquias es el primario34,98 %.
EDUCACION DE
LA POBLACION POBLACION FUENTE AÑO %
Secundaria %(18 años y Censo de Población y
completa más) Vivienda - INEC 2010 4.79
Primaria %(12 años y Censo de Población y
completa más) Vivienda - INEC 2010 50.08
Instrucción %(24 años y Censo de Población y
superior más) Vivienda - INEC 2010 1.09
Años de Censo de Población y
Escolaridad estudio Vivienda - INEC 2010 3.1
Analfabetismo %(15 años y Censo de Población y
funcional más) Vivienda - INEC 2010 52.76
%(15 años y Censo de Población y
Analfabetismo más) Vivienda - INEC 2010 34.98
ESCOLARIDAD PROMEDIO
De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son
los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de
educación formal en los niveles primario, secundario, (en este caso son hombres y mujeres
mayores de 24 años y más, con un promedio calculado de 2.1%).
Nuevo Modelo de Gestión
El Ministerio de Educación ha iniciado un proceso sobre la base del esquema de

modernización, encaminado al mejoramiento de la gestión y al desarrollo profesional de sus
servidores.
El objetivo principal del Nuevo Modelo de Gestión Educativa es renovar procesos y

automatizar procedimientos para mejorar la atención al público. Para esto, el modelo
pretende alcanzar una alta desconcentración de la gestión educativa, El Nuevo Modelo de
Gestión divide el territorio nacional en zonas, distritos y circuitos), para facilitar la
obtención de servicios educativos en lugares centrales y cercarnos a la ciudadanía,
brindando mayor eficiencia, rapidez y cobertura.
Cada circuito educativo oferta Educación Inicial, Educación General Básica y Bachillerato,
además de Educación para Adultos. También cuenta con centros de informática para los
estudiantes y la comunidad y centros de Educación Especial.
La implementación del Nuevo Modelo de Gestión Educativa contempla la construcción o

adecuación de infraestructura en cada sede administrativa, así como la dotación de
equipamiento.
Procesos como régimen escolar y escalafón son automatizados sobre la base del Manual de
procesos que maneja la cartera de Estado Educativa. La automatización de estos procesos
facilita la desconcentración del Ministerio de Educación a nivel distrital y mejora la
atención a la ciudadanía.
Tabla 34 Aporte o afiliación a la seguridad social
Aporte o afiliación a la
Casos % Acumulado %
Seguridad Social
IESS Seguro general 9 0.45 0.45
IESS Seguro voluntario 4 0.20 0.66
IESS Seguro campesino 55 2.78 3.44
No aporta 1,841 93.03 96.46
Se ignora 70 3.54 100.00
Total 1,979 100.00 100.00
2.2.5 SALUD
2.2.5.1. COBERTURA AL SERVICIO DE SALUD
La cobertura al servicio de salud en la parroquia tiene una influencia alta en la parte zona
alta Cabecera parroquial y Tablas Chico Cuatro esquinas que abarca la zona baja que
corresponde a la alta concentración poblacional, lo que no significa que la accesibilidad a
este servicio esté garantizada, con el promedio de 2 médicos centro de salud.
Mapa 14 de Cobertura en Salud
2.2.5.2. PRINCIPALES ENFERMEDADES
Las principales enfermedades que se registran la parroquia la población infantil según la

información tomada en campo son las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs)
principalmente, esto se debe según la información recibida al clima variante, si tomamos
en cuenta que es un clima frío, además existen casos de dermatitis, alergias, por el
ambiente en donde se desenvuelven los infantes, asimismo la desnutrición acompañada de
parasitosis, debido a las condiciones de pobreza, falta de consumo de la producción
agrícola (se prioriza la comercialización), la mala calidad del agua y de falta de cuidado
integral por parte de los responsables directos. En la población adulta y adulta mayor la
artritis y arterosclerosis son frecuentes además de IRAs, y enfermedades gastrointestinales
por las causas antes mencionadas.
PERFIL EPIDEMIOLÓGICO
A continuación se presentan la principal causa de defunción durante el año 2013, en

función al número de casos detectados, categorizado por rango de edades. Como dato
relevante se determinó que la principal Causa de Muerte es el Paro Cardio Respiratorio en
personas mayores de 65 años de edad.
PERFIL EPIDEMIOLOGICO 2014
A continuación se presentan las principales Causas de Defunción durante el año 2014, en

función al número de casos detectados, categorizado por rango de edades. Como dato
relevante se determinó que la principal Causa de Muerte es la Insuficiencia Cardíaca en
mayores de 65 años de edad.
2.2.6 ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO (ÁREAS VERDES, PLAZAS, COLISEOS /

HABITANTE; EVENTOS CULTURALES)
En el parroquia existe limitadas áreas sociales de recreación no existe donde practiquen sus
disciplinas deportivas, actividades económicas y concentraciones populares que se desarrollan en
diferentes épocas del año. Estas son los espacios físicos como los parques, plazas, mercados,
coliseos y otros espacios donde la ciudadanía, el hombre, la mujer, el niño, organizaciones sociales,
religiosos, estudiantes y el público en general consciente de sus necesidades o fortuitamente hacen
uso de forma permanente, temporal y/o muy ocasionalmente.
La parroquia cuenta con cuenta con un total de 20 espacios públicos que se detallan a continuación.
Tabla 35 Infraestructura de espacios públicos
INFRAESTRUCTURA DE ESPACIOS PÚBLICOS
No. EQUIPAMIENTO # DE EQUIPAMIENTOS
1 COCINA COMUNITARIA 3
2 CASA COMUNAL 8
3 PARQUE CENTRAL 1
4 ESTADIO 0
6 COMEDOR COMUNITARIO 2
7 PARQUE INFANTIL 2
8 PLAZA CENTRAL 4

Tabla 36 Posibles albergues

Infraestructura prioritarias en caso de desastres
Tipo de infraestructura Función en caso de Entidad
Localización Observación
disponible desastres Responsable
Casco Albergue temporal o
Casa Comunal GAD parroquial
parroquial bodega
Atención en el
Casco
Subcentro de Salud sector salud a la D.P. Salud
parroquial
población
Casco Dirección P. de
Colegio Albergue temporal
parroquial Educación, Rector
Comunidades Dirección P. de
Escuelas Albergue temporal
rurales Educación
Fuente: Taller PDOT parroquia Julio Moreno,
2.2.7 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
El tejido social está compuesto por todas las unidades básicas de interacción y socialización de los
distintos grupos y agregados que componen una sociedad; es decir, por las familias, las
comunidades, los símbolos, las escuelas, las iglesias y en general las diversas asociaciones.
Los actores sociales como sujetos colectivos, estructurados a partir de una conciencia de identidad
propia, portadores de valores, poseedor de un cierto número de recursos que le permiten actuar en el
seno de una sociedad con vistas a defender los intereses de los miembros que lo componen y/o de
los individuos que representa, mismos que buscan dar respuesta a las necesidades identificadas
como prioritarias.
a). Organización Interna

Se determinó que las organizaciones que se encuentran presentes se muestran en el siguiente
organigrama.
La parroquia cuenta con pocas organizaciones internas, los recintos que poseen organización son
Tablas la Libertad y tablas la Esperanza.
Relación externa de las organizaciones comunitarias
Los cabildos representan a nivel comunitario están organizados contra la delincuencia y

organización comunitaria, no ejercen capacidad de gestión puesto que la dispersión geográfica no
les permite movilizarse. No existe organización externa para la gestión en instituciones.
2.2.7.1 Programas de Inclusión Social
El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es recibido

por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores
va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con
“discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un
porcentaje igual o mayor al 60 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS).
Los programas señalados son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de
pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a
los resultados obtenidos del Registro Social.
El programa con mayor cobertura es el del Bono de Desarrollo Humano con un total
general de 345 beneficiarios; hombres y mujeres mayores de 65 años.
Tabla 37 Programas sociales

Parroquia -
Julio E.
Sector/Indicador Moreno
Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional - participantes 0
Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional - cursos 0
Programa Textos Escolares Gratuitos - profesores 32
Programa Textos Escolares Gratuitos - alumnos 541
Programa de Alimentación Escolar - profesores/administrivas 56
Programa de Alimentación Escolar - padres 18
Programa de Alimentación Escolar - niños 772
Programa Alimentate Ecuador - total beneficiarios 625
Programa Alimentate Ecuador - tercera edad 306
Programa Alimentate Ecuador - niños/as 214
Programa Alimentate Ecuador - discapacitados 105
Crédito de Desarrollo Humano - todos los beneficiarios 130
Crédito de Desarrollo Humano - tercera edad 20
Crédito de Desarrollo Humano - madres 108
Crédito de Desarrollo Humano - discapacitados 2
Bono de Desarrollo Humano - todos los beneficiarios 926
Bono de Desarrollo Humano - tercera edad 320
Bono de Desarrollo Humano – madres 564
Bono de Desarrollo Humano - discapacitados 42
Grafico 10 programas sociales
2.2.7.2 Pobreza
Los mecanismos utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres son dos;
Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus
necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La
segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus
gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida
aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999);
estas alternativas de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y
para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de las
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
2.2.7.2.1 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir

“mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas. Usualmente, la
insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -
tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o
número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros,
asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del
jefe-, características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en
el nivel de ingreso en los hogares. El que un hogar posea al menos una NBI determina que
se halla dentro del rango de “pobreza”.
En un análisis comparativo entre los censos de población y vivienda realizados por el INEC
en el año 2001 y en el año 2010 podemos indicar que, el nivel de pobreza por NBI para la
parroquia es del 98,9%.
Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
En base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de

vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema de
la población. Si un hogar presenta al menos dos NBI se determina que se encuentra dentro
del rango de “extrema pobreza”. Podemos realizar un análisis de extrema pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en la parroquia de forma comparativa, tomando
como punto de partida la información generada el INEC y el SIISE5 en los censos 2001 y
2010.
Entre los censos de población y vivienda realizados por el INEC en el año 2001 y en el año
2013 podemos ver que, el nivel de extrema pobreza por NBI para la parroquia es del 97.1%
y del 78,8% respectivamente, por lo que no ha reducido la pobreza extrema en la parroquia.
Tabla 38 Pobreza
Pobreza Extrema %
5
SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
Parroquia
- Julio E.
Sector/Indicador Moreno
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas
(NBI) 97.1
Extrema pobreza por necesidades básicas
insatisfechas (NBI) 78.8
Grafico 11 Pobreza

Agregamos también que el porcentaje de esta variable (NBI extrema) de la parroquias, en

donde no hubo una mayor variación en casi una década, su tasa de NBI extrema fue del
45,% y para el 2013 fue del 55,%, existiendo una variación del 20%.
Grafico 12 Empleo
Fuente SIISE INEC 2013 talleres participativos

Tabla 39 Población Económicamente activa
Sector/Indicador Medida Parroquia Cantón -

- Julio E. Guaranda
Moreno
Población económicamente activa Número 1188 37519
(PEA)
Población en edad de trabajar (PET) Número 2146 70532
Tasa de participación laboral global Porcentaje 55.4 53.2
Tasa de participación laboral bruta Porcentaje 40.3 40.8
GRUPOS ÉTNICOS
a). Identidades Culturales propias
La población de la parroquia en gran parte son indígenas que conservan la práctica de la

medicina ancestral, patrimonio cultural inmaterial vivo que se conserva en la memoria
colectiva heredada de los Guarankas; ejercida por curanderos, Yuyeros, parteras, Yachags,
que aún perduran pese a sus limitaciones por influencias externas de tipo social, religioso y
económico.
En la parroquia existe la nacionalidad Guaranka, que según algunos historiadores son

pobladores, con la característica de ser una de las primeras poblaciones del cantón
Guaranda, aún conservan costumbres, tradiciones, formas de vivencia, etc. de la cultura que
a continuación lo detallaremos brevemente.
El idioma propio es el idioma Kichwa en especial en la población adulta y no es el caso de

la juventud que va en degeneración y pierde su identidad conjuntamente con su vestimenta
(algunos son bilingües hablando Kichwa y español) y el español en conversaciones con
mestizos, blancos y no es común entre los jóvenes.
Tabla 40 Calendario Festivo
FECHA FIESTA O RITUAL
Febrero o Marzo Carnaval

Abril Domingo de Ramos-Semana Santa
1 Mayo Parroquialización
7 de mayo Fiesta comunidad Rodeopamba
Julio Satnta Maria Auxiliadora
Octubre Virgen del Rosario San Vicente Ferrer
7 de octubre Monjas Virgen del Rosario
Agosto San Pedrito
24 de Diciembre Navidad (Pases del Niño).
Septiembre Yacoyuyo Virgen del Huayco
Diciembre Divino niño
Noviembre Fiesta evangelica
31 de diciembre Año
Religión
En la parroquia predominan la religión evangélica y católica, en los últimos años la primera

ha sumado más adeptos.
2.2.7.3 Organización social comunitaria
La unidad familiar es monogamia. Los padres migran temporalmente, en busca de trabajo

muchos de los hijos/as lo hacen también.
Los miembros de la familia que permanecen en la comunidad apoyan con su mano de obra
en las actividades agropecuaria (siembras, cosechas, cuidado de animales otros),
convirtiéndose en una estrategia que se mantiene tradicionalmente, misma que permite
complementar la economía de la familia para la subsistencia.
Las familias no se agrupan al interior para formar asociaciones para obtener personería
jurídica, mismas que constituyen las organizaciones de primer grado.
Las actuales directivas fueron elegidas en asamblea general, evento que generalmente se
lleva a cabo los últimos días de diciembre o los primeros días de enero dependiendo de
cómo se programe en cada comunidad y organización.
2.2.8 TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES.
Julio Moreno posee zonas topográficas diferenciadas; sin embargo de que se puede
distinguir la primera semi – plana agropecuaria, la segunda que corresponde a los páramos
y está situada desde el comienzo de estos hasta la cordillera occidental y la zona de
subtropico hacia el oeste, en donde terminan los terrenos de parcelas.
Los períodos de invierno, verano y heladas en el sector han tomado un giro en los últimos
tiempos y espacios; sin embargo de que se puede apreciar entre los meses de Julio a
Noviembre el invierno y de Enero a Mayo, el verano. La época de heladas se fijan entre
agosto octubre, fechas en las que la agricultura de la zona tiende a perderse por efectos de
la lancha negra (tizón) que se prolifera. En ésta situación agrícola-campesina los habitantes
campesino-indígenas, generalmente utilizan también las herramientas autóctonas
tradicionales en el uso de sus labores productivas, más las máquinas modernas-rentables de
uso común:
Tabla 41 Herramientas de uso común

Preparación Siembra Deshierbe y Cosecha Trilla Otras
del suelo Aporque
Azadón Arado Azadón Cosechadora Trilladora Pala

Yugo Tractor Pala Hoz Horqueta Pico
Timón Yugo Palondra Sogas Pala Barra
Reja Timón Arado Trabilla Escoba Hacha
Garabato Reja Pilon Sacos Machete
Puya Garabato Pala Sogas
Garrocha Puya Tola
Rastra Garrocha lonas
Tizador Azadón Shigra
Pala

Así mismo los miembros de las familias de la parroquia participan en las diferentes tareas
de la labor productiva, generalmente en el siguiente sentido:
Tabla 42 participación de los miembros de las familias en las tareas de la labor

productiva
TAREAS/ACTIVIDADES PADR MADR HIJO HIJA OBSERVACIO
E E S S N
AGRICULTURTA: X X Son tareas de
Preparación del suelo, arado, abono, adultos.
selección de semilla
SIEMBRA: Son tareas de
Abono. Deshierbe, volteo de la tierra, X X adultos
riego, limpieza de la acequia.
COSECHA: X X X X Los infantes son
Repaso), corte, recolección, emparve, complementarios
trilla, limpieza de grano. .
GANADERIA: X X X X
Ganado Mayor: alimentación y ordeño Participa toda la
Ganado menor: familia
Alimentación, esquilada, abono para la
producción, cuidados especiales, hechura
y refacción de corrales X X X X
ELABORACION DE PRODUCTOS:
elaboración de instrumentos para la Participa toda la
actividad agrícola y ganadera, cuidado de familia.
los instrumentos de labranzas y ganadería
y construcción X X X X
ATENCIÓN DEL HOGAR:
Crianza y cuidado de los hijos pequeños, Participa toda la
preparación de alimentos, lavado de ropa, familia.
leña y acarreo de agua X X x X
OTRAS ACTIVIDADES:
Participación en el mercado: transporte, Se caracterizan
venta, trabajo por salario y otras como tareas de
recompensas y migración los adultos.
2.2.9.ÁMBITOS DEL PATRIMONIO INMATERIAL
2.2.9.1 TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES
Es la transmisión, de generación en generación, del conocimiento y del saber de las

diversas sociedades y grupos, información que tiene relación directa con relatos de hechos
históricos, acontecimientos mitológicos y expresiones del sentir popular. Se incorpora aquí
todas las expresiones de la mitología, las leyendas, los cuentos, coplas, amorfinos,
plegarias, expresiones de toponimia, narraciones de la historia local, así como también las
lenguas y dialectos.
Se ha reconocido a la tradición oral como la forma de transmitir desde tiempos anteriores la

cultura, la experiencia y las tradiciones de una zona a través de relatos, cantos, oraciones,
leyendas, fábulas, mitos, cuentos, etc. En la parroquia se transmite de padres a hijos, de
generación a generación, llegando hasta nuestros días y tiene como función primordial la de
conservar los conocimientos ancestrales a través de los tiempos. Sin embargo en los últimos
años se ha visto que los jóvenes y niños no aprecien este tipo de tradición por la influencia
occidentalizada de las personas que han migrado, lo que pone en peligro a esta riqueza
patrimonial que desde épocas remotas en el que el hombre comenzó a comunicarse a través
del habla, ha sido fuente de trasmisión de conocimientos, al ser el medio de comunicación
más rápido, fácil y utilizado. A pesar de que esta forma de transmisión suele distorsionar
los hechos con el paso de los años, por lo que estos relatos sufren variaciones en las
maneras de contarse, perdiendo a veces su sentido inicial.
La tradición oral ha sido fuente de gran información para el conocimiento de la historia y

costumbres, a continuación se detallan algunas de las leyendas que aún se pueden escuchar
en comunidades.
Tradiciones
- En la Semana santa cocinan fanesca.

- En todas las fientas pan en horno de le Lena
- En finados se van al cementerio para visitar a los muertos y dejar comida, se cocina
colada morada, pan y la comparten con los vecinos.
- En carnaval juegan y bailan preparan comida (Chicha, dulce de sambo. Mote cuy
Chancho, Gallina, Chiwiles conejo.
- Diciembre buñuelos con miel
- En fin de año se queman a los monigotes.
- Se organizan fiestas a los santos patronos
- Hacen fiesta de niño Rey de reyes.
- En agosto agradecen a la Pacha Mama y a dios entre todos.
- Hacen una misa en honor a la virgen y patronos.
Refranes y dichos populares.

1. Quién da pan a perro ajeno pierde pan y pierde perro.
2. Quién a buen árbol se arrima buena sombra recibe
3. Árbol que nace torcido jamás su tronco endereza.
4. Perro que ladra no muerde.
5. Es mejor pájaro en mano que ciento volando.
6. A quien madruga Dios le ayuda.
7. Hombre comido hombre ido.
8. Mejor que digan aquí corrió que aquí murió.
9. Morocho con sal para tu marido, cafecito en leche para tu querido.
10. Caras vemos, corazones no sabemos.
C). Prácticas ancestrales
Las prácticas ancestrales o tradicionales han sido procedimientos empleados a través de la

historia por las comunidades locales a fin de comprender su entorno, están basadas en el
conocimiento y prácticas desarrolladas de acuerdo a las condiciones locales, formado a
través de múltiples generaciones y que es transmitido a través de la observación directa y
tradición oral. A diferencia de otras formas de conocimiento, este es culturalmente
específico y está basado en las estrategias de vida de las comunidades.
Estas prácticas sin embargo han evolucionado y se han adaptado a las cambiantes
condiciones locales. Se especifican como prácticas ancestrales: la minga, presta manos,
jocha, las cuales se mantienen, aunque en el caso específico de la presta mano se está
perdiendo.
D). La Minga
Se conoce a la minga como una antigua tradición de trabajo comunitario o colectivo con
fines de utilidad social. Es un sistema que se usa no solo la parroquia sino es propio del
mundo indígena desde la época precolombina. Puede tener diferentes finalidades de utilidad
comunitaria como la construcción de viviendas, casas comunales u otra obra de interés
común o puede ir en beneficio de una persona o familia, como al hacerse una cosecha de
papas u otro producto agrícola, entre otras, siempre con una retribución para quienes han
ayudado. Antes quienes participaban eran sólo comuneros sin embargo actualmente eso ha
cambiado ya que por la migración se ha visto la necesidad de contratar a peones para que
participen de las mingas en ausencia de los miembros de la comunidad. Este fenómeno se
observa principalmente en la construcción de viviendas u otras obras de interés común y en
arreglos del sistema de agua, limpieza de vías y canales se ve con mayor fuerza la presencia
de los comuneros.
Gastronomía
Entendiendo que la gastronomía es el estudio de la relación del hombre, entre su

alimentación y su medio ambiente, en parroquia existe una amplia variedad de platos
típicos que se han mantenido o modificado a través de los años. La gastronomía no sólo
tiene relación con la comida, sino también con las distintas culturas que existen en la tierra.
Es todo un ritual de agradecimiento a la tierra, cosechar la cebada, trillarla, tostarla en un

tiesto de barro los granos grandes de cebada, luego molerlos en una piedra, recibir en una
batea, cernir en un cedazo y servirse mezclando con panela raspada y para no atorarse una
chicha de maíz o cebada guardada en un pondo de barro que la mantiene
Tabla 43 Comida típica para las celebraciones

NOMBRE DE LA GASTRONOMÍA TÍPICA DE LAS FESTIVIDADES
CELEBRACIÓN
Año Nuevo Papas con cuy, caldo de gallina pájaro azul

Carnaval Papas, chancho, gallina, cuy, conejo, mote, dulce de
sambo, Chicha.
Ramos y Pascua Granos tiernos, pescado, papas cuy
Semana Santa Fanesca, Granos Tiernos y Pescado
Parroquializacion chicha, papas cuy, conejo y gallina
Día de la Madre Pastel, cuy, gallina
Fiesta de Año Viejo Comidas varias
Las festividades de parroquialización de Julio Moreno como parte del patrimonio
inmaterial y corresponde al ámbito de: Usos Sociales, Rituales y Actos Festivos.
Antiguamente los recintos de Catanaguan y el Espino (hoy “Julio Moreno”), constituían

TAMBOS (lugares de descanso), para los comerciantes (caminantes) de productos de sierra
y costa. Era el camino obligado de interconexión entre las dos regiones, hasta el año 1960
La parroquia Julio Moreno se halla situado en la parte central de la Provincia de Bolívar,

limitada por las Parroquias de Santa Fe, Guanujo y los Cantones Guaranda, Chimbo y
Caluma. Se le designó con este nombre para perpetuar al valioso hombre público, Dr. Julio
Enrique Moreno Peñaherrera.
Julio Moreno fue político, periodista y sociólogo quiteño, nacido el 20 de octubre de

1879.
Realizó sus estudios primarios en la Escuela de los Hermanos Cristianos y la secundaria en
el Colegio San Gabriel de los jesuitas; pero su educación cristiana nunca fue obstáculo que
le impidiera desarrollar libremente su pensamiento de auténtico liberal, por el contrario,
recibió una adecuada formación que le ayudó a cimentar sólidamente sus estudios
universitarios de Jurisprudencia y Ciencias Sociales.
Luego de la Revolución Juliana que en 1925 derrocó al gobierno constitucional del Dr.
Gonzalo S. Córdova, fue llamado para integrar -junto a los señores Homero Viteri Lafronte,
Isidro Ayora, Humberto Albornoz, Adolfo Hidalgo Narváez y José A. Gómez Gault-, la
segunda Junta de Gobierno Plural, que gobernó al país desde el 10 de enero hasta el 31 de
marzo de 1926.
En 1929 fue llamado por el Dr. Isidro Ayora para desempeñar el cargo de Ministro de
Gobierno; en esa oportunidad autorizó la XIII Constitución del Estado, la cual introducía -
entre otras reformas y novedades-, la creación de las senadurías funcionales por la prensa,
educación, obreros, indios, etc.; el voto expreso de la mujer y el recurso al «Hábeas
Corpus». Desgraciadamente para el país fue interpelado por el Congreso de 1931 que lo
obligó a dimitir, y con su renuncia facilitó, poco tiempo después, la caída del gobierno del
presidente Ayora.
En 1940, en su calidad de Presidente del Senado le correspondió ocupar la Presidencia
de la República, como Encargado del Poder Ejecutivo, desde el 10 hasta el 31 de
agosto.
Tuvo destacada actuación en el campo de las letras, y publicó importantes obras como
«Humanidad y Espiritualismo» (1929) y «El Sentido Histórico y la Cultura» y «Filosofía
de la Existencia» (1940); y a pesar de no haber sido propiamente un educador, defendió el
laicismo a través de ensayos relativamente cortos, pero bien fundamentados, algunos de los
cuales forman parte del libro «Conocimiento y Cultura».
«La pulcritud y honradez patriarcales que caracterizaron su vida pública, hicieron que, al
final de ella, se retirara silenciosa y dignamente, al refugio de su hogar y biblioteca, con
igual o menor suma de bienes de fortuna, que modestamente había logrado obtener gracias
a su vida de asceta, antes de ingresar al servicio del País...
Sí, don Julio Moreno fue uno de los más preclaros estadistas ecuatorianos, por un lapso
aproximado de un cuarto de siglo. Como hombre de letras, como pensador y escritor su
valía es inmensamente superior a su gran calidad de estadista...»
Creación de la Parroquia:
Eleva a la categoría de Parroquia Civil los Caseríos de:“Catanaguan” y´´ Espino “Con el
nombre de “ Julio Enrique Moreno Peñaherrera” , .mediante Ordenanza Municipal s /n. del
15 de Marzo de 1928 y Acuerdo Ministerial No. 81 del 1 de Febrero de 1929 publicado en
el Reg. Ofic. No. 13 del 1 de Mayo de 1929
Julio Moreno es una parroquia constituida por 27 comunidades.
Las personas que habitan en esta parroquia, en su mayoría campesinos agricultores, son
cordiales, amables y acogedores. Siempre están dispuestos ayudarse y ayudar al que
necesita.
La cabecera parroquial se encuentra a 6,6 km. de Guaranda, a una altitud de 2900 m.s.n.m.
Al igual que Santa Fe, sus habitantes se dedican a la agricultura. Comercializan su
producción semanalmente en la feria de Guaranda
2.2.10 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.
2.2.10.1 Migración
Se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio parroquial.
Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en distintos
cantones como Guaranda, Caluma, Montalvo, Babahoyo, influenciada por razones de tipo
laboral, comercio, estudios, unión familiar y otros aspectos.

COMPONENTE SOCIO CULTURAL
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALDADES
Grupos éticos La poca población Mantenimiento de las costumbres
indígena que existe étnicas
SOCIO CULTURAL
ha perdido su
vestimenta
autóctona
Poca población Dialecto predomínate tenemos
mantiene el idioma kichwa y waranka
tradicional.
Seguridad y La poca seguridad Existe la unidad policial comunitaria.
convivencia de la comunidad
ciudad que pierden sus
bienes, materiales.
No hay conciencia Publicar las leyes que ampara a sector
y el respeto de las social.
leyes, normas que
amparan al
territorio.
Movimientos La mayoría de la Cambio en el conocimientos de
migratorios población migra nuevas formas de vida
externamente a
otras ciudades.
Mayor es la Incentivos a la población que genere
necesidad de la subsistencia.
sobrevivir dentro
de la parroquia.
Organización Pocas La gente se organiza para mingas
socia organizaciones con comunales
representación
jurídica
Desintegración
comunal
Se cuenta con
signos de
individualismo
Servicios sociales No existe espacios Cuenta con áreas de expansión
para bienestar suficientes para nuevos sectores
social recreativos.
Escasez de Instalación de una antena a fin de
espacios fortalecer el sistema de
deportivos, comunicación.
comunales.
.
Análisis Migración campo
Demográfico ciudad escasa
fuente de empleo
Educación Deficiente Tenemos áreas idóneas para la
aprovechamiento construcción de una unidad de
escolar debido por educación secundaria.
presencia de
escuelas
unidocentes y la
población dispersa
Salud La Infección
Respiratorias
Agudas y
frecuentes
Escasa cultura en
salud preventiva
La Infección
Respiratorias
Agudas y
frecuentes
Escasa cultura en
salud preventiva
cobertura del
centro de salud
insuficiente para
los poblares
Población No existe Existen personas con capacidades de
sobrepoblación en emprender nuevas visiones en el
la parroquia (pocos territorio.
habitantes)
Cultura y Bajo Socialización de los recursos
patrimonio conocimientos en patrimoniales.
el aspecto de los
patrimonios Fomentar un sistema de un sistema de
existentes. conservación.
No hay
comunicación de
los patrimonios
existentes.
Vulnerabilidad Poca cultura de la Existen diversas tradiciones que se
población pueden aprovechar dentro de su
tiempo.
Bajo grado de Aplicar con exigencia las normas
conocimiento de correspondientes a cualquier ámbito
leyes normas que mediante la socialización.
incurren dentro del
territorio.
Poca organización Fortalecer las capacidades locales a
comunitaria para el través de intervención en los
desarrollo del proyectos que beneficie a la
mismo. comunidad.
2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
Comprende el análisis de las principales actividades económicas de la parroquia y las

relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca
conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la
población económicamente activa en la parroquia.
2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO
2.3.1.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
La Población Económicamente Activa interviene directamente en la producción de bienes y

servicios, desde este contexto parroquial realizamos un análisis exhaustivo al grupo de
personas que son capaces de trabajar, o sea las personas que trabajan y las personas
desempleadas que buscan trabajo.
La Población Económicamente Activa según (INEC CPV-2010) está conformada por las
personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia, o que
no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían
empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo (desocupados)
Tabla 45 Población Económicamente Activa

JULIO E. MORENO PEA PEI Total
Hombre 656 365 1 021
Mujer 532 593 1 125
Total 1 188 958 2146
Tabla 46 Población Económicamente Activa Relativa

JULIO E. MORENO PEA PEI Total
Hombre 64.25 % 35.75 % 100.00 %
Mujer 47.29 % 52.71 % 100.00 %
Total 55.36 % 44.64 % 100.00 %
Grafico 13 Población Económicamente active por sexo

EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO
El 98,55% de la PEA de la parroquia está en la desocupación, representan un alto

porcentaje tanto en ocupación como en desocupación, en relación a la población
económicamente activa cantonal.
Tabla 48 Empleo Oferta Laboral J.M

Parroquia - Julio E.
Moreno (Catanahuan
Sector/Indicador Grande)
Población económicamente activa
(PEA) 1188
Población en edad de trabajar (PET) 2146
Tasa de participación laboral global 55.4
Tasa de participación laboral bruta 40.3

Grafico 14 Oferta laboral

La población económicamente activa está en (35 %) Así también la población en edad para
trabajar es de 62 %; por lo tanto, se evidencia una población desocupada (económicamente
activa) 3 %.
Tabla 49. Niveles de Empleo

CONDICIÓN DE NÚMERO PORCENTAJE
ACTIVIDAD
Tasa de Empleo 221 4,58
Tasa de Desempleo 2645 93.24
Tasa de Subempleo 685 2,30
Total 100,00
Fuente: Censo INEC, CPV-2010
PEA / SECTOR ECONÓMICO
Las actividades económicas representativas de la parroquia según datos del censo INEC
2010 están repartidas por sectores: terciario y el sector no declarado - trabajador nuevo.
En el sector primario tenemos actividades como: la agricultura, silvicultura, pesca;

explotación de minas y petróleos. En el sector secundario están actividades que mantienen
relación directa con las industrias manufactures, seguido por la construcción y en menor
proporción por el suministro de electricidad, gas, vapor, aire acondicionado, distribución de
agua, alcantarillado y gestión de desechos. Las actividades del sector terciario están
vinculadas básicamente al comercio (comercio al por mayor y menor), actividades de
transporte y almacenamiento, y actividades de alojamiento y servicios de comidas, etc.
El 98,% de la Población Económicamente Activa se concentra en el sector terciario.
En la rama económica de Agricultura, ganadería concentra al 95,% de la población que

dicha producción es para auto consumo en un 60% y el 34% es para la comercialización y
el 6% otros como semillas etc. seguidamente y otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales (5%).
Tabla 50 Sectores económicos de la parroquia
Sector económico PEA %

Primario 93
Secundario 6
Terciario 1
2.3.2 PRINCIPALES PRODUCTOS VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y
PRODUCTIVIDAD
2.3.2.1 COBERTURA Y USO DE LA TIERRA
La parroquia tiene una superficie total de 8352 ha, de las cuales el 57,57 % corresponde a
cobertura vegetal natural. Las actividades del agro están representadas por los cultivos de:
cebada, quinua, maíz, avena, papa, haba y brócoli. El resto de la parroquia comprende
zonas pobladas e improductivas.
Subsistema agro productivo. La población de los recintos y de la cabecera parroquial de

Julio Moreno en las últimas décadas la dinámica de la economía ha sido la producción de
caña de azúcar, tomate de árbol, lima frejol como sus principales fuentes de generación de
ingresos, y en pequeña escala producción naranjilla, mora. Dentro de la actividad pecuaria
la producción más relevante es la actividad producción de ganado bovino doble propósito
(carne y leche), en la parte del subtrópico. En la Zona Alta o Sierra la dinámica de la
economía ha sido la producción de maíz, trigo, quinua, cebada, habas, lenteja, chocho y
frejol entre sus principales fuentes de generación de ingresos, y en pequeña escala
producción huertos familiares orientados hacia la seguridad alimentaria, especies menores
especialmente cuyes, gallinas, ganado bovino como complemento de las actividades
agrícolas.
Las dificultades de comunicación e intercambio entre recintos, acentuadas básicamente por

la falta de buenas vías de interconexión entre ellas han limitado significativamente la
productividad de sus habitantes con fines comerciales.
Subsistema industrial y de manufactura. Las principales actividades manufactureras la

parroquia Julio Moreno son: producción artesanal de alcohol, y panela granulada, mora,
naranjilla, tomate de árbol, limeño, dominico, papa china en el subtrópico. En la zona alta o
sierra se transforma la cebada y trigo en harina.
Cadenas productivas. No existen datos sistematizados que permitan identificar la

importancia de las diferentes cadenas productivas dentro de la dinámica económica interna
de la parroquia. Es importante destacar, sin embargo, que la lógica de la comercialización
gira alrededor de algunas cadenas dominantes: la producción del alcohol, la producción de
panela. Fuera de la producción agropecuaria, se puede destacar la baja importancia de los
productos elaborados y semielaborados (lácteos y derivados) que se insertan y responden a
la necesidad familiar y local, estas actividades en el subtrópico. Las cadenas productivas
dominantes en la zona alta o sierra es la producción de maíz, y trigo, cafe.
Otras actividades
Subsistema Eco turístico. El turismo de modo general no es explotado en Julio Moreno,

pese a contar con atractivos naturales, carece de promoción e infraestructura adecuada para
desarrollar el turismo. No cuenta con feria comercial de productos agropecuarios. Lo que sí
es motivo de visita al sector son sus fiestas patronales, ya que se concentran gran cantidad
de gente de diferentes regiones del país, especialmente quienes regresan de visita a
familiares.
Subsistema Servicios. Los servicios no se han desarrollado en Julio Moreno, ya que la

comercialización de los productos agropecuarios se lo realiza en los cantones vecinos, en el
subtrópico con el cantón Caluma, y el zona alta o sierra la comercialización se lo realiza
con el cantón Guaranda. Esto ha incidido negativamente para el desarrollo de servicios en
la parroquia.
Subsistema de Comercialización y Agro-negocios. El centro poblado de la parroquia no

cuenta con negocios, excepto pocas tiendas de abastos. Las actividades productivas de las
comunidades se suscriben a la elaboración de alcohol, panela, quesos, maíz, trigo, fréjol,
esta comercialización lo realizan fuera del centro poblado.
2.3.3 COBERTURA VEGETAL NATURAL
El mayor porcentaje de la parroquia está comprendido por cobertura vegetal natural, la cual
está conformada por páramo, bosque, matorral y vegetaciones herbáceas húmedas. La
cobertura natural será detallada en la parte del Resultados de Cobertura Vegetal Natural.
2.3.3.1 Pasto Cultivado
El pasto cultivado en el cantón, en su gran mayoría corresponde a mezclas forrajeras de rye

grass y pasto azul, aunque existen pastizales naturales de grama que se manejan de alguna u
otra manera, por lo que se los ha catalogado como pastos cultivados.
Por lo general los pastos cultivados carecen de algún tipo de sistema de riego. La ganadería
puede ser intensiva o extensiva. Habitualmente la ganadería no cuenta con asistencia
técnica, maquinaria y los pastizales no suelen fertilizarse.
Posee una extensión de 5630 ha dentro de la parroquia. Estas coberturas se localizan en la

zona oeste en los sectores de: Trancapungo, Cabecera parroquial, Rodeopamba, Sipini
Tablas la Libertad, Sipini, Alubillo.
2.3.3.2 Cebada
La cebada (Hordeum vulgare) es una planta monocotiledónea anual perteneciente a la

familia de las Poáceaes (gramíneas), a su vez, es un cereal de gran importancia tanto para
animales como para humanos. La cebada se cultiva principalmente en climas fríos como
cosecha de primavera.
La cebada posee una superficie de 2844 ha, que se encuentra ubicada mayormente en la
cabecera parroquial.
Pasto Cultivado
El pasto cultivado en el parroquia, en su gran mayoría corresponde a mezclas forrajeras de

rye grass, aunque existen pastizales, por lo que se los ha catalogado como pastos
cultivados. Por lo general los pastos cultivados carecen de sistema de riego. La ganadería
no cuenta con asistencia técnica, maquinaria y los pastizales no suelen fertilizarse
Posee una extensión de 956 ha. Estas coberturas se localizan en la zona oeste en los
sectores de: Julio Moreno Trancapungo, Rodeo, Tablas la Libertad, Padreurcu.
2.3.4 ACTIVIDADES DE MANUFACTURERA ARTENANIAS
No existen empresas artesanales en la parroquia pese a que se debería aprovechar para la

transformación de productos de las gramíneas que podría prestar servicios a todos los
habitantes del sector y de sus alrededores, para que puedan llevar la materia prima y esta
sea procesada obteniendo el producto final como es arroz de cebada, machica, los días que
más transcurre la gente.
A futuro puede constituirse en una actividad económica importante para los campesinos del
área, la presencia cada vez mayor de turistas extranjeros y nacionales en la región pueden
fortalecer y desarrollar esta actividad económica.
2.3.4.1 Organización interna
En la parroquia existen organizaciones comunitarias jurídicas que agrupan a diferentes

familias cuya unión facilita la consecución de recursos para la producción, entre ellas
tenemos las siguientes.
 Asociación de trabajadores agropecuarios Julio Moreno Espinoza en la cabecera

parroquial
 Asociación social de productores cuatro esquinas
 Asociación social de productores Ruminahui Rodeopamba
 Preasociacion de la comunidad el Tope
 Asociación social e productores Cashapamba
 Asociación de Pueblos Evangelicos Moraspamba
2.3.4.2 Otras actividades
Subsistema Eco turístico. El turismo de modo general no es explotado en Julio Moreno,

pese a contar con atractivos naturales, carece de promoción e infraestructura adecuada para
desarrollar el turismo. No cuenta con feria comercial de productos agropecuarios. Lo que sí
es motivo de visita al sector son sus fiestas patronales, ya que se concentran gran cantidad
de gente de diferentes regiones del país, especialmente quienes regresan de visita a
familiares como Gulumbea, Padre Urco, Aluvillo.
Subsistema Servicios. Los servicios no se han desarrollado en Julio Moreno, ya que la
comercialización de los productos agropecuarios se lo realiza en los cantones vecinos, en el
subtrópico con el cantón Caluma, y la zona alta o sierra la comercialización se lo realiza
con el cantón Guaranda. Esto ha incidido negativamente para el desarrollo de servicios en
la parroquia.
Subsistema de Comercialización y Agro-negocios. El centro poblado de la parroquia no

cuenta con negocios, excepto pocas tiendas de abastos. Las actividades productivas de las
comunidades se suscriben a la elaboración de alcohol, panela, quesos, maíz, trigo, fréjol,
esta comercialización lo realizan fuera del centro poblado.
2.3.5 ACTIVIDADES DE COMERCIO
El principal centro de comercialización es la feria general que se realiza los días domingo
destinada al intercambio de productos alimenticios y otras mercaderías en la que los
productores y comerciantes exhiben directamente sus productos para la venta al
consumidor, de manera general productos como, frutas, granos, productos agrícolas y
pecuarios. Aquí se integran en la compra y venta personas aledañas a la cabecera
parroquial.
2.3.6 SUBCOMPONENTE AMENAZA Y RIESGO PARA LAS ACTIVIDADES

ECONÓMICAS
La actividad agropecuaria es la base de la economía de la parroquia, por lo que el déficit

hídrico y la sequía constituyen las principales amenazas a mediano y largo plazo para el
sistema económico; así como la caída de ceniza del volcán Tungurahua y el incremento de
los procesos de erosión.
Amenazas climáticas
Déficit Hídrico: la parroquia registra niveles bajos de precipitación (50 – 100 mm.
anuales), aunque se presenta en una mínima extensión territorial (5%), como se puede ver
en el cuadro y mapa; sin embargo puede ver agravados por el incremento de la frontera
agrícola, la deforestación, y la débil protección de las fuentes hídricas, que sumadas a los
factores climáticos pueden presentar problemas de déficit hídrico principalmente en período
de verano; por lo que constituye un riesgo para la provisión de agua de consumo humano y
las actividades agropecuarias.
Mapa 15 Amenaza de déficit hídrico
Tabla 51 Amenaza de déficit hídrico
Rango de Área en
Porcentaje
precipitación (mm) Ha
100-200 7994 95
50-100 380 5
Total 8.374 100
Fuente: Mapa de riesgo de heladas en la parroquia
Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
Fuente: SENPLADES.
Elaborado por: Equipo consultor,
Erosión: debido al tipo de relieve irregular y los pisos altitudinales se presentan procesos
de erosión eólica e hídrica; que sin embargo en algunos sectores de las zonas altas se está
acelerando debido al incremento de la frontera agrícola y la deforestación.
Amenazas Antrópicas
Incendios Forestales: en períodos de verano, se presentan incendios forestales en su gran

mayoría por causa antrópica, que se produce la quema de pajonales y en ocasiones bosques
nativos en las zonas altas y medias de la parroquia; según la UP-SNGR y en los talleres
parroquiales, entre los eventos que se puede mencionar tenemos la afectación en el 2010.
Incendios Estructurales: en la cabecera parroquial y los demás centros poblados, que se

disponen de viviendas mixtas y de maderas propensas a los incendios estructurales.
Accidentes de tránsito: esto se ha presentado especialmente en las vías, debido al mal

estado de las mismas, mal estado del vehículo y a la imprudencia de los conductores.
A continuación se presenta un cuadro de análisis de las amenazas y riesgos para el sistema

económico, en la parroquia.
Presencia de Proyectos Estratégicos Nacionales
Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en los

últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o
fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por programas del
Estado y otras instituciones públicas o privadas, así tenemos por ejemplo:
Tabla 53 Proyectos Nacionales de interés cantonal y parroquial
UNIDAD PROYECTO CANTÓN Y

EJECUTORA OBJETIVO TIPO DE PARROQUIAS
INVERSIÓN
UNIDAD SISTEMA NACIONAL DE ESTABLECER A NIVEL NACIONAL INFRAESTRUCTUR GUARANDA

EJECUTORA INFORMACIÓN Y GESTIÓN UN SISTEMA INTEGRADO DE A
MAGAP - DE TIERRAS RURALES E ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DE LA
TIERRA QUE GARANTICE LA
INFRAESTRUCTURA
SEGURIDAD DE SU TENENCIA Y
TECNOLÓGICA SIG PROPORCIONE INFORMACIÓN * SE
TIERRAS ESTABLECE UN SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN DE
TIERRAS RURALES A TRAVÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE UNA
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA
NACIONAL DE DATOS.
REGULARIZAR LA TENENCIA DE LA
TIERRA RURAL Y APORTAR AL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
PARA PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO NACIONAL,
ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
DECISIONES ESTRATÉGICAS PARA
EL AREA RURAL Y APLICACIÉN DE
POLÉTICAS TRIBUTARIAS JUSTAS Y
EQUITATIVAS
SUBSECRETARÍA LEGALIZACION MASIVA LEGALIZAR EN FORMA MASIVA LA DESARROLLO GUARANDA

DE TIERRAS DE LA TIERRA EN TENENCIA RURAL
EL TERRITORIO DE LA TIERRA EN EL TERRITORIO
ECUATORIANO NACIONAL PARA FOMENTAR EL
DESARROLLO AGRÍCOLA,
SUSTENTABLE Y CUMPLIR CON LOS
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO DEL GOBIERNO
NACIONAL
PROGAMA FOMENTAR INICIATIVAS HGZ ASEGURA LA COMPRA DE LOS CHIMBORAZO GUARANDA

NACIONAL DE DE ARTICULACIÓN PEQUEÑOS PRODUCTORES SOCIOS,
NEGOCIOS PRODUCTIVA ENTRE ES NECESARIO FIRMAR UN
RURALES PEQUEÑOS CONVENIO PARA FORMALIZAR EL
INCLUSIVOS PRODUCTORES Y MERCADO. SE REPORTA EL
EMPRESAS NUMERO DE BENEFICIARIOS POR EL
AGROINDUSTRIALES QUE APOYO EN EL ASESORAMIENTO
CONTRIBUYAN AL BUEN GERENCIAL
VIVIR RURAL A TRAVÉS
DE LA INCORPORACIÓN
EN CONDICIONES
COMPETITIVAS JUSTAS Y
EQUITATIVAS DE
CIUDADANOS DE BAJOS
INGRESOS A LA CADENA
DE ESTAS EMPRESAS EN
UNA RELACIÓN GANAR –
GANAR
SUBSECRETARÍA FOMENTO A LA CONTRIBUIR A LA SOBERANÍA AGRÍCOLA GUARANDA

DE FOMENTO PRODUCTIVIDAD DE ALIMENTARIA EN BASE AL
AGRÍCOLA HORTALIZAS PARA LA INCREMENTO DE LA
SOBERANÍA PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS
ALIMENTARIA DE HORTALISAS DENTRO DE UN
DIÁLOGO DE SABERES DE LOS
PEQUEÑOS Y MEDIANOS
PRODUCTORES/AS AGROPECUARIOS
Y TÉCNICOS, MEDIANTE LA
INNOVACIÓN DE TECNOLOGÍAS
PARTICIPATIVAS A IMPLENTARSE A
NIVEL NACIONAL.
AGENCIA ERRADICACIÓN DE LA CERTIFICAR ZONAS LIBRES DE GANADERA Guaranda

ECUATORIANA FIEBRE AFTOSA FIEBRE AFTOSA EN EL ECUADOR,
DE LO QUE CONLLEVA A LA
ASEGURAMIENT
ERRADICACIÓN DE LA
O DE CALIDAD
DEL AGRO ENFERMEDAD CON Y SIN
AGROCALIDAD / VACUNACIÓN HASTA EL AÑO 2014
DIRECCIÓN DE
SANIDAD
ANIMAL
Fuente: MAGAP 2013

COMPONENTE ECONOMICO
COMPO
NENTE
Falta de empleo, principalmente
Trabajo y ocasionada por la precaria actividad
Personas trabajadoras
Empleo agrícola
No existen actividades industriales.
Poco apoyo técnico para la Existencia de un técnico
producción agropecuaria. esporádico del MAGAP.
Estructura
Practica de monocultivos. Producción artesanal de
Productiva
Degradación del suelo por alcohol y panela en el
monocultivos subtrópico.
Ramas de la
Dedicación de la población solo a Adaptación al cambio de
actividad
la práctica de la actividad primaria la matriz productiva.
económica
Preservación de sembríos
Seguridad y No existe procesamiento de la
ancestrales
Soberanía producción
Producción para
Alimentaria Venta a intermediarios
subsistencia y consumo.
No cuenta con proyecto
ECONOMICO
Proyectos estratégicos de soberanía

estratégicos alimentaria y el estado central ha
Nacionales invertido en mínimo porcentaje en
el sector agrícola.
Apoyo de programas con
Escaso apoyo de proyectos y visión al fomento
Fomento
programas referentes al fomento productivo a ciertas
Productivo
productivo comunidades de la
parroquia
Baja e inadecuada producción del
Cadenas
alcohol, panela y los productos Producción familiar
productivas.
derivados de la leche.
Actividades No existe diversificación ni Siembras para el
Económicas transformación de materias primas autoconsumo
Tenencia propia de
Falta de tecnificas adecuadas en la
suelos para las prácticas
producción agrícola y ganadero
agrícolas y ganaderas.
Vulnerabilida
Cuentan con autoridades
d Familias de pocos recursos
competentes que pueden
económicos que ocupan espacios de
intervenir en la
alto riesgo a sufrir cualquier daño.
protección de los bienes.
2.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Al interior de la parroquia Julio Moreno se han identificado tres categorías de

asentamientos humanos: comunidades, barrios (incluyen al centro parroquial) y sectores, es
evidente que ciertas comunidades han ido perdiendo su identidad comunitaria y reciben la
influencia de la migración al cambiar su denominación de comunidad a barrio, para
identificación se ha clasificado en dos zonas claramente diferenciadas por las condiciones
físicas geográficas zona alta y zona baja.
Listado de comunidades
No. NOMBRE SITUACION

LEGAL
1 CATANAHUAN CHICO Jurídica
2 MORASPAMBA Jurídica
3 TRANCA PUNGO No Jurídica
4 CORRAL PAMBA Jurídica
5 MONJAS Jurídica
6 ZARAPATA Jurídica
7 RODEO PAMBA No Jurídica
8 HUAGRAISHPA Espino Jurídica
9 ALUVILLO Jurídica
10 EL TOPE No Jurídica
11 BRAMADERO Jurídica
12 TABLAS CHICO Jurídica
13 TABLAS LA LIBERTAD Jurídica
14 HUAYCUYUYO Jurídica
15 CHAUPILOMA No Jurídica
16 SUMIPAMBA No Jurídica
17 POROTOLOMA Jurídica
18 SIPINI Jurídica
19 CASCAJAL Jurídica
20 CABECERA PARROQUIAL J.M Jurídica
Fuente Talleres Comunitarios
En el área urbana de la parroquia se ubican las diferentes infraestructuras y servicios, como:

Iglesia, Parque Central, Casa del GAD Parroquial, Subcentro de Salud, Escuela, pocos
negocios y comercios que ofertan bienes y servicios.
En las comunidades existe concentración de la población, aunque en menor grado, esto se
debe a que en la Parroquia su conformación ha ido desarrollando y hasta la actualidad por
la cercanía a la ciudad de Guaranda y concentración de servicios.
La parroquia Julio Moreno corresponde a un Asentamiento con una trama reticular

desordenado, con manzanas (cuerpos) de diferente tamaño, sitiado por la quebradas
Catanahuan al norte, lo que impide el desarrollo de manzanas regulares, las edificaciones
antiguas de adobe y madera, la altura es de uno o dos pisos, el tamaño de lote mínimo es de
aproximadamente 200 m2.
En las comunidades rurales los asentamientos son dispersos, debido a una serie de factores
entre los que sobresalen los sociales, ya que el habitante de estas zonas logra adquirir
minifundios en donde tiene la oportunidad y la facilidad de edificar su vivienda atendiendo
a su propio requerimiento estos núcleos poblacionales constituyen pequeñas
concentraciones de habitantes que tienen formas nucleares o lineales que disponen de
equipamientos comunitarios mínimos y se han estructurado en las vías rurales. Las
edificaciones generalmente corresponden a uno o dos pisos y no existe una tipología e
identidad propia de las construcciones.
Los poblados de la zona baja parroquia que se encuentra atravesada por la vía que la
parroquia con el cantón Caluma no se encuentra asfaltada y presentan cierto riesgo por
deslizamientos. Muchos sectores y barrios se han ubicado a las orillas de esta vía de
carácter principal para la movilidad de las familias de la parroquia.
El territorio parroquial se conforma por 25 recintos A continuación se presenta la siguiente

matriz que contiene la Organización Territorial planteada.
Asentamientos humanos
Jerarquía de los asentamientos. La jerarquía de los asentamientos se determinó a través de

la población existente en cada comunidad, barrio o sector. Estableciéndose los siguientes
niveles:
Primer Nivel.- Que acoge a más de 1.000 habitantes, se ubica el Centro Parroquial central,
donde se emplaza la mayor cantidad de equipamientos, además constituye el centro
residencial y comercial que agrupa la mayor cantidad de habitantes de esta área de análisis
a esta categoría que viven de la agricultura pero fundamentalmente de la migración
temporal cercana y en otros casos a otras provincias y regiones del país., Tranca Pungo,
Julio Moreno, Catanahuan, Corral Pamba, Rodeo Pamba.
Segundo Nivel.- A este nivel se agrupan las comunidades de Monjas, Zarapata, Aluvillo, El
Tope, Tablas Chico, Tabacal, La Libertad, Huaycuyuyo, Porotoloma, cuya población oscila
entre los 500 a 999 habitantes
Tercer Nivel.- Las Comunidades de Chaparosa, Catanahuan Chico, Jatun Loma,

Moraspamba ,Cascajal, Gualaceo, Huagraishpa, La Cria, Bramadero Chico, Chaupiloma,
Sillaloma, Sumipamba, Sipini,, que tienen poblaciones entre los 300 y 499 habitantes se
ubican en esta jerarquía.
RANGOS DE JERARQUIA
POBLACION POBLACIONAL
Más de 1.000 habitantes Primer nivel
500 a 999 habitantes Segundo nivel
300 a 499 habitantes Tercer nivel
Tabla 55 Organización Territorial
No. NOMBRE ÁREA POBLACION
1 CHAPAROSA 22 45
2 CATANAHUAN CHICO 360 78
3 JATUN LOMA 20 56
4 MORASPAMBA 45 35
5 TRANCA PUNGO 460 75
6 CABECERA PARROQUIAL J.M 852 985
7 CATANAHUAN 281 89
8 CORRAL PAMBA 478 55
9 MONJAS 562 58
10 ZARAPATA 230 23
11 RODEO PAMBA 578 154
12 HUAGRAISHPA 458 72
13 ALUVILLO 230 67
14 LA CRIA 96 49
15 EL TOPE 486 72
16 BRAMADERO CHICO 230 45
17 TABLAS CHICO 245 300
18 TABACAL 143 260
19 LA LIBERTAD 288 65
20 HUAYCUYUYO 120 89
21 CHAUPILOMA 489 56
22 SILLALOMA 250 34
23 SUMIPAMBA 468 47
24 POROTOLOMA 600 67
25 SIPINI 200 78
26 CASCAJAL 200 32
TOTAL 8391 2986
Mapa de la población parroquia Julio Moreno

2.5.1 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, COBERTURA,
CALIDAD: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.
Sistemas de Agua de Consumo Humano
El Sistema local de Agua de consumo humano que abastece a la cabecera parroquial para el
abastecimiento del agua de consumo de la menos el 98 % de las familias parte de la parroquia se
abastecen de sistemas pequeños provenientes de los páramos parte del cerro Moras Huayco y
Chaparosa, las comunidades en mención tienen dificultades de abastecimiento de agua en las épocas
de verano y sequías, teniendo como alternativa el uso del agua que almacenan en pequeñas cochas
(reservorios improvisados) para el consumo humano, las familias de la zona baja el agua es
consumida como sale de la vertiente.
La mayor parte de las familias accede a agua de sistema entubado, pero aún persiste el consumo de
agua de la acequia para la preparación de alimentos, especialmente en las comunidades y sectores
de la zona baja.
 La cabecera parroquial dispone de un 8.87%, medios de eliminación de basura y las

comunidades No disponen de Tratamiento en toda la parroquia.
Los datos relevantes concernientes a la variable Disponibilidad de Servicio Saneamiento

en la parroquia:
 Únicamente en el casco parroquial se tiene Sistemas de Alcantarillado en un 60%, a
su vez las soluciones sanitarias son Letrinas.
Los datos relevantes concernientes a la variable Disponibilidad de Servicio Manejo de

Desechos Sólidos en la parroquia son:
 En ningún Sector se realiza una Clasificación de los Desechos Sólidos.
En la cabecera parroquial se cuenta con Recolección de Desechos Sólidos, y en ninguna
comunidad cuenta con este servicio.
Saneamiento, en el ámbito de Saneamiento se ha tomado en cuenta los 3 tipos de

eliminación de aguas residuales y excretas: Letrinas (Unidad Básica de Saneamiento),
Baterías Sanitarias y Alcantarillado y Sanitario que cuenta únicamente en la parroquia en
un 8.1%.
2.5.2 VIVIENDA
En las 25 comunidades, barrios y sectores, indican que el 80.5 % de las familias disponen de
viviendas propias, el 1% acceden a viviendas arrendadas, el otro 1 % le prestan y el 6 % restante
vive con familiares. Este indicador social hace notar el vínculo social y familiar existente. Las
viviendas tienen varios diseños y formatos, desde chozas y casas de uno y dos pisos especialmente
en la zona alta, construcciones de bloque y ladrillo con techo de teja y loza. Que no cuentan con
todas las comodidades. En el Centro parroquial no se cuenta con un formato establecido y se han
ido construyendo viviendas en base a los recursos y gustos familiares.
Hacinamiento. La variable hacinamiento se define por la sobrepoblación en un espacio
determinado, es decir la acumulación o concentración de individuos en un espacio mínimo
o reducido. Para analizar dicha variable se ha adoptado la siguiente metodología en
función al número promedio de habitantes por vivienda, para el caso de la parroquia
33.15%:
Tipo de Construcción Predominante. Para evaluar ésta variable se han determinado los 4
tipos de Construcción predominantes en la parroquia en función del material que conforma
su sistema estructural.
 Concreto Reforzado. Sistema estructural compuesto por columnas, vigas y losas de

concreto reforzadas con barras de acero corrugado.
 Acero Estructural. Sistema estructural compuesto por columnas, vigas y loseta de
acero estructural.
 Adobe. Sistema compuesto por muros que conforman mampostería estructural.
 Mixto. Se entenderá por sistema estructural mixto a la mezcla de los materiales
antes mencionados y/o la inclusión de materiales adicionales. (madera, entre otros).
 Exclusivamente en toda la parroquia se presentan niveles de Hacinamiento.

 Los datos relevantes concernientes a la variable Tipo de construcción predominante
en la parroquia son:
 El tipo de construcción predominante es Mixto, dándose dicho caso en 24
comunidades. Le sigue el tipo de construcción de adobe, dándose dicho caso de 6
comunidades y el resto son vivienda de tipo mixto.
Los datos relevantes concernientes a la variable Estado de Infraestructura de vivienda en la
parroquia son:
 25 comunidades presentan Infraestructura en Estado Regular.
Tabla 56 Viviendas
Vivienda %
Sector/Indicador Parroquia - Julio E. Moreno
Vivienda propia 82.5
Uso de leña o carbón para cocinar 84.46
Uso de gas para cocinar 15.4
Tipo de piso 39.03
Servicio telefónico convencional 0.65
Servicio higiénico exclusivo 45.95
Servicio eléctrico 69.06
Red de alcantarillado 8.61
Medios de eliminación de basura 8.87
Hacinamiento 33.15
Ducha exclusiva 11.48
Cuarto de cocina 79.5
Casas, villas o departamentos 80.8
Agua entubada por red pública dentro de la
vivienda 11.22
Fuente Talleres participativos
Elaboración Equipo Consultor
Grafico 15 Vivienda
Fuente Talleres participativos

Elaboración Equipo Consultor
DÉFICIT HABITACIONAL
Número de viviendas cuyas condiciones habitacionales partir de la combinación, materiales

predominantes del piso, pared y techo; y, el estado de aquellos materiales, expresado como
porcentaje del total de viviendas
La parroquia tiene un déficit habitacional cuantitativo de 86,% y dentro del cantón con el
mayor déficit habitacional.
El acceso a servicios básicos
Este componente ha sido determinante para el crecimiento o estancamiento de los

asentamientos poblacionales, es el caso de los barrios y cabecera parroquial que ha tenido
un decrecimiento por el poco acceso a servicios básicos como: agua de consumo humano,
luz eléctrica, telefonía e internet, acceso a otros servicios como el del transporte
alcantarillado y disposición de los desechos sólidos. Los asentamientos humanos más
alejados y ubicados en las zonas de mayor altitud de la parroquia se ven avocadas la falta
de accesibilidad ciertos servicios básicos especialmente al agua de consumo humano y
determinadas comunidades y familias tienen que echar mano de agua no apta para consumo
humano y almacenarla en sitios no adecuados y en otros casos compartir solicitando a otras
familias
2.5.3 ZONIFICACIÓN DE LA PARROQUIA
Uso y ocupación del suelo
La parroquia Julio Moreno, se encuentra localizada en la parte oeste de la ciudad de

Guaranda tiene asentamientos humanos distribuidos en diferentes pisos climáticos, la
componen la cabecera parroquial, 24 comunidades y otros de menor tamaño al interior de
las comunidades.
El ordenamiento territorial es un componente que se orienta al conocimiento y tratamiento,

de la problemática física-territorial del centro urbano cantonal y de todo la parroquia, y
establece un Modelo de Ordenamiento y una Normativa, que posibiliten la democratización
de la calidad de vida y la resolución de conflictos que afronta el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la parroquia(GAD-P).
Principales problemas detectados en el diagnóstico.
 Dificultad de movilización al interior de la parroquia.

 La parroquia no dispone de espacios de recreación para la población
 Pérdida de fertilidad de la tierra genera disminución progresiva de la productividad del
trabajo
 Planificación estratégica como instrumento de dirección
 Contaminación de fuentes de agua y ambiente en general
 Escasez de agua en épocas de verano
 Sistemas de alcantarillado , planes de letrinizacion en las comunidades y plantas
tratamiento de aguas servidas:
 Población con problemas crónicos de salud.
 Falta de centros educativos básicos y otros de especialización agraria
Julio Moreno tiene un retraso en su crecimiento de ciudad y población debido a varios
factores, como son: la migración, la cercanía de un centro poblado que absorbe y presta
varios servicios. Falta de empleo, ocasionada principalmente por la precaria actividad
agrícola
Julio Moreno tiene un centro consolidado donde se encuentran todas las actividades
concentradas. En sus pocas manzanas, se podría desarrollar un proyecto de ciudad que
ofrezca múltiples productos, con los recursos y potencialidades en la ciudad y el campo, se
podría desarrollar un proyecto macro de turismo.
Infraestructura y acceso a servicios sociales
a) Educación
- Flujo elevado de estudiantes hacia el la cabecera cantonal y a otros sitios
- Insuficiencia en la cobertura de centros educativos.
- Baja asignación de maestros y maestras.
b) Recreación deportiva y socio-cultural
- Inexistencia de equipamiento recreativo y áreas verdes para la población
infantil
- Inexistencia de equipamiento recreativo.
- Inexistencia de equipamiento deportivo urbano cantonal.
c) Salud y Bienestar Social

- Inexistencia de una Casa de Maternidad especializada
- Mejoramiento del Centro de Salud actual
d) Comercio
- Inexistencia de centros de y Centro de Acopio interprovincial.
e) Servicios Básicos
- Extensión de redes de alcantarillado, agua potable y electricidad; en especial, en
las áreas en proceso de consolidación; necesidad de planificar nuevas redes para
las áreas de expansión
f) Medio Ambiente Urbano

- Ampliación de nuevas coberturas y tramos de recolección de basura, en especial
en los barrios de reciente creación .
- Contaminación del suelo y de las riveras de los ríos; del salinas,
- Ocupación de uso anti técnico del suelo
- Ocupación de uso anti técnico del suelo en áreas de protección ecológica,
- Necesidad de delimitar en acuerdo con la población, Bandas de protección
Ecológica, para las riveras de los ríos y taludes
g) Vialidad
- Ausencia de un Plan Vial Integral, que considere la jerarquización de vía
principal y secundaria, a nivel urbano, barrial, sectorial y zonal.
- Ausencia de una normativa vial aplicable a un ordenamiento urbano, en zonas y
sectores.
- Inexistencia de un criterio de Trama Urbana, que posibilite el planteo o
replanteo integral de nuevas vías: barriales, sectoriales y urbanas.
2.5.4 SUBCOMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO
Las principales amenazas para el sistema de asentamientos humanos constituyen la alta

actividad sísmica de la región; los incendios estructurales, movimientos en masa; que
pueden afectar a la población, a su infraestructura y medios de vida.
A continuación se presenta un cuadro de análisis de riesgo de desastre según tipo de

amenaza, vulnerabilidad y elementos expuestos para el sistema de asentamientos humanos.
Tabla 57 Análisis de riesgo de desastres
Condiciones de riesgo para sistemas de asentamientos humanos

Elementos expuestos
Tipo de Caracterización de la
Sistema de
Amenaza Vulnerabilidad Población Equipamientos
infraestructura
Ubicación de asentamientos humanos
Movimiento
en zonas inestables, falta de obras de Familias expuestas en
de masa
estabilización de taludes; mal uso del zonas de talud
(Deslaves)
canal de riego en zonas altas.
Alto riesgo de
Incremento de procesos de afectación a la
Sequía deforestación, frontera agrícola, seguridad alimentaria
disminución de fuentes hídricas y acceso a agua de
consumo
Ubicación geográfica en zona de
afectación de caída de ceniza volcánica Riesgo medio
en cada proceso de reactivación del de afectación a
Ceniza Riesgo medio para la Riesgo bajo techos
volcán Tungurahua; no se dispone de sistemas de
volcánica salud humana de infraestructuras
programas permanentes de agua potable y
información y capacitación a la alcantarillado
población
Ubicación de asentamiento en conos de
inyección, débil sistema de
Aluviones y Riesgo medio
alcantarillado y recolección de agua Riesgo medio para
crecidas de para las
lluvia en la cabecera parroquial. Mal las personas
agua viviendas
estado de puente en la vía Santa Fe –
San Vicente
Riesgo medio para
Practicas inadecuadas de quema de
Incendios las familias ubicadas
pajonales, bosques, residuos de
Forestales en zonas de
cosechas por parte de habitantes.
incidencia
Sistemas eléctricos en mal estado, no Riesgo para
se dispone de equipos contra incendio, viviendas en la
Riesgo de
Incendios construcciones mixtas, poca Riesgo alto para las comunidad de
afectación para
Estructurales información y capacitación preventiva, personas Pianda por
edificios públicos
no se dispone en la localidad de transformador
Cuerpo de Bombero en mal estado
Ubicación en zona de alto riesgo
sísmico, construcciones no cumplen Riesgo alto
con normas sismo resistencia; no se Riesgo alto para las para Riesgo alto para
Sismos
dispone de planes de capacitación personas equipamientos, infraestructuras
preventiva y de preparación en forma servicios
permanente.
Accidentes de Riesgo para las
Vías en mal estado
Tránsito personas
Condiciones de riesgo para sistemas de asentamientos humanos
Elementos expuestos
Tipo de Caracterización de la
Sistema de
Amenaza Vulnerabilidad Población Equipamientos
infraestructura
Riesgo para las
Delincuencia Falta de vigilancia en vías
personas
Ubicación de relleno sanitario cercano
a la población (comunidad de Curgua)
Riesgo para la salud
Contaminación y el río Guaranda; aguas servidas sin
humana
tratamiento se vierte sobre el río
Salinas
Vías en mal estado y de los
Accidentes de Afectación a las
vehículos, imprudencia de
tránsito personas
conductores
Fuente: Taller PDOT parroquia Julio Moreno, octubre 2011
Variables Potencialidades Problemas

asentamientos Humanos
Variable Problema Potencialidad
Infraestructura y ·Cobertura de servicios básicos de alumbrado El 95 % de las familias
acceso a servicios público es deficiente e insuficiente, posen vivienda propia.
básicos comunidades, barrios, sectores no cuentan con
alcantarillado. (65%)
· Comunidades de la zona baja: acceden a agua de Territorios con cobertura

consumo humano de mala calidad y con vegetal.
restricciones especialmente en épocas de estiaje y
durante sequías.
· Los niveles de pobreza por NBI en la Mas del 50% de la

parroquia alcanza el 97 %. población apta para trabajar
Infraestructura de El acceso a educación en el nivel escolar alcanza Niñez y juventud

servicios sociales el 50 %, en el nivel secundario llega al 4 % y en el acceden al servicio de
Acceso a servicios nivel superior 6,64 % esto hace evidente la educación fiscal en las
de educación y obligación por trabajar que debe asumir la escuelas de la parroquia
salud población
joven.
Acceso a vivienda En 50 % de las construcciones rurales no Alto porcentaje de las
cumplen con parámetros técnicos ante riesgos familias acceden a vivienda
naturales. propia, esto fortalece la
seguridad y pertenencia a la
parroquia.
Localización de Ciertas comunidades de la zona media y alta Cabecera parroquial
asentamientos ubicada en espacios de riesgo, por la topografía ubicada en zona estratégica
humanos del lugar que favorece los deslizamientos. que vincula a la cabecera
cantonal con parroquias y
comunidades favoreciendo
el intercambio comercial
2.6 SISTEMA DE MOVILIDAD DE ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones.
La parroquia en la actualidad cuenta con un Infocentro a disposición de la población, los

Infocentros son espacios comunitarios de participación y desarrollo que brindan el servicio
de internet y capacitación en informática en la búsqueda de disminuir la brecha tecnológica.
Los Infocentros se instalaron con el objetivo de introducir al ciudadano en el conocimiento

de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), con el fin de reducir la brecha
y analfabetismo digital, motivándole a emplear la tecnología para su aprovechamiento,
mejorando así su calidad de vida e impulsando el desarrollo
Tabla 58 Acceso a telefonía fija
No. NOMBRE TELEFONIA
1 CATANAHUAN CHICO 0%
2 MORASPAMBA 0%
3 TRANCA PUNGO 10%
4 CORRAL PAMBA 0%
5 MONJAS 2%
6 ZARAPATA 0%
7 RODEO PAMBA 2%
8 HUAGRAISHPA Espino 0%
9 ALUVILLO 0%
10 EL TOPE 1%
11 BRAMADERO 0%
12 TABLAS CHICO 0%
13 TABLAS LA LIBERTAD 0%
14 HUAYCUYUYO 0%
15 CHAUPILOMA 0%
16 SUMIPAMBA 0%
17 POROTOLOMA 0%
18 SIPINI 0%
19 CASCAJAL 0%
20 CABECERA PARROQUIAL J.M 18%
FUENTE: Encuesta comunitaria. Abril 2015

Elaborado: Equipo técnico.
La parroquia de acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, tiene
acceso a telefonía móvil en un 4,00 %, se considerarse como bajo. Y no ha permitido una
mayor cercanía con sus familiares migrantes temporales y/o definitivos, además de facilitar
contactos en las actividades diarias y comerciales. Las comunidades no están
interconectadas a las zonas urbanas debido a las tecnologías de comunicación celular.
Según el último Censo Nacional de Población y Vivienda, en la parroquia el 0.65% de la

población tenía acceso a internet.
El internet en la actualidad se ha convertido en un instrumento muy importante para la

educación de los Niños, niñas y jóvenes, lo que permite utilizar métodos pedagógicos con
los cuales el alumno/a puede aprender más y mejor. En el análisis de las comunidades que
no acceden a este servicio es evidente que las ubicadas en la zona alta son las menos
interconectadas y no disponen de este servicio, en muchos de los casos por falta de recursos
económicos y en otros por problemas de interconexión desde la comunidad.
Tabla 59 Energía y conectividad de la parroquia :
Cobertura de Telefonía Cobertura

Cobertur de
Fija (CNT) Móvil a internet electricida Cobertura de Cobertura de
d t.v. radio
CLAR MOVISTA
# % # % # %
O R
RTU, GAMA, Raices 98.7,
52
25 4% SI NO 0 0% 70% TELEAMAZON MatiaviI 96.3,
9
AS Surcos.
Fuente: CNT, julio 2015.
Energía eléctrica
Según datos del Censo de Población y Vivienda, INEC 2010, la parroquia de contaba con
una cobertura del servicio eléctrico en un 69%, tienen acceso a energía eléctrica. Uno de los
requerimientos es el alumbrado público y la dotación de transformadores para contrarrestar
la alteración o la baja de voltaje que provoca daños en los electrodomésticos de los hogares.
Una de las demandas planteadas por las familias y dirigentes comunitarias hace referencia a
disponer de buen alumbrado público y el cambio de postes de luz de madera a hormigón
armado.
Redes viales y de transporte.
“La movilidad está relacionada con la facilidad que debe tener una persona para dirigirse
de un sitio a otro, a desarrollar sus actividades, en tiempos adecuados y usando medios de
movilización acordes con el diseño del sistema de accesibilidad del territorio. La movilidad
puede ser peatonal, por vehículo motorizado u otras formas alternativas de transporte”
(INVEC 2010).
Tabla 60 Medios de transporte y movilidad de las familias
No. NOMBRE TRASPORTE
1 CATANAHUAN CHICO Particular

2 MORASPAMBA Particular
3 TRANCA PUNGO Particular
4 CORRAL PAMBA Bus de pasajeros
5 MONJAS Particular
6 ZARAPATA Bus de pasajero
7 RODEO PAMBA Particular
8 HUAGRAISHPA Espino Particular
9 ALUVILLO Particular
10 EL TOPE Particular
11 BRAMADERO Particular
12 TABLAS CHICO Particular
13 TABLAS LA LIBERTAD Particular
14 HUAYCUYUYO Particular
15 CHAUPILOMA Particular
16 SUMIPAMBA Particular
17 POROTOLOMA Particular
18 SIPINI Particular
19 CASCAJAL Particular
20 CABECERA PARROQUIAL J.M Bus de pasajeros
Fuente: talleres participativos

Redes viales y de transporte.
De acuerdo con el Inventario Vial de la Parroquia, la red vial cuenta aproximadamente con
116 Km. De los cuales el 100 % son de tipo lastre se encuentran en la vía principal de
acceso la parroquia se encuentra con base y sub base su estado es bueno, el 2 % son vías
adoquinadas que corresponden principalmente a las calles del centro parroquial. Se debe
resaltar que las vías no disponen de señalización vertical ni horizontal y no cuentan con
obras de arte como cunetas, pasos de agua y el ancho de vía no cumple con los
requerimientos para la movilización fluida y segura.
El ser humano desde sus inicios comenzó desplazándose de un lugar a otro en busca de las
mejores oportunidades y mejorar su calidad de vida, la trasportación tiene diferentes
modos a lo largo de la historia; a Julio Moreno se llega de diferentes puntos y utilizando
varios medios de transportación como son: vehículos livianos, buses inter cantonales e
inter parroquiales y hasta la utilización de bestias de carga.
La transportación o desplazamiento de un punto a otro se lo hace con la finalidad de

comercialización, negocios vivienda, turismo.
Principales líneas de buses:
 Cándido Rada turnos: 7h00, 12h00 y 16h00
 Servicio de camionetas toda hora.
 para la zona baja, vía a Caluma Cándido Rada y San Pedrito, 10 de Noviembre con
2 turnos diarios.
Parada de bus.- No hay una parada de buses definida, hace el recorrido y regresa el
transporte, haciendo una parada en el parque de la población.
Tabla No. 61 Redes viales de la parroquia Julio Moreno
Carretera Tipo Longitud Estado

Km
Santa Fe-Caluma Lastre 28 Bueno
Guaranda-Julio Moreno Lastre 5 Bueno
Corralpamba Lastre 3 Bueno
Corralpamba-Tronca Pungo Tierra 3 Regular
Tranga Pungo-Julio Moreno Tierra 2 Regular
Tranga Pungo Tierra 0 Regular
Shinguna-Catanahuan Chico Tierra 0 Regular
Julio Moreno-Catanahuan Chico Tierra 1 Regular
Chaparosa Tierra 1 Regular
Jatun loma-Julio Moreno Tierra 1 Regular
Jatun Loma-Charaposa Tierra 0 Regular
Tranca-Pungo-Charaposa Tierra 0 Regular
Atandahua-Bramadero Chico Tierra 3 Malo
Bramadero-Rodeopamba Tierra 4 Malo
Rodeopamba-Corralpamba Tierra 2 Malo
Corralpamba-Julio Moreno Tierra 2 Malo
Corralpamba Tierra 2 Regular
Gualaceo Tierra 2 Regular
senderos Tierra 57 Malo
TOTAL 116
Fuente talleres participativos recorridos de campo
El área urbana está considerada en un área de 24543m2 24ha. Las vías adoquinadas de las
parroquias tienen unos 748 m falta por adoquinar 450m actualmente se encuentran
lastradas.
Papa 15 Área Urbana de la parroquia Julio Moreno
Fuente: Talleres Parroquiales

Equipo Consultor
Mapa 16 Trazo Urbano Parroquial
En lo urbano, es necesario mejorar la calidad de las capas de rodadura y mejorar la calidad

de los servicios para poder ubicar una capa de rodadura que mejore la imagen de la ciudad,
propendiendo asegurar la transportación y el desplazamiento, tanto a pie como en
transporte
Red de riego.
No existe en la parroquia sistema de regadío agua de riego para la población de la

parroquia.
Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Entre las amenazas naturales hacia la movilidad de la población de las comunidades de la
zona alta los deslizamientos en masa producto de las crecientes y lluvias anómalas que se
han venido presentando en la parroquia.
Entre las amenazas naturales en el territorio se encuentran los sismos, que potencialmente
puede afectar a los asentamientos humanos de la zona alta por el tipo de construcción, un
segundo elemento afectado son los recursos naturales por incendios forestales.
Movimientos en masa: como se menciono anteriormente debido a la topografía y relieve
irregular, suelos poco compactados, la deforestación, entre otros factores, hacen que sea
susceptibles a los deslizamientos y derrumbe, que se presentan principalmente en períodos
de invierno; los mismos que afectan a las principales vías de comunicación de la parroquia.
Entre el sitio críticos constituyen la Vías: Julio Moreno - Guaranda, Santa Fé, Huairapata,
El Espino, Cashapamba, Rodeopamba, Corralpamba, Vuelta Brava, Padre Urco, Totoras
Curiquingue, Tope, Tablas Chico, Tablas La Libertad, Tablas Grande; cabecera parroquial.
Sismos: la ubicación de la parroquia en zona de alto riesgo sísmico del país, hace que sea
altamente vulnerable el sistema de movilidad, energía y conectividad a estos tipos de
eventos.
Incendios forestales y estructurales: la presencia de incendios forestales en períodos de

verano, así como los incendios estructurales, pueden poner en riesgo a los sistemas de
energía y conectividad, debido a que las líneas de conducción pueden estar ubicados en
sitios de incidencia de estos tipos de eventos.
Accidentes de tránsito: principalmente debido al sistema vial en mal estado de la parroquia

y cantón, sumado al mal estado de vehículos e imprudencia de los conductores hacen que se
presenten accidentes de tránsito, principalmente en las vías del sector rural.
A continuación se presenta un análisis de riesgo de desastres para el sistema de movilidad,

energía y conectividad:
Tabla 62 Priorización de potencialidades y problemas del componente movilidad,
energía y conectividad
MOVILIDAD ENERGIA Y CONCTIVIDAD
Mobilidad y Riesgo Vías de acceso y Asentamientos

conectividad en mal humanos a lo largo de
estado las vías
Inexistencia de un Existencia de
sistema de riego. camionetas de los
moradores del sector
MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Acceso a servicio de Reducida cobertura Existencia de un local

telecomunicaciones de telefonía móvil y de CNT y cobertura de
fija claro
Escasa señal abierta El radio es el medio
de televisión e más utilizado para
inexistencia de mantenerse informado
televisión por satélite Existencia de un
y cobertura de infocentro en la
frecuencia radiales cabecera parroquial
locales
Falta de dotación de
servicio de internet
energía eléctrica Falta de cobertura Dotación del servicio a

del servicio eléctrico población total de la
y alumbrado público cabecera parroquial
a las poblaciones
más alejadas de la
parroquia
Vulnerabilidad Vulnerabilidad alta
física para la
ocurrencia de
eventos adversos
2.5 SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL
Subcomponente Capacidades institucionales para la gestión del desarrollo
En el marco de la reforma del Estado, la modernización del aparato gubernamental, los

procesos de descentralización y desconcentración y la eficiencia pública se convierten,
entre otros, en elementos claves para entender la dinámica de gestión local. Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados deben establecer la estrategia a seguir para asumir sus nuevas
funciones y conseguir los objetivos del desarrollo local.
El rol que juega el sistema político – institucional se convierte en un eje que articula la
ejecución de los proyectos de los sistemas que se integran al desarrollo local.
La gente se organiza para hacer frente a temas puntuales, alrededor de infraestructura para
la satisfacción de necesidades básicas o inmediatas, y una vez satisfecha la necesidad las
personas no se interesan por los demás miembros de su comunidad. Las comunidades y los
barrios no tienen fuerza organizativa, ya que algunos de sus pobladores no se integran en
actividades relacionadas. Las únicas actividades donde la población se organiza es para las
fiestas de la parroquia y las actividades deportivas. No se ven redes sociales, en un ámbito
formal, por lo que la forma de asociación basada en redes sociales no existe o no se
mantiene en el tiempo.
Los miembros que hacen la junta parroquial demuestran capacidad de equipo de trabajo
para emprender acciones colectivas en beneficio de sus miembros.
De esta manera, los objetivos tanto de las instituciones: políticas, educativas, religiosas, de
salud y la comunidad, a simple vista no están coordinados. No existe relación entre las
instituciones y la sociedad local. Las personas solamente se involucran para lograr
beneficio propio, usualmente en términos políticos o de poder o son beneficiarios directos
de proyectos de infraestructura y de servicios.
El debilitamiento de la organización comunitaria en la parroquia Julio Moreno ha generado

que la comunidad se encuentre con una constante tensión que dificultan los procesos de
desarrollo.
MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.1 Constitución de la República del Ecuador (2008).
De acuerdo a la Constitución de la República de Ecuador, haciendo referencia a los

artículos Art. 95, Art.100, Art.103, que en síntesis expresa que la ciudadanía es parte
integral de la planificación y el desarrollo mismo de su localidad, basado en principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e Interculturalidad. Los diferentes niveles de gobierno se integrarán de forma
democrática y tendrán la responsabilidad de planificar y mejorar la inversión pública,
realizar presupuestos participativos, fortalecer la democracia y promover la formación
ciudadana e impulsar procesos de comunicación. La iniciativa popular se ejercerá para
proponer la creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la función legislativa o
cualquier otro órgano con competencia y en capacidad de definir políticas públicas.
El estado garantiza la seguridad y participación de los diferentes grupos a nivel nacional,

como se menciona en los artículos 156, 204 y 207 de la Constitución de la República del
Ecuador.
Respecto a la organización del Estado y territorio por medio de los artículos 238 al 250 el
Estado ratifica la autonomía política, administrativa y financiera de los diferentes niveles de
gobierno, su asociatividad, poder de gestión, la organización a niveles internos de las
parroquias (barrios, comunas, organizaciones, etc.) las mismas que serán reguladas por el
mismo.
Los artículos 279 y 280 afirman los derechos de las organizaciones a nivel gubernamental
para planificar su desarrollo en forma coordinada en los diferentes niveles locales,
cantonales, provinciales, regionales y nacionales, asegurando de esta manera el buen uso de
los recursos del Estado para la consecución de los derechos del Buen Vivir.
1.2. Según la ley COOTAD
Artículo 68.- Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural.- “Los vocales de la
junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial rural;
b) La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de competencia
del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
c) La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias de
participación;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y la ley; y,
e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta
parroquial rural.
Artículo 70.- Atribuciones del presidente/a de la junta parroquial rural.-Le corresponde al

presidente/a de la junta parroquial rural:
a) El ejercicio de la representación legal, judicial del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para lo cual
deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto dirimente en
caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización.
d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa
reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autónomo
descentralizado parroquia rural.
e) Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial,
en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el marco de la
plurinacionalidad, intercultural y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y
de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del
consejo parroquial de planificación y promoverá la constitución de las instancias de
participación ciudadana establecida en la Constitución y la ley;
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando los procedimientos señalados en este Código. La
proforma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración de la junta
parroquial para su aprobación;
g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
h) Expedir el órgano funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo parroquial
y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;
j) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieren para el
funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos
colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural; así como delegar
atribuciones y deberes al vicepresidente/a, vocales de la juntas y funcionarios, dentro del
ámbito de sus competencias;
l) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo

descentralizado parroquia rural, de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos
que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización de la junta parroquial;
m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional, Fuerzas

Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural
y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para el
tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a través del organismo
correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional
o) Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural,

mediante procesos de selección por mérito y oposición, considerando los criterios de
interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el debido proceso. Para el
cargo de secretario y tesorero, la designación la realizará sin necesidad de dichos procesos
de selección;
p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que
generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrán un carácter
emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta parroquial;
q) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;

La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de
partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales
originados en asignación extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente
declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que
dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios
públicos. El presidente/a deberá informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las
razones de los mismos;
s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos de acuerdo

a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que la junta parroquial
rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;

u) Dirigir y supervisar las necesidades del gobierno parroquial rural, coordinando y
controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual

escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social,
acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus
competencias exclusivas y concurrentes, así como de los planes y programas aprobadas por
la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y,
w) Las demás que prevea la ley.
Artículo 71.- Reemplazo.- En caso de ausencia temporal mayor a tres días o definitiva del
presidente/a de la junta parroquia rural, será reemplazado por el vicepresidente/a que será
el/a vocal que haya alcanzado la segunda más alta votación. En caso de ausencia o
impedimento de aquel le subrogará quien le siga en votación. En el caso en que un vocal
reemplace al presidente/a de la junta parroquial rural, se convocará a actuar al suplente
respectivo”. (Descentralizados M. d., 2011)
1.3 Según el CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS

(COPYFP) 2010.
DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO
TÍTULO I DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA POLÍTICA PÚBLICA
CAPÍTULO PRIMERO DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Art. 9.- Planificación del desarrollo.-La planificación del desarrollo se orienta hacia el
cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del
buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas
debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad,
plurinacionalidad e interculturalidad.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.-La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es
competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a
través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los
diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de
planificación participativa.
Art. 14.- Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificación y la política pública se
establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los enfoques de género,
étnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad. Asimismo, en la definición
de las acciones públicas se incorporarán dichos enfoques para conseguir la reducción de
brechas socio-económicas y la garantía de derechos.
Las propuestas de política formuladas por los Consejos Nacionales de la Igualdad se

recogerán en agendas de coordinación intersectorial, que serán discutidas y consensuadas
en los Consejos Sectoriales de Política para su inclusión en la política sectorial y posterior
ejecución por parte de los ministerios de Estado y demás organismos ejecutores.
1.4 Plan Nacional de Desarrollo / Plan Nacional para el Buen Vivir (2013-2017).
Planificación descentralizada y participativa
El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa constituye el conjunto

de procesos, entidades e instrumentos, que permiten la interacción de los diferentes actores
Sociales e institucionales para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos
los niveles de gobierno (COPFP, art. 18, 2010).
Además del gobierno central y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el SNDPP

está formado por el Consejo Nacional de Planificación, la Secretaría Técnica del Sistema,
los Consejos de Participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, los Consejos
Sectoriales de la Política Pública de la Función Ejecutiva, los Consejos Nacionales de
Igualdad y las demás instancias de participación definidas en la Constitución de la
República y la Ley (COPFP, art. 21, 2010).
Además del Plan Nacional para el Buen Vivir, el SNDPP prevé instrumentos de
planificación subsidiarios que permitan la implementación del Plan, a través de políticas
públicas sectoriales en el territorio.
En este sentido, se reconocen tres tipos de articulación:

A. Instancia de coordinación territorial: Corresponde al proceso que permite la
particularización de lo definido en el Plan Nacional de Desarrollo y en la Estrategia
Territorial Nacional para cada una de las zonas de planificación, así como también la
coordinación y articulación de la planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, en coherencia con los objetivos y políticas nacionales. El instrumento de
coordinación de la planificación de esta instancia es la Agenda Zonal
B. Ciudadanía activa La participación en el marco de la planificación
En este marco se establece el carácter participativo de la planificación como condición para

el logro del Buen Vivir (arts. 275, 276, 278 y 279) se señala que: corresponde a todas las
personas, colectividades y diversas formas organizativas participar en las fases y los
espacios de la gestión pública, así como en la planificación del desarrollo nacional y local y
en la ejecución y el control del cumplimiento de planes de desarrollo, que fomenten la
participación y el control social, con el reconocimiento de las construcción del nuevo Plan
Nacional para el Buen Vivir, casi ocho mil doscientas personas participaron en más de cien
eventos públicos y espacios virtuales.
La construcción de una ciudadanía activa, comprometida y deliberante supone profundizar

la reforma institucional del Estado para que la participación ciudadana incida en la gestión
pública; requiere, además, generar las condiciones y capacidades para promover, sostener y
asegurar procesos ciudadanos que promuevan el Buen Vivir, y para institucionalizar
espacios de diálogo de saberes para la generación de acciones igualitarias, solidarias, libres,
dignas, responsables, en armonía con los ecosistemas y respetuosas de las cosmovisiones
que conforman nuestro Estado plurinacional.
La participación ciudadana en la toma de decisiones tiene que ser entendida como el

resultado de un proceso de cambio en la correlación de fuerzas, como una redefinición en
las relaciones de poder entre el Estado y la sociedad civil –organizada o no, de hecho y de
derecho–. Por lo tanto, es fruto de una construcción social colectiva. En este contexto
político, la participación ciudadana no puede ser reducida a un mero instrumento de poder,
ni a receptora de servicios públicos con calidad y calidez; la participación ciudadana tiene
que ser el dinamizador de los procesos creativos, innovadores e identitarios que permitan
seguir avanzando en la construcción del Socialismo del Buen Vivir.
Tabla 63 Mecanismos de Planificación
Mecanismos de Descripción Actores

Articulación
Consejo Cantonal de Ángel Guano Vocal Presidente
Participación Ciudadana y de la Parroquia Julio Moreno
Control Social Vocal representante de la
parroquia
Consejo Cantonal de Comité conformado Isacc Gomez Vocal

Planificación por técnicos de los representante de los presidentes
gobiernos locales, cuyo de las juntas parroquiales.
Gobierno Cantonal
analiza el avance de
los Gobiernos
Parroquiales
planificado en los
PDOT.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. \
Tabla No. 64 Mapa de actores públicos privados
INSTITUCION REPRESENTAN ROLES EN LA PARROQUIA

Gobierno Autónomo TE
Edison Pazmiño Vialidad, mantenimiento y asfaltado
Descentralizado Provincial de de vías.
Mejoramiento del riego:
tecnificación mediante aspersión y
conducción con el revestimiento de
canales.
Fomento productivo
(Ferias productivas, agroecológicas).
Fortalecimiento organizativo.
Gobierno Autónomo Mauricio López Vialidad (mejoramiento).

Descentralizado Cantonal de Implementación y mejoramiento de
Guaranda los sistemas de alcantarillado, agua
(GAD) potable (estudios y construcción).
Gobierno Autónomo Ángel Guano Gestión administrativa de la parroquia

Descentralizado Parroquial de Implementación de obras
Julio Moreno (GAD) de salubridad, productiva, ambiental
de acuerdo a sus competencias.
Impulso de la planificación territorial.
8
Plan Nacional de Desarrollo / Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo – SENPLADES, 2013. Página 79.
Empresa Eléctrica Provincial de Marcelo Calles Mejoramiento de redes eléctricas.

Guaranda Alumbrado público. Mantenimiento
de red.
Dotación del servicio de energía
eléctrica a las familias.
CNT Guaranda Infocentro (internet) en la
cabecera parroquial.
Capacitación en manejo del internet.
Telefonía fija y móvil
Ministerio de Agricultura, AT y capacitación agropecuaria a
Ganadería, grupos organizados
Acuacultura y Pesca (MAGAP) mediante el
programa hombro a
hombro.
Provisión de semillas e insumos
Ministerio de Desarrollo Urbano Lenin Sánchez agropecuarios.
Dotación de viviendas
y Campañas de vacunación
familiares mediante el
Vivienda (MIDUVI) bono. (Aftosa).
Tenencia Política No es fijo Coordinación para el uso de
los espacios públicos.
Seguridad ciudadana.
Regula el funcionamiento de
establecimientos comerciales
Policía Nacional No es fijo Vigilar por la seguridad de la
población en general.
Ministerio de Ambiente del Impulso proyecto restauración de
Ecuador páramo.
(MAE)
Compañía de Buses de pasajeros Cuentan con sus Transporte de pasajeros y carga
Candido Rada respectivos
Directivos
Unidad Educativa intercultural Cuentan con sus Brindar educación a

Bilingüe: Ulpiano Páez, respectivos NNA.
Directores Participación en eventos sociales
y culturales.
La educación en la parroquia está a cargo
a través del Distrito de educación;
existen 6 establecimientos de educación
primaria, destacando que dentro de los
niveles de educación 3 son fiscales, 1 es
Educación Básica y 1 Unidad Educativa,
1 Educación Intercultural bilingüe, 2
Fuente: Ficha de campo 2015 establecimientos de
Elaborado: Equipo técnico
c) ESTRUCTURA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL DE JULIO MORENO
ASAMBLEA PARROQUIAL
CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN
UNIDAD UNIDAD DE
GAD PARROQUIAL
ADMINISTRATIVA ASESORÍA
PRESIDENTE
COMISIONES
ECONÓMICO SERVICIO CULTURA BIENESTAR PLANIFICACIÓN

PRODUCTIVO PÚBLICO DEPORTE SOCIAL Y
AMBIENTAL VIALIDAD RECREACIÓN RELACIONES PRESUPUESTO
EQUIDAD Y PÚBLICAS Y
GÉNERO MEDIACIÓN
En la estructura del GAD Julio Moreno, podemos observar en primer lugar el Organigrama
donde nos señala los niveles directivos, en los cuales son importantes la Asamblea
Parroquial y el presidente del GAD. En los niveles de apoyo, tenemos las diferentes
comisiones en las que participan los vocales, tales como: Comisión de Servicios Públicos y
Seguridad Ciudadana.- La Comisión de Servicios Públicos y Seguridad Ciudadana, la
Comisión de Igualdad y Género, Comisión de Saneamiento Ambiental, Salud y Educación,
Comisión de lo Social, Cultural, Deportivo y Económico Productivo, Comisión de
Desarrollo Social, Comisión de Infraestructura,
Vialidad y Energía, De la Comisión de Mesa; cada una de ellas con sus respectivos vocales
responsables de las mismas e indicando el alcance de cada una de ellas. El tercer nivel, el
operativo, donde se encuentra la gestión ambiental y los multiservicios.
En lo referente a infraestructura y equipos, tienen local propio distribuido en

diferentes oficinas y sala para sesiones. En equipos disponen de computadoras, impresoras
y un equipo de amplificación. Y con una retroexcavadora. El GAD está en construcción y
levantamiento de la información que permitirá contar con una base de datos; ya que tienen
poca información sobre la parroquia.
En cuanto a los apoyos recibidos por parte del GAD Cantonal, tenemos que el
departamento de planificación del municipio ha colaborado con establecer los límites del
Centro urbano. Con el adoquinado de las calles. Con el alcantarillado y alguna maquinaria.
En el agua potable, el GAD parroquial colabora con los estudios y el GAD Cantonal con
los materiales.
Mantiene buena relación y comunicación con los actores públicos y privados; así como con
los barrios, comunidades y sectores. Tienen el apoyo de Instituciones como el MIES,
MAGAP, Ministerio Publico, salud, educación y ONGs, Iglesia, para el desarrollo del
territorio.
d) Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y

ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
En el año 207 se realiza el primer intento de planificación del desarrollo de la parroquia

mediante la elaboración del llamado Plan de Desarrollo de la Parroquia.
En el año 2012 con el mandato de la SENPLADES se inicia el proceso de elaboración y

aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia 2011, durante
la administración anterior.
La apremiante necesidad de contar con un documento guía del desarrollo local y su relación
directa con el uso y manejo del territorio. El no contar con la experiencia sobre
planificación y ordenamiento; suscito la necesidad de contratar un equipo consultor.
El proceso participativo de elaboración del PDOT anterior lo coordinó el grupo consultor,

que formuló la metodología y estableció un plan, con un equipo multidisciplinario
que buscó recabar información de fuentes primarias y secundarias.
El acompañamiento de la SENPLADES se constituyó en puntal de coordinación con los

planes que se llevaban adelante en otros cantones y parroquias, y se promulgaron talleres
para unificar metodologías de ejecución de las mismas, ratificando la importancia de
trabajar mancomunadamente.
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
El componente político institucional hace referencia a la Constitución del 2008 como marco
legal, haciendo referencia a los artículos Art. 95, Art.100, Art.103, que en síntesis expresa
que la ciudadanía es parte integral de la planificación y el desarrollo mismo de su localidad.
Los diferentes niveles de gobierno se integrarán de forma democrática y tendrán la

responsabilidad de planificar y mejorar la inversión pública, realizar presupuestos
participativos, fortalecer la democracia y promover la formación ciudadana e
impulsar procesos de comunicación.
También toma en cuenta a la ley del COOTAD, cuyo ámbito es el de regular la
organización política administrativa del Estado en el Territorio.
Hace referencia al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPYFP),

donde señala en su Art. 12” La planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios.
Está relacionado con el Plan Nacional de Desarrollo / Plan Nacional para el Buen Vivir,
que permita establecer políticas publicas sectoriales en el territorio.
Establece los mecanismos de articulación entre el GAD parroquial y el Cantonal.
Para posteriormente establecer el mapeo de los actores en el territorio, tanto a nivel público,
como privado y de la sociedad civil. Donde el mayor peso lo tienen las comunidades, los
barrios y los recintos.
Nos presenta el organigrama Estructural y funcional del Gobierno Descentralizado de la

parroquia, donde establece los diferentes niveles entre: gobernantes, habilitantes y
agregadores de valor.
Toma en cuenta el proceso del GAD parroquial a lo largo de su constitución, en lo que tiene
que ver con su experiencia en planificación y ordenamiento territorial, la cual tiene sus
limitaciones; por lo que tiene que seguir apoyándose en instituciones públicas y privadas.
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Variables Potencialidades Problemas

Capacidad del Deficiente capacitación Personal comprometido en el
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
GAD para la del personal en procesos Desarrollo de la parroquia

Gestión administrativos y técnicos enfocado en el progreso de su
jurisdicción
Actores Deficiente relación entre Existencia de actores locales en

actores locales diferentes disciplinas.
Marco legal o No existe aplicabilidad de Existencia de organismos de
CIUDADANA
instrumento de instrumentos legales. control y regularización, policía,

planificación tenencia política entre otros.
Participación Débil intervención y Existencia del concejo de
compromisos de la participación ciudadana
ciudadanía en los
procedimientos
administrativos y toma de
decisiones.
Información Local Escasa información y Existencia de redes sociales
difusión de la misma
Información Insuficiente difusión de Buena gestión del GAD P con
Institucional información referente a otras entidades
gestiones realizadas
Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes
Luego del análisis respectivo, pertinente y la utilización del árbol de problemas como
instrumento metodológico para la identificación de las problemáticas desde una visión
motriz, es decir generadores de otras problemáticas se ha podido establecer problemas
centrales, problemas primarios y secundarios que a la vez generan unas consecuencias.
Problematización componente biofísico
Para el caso del componente biofísico resalta los niveles familiar y comunitario encontrado
que el problema principal y/o motriz es el “deterioro del medio biofísico el deterioro y
pérdida de los suelos en su fertilidad producto de la erosión eólica e hídrica, un elemento
importante tiene que ver con el cambio climático que de a poco afecta con el incremento de
los períodos de estiaje, la presencia de bajas de temperatura (heladas). La disminución de
caudales de agua para uso en consumo humano y riego es evidente y cada año genera
problemas productivos y sociales, aquí es importante destacar que las fuentes abastecedoras
de agua y sus comunidades, barrios y sectores tienen su origen en otra parroquia por lo que
es necesario establecer acuerdos sociales por el agua para su protección y cuidado. La
problemática antes enunciada de mantenerse la tendencia de gestión y manejo de los
recursos naturales podrá traer como consecuencias, poca sostenibilidad de los ecosistemas
páramo, vegetación natural y flora y fauna, potenciales conflictos socioambientales entorno
al agua, afectación de fenómenos climáticos más recurrentes y en forma intensa, cambios
irreversible en los recursos suelo y agua.
la participación de los titulares de derechos en talleres y la aplicación de encuestas y la

construcción de un árbol de problemas se concluyó que el problema central es: “el deterioro
del medio Biofísico” se debe a muchas causas, entre las principales están:
La disminución de caudales de agua para uso en consumo humano y riego, es una

consecuencia de sub problemas como los ocasionados por la expansión de la frontera
agrícola sobre los 3.600 msnm. Esta práctica se viene efectuando debido al incumplimiento
de leyes, ordenanzas respecto de los límites permitidos de la frontera agrícola,
El problema latente son las actividades productivas de la población, las que presionan sobre
la frontera agrícola, único ecosistema (páramo) que dispone la parroquia, muestra de ello
son áreas de paramo que han sido trabajadas y actualmente se encuentran en proceso de
recuperación.
Un recurso esencial para la producción es el suelo, por esta razón una área importante de la
parroquia ( 650ha) se encuentra afectada por la erosión eólica e hídrica, facilitando el
afloramiento de la cangahua alfisoles, y por tanto disminuyendo el potencial productivo de
la parroquia. haciendo que su topografía sea muy irregular especialmente en la zona alta
que ha generado importantes áreas erosionadas.
Esta erosión se da por el uso inadecuado de maquinaria agrícola en suelos con topografías
irregulares de dicha zona, lo que favorece la misma.
Fuentes abastecedoras de agua de consumo humano están deterioradas y no están
concesionadas en la parroquia, lo que genera incertidumbre en la población para seguir
accediendo al servicio y tener el poder de decisión sobre la protección y cuidado de las
fuentes de agua.
La problemática primordial de la parroquia es la de contar con un limitado espacio de

páramos, ecosistemas que brinden servicios ambientales, lo que le hace dependiente de
fuentes hídricas pertenecientes a otras parroquias y territorios.
Cambio climático provoca alteraciones del clima con precipitaciones intensas en cortos
periodos de tiempo, se incrementado la presencia de sequías y heladas que afecta la
producción agropecuaria local; esto se suma a la alteración del ciclo del agua por el
bombardeo de nubes.
Otra causa remarcada por la población de es la poca conciencia de la misma respecto del
manejo, clasificación y reciclaje de los desechos sólidos generados en hogares,
Al analizar la problemática del componente BIOFISICO esta genera consecuencias como:

La poca sostenibilidad de los ecosistemas páramo, vegetación natural, flora y fauna;
generando expectativas urgentes de cuidado de este recurso en una mancomunidad de
GADs parroquiales para garantizar el recurso vital como es el agua; de no darse esta
coordinación, se avizora potenciales conflictos socio ambientales en torno al agua
Los problemas citados generan cambios irreversibles en el recurso suelo y agua, debido al
mal manejo de estos. La contaminación mencionada en la problemática, en especial la que
afecta el recurso aire, ha originado la presencia de fenómenos climáticos en forma
recurrente.
Problematización componente sociocultural
El principal problema en este componente: “La población con baja cobertura de servicios y
acceso a satisfactores básicos”; de el mismo se desagregan distintas causas como son las
siguientes:
La baja cobertura de servicios básicos y deficitarios para la población se debe a

problemas como:
Perdida de vertientes, canales y estructuras de almacenamiento de agua, y lamentablemente

en la zona alta de no genera suficiente agua para consumo humano, por esta razón debido a
que existe poca conciencia en conservar el páramo y las vertientes de agua, las familias de
la zona alta acceden a agua de mala calidad y con restricciones.
Otro problema existente en la parroquia en muchas comunidades no cuentan con Sistema

de desechos sólidos y excretas o no cubren a toda la población.
En lo referente a la conectividad de telefonía fija e internet no existe una adecuada

cobertura a todas las comunidades, barrios y sectores, y el servicio no existe.
El sistema de alumbrado público no brinda la cobertura esperada por la población, puesto

que en barrios, sectores y dentro de comunidades no se cuenta con este servicio en su
totalidad y en muchos de los casos es deficitario.
El deterioro y pérdida de espacios patrimoniales tangibles e intangibles
La poca capacidad de gestión y consecución de proyectos para beneficio del territorio

por parte de directivos de las organizaciones sociales
Esta problemática antes mencionada se debe a la división interna de ciertas comunidades en

asociaciones y grupos de interés, que ha sido un factor influyente; a esto se suma la
competencia y poca coordinación entre comunidades, OSGs, asociaciones y grupos de
interés.
El Bajo rendimiento de escolares Niños y Niñas que habitan en comunidades distantes se

debe a condiciones como:
La pérdida de tiempo por el traslado de los estudiantes que se ven obligados a realizar sus
tareas escolares en la cabecera parroquial donde utilizan los TICs, esto dificulta el control a
los niños y niñas por parte de los padres de familia, que lo ven como un potencial problema
social.
El nuevo modelo educativo provoca concentración de escolares en zonas distantes a sus

lugares de origen, sin contar con servicios complementarios como el transporte adecuado
que genera inseguridad en su traslado.
Un factor presente en la mayoría de casos son los bajos ingresos familiares, lo que obliga al
trabajo de jóvenes en edad escolar.
Se considera que la limitada distracción de las personas y familias de la parroquia influye

en su normal desempeño por condiciones como:
Insuficientes espacios verdes de recreación familiar en las comunidades, barrios y sectores

Espacios deportivos que no brindan las condiciones idóneas y adecuadas para el deporte.
Grupos de atención prioritaria no cuentan con programas y espacios para su bienestar
debido a que las instancias estatales no asumen sus competencias establecidas en las leyes
para los grupos de atención vulnerable.
Los problemas mencionados generan consecuencias en distintos ámbitos, como:

El promedio de escolaridad de la población alcanza los 6,52 años es producto de varias
problemáticas como los bajos ingresos familiares que obligan al trabajo de jóvenes en edad
escolar.
Y una consecuencia que tiene relación directa con la mala calidad de los servicios básicos
es el Perfil epidemiológico de la población, entre las principales causas de morbilidad se
encuentran la Infección respiratoria aguda (IRA) como la más alta tasa, seguido de la
parasitosis.
Problematización componente económico productivo
En el componente de la actividad económica productivo de la parroquia, se ha identificado

como el problema principal o motriz, generador de efectos en la población y territorio a los
“bajos niveles de productividad con limitada transformación, valor agregado y
especialización en la oferta de bienes y servicios, los mismos que impiden el desarrollo
de la economía de la parroquia”.
CAUSAS:
Poca producción parao fertar productos sin transformación y valor agregado.
Limitada transformación y valor agregado de los productos agropecuarios como cebada,
maíz, trigo.
No existe Infraestructura agropecuaria y tecnificación de cultivos
Bajos niveles de producción y limitantes en la comercialización

Nula infraestructura productiva (canales de riego, reservorios).
Asistencia técnica y capacitación agropecuaria insuficiente.
Deterioro y pérdida de fertilidad de los suelos genera bajos niveles productivos en rubros
agrícolas.
Tenencia limitada de tierra (minifundio) dificulta la producción en volúmenes suficientes
para abastecer los mercados.
Las vías de comunicación internas y externas en mal estado no favorecen el intercambio
comercial y el traslado de la producción local.
Nula tecnificación del agua de riego, disminuyendo la cobertura y eficiencia.

Períodos de estiaje (al menos 5 meses) disminuye y pone en riesgo la producción
agropecuaria.
Actividades productivas vinculadas a la agricultura y ganadería, hace dependientes de

medios de producción como el agua de riego.
Disminución paulatina de los caudales de riego afecta la cobertura de riego incidiendo

directamente en el autoempleo agropecuario.
Calidad de ciertos servicios no es el adecuado e idóneo por insuficiente control y

capacitación.
EFECTOS:
PEA accede a empleos en los sectores primario 98% y secundario de la economía con baja
remuneración.
Bajos ingresos de las familias provenientes de las actividades agropecuarias.
Alto índice migratorio de población juvenil de hombres y mujeres para trabajar en cantones
vecinos.
Sobrecarga de trabajo agropecuario en las mujeres y personas de la tercera edad.
En riesgo la seguridad y soberanía alimentaria.
Problematización componente asentamientos humanos
Respecto de este componente se ha determinado que el problema motriz hace referencia a

los asentamientos humanos sin acceso a servicios básicos y con crecimiento
desordenado y anti técnico.
Crecimiento desordenado y con poca planificación de los asentamientos humanos en la

parroquia.
Ciertas comunidades de la zona alta ubicada en espacios de riesgo, por la topografía del
lugar que favorece los deslizamientos.
Condiciones topográficas, tipo de suelos en la zona alta dificulta la realización de trabajos

en vialidad.
Ubicación de determinadas viviendas y comunidades en zonas de riesgo naturales y

antrópicos.
Comunidades, barrios, sectores con restricciones de acceso a servicios básicos: agua,

alcantarillado y alumbrado público.
Comunidades de la zona baja: acceden a agua de consumo humano de mala calidad y con
restricciones en épocas de estiaje y durante sequías.
La cabecera parroquial y comunidades, barrios, sectores no cuentan con alcantarillado.

(65%).
El servicio de alumbrado público es deficiente e insuficiente.
El acceso a educación en el nivel escolar alcanza el 50 %, en el nivel secundario llega al

4.79 % y en el nivel superior 1 % esto hace evidente la obligación por trabajar que debe
asumir la población joven.
El analfabetismo funcional corresponde al 52.76 %, esto evidencia la debilidad de poder

informarse y entender.
La relación de otros problemas se han identificado las consecuencias

Suelos con vocación agrícola utilizados para asentamientos humanos.
Los niveles de pobreza por NBI en la parroquia alcanzan el 97%.
Migración en busca de acceder a servicios básicos, salud y educación de la familia
Problematización componente movilidad, energía y conectividad
El Sistema de movilidad, energía y conectividad no cubre las demandas de la

población en cantidad y calidad debido a problemas como:
En la cabecera parroquia, comunidades, barrios y sectores no acceden en su totalidad a

líneas telefónicas fijas e internet.
El sistema de vías colectoras y principales en mal estado, cuenta con vías secundarias y
terciarias sin obras de arte (cunetas, pasos de agua) y señalización en la mayoría del
territorio.
La problemática anterior genera consecuencias como dificultades de tráfico de vehículos

disminuye el intercambio comercial y la venta de la producción local.
Los servicios deficitarios fomentan que las comunidades dependan de la cabecera

parroquial para su conectividad y manejo de Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC); para acceder a este servicio la Niñez y adolescencia escolarizada
utiliza movilidad poco segura.
Problematización componente político institucional
El problema principal, que el GAD no dispone de instrumentos de gestión y planificación;

debido a que la experiencia en ordenamiento territorial ha sido escasa y no se han generado
los instrumentos necesarios que permita la planificación de los asentamientos humanos,
dificultad de comunicarse con los mandantes, pocos espacios de socialización, la poca
atención a las poblaciones ubicadas en los límites parroquiales; todo ellos unido a la poca
organización y poder de convocatoria. Todo lo antes indicado trae como consecuencia,
asentamientos humanos desordenados, respuestas institucionales aisladas, poca
participación de la ciudadanía y respuestas parciales a las necesidades de la población,
abonando a una débil organización y por tanto asunción de responsabilidades y exigibilidad
de los derechos desde los diferentes estamentos organizativos y familiares.
Análisis estratégico territorial
1.6.1. Modelo territorial actual
El modelo territorial actual es una imagen del sistema territorial, representado sobre un
mapa, en el que se muestra de forma sintética y simpliﬁcada las relaciones entre el medio
físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio,
identiﬁcando sus interrelaciones y tendencias.
Construido con sustento en los diagnósticos sectoriales del medio físico natural y del
sistema de asentamientos e infraestructuras, su interpretación puede realizarse
considerando las Unidades Ambientales resultantes, la distribución espacial de los
núcleos de población, la determinación de jerarquías entre estos núcleos y los canales de
relación interna o redes de comunicación.
Análisis de Capacidad De Uso de la Tierra
La necesidad de conservar la potencialidad del suelo. Este sistema de evaluación es

típicamente cualitativo y jerárquico pues considera al más alto nivel ocho clases de
capacidad sobre las base de usos alternativos; así también, considera en el segundo nivel a
las subclases de capacidad de acuerdo a las limitaciones y, en un tercer nivel a las unidades
de capacidad que agrupan suelos con similar potencialidad para el desarrollo de las plantas,
dando respuesta al manejo y necesidad de conservación (De la Rosa, 2008).
Cada una de las ocho clases se define por el grado de limitación de los criterios
diagnósticos, en donde conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones de
uso, quedando las cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos agrícolas y las
cuatro restantes (V a VIII) para las no-agrícolas tales como bosques, pastos, espacios
protegidos, etc.
La definición de cada una de estas clases es la siguiente (De La Rosa, 2008):
- Tierras adecuadas para cultivos y otros
Clase I.- Tierras con muy ligeras limitaciones
Clase II.- Tierras con algunas limitaciones
Clase III.- Tierras con severas limitaciones
Clase IV.- Tierras con muy severas limitaciones
- Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivos
Clase V.- Tierras para pastos o bosques
Clase VI.- Tierras con limitaciones ligeras para pastos y bosques
Clase VII.- Tierras con severas limitaciones para pastos y bosques
Clase VIII.- Tierras con muy severas limitaciones para cualquier uso.
Clase I
Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas
ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, no presentan
limitaciones, y permiten la utilización de maquinaria para el arado.
En cuanto a las variables son tierras sin a ligeras limitaciones, de pendiente plana
hasta 2 %, sin evidencias de erosión, suelos profundos y fácilmente trabajables, sin o
muy pocas piedras es decir, que no interfieren en las labores de maquinaria, con
fertilidad alta y no tóxicos, suelos con drenaje bueno, no salinos y con textura
superficial correspondiente al grupo 1 (ver Cuadro 3.6), no presentan periodos de
inundación o éstos son muy cortos, se ubican en el régimen de humedad del suelo
údico; y, en los regímenes de temperatura isohipertérmico e isotérmico. Tierras
regables.
Clase II
Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas
ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, presentan
limitaciones ligeras que no suponen grandes inversiones para sobreponerlas, y
permiten la utilización de maquinaria para el arado.
Tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o
sin evidencia, moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no
limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con textura superficial del grupo 1,
2 y 3 (ver Cuadro 3.6), fertilidad de mediana a alta, tienen drenaje natural bueno a
moderado. Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos, con toxicidad ligera o
nula. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I,
presentan drenaje bueno a moderado; no presentan periodos de inundación o éstos
son muy cortos, se ubican en regímenes de humedad del suelo údico y ústico; pueden
ocupar regímenes de temperatura isohipertérmico e isotérmico. Tierras regables.
Clase III
Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, pero se
reduce las posibilidades de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan
los costos de producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y
agua; y permiten la utilización de maquinaria para el arado.
En esta clase de tierras se presentan limitaciones ligeras a moderadas, se encuentran
en pendientes menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de erosión pudiendo
ser ligera y moderada, son poco profundos a profundos, tienen poca pedregosidad que
no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con texturas del grupo 1, 2 y 3
(ver Cuadro 3.6), poseen fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno
y moderado; incluyen a suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos; presentan
toxicidad sin o nula, ligera y media. Pueden ocupar regímenes de temperatura
isohipertérmico e isotérmico. Tierras regables con ligeras limitaciones.
Clase IV
Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o
permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos
y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en pendientes
menores al 25 %; pueden o no presentar erosión actual pudiendo ser ligera y
moderada; son poco profundos a profundos, y tienen poca o ninguna pedregosidad;
son de textura y drenaje variable. Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y
no tóxicos hasta altamente tóxicos. Se ubican en regímenes de humedad del suelo
údico y ústico; ocupan regímenes de temperatura isohipertérmico e isotérmico Tierras
regables con moderadas imitaciones.
Clase V
Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las
labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la
práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes. En
áreas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra condiciones
favorables para su establecimiento.
Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre
planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos poco profundos,
incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje variable; y
ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar fertilidad desde
baja hasta muy alta; incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos
hasta altamente tóxicos. Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de
conservación.
Clase VI
Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a fuertes,
entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para su
aprovechamiento con pastos, especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse
cultivos permanentes y pastos. Son moderadamente profundos a profundos, poco
pedregosos. Son de textura, drenaje y fertilidad variable; incluyen suelos desde no
salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar
periodos de inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Se ubican en regímenes de
humedad del suelo údico, ústico y perúdico; ocupan regímenes de temperatura
isohipertérmico, isotérmico e isomésico.
Clase VII
Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la
pendiente. Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de
conservación. Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco
profundos a profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura,
drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a muy
salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Se ubican en regímenes de humedad
del suelo údico, ústico, perúdico y arídico; abarcan regímenes de temperatura
isohipertérmico, isotérmico e isomésico.
Clase VIII
Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de
protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de
agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a
pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas
no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
Para el caso de la parroquia Julio Moreno las Categorías de Ordenamiento Territorial que
están en función de las Capacidades de Usos de la Tierra. Tenemos por zonas y nominadas
las políticas en la tabla adjunto.
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LULIO MORENO
CUT ZONIFICACIÓN COT AREA POLITICA

AREA FORESTAL Y DE PROTECCION PARA Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y
VII AREA FORESTAL Y DE PROTECCION SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL 62789336 propiedad, considerando la sustentación ambiental
AREA AGRICOLA CON MODERADAS
AREA AGRICOLA CON MODERADAS LIMITACIONES Y CON TRATAMIENTO Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco
LIMITACIONES Y CON TRATAMIENTO ESPECIAL PARA ERRADICACION DE LA de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para
III-IV ESPECIAL POBREZA 5479073 fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades
AREA AGRICOLA CON LIGERAS A Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco
AREA AGRICOLA CON LIGERAS A MODERADAS LIMITACIONES PARA de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para
II-III MODERADAS LIMITACIONES ERRADICACION DE LA POBREZA 2050998 fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco
AREA PECUARIA CON USO LIMITADO de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visi¾n propia, para
V AREA PECUARIA CON USO LIMITADO PARA SOBERANIA ALIMENTARIA 174206 fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades
AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco
ESPECIAL Y PECUARIA CON USO ESPECIAL Y PECUARIA CON USO LIMITADO de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para
IV-V LIMITADO PARA SEGURIDAD ALIMENTARIA 12747898 fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos,
AREA URBANA JULIO MORENO AREA URBANA 188935 considerando zonas de riesgo y zonas protegidas
Fuente: SIG Tierras, SENPLADES
Elaboro Equipo Consultor
GRAFICO 16 CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARROQUIAL
En el grafico podemos observar que el 75 % tenemos suelos con vocación Estas tierras
requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un
laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos
siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación. “Son tierras que
presentan moderadas limitaciones, se encuentran en pendientes menores al 25 %; pueden o
no presentar erosión actual pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a
profundos, y tienen poca o ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable.
Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y no tóxicos hasta altamente tóxicos”
Mapa 17 Categorias de Ordenamiento Territorial
3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
La Estructura Territorial Actual de la parroquia tiene cercanía a la ciudad de Guaranda,

cuenta con potencial, productivo, se destacan características como.
Enlace entre la sierra y el sub-trópico Guaranda Caluma con una vía de tercer
orden de este a oeste sirven de es enlace para realizar actividades de comercio
en poca cantidad, la conectividad más importante para la ciudad de Guaranda
puesto que la distancia en vía es de 4.1 Km unos 25 minutos.
Desde el punto de vista ambiental, cuenta con una extensión de 7.2 Km2 de zona
alta el 8% del territorio que deben ser protegidas al máximo ya que tiene alta
susceptibilidad a erosión y por ser productoras de agua, tiene zonas de
amortiguamiento 7.8 Km. En esta zona da inicio la micro cuenca del río Caluma
63 Km3 el 85% del área total que aportan a la cuenca del rio Guayas la más
importante en el desarrollo regional y nacional pues.
En cuanto a los usos del suelo, la parroquia presenta el 25% de cultivos maíz y
cereales, 29% de pastos cultivados, 10% vegetación permanente, 36% de
vegetación en combinación con cultivos, en cuanto a los conflictos de usos unos
un 34% del territorio está siendo subutilizado es decir que tiene potencial
productivo y sobre utilizado un 64%, lo cual se debe controlar los cultivos que
generalmente están en zonas de laderas sin cobertura vegetal, y solo un 4% está
bien utilizado lo que está relacionado con la competitividad.
En referencia a la agro-producción está dedicada principalmente a la agricultura

en una mínima cantidad y básicamente para el auto consumo, perdido la
capacidad competitiva en mercados se atribuye en su mayoría han agotado los
recursos naturales y la falta de asistencia técnica.
los asentamientos humanos está constituido por el área urbana principal Julio
Moreno como resultado de un proceso histórico de poblamiento conforman 19
comunidades y otros centros poblados de menor tamaño al interior de las
comunidades distribuidos en diferentes pisos climáticos. La parroquia tiene un
retraso o un estancamiento en el crecimiento de ciudad y población debido a la
alta migración por la poca productividad y acometividad, deterioro de recursos.
Mapa 16 Modelo Territorial
Modelo Territorial Deseado

Se busca establecer y orientar en base a los resultados del diagnóstico un desarrollo
espacial de la parroquia para hacerlo sustentable, eficaz, competitivo y solidario, con
equipamiento básico, ordenado adecuándolo a las necesidades actuales de la sociedad.
2.4.1 Objetivos
Los objetivos del modelo territorial deseado son:

 Articular el sistema de centros poblados con el medio rural y el ámbito cantonal.
 Desarrollar y potenciar la infraestructura y equipamiento viales, de producción,
servicios y de atención a las necesidades sociales.
 Proteger el medio ambiente y los recursos naturales y minimizar riesgos, con
base en una gestión responsable y sustentable y la aplicación de controles y
normativas adecuados.
 Aplicar normativa urbana (ocupación y usos del suelo, vial, de urbanizaciones).
2.4.2 Estrategias Territoriales.
Las principales estrategias del Modelo Territorial de Futuro son:
Ambiente.- Apostar al desarrollo armonioso y de respeto al medio para garantizar la

conservación y preservación protección de los ecosistemas, las fuentes hídricas evitar la
degradación ambiental y el deterioro de los recursos naturales por sobre-utilización del
suelo en las áreas rurales, por utilización de suelo urbano en áreas no aptas para su
desarrollo, por realización de actividades agrícolas extensivas en áreas con condiciones
para agricultura intensiva y por el desarrollo de actividades agropecuarias en áreas
frágiles.
Actividades productivas: se debe apoyar a la implementación de infraestructuras para,

procesamiento agroindustrial y pecuario, comercialización y servicios, crear sinergias
necesarias para superar la débil generación productiva, la escasa reinversión local y la
baja capacidad competitiva de la producción de la zona.
Asentamientos humanos: El crecimiento parroquial debe permitir racionalizar e

intensificar el uso del suelo con base en un esquema de densificación y urbanización
compacta, en contraposición a la tendencia actual de dispersión y baja ocupación del
suelo urbano; fortalecer una red de recintos para dotación de servicios de electricidad,
agua potable y alcantarillado
1.2.3 Propuesta de Uso del suelo
Clasificación del Suelo.
Se establece las siguientes clases de suelo:
Suelo Urbano: corresponde al suelo ubicado dentro del perímetro urbano consolidado de
la parroquia que para garantizar ambientes y equipamientos urbanos al que se debe
realizar:
Actualización del límite urbano que se modifica para integrar al perímetro de la

parroquia Este será concordante con la propuesta de modelo urbano constituiría un
límite de la ciudad con los siguientes puntos o hitos de referencia que puedan
observarse en el mapa temático de perímetro urbano.
Punto 1, intersección de las paralelas a 200, de las calles C y calle Simón Bolívar,
continuamos por la paralela a 200 metros de la calle Simón Bolívar hasta la intersección
de la paralela a la 200 de las calles Simón Bolívar y la calle Jaime Roldos que es el
punto dos , del punto 2, continuamos por la paralela a 200 de la calle Jaime Roldos,
hasta el punto tres; el punto 3 ubicado en la
esquina nor–este del cementerio, de allí al punto cuatro; el punto 4 está localizado en
diagonal a 200 metros de la esquina sur este del cementerio del punto 4 continuamos
con una paralela a 200 metros del cerramiento del cementerio hasta el punto 5,
continuamos por la paralela a 200 m de la calle 3 hasta el punto 6, el punto 6
continuamos por la paralela a la calle C hasta a el punto 1.
.
3 Sistema de espacios públicos abiertos: Complementa la sectorización de la ciudad,
contribuye a reforzar la estructura urbanística planteada y determina en mejor forma la
configuración de los sectores y comprende:
- La jerarquización de la red vial

- El transformar áreas naturales, en zonas de protección ecológica, que a su vez
refuercen el sistema de áreas verdes.
- La integración de la estructura urbana mediante vías semipeatonales.
4 Elementos históricos: Centro de la ciudad conformado por edificaciones, o

conjuntos de edificaciones, que poseen valor histórico, y que forman parte del
sistema de referencias urbanas tradicionales en la ciudad.
5 Sistema de equipamientos: Está constituido por los equipamientos de servicios

sociales y públicos; y son el complemento para el desarrollo de las distintas
actividades de la población.
Suelo Urbanizable: corresponde al suelo de áreas programadas de expansión de la

ciudad de la parroquia de acuerdo con etapas de incorporación en períodos de cinco
años en caso de requerirse la ampliación de los límites urbanos y son los sectores Norte
y sur de la ciudad.
Suelo Rústico: corresponde al suelo del área rural y en el que se distinguen tres sub-
categorías:
 Suelo Rústico de Protección, corresponde al suelo en el que constan zonas

afectadas por riesgos naturales, terrenos que albergan recursos y valores naturales,
paisajísticos, culturales o productivos especialmente significativos y franjas de
protección de redes, y en los que los usos del suelo deben limitar se a aquellas
actividades compatibles con su preservación y protección en sectores del cerros
Cascajal, Gulumbea, Lomas, Padre Urco, Tablas Yacu, Chaupiloma.
 El Suelo Rústico Común, corresponde al suelo que engloba a la mayor parte

del territorio, con amplias posibilidades de uso. Aquí la regulación de las
actividades debe buscar su compatibilidad ambiental y la promoción de usos
que aprovechen las oportunidades de actividad existentes en estos ámbitos su
ubicación se encuentra en los sectores de: Moraspamba, Padreurco, los Milagros,
Guantugoto, Guagraishpa, Sillaloma, Rodeopamba, Chorroguayco.

Pdot Julio Moreno

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GOBIERNO AUTONOMO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

una escripción breve es un resumen corto del contenido de

Administración 2014 2019

PRESIDENTE: Sr. Ángel Guano

VICEPRESIDENTE: Sr. Marcelo Ledesma

VOCALES: Sr Armando Tenelema

Sr. Néstor Mera

Sr. Raúl Monar

Los nuevos desafíos y oportunidades de nuestro territorio y de nuestra gente, se ha logrado

El presente documento se compone de tres partes, el primero, refiere a un Diagnóstico físico de

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA

PRESIDENTE: Sr. Ángel Guano

VICEPRESIDENTE: Sr. Marcelo Ledesma

VOCALES: Armando Tenelema

SECRETARIA TESORERA: Ing. Marcia Yoconda González

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

2.1 DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO

Componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya

2.1.1.1 Colinas Altas

La parroquia tiene una extensión de 8.353 ha esta unidad corresponde 131 ha el 2 % de la

Poseen modelados relativamente constantes, es un verdadero abrupto bastante imponente,

El área de esta unidad geomorfológica ocupa aproximadamente de superficie de 552 ha,

Poseen modelados relativamente constantes, es un verdadero abrupto bastante imponente,

Esta unidad se encuentra en la parte occidental de la parroquia y corresponde al 60%

2.1.1.4 Vertientes Externas de la Cordillera Occidental

En las estribaciones de la cordillera occidental, encontramos numerosas formas volcánicas

Está unidad está localizada principalmente al occidente de la parroquia, corresponde a 2632

Tabla 1 Unidades Ambientales

No. UNIDADES SUPERFI POBLADOS PRINCIPALES USO ACTUAL DE

TOTAL SUPERFICIE 8353

Fuente SIG Tierras 2013 talleres participativos

La zona de estudio está ubicada en las estribaciones de la cordillera occidental con la

2.1.2.1 Formación Macuchi (KM)

La geología de gran parte de la Cordillera Occidental de los Andes. Se encuentra en un

Se encuentra lavas andeciticas, tovas volcanoclastos, con pátinas de óxido, moderadamente

2.1.2.3 Depósitos Coluviales (Q2)

Tabla 3 Estructuras Geológicas

Fuente SIG Tierras 2013 talleres participativos

Pendiente.- Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal;

Tabla 4 Categorización de pendiente.

Tipo Descripción Cod

Tabla 5 Relieve de la parroquia

Fuente SIG Tierras 2013 talleres participativos

Bosque de neblina montano de los andes occidentales: presente a lo largo de las

Ya que esta zona se encuentra presente en estribaciones y pendientes inaccesibles, las

En La zona alta de la cabecera parroquial y sus alrededores, se ha eliminado la vegetación

Bosque Siempre Verde Montano Alto

El paisaje está caracterizado por relieves montañosos en la parte occidental de la parroquia,

En el entorno contrastan terrazas y valles fluviales formados por la deposición de

Sectores Altitud Temperatu Suelos Características

Composición : Suelos pluviales textura variable –

Composición: arcillas – arena,

Fuente SIG Tierras 2013 talleres participativos

2.1.6 Uso y Cobertura del Suelo

2.1.6.1 Uso del Suelo

Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra, se ordenan y agrupan en una

USO DE SUELO HAS %

Gráfico 2. Categorías de uso de Suelo