MOVIMIENTO REGIONAL MUSUQ ÑAN

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE JESUS NAZARENO

PERIODO 2019-2022

CANDIDATO: PAUL BENDEZU

JESUS NAZARENO, ABRIL DEL 2,018

1
CONTENIDO
Presentación
Resumen ejecutivo.
I. Principios y valores
1.1. Principios
1.2. Valores

II. Diagnóstico integral del distrito

2.1.1. Ubicación política y geográfica
2.1.2. Población
2.1.3. Indicadores Sociales
2.1.3.1 Pobreza y pobreza extrema
2.1.3.1. Acceso a la educación
2.1.3.2. Acceso a servicios de salud
2.1.3.3. Acceso a vivienda
2.1.3.4. Identidad
2.1.4. Indicadores Económicos
2.1.5. Indicadores Territoriales – Ambientales
2.1.6. Indicadores Institucionales

2.2. Problemas.
2.2.1. Dimensión Social
3.2.1. Dimensión Económica
4.2.1. Dimensión Territorial – Ambiental
5.2.1. Dimensión Institucional

2.3. Potencialidades.
2.2.1. Dimensión Social
3.2.1. Dimensión Económica
4.2.1. Dimensión Territorial – Ambiental
5.2.1. Dimensión Institucional

III. Visión de desarrollo

IV. Esquema de propuestas de desarrollo.
4.1. Orientaciones generales de las propuestas.
4.2. Propuestas
4.2.1. Dimensión Social
4.2.1. Dimensión Económica
4.2.1. Dimensión Territorial – Ambiental
5.2.1. Dimensión Institucional
4.3. Acciones
4.3.1. Dimensión Social
4.3.2. Dimensión Económica
4.3.3. Dimensión Territorial – Ambiental
4.3.4. Dimensión Institucional
4.4. Estrategias
4.4.1. Dimensión Social
4.4.2. Dimensión Económica
4.4.3. Dimensión Territorial – Ambiental
4.4.4. Dimensión Institucional

4.5. Metas 2011 -2014

V. Propuesta de seguimiento al plan de gobierno.

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 PRESENTACION

Mencionar:

- Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

- Plan Bicentenario El Perú hacia el 2021
- Las 31 Políticas De Estado 2002 – 2021
- Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021

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 RESUMEN EJECUTIVO

El Distrito de Jesús Nazareno, ubicado en la provincia de Huamanga, Departamento

de Ayacucho,

4
I PRINCIPIOS Y VALORES

La Municipal Distrital de Jesús Nazareno en el periodo 2019 – 2022, se gobernará

por los siguientes principios y valores.

1.1.1. PRINCIPIOS

La democracia participativa, porque es indispensable para hacer un gobierno eficaz

y eficiente, donde se incentive permanentemente la participación activa de la
población sin distinción alguna.
La integración de nuestro distrito y sus pobladores, a fin de forjar su desarrollo
social, económico, cultural y político de manera integral.
Lucha frontal contra la pobreza en todas sus formas, el analfabetismo, la
desnutrición, la corrupción y las actitudes burocráticas que limitan el desarrollo de
nuestro distrito.
El desarrollo de las potencialidades de los recursos naturales, humanos y culturales
que, adecuadamente gestionados, sin duda nos permitirán generar el desarrollo
económico que tanto anhelamos.
La descentralización y la presencia activa de las instancias municipales en todos los
ámbitos de nuestro distrito.
La transparencia como herramienta básica para alcanzar una administración pública
con eficiencia y al servicio de la población.

1.1. VALORES

La honestidad

La puntualidad

La responsabilidad

El respeto

La Solidaridad

Sensibilidad social

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II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

1. Ubicación Política y geográfica

El distrito de Jesús de Nazareno, está ubicado al sureste de la ciudad de Ayacucho y es uno de los XXX
distritos que conforman la provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.

País : Perú
Región : Ayacucho
Provincia : Huamanga.
Distrito : Jesús Nazareno.
Capital : Jesús Nazareno.
Latitud Sur : 12°10’ a 15º 33’
Longitud Oeste : 72°51’ a 75º 08’

6
 2. Extensión y altitud

La superficie total del distrito es de 17.71 Km 2 según la Carta Nacional y el Levantamiento Catastral 2004
elaborado por el Instituto Nacional de Estadística INEI, El perímetro es de 27,235.00 ml.

Área Urbana : 98.5 has.

Área en proceso de expansión urbana : 28.5 has.
Área Rural : 1, 644.1 has.
Área Total : 1, 771.3 has.
17.71 Km2

El espacio geográfico en el que se ubica la zona urbana del distrito de Jesús Nazareno, se presenta como
una meseta de morfología variable con un declive general oeste - este, la zona de expansión urbana se
ubica en la zona este, caracterizada por la presencia de quebradas y valles angostos, en su mayoría con
formaciones geológicas sedimentarias conformadas por sedimentos y rocas areniscas, cuya altitud varía
desde los 2,400 a 2,750 m.s.n.m.
El área rural se asienta sobre a zona de valles estrechos con parecida formación geológica a la ya
descrita, todo ello configura un espacio propenso a la erosión y con riesgos geológicos ante fenómenos
naturales extremos.

3. Límites.

 Por el lado Norte : Distritos de Pacaycasa y Quinua.

 Por el lado Este : Distritos de Tambillo y Ayacucho
 Por el lado Sur : Distrito de Ayacucho
 Por el lado Oeste : Distrito de Ayacucho

4. Reseña histórica del distrito.

Entre los años 70’ y 80’, se inicia el asentamiento de pobladores que, en un primer momento se ubicaron
en la Urb. Simón Bolívar (antes conocida popularmente como Santa Bertha) y los barrios de Las
Nazarenas, posteriormente Villa San Cristóbal y Pampa del Arco, cuando todavía pertenecían al distrito
de Ayacucho en la jurisdicción del Municipio Provincial de Huamanga.
En el año 1994 surge la iniciativa de crear un nuevo distrito, ante la falta de antecedentes de esta
iniciativa en noviembre de ese año se constituye el primer Comité Ejecutivo Pro Distritalización, siendo
nombrado como presidente el señor Amílcar Huancahuari Tueros; luego de varias asambleas generales,
se decide asignarle el nombre de: “Jesús Nazareno”.
El Comité de Distritalización con el respaldo del pueblo, autoridades y organizaciones logró que el
Congreso de la República aprobara el 01 de Junio del año 2002 la creación del distrito de Jesús
Nazareno, siendo promulgada el 06 de Junio del año 2002 por Ley N° 27281.

7
Local alquilado de la Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno, a la fecha no se cuenta con un local
propio.

5. Morfología de suelos

Dentro del territorio del distrito predominan los suelos eriazos y otras tierras no aptas para actividades
agrícolas, los que conforman 632.36 has. (35.7% aproximadamente); la superficie agrícola abarca un
promedio de 750 has (42.3% aproximadamente); las tierras con aptitud para la explotación agropecuaria y
forestal conforman 389.70 has (22% aproximadamente), las que se hallan ubicadas en los pequeños
valles del territorio, cuya altitud fluctúa entre 2,400 a 2,600 m.s.n.m., actualmente, debido al acelerado
crecimiento urbano del distrito se tiene cada vez menos tierras destinadas a la actividad agropecuaria o
forestal, esta tendencia (que se puede prever continuará a mediano y largo plazo) viene reconfigurando la
morfología y uso de los suelos, ello implica que a futuro se puede augurar que el distrito tendrá un
crecimiento urbano considerable.
6. Características geográficas
El espacio geográfico en el que se ubica el distrito de Jesús Nazareno presenta, como ya se ha señalado
líneas arriba, una conformación mixta con presencia de una meseta en la zona oeste bordeada por
quebradas en el este y presencia de valles estrechos al este que cuentan con ríos perennes. La altitud
varía desde los 2,400 a 2,750 m.s.n.m. Se clasifica como zona de vida estepa espinosa Montano Bajo
sub tropical (ee MBS), con formación de vegetación “monte ribereño” y xerofítica.
De acuerdo a la clasificación de Pulgar Vidal (XXX) se ubica en la zona denominada quechua.

6.1 Hidrografía

El territorio se halla en la cuenca de los ríos Alameda y Pongora; los cuales constituyen límites naturales
con los distritos de Ayacucho, Quinua y Pacaycasa. El caudal de los ríos mencionados se incrementa en
épocas de lluvias y disminuye en época de estío.

8
El río Alameda, tiene un recorrido de Sur a Norte marcando la frontera natural del distrito, este curso de
agua presenta un alto grado de contaminación por las aguas servidas que se vierten en él y por la gran
cantidad de residuos sólidos que se acumulan en sus riberas y en sus aguas debido a las malas prácticas
en el manejo de la basura por parte de la población ayacuchana y de las autoridades correspondientes. El
río Totorilla y el Muyurina-Chacco (nombres que adquiere de las localidades por los cuales pasa), tiene el
mismo desplazamiento que el río Alameda.
Los ríos mencionados son parte de la llamada vertiente del atlántico y forman parte de los que van
formando el río Mantaro el cual a su vez se une a otros cursos de agua para formar el Amazonas. Estos
ríos tiene suma importancia en la economía de los productores agropecuarios de las zonas que recorren
pues posibilitan la existencia de sistemas de riego, los que a su vez incrementan la productividad de las
tierras y los cultivos, los cuales son destinados al mercado local.

6.2 Clima

El clima predominante es templado y seco con una temperatura anual promedio de 15.5ºC, una
precipitación promedio de 540 m.m. por año y una humedad que varía en un rango de 56 a 60%. Existen
básicamente dos estaciones: lluviosa (de noviembre a marzo) y seca (de abril a octubre), en los meses de
mayo y junio las temperaturas descienden con el riesgo de heladas o granizadas que afectan los cultivos.
Como consecuencia del cambio climático las temporadas de lluvia y se estío han estado presentando
variaciones (adelanto o retraso de lluvias) y se observa un incremento de la radiación solas y sensación
térmica durante el día, contrastando con el descenso de la temperatura por las noches, esto implica una
mayor incidencia de estrés por diferencial térmico tanto para las especies vegetales como animales y
señala una tendencia que se irá agudizando en el largo plazo.

7. Demografía
Según la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) la
población del Distrito de Jesús Nazareno (Proyecciones de población) alcanza en la actualidad 18,336
habitantes de toda edad y sexo, en el siguiente cuadro se detalla esta variación por sexo.

Población (habitantes)
Distr. Jesús Nazareno
N° %
Varones 8,876 48.41

Mujeres 9,460 51.59

TOTAL 18,336 100%

Fuente INEI.

Según las proyecciones del INEI y los registros para los años 1993 al 2007 la población en general del
departamento de Ayacucho crece a un ritmo promedio de 1.5% por año, aplicando este promedio al
Distrito de Jesús Nazareno se tiene un incremento anual de 275.04 habitantes, esto quiere decir que para
el 2020 se tendrían 18,886 habitantes aproximadamente y para el 2030 un aproximado de 21,636. Este
crecimiento se verá incrementado por los procesos de migración interna de la ciudad por la carencia de

9
espacios de vivienda los que implica una constante presión hacia la Municipalidad por la demanda de
servicios como seguridad, pistas y veredas, agua y saneamiento, áreas verdes y otras.
Un reto a partir de las proyecciones de crecimiento demográfico del distrito será el de la recaudación de
los impuestos municipales para cubrir las demandas y la racionalización de los recursos para atender a
una población en constante crecimiento.

7.1 Población por grupos de edad

El distrito de Jesús Nazareno, según el reporte del INEI, al año 2018 cuenta con una población de 18,336
habitantes de los cuales el 48.41% son varones y el 51.59% mujeres. El crecimiento poblacional se debió
a los problemas sociopolíticos de las décadas del 80 y actualmente se debe también a procesos de
migración relacionados con el acceso a vivienda y terrenos para construcción. El detalle de la población
por grupos de edad se puede observar en el siguiente cuadro:

Nº DE
EDAD %
HABITANTES

0 – 5 años (primera
2,055 11.2
infancia)

6 – 11 (Niños) 1,977 10.78

12 – 17 (Adolescentes) 2,291 12.49

18 – 29 (Jóvenes) 6,820 37.19

30 – 59 años (Adultos) 4,247 23.16

60 - + años (Adultos
946 5.16
mayores)

TOTAL 18,336 100

Fuente: INEI Empadronamiento Distrital de Población y Vivienda 2012-2013

Proyección Oficial de Población.

7.2 Población por localidades.

El Distrito de Jesús Nazareno está compuesto básicamente por el área urbana, a la que se
suman las asociaciones de vivienda, pueblos jóvenes, comunidades campesinas y anexos.
Todos ellos agrupados básicamente en 06 sectores:

10
 Loc Población
alid
ad
es
2566 2826 5392 30.9
Nazarenas
1030 1085 2115 12.1
Simón Bolívar
Vill
a
Sa
n
Cri
stó
bal,
Inti
ray
mi,
Illa
cru
z,
Los
Ro
sal 1589 1679 3268 18.8
es
2733 2847 5580 32.0
Pampa del Arco
Sa
n
Car
los,
ing
eni
erí
a,
cer
rito
la
libe
rta
d,
Gu
am
an
po
ma 277 287 564 3.2
.

11
 Val
le
(To
tor
a,
ru
mic
hac
a,
viñ
a
chi
quit
a,
Sa
nto
Do
min
go,
Sa
n
Mig
uel,
Ya
cuc
uic
a,
Pu
car
umi
,
po
ng 242 266 508 2.9
ora
8437 8990 17427 100%
TOTAL
Fuente: Plan de Salud del P.S. Jesús Nazareno-2018

7.3 Población económicamente activa (PEA)

Respecto a la PEA de 15 años y más del distrito de Jesús Nazareno, el 51.8% se encuentra
ocupada, esto quiere decir que existe un alto índice de desocupación respecto a la población que
tiene las posibilidades de laborar.
En el siguiente mapa (Tomado del sistema de información distrital del INEI) se puede observar
que el distrito de Jesús Nazareno, se encuentra entre los distritos que están en un rango medio
de ocupación, esto quiere decir que tiene a la mitad de su PEA aproximadamente desempleada,
descontando los casos en los que esto se deba a incapacidad, ya sea por edad o por otros
factores (población que representa el 1.1% del total), también se debe tomar en cuenta que
existe una considerable población estudiantil que se encuentra en camino a insertarse en el
mundo laboral, sin embargo existe un alto porcentaje de población joven (de 15 a 29 años) que
no estudia ni trabaja (11.8%) esta cantidad de personas representa una preocupación
permanente. La información señalada nos muestra que uno de los principales problemas del
distrito es el alto grado de desempleo y de personas sin ocupación alguna (trabajo o estudio),
situación que se discutirá en el capítulo relativo a las propuestas.

12
 Mapa de PEA ocupada. Fuente INEI.

Respecto al tipo de ocupación, como se observa en el siguiente cuadro, es en el sector de los

servicios donde más de la mitad de la PEA se encuentra ocupada, por ello no es de extrañar
que, dado que estos servicios implican en muchos casos iniciativas privadas tales como
comercios, distribución y venta, restaurantes, venta ambulatoria y otros, un tercio de la población
este ocupada de manera independiente. En el siguiente cuadro de puede apreciar el porcentaje
de población ocupada según el tipo de sector en el que se encuentra empleada:

Sector
Sector
Primario
(Agricultura y 10.4
Ganadería)
Sector Manufactura y construcción 14.0

Sector comercio 16.7

Sector servicios 58.9

Total: 100%

Fuente INEI

8. EDUCACIÓN

Según la información del INEI la población de niños y adolescentes (entre los 05 y los 17 años
de edad) suma 4,268 aproximadamente, en el Distrito existen centros educativos de nivel inicial,
primario y secundario:

13
 En el nivel inicial se cuenta tres instituciones educativas.
En el nivel primario se cuenta con cuatro instituciones educativas.
En el nivel secundario se cuenta con tres instituciones educativas.

Las cifras del INEI señalan que existe cerca del 1% de población en hogares con uno o más
niños que no tienen acceso a un centro educativo o no estudian por diferentes razones, esto
implica que
se debe realizar un diagnóstico a nivel de cada familia en la situación descrita y poder definir las
causas que llevan a que tengan niños, niñas y/o adolescentes que no están estudiando. Como
causas generales se pueden citar:

- Poco presupuesto familiar para atender los gastos escolares.

- Los niños, niñas o adolescentes desempeñas tareas que no permiten su asistencia a la escuela.
- Indolencia de sus padres o apoderados.
- Causas físicas.

8.1 Población mayor de 15 años que no culminó los estudios primarios o secundarios.

Según los datos del INEI un 23% de la población de 15 años o más no ha completado la primaria
y un 35% de personas mayores a los 15 años no culminó la secundaria, la suma de los
porcentajes no indica que más de un tercio de los pobladores del distrito que tienen 15 años o
más (unas 4,627 habitantes aproximadamente) no culminó la primaria o secundaria.

Las cifras expuestas son preocupantes y muestran que es necesario desarrollar estrategias
destinadas a mejorar el acceso a la educación tanto a niños como adolescentes y adultos pues
está comprobado que un mayor grado de educación mejora considerablemente la calidad de
vida, ingresos y organización de la población

8.2 Tasa de analfabetismo.

Los datos del INEI señalan que la tasa de analfabetismo respecto a la población total es de un
6.8%, es decir que siete de cada cien habitantes se encuentra en esta situación, aunque en este
aspecto se ha avanzado es necesario poner atención a esta problemática y generar estrategias
para reducir o eliminar esta condición a nivel del distrito mediante políticas que unan esfuerzos
en el nivel distrital, provincial y regional.

9. SALUD Y NUTRICIÓN

9.1 INCIDENCIA DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN MENORES DE 06 AÑOS.

Dentro del distrito se ubica una muy alta incidencia de desnutrición crónica en menores de 06
años (se debe recordar que la edad de formación física de un niño es desde su gestación hasta
los 5 años de edad, luego de superada esta edad los daños físicos, mentales y orgánicos son
irreparables), el INEI reporta un 40.8% de niños con desnutrición crónica, cifra que nos genera
una muy alta preocupación.

Este problema se abordará nuevamente en la sección de propuestas de políticas destinadas a

combatir los problemas identificados.

9.2 INCIDENCIA DE ENFERMEDADES ATENDIDAS EN EL DISTRITO (MORBILIDAD)

Tal como se puede apreciar en los cuadros siguientes las atenciones que se dan a nivel del
distrito comprenden una variada gama de dolencias, las cuales se comparan entre el 2015 y
2017 para establecer aquellas con mayor prevalencia.

14
Se han considerado aquellas ubicadas entre las veinte principales con el fin de identificar las que
poseen mayor incidencia entre la población del distrito, asimismo, se puede apreciar en los
cuadros la forma como afecta por sexo y por grupos etarios (grupos de edad).

Como se observa en los cuadros un problema recurrente que y que presenta la mayor cantidad
de atenciones en el 2015 y 2016 es el de la caries dental, como se puede observar en las cifras
la incidencia en mujeres es mayor que en los varones y se presenta mayormente en el segmento
de población que tiene entre los 0 a 11 años y los de 18 a 29 años, seguido por los que tienen
entre 30 a 59 años (adultos), en general esto nos señala que existe una muy deficiente cultura
de cuidado e higiene dentaria que en la práctica afecta a casi toda la población aunque con una
mayor incidencia en mujeres, este problema puede generar otros por lo que es necesario incidir
en la prevención a través de la educación y el cuidado bucal adecuado. La pulpitis o inflamación
de la pulpa dentaria es una condición que se asocia a los problemas ya descritos y merece
también atención.

Otras enfermedades que se presentan con una alta incidencia son las infecciones: faringitis,
rinofaringitis, bronquitis y amigdalitis, estas denominadas generalmente IRAS y tiene mucho que
ver con las condiciones de hacinamiento que se pueden constatar en el apartado 9 de vivienda,
estas permiten rápidamente la propagación y contagio de las IRAS, estos problemas merecen
atención específica porque afectan en su gran mayoría a los niños y niñas cuyas edades van de
los 0 a los 11 años, la prevención y atención inmediatas son necesarias.

Respecto a los episodios depresivos, tanto leves como moderadas, se presentan con cifras
variables pero entre los de mayor incidencia, esto llama la atención respecto a la necesidad de
implementar políticas de educación y atención en salud mental pues la depresión puede
desembocar en otros estados e incluso en intentos de suicidio.

15
 MORBILIDAD CON MAYOR INCIDENCIA SEGÚN TIPO, GRUPO ETAREO Y SEXO 2015

          EDAD  
  MORBILIDAD Sexo TOTAL 0-11 12-17 18-29 30-59 60 a más

1 CARIES DE LA DENTINA T 3,933 1,163 452 1,357 880 81

    M 1,207 567 148 264 202 26

    F 2,726 596 304 1,093 678 55

2 CARIES LIMITADA AL ESMALTE T 1,739 1,244 227 142 110 16

88
    M 5 763 88 10 15 9
85
    F 4 481 139 132 95 7
1,20
3 INFECCION DE VIAS URINARIAS, T 1 118 46 288 488 261
1
  SITIO NO ESPECIFICADO M 51 28 9 29 41 44

    F 1,050 90 37 259 447 217

90
4 EPISODIO DEPRESIVO LEVE T 0 29 113 332 320 106
1
    M 62 10 35 33 49 35
73
    F 8 19 78 299 271 71
83
5 FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA T 5 481 47 99 134 74
33
    M 0 224 23 31 32 20
50
    F 5 257 24 68 102 54
80
6 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO T 8 768 6 13 14 7
40
  SIN ESPECIFICACION M 7 398 2 - 4 3
4
    F 01 370 4 13 10 4
RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS 79
7 AGUDA T 5 607 29 52 69 38
35
    M 5 306 11 13 14 11
44
    F 0 301 18 39 55 27
76
8 PULPITIS T 8 231 114 231 167 25
26
    M 6 122 37 56 40 11
50
    F 2 109 77 175 127 14
68
9 AUMENTO EXCESIVO DE PESO EN T 5 - 23 433 229 -
68
    EL EMBARAZO F 5 - 23 433 229 -
1 68
0 FARINGO AMIGDALITIS AGUDA T 0 339 50 85 160 46
25
    M 0 179 15 11 30 15
43
    F 0 160 35 74 130 31
1 AMIGDALITIS AGUDA, NO 67
1 ESPECIFICADA T 5 418 51 69 95 42
28
    M 2 210 24 20 18 10
39
    F 3 208 27 49 77 32
1 62 16
2 SINDROME DE FLUJO VAGINAL T 6 1 3 182 423 17
62
    F 6 1 3 182 423 17
1 59
Fuente: Red de Salud Huamanga.

MORBILIDAD CON MAYOR INCIDENCIA SEGÚN TIPO, GRUPO ETAREO Y SEXO 2016
 
EDAD 
     
  MORBILIDAD Sexo TOTAL 0-11 12a17 18-29 30-59 60A más

1 CARIES DE LA DENTINA T 5,040 1,612 521 1,622 1,208 77

    M 1,522 791 214 243 236 38

    F 3,518 821 307 1,379 972 39

2 SINDROME DE FLUJO VAGINAL T 1,357 - 10 436 885 26

    F 1,357 - 10 436 885 26

3 RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA T 920 711 47 57 68 37

    M 417 348 25 13 14 17

    F 503 363 22 44 54 20

4 FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA T 847 510 41 82 136 78

    M 377 273 19 26 30 29

    F 470 237 22 56 106 49

5 PULPITIS T 672 133 77 259 178 25

    M 199 74 36 47 34 8

    F 473 59 41 212 144 17

6 DISPEPSIA T 664 18 37 145 283 181

    M 193 5 11 39 76 62

    F 471 13 26 106 207 119

7 INFECCION DE VIAS URINARIAS, T 620 60 20 126 271 143

  SITIO NO ESPECIFICADO M 83 13 5 15 29 21

    F 537 47 15 111 242 122

8 AUMENTO EXCESIVO DE PESO T 590 - 32 332 226 -

  EN EL EMBARAZO F 590 - 32 332 226 -

9 ANEMIA POR DEFICIENCIA T 588 563 12 8 3 2

  DE HIERRO SIN ESPECIFICACION M 286 283 2 - - 1

    F 302 280 10 8 3 1
1
0 CARIES LIMITADA AL ESMALTE T 554 422 89 27 16 -

    M 245 196 44 5 - -
    F

17
 309 226 45 22 16 -
1
1 GINGIVITIS AGUDA T 468 140 54 169 99 6

    M 113 66 23 8 12 4

    F 355 74 31 161 87 2
1
2 BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA T 424 - 11 51 166 196

  COMO AGUDA O CRONICA M 135 - 7 14 44 70

    F 289 - 4 37 122 126

1
3 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA T 405 3 27 91 162 122

    M 105 1 6 28 34 36

    F 300 2 21 63 128 86
1
4 RETARDO DEL DESARROLLO T 394 384 6 1 3 -
DEBIDO A DESNUTRICION
  PROTEICOCALORICA M 200 196 3 - 1 -

    F 194 188 3 1 2 -
1
5 FARINGO AMIGDALITIS AGUDA T 391 169 44 72 83 23

    M 154 95 22 17 15 5

    F 237 74 22 55 68 18
1
6 SOBREPESO T 381 22 10 94 209 46

    M 76 14 2 8 36 16

    F 305 8 8 86 173 30
1
7 PROBLEMAS RELACIONADOS T 378 144 61 87 81 5

  CON VIOLENCIA M 140 91 27 11 8 3

    F 238 53 34 76 73 2
1
8 HIPERLIPIDEMIA NO ESPECIFICADA T 368 1 1 11 193 162

    M 101 - - 4 51 46

    F 267 1 1 7 142 116

1
9 OTRAS GASTROENTERITIS Y COLITIS T 360 208 11 28 64 49
NO ESPECIFICADAS DE ORIGEN
  INFECCIOSO M 157 105 5 8 15 24

    F 203 103 6 20 49 25
2
0 NECROSIS DE LA PULPA T 348 183 23 60 55 27

    M 134 83 14 17 13 7

    F 214 100 9 43 42 20
Fuente: Red de Salud Huamanga.

18
 MORBILIDAD CON MAYOR INCIDENCIA SEGÚN TIPO, GRUPO ETAREO Y SEXO 2017
                 
  MORBILIDAD Sexo TOTAL 0-11 12a17 18-29 30-59 60A+

1 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA T 214 199 12 1 2 -

    M 107 101 6 - - -

    F 107 98 6 1 2 -

2 RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA T 189 117 12 25 29 6

    M 75 58 5 3 6 3

    F 114 59 7 22 23 3

3 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO T 186 182 1 2 1 -

  SIN ESPECIFICACION M 98 98 - - - -

    F 88 84 1 2 1 -

4 FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA T 170 120 13 15 20 2

    M 77 60 8 2 6 1

    F 93 60 5 13 14 1

5 RETARDO DEL DESARROLLO DEBIDO T 141 132 9 - - -

  A DESNUTRICION PROTEICOCALORICA M 61 56 5 - - -

    F 80 76 4 - - -

6 AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA T 122 68 10 21 22 1

    M 42 35 4 3 - -

    F 80 33 6 18 22 1

7 INFECCION INTESTINAL BACTERIANA, T 91 67 2 6 9 7

  NO ESPECIFICADA M 47 36 2 - 4 5

    F 44 31 - 6 5 2

8 OTRAS GASTROENTERITIS Y COLITIS T 89 64 7 3 10 5

NO ESPECIFICADAS DE ORIGEN
  INFECCIOSO M 36 27 3 - 3 3

    F 53 37 4 3 7 2

9 FARINGO AMIGDALITIS AGUDA T 87 13 4 27 33 10

    M 20 6 2 2 8 2

    F 67 7 2 25 25 8
1
0 BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA T 87 - 5 25 32 25

  COMO AGUDA O CRONICA M 26 - 1 6 7 12

19
    F 61 - 4 19 25 13
1
1 SOBREPESO T 82 8 1 26 39 8

    M 14 5 1 1 4 3

    F 68 3 - 25 35 5
1
2 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA T 63 - 8 14 29 12

    M 19 - 1 4 6 8

    F 44 - 7 10 23 4
1
3 INFECCION DE VIAS URINARIAS, T 60 7 4 17 31 1

  SITIO NO ESPECIFICADO M 4 1 2 1 - -

    F 56 6 2 16 31 1
1
4 CARIES DE LA DENTINA T 59 16 7 15 19 2

    M 25 13 3 5 3 1

    F 34 3 4 10 16 1
1
5 AUMENTO PEQUENO DE PESO T 58 - 2 38 18 -

  EN EL EMBARAZO F 58 - 2 38 18 -
1
6 SINDROME DE FLUJO VAGINAL T 52 - - 23 29 -

    F 52 - - 23 29 -
1
7 LUMBAGO NO ESPECIFICADO T 47 - 1 9 30 7

    M 11 - - 2 9 -

    F 36 - 1 7 21 7
1
8 RINITIS ALERGICA, NO ESPECIFICADA T 38 20 3 5 8 2

    M 12 8 3 - 1 -

    F 26 12 - 5 7 2
1
9 EPISODIO DEPRESIVO LEVE T 35 - 3 19 12 1

    M 4 - - 2 1 1

    F 31 - 3 17 11 -
2
0 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) T 33 - - 1 7 25

    M 9 - - - - 9

    F 24 - - 1 7 16
Fuente: Red de Salud Huamanga.

20
 La anemia por carencia de hierro y la desnutrición también ocupan lugares importantes en las
cifras, afectando en casi la totalidad de los casos a los niños y niñas de 0 a 11 años de edad; la
carencia de hierro puede producir cansancio, mal humos, falta de rendimiento laboral o en los
estudios, mareos, náuseas, caída del cabello y la propia anemia; respecto a la desnutrición
crónica infantil es un problema de salud pública que afecta el desarrollo infantil temprano, que
tiene como causas directas a las enfermedades comunes de la infancia (diarreas e infecciones
respiratorias) que junto a una alimentación diaria deficiente en calidad y cantidad en sus hogares
generan como consecuencias, durante la infancia y la edad preescolar retardo en el crecimiento
y el desarrollo psicomotor, mayor riesgo de morbilidad con efectos adversos a largo plazo,
incluyendo disminución en la capacidad de trabajo físico y en el desempeño intelectual en la
edad escolar, la adolescencia y la edad adulta, lo que repercute en la capacidad del individuo
para generar ingresos y en ocasiones, incrementa la propensión a enfermedades como
obesidad, diabetes, hipertensión e incapacidades.
Igualmente, la desnutrición durante los primeros años de vida, a través de sus efectos adversos
en el crecimiento durante la infancia de las mujeres, tiene efectos negativos en el peso al nacer
de la siguiente generación.

Las EDAS (enfermedades diarreicas agudas) y otras infecciones estomacales (gastroenteritis y

colitis) ocupan lugares importantes y sus consecuencias se relacionan con la lata incidencia de
la desnutrición, sus causas se deben en muchos casos a hábitos higiénicos inadecuados y al
hecho de que muchas de las viviendas presentan condiciones insalubres, no tienen servicios
higiénicos adecuados o acceso a redes de desagüe, este punto será tratado con mayor amplitud
en el segmento de vivienda, pero se le debe prestar especial atención pues representa un
problema muy delicado. La dispepsia también ocupa un lugar importante1 y se encuentra
asociada con el sobrepeso que también aparece como un problema recurrente, en estos casos
como en los anteriores una inadecuada cultura alimentaria contribuye a su agravamiento lo que
requiere que se implementen campañas de prevención permanentes, una figura parecida se
presenta en el caso de la gastritis.

Los problemas de salud relacionados a hechos violentos afectan con mayor incidencia a niños y
niñas de 0 a 11 años y aunque disminuyen a medida que la edad aumenta los casos reportados
afectan mayormente a las mujeres, la violencia familiar ocupa un lugar importante y merece
atención adecuada, una educación adecuada ayuda mucho a prevenir estas preocupantes
situaciones.

10. VIVIENDA

10.1 ACCESO A AGUA POTABLE.

En la actualidad del total de población existente en el distrito, según los datos del INEI, 5.4% no
cuentan con servicio de agua potable, esto significa que casi mil personas carecen de este
servicio y podemos señalar que esta cifra se irá incrementando debido al acelerado crecimiento
urbano por ello se considera una prioridad los proyectos destinados a dotar de agua potable a
esta población que se incrementará constantemente.

10.2 POBLACIÓN SIN SERVICIOS HIGIÉNICOS (ACCESO A DESAGÛE)

1
Trastorno de la digestión que aparece después de las comidas y cuyos síntomas más frecuentes son
náuseas, pesadez y dolor de estómago, ardor y flatulencia.
21
 Respecto a la población del distrito, un 14.6% no tiene servicios higiénicos disponibles ni cuenta
con acceso a una red de desagüe, esto quiere decir que aproximadamente 2,677 pobladores no
cuenta con servicios higiénicos adecuados en sus hogares, como se puede concluir, la falta de
servicios adecuados genera focos de contaminación y una mayor incidencia de enfermedades
infecciosas (EDAS) y parásitos que afectan al sistema digestivo y que a su vez agravan las
situaciones de desnutrición existentes. Este problema, al igual que el del agua potable requiere
una atención especial pues sus consecuencias son múltiples.

10.3 SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Según el Empadronamiento Distrital de Población y Vivienda 2012-2013, realizado por el INEI,

un 97% de la población tiene acceso a energía eléctrica, quedando un aproximado de 550
pobladores que carecen de ella, este problema se da principalmente en el sector rural.

10.4 VIVIENDAS CON HACINAMIENTO

El hacinamiento implica que varias personas, generalmente de 3 a más, utilizan la misma

habitación como dormitorio, esta situación genera una serie de riesgos para la salud, debido a la
transmisión de enfermedades (IRAS o infecciones respiratorias agudas) este problema se
agrava cuando las habitaciones son multifuncionales (cocina, comedor, habitación e incluso
lugar de crianza de animales), generando insalubridad y condiciones inadecuadas para el
desarrollo de las actividades cotidianas; esta situación afecta al 14% de la población.

11. ECONÓMIA

11.1 INCIDENCIA DE POBREZA MONETARIA

Según los datos del INEI, la incidencia de pobreza monetaria 2 (escasos ingresos) respecto a la
población total es de 14.1%, es decir que aproximadamente 2,835 habitantes del distrito se
encuentran en situación de pobreza, aunque, como se puede ver en la ilustración siguiente el
distrito ostenta uno de los indicadores más bajos a nivel de la provincia de Huamanga y del
Departamento de Ayacucho, este no deja de ser un problema que atender, pues, como se vio en
el apartado de empleo, existe una alta tasa de población que se dedica a actividades que no
aseguran un ingreso estable lo que genera un alto riesgo de caer en estado de pobreza.

2
Se considera como pobres monetarios a las personas que residen en hogares cuyo gasto
per cá pita es insuficiente para adquirir una canasta bá sica de alimentos y no alimentos
(vivienda, vestido, educació n, salud, transporte, etc.). Son pobres extremos aquellas
personas que integran hogares cuyos gastos per cá pita está n por debajo del costo de la
canasta bá sica de alimentos.
22
 Fuente INEI.

11.2 INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA

Respecto a la pobreza monetaria extrema, esta incide en el 1.7% de la población total, esto
significa que un aproximado de 312 habitantes están en una situación que les impide alcanzar
ingresos que cubran sus necesidades más básicas o que están en estado de indigencia y
requieren atención inmediata por su situación.

11.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Respecto a las necesidades básicas insatisfechas (NBI3), en el caso del Jesús Nazareno el
20.1% de la población se encuentra en esta situación, en cifras son aproximadamente 3,865

3
La metodología aplicada fue definida por la Comunidad Andina de Naciones (CAN),  según
recomendaciones de la Reunión de expertos gubernamentales en Encuestas de Hogares;
Empleo y Pobreza. Esta definición establece a un hogar como pobre si presenta una de las
siguientes condiciones, o en situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las
siguientes condiciones:
   
1.       La vivienda tiene características físicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para
el alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera o caña, plástico
u otros materiales de desecho o precario; con piso de tierra. Se incluyen las móviles,
refugio natural, puente similares).
2.       La vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexión a acueductos o tubería, o
sin sanitario conectado a alcantarillado o a pozo séptico).
3.       El hogar tiene una alta dependencia económica (Aquellos con más de 3 miembros por
persona ocupado y que el Jefe(a) del hogar hubiera aprobado como máximo dos años de
educación primaria).

23
 habitantes que tienen estas carencias, este porcentaje es bastante alto pues implica que 1 de
cada 5 no está cubriendo una o más de sus necesidades básicas, tal como se observa en la
imagen inferior:

Fuente INEI

Como se observa en la imagen superior el Distrito se encuentra en el quintil superior con manos
de 20.7% sin embargo esta realidad merece una atención prioritaria. En el caso de la pobreza
extrema señalada a través de las NBI, se puede constatar, según los datos del INEI, que el 3%
de la población está en esta situación (550 personas aproximadamente).

11.4 ACTIVIDAD AGRÍCOLA.

Esta actividad se desarrolla principalmente en los valles de: Totora, Rumichaca, Santo Domingo,
San Miguel de Ayacucho, Yacucuica, Puca Rumi, Pongora, la producción se orienta para el
mercado ayacuchano o local en pequeña escala y para el autoconsumo, merced a la explotación
en pequeñas parcelas donde se producen hortalizas.
Los suelos o tierras aptas para producción agrícola se pueden clasificar en dos grandes grupos:

4.       En el hogar existen niños (as) que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un niño
de seis a  doce años de edad que no asiste a la escuela).
5.       El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crítico (Aquellos con más de tres
personas en promedio por cuarto utilizado para dormir).

24
 a) Tierras agrícolas bajo riego.
El área de terreno agrícola con riego representa el 17.3% del total del terreno destinado a la
agricultura, esta representa un potencial productivo de ventaja frente a las tierras sin riego pues
se pueden lograr varias cosechas por año, normalmente el tipo de riego es por inundación,
sistema que utiliza y desperdicia mucha agua, los sistemas más eficientes (riego por aspersión,
goteo o micro goteo) están poco difundidos.

b) Tierras agrícolas en secano.

Las áreas en secano representan un 82.5%, del área destinado a la agricultura, son tierras que
dependen de las lluvias estacionales para su productividad y por ello producen una cosecha por
año, el riesgo de cultivar en ellas es alto pues están sujetas a sequías, heladas, granizadas y
otros fenómenos naturales que pueden destruir los cultivos o incrementar sus costos.
Como se observa, existe una gran necesidad de tecnificar el riego, lo que permitiría incrementar
la eficiencia en el uso del agua para este fin e incrementar la cantidad de tierras irrigadas y por
ende aumentar la producción agrícola y generar mayores ingresos a los productores.
Respecto a la producción, según los dato del Plan Estratégico Distrital 2007 – 2018, las
hortalizas más cultivadas son la lechuga seguida por la alfalfa, en el siguiente cuadro se pueden
observar los porcentajes de producción:

28.7
30
25
20
12.9 12.4 12.2 11.7
15
10
5
0
Lechuga Alfalfa Lechuga de Col Beterraga
Americana Seda

Fuente: Plan Estratégico Distrital 2007 – 2018.

Las hortalizas descritas se comercializan en los mercados locales y para financiar su producción
se recurre a la compra de insumos (semillas, fertilizantes, agroquímicos, plaguicidas, herbicidas
y otros) en las distribuidoras locales, las cuales los dan a crédito con un porcentaje de interés

25
que puede llegar al 15% en casos extremos, este sistema genera un riesgo considerable por la
posibilidad de la pérdida de los cultivos por las causas indicadas líneas arriba.

Chacras destruidas por huaycos, muestran el riesgo de la actividad agrícola.

11.5 ACTIVIDAD PECUARIA

La actividad pecuaria es mínima por carecer principalmente del recurso agua para el cultivo de
pastos. En la zona, la actividad pecuaria está representada por la crianza de cerdos, caprinos,
vacunos, aves de corral, y animales menores.

La producción se da en pequeña escala y los animales son criados tanto para consumo como
para su comercialización en los mercados locales, con ello las familias complementan sus
ingresos, tanto en las zonas rurales como urbanas o peri urbanas. A la fecha no se tiene en el
distrito iniciativas para ampliar la producción pecuaria por falta de pastos principalmente, esto
implica la mejora de los sistemas de riego, tal como se vio en el caso de la agricultura.

11.6 ACTIVIDAD TURÍSTICA

El Distrito de Jesús Nazareno cuenta con zonas con potencial turístico tales como los restos
arqueológicos de cuevas y abrigos donde se llegó incluso detectar evidencias de domesticación
de plantas y animales en el periodo lítico, asimismo en la zona de Wichqana se ha podido
detectar la presencia de restos de la época Chavín, los mismos que se encuentran gravemente
afectados por la expansión urbana. Por otro lado en las zonas cercanas al valle de Muyurina
existen formaciones rocosas en forma de aguja con rocas que las coronan, denominadas a
veces “las casas de las brujas” y también se tiene los restos del antiguo tendido del ferrocarril
Ayacucho – Lima, todos estos potenciales recursos tienen que ser adecuadamente registrados,
investigados y puestos en valor para poder transformarlos en recursos útiles.

26
El túnel, parte de la antigua ruta del ferrocarril, actualmente parte del camino Ayacucho-
Muyurina.

Estructuras geológicas en la margen derecha de la carretera Ayacucho-Muyurina.

11.7 ACTIVIDAD FORESTAL

Actualmente esta actividad no se encuentra desarrollada, sin embargo, la gran cantidad de
cerros existentes en la topografía del distrito puede permitir la existencia de pequeños bosques
de especies nativas o maderables, además del inmenso beneficio ambiental que significaría esta
actividad llevada delante de manera técnica.
11.8 ACTIVIDAD INDUSTRIAL
El distrito no cuenta con actividades industriales en mediana o gran escala y la producción se
limita a pequeñas molineras, panaderías y carpinterías.

27
 11.9 ACTIVIDAD ARTESANAL
La actividad artesanal se desarrolla a escala familiar y consiste principalmente en la producción
de objetos de piedra de Huamanga, retablos, tejidos de frazadas, petates, alfombras, chompas,
peletería, fabricación de esteras y canastas.
11.10 ACTIVIDAD MINERA.

La actividad minera esta principalmente representada por la explotación de puzolana

(componente principal del cemento), que se da en la margen derecha de la carretera Ayacucho –
Muyurina, esta explotación sin embargo ha disminuido en volumen y supone en algunos casos
un riesgo para las viviendas aledañas, las cuales se encuentran en riesgo por el debilitamiento
de sus cimientos o por el polvo que se produce durante las actividades extractivas y que incide
en un incremento de las enfermedades respiratorias.

La actividad descrita se complementa con la de minerales no metálicos como arena, piedra y

otros en pequeña escala.

12. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A TICS

12.1SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

La Capital del distrito de Jesús Nazareno, se encuentra ubicado aproximadamente a unos dos
kilómetros del centro de la Ayacucho, al interior del distrito existen tanto vías asfaltadas como
calles pavimentadas y trochas de acceso de menor extensión, sin embargo en torno a la
carretera Ayacucho – Huanta – Quinua existe un muy intenso tráfico, especialmente de vehículos
de carga, estos provocan el deterioro constante de las vías pavimentadas por lo que es
necesario un programa permanente de mantenimiento de las mismas y analizar la posibilidad de
establecer peajes.

Calles pendientes de pavimentación, el polvo incrementa el riesgo de contraer enfermedades

respiratorias agudas.

28
 12.2 COMUNICACIONES

Las TICS (tecnología de comunicación tales como telefonía fija, telefonía celular, internet o
cable) permiten una comunicación más fluida entre las personas lo que a su vez facilita el
intercambio de información, este proceso genera beneficios a todo nivel aunque también merece
atención por el tipo de información a la que pueden acceder, especialmente los menores de
edad. En el distrito según los datos del INEI 3.5% de la población no posee acceso a ninguna de
las TICS mencionadas, aunque esto está cambiando con rapidez.

13. CONCLUSIONES

29
MEDIDAS A TOMARSE
Tal como se señala en el Marco Macroeconómico Multianual 2018 – 2021 del Ministerio de
Economía y Finanzas4, como parte de las medidas de gestión municipal se deben tener las
siguientes consideraciones:

- Existe un problema estructural en las finanzas públicas de nuestro país que requiere la
toma de medidas de política que permitan afianzar la administración y generación de
recursos fiscales, a fin de garantizar mayores fuentes de financiamiento del gasto
público en el corto y mediano plazo.
A nivel del Distrito de Jesús Nazareno esto significa una reestructuración de la política
fiscal de la Municipalidad a fin de generar mayores ingresos con los que implementar
nuevos servicios o mejorar los existentes y para financiar la formulación de PIPs.
- Es importante tener en cuenta que cualquier medida dirigida al aumento de recursos
fiscales debe estar acompañada de una mayor eficiencia en el gasto público a fin de
compensar una posible regresividad (disminución) en el gasto público, esta mejora
debe darse de manera progresiva.
- Respecto a la inversión pública proyectada, esta podría disminuir debido al cambio del
sistema de inversión pública (del SNIP a Invierte Perú) y al cambio de autoridades
previstas para el 2019, tal como sucedió en casos anteriores.
Frente a estos dos escenarios se plantea, en el presente plan de gobierno, la formación
de un equipo multidisciplinario con conocimiento en el sistema Invierte Perú y con
capacidad para la gestión de proyectos de inversión pública, tanto a novel de
formulación como de ejecución, de especial importancia es la liquidación de proyectos
ejecutados con el fin de mejorar el escenario para el logro de financiamiento por parte
del MEF.
- La política a tomarse frente a la productividad y empleo (de acuerdo a lo señalados en
las 31 políticas de estado del 2002 al 2021, aprobadas por el Acuerdo Nacional) debe
buscar lograr: acceso al empleo pleno, digno y productivo (política n° 14) y la búsqueda
de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica (política
n° 18). Asimismo, de acuerdo a las conclusiones del Marco Macroeconómico
Multianual 2018 – 2021, la Municipalidad debe incentivar el incremento de la
productividad, la diversificación de las actividades productivas y la reducción de la
informalidad.
-

4
Aprobado en sesión del Consejo de Ministros del 23 de agosto del 2017 y publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 25 de agosto del 2017.

30