MANUAL

OPERATIVO DEL
PROYECTO
“Mejoramiento y Ampliación de los
Servicios Públicos para el
Desarrollo Productivo Local en el
Ámbito de la Sierra y la Selva del
Perú” - AVANZAR RURAL

Lima, julio 2021

INFORMACION GENERAL

Nombre del Pliego Ministerio de Agricultura y Riego

Programa de Desarrollo Productivo Agrario

Organismo de ejecución
Rural – AGRO RURAL
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola -
Institución Financiadora
FIDA

Mejoramiento y Ampliación de los Servicios

Públicos para el Desarrollo Productivo Local en
Nombre del Proyecto Los Ámbitos de La Sierra Selva Del Perú
- Avanzar Rural - 5 Departamentos

Código INVIERTE.PE 2471146

Convenio de préstamo PRÉSTAMO N° 2000003288

Costo total del proyecto: USD 71,1 millones

DEG 15,4 millones (equivalente a USD 24,0

Financiamiento del FIDA millones aproximadamente)
Fecha de Entrada en Vigor 01 de julio 2020

Fecha de inicio del proyecto 01 de julio 2020.

Fecha de terminación del proyecto 30 de septiembre 2025
Fecha de cierre del proyecto 31 de marzo, 2026

1
 INDICE

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 10
I. CONTEXTO DEL PROYECTO ................................................................................................. 11
II. ASPECTOS GENERALES ....................................................................................................... 11
2.1. Antecedentes ..................................................................................................................... 11
2.2. Marco Legal ........................................................................................................................ 11
III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................ 11
3.1. Ámbito de Intervención y Grupo Objetivo ...................................................................... 12
3.1.1. Ámbito de intervención ................................................................................................ 12
3.1.1.1. Geográfico ................................................................................................................... 12
3.1.1.2. Social ........................................................................................................................... 13
3.2. Grupo objetivo ................................................................................................................... 14
3.3. Objetivos del Proyecto ..................................................................................................... 16
3.3.1. Objetivo Principal ......................................................................................................... 16
3.3.2. Objetivos Específicos .................................................................................................. 16
3.4. Componentes del Proyecto .............................................................................................. 16
3.4.1. El componente 1: Aprovechamiento sostenible de recursos naturales en el desarrollo
de negocios rurales ..................................................................................................... 16
3.4.2. El componente 2: Desarrollo de negocios rurales sostenibles e inclusivos ................ 17
3.4.3. El componente 3: Desarrollo de capacidades y gestión del conocimiento ................. 18
3.4.4. El componente 4: Administración y gestión del Proyecto ........................................... 18
3.5. Costos y Financiamiento del Proyecto ........................................................................... 18
3.5.1. Costos del Proyecto .................................................................................................... 19
3.5.1.1. Financiamiento del Proyecto ....................................................................................... 19
3.6. Cobertura y Plazo de Ejecución ....................................................................................... 20
IV. MARCO ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL ....................................................................... 20
4.1. Organismo Responsable del Proyecto ........................................................................... 20
4.1.1. Estructura del Proyecto ............................................................................................... 23
4.1.2. Implementación en Territorio....................................................................................... 24
4.2. Funciones y Responsabilidades ...................................................................................... 24
4.2.1. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola –FIDA ..................................................... 24
4.2.2. Comité de Coordinación del Proyecto (CCP) .............................................................. 25
4.2.3. AGRO RURAL ............................................................................................................. 25
4.2.4. Órganos desconcentrados de AGRORURAL ............................................................. 26
4.2.5. Unidad Coordinadora del Proyecto ............................................................................. 28
4.2.6. Gobiernos Locales y Municipalidades ......................................................................... 29
4.2.7. Comité Local de Asignación de Recursos - CLAR ...................................................... 30
V. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS REQUERIDOS PARA LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................ 30

2
5.1. Componente 1, Aprovechamiento sostenible de recursos naturales en el desarrollo
de negocios rurales........................................................................................................... 32
5.1.1. Sub Componente: Desarrollo de inversiones en infraestructura ................................. 32
5.1.2. Financiamiento de Programas Provinciales de gestión de Recursos Naturales para el
desarrollo de negocios rurales .................................................................................... 39
5.1.2.1. Planes de Gestión de Recursos Naturales en el desarrollo de negocios rurales –
PGRNA ........................................................................................................................ 39
5.1.2.2. Fortalecimiento de capacidades locales para la gestión de recursos naturales con
enfoque ambiental y del clima ..................................................................................... 40
5.1.2.3. Asistencia Técnica para Apoyo del Componente 1 ..................................................... 41
5.2. Componente 2 Desarrollo de negocios rurales sostenibles e inclusivos ................... 41
5.2.1. Sub Componente: Fortalecimiento organizacional y desarrollo de inversiones en
negocios rurales .......................................................................................................... 41
5.2.1.1. Eventos para la promoción/participación productores, jóvenes y mujeres ................. 41
5.2.1.2. Formulación del PN y PFO .......................................................................................... 47
5.2.1.3. Financiamiento de PN Avanzados .............................................................................. 51
5.2.1.4. Financiamiento de PN consolidación/escalamiento .................................................... 53
5.2.1.5. Financiamiento de PN de jóvenes ............................................................................... 53
5.2.1.6. Apoyo para la Revisión de PN por consultores especializados .................................. 53
5.2.1.7. Aprobación por el CLAR .............................................................................................. 54
5.2.1.8. Asistencia Técnica del Componente 2 ........................................................................ 54
5.3. Componente 3, Desarrollo de capacidades y gestión del conocimiento para la
innovación .......................................................................................................................... 54
5.3.1. Sub Componente 3.1.: Desarrollo de servicios de apoyo (financieros y no
financieros) a las cadenas de valor y acceso a mercados ............................................ 54
5.3.1.1. Servicios financieros ................................................................................................ 55
5.3.1.2. Servicios no financieros ........................................................................................... 63
5.3.2. Sub Componente 3.2. Gestión de Conocimiento ........................................................... 65
5.3.2.1. Desarrollo de estudios y levantamiento de información estratégica ................... 65
5.3.2.2. Desarrollo de metodologías y “cajas de herramientas”............................................ 66
5.3.2.3. Programa Formación on line juventud y emprendedurismo ................................ 67
5.3.2.4. Sistematización de experiencias y aprendizajes y publicaciones ....................... 67
5.3.2.5. Rutas de aprendizaje, pasantías para productores/as líderes ............................. 68
5.3.2.6. Programa de liderazgo de mujeres y jóvenes ........................................................ 68
5.3.2.7. Estudio de línea base ................................................................................................ 69
5.3.2.8. Evaluación terminal del Proyecto ............................................................................ 70
5.3.2.9. Estudios evaluativos ................................................................................................. 70
5.3.2.10. Digitalización de instrumentos de PSE y de pagos de PN y PGRN ..................... 70
5.3.2.11. Capacitación del Equipo en S&E y temas de género, medio ambiente ............... 71
5.4. Componente 4, Gestión y administración ...................................................................... 71
5.4.1. Sub Componente 4.1: Planificación, Seguimiento y auditorias ................................... 71
5.4.2. Sub Componente 4.2: Vehículos, Equipos y Materiales................................................ 71
5.4.3. Sub componente 4.3 Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora del Proyecto ............... 72

3
 5.4.3.1. Recursos Humanos ................................................................................................... 72
5.4.3.2. Actividades de Seguimiento y Monitoreo de AGRO RURAL ................................ 72
VI. DISPOSICIONES FINALES ..................................................................................................... 72
VII. GESTIÓN ADMINISTRATIVA .................................................................................................. 73
7.1. Gestión Financiera y Desembolsos ................................................................................. 73
7.1.1. Desembolsos ..................................................................................................................... 73
7.1.2. Gestión Financiera ............................................................................................................ 75
7.1.3. Contabilidad ....................................................................................................................... 75
7.1.4. Cuentas Bancarias ............................................................................................................ 78
7.1.5. Disposiciones Generales .................................................................................................. 78
7.1.6. Gestión Documental .......................................................................................................... 79
VIII. AQUISICIONES Y CONTRATACIONES ................................................................................. 79
8.1. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones......................................................... 80
8.2. Modalidad de adquisiciones y contrataciones. (*) ......................................................... 81
8.3. Lineamientos específicos para la Adquisiciones por Parte de las Organizaciones de
Pequeños Productores y Comunidades ......................................................................... 81
8.4. Rol orientador y planificador de la Unidad de Coordinación en las Compras de las
Organizaciones .................................................................................................................. 82
8.5. Procedimiento de No Objeción Ex Ante del FIDA .......................................................... 82
IX. AUDITORIAS ............................................................................................................................ 83
X. CONTROL INTERNO ............................................................................................................... 85
XI. PERSONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO .......................................................... 86
11.1. Proceso de selección del Coordinador del Proyecto .................................................... 86
11.2. Proceso de selección para profesionales y especialistas de la UCP .......................... 93
XII. PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ......... 94
12.1. Enfoques de planificación, seguimiento y evaluación, y gestión de los
conocimientos ................................................................................................................... 98
12.2. Sistema de seguimiento, evaluación y gestión de conocimiento ................................ 98
12.3. Implementación ............................................................................................................... 101
12.4. Almacenamiento de la información espacial ................................................................ 103
12.5. Recolección de información........................................................................................... 104
12.6. Fuentes secundarias ....................................................................................................... 104
12.7. Fuente Primaria ............................................................................................................... 105
12.8. Procesamiento de la información .................................................................................. 106
12.9. Visualización y/o generación de productos cartográficos .......................................... 111
XIII. PROCESO DE CIERRE.......................................................................................................... 112
13.1. Conciliación de cuentas bancarias ................................................................................ 112
13.2. Otras indicaciones .......................................................................................................... 112
XIV. ANEXOS ................................................................................................................................. 114
14.1. ANEXO N°01: MARCO LÓGICO ........................................................................................... 114
14.2. ANEXO N°02 REGISTRO DE IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES SOBRE RECURSOS
NATURALES ASOCIADO A NEGOCIOS RURALES ........................................................... 120

4
14.3. ANEXO N°03: REGISTRO SOBRE EL ENFOQUE DE GÉNERO Y JUVENTUD EN EL
MANEJO DE RECURSOS NATURALES ASOCIADO A LOS NEGOCIOS RURALES ....... 122
14.4. ANEXO N°04: FICHA DE REGISTRO DE INVERSIONES EN PGRNA ................................ 124
14.5. ANEXO N°05: SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN FÍSICA EN PLANES DE GESTIÓN DE
RECURSOS NATURALES-PGRNA ...................................................................................... 129
14.6. ANEXO N°06: NINDICADORES EN PGRNA- RIESGOS Y MEDIDAS ................................ 130
14.7. ANEXO N°07: PASOS PARA EJECUCIÓN DE PGRNA A TRAVÉS DE UCP .................... 131
14 8. ANEXO N°08: PASOS PARA EJECUCIÓN DE PGRNA A TRAVÉS DE COMUNIDADES 132
14.9. ANEXO N°09: CONTRATO N° ……- 2021 – AVANZAR RURAL-PGRNA DE DONACION
SUJETO A CARGO PARA LA EJECUCION DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS
NATURALES - PGRNA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA ................................. 133
14.10. ANEXO N°10: BASES PARA EL ACCESO A RECURSOS PÚBLICOS A TRAVÉS DE
PLANES DE NEGOCIOS ....................................................................................................... 138
14.11. ANEXO N°11: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVO (SEP) ........................... 153
14.12. ANEXO N°12: REGLAMENTO CLAR ................................................................................... 157
14.13. ANEXO N°13: FICHA DE CARACTERIZACIÓN DE PROVEEDORES DE SERVICIOS
LOCALES ............................................................................................................................... 164
14.14. ANEXO N°14: CALENDARIO DE EVENTOS COMERCIALES LOCALES, REGIONALES,
NACIONALES E INTERNACIONALES ................................................................................. 166
14.15. ANEXO N°15: DIGITALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 167
14.16. ANEXO N°16: FORMATO ATF .............................................................................................. 169
14.17. ANEXO N°17: INSTRUCTIVO PARA EL USO DE INSTRUMENTOS DE LIQUIDACIÓN DE
PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES........................................................ 170
14.18. ANEXO N°18; INSTRUCTIVO PARA LIQUIDACIÓN DE PLAN DE NEGOCIOS ................ 174
14.19. ANEXO 19; FORMATOS ADMINISTRATIVOS ..................................................................... 183
14.20. ANEXO 20: LINEAMIENTOS DE ENFOQUE DE GÉNERO ................................................. 194
14.21. ANEXO N°21: LINEAMIENTOS PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA DEL
JÓVENES ............................................................................................................................... 203
14.22. ANEXO N°22: LINEAMIENTOS PARA PUEBLOS INDÍGENAS E INTERCULTURALIDAD 208
14.23. ANEXO N°23: PERFILES Y FUNCIONES DEL PERSONAL DE LA UCP ........................... 210
14.24. ANEXO N°24: INSTRUCTIVO PARA EL USO, MANTENIMIENTO Y CONTROL DE
COMBUSTIBLE DE VEHÍCULOS Y MOTOCICLETAS DEL NEC AVANZAR RURAL ....... 228

5
Abreviaturas y Acrónimos

ACC Adaptación al Cambio Climático

ACP Acuerdo de Culminación del Programa

AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural

AT Asistencia Técnica

AZ Agencia Zonal

CCP Comité Coordinador del Proyecto

CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

CGR Contraloría General de La República

CI Core Indicator

CLAR Comité Local de Asignación de Recursos

COFIDE Programa de la Corporación Financiera de Desarrollo

COSOP Programa de Oportunidades Estratégicas en el País

DCI Desnutrición Crónica Infantil

DRM Design Review Meeting

ECG Enviromental Climate Gender & Inclusion (por sus siglas en inglés)

EEPP Evaluación de la Estrategia y el Programa País

ESMF Earth System Modeling Framework

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

FMD Financial Management Services Division

FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social

FORE Fondo revolvente

GCC Gestión del Conocimiento y Comunicación

IDO Índice de Desarrollo Organizacional

IFI Intermediaria Financiera

INB Ingreso Nacional Bruto

INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática

INIA Instituto Nacional de Innovación Agraria

IPC Índice de Percepción de Corrupción

IPM-J Indicador de Privación Multidimensional de la Juventud

6
ITC Centro Internacional de Comercio (traducción)

LAC Latin American and The Caribbean Division

MEF Ministerio de Economía y Finanzas

MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM Ministerio de Ambiente

MM Millones

MOP Manual Operativo del Proyecto

MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones

NDC Contribuciones Nacionalmente Determinadas

NEC Núcleo Ejecutor Central

OCI Órgano de Control Institucional

ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible

OE Objetivo Estratégico

OECD Organisation for Economic Co-operation and Development (por sus siglas en
inglés)

ONAMIAP Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del

Perú

OPP Organización de Pequeños Productores Agrarios

PAA Plan Anual de Adquisiciones

PAG Plan de Agronegocio

PDLC Plan de Desarrollo Local Concertado

PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado

PDTS Proyecto de Desarrollo Territorial Sostenible-VRAEM

PEDN Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

PFO Plan de Fortalecimiento Organizacional

PGI Plan Global de Inversiones

PGG Política General de Gobierno

PGRNA Planes de Gestión de Recursos Naturales

PGT Plan de Gestión Territorial

PIB Producto Interno Bruto

7
PLANGRACCA Plan de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático en el

Sector Agrario

PN Plan de Negocio

PNA Política Nacional Agraria

PNCP Política Nacional de Competitividad

PNV Plan de Negocio Verde

POA Plan Operativo Anual

PPRN Programa Provincial de Recursos Naturales

PRODUCE Ministerio de la Producción

PSE Planificación, Seguimiento y Evaluación

PSI Programa Subsectorial de Irrigaciones

PSSA Proyecto de Fortalecimiento para el Desarrollo Local en la Sierra y Selva Alta de

Perú

RMT Revisión de Medio Término

RN Recursos Naturales

S./ Soles

SEACE Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado

SECAP Social, Environmental and Climate Assessment Procedures

SENAJU Secretaría Nacional de la Juventud

SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria

SEP Seguimiento y Evaluación Participativa

SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

SEGC Seguimiento, Evaluación y Gestión del Conocimiento

SIAG Sistema Integrado de Administración financiera

SINAFO Sistema Nacional de Focalización

S&E Seguimiento y Evaluación

TBL Enfoque de Fondo Triple

TIC Tecnologías de Información y Comunicación

UCP Unidad de Coordinación de Proyectos

UNICA Unión de Crédito y Ahorro

USD Dólares de los Estados Unidos

WEIA Índice de Empoderamiento de la mujer en la Agricultura

8
 PRESENTACIÓN
El presente Manual Operativo del Proyecto (MOP) es un documento de gestión que
tiene por objetivo viabilizar, articular e implementar orgánicamente el accionar del Proyecto
“Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Públicos para el Desarrollo Productivo Local en
el Ámbito de la Sierra y la Selva del Perú” AVANZAR RURAL, que será financiado con
recursos de la República de Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). En
este contexto, el presente manual posibilita una ejecución transparente, eficiente y eficaz; que
dinamice los principales procesos técnico-administrativos-financieros y se disponga de los
instrumentos necesarios para el desarrollo de los componentes y actividades del Proyecto.

El MOP brinda orientaciones para apoyar la gestión del Proyecto durante su

ejecución, proporcionando un conjunto de procedimientos y procesos, herramientas, guías y
estándares en la organización. Define procesos para ordenar y facilitar la implementación y la
gestión del Proyecto, considerando que el establecimiento de procedimientos claros y
simples, permiten una ejecución eficiente y oportuna.

El Manual está dirigido principalmente al personal, a la entidad ejecutora del

Proyecto AGRORURAL, la Unidad de Coordinación del Proyecto – UCP, (NEC y los equipos
de las Agencias Zonales), el personal de AGRORURAL, la población objetivo y el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).

Se ha desarrollado catorce capítulos; en los cinco primeros, se presenta una síntesis

del diseño del proyecto, de acuerdo al siguiente orden: Un primer capítulo que describe el
contexto político, social e institucional del proyecto, un segundo capítulo que hace referencia
al marco legal sobre el cual se desarrolla el Proyecto; un tercer capítulo que describe el
Proyecto, precisando el ámbito de intervención, los objetivos, los componentes, los costos,
financiamiento del Proyecto y plazos de ejecución; el capítulo cuarto, que detalla el marco
organizacional e institucional que guiará la implementación del proyecto y finalmente el
capítulo quinto que describe las actividades y procedimientos requeridos para la
implementación del proyecto.

En los siguientes capítulos, del seis al catorce, se detallan los marcos e instructivos
sobre cómo se debe operar la ejecución del Proyecto.

Esta versión corresponde a la segunda versión, la cual cuenta con la aprobación de

AGRO RURAL y la No Objeción del FIDA.

9
I. CONTEXTO DEL PROYECTO
Actualmente, en el sector agropecuario, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI
ha emitido la RM N° 0137-2021-MIDAGRI, ha aprobado el nuevo MOP de AGRO RURAL, donde
asume además la función de la articulación las acciones relacionadas con la promoción del
desarrollo agrario rural, en el marco de lineamientos de las políticas del MIDAGRI.

En el momento de la formulación del Proyecto, el índice de pobreza a nivel nacional se había

reducido del 54,8% en el 2001 al 20.5% para el 2018, mientras la pobreza extrema se redujo de
24.4% a 2.8% en el mismo periodo. Hoy la pobreza se ha incrementado a causa de la presencia
del COVID 19, sobre todo en las áreas rurales. De acuerdo con el INEI, la pobreza monetaria se
incrementó de 20.2% de la población en 2019 a 30.1% en 2020. Este nivel representa un
retroceso de diez años, al ser similar a la incidencia de pobreza observada en el año 2010
(30.8%).

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Antecedentes
El 01 de julio del 2020 se firma el Convenio de Financiación entre la República del Perú y el
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA para la ejecución del Proyecto “Mejoramiento
y Ampliación de los Servicios Públicos para el Desarrollo Productivo Local en el Ámbito de la
Sierra y Selva del Perú- 5 Departamentos” AVANZAR RURAL. Con carta del 06de julio 2020
el FIDA comunica que la fecha de entrada de vigor es el 01 de julio 2020; la fecha de terminación
será el 30 de septiembre del 2025; y, la fecha de cierre será el 31 de marzo del 2026.

El 02 de noviembre del 2020, mediante Acta de la primera sesión del Comité de Coordinación
integrado por el Director Ejecutivo de Agro Rural José Angello Tangherlini Casal como
presidente, Gino Garlik Bartra Garcia representante del Ministerio de Agricultura y Riego, Javier
Elisban Peralta Huanca representante de REMURPE y el Sr. Luis Saez Guillen Coordinador (T)
del proyecto como Secretario técnico, se aprobó por unanimidad la primera versión del Manual
Operativo del Proyecto

2.2. Marco Legal

Además de lo mencionado en el PIP y PDR del Proyecto, se considera:

• Condiciones Generales Aplicables a los Contratos de Préstamos y Contratos de Garantía

del FIDA, enmendadas en setiembre del 2010.
• Directrices para la Adquisición de Bienes y Servicios del FIDA.
• Las demás Normas, Directivas y Disposiciones nacionales vigentes que resulten
aplicables.

III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

La finalidad del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los sectores públicos para el desarrollo
productivo local en el ámbito de la sierra y la selva del Perú” es, contribuir a la reducción de la
pobreza rural en las áreas de intervención, mediante el escalamiento y consolidación de los
enfoques y actividades ejecutadas por el anterior “Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo
Local en la Sierra y Selva Alta-PSSA”-; y mediante la ampliación

10
de los ámbitos de intervención que tuvo éste proyecto, y con un enfoque de mercado, y de
digitalización.

3.1. Ámbito de Intervención y Grupo Objetivo

3.1.1. Ámbito de intervención
Para la selección de los ámbitos de intervención se han considerado criterios de presencia de
mayor pobreza, en el marco de lo geográfico, social, así como enfoques transversales
(interculturalidad, ambientales) para la selección del grupo objetivo.

3.1.1.1. Geográfico
Los territorios se han focalizado según incidencia en la pobreza: en 2013, el promedio de pobreza
en los distritos focalizados en Cajamarca fue de 74,75%, seguido de Amazonas con un 63,53% y
Ancash con 51,39%. Con menores valores, están los distritos de San Martín, con 44,88% y de
Lima con un 34,86%.

Población rural. Los territorios del área del Proyecto tienen un alto porcentaje de población rural,
con valores entre un 90 y 100% para Amazonas, Ancash, Cajamarca y Lima (Huarochirí) y de
un 60,32% en San Martín:

Cuadro 2: Indicadores Sociales de la población en área geográfica de intervención

Pobreza
Pobreza
N° Distritos extrema
en
Població en
Departament Població distritos
n rural distritos
o n Total/1 focalizado
Provincia Tota PSS Nuevo (%)/2 focalizado
s
s l A s s
(%)/3 (%)/3
AMAZONAS 3 9 4 5 24 734 100,00 63,53 28,89
ÁNCASH 1 10 0 10 51 334 93,70 51,39 17,90
CAJAMARCA 6 54 43 11 345 082 94,92 74,75 40,79
LIMA 1 14 14 0 14 981 100,00 34,96 9,24
SAN MARTÍN 4 14 10 4 160 421 60,32 44,88 12,77
Total 15 101 71 30 596 552 89,79
/1INEI. Censo 2017. Los totales incluidos por provincia correspondena la suma de los distritos a intervenir.
/2 INEI. Censo 2017. El valor corresponde a la población rural en los distritos a intervenir.
/3 CEPLAN 2017, proyección conbase en INEI, Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013. Nota: El número de personas en situación de
pobreza monetaria. Promediopara los municipios focalizados.

El ámbito de intervención comprende cinco regiones: Amazonas con 9 distritos, Ancash

con 10 distritos, Cajamarca con 54 distritos, Lima con 14 distritos y San Martín con 14
distritos:

Departamento Provincias Distritos

AMAZONAS 3 9

ÁNCASH 1 10

CAJAMARCA 6 54

11
 LIMA 1 14

SAN MARTÍN 4 14

Total 15 101

Teniendo en cuenta también a:

Corredores económicos. El Proyecto aplicará el enfoque de corredores económicos o

corredores viales, para acercar la oferta de los pequeños productores agrarios a mayores y
mejores oportunidades comerciales, según los nodos de demanda (centros urbanos),
contribuyendo al desarrollo de las provincias. El área del Proyecto incluye 3 importantes
corredores económicos: i) el corredor del Norte, que conecta las principales ciudades de
Cajamarca, San Martín, Amazonas y Ancash y lleva a los importantes mercados de las ciudades
costeras de Chiclayo y Trujillo, así como a la ciudad de Piura y el Puerto de Paita y Salaverry; ii)
el corredor del Centro, que conecta la región de Lima con la capital y el Puerto del Callao,
Huancayo y otras ciudades de la sierra central; y iii) el corredor del Oriente, que conecta las
ciudades de la selva norte y selva central entre sí, como la ciudad de Tarapoto, Tocache, con
Tingo María y Pucallpa, además de conectarse con los dos corredores anteriores.

3.1.1.2. Social

Los productores agrarios identificados para el proyecto, pertenecen a la categoría socio

económica de “Agricultura familiar”. Se caracterizan por poseer parcelas (tituladas, arrendadas
o en posesión) cuya superficie mide, en promedio, entre minifundios de 0,5 ha prevalentes en
la Sierra, y extensiones de 20 ha en la Selva Alta. Pertenecen a comunidades campesinas,
comunidades nativas u otras formas de asociación. Dentro de este grupo se priorizan a las
personas jóvenes, a las mujeres que, participan en proyectos productivos, de transformación y
comercialización, o de servicios asociados a las cadenas de valor.

Asimismo, de acuerdo con el Censo agrario del 2012, se tienen zonas de alta asociatividad como
Huaylas, con un promedio de 73% de productores asociados, lo que permitirá construir sobre
esta base ya existente, seguidas de otras zonas como Huarochirí con un 63%. También existen
zonas con menor porcentaje de asociatividad. Asimismo, de acuerdo con el Censo agrario del
2012, se tienen zonas de alta asociatividad como Huaylas, con un promedio de 73% de
productores asociados, lo que permitirá construir sobre esta base ya existente, seguidas de otras
zonas como Huarochirí con un 63%. También existen zonas con menor porcentaje de
asociatividad.

Finalmente, el área de intervención del Proyecto se determinó: 15 provincias y 101 distritos de

las regiones de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Lima y San Martin, según la siguiente
distribución que esta descrito en los documentos del PIP y PDR. La identificación de las áreas
de intervención de acuerdo al diagnóstico del estudio de preinversión a nivel de Perfil
corresponde a criterios geográficos, sociales y enfoques transversales, adicionalmente a ello se
tuvo en cuenta los ámbitos de intervención del PSSA en los cuales se han identificado ámbitos
distritales en las cuales en una primera fase se revelado e identificado cadenas productivas con
potencial y que requieren de servicios productivos de manera de lograr un escalamiento de la
actividad productiva. Así se estableció e identificó:

▪ 71 distritos, 10 provincias de las regiones atendidas anteriormente, por el PSSA (Amazonas,

12
 Cajamarca, Lima y San Martin), según la estrategia del gobierno de escalar y consolidar los
resultados del PSSA. Excluye la Provincia de Yauyos (14 municipios), dado la dinámica
económica y social los productores, quienes viven principalmente en la ciudad de Lima, siendo
difícil su ubicación.
▪ 10 distritos de la provincia de Huaylas en la región de Ancash. Esta región ha sido priorizada
según la estrategia del gobierno, de ampliación de servicios públicos e innovaciones en
nuevos territorios. Los distritos tienen un potencial económico importante para los pequeños
productores, que se pueden beneficiar a través de su participación en corredores económicos,
circuitos comerciales y mercados, según la estrategia del Proyecto. Además, Los distritos no
se encuentran en el área de influencia directa de las actividades mineras.
▪ 20 distritos y 4 provincias adicionadas en las regiones atendidas por PSSA y que se agregan
bajo la estrategia de ampliación de servicios e innovaciones a otros territorios.
3.2. Grupo objetivo
El Proyecto dirige sus recursos a los pequeños productores agrarios organizados, en condición
de pobreza, que generan excedentes de producción y que tienen experiencias en negocios
rurales, pero que aún no se han insertados en forma orgánica al mercado de forma sostenible
(productores en transición). En la estrategia de escalamiento y consolidación de AGRO RURAL
los pequeños productores agrarios generalmente, no han alcanzado un nivel óptimo de
desarrollo en sus organizaciones y emprendimientos (apoyados por PSSA u otros proyectos),
por lo que no dependen económicamente sólo de este.
Estos productores y sus familias diversifican sus medios para mitigar los riesgos y también para
ser más resilientes a externalidades negativas (eventos climáticos extremos, caída de precios y
demanda, u otros). Se caracterizan por poseer parcelas (tituladas, arrendadas o en posesión)
cuya superficie mide, en promedio, entre minifundios de 0,5 ha prevalentes en la Sierra, y
extensiones de 20 ha en la Selva Alta. Pertenecen a comunidades campesinas, comunidades
nativas y otras formas de asociación que, en algunos casos, han sido legalizadas por el PSSA
u otros proyectos. Dentro de este grupo se priorizan las personas jóvenes y mujeres, que se
involucren a través de proyectos productivos, de transformación y comercialización o de servicios
asociados a las cadenas de valor.
La estrategia de intervención del proyecto presenta un enfoque de demanda donde se requiere
de una focalización e identificación con participación de los propios involucrados. Así la
estrategia de focalización para la identificación del grupo objetivo de acuerdo a cada uno de los
componentes del proyecto podemos indicar.
Estrategias de focalización. El Proyecto aplicará las siguientes estrategias:
▪ Autofocalización. Cada organización acuerda su participación, según el enfoque del
Proyecto y tomando en cuenta sus demandas y necesidades; así como su compromiso a
aportar la cofinanciación en efectivo para sus planes de negocios (con niveles diferenciados
para no afectar a los más vulnerables), que en la medida de lo posible no sea una
organización incipiente.
▪ Focalización con inclusión social. En la composición del grupo objetivo, se respetarán las
características étnicas/culturales, de género y etarias, buscando involucrar al mayor número
posible de personas jóvenes y de mujeres pobres, en las acciones y componentes del
Proyecto, estableciendo que tienen que ser parte de una organización vigente, y cuyos
productos de sus planes de negocios tengan posibilidades de crecer e insertarse en
mercados.
Las mujeres rurales constituyen el 51% de la población en el área del proyecto (2017). Por
eso, se incluirán principalmente mujeres jefas de hogar; mujeres jóvenes, y mujeres
13
indígenas, como también se podrá considerar a las discapacitadas y adultas con funciones
específicas de acuerdo a sus condiciones físicas. El Proyecto realizará una caracterización
detallada de perfiles para definir estrategias diferenciadas para las mujeres. La Población
indígena, en las regiones focalizadas se encuentra casi la misma composición de población,
en la mayoría blanca y mestiza y con una relevante población indígena, siendo esta última
incluida en el Proyecto, a partir de su auto-reconocimiento como población indígena. Para
este tipo de población indígena se aplicará el Procedimiento del Consentimiento, Libre e
Informado para la aceptación del Proyecto.
Se dará especial atención a los distritos con familias más pobres, dando mayor
acompañamiento y asistencia técnica, más aún si no fueron apoyados por el PSSA, como los
de Celendín, cuyo IDH en el 2019 era entre 0.1376 a 0.2431 (hoy con la pandemia es posible
que habría disminuido), siendo un total de 7 distritos que tienen un IDH menos de 0.2; un total
de 36 distritos que tienen 0.2, igualmente un total de 44 distritos con 0.3, y un total de13
distritos con 0.4. Por ello, también se dará especial atención para la articulación con los
mercados a los 13 distritos con IDH mayor a 0.4, y al distrito de Huallanca – Ancash con un
IDH 0.5308.
El seguimiento a la focalización se realizará a través de los indicadores de alcance, con
relación a la población objetivo, teniendo en cuenta las variables tales como (i) Hombres, (ii)
Mujeres, (iii) Jóvenes, (iv) No jóvenes, (v) Población indígena, (vi) Población no indígena,
(vii) Hogares con jefatura mujer, (v) Hogares sin jefatura de mujer. La población objetivo es la
que se señala en el Marco Lógico. La fórmula de cálculo (expresión matemática), así como
las variables que se utilizaran en ella están sujetas a la población objetivo (parámetro de
medición). El parámetro y formula a utilizar se muestra a continuación:
Por ejemplo, porcentaje de familias indígenas en condiciones de pobreza que son atendidas
por el proyecto.

Focalización según organización. El Proyecto atenderá a: (i) organizaciones de pequeños

productores agrarios con existencia legal, incluyendo aquellas apoyadas por el Proyecto
PSSA y por otros proyectos o iniciativas y que cuentan con un negocio en marcha; (ii)
Organizaciones nuevas o apoyadas en su formación por el Proyecto, y con un negocio
productivo o de servicios por iniciar. Se establecerá una metodología de calificación de las
organizaciones con el Índice de Desarrollo Organizaciones – IDO, para su diagnóstico inicial
y de cambio al terminar la intervención de su Plan de Negocio. Este Índice se aplicará a todas
las organizaciones que cumplan con el TDR que indica el proyecto según anexo, si el IDO lo
descalifica, no se continúa con las coordinaciones con esas OPP.
Se estima que el grupo objetivo estará compuesto por 17,400 pequeños productores agrarios
organizados, que representan aproximadamente a 57,420 beneficiarios indirectos. Que están
conformados por productores con un nivel en avance y avanzado que fueron atendidos por el
PSSA, iniciativas de PROCOMPYTE y AGROIDEAS y requieren de servicios especializados
para articularse a los mercados de manera sostenible y con productos de calidad demandados
por el mercado, asimismo el grupo objetivo se conforma por pequeños productores con un
nivel no avanzado que se encuentran en una fase inicial de desarrollo de un producto, pero
tienen experiencia en ventas.
Ahora bien, no se podrá apoyar a OPP que presenten planes de negocios con productos que
no están acorde con las políticas ambientales, como por ejemplo la producción de truchas,
tilapias, cabras, etc, o el uso de productos maderables o no maderables de bosques

14
 naturales que coadyuven a su deforestación o desaparición.
3.3. Objetivos del Proyecto
3.3.1. Objetivo Principal

El objetivo central del Proyecto es “Mayor acceso de los pequeños y medianos productores
agrarios a servicios de apoyo al desarrollo productivo”, el mismo que se articula al objetivo de
desarrollo de “Incrementar la competitividad y resiliencia de los pequeños productores
agrarios del área de intervención”.

3.3.2. Objetivos Específicos

A continuación, se citan los objetivos específicos del Proyecto:

• Mejorar la gestión de los recursos naturales, de forma sostenible y con enfoque de riesgos
del clima, que estén asociados a los negocios rurales de las organizaciones de pequeños
productores agrarios.
• Mejorar las capacidades de los pequeños productores agrarios organizados en el
desarrollo de negocios rurales rentables, sostenibles e inclusivos, que se asocien con
mercados más exigentes y articulados a corredores económicos o circuitos comerciales
y que sean capaces de estimular el desarrollo local.
• Fortalecer una oferta de servicios financieros y no financieros e innovaciones para el
acceso y uso de las OPP en el desarrollo de sus negocios rurales.
3.4. Componentes del Proyecto
3.4.1. El componente 1: Aprovechamiento sostenible de recursos naturales en el
desarrollo de negocios rurales
El Proyecto conducirá procesos participativos para la identificación de las necesidades respecto
a los recursos naturales, en el marco de la formulación de los Planes de negocios del
Componente 2 y en el proceso de elaboración de mapeos provinciales de recursos naturales que
califiquen como bienes públicos, semipúblicos o comunales, por parte de las organizaciones de
los pequeños productores y que de no atenderse podrán causar un efecto adverso en la
rentabilidad y sostenibilidad de las inversiones.

Para el desarrollo del presente componente se plantea la elaboración y ejecución de Programas

Provinciales de Recursos Naturales elaborados por el Proyecto (PPRN)), que serán los que guíen
la ejecución del Componente 1.

El PPRN es el instrumento marco y guía de planificación territorial que orienta y enmarca el tipo
de inversiones en la provincia respecto a la gestión de recursos naturales de manera sostenible
y su adaptación al cambio climático ligados a las necesidades de los negocios rurales que se
ejecutan en el Componente 2 del Proyecto.

Este instrumento servirá para negociar con los actores locales las actividades estratégicas sobre
la gestión de recursos naturales (agua, suelo, forestal) que califiquen como bienes públicos,
semipúblicos o comunales priorizadas en la provincia
Estos programas serán operativizados a través de Planes de Gestión de Recursos Naturales
Asociados a Negocios Rurales (PGRNA) los cuales serán elaborados con el apoyo de
consultores especialistas para agilizar la viabilidad técnica, financiera y ambiental, y revisados y
15
aprobados por la UCP; La UCP constituirá una Comisión Técnica para la aprobación de los
PGRNA, con invitados profesionales de la Unidad de Cadena de Valor Agroforestal, Forestal y
Silvopastoril y de la Unidad de Articulación Territorial de AGRO RURAL. Los PGRNA
incorporarán una serie de actividades relacionadas con el manejo de recursos naturales, (agua,
suelo, bosque) como son, siembra y cosecha de agua, construcción de zanjas de infiltración,
sistemas de riego, conservación de suelos, rehabilitación de andenes, defensas ribereñas,
manejo de pastizales naturales, reforestación, manejo de manantes, puquiales, etc.

También se contempla, como parte de las actividades del Componente 1

i) La implementación de la Actividad de “Financiamiento de los 15 Programas Provinciales

de Recursos Naturales y Cambio Climático para el desarrollo de negocios rurales”,
comprenderá la implementación de 154 Planes de Gestión de Recursos Naturales con
la atención de 6630 Pequeños productores de 442 organizaciones de pequeños
productores.

ii) Además, el componente incluye la actividad del fortalecimiento de capacidades locales

para la gestión de recursos naturales con enfoque ambiental y del clima en el desarrollo
de negocios rurales, que comprende la capacitación de profesionales de los gobiernos
locales y de las Unidades Zonales de AGRO RURAL sobre manejo de los recursos
naturales, ambiente y cambio climático.

3.4.2. El componente 2: Desarrollo de negocios rurales sostenibles e inclusivos

El presente componente busca consolidar emprendimientos productivos en torno a cadenas
productivas con alto potencial con un enfoque de sostenibilidad en el uso de los recursos
naturales considerando la localización de los corredores económicos de manera de potenciar el
desarrollo económico local. Se busca mejorar las capacidades de los pequeños productores
agrarios organizados en el desarrollo de negocios rurales rentables, sostenibles e inclusivos, que
se asocien con mercados más exigentes y articulados a corredores económicos o circuitos
comerciales y que sean capaces de estimular el desarrollo local.

Para el desarrollo del presente componente se plantea la elaboración de Planes de Negocio (PN)
en la cual existirá un cofinanciamiento del 20% (en efectivo) de parte de las organizaciones
beneficiarias. Los PN se establecerán en tres modalidades: i) PN avanzados el cual la
asignación de recursos será a través de un fondo dirigido, por el cual no es aprobado en un
concurso CLAR, y se encuentra orientado al escalamiento y consolidación de negocios que
articulan varias organizaciones en torno a la actividad; ii) PN de consolidación o escalamiento,
orientados a consolidar o escalar negocios enmarcados en diferentes mercados que estarían
definidos en los circuitos comerciales existentes; y, iii) PN de jóvenes mujeres y varones (hasta
los 29 años según INEI) el cual estará conformado por beneficiarios de este rango de edad
prioritariamente.

La asignación de recursos para la ejecución de las actividades referidas a los planes de negocios
de consolidación, escalamiento y de jóvenes serán financiadas a través de un fondo concursable
con la participación estratégica del Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR) y ejecutadas
por la modalidad acorde a las realidades de los jóvenes.

La asignación de recursos para la ejecución de actividades referidas a los planes de negocio

avanzados se realizará a través de la Organización Pivot, que deberá tener los siguientes
criterios:

▪ Ser una organización sólida y debidamente constituida.

16
 ▪ Debidamente organizados y que sus miembros se encuentren integrados y
cohesionados.
▪ Contar RUC y emitir facturas o boletas de venta.
▪ Contar con un mercado objetivo permanente y constante.
▪ Contar con bienes o servicios aceptados totalmente por el mercado ya sea por su calidad,
características de los mismos, volumen, precio, certificaciones, etc.
▪ Contar con un volumen de venta sostenible.
▪ Que exista demanda insatisfecha de los bienes y servicios que produce u otorga
respectivamente.
▪ Ser una organización capaz de poder articularse con otras organizaciones.
3.4.3. El componente 3: Desarrollo de capacidades y gestión del conocimiento
Este componente busca fortalecer una oferta de servicios financieros y no financieros e
innovaciones para el acceso y uso de las organizaciones de pequeños productores agrarios en el
desarrollo de sus negocios rurales. Las acciones de este componente buscarán articular a los
pequeños productores rurales a servicios financieros (cajas, cooperativas, bancos etc.), de
manera de obtener financiamiento para sus actividades productivas ligadas a los PN. Asimismo,
se buscará desarrollar instrumentos financieros que se oferte a los pequeños productores rurales
de parte de entidades como COFIDE.

Adicionalmente, se desarrollarán actividades que busquen mejorar las capacidades técnicas de

los proveedores locales y promover la innovación en los servicios que brindan.

La Gestión del Conocimiento tiene como objetivo fortalecer a las organizaciones de pequeños
productores y proveedores de servicios para que cuenten con capacitación, recursos de
conocimiento constituyéndose en una oferta de servicios de conocimiento (dirigida a la población
objetivo) tales como: programas de formación on line y fomento de la innovación productiva y del
emprendimiento, programas de liderazgo para las mujeres y jóvenes productores, pasantías,
entre otros.

3.4.4. El componente 4: Administración y gestión del Proyecto

Se encargará de realizar la gestión y administración del Proyecto. Comprende las acciones para
la ejecución efectiva del Proyecto mediante la planificación estratégica y operativa; la adecuada
gestión financiera y administrativa; el seguimiento, la evaluación y la sistematización continua de sus
resultados y experiencias. Adicionalmente, se busca generar información estratégica de la línea
base, evaluación intermedia y final, sistematizar las experiencias mediante una plataforma de
seguimiento y evaluación Costos y Financiamiento del Proyecto.

3.5. Costos y Financiamiento del Proyecto

Componentes Total, soles

Componente 1. Aprovechamiento sostenible de

43,349,474
recursos naturales en el desarrollo de negocios rurales

Componente 2. Desarrollo de negocios rurales

138,597,346
sostenibles e inclusivos
Componente 3. Desarrollo de capacidades y gestión
13,473,228
del conocimiento

17
 Componente 4. Administración y gestión del Proyecto 22,708,798

Sub Total 218,128,845

Aporte de los Beneficiarios (Componente 2) 20,214,914

Total 238,343,759

3.5.1. Costos del Proyecto

El costo total del Proyecto en soles es de S/238,343,760 y en dólar es de US $71,147,391, la

distribución del presupuesto del proyecto en sus tres componentes operativos y uno de gestión
del proyecto se detallan a continuación:

Componentes Total, US$

Componente 1. Aprovechamiento sostenible de recursos

12,940,141
naturales en el desarrollo de negocios rurales

Componente 2. Desarrollo de negocios rurales sostenibles e

41,372,342
inclusivos
Componente 3. Desarrollo de capacidades y gestión del
4,021,859
conocimiento

Componente 4. Administración y gestión del Proyecto 6,778,746

Sub Total 65,113,088

Aporte de los Beneficiarios (Componente 2) 6,034,303
Total 71,147,391

3.5.1.1. Financiamiento del Proyecto

El financiamiento del Proyecto es por Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito (ROOC) de

US $ 24 millones, que representa el 34%, recursos ordinarios (RO) por un monto de US $41
millones que representa el 58% y el de los usuarios que es por US $ 20 millones que equivale
al 8%, tal como se detalla a continuación.

Gobierno
FIDA USUARIOS Total
Componentes Nacional

Monto % Monto % Monto % Monto %

1. Aprovechamiento sostenible de
- - - - 43,349,474 18 43,349,474 18
recursos naturales
2. Desarrollo de negocios rurales
80,400,000 34 20,214,914 8 58,197,346 24 158,812,260 66
sostenibles e inclusivos
3. Desarrollo de capacidades y
gestión del conocimiento - - - - 13,473,228 6 13,473,228 6

18
4. Administración y gestión del
Proyecto - - - - 22,708,798 10 22,708,798 10

Total costo S/ 80,400,000 34 20,214,914 8 137,728,846 58 238,343,760 100

Total costo US $ 24,000,000 6,034,303 41,113,088 71,147,931

3.6. Cobertura y Plazo de Ejecución

El período de ejecución previsto es de 5 años, desde la fecha de efectividad que es el 01 de julio
2020 hasta el 31 marzo 2026, debiendo terminar las acciones operativas el 30 de setiembre 2025.
Ahora bien, habrá una etapa preparatoria, en la cual se dan todas las acciones administrativas
necesarias, además de preparar e implementar a las Agencias Zonales para la ejecución del
proyecto, la implementación de los componentes principales del proyecto, así como la
sistematización de experiencias que se dará en los años 2, 3 y 4 principalmente; y el cierre del
Proyecto durante el año 5.

IV. MARCO ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL

4.1. Organismo Responsable del Proyecto
El Organismo Responsable del Proyecto es el Ministerio de Agricultura y Riego a través de
AGRO RURAL, entidad creada mediante Decreto Legislativo Nº 997, depende del Viceministerio
de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, cuya finalidad es promover el desarrollo agrario
rural a través del financiamiento de programas rurales, proyectos de inversión pública y
actividades en zonas rurales del ámbito agrario, y articular las acciones en territorios de menor
grado de desarrollo económico.
El Programa AGRO RURAL desarrolla sus intervenciones en el marco de la política nacional y
sectorial y la normatividad aplicable.
El objetivo general de AGRO RURAL es contribuir a la mejora de oportunidades económicas-
productivas de los pequeños y medianos productores agrarios en las zonas rurales.
Los objetivos específicos de AGRO RURAL son los siguientes:
• Desarrollar condiciones y capacidades de los pequeños y medianos productores agrarios
rurales en la gestión sostenible del recurso hídrico con fines agrarios.
• Desarrollar condiciones y capacidades de pequeños y medianos productores agrarios, para
la conservación, recuperación y aprovechamiento de los recursos naturales, para la
adaptación al cambio climático.
• Desarrollar capacidades productivas y de comercialización en los pequeños y medianos
productores agrarios, para la gestión sostenible de agro negocios.
• Contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad en los territorios rurales para el desarrollo
agrario.
En el marco de los acuerdos tomados entre las partes, el Organismo Responsable del Proyecto
(AGRO RURAL) con el FIDA, dada las funciones y responsabilidades asignadas; se ha
considerado necesario fortalecer sus aspectos organizativos del nivel central y de sus Unidades
y Oficinas Zonales, en razón a que jugarán un rol de facilitación de las iniciativas propuestas,
por lo que se asumirá algunos gastos operativos de las agencias, de acuerdo a las necesidades
particulares y disponibilidad de recursos. En ese sentido la participación y apoyo de las
Unidades y Oficinas Zonales a la UCP es fundamental para el alcance y logro de los
19
objetivos y metas del proyecto, por ello se realizará eventos de fortalecimiento de capacidades
sobre las acciones que ejecuta el Proyecto, a través de eventos específicos o dando apertura
a visitas de acompañamiento en los territorios en forma conjunta con el personal del Proyecto.

El proyecto será ejecutado bajo la modalidad de Núcleo Ejecutor Central (NEC), modalidad que
facilita una ejecución presupuestaria rápida y eficiente, y está siendo aplicada en los proyectos
de inversión financiados mediante convenios de préstamo

De acuerdo al Organigrama de AGRORURAL aprobado en el mes de mayo 2021, la UCP del

proyecto, dependerá directamente de la Unidad de Cadena de Valor Agrícola y Ganadera y
realizará coordinaciones con la Unidad de Cadena de Valor Agroforestal, Forestal y Silvopastoril
y la Unidad de Articulación Territorial como se muestra en el Grafico N° 1 y Gráfico N° 2.

Gráfico N° 1

Organigrama AGRO RURAL

MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y

RIEGO

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO DE
AGRICULTURA FAMILIAR E INFRAESTRUCTURA
AGRARIA Y RIEGO

ORGANO DE CONTROL DIRECCIÓN EJECUTICA AGRO RURAL

INSTITUCIONAL

Unidad de Gestión Unidad de Planificación,

Presupuesto e Inversiones

Unidad de Cadena de Valor Unidad de Cadena de Valor Unidad de Infraestructura Rural

Agrícola y Ganadero Agroforestal, Forestal y
Silvopastoril

Unidad Coordinadora del Proyecto

20
 Unidad de Articulación Territorial
(gestión de riesgo y cambio climático)

Unidad de Subunidad de Subunidad de Subunidad de

Cadenas de Valor Cadena de Valor Cadena de Valor Extracción y
Agrícola y Pecuaria Agrícola Pecuario Comercialización
de Abonos
Unidad
Coordinadora del
Dirección Unidad de Subunidad de Subunidad de Subunidad de
Ejecutiva Cadenas de Valor Conservación Siembra y Cosecha Desarrollo Forestal y
Forestal, Agroforestal y de Suelos de Agua Agroforestal
Silvopastoril

Unidad de Subunidad de Subunidad de Subunidad de

Infraestructura Infraestructura Riego Infraestructura de
Rural Riego Menor Tecnificado Producción y
Comercialización
Unidades Desconcentradas Macrorregionales

Macrorregión Macrorregión Macrorregión Macrorregión Macrorregión Macrorregión

Noroccidental Nororiental 2 del Centro 3 Centro Sur 4 Suroccidental

22
4.1.1. Estructura del Proyecto

El proyecto estará a cargo de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), la cual está
conformada por el Coordinador del Proyecto, de quien dependen los especialistas que
conforman el Área Técnica, el Área Administrativa – Financiera, y el Área de Servicios. Cada una
de estas áreas, cuenta con sus respectivos especialistas. En ese sentido, el Área Técnica cuenta
con un Especialista en Negocios Rurales y un Especialista en Seguimiento y Evaluación; y a su
vez, cada uno de ellos coordinará con otros especialistas de acuerdo al siguiente detalle:

El Especialista en Negocios Rurales coordinará con el Especialista en Recursos Naturales,

Ambientales y Cambio Climático; el Especialista en Desarrollo de Mercados; el Especialista en
Servicios Financieros; el Especialista en Inclusión Social; y el Especialista en Gestión del
Conocimiento y Comunicación.

El Especialista en Seguimiento y Evaluación tendrá a su cargo, al Especialista en TIC y Sistemas

Digitales y a un Profesional Técnico en Seguimiento y Evaluación.

Asimismo, el Área Administrativa –Financiera contará con un Administrador, quien tendrá a su

cargo un Contador, un Tesorero, un Auxiliar Contable y un Profesional en Adquisiciones. Por otro
lado, el Área de Servicios está compuesta por un Asistente de Coordinación, por un Chofer que
a su vez prestará apoyo de servicios logísticos.

Gráfico N° 2:
Organigrama Funcional NEC-UCP

23
4.1.2. Implementación en Territorio
El ámbito de intervención del Proyecto comprende cinco regiones: Amazonas con 9 distritos,
Ancash con 10 distritos, Cajamarca con 54 distritos, Lima con 14 distritos y San Martín con 14
distritos. En el mencionado ámbito, se encuentran Unidades Zonales y sus respectivas Oficinas
Zonales, órganos desconcentrados de AGRO RURAL, las cuales tendrán a su cargo la ejecución
de las respectivas actividades que contempla el proyecto, en coordinación con la Unidad
Coordinadora del Proyecto (UCP), teniendo a su cargo la coordinación de acciones con los
Gobiernos Regionales y otras instituciones públicas y/o privadas, presentes en su respectivo
ámbito. Serán responsables de: (i) realizar actividades de promoción del proyecto; (ii) formular,
ejecutar y hacer seguimiento al Plan Operativo Anual (POA) correspondiente a su jurisdicción;
(iii) identificar organizaciones que cumplan con los requisitos del proyecto; acompañar en el
diseño, ejecución y seguimiento de los Planes de Negocios (PN), Programas Provinciales de
Gestión de RN y Planes de Gestión de Recursos Naturales (PGRNA); (v) planificar, organizar y
supervisar las actividades que se desarrollen en el marco de los Comités Locales de Asignación
de Recursos (CLAR); y (vi) demás actividades que requiera el Proyecto.
Las Oficinas Zonales trabajarán en estrecha colaboración con las Municipalidades Distritales y
otras instituciones, debiendo el NEC Avanzar Rural o AGRO RURAL suscribir los respectivos
Convenios de Cooperación Interinstitucional, en el marco de las actividades a implementar por
el proyecto.
4.2. Funciones y Responsabilidades
El Proyecto depende de AGRORURAL, por tanto, su manual de operaciones es el documento
técnico normativo de gestión institucional que establece la naturaleza, objetivos, dependencias,
funciones, estructura orgánica, ámbito de competencia y principales procesos de AGRORURAL.
El mismo que nos permitirá establecer la interrelación que existirá entre las diferentes
dependencias de AGRORURAL y el desarrollo de las actividades del Proyecto.
4.2.1. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola –FIDA
Es la entidad cooperante que financia parcialmente el Proyecto, en cuanto a su participación se
detallan a continuación las acciones que realizará:
• Facilitar la ejecución del Proyecto, ayudando al prestatario/receptor y a las partes del
Proyecto a interpretar el Convenio de Financiación y a darle cumplimiento.
• Examinar las solicitudes de retiros de fondos presentadas por el prestatario/receptor, con el
fin de determinar las cantidades que el prestatario/receptor tiene derecho a retirar de la
Cuenta del Préstamo.
• Examinar y aprobar, con base en el sistema de no objeción, la adquisición de bienes y la
contratación de obras de ingeniería y servicios con los recursos de la financiación.
• Dar seguimiento al cumplimiento del convenio de financiación, poner en conocimiento del
fondo todo incumplimiento de importancia y recomendar las medidas correctivas
correspondientes
• Otras funciones relativas a la administración de la financiación y la supervisión del Proyecto
que hayan sido estipuladas en el acuerdo de cooperación.
• Otorgar la No Objeción al Manual Operativo y sus modificaciones.

24
 4.2.2. Comité de Coordinación del Proyecto (CCP)
El Comité de Coordinación del Proyecto (CCP), es la máxima instancia para la toma de
decisiones durante su ejecución, es responsable de proporcionar orientaciones que aseguren el
logro de los objetivos y resultados propuestos, adoptando el enfoque de gestión basado en
resultados y de eficiencia en el gasto público. El CCP se reunirá como mínimo dos veces al año
y extraordinariamente, a solicitud de alguno de sus integrantes.
El Comité de Coordinación del Proyecto estará conformado por: i) el Director (a) Ejecutivo de
AGRORURAL, quien presidirá; (ii) un representante del MEF; (iii) un representante del MINAGRI;
iv) el Coordinador del Proyecto, que actuará como Secretario Técnico; y (v) un representante de
los gobiernos locales REMURPE. Podrá ser invitado el FIDA para participar como observador.
Las funciones y/o atribuciones del Comité de Coordinación del Proyecto son:
• Seleccionar al Coordinador Ejecutivo del Proyecto, para lo cual
establecerá el proceso de selección, considerando un proceso, abierto, transparente y
competitivo a propuesta de AGRORURAL.
• Tomar conocimiento sobre la aprobación del Manual Operativo del Proyecto - MOP y el Plan
Operativo Anual – POA y las enmiendas sustanciales, y registrado en el Banco de
Inversiones, por parte de AGRO RURAL.
• Realizar el seguimiento al desempeño de ejecución del Proyecto a través de los informes
trimestrales de avance físico y financiero y, de ser el caso, recomendar acciones para su
mejor desempeño;
• Revisar los informes anuales de auditoría externa y el informe sobre el cumplimiento de las
recomendaciones;
• Conocer los resultados de las evaluaciones del Proyecto, promoviendo el uso de la
información para el aprendizaje y el diseño de políticas y proyectos;
• Aprobar reglamentos y procedimientos necesarios para la implementación del Proyecto.
• Mantener un diálogo fluido y continuo con el FIDA, MINAGRI - AGRO RURAL, MEF, sobre
asuntos importantes de la ejecución que pudieran requerir de una especial atención.
4.2.3. AGRO RURAL
Responsabilidades de AGRORURAL Sus funciones serán:
• Cumplir con las condiciones previas para la pronta efectividad;
• Suscribir el acuerdo para la creación del NEC;
• Aprobar el MOP y sus enmiendas;
• Aprobar el POA y sus modificaciones;
• Dar seguimiento al cumplimiento de las actividades y el presupuesto;
• Facilitar los procesos de control y auditorías internas y externas, verificando el cumplimiento
de las recomendaciones;

25
 • Realizar las evaluaciones del Proyecto;
• Participar en las supervisiones al Proyecto planificadas con el FIDA.
• Seguimiento al desempeño físico y financiero del Proyecto de Inversión.

4.2.4. Órganos desconcentrados de AGRORURAL

Otras instancias de AGRO RURAL involucradas en la gestión del proyecto y que juegan un papel
preponderante son las Unidades y Oficinas Zonales, estas oficinas desconcentradas se
constituyen en una ventanilla única en la provisión de servicios para sus clientes y en un aliado
estratégico para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, promover acuerdos y alianzas
público-privadas en los territorios donde opera.
Para la ejecución del proyecto, AGRO RURAL cuenta con diez (10) Oficinas Zonales dentro del
ámbito de intervención del proyecto. Estas Oficinas Zonales serán fortalecidas con cargo a los
recursos del proyecto para que apoyen directamente en su ejecución, bien con gastos operativos
de servicios o con el fortalecimiento de capacidades del personal técnico de esas Oficinas
Zonales a través de eventos o visitas de acompañamiento en los territorios en conjunto con el
personal del Proyecto.
La implementación del proyecto implica una participación articulada de los órganos
desconcentrados cuyas funciones son:
a. Unidades Zonales
Las Unidades Zonales son los órganos desconcentrados, responsables de ejecutar los procesos
técnicos, operativos y administrativos de los programas, proyectos de inversión y actividades en
materia de infraestructura de riego, conservación de suelos, desarrollo forestal, desarrollo
productivo agrario y prevención y gestión del riesgo y de desastres naturales; así como la
distribución de guano de isla, en sus respectivos ámbitos de intervención y en coordinación con
las Direcciones del Programa.
Dependen jerárquicamente del Director Ejecutivo de AGRORURAL y representan a AGRO
RURAL y al Proyecto en su jurisdicción.
Las Unidades Zonales están a cargo de un Director, quien es designado con Resolución
Directoral de la Dirección Ejecutiva de AGRO RURAL. Cada Unidad Zonal abarca a una o más
provincias las que coordinan acciones. Tienen bajo su jurisdicción una o más Oficinas Zonales.
El Director Zonal, deberá cumplir las siguientes funciones:
• Representar al proyecto en los aspectos técnicos y administrativos, en su respectiva
jurisdicción en coordinación con la UCP.
• Ejecutar y supervisar el Proyecto y las actividades, en su ámbito de intervención.
• Ejecutar, coordinar y supervisar la capacitación y asistencia técnica a los pequeños
productores agrarios del ámbito de intervención del Proyecto.
• Promover la transferencia de tecnologías y buenas prácticas agrarias y el intercambio de
experiencias a los pequeños productores agrarios del ámbito de intervención del Proyecto.
• Dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones técnico- administrativas que

26
 desarrollen las Agencias Zonales a su cargo.
• Coordinar con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a fin de articular las
intervenciones del proyecto en los territorios priorizados, promoviendo y haciendo
seguimiento a la suscripción de los Convenios respectivos de acuerdo a coordinaciones
con la UCP, llevando a cabo la implementación de los mismos en el ámbito de su
intervención.
• Supervisar periódicamente a las Agencias Zonales para una adecuada implementación
de los componentes del proyecto.
• Contribuir a la implementación de lineamientos y estrategias para la ejecución de las
actividades del proyecto en coordinación con la UCP.
b. Oficinas Zonales
La Oficina Zonal está a cargo de un Jefe, quien es responsable de apoyar a la Unidad Zonal en
la ejecución del Proyecto, el mismo que es designado con Resolución Directoral de la Dirección
Ejecutiva de AGRO RURAL. Cada Oficina Zonal abarca a una o más provincias y distritos.
Las funciones del Jefe de la Oficina Zonal para la ejecución del Proyecto son las siguientes:
• Representar al Proyecto en los aspectos técnicos y administrativos, en su respectivo
ámbito de intervención.
• Apoyaren la ejecución de las acciones técnico-administrativas que se desarrollen, en el
marco de los lineamientos del Proyecto.
• Apoyar en la ejecución y supervisión del Proyecto y actividades en su ámbito de
intervención.
• Implementar los lineamientos y estrategias en el ámbito de su competencia en
coordinación con la UCP.
• Apoyar en la realización de capacitaciones y asistencia técnica a los pequeños y medianos
productores agrarios, del ámbito de intervención del Proyecto.
• Participar en el diseño, la formulación y la ejecución del Plan Operativo Anual del proyecto
de acuerdo a los lineamientos de la UCP.
• Apoyar las actividades del proyecto de acuerdo a los sistemas administrativos y
normatividad vigente del FIDA y del Sector Público.
• Participar en el monitoreo y evaluación del proyecto.
• Revisar y tramitar los informes de avances consolidados según la periodicidad establecida
(trimestral, semestral y anual).
• Proponer y desarrollar actividades de promoción y difusión de los objetivos y fines del
proyecto.
• Coordinar con las entidades locales correspondientes los aspectos necesarios para la
implementación del proyecto.

27
• Apoyar las actividades de promoción y difusión del proyecto.
• Facilitar la conformación de los CLARs en coordinación con la UCP.
• Convocar a los miembros de los CLARs, como secretario técnico para la evaluación de los
emprendimientos rurales.
• Coordinar con los jurados de los CLARs la implementación de los criterios de evaluación
de los emprendimientos rurales, adecuando a la realidad específica de cada ámbito en caso
de ser procedente.

• Solicitar a la UCP los recursos para cubrir los gastos de las actividades directamente
atribuibles al proyecto.
• Informar los resultados de los CLARs y de los ganadores para realizar las transferencias
de fondos correspondientes.
• Remitir las rendiciones de cuenta documentada de los gastos realizados en los plazos
establecidos.
• Visar los documentos técnicos y administrativos que serán remitidos a la UCP
• Remitir directamente a la UCP los documentos técnicos y administrativos, informando a la
Dirección Zonal sobre lo actuado.
4.2.5. Unidad Coordinadora del Proyecto
Instancia encargada de la implementación del Proyecto, que operará bajo la modalidad de
Núcleo Ejecutor Central (NEC); y dependerá técnicamente de la Unidad de Cadena de Valor
Agrícola y Ganadera (antes Dirección de Desarrollo Agrario), Órgano de Línea de AGRO RURAL,
con las siguientes atribuciones:
• Capacidad Jurídica para contratar servicios externos, con la no objeción del FIDA.
Intervenir en procedimientos administrativos y judiciales.

• Ejecución administrativa y financiera, incluida el manejo de los fondos del Proyecto.

• Abrir cuentas corrientes a través de personas autorizadas.
• Responderá directamente al Organismo responsable del Proyecto, (AGRO RURAL) y al
Comité de Coordinación del Proyecto.
• Operar de manera desconcentrada y será una instancia de orientación, coordinación y
supervisión.
• Seleccionar y adquirir los equipos y materiales necesarios para la operatividad del
Proyecto.
• Operar el sistema de seguimiento y evaluación del Proyecto.
• Elabora el Plan Operativo Anual.
• Elabora los informes semestrales y anuales de avance.
• Contrata, supervisa y realiza el control de calidad de todos los servicios externos.
• Firmar convenios con los municipios e instituciones públicas y privadas para lograr articular
las acciones del Proyecto.

El personal de la UCP está integrado por los siguientes profesionales:

a) Un Coordinador Ejecutivo

28
b) Un especialista en seguimiento y evaluación
c) Un especialista en negocios rurales
d) Un especialista en Desarrollo de mercados
e) Un especialista en servicios financieros
f) Un especialista en gestión del conocimiento y comunicación
g) Un especialista en TIC e informática
h) Un especialista en Recursos Naturales, ambiente y cambio climático.
i) Un especialista en género y juventud
j) Un profesional técnico en seguimiento y evaluación
k) Un administrador
l) Un contador
m) Un auxiliar contable
n) Un tesorero
o) Un profesional en adquisiciones
p) Asistente de coordinación

El Núcleo Ejecutor Central, estará representado por los responsables siguientes:

El coordinador ejecutivo, quien la preside.
El administrador
El Especialista en Seguimiento y Evaluación
El especialista en negocios rurales
El especialista en desarrollo de mercados
El especialista en recursos naturales y cambo climático
El especialista en gestión del conocimiento y comunicaciones
El especialista en género y juventud.
4.2.6. Gobiernos Locales y Municipalidades
El ámbito del proyecto abarca 101 municipalidades distritales, categorizadas como
“Municipalidades Rurales”, las que se encuentran en tránsito a realizar una gestión cuyo objetivo
sea, el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado. En este contexto, los proyectos
cofinanciados por el FIDA, implementaron una herramienta de gestión territorial denominado
Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR), este Comité, conformado por representantes
de instituciones públicas y privadas, y la sociedad civil organizada, será presididopor el Alcalde de
la respectiva localidad. Este mecanismo también se implementará en el Proyecto, para generar
una vinculación entre las actividades privadas y públicas del territorio, con el fin de promover la
sostenibilidad de las propuestas de intervención privada, caracterizada por calidad en la
asignación de recursos a los emprendimientos locales, dentro de los principios de sana
competencia y transparencia de las reglas de juego. Es así como, se busca institucionalizar a los
CLAR, como un mecanismo municipal, a través de las políticas públicas.

29
Para la ejecución del proyecto, los Municipios Distritales asumirán las siguientes funciones:
• Suscribir Convenios inter-institucionales con AGRO RURAL o con el Proyecto para los
aportes que posibiliten el desarrollo de sinergias, incluyendo el apalancamiento de recursos,
y la cooperación en la ejecución de las actividades del proyecto.
• Facilitar con información para la elaboración de los Mapas de Activos Tangibles e Intangibles
de su distrito, que serán parte de los diagnósticos provinciales de recursos naturales.
• Considerar la posibilidad de incluir en sus presupuestos respectivos el cofinanciamiento para
la ejecución del proyecto, en los componentes específicos establecidos en el estudio de
factibilidad viabilizado del proyecto.
• Participación de alcaldes o sus representantes en los CLAR, para evaluar y seleccionar las
mejores propuestas de negocios en escalamiento o consolidación de productores
organizados bajo los nuevos lineamientos del proyecto.
• En coordinación con el personal del proyecto y de la agencia zonal respectiva, realizar las
convocatorias de los CLAR.
• Facilitar al Proyecto cuando lo requiera información de los estudios realizados en sus
territorios respecto a Zonificación Ecológica Económica-ZEE, Planes de Acondicionamiento
Territorial-PAT, Planes Local de Desarrollo Concertado-PLDC, y otras que permitirán la
elaboración del mapeo provincial en recursos naturales, siendo este instrumento importante
para elaboración de Planes de Gestión de Recursos Naturales-PGRNA.
• Brindar las facilidades para el desarrollo de eventos de fortalecimiento de capacidades locales
para la gestión de recursos naturales, ambiente y cambio climático.

4.2.7. Comité Local de Asignación de Recursos - CLAR

El CLAR es el espacio de participación, transparencia y rendición de cuentas a nivel de los
territorios, donde se presentan los PN. Los CLAR estarán conformados por representantes de
instituciones públicas y privadas, la sociedad civil organizada en un territorio local, y serán
presididos por el Alcalde o su representante. El CLAR revisará y aprobará la selección de los PN
en escalamiento y de consolidación de las organizaciones de productores agrarios que participan
en el concurso.
El Proyecto empleará las bases de los CLAR y los adaptará a la metodología de intervención de
Avanzar Rural, para asegurar se comprendan las variaciones en el alcance del CLAR, según las
condiciones de la formulación e implementación de los nuevos PN, como que tengan
principalmente un enfoque de comercialización y de mercado, que aseguren la participación de
mujeres y jóvenes rurales, que se integren organizadamente para realizar acciones para
enfrentar los efectos del cambio climático.

V. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS REQUERIDOS

PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
En el flujograma a continuación se presenta cómo se presenta la ejecución de los Componentes
del Proyecto, debiendo sus procesos ser digitalizados:

30
31
5.1. Componente 1, Aprovechamiento sostenible de recursos naturales en el
desarrollo de negocios rurales
Este componente busca mejorar la gestión del manejo sostenible de los recursos naturales
(públicos, comunales) con enfoque de riesgos del clima, en beneficio de los negocios rurales
de las organizaciones de pequeños productores agrarios considerados en el Componente 2.

5.1.1. Sub Componente: Desarrollo de inversiones en infraestructura Natural y de

conservación de RN en asociación a negocios rurales y fortalecimiento para el
manejo de la gestión sostenible del recurso natural
ACTIVIDADES
Identificación de las necesidades de gestión de recursos naturales, riesgos ambientales y
climáticos.

La identificación de necesidades será facilitada por los equipos territoriales del proyecto,
contribuyendo este insumo para la elaboración y mapeo de los diagnósticos provinciales sobre
recursos naturales y riesgos del cambio climático. El registro de necesidades se realizará durante
la formulación de los PN. Los PGRNA considerará la atención de necesidades de gestión de RN
de al menos 04 OPP para su formulación. Se incluirán las necesidades de gestión de riesgos
climáticos y aspectos de gestión ambiental que puedan afectar las etapas de producción,
transformación, comercialización, según el tipo y línea de inversión del PN. Las necesidades
específicas se recogen en el Formato Registro de Necesidades sobre Recursos Naturales
asociado a Negocios Rurales (ver Anexo N°02), tomando en cuenta la gestión de recursos
naturales desde un enfoque holístico e integral, no solo del entorno geográfico del negocio, sino
que también se tendrá en consideración si los bienes son públicos, semipúblicoso comunales.
Asimismo, la participación de mujeres, jóvenes y grupos vulnerables constará en el registro sobre
el Enfoque de Género y juventud en el Manejo de Recursos NaturalesAsociado a los Negocios
rurales, (Ver Anexo N°03).

Con esta información conjuntamente con el mapeo/diagnóstico sobre recursos naturales son la
base para identificar las medidas ambientales, de adaptación y gestión climática en el territorio
tanto a nivel a nivel del negocio como en su entorno geográfico, que contribuirán a la elaboración
del Programa Provincial de Recursos Naturales-PPRN, así como las acciones para la formulación
del PGRNA.

El Proyecto garantizará mecanismos adecuados para facilitar la participación y escucha de las

mujeres, jóvenes e indígenas, de manera que se puedan recoger sus necesidades específicas.

Entre los mecanismos establecidos están:

• Incorporación de lineamientos, preguntas y datos referente para el recoger información

de mujeres, jóvenes e indígenas, siendo necesaria su presencia en los espacios de
consulta, diagnóstico y trabajo.
• El personal del Componente 1 y personal técnico contratado por las OPP se asegurará
que las mujeres, jóvenes e indígenas sean informadas, consultadas y decidan sobre las
tareas y responsabilidades en las actividades de los planes de gestión de recursos
naturales. Serán los propios grupos quienes decidirán sobre su participación y aporte en
determinadas tareas, evitando que sean las y los profesionales quienes decidan por ellas
y ellos.

32
 • Se realizará reuniones conjuntas con el especialista de recursos naturales y personal
del Componente 1 para trabajar de manera conjunta la sensibilización sobre la
importancia y seguimiento de la participación de las mujeres, jóvenes e indígenas en las
actividades que desarrollan.
• Elaborar una ruta de implementación y acompañamiento de los Comités de Igualdad y
Medio Ambiente para garantizar su acción permanente en su organización a partir de su
apoyo en las acciones en favor de inclusión social y medio ambiente.
• La especialista de inclusión social presentará una propuesta metodológica para el
recojo de necesidades de recursos naturales con la finalidad de brindar herramientas que
faciliten la comunicación, participación y compromiso de mujeres, hombres, jóvenes e
indígenas en las actividades que correspondan.

En esta etapa los equipos territoriales del proyecto luego de haber identificado las necesidades
en común que tienen las organizaciones (en manejo de recursos naturales y gestión de riesgos
ambientales y climáticos) que necesitan ejecutarse en los planes de negocios, facilitarán su
articulación y gestión en un promedio de 04 organizaciones (pudiendo ser entre 3 a 5) y que
mediante acuerdo elegirán entre ellas a una organización que las represente siendo ésta la
organización líder la que presentará la Solicitud de sus demandas al Proyecto, y en caso en que
las acciones a realizar implican a territorios de comunidades campesinas o nativas, éstas serán
las encargadas de representar y solicitar las demandas al Proyecto .

Elaboración de Mapeos/diagnósticos sobre recursos naturales, riesgos ambientales y climáticos.

Los Mapeos/diagnósticos incluirán: el análisis de variables biofísicas y climáticas profundizando

a nivel provincial el análisis del SECAP; dinámicas socioeconómicas en el territorio vinculadas al
uso del suelo y amenazas ambientales; vinculados a la tenencia de la tierra sobre todo en
territorios indígenas; otras intervenciones en el territorio (programas del Estado, cooperación
internacional, otros proyectos); capacidad instalada en las instituciones a nivel nacional y
regional para gestión de riesgos ambientales y climáticos en el ámbito de intervención provincial.
Los Mapeos/diagnósticos identificarán entre otros aspectos: i) los riesgos ambientales y
climáticos vinculados a los PN; ii) zonas frágiles y zonas de alto riesgo ambiental yclimático; iii)
información sobre las capacidades de las organizaciones para la gestión de los riesgos
ambientales y climáticos; y iv) oportunidades de alianzas estratégicas que favorezcan la
sostenibilidad de las inversiones del Proyecto

Los Mapeos/diagnósticos serán realizados por consultores especializados contratados por la

UCP. Incluirán el análisis de información secundaria proveniente de entidades nacionales e
internacionales reconocidas, así como información de consulta a informantes clave en los
territorios. El equipo territorial del proyecto revisará los diagnósticos, en especial el Asistente
Técnico en Recursos Naturales en conjunto con los Promotores Locales. Como no hay un
especialista en revisión de sistemas de mapeos, si habría la necesidad se contratará sus servicios,
debiendo asumirse este presupuesto al costo de los PGRNA, por ser la base para asegurar la calidad
técnica de su formulación. Los informes de diagnóstico serán aprobados por un Comité interno
conformado por lo menos por 3 Especialistas de la UCP y liderado por el Especialista de en
Recursos Naturales, Ambiente y Cambio Climático de la UCP.
Los resultados de estos estudios, deberán ser socializados con las organizaciones identificadas
en el territorio, así como los gobiernos locales y otras instituciones, como insumo para facilitar
los procesos de planificación territorial en manejo de recursos naturales y gestión de riesgos
ambientales y climáticos.
33
Solicitud de inversiones
Las organizaciones asociadas provenientes del Componente 2 podrán requerir atención con
inversiones en PGRNA respecto a las necesidades de gestión de riesgos ambientales y
climáticos en común. En un promedio de 4 OPP, a través de la organización líder presentarán
sus demandas al Proyecto mediante una carta de solicitud adjuntando de la Ficha de registro
de inversiones en PGRNA, por el cual se registran los datos de la Organización Líder y las
asociadas: personería jurídica, domicilio legal, identificación de riesgos ambientales y climáticos,
las necesidades en común de mitigación y adaptación al Cambio climático y considerando la
información generada en los mapeos y diagnóstico de recursos naturales. Asimismo, las
organizaciones líderes y asociadas a través de la Ficha de registro de inversiones en PGRNA,
registrarán información de la disponibilidad y compromiso en la ejecución del PGRNA en bienes
públicos, semipúblicos y/o comunales con la finalidad de asegurar la sostenibilidad ambiental
asociado a los negocios rurales que vienen ejecutando.

Priorización de inversiones. Con base a los resultados de los Mapeos/diagnósticos, de las

necesidades de los planes de negocios y del financiamiento disponible para el PPRN, y de
acuerdo a los contextos que se presente, la UCP implementará estrategias de priorización de
necesidades de los grupos de organizaciones demandantes que justifique la inversión, (ver
Anexo 04. Registro de Inversiones y Criterios de priorización para atender a la demanda de
PGRNA); posteriormente, se formularán los Programas Provinciales de gestión de recursos
naturales. Estos programas serán actualizados cada año, según las convocatorias del proyecto. Los
resultados de las iniciativas seleccionadas y no seleccionadas serán comunicados a las OPP.

Estructuración de los PPRN. El Proyecto estructurará Programas Provinciales de Recursos

Naturales (PPRN), para cada una de las provincias del área de intervención, que será
implementado, mediante planes de Gestión de Recursos Naturales Asociados a los negocios -
PGRNA.

Los PPGR estarán constituidos por: PGRNA y las actividades de fortalecimiento de capacidades:

El PGRNA es el instrumento para el desarrollo de inversiones para la gestión de los recursos

naturales con enfoque de riesgo al cambio climático y ambiental en bienes públicos, semipúblico
o comunales (se considera un bien público aquel cuyo consumo o disfrute es para cualquier
ciudadano y que ninguno puede ser discriminado para su uso ya que generalmente la gestión
del bien está a cargo del Estado y bien comunal como su nombre lo indica es un bien común que
pertenece a un grupo de familias que componen una comunidad).
Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público
pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico1

Teniendo como marco las actividades propuestas en el instrumento guía del PPRN, deberá
contener como mínimo:

1
Artículo 73 de la Constitución Política del Perú
34
(i) las medidas ambientales, de adaptación y gestión de riesgos climáticos (ver SECAP) que
atiendan los riesgos identificados en los Mapeos/Diagnósticos provinciales de recursos
naturales;
(ii) los PGRNA que incluyen: infraestructuras naturales que serán construidas, generadas o
rehabilitadas según la identificación de necesidades comunes de las organizaciones de
pequeños productores respecto a gestión de los recursos naturales y gestión climática para
los PN
(iii) Asimismo, se deberá considerar la tramitación de las licencias ambientales, CIRA y otros
permisos que correspondan, los mismos que serán gestionados por la entidad ejecutora
(persona natural o jurídica) previo al inicio de la ejecución del PGRNA. El Proyecto velará el
cumplimiento de estos requisitos.
(iv) las necesidades, si corresponde a bienes públicos, del fortalecimiento de capacidades de
las organizaciones locales para la gestión de recursos con enfoque de adaptación y gestión
de riesgos climáticos que participen en cada plan en específico;
(v) los acuerdos con socios estratégicos, si ya fueron identificados; y,
(vi) los costos de las inversiones y su financiamiento.

Las inversiones en PGRNA tendrán un enfoque territorial por microcuenca y sub cuenca que
generen impacto en el desarrollo económico, social y ambiental en los territorios intervenidos,
escalando a nuevas tecnologías en el manejo y gestión de los recursos naturales y adaptación
al cambio climático garantizando la sostenibilidad de los negocios rurales. Serán formulados por
consultores especializados contratados por el Proyecto que recibirán inducción sobre los
enfoques transversales del Proyecto. Los costos de la formulación están incluidos dentro de cada
PGRNA; según tarifas que serán acordes con la oferta de servicios profesionales y/o técnicos de
cada región, que conforma el ámbito de intervención del proyecto.

En la formulación, en particular se tendrá en cuenta los enfoques de adaptación y gestión de

riesgos climáticos; la estrategia de género, juventud y pueblos indígenas; las medidas
ambientales, de adaptación y gestión de riesgos climáticos (Ver SECAP); las medidas
recomendadas para incorporar el enfoque ambiental y climático en los PN.
El Proyecto gestionará alianzas, y firmará convenios y acuerdos con socios estratégicos,
orientadas a apalancar financiamiento e incorporar el expertise de otras organizaciones con
experiencias de trabajo en medio ambiente y cambio climático en los ámbitos de intervención.
Entre los socios estratégicos considerará a organizaciones de pequeños productores, gobiernos
provinciales/ distritales, juntas de regantes, ONG’s, universidades e instituciones de
investigación, otros proyectos, etc. Por ejemplo, el proyecto gestionará alianzas con programas
del Estado e iniciativas privadas para monitoreo remoto de la cobertura vegetal y fortalecimiento
de vigilancia comunal, para atender el riesgo de deforestación en San Martín (Ver SECAP); y
alianzas estratégicas para fortalecer/crear sistemas de alerta temprana- SAT en zonas de alto
riesgo climático identificadas en los Mapeos/Diagnósticos de recursos naturales a nivel provincial.
La formulación se realizará de forma participativa, reconociendo e incorporando la perspectiva
y conocimiento de las organizaciones beneficiarias del Proyecto, en particular el proceso
considerará las herramientas, instrumentos y prácticas que aseguren la participación de las
mujeres, jóvenes y población indígena, el recojo de sus opiniones, expectativas y aportes para
la gestión ambiental y climática de los recursos naturales.

Para la formulación de los PGRNA se recomienda:

• Tener en cuenta los diagnósticos provinciales y otras herramientas regionales y locales de

35
 planificación del territorio, como la zonificación forestal, zonificación ecológica, planes locales,
priorización de sitios para conservación, planes comunales y planes de vida en el caso de
comunidades campesinas y nativas.
• Mantener niveles de coordinación con las instituciones del Estado que desarrollen obras de
infraestructura comunal en recursos naturales (Ej. PSI, Sierra Azul, municipalidades, etc), con
injerencia en la gestión de zonas de amortiguamiento, zonas de influencia de áreas
protegidas, para reducir riesgos de afectación a zonas vulnerables, e identificar oportunidades
de sinergia en particular el mantenimiento o mejora de los servicios ecosistémicos, como
SERNANP, SERFOR y los Gobiernos Regionales en Amazonas y San Martín que tienen
competencias transferidas en materia forestal y de fauna silvestre
• Mantener coordinación estrecha con las instancias de titulación y saneamiento de la
propiedad rural, organizaciones indígenas, comunidades, Direcciones de los Gobiernos
Regionales-GORE que tengan asignada esta función, a fin de obtener información de
conflictos de uso de la propiedad y/o superposición de títulos habilitantes o similares que
permitan determinar el estado actual de las propiedades propuestas para la intervención del
PGRNA. Los PGRNA no podrán financiarse con recursos del proyecto, de existir estos
conflictos en el ámbito de interés.
• Asegurar se responda a las necesidades sobre los recursos naturales provenientes de los
planes de negocios que estén fuera de la parcela, por tanto, serán necesidades que no están
en las parcelas o en entorno de los socios de las OPP.
• Incluir en el presupuesto total del PGRNA, la tramitación de las licencias ambientales, CIRA
y otros permisos que correspondan previo al inicio de la ejecución del mismo. La presentación
de estas licencias constituye un requisito previo a la ejecución del PGRNA. Así como la
revisión especializada de los mapeos provinciales; así como también considerar este proceso
en el cronograma de implementación del PGRNA.

Contenido del PGRNA. Los PGRNA considerarán mínimamente los siguientes aspectos:

i) Alcance (organizaciones o comunidades beneficiarias, alcance geográfico, objetivos,)

ii) Caracterización de las obras de infraestructura natural que será construida o habilitadas
iii) Identificación de riesgos ambientales y climáticos y zonas de alto riesgo vinculados al
alcance geográfico del Plan
iv) Medidas ambientales, de adaptación y gestión de riesgos climáticos y su vinculación con
los riesgos identificados
v) Alianzas estratégicas para el desarrollo del Plan (aliados, responsabilidades y aportes)
vi) Revisión de capacidades de las organizaciones responsables de la gestión del recurso
natural y acciones de fortalecimiento para el mantenimiento y sostenibilidad de la
infraestructura
vii) Indicadores
viii) Cronograma
ix) Presupuesto y financiadores

El plazo para la ejecución de los PGRNA será hasta de 20 meses, incluyendo el cierre y su
liquidación, y estará en función a la oportunidad y tiempo de ejecución de los PN vinculados al
ámbito donde se implementa el PGRNA.
El financiamiento de los PGRNA será asumido al 100% por el Proyecto, así como los
cofinanciamientos que se logren, que serán incorporados al total del costo, si fuera así el
Proyecto asumirá lo que le correspondería. Los fondos provenientes de alianzas estratégicas
estarán orientados a acciones complementarias a estos planes que favorezcan la sostenibilidad

36
de las inversiones del Proyecto relacionados a los PPRN.
El compromiso en aporte de la mano de obra por las organizaciones involucradas será valorado
como un criterio de priorización a tener en cuenta para la selección de los PGRNA a atender.

Viabilidad de los PGRNA. Los PGRNA una vez formulados, deberán contar con un dictamen de
calidad sobre la viabilidad técnica ambiental/cambio climático. La UCP deberá organizar un
comité interno de evaluación para la viabilidad de los PGRNA con invitados de representantes
de la Unidad de Cadena de Valor Agroforestal, Forestal y Silvopastoril, y de la Unidad de
Articulación Territorial de AGRO RURAL, así como contratará a especialistas de temas
específicos, según cada Plan, para la viabilidad respectiva. Todos los PGRNA que se aprueben
deberán estar respaldados con un Acta firmada por los Evaluadores, para que luego pasen a
ejecución, debiendo el NEC del Proyecto aprobar mediante acta la viabilidad técnica del PGRNA.

Para la viabilidad técnica ambiental/cambio climático, se considerará el análisis de al menos las

siguientes variables:

a) Viabilidad Técnica
- Ubicación del PGRNA; teniendo en cuenta el mapeo y diagnóstico provincial de
manejo de recursos naturales.
- Coherencia de las actividades propuestas con el las condiciones del territorio y la
oferta de recursos naturales existente.
- Población objetivo, considerar que el PGRNA atenderá como mínimo a 45 pequeños
productores, considerados beneficiarios directos. Además de beneficiarios indirectos
generando impacto en la población objetivo.
- Que las actividades propuestas en el PGRNA contribuyan al cierre de Brechas
identificadas por el sector agropecuario.
- Otras vinculadas con los criterios de selección de PGRNA

a) Viabilidad Ambiental y climático

- Coherencia de las medidas propuestas que atiendan con los riesgos ambientales y
climáticos identificados por las organizaciones demandantes e identificados en las
consultorías de Mapeo de recursos.
- Que las actividades propuestas tengan coherencia con el aprovechamiento racional
de los recursos naturales
- Otras vinculadas con los criterios de selección de PGRNA.

Ejecución seguimiento y evaluación del PPRN, PGRNA. La UCP será responsable de la

ejecución, seguimiento y evaluación de los PPRN. Los PGRNA se ejecutarán a través de
prestadores de servicios contratados directamente por la UCP, cuyo seguimiento, supervisión y
evaluación será también por la UCP. Los prestadores de servicios podrán ser personas naturales
o jurídicas especializadas en manejo y gestión de recursos naturales y adaptación al cambio
climático que deberán cumplir con los requisitos en experiencia expresado en los términos de
referencia para su convocatoria, los mismos que serán los encargados de gestionar la
tramitación de las licencias ambientales, CIRA y otros permisos que correspondan previo al inicio
de la ejecución del PGRNA y generar los informes respectivos. El presupuesto para estos
permisos y licencias corresponderán según lo programado en el PGRNA y serán transferidos en
el marco del contrato entre el NEC Proyecto Avanzar Rural o Comunidad Campesina/Nativa con
la entidad prestadora de ser el caso.

La UCP realizará el seguimiento de los PGRNA recopilada en las fichas del Anexo N°05 y 06
teniendo en cuenta sus propios indicadores.

37
 La ejecución se hará en lo posible en coordinación con los gobiernos locales. Podrán participar
las organizaciones y comunidades beneficiarias de los PGRNA, a las cuales se les brindará
información constante sobre los avances. Para ello suscribirá convenios, acuerdos o contratos
de donación con cargo, donde se definirá la participación de las partes para implementar las
medidas ambientales, de adaptación y de gestión de riesgos climáticos, la construcción,
rehabilitación, mejoramiento o ampliación de infraestructuras naturales, el desarrollo de
capacidades de las organizaciones para adaptación y gestión de riesgos climáticos (Plan de
fortalecimiento de capacidades), y la implementación del Plan de seguimiento y evaluación de
los PGRNA. Los procesos de contratación de bienes y servicios serán realizados a través de dos
modalidades:

• A través de la UCP:
Como son bienes públicos o semipúblicos que se va a intervenir, habrá territorios donde solo
estarán las organizaciones de pequeños productores, quienes como promedio 4 de ellas
(pudiendo ser entre 3 a 5) que son atendidas con planes de negocios por el Proyecto, deberán
elegir una OPP Líder y firmarán un acuerdo de compromiso con la entidad responsable del bien
público según corresponda, siendo la Líder quien solicita a la UCP la demanda del PGRNA
para la respectiva formulación y ejecución.

La UCP evalúa las solicitudes de las OPP, prioriza y selecciona, firma un acuerdo con las OPP
y realiza el proceso de contratación del formulador del PGRNA, de acuerdo a los términos de
referencia, donde se establecerá los alcances del servicio y el producto a presentar. También
realiza la viabilidad técnica, ambiental/cambio climático a través del Comité Interno de la UCP.
Una vez que se apruebe el PGRNA, también por este mismo Comité, el Proyecto conformará el
Comité de Adquisiciones que estará compuesto por miembros de la UCP, realiza la convocatoria
de acuerdo a los procedimientos establecidos, invita a los potenciales ejecutores que puede ser
personas naturales o jurídicas con vasta experiencia en el tema y ejecuta el servicio de acuerdo
a las disposiciones y procedimientos sobre contrataciones y adquisiciones aplicables al proyecto,
además, hace el seguimiento de la ejecución del PGRNA. La ejecución financiera se hará
teniendo en cuenta el cronograma de ejecución física y financiera del PGRNA, con el
seguimiento, supervisión y conformidad de la UCP. Ver Anexo Nº07 Los pasos para la ejecución
de PGRNA a través de UCP.
.
• A través de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
Si los territorios a intervenir son activos de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas,
las OPP (pudiendo ser entre 3 a 5) conjuntamente con la Comunidad analizan sus problemas y
posibles acciones a ejecutar, luego de firmar un acuerdo de compromiso entre ellas para
participar activamente en el PGRNA, siendo la comunidad que solicita a la UCP el apoyo para la
formulación y la ejecución respectiva.

La UCP evalúa las solicitudes de las Comunidades, prioriza y selecciona, y decide la contratación
del formulador del PGRNA. También realiza la viabilidad técnica, ambiental/cambio climático y
económica. Una vez aprobado el PGRNA, la UCP firma un contrato de donación con cargo con
la Comunidad para su ejecución, debiendo hacer el primer desembolso en un 60% del monto
total del PGRNA que corresponde al Proyecto, y un segundodesembolso de 40%. La comunidad
y las OPP conformarán el comité de adquisiciones, realiza los contratos a proveedores según el
PGRNA, y realiza los pagos respectivos. La UCP hace el seguimiento y acompañamiento de la
ejecución del PGRNA. Ver Anexo 08 Los Pasos para ejecución de PGRNA en Comunidades
Campesinas/Nativas.

38
Serán dos diferentes acuerdos o que la UCP firmaría: uno con la comunidad campesina o nativa,
y otro con una organización líder que presentó la solicitud del PGRNA, ver Anexo 09, y Anexo
10.

Seguimiento y evaluación. Para el seguimiento y evaluación de los Mapeos provinciales de

recursos naturales y riesgos ambientales y climáticos, formulación del PPRN y PGRNA, y
ejecución, la UCP incorporará el Marco de Gestión Ambiental y Social - ESMF (Ver SECAP
Anexo 5B) en el Plan de S&E del Proyecto. El seguimiento y evaluación de los PPRN y PGRNA
se realizará sobre (i) el cumplimiento de las medidas ambientales, de adaptación y de gestión de
riesgos climáticos; (ii) la construcción o rehabilitación de infraestructuras naturales; y, (iii) el
desarrollo de capacidades de las organizaciones para adaptación y gestión de riesgos climáticos.
El seguimiento a la ejecución será realizado por los equipos territoriales, acompañados del
Especialista de Recursos Naturales, Ambiente y Cambio Climático, Especialista en Género y
Juventud, Especialista en Seguimiento y Evaluación y la Especialista en Desarrollo de Mercados
de la UCP. Desde las Unidades respectivas de AGRORURAL se hará supervisión a la ejecución
de los PGRNA, en coordinación con la UCP. El Proyecto capacitará al personal de campo en
base a metodologías con pertinencia cultural, que privilegien el aprendizaje mediante la práctica.
Se diseñarán formatos para recojo de información, elaboración de reportes (Ver Anexo N°05)
atendiendo el ESMF, difusión de los resultados a las organizaciones y comunidades
beneficiarias del Proyecto.
5.1.2. Financiamiento de Programas Provinciales de gestión de Recursos Naturales para
el desarrollo de negocios rurales.

5.1.2.1. Planes de Gestión de Recursos Naturales en el desarrollo de negocios rurales –

PGRNA

Esta actividad contempla el financiamiento de la ejecución de Planes de gestión de Recursos

Naturales que contemplarán actividades referidas a Recursos Naturales que complementen los
requerimientos contemplados en los planes de negocio.

El monto estimado es solo referencial por cada PGRNA, no se puede especificar el tamaño de
los PGRNA, toda vez que los contextos y realidades donde se ejecutan los planes de negocios
son diferentes, ya que sus productos y mercados tienen diferentes exigencias con relación a sus
recursos naturales y problemas del clima; por ello, el monto referencial por cada PGRNA es de
S/. 356,800 (US 106,500). En el presupuesto de cada PGRNA se considera los costos de la
formulación por cada PGRNA; y, para la viabilidad técnica, financiera y ambiental, por cada
revisión de PGRNA a través de especialistas en el tema.

Se ejecutarán 15 Programas Provinciales de Recursos Naturales, uno por cada provincia de

intervención, que comprende la ejecución de 154 PGRNA, de los cuales 58 tiene
correspondencia con cada OPP, y 96 PGRNA se agrupará a 4 OPP en promedio, por eso se
tendrá que atender a 442 OPP con un total de 6,630 familias rurales. Solo se financiará las
actividades que apliquen a bienes públicos, semipúblicos y comunales, más no a los que
corresponden a parcelas individuales.

Teniendo en consideración que los Programas provinciales son dinámicos y se irán construyendo
en función a las demandas presentadas por las organizaciones, en caso de no haber suficiente
demanda de OPP en una provincia, entonces los recursos serán destinados a otra provincia
donde hay OPP que requieran ejecutar PGRNA y sustente sus inversiones

39
5.1.2.2. Fortalecimiento de capacidades locales para la gestión de recursos naturales
con enfoque ambiental y del clima.

Esta intervención busca el fortalecimiento sobre conocimientos y prácticas de gestión de

recursos naturales, cambio climático y ambiente de los gobiernos locales y personal de las
Oficinas Zonales de AGRO RURAL, para apoyar a las organizaciones en la sostenibilidad de sus
intervenciones en cuanto a la gestión de los Recursos Naturales en el desarrollo de los negocios.
Esta es una actividad para dar soporte y sostenibilidad a los planes de negocios de las
organizaciones, tomando como base la institucionalidad del Estado en sus tres niveles de
gobierno. Esto busca mitigar los riesgos de que, por ausencia de acompañamiento, algunas
organizaciones se desprendan de la articulación al mercado promovida por el proyecto.

Por la complejidad de los temas a tratar en los eventos a ejecutar para el fortalecimiento de
capacidades, éstos comprenderán de un momento teórico, y de un mayor momento práctico,
donde se pondrá mayor atención al análisis y reflexiones sobre las cadenas de valor de los
recursos naturales en función al cambio climático y a la sostenibilidad de los negocios rurales.
Por eso, se tendrá que realizar los eventos en varios espacios de tiempos. Se considera al
personal de los gobiernos municipales distritales y provinciales, como también a las Oficinas
Zonales de AGRORURAL. Se contratará profesionales según necesidad dependiendo del tema
que es necesario capacitar, así como que tengan suficiente experiencia para la ejecución los
eventos que se planifiquen, con una perspectiva de sostenibilidad. El personal del Proyecto,
acompañará y realizará el seguimiento de las acciones acordadas en el evento, por cada
participante o grupo de participantes.

También, se desarrollarán rutas de aprendizaje para este personal, a fin de afianzar sus
conocimientos e intercambios con relación a la gestión de los recursos naturales y al cambio
climático. Se programará las rutas de aprendizaje, que se podrían realizar con el Programa
PROCASUR, que tiene experiencia en ejecución de rutas, o en todo caso se contratará por cada
ruta, a un profesional con experiencia para la ejecución de rutas. Para la selección de los
participantes a las rutas, se pedirá a cada Jefe de Oficina Zonal de AGRORURAL, una propuesta
de posibles ruteros, y se les pedirá a cada uno de ellos información sobre sus experiencias y sus
expectativas de la ruta. Del mismo modo, se pedirá a los alcaldes distritales una propuesta de
ruteros de preferencia a funcionarios relacionados a la gestión de recursos naturales con enfoque
ambiental y del clima, y también se les pedirá información sobre sus experiencias y expectativas.
En ambas situaciones se evaluarán criterios de selección de los ruteros con ello organizar grupos
y también la lista de participantes, ya que son 101 distritos. Estas rutas se ejecutarán cuando los
riesgos sanitarios por el COVID 19 hayan disminuido y se tenga la seguridad de ejecutarlas en
los territorios a visitar, se estima ejecutar a partir del segundo semestre 2022.

En coordinación con la Unidad de Articulación Territorial de AGRORURAL, se efectivizará una

capacitación al personal del proyecto, tipo Diplomado, sobre infraestructuras naturales y gestión
de riesgos de desastres en actividades agrícolas y forestales, para dicha capacitación se
convocará a una institución especializada.
Los generadores de conocimientos desde la práctica rural están desarrollando nuevas prácticas
o están adaptándolas para enfrentar los efectos del cambio climático, por ello el Proyecto a través
de los equipos de las Oficinas Zonales identificarán y registrarán los potenciales y actuales
proveedores de servicios mujeres y hombres, especialmente talentos rurales y jóvenes,
mediante una Ficha de Caracterización de Proveedores que se adjunta en el Anexo N° 13, con
el fin de incrementar sus capacidades técnicas como también realizar servicios técnicos para las
OPP.

40
5.1.2.3. Asistencia Técnica para Apoyo del Componente 1
El proyecto acompañará en la implementación de los Planes de gestión de RNN asociados a
los negocios rurales. Este acompañamiento se dará fundamentalmente para la identificación y
ejecución de los referidos planes. Se contará con el servicio de 5 asistentes técnicos para el
apoyo en las actividades de seguimiento de la implementación de los programas provinciales y
los planes de gestión de recursos naturales asociados a negocios rurales. Asimismo, e contará
con 18 promotores locales, encargados de las tareas técnicas operativas en la ejecución de los
referidos programas y planes, como también si se presenta la necesidad de algún otro asistente;
así como de las capacitaciones.
5.2. Componente 2 Desarrollo de negocios rurales sostenibles e inclusivos
En el Componente 2 se busca consolidar y fortalecer las organizaciones de pequeños
productores agrarios y sus negocios rurales; a través de inversiones en activos, asistencia
técnica especializada, desarrollo de mercados, vinculación a mecanismos financieros y acceso
a conocimientos e innovaciones, debiendo estar digitalizado todo el proceso desde el registro de
la OPP hasta el seguimiento y evaluación del PN, como también la liquidación final.

5.2.1. Sub Componente: Fortalecimiento organizacional y desarrollo de inversiones

en negocios rurales
Las principales tareas incluyen:
5.2.1.1. Eventos para la promoción/participación productores, jóvenes y mujeres

Convocatoria de las organizaciones

El Proyecto realizará un proceso amplio de socialización del Proyecto y de la Convocatoria para

identificar las organizaciones con potencial para participar en las convocatorias, según las bases
de acceso a Recursos públicos a través de Planes de Negocios elaboradas por la UCP. Como
es un documento de más de 70 páginas, en el presente documento solo se menciona la parte
textual principal, ya que tiene 19 anexos que comprende ese documento, (Ver Anexo N°11)

Por la presencia del COVID 19, la promoción de la convocatoria se realizará en forma presencial
en lugares donde es posible hacerlo, si no se hará a través de la radio local, o con difusión
impresa o escrita. Se identificará instituciones públicas y privadas que podrían apoyar en la
difusión de la convocatoria, como por ejemplo los municipios distritales, el sector educación,
proyectos y/o programas del MIDIS, ONGs, etc.

i) Objeto de la Convocatoria

• Invitar a la población objetivo, para que manifiesten su interés en participar en el Proyecto

Avanzar Rural, para:
• la formulación, presentación, e implementación de Planes de Negocio (PN) y sus
respectivos Planes de Fortalecimiento Organizacional;
• la identificación de necesidades en gestión de recursos naturales, cambio climático, y
ambiente de cada plan de negocios que se ejecutarían a través de los Programas

41
 Provinciales de Recursos Naturales (PPRN) y Planes de Gestión de Recursos Naturales
Asociados (PGRNA).
ii) Número de convocatorias a realizar

El Proyecto podrá realizar hasta tres convocatorias, dentro de los primeros tres años de la
ejecución. Mínimo se realizarán dos convocatorias. Por la presencia del COVID 19, las
convocatorias se realizarán en forma virtual, y donde es posible en forma presencial o a
través de la radio local, o con distribución de información escrita, o afiches elaborados para
tal fin. Estas convocatorias serán continuas.

Las convocatorias se podrán realizar simultáneamente en todos los distritos, según las
condiciones del contexto local. En aquellos distritos donde no se identifiquen organizaciones
o existan dificultades para convocarlos se hará en un primer momento en forma virtual (E.j.
inseguridad, presencia de pandemia COVID 19), y luego en formapresencial, pero se tendrá
que adecuarse a sus propias dinámicas de comunicación, es decir aprovechar sus propias
convocatorias para sus fiestas patronales, a sus asambleas de sus comunidades, o de sus
autoridades, se podrá esperar hasta que se presenten las condiciones idóneas.

iii) Responsable de la convocatoria

El equipo de la UCP liderará el proceso de elaboración de las bases de la Convocatoria, a

través del Coordinador y el Especialista en Negocios Rurales, así como acompañará a los
equipos territoriales en su difusión y ejecución, previamente se recogerá los aportes de estos
equipos, en reuniones de trabajo, vía virtual y/o presencial.

Las Oficinas Zonales (AZ), son las principales responsables de la difusión del Proyecto y la
promoción de la convocatoria a nivel del territorio. Las actividades de información del
Proyecto y difusión de la Convocatoria se harán con el apoyo de los gobiernos distritales y
provinciales, según los acuerdos marco establecidos con AGRORURAL/UCP.

Las OZ son las encargadas de recoger información para el IDO (Ver Formato Anexo N° 7:
Indice de Desarrollo Organizacional - IDO del Anexo Nº11- incluido en la Convocatoria) de
las OPP, con ello realizarán la identificación de organizaciones formales o nuevos grupos
para apoyarlas en la formulación de sus PN. También realizarán el acompañamiento a las
organizaciones (nuevas, existentes) en la presentación de la documentación para participar,
apoyarán en la elaboración y revisión de los PN y PFO, brindarán apoyo a la implementación,
realizarán el seguimiento continuo a las organizaciones y sus negocios, presentando
informes de avance y alerta sobre la ejecución, para lo cual se les capacitará en forma virtual,
y si las condiciones lo permitan en forma presencial. Realizarán las liquidaciones pertinentes
según la planificación de actividades y financiera, conjuntamente con las organizaciones.

Las OZ también en las convocatorias tendrán en cuenta que, frente a la transversalización

de los enfoques de género, juventud e interculturalidad, deberán identificar lideresas y
líderes de la organización o comunidad, velar por cumplimiento de la cuota de participación
de mujeres y jóvenes, registrar, dentro de los usuarios del proyecto, a aquellos que
pertenezcan a poblaciones indígenas u originarias, y recoger información desagregada
según género, edad y etnias.

Inscripción y análisis de la organización y del negocio

42
Destinatarios/ población beneficiara de la convocatoria

La población que será beneficiada en la Convocatoria está constituida por organizaciones de

pequeños productores agrarios pobres, incluyendo a organizaciones de mujeres, personas
jóvenes y poblaciones indígenas, que residan de manera permanente en alguno de los 101
municipios del área de intervención. Específicamente se consideran las siguientes unidades
poblaciones:

Pequeño productor agrario. Su principal actividad es la agricultura, ganadería, agroforestería, y/o

el procesamiento primario y de transformación de los productos. Son pequeños productores, en
condición de pobreza, que generan excedentes de producción, pero que aún no se han
insertado al mercado de forma sostenible (productores en transición).
Las personas jóvenes comprenden a los jóvenes que habitan en el área de intervención y se
encuentran en el rango de edad entre 18 a 29 años. Se estima alcanzar una participación de:20%
de jóvenes sobre el total de miembros de las organizaciones de pequeños productores agrarios
participantes de PN que se realicen a través de organizaciones mixtas.80 -100% de jóvenes
participando en organizaciones para emprendimientos productivos o de servicios de apoyo a las
cadenas (50% mujeres).
El número de jóvenes para los PN será como mínimo 5 hasta 10 jóvenes varones o mujeres
por cada grupo. Asimismo, los jóvenes generalmente prefieren PN de transformación y/o de
servicios.
Mujeres. Incluye mujeres productoras agrarias del área rural, que pueden corresponder a más
de una de las siguientes clasificaciones: mujeres jefas de hogar, mujeres adultas, mujeres
jóvenes, mujeres indígenas, mujeres discapacitadas. Para el caso de las mujeres indígenas, se
considera reuniones con sus propios idiomas, y la participación de traductores.
Población indígena,
en las regiones focalizadas se encuentra casi la misma composición de población, en la
mayoría blanca y mestiza y con una relevante población indígena, siendo esta última incluida
en el Proyecto, a partir de su auto-reconocimiento y tomando en cuenta la información registrada
en la base de datos del Ministerio de Cultura como población indígena. Se tendrá especial
atención al lenguaje e idioma que usan, por ello se considera traductores para las reuniones de
trabajo.
Participación a través de organizaciones. Los pequeños productores agrarios participantes
deberán formar parte de una organización, pudiendo ser convocadas:
• Organizaciones de pequeños productores agrarios con existencia legal, incluyendo aquellas
apoyadas por el Proyecto PSSA y por otros proyectos o iniciativas y que cuentan con un
negocio en marcha
• Organizaciones nuevas o apoyadas, incluyendo grupos de personas jóvenes, en su
formación por el Proyecto, y con un negocio productivo o de servicios por iniciar. Estas
deberán estar legalizadas al momento de su participación en el CLAR.
La meta de organizaciones a atender será de 1160, correspondiendo a:
• 1050 organizaciones, de las cuales entre el 50-55% fueron organizaciones apoyadas por el
PSSA (incluidas/no incluidas en la consolidación, según su proceso). El número mínimo de
socios será de 15.
• 40 Organizaciones Pivot, que provengan del PSSA (11) o nuevas. Una organización Pivot
o avanzada es aquella en la que se debe presentar planes de negocios que agrupen a
43
 varias organizaciones de productores, los mismos que se deberá garantizar la provisión de
materia prima para la sostenibilidad de los negocios pivot que se promuevan. El número de
socios será de 30 miembros; que articulará un mínimo de 5 organizaciones asociadas con
un mínimo de 15 miembros.
• 70 Organizaciones exclusivas de jóvenes. Se estima un total de 70 organizaciones. Podrán
tener un mínimo de 5 a 10 socios (mujeres 40%)
Todas las organizaciones postulantes (existentes, nuevas) deben manifestar el interés de
presentarse de manera asociativa, luego de haber tenido asambleas de socios para tal fin y con
firma del acta correspondiente, a través de la firma del representante legal o presidente, con la
intención de desarrollar su organización y negocio rural de forma conjunta, siempre y cuando sus
actividades económicas se desarrollen en alguna de los tipos de PN y líneas de financiamiento
establecidas por el Proyecto.
En el caso de las Comunidades Nativas o Campesinas, deberán añadir el acta comunal
producto de la implementación del Plan de Consentimiento Libre e Informado, donde se indica
que la Comunidad conoce y está de acuerdo que la organización o grupo de personas de la
Comunidad participe en las actividades que promueve el Proyecto como del concurso CLAR y
financiamiento de Plan de Negocio, así como de planes de gestión de recursos naturales.

Las personas jóvenes tienen la opción de participar directamente en organizaciones de jóvenes

o en organizaciones mixtas, pero solamente podrán inscribirse en una sola de ellas para acceder
a los recursos de cofinanciación.

Para la postulación deberán llenar una Ficha de Registro de la Organización y del Negocio
(formato digital, Ver Anexo N°5: ficha de registro de la organización y anexo N° 6: ficha de registro
del PN del Anexo 10, que están incluidas) que incluye, además, los documentos habilitantes,
como son en el caso de las organizaciones formalmente constituidas, con o sin negocio en
marcha: certificar que el grupo se encuentre formalmente constituido, para lo cual deberán
presentar registro de existencia y representación legal, copia del RUC, copia de información
bancaria (cuentas, estados financieros).

En caso de ser un grupo formal, la asamblea de socios o la junta directiva de la organización

debe autorizar al representante legal para suscribir el contrato de participación y los documentos
legales que sean necesarios para formalizar los compromisos y obligaciones, incluyendo el
compromiso de aportar las contrapartidas requeridas por el Proyecto y para que se proceda a la
entrega de los recursos de cofinanciación de la propuesta presentada y aprobada. Si la
organización no está formalizada, los documentos habilitantes podrán incluir copia de cédula del
representante del grupo y de los socios, con el poder otorgado por los beneficiarios del grupo al
representante del grupo, entre otros.

En el proceso de difusión de la convocatoria del proyecto, se debería realizar:

Etapa 1:

a. Reconocimiento de la zona:
Realizar la identificación de la dinámica organizacional de las comunidades u organizaciones
potenciales para establecer una ruta de intervención a partir del conocimiento de su forma de
relacionamiento social, mecanismos de toma de decisiones, características de la participación
de mujeres y hombres, grupos de poder, temas de interés y otros para establecer relaciones de
cordialidad y compromiso. Prestar especial atención al personal docente y órdenes religiosas
presentes en el territorio para conocer su nivel de influencia en la población y espacios de toma
de decisiones con la finalidad de convertirlos en aliados para la ejecución del proyecto.
44
b. Identificación de lideresas y líderes:

Es importante identificar lideresas y líderes (adultos y jóvenes) reconocidos y confiables para

que nos acerquen a las organizaciones y comunidades con la finalidad de generar condiciones
favorables para la transmisión de la información y los procesos que corresponde para la
socialización y aceptación del proyecto en un clima y espacio adecuado para la toma de
decisiones. Además, lideresas y líderes brindan información de resistencias y conflictos, la cual
permite establecer estrategias y canales de comunicaciones que contrarresten decisiones no
favorables.

c. Difusión en medios locales:

De acuerdo a la realidad de cada zona, preparar una nota de prensa corta para difundir el
proyecto y sus ofertas en los medios locales, resaltando los objetivos y la relevancia de la
participación de las organizaciones integradas y dirigidas por mujeres, jóvenes e indígenas.
Considerar el idioma y características de la población (físicas, vestido, costumbres, hábitos,
otros) en el diseño y difusión de los mensajes y materiales de promoción.

d. Coordinación de reunión para presentación de proyecto:

Será importante enviar una carta (indicando la agenda) dirigida al presidente o presidenta de
las organizaciones o autoridad local según corresponda, solicitando una reunión para la
presentación del proyecto. En los Pueblos Indígenas, la carta debe dirigirse al APU o Jefe de la
Comunidad con la finalidad de garantizar la implementación del Plan de Consentimiento Libre e
Informado.

Para el caso de la conformación de una nueva organización, más aún cuando son territorios que
no fueron atendidos por el PSSA, se requiere que la convocatoria sea abierta a las familias,
motivando la asistencia de mujeres y jóvenes. En ambos casos se enfatizará en la presencia de
mujeres y jóvenes socios o potenciales integrantes a la organización, para lo cual se debe tener
en cuenta los protocolos sanitarios emitidos por el Ministerio de Salud por la presencia del COVID
19, así como también:

• El horario disponible de las mujeres y jóvenes con la finalidad de asegurar su presencia,

considerando las actividades y el horario de mujeres y jóvenes para acercarse a la vivienda
o parcela. Por ejemplo, para el caso de las mujeres no programar visitas o reuniones en las
horas en que desarrollan sus actividades domésticas.
• De realizarse una reunión abierta, convocar a las y los jefes de familia junto a sus hijas/os
o familiares mayores de 18 años. Se considera como jefes de familia a la pareja (2), una
madre, un padre u otro familiar que asume la jefatura de la familia.
• Apoyar la convocatoria con otros medios (radio, mensajes de texto u otros), de tal forma que
aseguren la presencia de las y los convocados.
• Es importante que, en las visitas o reuniones, se brinde a las y los participantes información
sobre los beneficios del proyecto en materia de participación, formación, asistencia técnica
e ingresos económicos.
• Será importante que las y los participantes obtengan respuesta clara a cada una de sus
dudas o preguntas, con la finalidad que la decisión que tomen se base en toda la información
recibida.

Etapa 2:

a. Presentación del proyecto:

45
El personal de la Oficinas territoriales según la agenda establecida por la OPP o Comunidad, o
consensuada entre ambas partes, presentará el proyecto considerando los criterios antes
señalados e información pertinente. Es importante organizar dicha información de forma
amigable y concreta para un mejor entendimiento, lo cual permitirá que todas y todos contando
con la misma información y condiciones participen en la decisión que corresponde.

Sea el caso que en esta reunión se tome la decisión de participar o no en el proyecto, el personal
de la Oficina Zonal se asegurará que se elabore un acta a modo de memoria sobre la
presentación del proyecto. En los Pueblos Indígenas, el documento será un acta comunal, puesto
que todo este proceso se realizará en el marco de la implementación del Plan de Consentimiento
Previo, Libre e Informado.

b. Generación de acuerdo y compromiso:

Para legitimidad de la organización y de sus miembros, es importante que en una asamblea (sea
ordinaria o extraordinaria) con la asistencia y votación de todas y todos sus asociados ode la
mayoría, se tome el acuerdo de su participación en el proyecto AVANZAR RURAL.

Como parte de este acuerdo se debe contemplar y registrar en acta los siguientes compromisos:

• La organización colaborará brindando información y tiempo para la elaboración del plan de

negocio a presentar.
• Facilitar la habilitación de asociados, jóvenes o mujeres, reduciendo una sanción o aporte
que no afecte la ética y desarrollo de la organización.
• Llevar a cabo una acción afirmativa para mayor membresía femenina y juvenil
fundamentando por un asunto de justicia y bien común, más no solo para acceder a
beneficios del proyecto.

Luego una vez que se tenga el consentimiento de la Comunidad o de las OPP de trabajar con
el proyecto, solicitará con una carta el apoyo de un formulador para que les facilite en su plan de
negocios.
Etapa 3:
a) Identificación de mujeres y/o jóvenes (acción afirmativa):
Si es una organización nueva o de ser necesario incrementar la membresía con mujeres y
jóvenes, se realiza la identificación de productoras y productores con el perfil que se requiere
en la organización (género, edad, producción, otros). Según ello, se puede realizar visitas (en
casa o parcela) o invitaciones directas para su integración a la organización.

b) Inscripción digitalizada:
Esta acción es importante dentro del proceso de digitalización porque es la materialización de
parte de los compromisos asumidos, por tanto, dado que serán las mujeres y jóvenes que ejerzan
su derecho a asociarse, es relevante que una vez inscritos, obtengan una copia de estatuto para
conocimiento de la organización y su rol como socia o socio.

El personal de las oficinas territoriales deberá orientar o tener reuniones con las Juntas
Directivas u otros entes competentes, para que una vez realizada la inscripción, debe acompañar
a las y los nuevos para insertarlos en las actividades de la organización, a participar oportuna y
adecuadamente de los procesos, promover su opinión y voto con confianza, a aportar desde sus
potencialidades.

Informe del proceso:

46
Finalizado el proceso de promoción del proyecto por la comunidad u OPP, la Oficina Zonal
elabora la ficha respectiva que está en el sistema informático del Proyecto con la finalidad de dar
a conocer las acciones desarrolladas y resultados alcanzados en el proceso, adjuntando actas u
otros medios de verificación de los acuerdos y compromisos asumidos.

5.2.1.2. Formulación del PN y PFO

El PN será el instrumento principal de desarrollo de las organizaciones con énfasis en la
comercialización y digitalización, el cual contendrá el alcance y definición de la estrategia del
negocio asociada, inversiones requeridas, asistencia técnica, con enfoque de mercado,
competidores, etc. Estos PN deberán identificar claramente el mecanismo de financiamiento que
se utilizará, el cual será definido tomando en cuenta las oportunidades comerciales y de inclusión
financiera identificadas y promovidas por el Proyecto.
Para la formulación e implementación de los PN, el Proyecto tiene previsto facilitar a las OPP
con el contrato de especialistas formuladores, así como prevé varios mecanismos de apoyo y de
ejecución de estudios de corredores y circuitos económicos con consultores con vasta
experiencia en el tema, el apoyo en el establecimiento de alianzas 4P, implementar mecanismos
de financiamiento a través de IFI como AGROBANCO, Cajas Rurales, Banco dela Nación, y
con COFIDE para el caso de UNICAS, servicios empresariales de apoyo, etc. Estos mecanismos
bien aprovechados contribuirán al éxito del PN.
Cada PN partirá de la revisión detallada del IDO y del análisis de las potencialidades de mercado
y de la organización. Dentro de cada PN se deberá definir un Plan de Fortalecimiento
Organizacional (PFO) que incluye de forma integral las actividades y recursos necesarios para
la conformación/fortalecimiento de organizaciones con orientación empresarial/mercado y con
mayor asociatividad.
Descripción del IDO

El IDO consiste en una matriz de puntaje en áreas: Desarrollo organizativo, Desarrollo del
negocio/mercado. Cada área cuenta con una serie de variables que son analizadas y calificadas
y según su puntaje se asigna un grado de desarrollo (clasificación):
• Organizaciones Tipo A (Superior). Puntaje 3.00-4.00
• Organizaciones Tipo B (Avanzadas). Puntaje 2.00-2.99
• Organizaciones Tipo C (Intermedias). Puntaje 1.00-1.99
• Organizaciones Tipo D (Iniciales). Puntaje entre 0.00-0.99

De acuerdo al resultado de la aplicación del IDO el Proyecto con la organización definirán el tipo
de servicios y apoyos a los que pueden acceder. El IDO será un instrumento aplicado al inicio
de la formulación (entrada) y al final de la implementación del PN, para medir el cambio obtenido
en el escalamiento y consolidación de la organización/negocio, de las organizaciones apoyadas
en la mejora de sus capacidades, presenta una propuesta del IDO, que debe ser usada como
instrumento de medición del cambio en la organización y negocio.
Elaboración del PN

El PN será elaborado de forma participativa con los miembros de la organización, quienes

contarán con el apoyo de consultores contratados por el Proyecto, y quienes además de ser
capacitados en la metodología e instrumentos de los PN y el IDO, deberán someterse a un
proceso de calificación para garantizar la calidad de los PN a financiar. Todos los miembros de
la organización recibirán capacitación sobre la formulación del PN y PFO. El Proyecto asegurará
que los grupos de interés (mujeres, jóvenes, indígenas) participen activamente, generando
espacios diferentes para ellos, si fuese necesario. Se buscará que las OPP

47
 elaboren sus PN, que ellas decidan sobre los objetivos y actividades a realizar, el consultor solo
facilitará la formulación, para ello tendrá que hacerles reflexionar sobre sus potencialidades y
debilidades para ejecutar su PN.

Estructura del PN

Los PN dependerán del tipo de organización y el negocio.

Tiempo de ejecución de los PN. El plazo definido para la ejecución de los PN, incluido el PFO
será hasta 24 meses, a partir de la fecha de suscripción del contrato de participación.
Monto de financiamiento y aporte de contrapartida de las organizaciones.
El financiamiento de los PN será de la siguiente forma:
en las regiones focalizadas se encuentra casi la misma composición de población, en la
mayoría blanca y mestiza y con una relevante población indígena, siendo esta última incluida
en el Proyecto, a partir de su auto-reconocimiento y tomando en cuenta la información registrada
en la base de datos del Ministerio de Cultura como población indígena. Se tendrá especial
atención al lenguaje e idioma que usan, por ello se considera traductores para las reuniones de
trabajo.
Porcentaje de Porcentaje de
Tipo de Grupo cofinanciamiento del contrapartida aportado
proyecto por la organización

Organizaciones mixtas 80% 20%

Organizaciones mayormente de
85-90% 10-15%
mujeres

Organizaciones de Jóvenes 85-90% 10-15%

El aporte en efectivo de los recursos de contrapartida de los grupos será pre- requisito para
realizar el desembolso de los recursos de cofinanciación por parte del Proyecto. Este podrá ser
financiado a través de recursos propios de la organización, o mediante los mecanismos de
financiamiento (IFI, UNICAS, FORE, casas comerciales) establecidos en el Proyecto.
Tipos de Planes de Negocio. El Proyecto cofinanciará propuestas para la implementación de
Planes de Negocio en algunas de las siguientes tipologías:

a) Planes de Agronegocios. Podrán incluir las siguientes líneas de financiamiento:

i) Producción agropecuaria: se refiere a procesos productivos primarios dentro de la cadena de

valor, basados en uso y aprovechamiento sostenible de recursos naturales renovables, como
la agricultura, ganadería (manejo de animales domésticos con fines de producción para su
aprovechamiento), acuicultura, zoo cría y/o silvicultura.
ii) Adecuación o transformación de la producción primaria: se refiere a procesos de agregación
de valor a la producción primaria, dentro de la cadena de valor, a través de actividades de
acondicionamiento o adecuación de los productos para el transporte y/o comercialización
(lavado, selección, clasificación, empaque, etc.), o de transformación del producto primario.
iii) Producción y comercialización de artesanías: se refiere a procesos rudimentarios de
producción de objetos de identidad cultural comunitaria, cuya materia prima básica a
transformar es obtenida en la región donde habita el artesano. Se trata de procesos

48
 manuales continuos, auxiliados por implementos rudimentarios y algunos de función
mecánica que aligeran ciertas tareas. Esta línea también apoya la comercialización de los
productos artesanales.
iv) Servicios al turismo rural: se refiere a servicios para el turismo de bajo impacto, ecoturismo,
educación ambiental y etnoturismo; tales como alojamiento, alimentación, alquiler de
semovientes para excursiones guiadas, senderismo, observación de fauna y flora, guía y
reconocimiento en zonas con atractivos turísticos o ecosistemas estratégicos.

b) Planes de Negocios verdes: en esta línea productiva se podrán presentar prácticas de

agricultura climáticamente inteligente, utilización de abonos verdes, incorporación de prácticas
de agricultura de conservación, rotación y diversificación de cultivos, promoción y desarrollo de
la agroforestería, implementación de BpA (Buenas Prácticas Agrícolas), reducción de la quema
de residuos de cosecha, gestión de los recursos hídricos, ahorro y uso eficiente del agua,
utilización de variedades resistentes a plagas y enfermedades y/o tolerantes al calor, uso
eficiente de fertilizantes, manejo del suelo, implementación de sistemas silvopastoriles.

c) Planes de servicios de apoyo a la cadena. Se refiere a negocios asociados a los servicios de

las cadenas de valor, como emprendimientos de preparación de terrenos, siembra, cosecha,
desyerba, venta de insumos, herramientas, servicios de inseminación y otros, que puedan ser
desarrollados mayormente por jóvenes o mujeres.

Condiciones para el financiamiento de los PN. Todo PN deberá cumplir con:

• Uso eficiente de los recursos. Se promoverá las combinaciones adecuadas y equilibradas
de saberes, tecnologías e insumos y aprovecha las potencialidades de los servicios de los
ecosistemas.
• Producción que privilegia la conservación, protección y mejoramiento de los recursos
naturales y resiliencia. Se buscará proteger y restaurar ecosistemas (ganadería silvopastoril,
arreglos agroforestales, entre otras), y se articulan con las medidas para la conservación y
restauración con autoridades locales, según la Nota SECAP. Para la adaptación al cambio
climático considera entre sus acciones la prevención, mitigación y/o adopción de medidas más
eficientes, diversificadas y amigables con el medio ambiente, para hacer frente a los riesgos y
adaptación al cambio y fenómenos como la variabilidad en los patrones climáticos, eventos
climáticos extremos, sobreutilización de agroquímicos, aumento de plagas y enfermedades,
inestabilidad de los mercados y contiendas civiles, entre otros.

Los planes de negocios son los instrumentos a través del cual se ejecutarán los recursos para
cumplir con los objetivos de consolidación y escalamiento de negocios rurales en el área de
intervención.
Se debe tener en cuenta que el proyecto cofinanciará en promedio el 80% del costo de
implementación del plan de negocios, correspondiendo el otro 20% a las organizaciones, cuyos
aportes serán en efectivo.

Estos planes, todos tienen un enfoque de mercado. Es decir, todos los planes articulan los
productos al mercado. En ese sentido, el componente de comercialización es implícito en cada
plan de negocio.

49
También, la determinación del tamaño está en función de las organizaciones que participan en
los planes de negocio. En ese sentido, se ha determinado para ello diferentes criterios para su
focalización.

Medidas ambientales y de adaptación al cambio climático a tener en cuenta para la

formulación de PN

El PN financiará la incorporación de medidas ambientales, de mitigación y adaptación y gestión

de riesgos climáticos, teniendo en cuenta los mapeos/diagnósticos provinciales de recursos
naturales y gestión de riesgos ambientales y climáticos, así como el registro de necesidades de
la organización, los mismos que serán implementadas en los bienes privados de las
organizaciones, que se especificarán en el capítulo de Gestión Ambiental y climática del PN. Así
mismo algunas medidas que impliquen permisos, licencias ambientales y/o patrimonio
arqueológico (ej. Infraestructura de riego, acopio, transformación, etc); estas deberán ser
tramitadas previo al inicio de la ejecución del PN.

De acuerdo a la tipología y líneas de financiamiento se podrán incluir, entre otras medidas, las
siguientes:

Para la producción agropecuaria se considerará:

• La diversificación productiva en cultivos y crianzas, mediante sistemas de producción que

combinan cultivos permanentes con cultivos transitorios, y/o que incluyen el manejo de
ganadería familiar de pocas cabezas de animales y de diversas clases (crianzas mixtas),
instalación de cercos vivos y cortinas rompe vientos (como mecanismos de protección y
generación de microclimas), y la implementación de otras actividades en las parcelas con la
finalidad de tener un sistema integral de producción, entre otras.

• La conservación in situ de la agrobiodiversidad (ABD) para incrementar la resiliencia de los

cultivos frente al cambio climático, mediante la conservación de variedades de cultivos nativos
(ferias de agrobiodiversidad, intercambio de semillas), conservación de parientes silvestres
de los cultivos, mantenimiento de mecanismos de flujo genético entre parientes silvestres y
plantas cultivadas, conservación de los conocimientos locales de la agrobiodiversidad local,
selección de variedades resistentes a eventos extremos por parte de los productores,
promoción de variedades adaptadas de cultivos en zonas vulnerables.

• Para la fertilización de suelos para prácticas agropecuarias, se utilizarán fertilizantes

orgánicos como estiércol, guano de isla, humus de lombriz, abonos verdes, compost, entre
otros. El paquete tecnológico a emplear considerará la vulnerabilidad e índice de nivel de
degradación del suelo. El PN considerará acciones para la sensibilización y capacitación a
proveedores, agentes técnicos y productores agropecuarios sobre el uso de fertilizantes
naturales y/o orgánicos.

• El manejo integrado de plagas y enfermedades (MIP) en cultivos y manejo preventivo de

enfermedades en crianzas, empleando herramientas tales como manejo de restrojo, rotación
de cultivos, tratamiento de semillas, establecer un umbral de daño económico, monitoreo de
plagas, protección de enemigos naturales de las plagas, selección de los productos
adecuados. En estos casos el PN incluirá un Plan Integrado de Manejo de Plagas y/o Plan de
Manejo de vectores.

Para la adecuación o transformación de la producción primaria o fabricación de manufacturas,

cuando considere el uso de materiales peligrosos el PN incluirá Planes de manejo de materiales
peligrosos. El PN considerará acciones para la sensibilización y capacitación a proveedores,
agentes técnicos y productores sobre el uso y disposición de materiales peligrosos.

50
Cuando el PN se desarrolle en zonas frágiles o categorías de protección y manejo especiales,
durante la etapa de formulación la UCP solicitará la participación y opinión técnica de las
instancias ambientales del gobierno nacional (SERNANP-MINAM) y regional, y se considerará
la normativa de especies de flora y fauna en categorías de protección, lineamientos contenidos
en los Planes maestros de ANP cuando corresponda, Zonificación forestal, entre otras
herramientas de gestión del territorio y los recursos.

Ejecución del PN, seguimiento y evaluación

Previa a la ejecución del PN la OPP con el apoyo y seguimiento de los Equipos territoriales de
las Oficinas Zonales deberán tramitar las licencias ambientales y arqueológicas (CIRA) y otros
permisos según corresponda, debiéndose programar el presupuesto en la etapa de formulación
y serán transferidos en el marco del contrato de donación con cargo entre el NEC Proyecto
Avanzar Rural y la OPP. El proyecto no realizará desembolsos para la ejecucuión del PN hasta que
se haya verificado la obtención de estas licencias previas.

La ejecución del PN será realizada directamente por la organización de pequeños productores,

para lo cual se transferirán los recursos, según medios digitales (pagos móviles) o a las cuentas
de la organización. Las organizaciones aplicarán instrumentos de S&E participativo desde el
inicio de la implementación de su PN, con el fin de crear capacidades en S&E. Los equipos de
las OZ (jefe zonal, promotores) serán los responsables del seguimiento periódico a los PN; así
como el equipo de la UCP central, según instrumentos de PSE digitales y en la web.

Una vez suscrito el contrato de participación, se procederá con el pago a las organizaciones, de
acuerdo al plan de desembolsos, mediante pagos digitales o a la cuenta bancaria de la
organización, que podrá de ser en dos partes. Sin embargo, esto podrá variar según el tipo de
organización, especialmente para las de Tipo A, donde podrá realizar hasta tres desembolsos:

• Un primer desembolso, correspondiente al 60% de los recursos aprobados, una vez se

desarrolle la suscripción del contrato de participación, se cuente con la póliza de
cumplimiento, se verifique el requisito de contrapartida y cumplimiento de demás requisitos.
Los desembolsos se realizarán de acuerdo a los procedimientos de pago establecidos por la
UCP.

• Un segundo y último desembolso, correspondiente al 40% restante, una vez el grupo haya
realizado: 1) la ejecución financiera del 70% del valor del primer desembolso entregado,
previa verificación y visto bueno de la supervisión del contrato, por parte del equipo zonal.

• Toda organización tendrá un Comité de adquisiciones de bienes y servicios que realizará las
funciones de evaluación, estudio, consulta y selección de propuestas técnicas y económicas;
valoran opciones de servicios de diferentes oferentes (profesionales, técnicos, proveedores),
a fin de seleccionar a los proveedores y su posterior contratación.

Seguimiento y evaluación

El Proyecto seguirá un enfoque de seguimiento y evaluación participativo (SEP) para crear

capacidades en las organizaciones para la valoración de los resultados, la toma de decisiones y
la retroalimentación para la reorientación de sus inversiones hacia el logro de los objetivos si es
necesario. El Proyecto a través de los promotores capacitará a las organizaciones el SEP,
utilizando las metodologías que el Proyecto diseñará. El énfasis del SEP será el aprendizaje y
la rendición de cuentas. El proceso cómo se operativizará el SEP se puede apreciar en el Anexo
N° 11.
Cada organización tendrá un área de seguimiento y evaluación participativo, que realizará el
seguimiento continuo, elaborará los informes, realizará la rendición de cuentas a los asociados,
51
la UCP, y demás actores relacionados con la ejecución.
5.2.1.3. Financiamiento de PN Avanzados.
En el caso de los planes de negocio avanzados, estos serán facilitados su formulación por el
NEC con un consultor, así como también se contratará un consultor para su revisión para luego
ser aprobado por un Comité Evaluador, con al menos 3 Especialistas de la UCP.
El NEC Avanzar Rural deberá firmar el Contrato de Donación con cargo con la organización
Pivot, paralos respectivos desembolsos, de un 60% el primero y el segundo desembolso en un
40 %. El mecanismo de los PN avanzados está orientado al escalamiento y consolidación de
negocios que articulan varias organizaciones en torno a la actividad. El grupo beneficiarios será
la organización pivot o avanzada, el cual tendrá 30 miembros que articulará mínimo 5
organizaciones asociadas con un mínimo de 15 miembros.
Para el caso de los planes de negocios avanzados, se tiene una pre identificación en base a
las organizaciones que participaron en el PSSA. Con dichos criterios, se han priorizado las
cadenas productivas con mayor cantidad de organizaciones ubicadas en un distrito. El
planteamiento es que en dichos distritos priorizados se desarrolle un Plan de Negocio Avanzado,
donde el proyecto apoye su identificación y formulación. Así, las 15 provincias tendrán 40 planes
avanzados.
Se han priorizado las cadenas productivas con mayor cantidad de organizaciones que comparten
el mismo territorio para garantizar su articulación. Estas cadenas son: vacunos, kiwicha, palta,
cuyes, cerdos y café pergamino. Sin embargo, si existe un producto con las características para
un plan avanzado y con una buena perspectiva de comercialización, también será incorporado.
El monto a financiar de un PN Avanzado es hasta de US $ 100,000 o S/ 335,000.
La Organización Pivot es la que asume la responsabilidad de la gestión de los recursos
financieros en beneficio del negocio ante el NEC Proyecto Avanzar Rural, en representación
también de las otras OPP, por eso firmará un Contrato de Donación con Cargo con el NEC, se
compromete en asignar los recursos de contrapartida, o juntar los recursos de contrapartida de
las otras OPP, así como asume la responsabilidad de ejecutar en coordinación con las otras OPP
de manera eficiente y transparente esos recursos del Plan de Negocios Avanzado. La
Organización Pivot deberá organizar el Comité de adquisiciones con la participación de las otras
OPP, así como implementar mecanismos de comunicación como tener una red en whatsapp,
reuniones cortas, y una comunicación digitalizada, entre otras, para que las otras OPP puedan
tener conocimiento de sus avances y logros. También se compromete a gestionar a través del
Plan de Negocio u otras alianzas el fortalecimiento de capacidades de las organizaciones que se
articulen con ella, en todo lo referente a asistencia técnica, manejo de equipos, utilización de
insumos en la producción, comercialización, empaquetado estandarizado, entre otros, y poder
alcanzar un nivel óptimo del producto a comercializar; de acuerdo a las exigencia y satisfacción
del mercado. Por ello, las otras organizaciones asociadas y la organización Pivot se
comprometen a cooperar y realizar las actividades en forma conjunta, establecidas en el Plan de
Negocios al que se han comprometido todas ellas, para que puedan tener mayores ganancias y
satisfacer sus necesidades.
Ahora bien, en cuanto a los acuerdos comerciales, la Organización Pivot, deberá velar para:
• Realizar y propiciar la comercialización conjunta de los productos del plan de negocios a
ejecutar.
• Cumplir con los volúmenes del producto y precios comprometidos indicados en el acuerdo
de venta
• Participar en las actividades establecidas para el almacenamiento adecuado de productos,
52
 articulación comercial, participación en ferias y ruedas de negocios.
• Contribuir a la sostenibilidad y competitividad de sus transacciones en los mercados de
bienes y servicios financieros y no financieros para las otras OPP.
• Fortalecer la prestación de servicios para una mejor relación con las otras OPP.
• Fomentar la comercialización digital en sus otras OPP socias.
Si habría problemas ambientales y de riesgo de cambio climático que podría afectar al PN
avanzado, y que tengan las condiciones para un PGRNA, es factible su presentación para la
formulación y financiamiento de un PGRNA por parte del Proyecto.
5.2.1.4. Financiamiento de PN consolidación/escalamiento.

Los PN consolidación/escalamiento serán ejecutados por los beneficiarios. El fondo concursable

para este tipo de planes es asignado únicamente a los ganadores, que recibirán el financiamiento
para su formulación y posterior ejecución. El mecanismo de los PN consolidación/escalamiento
está orientado a consolidar o escalar negocios orientados a un mercado. El grupo beneficiario
será de 15 miembros como mínimo por organización.

Para el caso de los PN consolidación/escalamiento, se pueden agrupar un mínimo de 4 OPP con

problemas o limitaciones en recursos naturales similares, y poder solicitar la ejecución de un
PGRNA, como también a través de la OPP Pivot.

El monto a financiar es hasta de US $ 35,000 o S/117,250

5.2.1.5. Financiamiento de PN de jóvenes.

Los PN de jóvenes serán ejecutados por los propios jóvenes. El CLAR a través del fondo
concursable selecciona los planes de negocios y únicamente a los ganadores recibirán el
financiamiento para su formulación y posterior ejecución. El mecanismo de los PN de jóvenes,
la organización debe contar con un mínimo de 80% de jóvenes. El grupo beneficiario si solo son
jóvenes será de un mínimo de 5 miembros como mínimo por organización, más aún si son
mujeres jóvenes.

El monto a financiar es hasta de US $ 20,000 o S/67,000

En conclusión, el financiamiento de los PN es como sigue:

Tipos de PN Monto en S/ hasta Monto en $ hasta

Financiamiento de PN Avanzados 280,000 83,582.09
PN consolidación/escalamiento 100,000 29,850.75
Financiamiento de PN de jóvenes 70,000 20,895.52
TC 3.35

5.2.1.6. Apoyo para la Revisión de PN por consultores especializados

Todos los PN /PFO formulados serán revisados por el equipo de la UCP (central y territorios o
Unidades Zonales-AZ) para su aprobación, según criterios definidos. De acuerdo al tipo de Plan
se podrá contar con apoyo de las Unidades Técnicas de AGRORURAL o de otros técnicos
especializados que serán contratados, en la revisión de la viabilidad (técnica, ambiental, de
mercado, organizativa y financiera). Todos los PN en consolidación o escalamiento con dictamen
de viabilidad positiva serán presentados al Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR).

Para la revisión de los planes avanzados con el fin de garantizar su calidad técnica, económica
53
y financiera, se contratará a profesionales con vasta experiencia en PN para que los revisen,
será un contrato de servicios por cada PN avanzado, siendo un total de 40 contratos de servicios.
Además, los equipos territoriales del Proyecto, también apoyarán la formulación de los PN, por
ello se han contratado a 10 Especialistas en negocios rurales y 10 Especialistas en merca dos.
Esto se realiza para garantizar la calidad de los planes de negocios.
5.2.1.7. Aprobación por el CLAR:

El CLAR es el espacio de participación, transparencia y rendición de cuentas a nivel de los

territorios, donde se presentan los PN. Los CLAR estarán conformados por representantes de
instituciones públicas y privadas, la sociedad civil organizada en un territorio local, y serán
presididos por el Alcalde. El CLAR revisará y aprobará la selección de los PN de las
organizaciones de productores agrarios (Reglamento a la Ley 30355 de la Agricultura Familiar.
El Peruano) que participan en el concurso.

El Proyecto empleará las bases de los CLAR elaborada por el PSSA y los adaptará a la
metodología de intervención de Avanzar Rural, para asegurar se comprendan las variaciones en
el alcance del CLAR, según las condiciones de la formulación e implementación de los nuevos
PN. (Ver Reglamento del CLAR Anexo Nº 12, ver también Anexo N°14: Formato ficha de
evaluación de concurso CLAR y el Anexo n°15: Acta CLAR del Anexo Nº10 incluidos en
Convocatorias)

Por la presencia del COVID 19, las reuniones del CLAR ya no serán en plazas públicas, sino a
través de plataformas virtuales, o presenciales considerando los protocolos sanitarios
respectivos, donde solo participarían los miembros del CLAR y la Junta Directiva de las OPP,
que serían acompañados por algunos socios para el sustento que podrían requerir.
5.2.1.8. Asistencia Técnica del Componente 2.

Los promotores de las AZ realizarán el seguimiento y evaluación participativo (SEP), previa

capacitación en la metodología y los instrumentos digitales y en la web. Respecto al componente
2, se tiene también 5 servicios de asistentes técnicos para el apoyo en las actividades de
seguimiento en la ejecución de los planes de negocios rurales. Pero, se contará con 10 servicios
de especialistas en negocios rurales y 10 servicios de especialistas enmercados que serán los
que acompañan operativamente en campo la ejecución de los planes de negocios. Estos
servicios tendrán como centro de operaciones a las agencias zonales asignadas.

Este personal será también el que se encargue de las acciones de promoción, ejecución y
seguimiento en campo de las actividades que se ejecuten con las instituciones financieras, como
de las UNICAS, la promoción del ahorro y de los créditos bancarios para las OPP, etc. Son
también los que apoyarán a facilitar la identificación las OPP para ser atendidos por las
instituciones financieras según los instrumentos IDO, PN, etc.
5.3. Componente 3, Desarrollo de capacidades y gestión del conocimiento parala
innovación
5.3.1. Sub Componente 3.1.: Desarrollo de servicios de apoyo (financieros y no
financieros) a las cadenas de valor y acceso a mercados

Desarrollar servicios financieros y no financieros de apoyo al desarrollo de las cadenas de valor

donde participan las organizaciones de pequeños productores agrarios para incrementar su
competitividad, sostenibilidad y resiliencia al cambio climático.
Estas actividades están en línea con la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera (ENIF, 2015),
la PNCP (2018) y apalancan el conocimiento del FIDA como miembro de la Alianza para la

54
 Inclusión Financiera, Smart Champaign, la Red Internacional de Educación Financiera de la
OCDE, y la Alianza "Better than Cash Alliance
5.3.1.1. Servicios financieros
Las actividades para fomentar los servicios financieros son:
i) Fortalecimiento de servicios financieros y educación financiera
Se identificará al menos tres intermediarias financieras (Bancos, Cooperativas de Ahorro y
Crédito, Cajas Rurales o Municipales, o aseguradoras) que estén interesadas en expandir o
mejorar su oferta de servicios financieros a pequeños productores agrarios como
AGROBANCO/AGROPERÚ, COFIDE, Banco de la Nación, CAJA Piura, incluyendo a mujeres,
jóvenes e indígenas, por lo que el Proyecto pueda firmar convenios o acuerdos institucionales
para la operatividad, teniendo en cuenta los propios procesos de las IFIs. El Proyecto financiará
el desarrollo o adaptación de servicios o productos financieros que permitan aumentar el acceso
al financiamiento de las OPP, de acuerdo a sus necesidades, entre ellos: el diseño de productos
financieros que ofrezcan condiciones de desembolso y repago acordes al ciclo productivo del
agricultor; mejoras tecnológicas (sistemas innovadores de calificación de créditos (credit score).
Esta actividad incluye la educación financiera. Como parte de la estrategia de articulación de las
OPP a los servicios financieros el Proyecto identificará y podrá establecer alianzas estratégicas
con IFIS (Cajas, Bancos, etc.) y en conjunto se realizarán talleres de educación financiera (tres
módulos) e inclusión financiera.
La educación financiera tiene el propósito de desarrollar competencias y capacidades
financieras en las OPPS, a fin de que sus socios puedan tomar decisiones financieras informadas
y responsables.
La educación financiera tiene como objetivo que los socios de las OPPS aprendan a mejorar
sus conocimientos y establecer hábitos financieros, para entender cómo funciona el dinero y
cómo afectan sus decisiones financieras a su calidad de vida presente, futura y el de su entorno
familiar.
La metodología que se aplicará: será Participativa e interactiva y dinámica con los socios de
las OPPS.
En coordinación en Alianzas Estratégicas con las IFIS (Cajas y Bancos) se va a elaborar un
cronograma para la realizar los talleres de educación financiera y taller de inclusión financiera
en cada una de las AGZ, en el primer año en el mes de agosto con el primer módulo, setiembre
el segundo modulo, y en octubre el 3er modulo junto con inclusión financiera. En resumen:

55
ii) Incentivos de Capitalización para organizaciones con créditos en sus PN
Mediante alianzas estratégicas con IFIS (Cajas y bancos) se facilitará el acceso al crédito en
las OPPs Avanzadas “PIVOT” principalmente en aquellas que le faltan recursos económicos
para completar su contrapartida.
El proyecto beneficiara con el incentivo de capitalización a 40 OPPs Avanzadas.
Se elaborará un instructivo que tiene como objetivo dar a conocer las generalidades, requisitos
y procedimiento para el acceso del Incentivo de capitalización/producción paraorganizaciones
Avanzadas con créditos en sus PN que servirá de apoyo a las OZ.

Los requisitos para acceder al incentivo de Producción/ Capitalización:

• El incentivo solo se otorgará a aquellas organizaciones avanzadas que serán apoyadas por
el proyecto Avanzar Rural a través de sus planes de negocio.
• Cada PN partirá de la revisión detallada del IDO y del análisis de las potencialidades de
mercado y de la organización, Según su puntaje serán clasificadas en: Organizaciones Tipo
B (Avanzadas). Puntaje entre medio y alto, de 2.00 a 2.99. y aquellas Organizaciones Tipo A
(Superior). Puntaje entre alto y muy alto, 3.00 a 4.00
• Las organizaciones avanzadas que logren obtener un préstamo para cubrir su contrapartida,
y que al cabo del plazo (Max. 2 años) del crédito hayan cumplido con el repago total del crédito
sin retrasos ni observaciones se beneficiarán con un incentivo de producción/capitalización
equivalente a un porcentaje del monto total de crédito recibido.

• Este incentivo se calculará en función a la tasa de interés del préstamo hasta un máximo de
USD 5000 por Organización Avanzada.
• Los miembros de la organización Avanzada deberán ser mayor de edad.
• Las organizaciones avanzadas deberán tener una participación de 40% de mujeres y 20%
de jóvenes sobre el total de sus miembros.

56
 A través de instructivos se apoyará a los equipos de las Oficinas zonales para que puedan
informar a las OPPs interesadas en acceder a recursos y de útil ayuda para todo el personal
del proyecto avanzar rural.

Se elaborará el Manual de Incentivo de capitalización para organizaciones AVANZADAS. que

busca incentivar aquellas OPPs avanzadas que financian su contrapartida mediante alguna IFIS.
Este manual contendrá información relacionada a: la metodología, requisitos, las condiciones
(quienes pueden acceder a dicho incentivo), procedimientos y formatos, los documentos de
acreditación para recibir el incentivo en tiempo, plazo, monto máximo, etc.
Asimismo, se formulará el Manual de Incentivos para organizaciones en consolidación vía ahorro
que busca incentivar el ahorro con fines al negocio que desarrollan las OPPs de
consolidación/escalonamiento a través de una IFIS. Contendrá información relacionada a: la
metodología, requisitos, las condiciones (quienes pueden acceder a dicho incentivo),
procedimientos y formatos, los documentos de acreditación para recibir el incentivo en tiempo,
plazo, monto máximo, etc.
También se elaborará el Manual de Fondo de Incentivos para UNICAS que busca incentivar
aquellas OPPs de consolidación/escalonamiento que han formado las Uniones de Ahorro y
crédito en base a la confianza de sus socios y dan créditos, se les otorgara para complementar
el fondo aportado por cada socio. Contendrá información relacionada a: la metodología,
requisitos, las condiciones (quienes pueden acceder a dicho incentivo), procedimientos y
formatos, los documentos de acreditación para recibir el incentivo en tiempo, plazo, monto
máximo, etc.
iii) Incentivos para organizaciones en consolidación vía ahorro.

El proyecto se realizará talleres para fortalecer las capacidades de los pequeños productores
agrarios, para adoptar hábitos de ahorro y manejar mejor sus propios recursos financieros,
conocer los beneficios del ahorro financiero y ampliar sus oportunidades económicas accediendo
a una cuenta de ahorros, así como controlar adecuadamente los riesgos personales, familiares
y profesionales que enfrentan, facilitando de esta manera sus inversiones productivas.
Se promoverá el acceso a servicios financieros de las mujeres logrando empoderarlas para
que puedan tomar decisiones y a los jóvenes el uso de servicios financieros digitales de fácil
acceso y confiables para que puedan realizar sus transacciones (depósitos, retiros,
transferencias, giros, etc.)
Se elaborará un instructivo que tiene como objetivo dar a conocer las generalidades, requisitos
y procedimiento para el acceso del Incentivo para organizaciones de consolidación vía ahorro
se propone un “ahorro programado “
En que consiste el “AHORRO PROGRAMADO”: en realizar un ahorro programado por un tiempo
establecido y cada 6 meses otorgarle un incentivo en forma proporcional al ahorro realizado con
la finalidad de premiar su interés por ahorrar.

El incentivo de ahorro a las organizaciones de escalonamiento /consolidación será hasta por

USA 5000 (aprox. S/.17,005).
El proyecto beneficiará a 60 OPPs durante el tiempo de su ejecución.

El incentivo se otorgará a los socios (a) de las OPPs de consolidación/escalonamiento que

durante el periodo de VEINTICUATRO (24) meses hayan ahorrado, cada 6 meses se le
otorgará un incentivo equivalente al ahorro realizado por la organización.

Los requisitos son los siguientes:

57
 Para las organizaciones:

Organizaciones de Pequeños Productores (OPP) c puntaje entre 1.00 a 1.99 una vez
aplicado el IDO calificación C: Consolidación como aquellas que tienen un intermedio (mediano)
grado de desarrollo están organizadas y generan un excedente de producción, pero aún no se
han insertado por completo en el mercado de forma sostenible por lo cual se han presentado,
han concursado y ganado en el CLAR siendo beneficiadas por el proyecto a través de sus PN.
Para los socios:
• Haber aperturado una cuenta de ahorro en una IFIS (caja, banco, cooperativa, etc.) donde
cada socio de las OPPs realizase sus aportes de manera individual y voluntariamente por un
importe mínimo de s/20.
• El ahorro programado se realizará con fines relacionados a su negocio: para la adquisición de
semillas, fertilizantes, etc., adquisición de un activo pequeños (herramientas, instrumentos,
etc.), mejorar sus campos, corrales, etc.
• El número de los socios de cada OPPs de consolidación que realizará el ahorro programado
deberá estar conformado por un mínimo de 10 y un máximo de 30 socios(a).
• Se otorgarán incentivos 4 veces cada 6 meses durante un periodo de 24 meses.

iv) Apoyo técnico a proveedores de insumos que brindan créditos comerciales.

Se identificará en cada uno de los departamentos, provincia y distrito donde interviene el
proyecto, las casas comerciales o proveedores de insumos que tengan filiales en otros distritos
comprendidos por el proyecto que otorgan financiamiento a las OPPs.
El proyecto beneficiara a 10 casas comerciales o proveedores de insumos.
Se les brindara el soporte técnico financiero con el apoyo de un consultor que el proyecto
contratará, se realizaran Talleres de Gestión de Negocios y Financiera que comprenderán temas
como : manejo de cartera de clientes, en qué momento cobrar el créditos (retorno del capital), el
% de interés aplicar, evaluación crediticia de los clientes y la medición del riesgo asociado a
estos créditos, medir el costo y rentabilidad de la operación financiera y los efectos que esta
pueda tener sobre el negocio principal de venta de insumos y se elaborará un instructivo.
Se desarrollará una Metodología Participativa e interactiva con asesoramiento personalizado.
Se identificará en cada uno de los 5 departamentos dos (2) casas comerciales o proveedores de
insumos que comercialicen: fertilizantes, semillas y materiales para la siembra, maquinaria y
equipo, que tengan sucursales o filiales en las provincias o distritos donde interviene el
proyecto.
Se identificarán proveedores de insumos o casas comerciales que proporcionan crédito a las
58
 OPPs agrícolas/pecuarios en mercados pequeños o fragmentados que no pueden acceder al
crédito.
La mayor parte del financiamiento al que los pequeños productores pueden acceder usualmente
proviene de sus proveedores de insumos, los cuales al no ser instituciones financieras no saben
manejar el riesgo crediticio adecuadamente, esto afecta su actividad comercial resultando en
una reducción posterior en el crédito a los pequeños productores. El Proyecto brindará, a través
de expertos en crédito y finanzas rurales, asistencia técnica para la profesionalización y
adecuación de los sistemas de crédito de las empresas proveedoras de insumos para que
puedan crecer y gestionar mejor su cartera de préstamos a pequeños productores rurales.
Se brindará apoyo en el diseño de nuevos productos crediticios, para mejorar la evaluación
crediticia de los clientes y la medición del riesgo asociado a estos créditos, medir el costo y
rentabilidad de la operación financiera y los efectos que esta pueda tener sobre el negocio
principal de venta de insumos; así como en la creación de sistemas de información que permitan
recolectar la información de sus clientes para crear puntuaciones de crédito, negociar líneas de
crédito y convenios con los fabricantes de sus insumos (p ej. Bayer, Syngenta). Esta actividad
está estrechamente ligada a la articulación de empresas FinTech: por lo que se buscará
establecer alianzas estratégicas para beneficio de los proveedores de insumos y las empresas
FinTech.
v) Creación y fortalecimiento de ÚNICAS.
Con el objetivo de aumentar la capacidad de los pequeños productores para ahorrar, acceder a
créditos, y para gestionar recursos financieros que apoyen sus actividades productivas el
proyecto ha realizado un convenio con la Corporación Financiera de Desarrollo “COFIDE” quien
realizará la creación y formación de las Uniones de Ahorro y Crédito “UNICAS” será la institución
encargada de brindar la asistencia técnica en alfabetización financiera y el acompañamiento a
estas OPPs en base a su metodología del Programa Inclusivo de Desarrollo Empresarial Rural
(PRIDER), contribuyendo a la sostenibilidad de cada organización, con enfoque de equidad de
género.
En conjunto con COFIDE se elaborará el instructivo sobre las UNICAS, que tendrá como objetivo
dar a conocer todo el proceso de creación formación, seguimiento y otorgamiento de incentivo.

• Promoción y sensibilización (se menciona los beneficios de las uniones de crédito y ahorro
“UNICAS”)
Requisitos para crear y ser socio de la UNICA:
Para las organizaciones:

• Organizaciones de Pequeños Productores (OPP) c puntaje entre 1.00 a 1.99 una vez aplicado
el IDO.
• Las UNICAS estarán conformadas por 10 a 30 socios de una OPPS que libremente expresan
su deseo de crear y formarlas en bases a su conocimiento y la confianza con el fin de ofrecer
servicios de ahorro y préstamo a sus miembros.
Para ser socio/socia:
• Ser socios o socias de las OPP que han sido beneficiadas por el Proyecto AVANZAR RURAL
a través de sus PN.

59
• Ser familiar (mujer o joven) de un socio o socia de OPP que beneficia el proyecto AVANZAR
RURAL.
• Ser mayor de 18 años de edad.
• Vivir en la comunidad donde se creará la UNICA.

• Ser persona natural (hombre o mujer).

• No pertenecer a otra UNICA.

• Comprometerse a comprar por lo menos una acción al mes.

La UNICA es un espacio y medio para desarrollar la autonomía económica de sus asociados,
sobre todo de las mujeres y jóvenes, por ello desde su promoción se impulsará la integración de
estos grupos para equilibrar el acceso a beneficios financieros; haciendo posible de manera
paulatina alcanzar asociados en un 40% de mujeres y 20% de jóvenes, considerando que 30
miembros es el máximo de integrantes.

Ahora bien, el PRIDER que es ejecutado por COFIDE, es una propuesta de alfabetización
financiera y formación empresarial dirigido a sectores excluidos en nuestro país, que para su
inclusión socio económica con la formación de habilidades y capacidades de las familias más
pobres se integren al mercado, comprende:
1. Alfabetización financiera adaptada a la realidad local
2. Alternativa financiera
3. Formación de las UNICA
4. Gestión de la UNICA
5. Dinámica de las ÚNICA
6. Procedimiento de la Asamblea de las UNICA
7. Libros de la UNICA
8. Fortalecimiento de la UNICA
9. Seguimiento y control

Para el desarrollo de esta actividad se realizará lo siguientes:

60
 • Se firmará un convenio con la Corporación Financiera de Desarrollo “COFIDE” quien
colaborará con la creación y formación de las Uniones de Ahorro y Crédito “UNICAS” será la
encargada de brindar la asistencia técnica en alfabetización financiera y el acompañamiento
a estas OPPs en base a su metodología del Programa Inclusivo de Desarrollo Empresarial
Rural (PRIDER), contribuyendo a la sostenibilidad de cada organización, con enfoque de
equidad de género.
• Para realizar la labor en campo para realizar la sensibilización, la asistencia técnica, el
seguimiento monitoreo, la aplicación del Scoring para medir el grado de avance de las
UNICAS se contratarán monitores financieros seleccionados por COFIDE.
• Podrán formar las UNICAS las Organizaciones Tipo C (Intermedias). Puntaje 1.00-1.99 en el
IDO.

• La metodología PRIDER “aprendiendo haciendo” consiste en una propuesta dirigido a

sectores excluidos en nuestro país que no pueden acceder al financiamiento, que para su
inclusión socio económica será necesario fortalecer sus habilidades y capacidades que
comprenderá:
1. Alfabetización financiera adaptada a la realidad local
2. Alternativa financiera
3. Formación de las UNICA
4. Gestión de la UNICA
5. Dinámica de las ÚNICA
6. Procedimiento de la Asamblea de las UNICA
7. Libros de la UNICA
8. Fortalecimiento de la UNICA
9. Seguimiento y control

vi) Fondo de Incentivos para UNICAS.

El capital aportado (en efectivo) por cada socio para la conformación de cada UNICA será
complementado con un incentivo del Proyecto hasta un máximo de USD 5000.
El proyecto beneficiara con el fondo de incentivo de capitalización a 100 Únicas.

61
 Incentivo que se otorgaran a las Uniones de Crédito “UNICA” que una vez cumplido los 24 meses
desde su creación y cuyos socios además tengan un periodo mínimo de permanencia de 12
meses, se especifican en la Tabla siguiente

Clase de Modalidad del

Incentivo Tipo de Incentivos Incentivo Tasa de Incentivo
Los Incentivos por Individual a c/u de Creación y formación de
parte del NEC los socios. ÚNICA:
AVANZAR RURAL:
Será otorgado a la El incentivo será en
Única que una vez proporción al capital
cumplido los 24 (efectivo) aportado por
Capitalización
meses desde su cada socio hasta un
Financiera
creación y cuyos máximo de USA 5,000 por
socios además UNICA.
tengan un periodo
mínimo de
permanencia de 12
meses.

Flujograma de Incentivos de las UNICAS

vii) Articulación con compañías de tecnología financiera FinTech.

El Proyecto identificara a tres empresas que ofrezcan soluciones tecnológicas para mejorar el
acceso y uso de servicios financieros (FinTech) de los pequeños productores, así como con otras
compañías que ofrezcan soluciones tecnológicas para mejorar las prácticas
agrícolas/productivas de pequeños productores (AgriTech) dentro de las zonas de intervención.

El Proyecto identificará a empresas FINTECH que ofrezcan créditos acordes al ciclo productivo

62
 de las OPP de pequeños productores, TASAS ACCESIBLES Y PERIODOS, que tengan prestigio
y tiempo operando en Perú.
Que se han de fácil acceso, confiable y que brinden diversos servicios (pagos, cobros, tipo de
cambio, etc.
El proyecto financiará los costos incrementales de 3 empresas (FinTech/AgriTech) de
expandir la provisión de sus servicios/tecnologías (bancos neos/digitales, minería de datos para
puntuaciones crediticias, micro seguros, órdenes de compra) al área del proyecto.
Estas tecnologías permitirán reducir el costo de transacción de llegar a los clientes en las zonas
rurales, así como la generación de información valiosa sobre el comportamiento de los
prestatarios rurales y el riesgo moral.
viii) Elaboración del reglamento del Fondo Revolvente (FORE) y capacitación,
El proyecto contratará a un consultor para elaborar el reglamento de los Fondos Revolventes los
cuales serán administrados por las OPPs, quien brindará capacitación sobre el uso que le dará
cada organización, debe ser decidido en función a las necesidades del negocio específico de la
organización o de las necesidades de servicios de sus socios.
Se ha identificado que uno de los problemas recurrentes de las OPP que empiezan a crecer y
funcionar como negocios, es la falta de capital de trabajo con la que se enfrentan cada año,
especialmente en las épocas de cosecha y siembra.
El proyecto beneficiara con el incentivo de capitalización en forma de fondos revolventes a 100
OPPs de consolidación.

Se elaborará un instructivo que tendrá como objetivo dar a conocer las generalidades, requisitos
y procedimiento para el acceso del Incentivo capitalización en forma de fondorevolventes para
aquellas OPP que obtengan un índice de desarrollo intermedio y demuestren que están
mejorando su eficiencia y productividad en cada ciclo productivo.
Los FORE serán administrados por las OPP con base en un reglamento que el Proyecto
preparará con apoyo de un consultor, en anticipación al establecimiento de estos fondos. El uso
que se le dará cada organización debe ser decidido en función a las necesidades del negocio
específico de la organización o de las necesidades de servicios de sus socios.
ix) Fondos revolventes (FORE).

Uno de los problemas recurrentes de las OPP que empiezan a crecer y funcionar como negocios
es la falta de capital de trabajo con la que se enfrentan cada año, especialmente en las épocas
de cosecha y siembra. Para esto, el Proyecto prevé un incentivo de capitalización enforma de
fondo revolventes para aquellas OPP que obtengan un índice de desarrollo intermedio y
demuestren que están mejorando su eficiencia y productividad en cada ciclo productivo.

5.3.1.2. Servicios no financieros

Se fortalecerá la oferta de servicios a pequeños productores, a través de:

i) Encadenamientos productivos.
El objetivo es realizar enlaces con cada etapa o eslabón de un determinado proceso productivo,
y articularlos según sus capacidades, con el fin de lograr competitividad en los mercados.
El Proyecto elabora los TDR para convocar a profesionales especialistas en encadenamientos
productivo, estos TDR deberán contar con la No Objeción del FIDA. En los TDR, además de
precisar los lineamientos metodológicos, se deberá tener en cuenta las actividades del servicio,
como realizar actividades de identificación y selección de OPP con negocios de encadenamiento
productivos vinculadas en una misma cadena de valor, facilitando el desarrollo y la negociación
de asociaciones 4P entre el sector público, el sector privado y las
63
 OPP, con necesidades en común; con la finalidad de negociar acuerdos beneficiosos para todas
las partes, que permita agregar valor, reducir costos de transacciones, reducir riegos
subyacentes, y vincular la oferta con la demanda.
ii) Registro de organizaciones para certificaciones.
El Proyecto en colaboración con el Centro Internacional de Comercio (ITC, por sus siglas en
inglés) desarrollarán talleres de capacitación en “el uso del Standards Map y Sustainability
Map” dirigido a los equipos de las Oficinas Zonales, y a organizaciones con necesidades de
certificación de productos para acceder a diferentes mercados y compras estatales. Así mismo,
el ITC facilita la adopción de una plataforma móvil (Mapa de sostenibilidad) a través de una red
empresarial, donde el Proyecto se hará cargo en las conexiones de la información de las OPP
identificadas, a las cuales se realizará un análisis de autoevaluación, con el objetivo de identificar
la situación de las OPP frente a las certificaciones escogidas, identificar las debilidades
correspondientes a criterios observados, plantear iniciativas estratégicas para subsanar
observaciones, y elaborar el plan de acción a desarrollar para lograr la certificación.
El Proyecto financiará hasta el 60% del costo total para la certificación de su producción a nivel
de OPP, previo a ello el Proyecto contratará a asistentes técnicos en el control de calidad y
certificación, cuyo TDR deberá tener la no objeción del FIDA, quienes brindará asistencia técnica
y acompañamiento a las OPP para la ejecución del plan de acción en el proceso de certificación,
con la finalidad que dichas OPP cumplan los requisitos y protocolos establecidos para lograr la
certificación de sus productos.
iii) Fortalecimiento de capacidades para proveedores de servicios locales.
El Proyecto a través de los equipos de las Oficinas Zonales identificarán y registrarán los
potenciales y actuales proveedores de servicios mujeres y hombres, especialmente talentos
rurales y jóvenes, mediante una Ficha de Caracterización de Proveedores que se adjunta en el
Anexo N° 13, de acuerdo a la demanda y necesidades de servicios de apoyo de las cadenas de
valor, según las brechas en la provisión de asistencia técnica y capacitación (en las áreasde
dirección de recursos humanos, producción y control de calidad, gestión ambiental, finanzas y
contabilidad, comercialización y ventas) identificadas en el ámbito de intervención del Proyecto.
De acuerdo a la demanda y necesidades de servicios, el Proyecto establecerá alianzas y
convenios para el diseño y/o acceso a programas de capacitación y/o especialización (cursos de
capacitación presenciales o en línea, talleres de capacitación en el territorio, rutas de
aprendizaje, etc.). El Proyecto formulará las bases de la convocatoria con el objetivo de
establecer las condiciones y el procedimiento para seleccionar a los proveedores de servicios
locales y otorgarles becas para participar en los programas de capacitación y/o especialización
y su respectiva certificación, incluyendo un fondo de incentivos, para mejorar la prestación de
servicios de los participantes, que consiste en kits conteniendo pequeñas inversiones para
compra de herramientas y/o insumos básicos, preparación de parcelas demostrativas, entre
otros.
Las Oficinas Zonales mediante un plan de trabajo y requerimiento solicitan a la coordi nación de
la UCP la asignación presupuestal para desarrollar la actividad según las bases de la
convocatoria antes mencionada, con la finalidad de fortalecer las capacidades y competencias
laborales de las/os participantes proveedores de servicios locales para que accedan a un empleo
y mejore la prestación de sus servicios.
El Proyecto contará con una base de datos de proveedores de servicios locales, administrada y
actualizada por la UCP y puesta al servicio de las OPP, AGRORURAL, y Gobiernos Locales.
iv) Acceso a mercados y promoción comercial (ferias en mercados locales).
El Proyecto contará con un Calendario de eventos comerciales locales, regionales, nacionales
e internacionales (ferias, ruedas de negocios) donde puedan participar las OPP ofertando sus

64
 productos; administrada por la UCP y actualizada por los especialistas en mercados de las
Agencias Zonales. Según Anexo N° 14 - Calendario de eventos comerciales.
Las Agencias Zonales presentarán a la UCP el Plan de Trabajo y Requerimiento de Presupuesto,
para apoyar a las OPP en la participación de eventos comerciales, con la finalidad de mejorar la
comercialización de sus productos vinculando con diversos mercados que les permita concretar
negocios, establecer relaciones públicas, crear contactos y pactar reuniones a futuro. Culminado
el evento la Agencia Zonal presenta a UCP el Informe de resultados en participación del evento
comercial.
v) Participación en ferias con organizaciones con potencial de crecimiento.
El Proyecto elaborará los TDR para convocar a profesionales especialistas en estudios de
mercado, con el objetivo que realicen estudios de identificación de OPP con potencial de
crecimiento en el mercado. Los TDR, además de precisar los lineamientos metodológicos,
deberá tener en cuenta que dentro de las actividades del servicio, debe realizar un análisis de
la oferta con los pequeños productores agrarios y establecer los puntos críticos de debilidad de
la oferta productiva y riesgos, debe realizar el análisis de demanda actual y futura con la finalidad
de conocer cuáles son los puntos más relevantes para las empresas en relación a la demanda y
los riesgos que perciben de la relación con pequeños productores agrarios, así mismo,
identificará las principales brechas entre las condiciones actuales de la oferta frente a las de la
demanda, y propondrá actividades concretas para reducirlas o superarlas con la finalidad de
establecer relaciones ganar-ganar sostenibles entre productores y empresas.
Identificado las OPP con potencial de crecimiento, el Proyecto facilitará el desarrollo de alianzas
comerciales entre pequeños productores agrarios y otros actores de las cadenas de valor,
especialmente con el sector agro-industrial e intermediadores comerciales, de acuerdo a la
metodología 4P de FIDA, donde la UCP actuará como un agente intermediario o bróker o gestor
de negocios. Estas relaciones se formalizarán a través de diferentes mecanismos, como los
programas de los proveedores, la producción por contrato, la contratación pública, etc.
El proyecto preparará a las OPP a través de talleres, en métodos de presentación de la oferta y
relacionamiento con empresarios en ferias; así como financiará la participación en dichas ferias.
Los resultados de estos encuentros serán sistematizados por el Proyecto y socializados con los
pequeños productores agrarios.
5.3.2. Sub Componente 3.2. Gestión de Conocimiento

Desarrollar recursos de conocimiento y comunicación para apoyar a los proveedores de

servicios, OPP y personal del Proyecto, Capacitación en liderazgo para mujeres,
emprendedurismo para jóvenes y rutas para productores líderes.
Las actividades son:
5.3.2.1. Desarrollo de estudios y levantamiento de información estratégica.

Se desarrollarán estudios y análisis estratégicos que servirán para orientar las inversiones en los
diferentes componentes del proyecto, entre ellos: Estudios de mercados (Caracterización de
Cadenas de valor y/o encadenamientos productivos (competitividad), estudio sobre circuitos
comerciales y oportunidades para acceso a mercados a nivel local y teniendo en cuenta los
productos de las OPP, corredores económicos que servirá para para conocer mejor los canales
de comercialización y como las OPP se podrán articular a ellos, estudios, evaluación socio
cultural de pueblos indígenas, etc. para entender las relaciones entre las familias y sus
comunidades nativas; Estudios de diagnóstico en temas claves (brechas de género e
intergeneracionales para el desarrollo empresarial y acceso a mercados). Levantamiento de
oferta y demanda de servicios (financieros y no financieros) y actores claves para el desarrollo
empresarial, entre otros.

65
5.3.2.2. Desarrollo de metodologías y “cajas de herramientas”.
Para el desarrollo de capacidades del equipo técnico y las OPP participantes en temas clave, se
desarrollarán las siguientes metodologías y cajas de herramientas:
Fortalecimiento organizativo:
Las metodologías o herramientas para el fortalecimiento organizacional incorporarán los
enfoques de género, juventud e intercultural para garantizar el desarrollo integral de las OPP,
puesto que la inclusión de mujeres y jóvenes que promueve el proyecto para acceder a
financiamiento, requiere contar de un marco institucional dentro de las OPP para garantizar que
la participación sea igualitaria para todas y todos sus asociados reflejándose por ejemplo en sus
instrumentos de gestión, en la directiva y comités de apoyo que se conformen, y en el acceso a
los recursos y beneficios de los proyectos a los que acceden.
Enfoque de inclusión: género y juventud:
Las cajas de herramientas que se diseñarán para transferir conocimientos en materia de
inclusión social, tienen como objetivo desarrollar capacidades en el equipo técnico y OPP para
la integración de los enfoques de género, juventud e interculturalidad en los diferentes
componentes y procesos que se establezcan en el marco de la ejecución del Proyecto Avanzar
Rural.
Del mismo modo, las herramientas que se desarrollen serán coherentes con los procesos
diseñados en la primera etapa del proyecto para intervenir en las OPP, los cuales pretenden
concientizar y dar sostenibilidad a las prácticas y procesos que se desarrollan en las OPP para
hacerlas inclusivas e igualitarias en sus diferentes aspectos. Entre los procesos mencionados
tenemos:
• Plan de Consentimiento Previo, Libre e Informado.
• Plan de Incorporación de temas del proyecto en la agenda de las comunidades y
organizaciones.
• Ruta de Articulación de beneficiarias de Avanzar Rural a los servicios de atención y
prevención de la violencia familiar y sexual.

Además de los procesos antes mencionados, las herramientas estarán orientadas a fortalecer
los temas y las actividades que se desarrollen desde la Estrategia de Género y Juventud y los
diferentes componentes del Proyecto, ya que es el pilar para la incorporación de los enfoques
de género, juventud e interculturalidad en las OPP y el quehacer laboral del personal del
proyecto.
Desarrollo empresarial y acceso a mercado:
En esta área, las metodologías y herramientas consideran los enfoques del proyecto, entre ellos
género, juventud e interculturalidad para asegurar lo siguiente:
• Que las actividades productivas de las mujeres sean identificadas y evaluadas con igual
énfasis que de los hombres o las tradicionales para que desarrollen un plan de negocio
novedoso y viable para el proyecto.
• Que los planes de negocio establezcan un mercado pertinente para la OPP, según su realidad
y características, fortaleciendo así su dinámica comercial.
• Que las mujeres, jóvenes e indígenas participen activamente en las actividades orientadas al
desarrollo empresarial y comercial, con la finalidad que desarrollen competencias al igual que
los hombres en cuanto a negociación, articulación de mercado y otros.

Para la elaboración de estas metodologías y herramientas se integrará tanto el conocimiento

técnico de especialistas, como las experiencias y herramientas desarrolladas por otros

66
proyectos de desarrollo rural – FIDA u otros- en las temáticas a abordar, promoviendo enfoques
participativos, dinámicos y de aprender-haciendo. Estos instrumentos serán las guías
especializadas para el fortalecimiento de capacidades a desarrollarse en el componente 1 y 2.
El equipo técnico del proyecto será capacitado en el uso de estos enfoques y metodologías.
5.3.2.3. Programa Formación on line juventud y emprendedurismo.

Se elaborará el Programa con el objetivo de generar competencias en las y los jóvenes para el
desarrollo de negocios, teniendo que desarrollar competencias para:

• La identificación de negocios con enfoque de género e interculturalidad.

• Desarrollar emprendimientos que faciliten el desarrollo de capacidades productivas y
empresariales de mujeres y jóvenes.
• Elaborar perfiles de planes de negocio con enfoque de género e interculturalidad.

Teniendo en cuenta lo antes señalado es pertinente que el curso que se ejecutará comprenda 3
módulos temáticos que contengan 2 sesiones de capacitación, las cuales se desarrollarán por
Departamentos para que el aprendizaje sea mayor y se atienda las preguntas y aportes con
precisión. Se elaborará material de apoyo digital para reforzar los contenidos.
¿Cómo se va a implementar?

A. Consultoría para la elaboración de Programa de Formación Juventud y

Emprendedurismo:

Se realizará una convocatoria para la selección de un/a profesional para que apoye a
elaborar el contenido del Programa en un plazo de 2 meses considerando los enfoques del
proyecto.

La especialista de planes de negocio y, la de género y juventud serán las encargadas de

revisar los avances para garantizar que los contenidos, metodología y herramientas se
adapten a los intereses y dinámica de las y los jóvenes.
B. Consultoría para el diseño de material digital.

Se contratará a un profesional para apoyar la elaboración de material digital como micro

videos, infografías y otros que permitan reforzar los contenidos desarrollados en las
sesiones online y despertar interés de las y los jóvenes en el programa de formación.
C. Desarrollo de sesiones de capacitación en las zonas.

Según los temas se contratará a un/a profesional con la experiencia pertinente por módulo
o sesión para generar que se transmita información variada y experiencia que pueda nutrir
a las y los jóvenes hacia las competencias que se pretende desarrollar. Cada sesión se
desarrollará en un tiempo promedio y efectivo de 2 horas máximo vía online. Previamente
se realizará una consulta a las Agencias Zonales para conocer la plataforma a las cual las
y los jóvenes pueden acceder con mayor facilidad.
5.3.2.4. Sistematización de experiencias y aprendizajes y publicaciones.

De acuerdo al avance de las acciones, a las demandas de aprendizaje e innovaciones se

i
dentificarán y sistematizarán las experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas
d
esarrolladas en los territorios por los actores del proyecto, que conduzcan preferentemente a
la mejora en la comercialización. Este proceso se desarrollará de forma permanente durante la
implementación y permitirá capitalizar y poner en valor los conocimientos y soluciones locales
que muestren ser efectivas para aumentar la competitividad y resiliencia de los pequeños
productores. Se buscará diversificar formatos para comunicar – multiplicar los resultados (por
ejemplo: cuñas de radio, material audiovisual, folletos tipo comic, etc.). Algunos temas de

67
 interés identificados podrían ser: (i) la sostenibilidad de las inversiones productivas; (ii) la
sostenibilidad de las inversiones ambientales; (iii) la inserción de pequeños productores en
cadenas de valor en el marco del proyecto; y (iv) el éxito del emprendedor juvenil. Incluye la
publicación de todos los estudios. Estas sistematizaciones se realizarán con participación
efectiva de las OPP, porque sus resultados deberán también ser para mejorar sus productos
como sus relaciones comerciales.
5.3.2.5. Rutas de aprendizaje, pasantías para productores/as líderes.

A partir de las experiencias del proyecto y otras iniciativas de desarrollo rural relevantes, se
implementarán rutas de aprendizaje y pasantías en campo, orientadas a fortalecer las
capacidades de productores líderes (hombres y mujeres) mediante espacios de intercambio de
experiencias y formación entre pares. Los líderes participantes actuarán como agentes
multiplicadores para otros productores de diversas organizaciones por rubro/territorio. Los
aprendizajes y soluciones difundidas a través de las rutas y pasantías serán integradas en los
PN y PGRN, incentivando su aplicación y socialización-multiplicación de capacidades hacia las
OPP participantes. Cada ruta consta de 15 personas entre productores y talentos rurales.

Para la ejecución de las Rutas, se tomará contacto con el Programa PROCASUR, que tiene
experiencia en este tipo de capacitaciones, o se tomará los servicios de un profesional con
experiencia para apoyar la identificación de los posibles lugares a visitar según los temas
identificados, previa a una evaluación de las OPP.
5.3.2.6. Programa de liderazgo de mujeres y jóvenes.

El programa de Liderazgo tiene como finalidad desarrollar capacidades en mujeres para

mejorar su participación y contribución en su organización a partir de:
• Una autoestima fortalecida para que expresen sus ideas, propuestas y toma de decisiones
con claridad en los asuntos de su familia y organización.
• Conocimiento de mecanismos de acceso a información y vigilancia en la gestión de su
organización, manejo de recursos naturales y prevención de la violencia.
• Acciones concretas para aportar al desarrollo empresarial, comercial y social de su
organización.
• Herramientas para la co-responsabilidad que permita promover familias y organizaciones
enfocadas en el trabajo colaborativo.

Teniendo en cuenta lo antes señalado, el Programa de liderazgo para mujeres comprenderá de

3 módulos temáticos, conteniendo cada uno de ellos 2 sesiones de capacitación que permitirán
mayor aprendizaje e impacto en la vida de las mujeres y jóvenes. Cada sesión se desarrollará
en un máximo de tres horas y contará con material de soporte para reforzar los aprendizajes.
¿Cómo se va a implementar?

A. Consultoría para la elaboración de Programa de Liderazgo para Mujeres

Se realizará una convocatoria para la selección de un/a profesional para que apoye la
elaboración del contenido del Programa de Liderazgo en un plazo de dos meses,
considerando los componentes y enfoques del proyecto.
La especialista de género y juventud será la encargada de revisar los avances y hacer el
seguimiento pertinente para obtener un resultado con contenidos y metodología
apropiadas para las características de las y los participantes.
B. Elaboración de material didáctico (cuadernos didácticos).
Se pretende elaborar un cuaderno didáctico para las y los participantes a utilizar durante
el desarrollo de las sesiones de capacitación y en sus domicilios con el propósito que
68
 refuercen y compartan los aprendizajes con los demás miembros de su familia. Para ello,
se contratará a un (a) profesional para apoyar la elaboración de este material.
C. Capacitación de Facilitadores.
Para la implementación del programa se contratará profesionales que actúen como
facilitadores, cada uno de ellos/as se hará cargo de un número determinado de
organizaciones donde desarrollará las 6 sesiones (en cada organización). El perfil de estos
profesionales debe responder sobre todo a experiencia en trabajo con organizaciones de
productoras y productores en actividades de capacitación en género, liderazgo, visión
empresarial y otros. Su remuneración ha sido calculada a todo costo y el contrato será por
5 meses. Con ello se pretende llegar al menos a 10 lugares estratégicos con un total de
350 mujeres formadas como lideresas.
D. Desarrollo de sesiones de capacitación en las zonas.
Cada sesión se desarrollará en un tiempo promedio de 3 horas máximo en cada lugar
estratégico establecido o rotatorio, según convenga el grupo por acuerdo con las/los
facilitadores. Los grupos deberá, estar integrado por mujeres y jóvenes líderes previamente
identificados, teniendo un número mínimo de 10 y máximo de 15 personas considerando
los protocolos sanitarios frente a la pandemia.
Identificación de OPP
Se identificará OPP con integrantes mujeres con potencial o capacidades de liderazgo para
fortalecer su proceso y accionar en su comunidad. Para favorecer participación de mujeres
que no pertenezcan a la OPP priorizada pero cuya residencia sea cercana, se establecerá
el lugar de capacitación en una zona estratégica respetando el número de participantes y
el protocolo sanitario.
Se cree conveniente identificar 10 lugares estratégicos o al menos 10 OPP potenciales
para el desarrollo del programa.
5.3.2.7. Estudio de línea base.
Se realizará dentro de los primeros 9 meses de ejecución para determinar la situación del
contexto y estado inicial de los indicadores de efecto e impacto, conocer los factores que explican
esa situación, y tener un referente para revisar la estrategia de intervención y ajustarla, si se
considera necesario, al inicio de la ejecución. Para la realización de la línea de base global se
considerará la teoría de cambio del proyecto, el sistema de indicadores, la selección de una
muestra representativa de la población meta, incluyendo un grupo de control, y un cuestionario
que deberá incluir todas las preguntas necesarias para poder medir efectivamente los
indicadores.
Para ello, se contratará los servicios especializados para el Diseño y Elaboración del Estudio de
Línea de Base, por lo que la elaboración de la Línea de Base se hará en función de los
indicadores establecidos en el Marco Lógico del Proyecto, según la jerarquía de los objetivos
que se establecen en dicho instrumento. En ese sentido, el Estudio de la Línea de Base ayudará
a dar respuesta a las siguientes preguntas fundamentales: ¿cuál es la situación inicial de los
productores que va a recibir la intervención?, ¿cuánto se ha avanzado en la consecución de las
metas de la intervención? se debe medir al realizar el seguimiento y la evaluación de la
intervención? y ¿cuánto se ha avanzado en la consecución de las metas de la intervención?,
según Nuevo Sistema de Gestión de los Resultados y el Impacto-RIMS del FIDA (Abril, 2017) –
Sistema de medición de indicadores – COI (de uso obligatorio por los proyectos) y las
necesidades de información del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto. Se deberá
contar con la opinión favorable de AGRO RURAL a los términos de referencia, y al producto final
de ser el caso.

69
Los TDR precisarán los alcances del estudio en relación a los indicadores de resultados e
impactos que se espera alcanzar con la implementación del Proyecto bajo el enfoque territorial.
Estos TDR deberán tener la No Objeción del FIDA.
En el proceso de levantamiento de la Línea de Base, la UEP del Proyecto definirá los
mecanismos de coordinación local dentro de las Oficinas Zonales de AGRO RURAL, así como
el procesamiento de la información disponible en la base de datos a nivel central. El Proyecto
utilizara nuevas tecnologías para la captura de información y para actualizar la Línea de Base.
Evaluación de Medio Término (RMT).
Esta revisión se lleva a cabo a mitad del periodo. El Organismo Responsable del Proyecto, la
UCP y el FIDA realizarán una valoración de los avances efectivos y resultados logrados, e
identifica posibles problemas en la aplicación de las estrategias,
A través de la revisión detallada de los componentes y actividades. La revisión deberá establecer
si las estrategias de ejecución están funcionando. El informe de la RMT permitirá efectuar el
ajuste del Proyecto y recomendar, en acuerdo con el Organismo Responsable del Proyecto las
modificaciones que sean necesarias para el logro de los objetivos.
El Proyecto elaborará los TDR para convocar la realización del Estudio de Evaluación de medio
Término al finalizar el tercer año de ejecución. Además, de precisar los lineamientos
metodológicos, definirán los indicadores propios de la ejecución del Proyecto incluyendo los
temas de gestión y organización; así como la inclusión de los temas del entorno. Los TDR
deberán contar con la opinión favorable de AGRO RURAL, previo a su ejecución.
5.3.2.8. Evaluación terminal del Proyecto.
El país realizará la evaluación final del Proyecto, para medir los resultados y beneficios (directos
e indirectos) obtenidos e identificar las lecciones aprendidas. Entre la fecha determinación y
antes de la fecha de cierre del préstamo el Proyecto debe elaborar el Informe de Terminación
del Proyecto (ITP), que será responsabilidad del Proyecto, y debe ser elaborado teniendo en
cuenta las disposiciones del FIDA. Se realizará la evaluación al final de Proyecto, con la misma
muestra utilizada para la formulación de la línea base, con la finalidad de monitorear los cambios
ocurridos.
El Proyecto elaborará los TDR para convocar la realización del Estudio de Evaluación Terminal
al finalizar el quinto año de ejecución. Los TDR, además de precisar los lineamientos
metodológicos, deberá tener en cuenta los indicadores de la ejecución del Proyecto incluyendo
los temas de gestión y organización; así como la inclusión de los temas del entorno. Igualmente,
las recomendaciones de la Evaluación de Medio Término.
Los TDR deberán contar con la No Objeción del FIDA y la opinión favorable de AGRO RURAL,
previo a su ejecución.
5.3.2.9. Estudios evaluativos.
A partir del tercer mes de ejecución del PIP, se identificarán emprendimientos financiados por el
Proyecto, que tendrán un carácter evaluativo, debiendo analizarse los resultados logrados, por
los grupos de tratamiento y con los indicadores de la línea de base y los grupos testigos en
ámbitos semejantes.
Estos estudios serán representativos de los emprendimientos correspondientes a las cinco
regiones y cada estudio estará identificado en concordancia de las líneas productivas de mayor
demanda financiera.
5.3.2.10. Digitalización de instrumentos de PSE y de pagos de PN y PGRN.
El Proyecto aplicará una estrategia de digitalización, como parte de sistemas en línea. La
digitalización incluye tanto de los procesos como la transferencia de recursos a las
organizaciones y compras; como de los instrumentos de PSE y operativos que utilizará el
Proyecto en los componentes (PN, PGRNA, reportes, etc.), que serán digitalizados para
70
facilitar el registro y captura de datos para el S&E. Los documentos propios de la gestión del
proyecto también serán digitalizados (POA, PGI, reportes, etc.). Además, se fortalecerá la
adecuada gestión de los datos espaciales generados, para ser utilizados en la implementación,
seguimiento y evaluación del Proyecto. Ver Anexo N° 15 Digitalización de instrumentos de
Seguimiento y Evaluación
5.3.2.11. Capacitación del Equipo en S&E y temas de género, medio ambiente.
Se brindará capacitación al equipo del Proyecto, en el Sistema de Seguimiento y Evaluación
(S&E), que es un sistema que tiene como finalidad el proveer información clave sobre la marcha
y los avances que van alcanzando cada uno de los componentes y actividades del Proyecto, así
como los efectos e impactos que se consiguen en los ámbitos de intervención, para la toma de
decisiones operativas y de carácter estratégico. Por ello, es necesario que el personal del
Proyecto tenga los suficientes conocimientos y prácticas para facilitar las acciones con el enfoque
de género y de medio ambiente, en la perspectiva de la comercialización de los productos de las
OPP. Estas capacitaciones deberán hacerse dentro de los 2 primeros años de ejecución del
Proyecto. Además, como son temas especializados, se contratará a especialistas de temas
específicos para apoyar en estas capacitaciones.
5.4. Componente 4, Gestión y administración.
Este componente tiene como fin realizar una gestión técnica y administración eficiente para
asegurar el logro de los objetivos y resultados del Proyecto.
5.4.1. Sub Componente 4.1: Planificación, Seguimiento y auditorias

Comprende las acciones para su ejecución efectiva mediante la planificación estratégica y

operativa; la adecuada gestión financiera y administrativa; la presentación de informes
financieros y físicos, y la eficaz articulación con los actores públicos y privados a nivel nacional
y territorial y local para propiciar su apoyo a los PPRN, PGRNA, PN y, PFO, entre otros.

Ahora bien, según el esquema presupuestal este Sub Componente es el primer Sub
Componente del Componente 4, pero para dar una mejor comprensión de sus implicancias, la
Auditoría se desarrollará como un Capítulo, que es el Capítulo VIII, así como lo referente a
Planificación, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento se desarrollará en el Capítulo
X.

5.4.2. Sub Componente 4.2: Vehículos, Equipos y Materiales

Comprende las acciones de equipamiento, para lo cual la UCP en los primeros meses de
ejecución realizará los procesos para la adquisición de vehículos, equipos, muebles y enseres
entre otros materiales, para la efectiva operatividad de la ejecución del Proyecto, tanto a nivel de
la UCP como de las oficinas territoriales.
Las adquisiciones de bienes con recursos del Proyecto, se llevarán a cabo por el NEC en
observancia a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado, deberán estar incluidas en el
Plan Anual de Adquisiciones, el mismo que será adecuado a los requerimientos del FIDA y
presentarse para no objeción. El Proyecto aplicará procesos de selección transparentes y
competitivos y según las políticas anticorrupción, debiendo conformar un comité especial para
la aprobación de compra de los vehículos, equipos y materiales, con invitación de un profesional
de AGRORURAL; así como con la debida convocatoria vía página web, como también a través
de un periódico nacional. Igualmente, se tiene previsto tener el acompañamiento de un Notario
Público en la apertura de sobres de los postulantes a la convocatoria, para el caso de la
adquisición de vehículos y de las motocicletas.
Algunos procesos de selección serán sometidos a una no objeción ex ante, tanto para los actos
preparatorios, como bases del proceso de selección y el informe de evaluación de ofertas

71
(MOP). Las adquisiciones deberán tramitarse a través del Sistema de No Objeciones NOTUS
(No Objection Tracking Utility System) del FIDA. La UCP incluirá un profesional en adquisiciones,
que se apoyará de las áreas especializadas de AGRORURAL (Oficina de Administración, Unidad
de Abastecimiento y Patrimonio). Las OZ realizarán la adquisición de bienes y servicios, según
principios de transparencia, trato justo e igualitario y competitivo, con la supervisión del personal
de la parte administrativa de la UCP del Proyecto, como también del Especialista en
Adquisiciones.
5.4.3. Sub componente 4.3 Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora del Proyecto.
5.4.3.1. Recursos Humanos

A nivel central se establecerá la UCP, bajo la dirección del Coordinador del Proyecto, que con
fines de eficiencia laboral, se organizará en un área técnica liderada por un Especialista en
Negocios rurales encargado de coordinar a especialistas en: Recursos naturales y ambiental y
cambio climático; Desarrollo de mercados; Servicios financieros; Inclusión social; y, Gestión del
conocimiento y comunicación; un área de seguimiento y evaluación, liderada por el
Especialista en Seguimiento y Evaluación, quien tendrá a su cargo un Especialista en TIC y
sistemas digitales y un Profesional Técnico en Seguimiento y Evaluación; un área
administrativa liderada por el Administrador, encargado de coordinar con el Contador, el
Tesorero, el Auxiliar contable y un profesional en adquisiciones. Además, se contará con un
asistente de coordinación, un chofer/apoyo de servicios logísticos. Eventualmente se podrá
contar con un asesor de la Coordinación.

La selección del equipo del Proyecto será efectuada, según procesos competitivos y
transparentes aceptables para el FIDA y AGRORURAL.

5.4.3.2. Actividades de Seguimiento y Monitoreo de AGRO RURAL

El seguimiento a la ejecución será realizado por los equipos territoriales, desde las Unidades
respectivas de AGRO RURAL se hará supervisión a la ejecución de los Planes de Gestión de
Recursos Naturales (PGRNA), y de los Planes de negocios en coordinación con la Unidad
Coordinadora del Proyecto.

El monitoreo de las operaciones financieras del Proyecto por parte de AGRO RURAL, se hará
a través de Informes mensuales, trimestrales, semestrales o anuales que el Proyecto presenta.
Asimismo, pueden hacer visitas inopinadas, tanto a laUCP como a las Oficinas Zonales.

En el Sistema de Seguimiento y Monitoreo del MIDAGRI, que es presidido por el viceministro

de Desarrollo de Agricultura Familiar e Infraestructura Agraria y Riego, donde se encuentra
AGRORURAL, se realiza reuniones con todas las instancias del MIDAGRI que tienen ejecución
presupuestal, el Proyecto por ser parte de este Sistema, tiene que informar semanalmente la
ejecución financiera y técnica de las acciones, incluido los desembolsos que se tiene que recibir.

VI. DISPOSICIONES FINALES

Cualquier situación no contemplada en el presente manual operativo será resuelta a propuesta
de alguna de las instancias del proyecto y coordinada con las otras instancias pertinentes para
la consiguiente aprobación por la coordinación ejecutiva. Una vez viabilizada la aplicación de la
propuesta, el especialista del componente / sub componente respectivo genera un instructivo
específico sobre el asunto un tratamiento y se adiciona el presente manual. La coordinación
ejecutiva dará cuenta de esa disposición al comité de coordinación del proyecto.

72
VII. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

7.1. Gestión Financiera y Desembolsos

El desarrollo de este capítulo tiene el propósito de dar un marco general para la planificación,
organización, dirección y control de los aspectos económicos, financieros y contables del
proyecto; asegurando que estos aspectos se encuentren integrados y relacionados y su
información refleje las necesidades y avances del proyecto.
Para implementar los diferentes procesos se utilizarán herramientas informáticas que faciliten el
procesamiento de la información como:
a. Sistema de Gestión Administrativa (SISGA) Modulo Logístico, en la cual se llevará
el registro de las órdenes de servicio y/o compras, solicitud y rendición de viáticos.
b. Sistema de Gestión Administrativa (SISGA) Módulo Contable, en la cual se llevará
el registro de los ingresos y/o gastos, es decir todo el manejo financiero, presupuestal y
contable.
c. Sistema de Gestión Administrativa (SISGA) Modulo de planilla de sueldos

Para el manejo administrativo del proyecto, AGRORURAL aperturará dos cuentas corrientes en
el Banco de la Nación en moneda nacional denominadas:
NEC – Proyecto Avanzar Rural R.O.: en la que se registrará los fondos provenientes de la
fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios, que será administrado por la Unidad
Coordinadora del Proyecto (UCP) para financiar las actividades del proyecto.
NEC – Proyecto Avanzar Rural FIDA: en la que se registrará los fondos provenientes de
endeudamiento externo, que será administrado por la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP),
para financiar las iniciativas de las organizaciones beneficiarias a través de los concursos.
Las remuneraciones establecidas en dólares americanos podrán ser convertidas en nuevos
soles al tipo de cambio vigente a la fecha de formulación de cada POA y en función a la
devaluación del mismo.

7.1.1. Desembolsos

Firmas autorizadas para solicitudes de desembolso

Para el inicio de operaciones financieras con los recursos del Convenio de Financiamiento y a
fin de solicitar desembolsos, el Titular del Pliego de la oficina responsable del Proyecto, autoriza
e informa al FIDA la acreditación de las Firmas Autorizadas, por intermedio de la Dirección
General del Tesoro Público (DGTP) del Ministerio de Economía (MEF).

Procedimiento para solicitar Anticipo de Fondos al FIDA

Para el caso del préstamo FIDA se aplica la modalidad de Anticipo en la Cuenta conforme al
manual de desembolso:
a. La UCP, remitirá al FIDA la documentación que sustente que la Cuenta Especial ha sido
abierta respectivamente, de acuerdo con lo previsto en el Cronograma de Desembolsos y
los términos del Convenio de Financiamiento
b. Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad señaladas en el Convenio de
73
 Financiamiento, se procederá de acuerdo con lo indicado en la Carta de Desembolso del
FIDA.
c. Los responsables autorizados de la firma de documentos de la UCP ante FIDA, solicitará la
autorización respectiva del desembolso a la DGTP, a fin de que se otorgue los recursos para
el Fondo Rotatorio o Anticipo, utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos (en
formularios aplicables). Una vez autorizado se remitirá al Fondo la Solicitud, adjuntando la
autorización de la DGTP correspondiente.
d. El Banco de la Nación en la cuenta que apertura AGRO RURAL recibirá la transferencia de
fondos en la cuenta especial. La UCP verificará la transferencia e informará de su recepción
a la DGTP dentro de los plazos establecido para su registro y contabilización como Deuda
Pública, e informará de dicha transferencia al NEC AVANZAR RURAL.
e. Los desembolsos que corresponden a las operaciones de endeudamiento que se realicen a
partir de la vigencia de la Directiva N°001-2021-EF/52.04 (Directiva de Desembolsos de
Operaciones de Endeudamiento), se depositaran y administraran en la CUT (Cuenta Úni ca
del Tesoro)
f. El Tesorero de AGRO RURAL, registrará las transferencias en la Cuenta Especial del
Convenio de Financiamiento, respectivamente, y hará los asientos contables pertinentes de
acuerdo con el Plan de Cuentas vigente.
g. Los desembolsos subsecuentes serán requeridos en intervalos regulares no mayores al
plazo de 90 días, previa justificación de los gastos.
Procedimientos para la justificación de Gasto y reposición de fondos del Convenio de
Financiamiento

El procedimiento para la Justificación de Gasto y Reposición de Fondos del Convenio de

Financiamiento, será el siguiente:
a. El Administrador conjuntamente con el Contador de la UCP, elaborará la Justificación del
Gasto y Solicitud de Reposición de Fondos, oportunamente para el cumplimiento de pagos de los
compromisos previstos, para su presentación ante la DGTP, para la autorización del
desembolso.
b. El Titular de la Oficina de Administración de la UCP revisará y aprobará la solicitud,
suscribiéndola conjuntamente con los funcionarios con firmas autorizadas.
c. Con la autorización de la DGTP, se procederá a formular el expediente de la Reposición de
Fondos con la información sustentatoria para la presentación al FIDA.
d. El FIDA de encontrar, conforme la Solicitud de Reposición de Fondos, procederá al abono
correspondiente en la cuenta especial o cuenta designada según corresponda, en el Banco
de la Nación.
e. El Tesorero de AGRO RURAL, deberá verificar el saldo de la cuenta especial o cuenta
designada del Banco de la Nación, incluyendo el depósito del monto solicitado. De
confirmarse el depósito, procederá a elaborar la Nota de Recepción de Desembolso, la que
será remitida a la DGTP para los registros y conciliación correspondientes.
Solicitud de reposición de fondos

Para las Solicitudes de Reposición de Fondos al FIDA, se deberá adjuntar los siguientes
documentos:
a. El Formulario 100- Solicitud de retiro de fondos
b. Hoja de Resumen de la Solicitud por categoría de gasto – E.E. FIDA.
c. Formulario 102/A Declaración de Gasto Período (………) IV Donaciones y Subsidios.

74
d. Formulario 104/A Estado de Conciliación de la Cuenta Designada (cuenta de Anticipos).
e. Conciliación Bancaria Cuenta proyecto Moneda: Soles Banco de la Nación Perú
f. Copia detallada del Estado Bancario del Banco de la Nación.

Flujo de Fondos Recursos del Crédito

7.1.2. Gestión Financiera

• Para la gestión financiera del AVANZAR RURAL se establecerán procedimientos de
desembolsos, proceso presupuestario, ejecución de los ingresos y gastos, manejo de fondos
y controles internos del Proyecto.
• El Proyecto a través NEC administrará los recursos asignados mediante un Sistema de
Gestión Administrativa, del cual se extraerá reportes de información financiera solicitados por
la UCP y el FIDA, así como la información requerida para las solicitudes de desembolso.
• La UCP será responsable de emitir periódicamente informes operativos financieros que
muestren avances de metas, cumplimiento de objetivos y grado de aportes de los
beneficiarios.
• La UCP se encargará de la gestión de los recursos presupuestarios y financieros a través de
los órganos competentes del Organismo responsable del Proyecto. Respecto a los
procedimientos de los procesos presupuestarios se regirá bajo las directrices que AGRO
RURAL emita.
7.1.3. Contabilidad
La Unidad Coordinadora del Proyecto es responsable de preparar los Estados Financieros e
informes requeridos y se efectuará en el marco de los principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados (PCGA), Normas de Contabilidad, Plan Contable y disposiciones dictadas por las
instancias pertinentes.

75
a. Los reportes financieros se llevarán por separado de la contabilidad de AGRO RURAL, de
forma bimonetaria (expresado en moneda nacional y dólares americanos), para la conversión de
soles a dólares americanos se utilizará el tipo de cambio de la fecha efectiva de pago (la fecha
del abono en cuenta o la fecha de la entrega del cheque).
b. La elaboración de los estados financieros y estados presupuestarios del Proyecto, se basan
en el registro de las operaciones realizadas por el proyecto, las que deberán registrarse en forma
oportuna, los mismos que se formulan mediante el Software Contable. Estas operaciones están
a cargo del NEC quien es responsable como Unidad Ejecutora de llevar la contabilidad y
tesorería del proyecto, así como de las Agencias Zonales, quienes son responsables del ingreso
de la información en el módulo correspondiente.
c. El NEC es responsable del proceso de la consolidación de los estados financieros y remitirá
al FIDA a más tardar a los 60 días después del término de cada semestre, los reportes financieros
sin auditar del Proyecto.
d. Los registros contables, se efectúan con un Plan Contable, el mismo que se aplicará la
contabilidad del sector privado, dentro de los alcances de acuerdo a los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados, que permita tener actualizados los Libros Principales y
Auxiliares del Proyecto y la elaboración de la información requerida para el FIDA, a nivel de
componentes y categorías del Gasto, así como la emisión de los análisis de saldos de las cuentas
del balance. Estos libros son:
• Libros Bancos, por cada cuenta bancaria
• Libro Diario
• Libro Mayor
• Libro de Inventarios y Balances
• Otros Registros Auxiliares, en función a las necesidades del Proyecto.
• Los estados financieros básicos que se emitirán serán los siguientes:
• Estado de Situación Financiera.
• Estado de Resultados por función y naturaleza;
• Información Complementaria:
• Estado de fuentes y usos de fondos en dólares
• Estado de fuentes y usos de fondos en soles
• Estado de flujo de efectivo FIDA USA $.
• Estado de flujo de efectivo Recursos Ordinarios S/.
• Estado de Inversiones acumuladas por categorías de gasto en dólares.
• Estado de Inversiones acumuladas por categorías de gasto en soles
• Estado de solicitudes de retiro de fondo en dólares.
• Resumen de las Declaraciones certificadas de gastos en dólares.
• Estado de cuenta designada
• Cumplimiento de los Términos y Condiciones del Convenio de Financiación Préstamo.
• Resumen Histórico de los desembolsos
e. Se realizará las rendiciones al FIDA por codificación por componentes y categorías de
gastos.
76
Se precisará y uniformizará los criterios necesarios para la clasificación y registro de la
documentación sustentatoria de los gastos.
Como parte de la gestión financiera del NEC AVANZAR RURAL, se considera la elaboración
de las Solicitudes de Desembolso de Fondos al FIDA y las respectivas Declaraciones
Certificadas del Gasto de un determinado periodo. Para este proceso el FIDA tiene una especial
particularidad en la determinación de COMPONENTES y CATEGORÍAS DE GASTO, que
difieren de la Clasificación del Estado Peruano de acuerdo a la normatividad legal vigente.

Toda la documentación sustentatoria como: Orden de Servicio, Orden de Compra, Planilla de

Viáticos, Declaración Jurada, otros Comprobantes de Gastos, Contratos, Rendiciones de Caja
Chica, así como el respectivo Boucher de Pago, deberán consignar, el código y denominación
del Componente y Categorías de Gasto establecidas en el Convenio de Préstamo y la presente
Directiva, según corresponda, de acuerdo al siguiente detalle:

• Componente FIDA : Código y Denominación

• Categoría FIDA : Código y Denominación
Esta codificación permitirá una fácil identificación de los referidos documentos para la rendición
respectiva, así como la contabilidad de la misma, en su caso para las verificaciones posteriores.

Según el Convenio de Préstamo N°2000003288 – Anexo 2, cuadro de asignaciones, se presenta

la Categoría de Gastos Admisibles que se financiará con cargo al Préstamo y la asignación del
monto de Préstamo a la Categoría:

I. Incentivos
Para los gastos de los fondos provenientes de Recursos Ordinarios, las categorías
I. Incentivos
II. Obras
III. Capación
IV. Servicios de Consultoría
V. Vehículos, equipos y materiales
VI. Salarios
VII. Gastos Administrativos.

Flujo de Fondos Recursos de Contrapartida (Aportes de la Nación)

77
7.1.4. Cuentas Bancarias
En AGRO RURAL

Para el manejo de los fondos provenientes del Convenio de Financiamiento y de la contrapartida

nacional correspondiente, se abrirá las cuentas especiales en el Banco de la Nación, de
conformidad con las normas del Sistema Nacional de Tesorería. Para dicho fin, el Titular de
AGRO RURAL o el funcionario a quien este hubiera delegado de manera expresa esta facultad,
designará a los funcionarios responsables del manejo de las cuentas bancarias del Proyecto.

El manejo de los recursos del Proyecto se realizará en las siguientes cuentas bancarias y
conforme al Flujo de Fondos que se indica a continuación:

a. Una Cuenta Bancaria en dólares americanos, denominada Cuenta Designada (como también
Cuenta Especial) en la que se depositarán los fondos provenientes del Convenio de
Financiamiento.
b. Una Cuenta en moneda nacional, denominada Cuenta Operativa, en la que se abonarán las
monetizaciones (Cambio de Moneda Extranjera a Moneda Nacional) para atender el
calendario de compromiso del Proyecto las transferencias financieras al NEC.

A partir de la vigencia de la Directiva N°001-2021-EF/52.04 (Directiva de Desembolsos de

Operaciones de Endeudamiento), se creará una Cuenta Única de Tesoro (CUT) para el
manejo exclusivo del préstamo.
La DGTP provee la información a AGRORURAL, respecto de las fechas valor, montos y tipos
de cambio de los desembolsos recibidos, así como el tipo de cambio de las monetizaciones
efectuadas y saldos disponibles.
La DGTP a requerimiento de AGRORURAL, monetiza total o parcialmente el monto
desembolsado, efectuando la conversión a Soles utilizando el tipo de cambio venta de la SBS
(Superintendencia de Banco y Seguro), vigente a la fecha de conversión.
AGRORURAL bajo responsabilidad mantiene los registros correspondientes respecto de los
desembolsos recepcionados en la CUT.
La DGTP otorga, a solicitud de la Unidad Ejecutora, los recursos desembolsados por la Fuente
de Recursos de Endeudamiento, mediante asignación financiera, de manera total o
fraccionada.

78
En la oficina de la UCP

Para la recepción de las transferencias financieras del Organismo Responsable del proyecto se
abrirán cuentas corrientes en el Banco de la Nación, u otro banco aceptado por el FIDA.

a. Una cuenta corriente para recepcionar los fondos provenientes del contrato de
préstamo - ROOC
b. Una cuenta corriente para recepcionar los fondos de contrapartida otorgados por el
Gobierno peruano - RO.
Estas cuentas bancarias, también se denominarán Cuentas Operativas, con cargo a las cuales
se atenderán los pagos de los compromisos adquiridos única y exclusivamente relacionados al
Proyecto.

Provisión de Cheques

Para el inicio de operaciones o la continuidad operativa de gastos con los fondos del Proyecto,
los titulares designados para el manejo de cuentas bancarias solicitarán al Banco de la Nación,
u otro banco aceptado por el FIDA, la provisión de cheques o talones según correspondan.
Por ser medios de pago, los talonarios de cheques o formas continúas deberán estar, bajo un
adecuado control de seguridad y custodia.

7.1.5. Disposiciones Generales

Todo el personal del Proyecto debe familiarizarse con la codificación de Componente y

Categorías de Gasto establecidos según el Convenio de Financiamiento.

El personal que solicite los desembolsos, debe necesariamente indicar en el documento de

Solicitud, la afectación por Componente y Categoría FIDA por cada gasto, lo que permitirá que
se afecte adecuadamente dichos desembolsos.

79
 El NEC deberá tramitar ante la Superintendencia de Administración Tributaria- SUNAT, un
Registro Único del Contribuyente-RUC, con la finalidad de pagar los impuestos retenidos a
terceros y pago de aportes patronales y otras que por su naturaleza el NEC esté obligado a la SUNAT.

AGRO RURAL es el responsable de efectuar las conciliaciones de las Cuentas Especiales con
el FIDA y la conciliación de los desembolsos de endeudamiento externo con la Dirección
Nacional de Endeudamiento Público–MEF.
El monitoreo de las operaciones financieras del Proyecto se hará a través de Informes
mensuales, trimestrales, semestrales o anuales obtenidos a través del Módulo Contable y se
ajustarán a los formatos establecidos por el FIDA para tal fin.

La UCP elaborará los instructivos correspondientes para la liquidación de PGRNA y Planes de

Negocios a nivel general, que se irá adaptando de acuerdo al tipo de ejecución de planes. Ver
Anexo N° 17 y 18.
7.1.6. Gestión Documental

La UCP y las OZ, serán los responsables de mantener en custodia todos los documentos que
sustenten las operaciones financiadas con el Convenio de Financiamiento con el FIDA y
contraparte Nacional, a fin de que estén disponibles para la toma de decisiones y revisiones ex
post. Las AZ deberán enviar los documentos originales de la ejecución de los gastos.

La UCP y las OZ serán los responsables de la custodia y administración de toda la

documentación original que se genere como producto de la ejecución financiera del Proyecto.
Para dicho fin, deberán adoptar las medidas de seguridad respectiva para garantizar la
conservación del acervo documentario. La documentación que respalda todas las operaciones
del Proyecto deberá organizarse en un sistema de archivo que facilite la verificación y control, el
mismo que deberá mantenerse diez (10) años después de la finalización del Proyecto.

VIII. AQUISICIONES Y CONTRATACIONES

Los procesos para la adquisición de bienes y servicios, ejecución de obras naturales y
contratación de servicios de consultoría del Proyecto, se realizarán de acuerdo a la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, y las modalidades allí establecidas de acuerdo al
valor estimado de las adquisiciones y contrataciones, en la medida que éstos sean compatibles
con las Directrices del FIDA para la adquisición de bienes y la contratación de obras y servicios,
de conformidad a lo establecido en las Condiciones Generales del Convenio de Financiación,
asegurando niveles máximos de transparencia, competencia y equidad.

La adquisición de bienes y servicios, ejecución de obras y contratación de servicios de

consultoría, del Proyecto, se realizan en dos ámbitos distintos:

a. Ámbito de la Adquisición de bienes y servicios, y contratación de servicios de consultoría de

los procesos responsabilidad de la UCP asociados al Componente 1 como producto de la
ejecución de los PGRNA y los asociados al Componente 3 y 4 que se registran en el PAC,
para las actividades de Gestión del Conocimiento y Administración del Proyecto.
Los procesos de selección de proveedores y contratistas de nivel complejo podrán realizarse
con el apoyo de la Unidad de Abastecimiento y Patrimonio de AGRO RURAL, en cuyo caso
se coordinará previamente y la UCP remitirá las solicitudes de inicio de procesos a dicha
unidad, previa No objeción del FIDA a los Términos de Referencia, Especificaciones Técnicas,
según sea el caso, incluyendo los criterios de evaluación. En estos procesos, se asegurará la
participación de al menos dos (2) representantes de la UCP en las Comisiones

80
 de Evaluación de acuerdo al área temática del requerimiento. La adjudicación del contrato
respectivo será objeto de Examen Previo por parte del FIDA. Para los pagos respectivos de
los proveedores, se tendrá la opinión favorable del Especialista de la UCP, que le corresponda
según el tema del servicio

b. Ámbito de la Adquisición de bienes y servicios, ejecución de obras y contratación de

servicios de consultoría efectuadas por las Asociaciones con recursos de transferencia
directa del Proyecto.
Cuando se trate de la ejecución de los contratos de donación con cargo suscritos con las
Organizaciones/Comunidades, la adquisición de bienes y servicios, y prestación de servicios
de consultoría, en el marco del desarrollo de los Planes de Negocios (Consolidado y Avanzado,
incluyendo a las Pivot), y los planes de gestión de recursos naturales, la selección de los
proveedores se realizará mediante procedimientos adaptados que aseguren la provisión de
bienes y servicios que las OPP necesitan cumpliendo las especificaciones técnicas que
garanticen competencia, transparencia y equidad, a través de procesos que tengan como mínimo
tres cotizaciones, en la que se evaluará la calidad, el tiempo y costo del bien y/o servicio para
ello se deberá organizar con miembros de las OPP los comités de adquisiciones para cada Plan.
Para tal efecto, la UCP y las Agencias Zonales aseguraran que el personal de las AZ, supervisen
las actividades de los Asistentes Administrativos contratados por las Asociaciones y que los
mismos, tengan la capacitación adecuada para poder brindar un debido acompañamiento para el
manejo compras maximizando la relación calidad/precio, en el marco de la ejecución de las
iniciativas. Las normas y procedimientos específicos y formatos desarrollados específicamente
como documentos o guías de orientación, que permitan la comprobación del cumplimiento de
estos principios, deberán ser constados a través de instrumentos y recursos que se emitan, para
facilitar el acompañamiento y la ejecución de estos contratos.
Los archivos y activos de los expedientes mantendrán toda la documentación completa de los
procesos de adquisición de conformidad que sea posible referenciar e identificar claram ente y
en forma todas las transacciones efectuadas en cada proceso, que permitan confirmar en el
marco del esquema de supervisión establecido para el proyecto por parte del FIDA, el
cumplimiento de estas mejoras prácticas.
8.1. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Una adecuada planificación de las adquisiciones de bienes y servicios, contrataciones de obras
y contrataciones de consultoría tiene incidencia directa con la ejecución física y financiera del
Proyecto. El Plan de Adquisiciones – PAC será elaborado cada año con base en el POA y al
cronograma de ejecución del Proyecto y los métodos de adquisición establecidos de acuerdo a
la Ley de Contrataciones Públicas del Estado y su Reglamento, en la medida que éstos sean
compatibles con las Directrices del FIDA para la adquisición de bienes y la contratación de obras
y servicios.

La UCP preparará un Plan de Adquisiciones con ocasión de la presentación de los Planes

Operativos Anuales durante el último trimestre previo al inicio de cada año y se actualizará
cada vez que la dinámica del Proyecto así lo requiera. Su formato puede estar determinado
según lo establecido en los procedimientos de adquisiciones del Estado, o por formatos utilizados
por fuentes externas, en particular el FIDA, siempre y cuando incluya, la identificación de los
bienes y servicios requeridos, identificación de la categoría de inversión, método de selección,
valor estimado del contrato, las fuentes de financiamiento, el esquema de revisión (Examen
Previo o No) y las fechas estimadas en cada etapa del proceso.

81
El Plan de adquisiciones PAC y sus actualizaciones, debe será aprobado por el FIDA, y
comprenderá los siguientes métodos de selección:

8.2. Modalidad de adquisiciones y contrataciones. (*)

SERVICIOS
PROCEDIMIENT O SERVICIOS
BIENES OBRAS
DE SELECCIÓN EN CONSULTORÍAS
GENERAL
LICITACIÓN >= a S/ >=a
PÚBLICA 400,000 S/ 1’800,000
CONCURSO
PÚBLICO >= a S/ 400,000
< a 400,000
<a
ADJUDICACÓN >
de 8 UIT < a 400,000 > de 8 UIT 1'800,000 >
SIMPLIFICADA
de 8 UIT
CONTRATACIÓN
> de 8 UIT > de 8 UIT > de 8 UIT
DIRECTA
COMPARACIÓN DE <= a 15 UIT < a 15 UIT
PRECIOS > a 8 UIT > a 8 UIT
SUBASTA
INVERSA > a 8 UIT > a 8 UIT
ELECTRONICA
SELECCIÓN DE <=a S/40,000
CONSULTORES
INDIVIDUALES > a 8 UIT

(*) Topes para la selección para la contratación de bienes y servicios, obras. Año fiscal
2021 en Soles.

8.3. Lineamientos específicos para la Adquisiciones por Parte de las

Organizaciones de Pequeños Productores y Comunidades
• Las adquisiciones por parte de las organizaciones beneficiarias y comunidades se
realizarán bajo el ámbito privado. No obstante, deberán de cumplir con los requisitos
mínimos de transparencia, trato justo e igualitario, y competencias aplicables a la
contratación pública. En ese sentido, las organizaciones y comunidades deberán de seguir
los siguientes procedimientos según los montos estimados de contratación:

Montos S/.
Servicios y
Tipo
Bienes Consultoría de Obras
obas
Comparación de
Precios Mayor a 500 Mayor a 500 Mayor a 500
Contratación Directa Hasta 500 Hasta 500 Hasta 500

• Comparación de precios: Con la asesoría técnica de la UCP, la organización definirá sus

requerimientos de contratación en función de sus necesidades y las opciones que ofrece
el mercado. Definido los requerimientos, se deberá de solicitar como mínimo tres

82
 cotizaciones, ya sea en forma presencial, o a través del correo electrónico. Recibida las
cotizaciones, se evaluará el cumplimiento técnico de las mismas, y finalmente se
seleccionará la cotización de menor precio que cumple con las especificaciones técnicas
mínimas.

• Cada proceso de adquisición deberá estar debidamente sustentado con copias de la

definición del requerimiento, los correos electrónicos de solicitud de cotizaciones, si fuera el
caso, las cotizaciones recibidas, un acta de evaluación con la decisión de adjudicación y el
comprobante de pago emitido por el proveedor ganador.
• En aquellos casos que, por causas excepcionales, tales como la imposibilidad de acceder a
tres proveedores por la lejanía del territorio, no se pueda obtener tres cotizaciones, esta
situación deberá constar en el acta de evaluación.
• Contratación directa: Para aquellas adquisiciones menores, que no superan los S/.200 y en
razón de la inmediatez de la compra, se podrá realizar el proceso directamente con el
proveedor seleccionado, sin necesidad de obtener tres cotizaciones. En tal sentido, para el
sustento respectivo, bastará con contar con el respectivo comprobante de pago emitido por el
proveedor.
• Está prohibido fraccionar o dividir un proceso de adquisición en múltiples partes con la única
intención de no superar los S/. 200.

8.4. Rol orientador y planificador de la Unidad de Coordinación en las Comprasde

las Organizaciones
• Si bien son las propias organizaciones las encargadas de realizar sus compras con los fondos
transferidos del proyecto, la UCP, a través del personal desplegado en los territorios, deberá
de cumplir un rol preponderante, no solo en la orientación de la correcta definición de los
requerimientos, para así evitar compras innecesarias, sino además en fomentar compras
consolidadas, de bienes y servicios comunes entre organizaciones geográficamente
colindantes. Es a través de este tipo de compras de mayor volumen, que las organizaciones
podrán acceder a mejores precios y un mayor poder de negociación con respecto a los
proveedores.
• Todas las adquisiciones de cualquier contrato por Contratación Directa.

8.5. Procedimiento de No Objeción Ex Ante del FIDA

• El FIDA requerirá que los siguientes procesos de selección sean sometidos a una no
objeción ex ante, tanto para los actos preparatorios, y en particular, las bases del proceso de
selección, como para el informe de evaluación de ofertas. Es sólo, luego de recibida la no
objeción del FIDA, que se podrá continuar con la siguiente etapa del proceso de selección.
• Cabe anotar que los requerimientos de no objeción están basados en montos en dólares de
los Estados Unidos. En tal sentido, se usará el tipo de cambio de la fecha de presentación
de la solicitud.

Objeto / No
Documentos sujetos a no
modalidad de la Condición objeción
objeción
contratación ex ante
a) Bases de licitación
Bienes Igual o mayor a USD 200,000 Sí b) Informe de evaluación de
ofertas
83
 a) Bases de licitación
Servicios Igual o mayor a USD 100,000 Sí
b) Informe de evaluación de ofertas
a) Bases de licitación
Obras Igual o mayor a USD 200,000 Sí
b) Informe de evaluación de ofertas
a) Justificación de la
Contratación por exoneración/adjudicación directa
En todos los casos Sí b) Bases o pliegos de licitación
excepción
c) Informe de evaluación de oferta
• Los montos antes mencionados podrán variar anualmente en función de la evaluación
de desempeño de las adquisiciones que efectúe el FIDA en las misiones de supervisión,
a través de los resultados de la actualización de la Matriz de Riesgos de Adquisiciones.

• La UCP solicitará las no objeciones a través del Sistema de No Objeciones NOTUS, (No
Objection Tracking Utility System) del FIDA.

IX. AUDITORIAS
El objetivo general de la auditoría es obtener opinión profesional con respecto a la información
financiera y operacional del Proyecto, la evaluación del sistema de control interno, y la utilización
de los recursos del Proyecto de acuerdo con los términos y condiciones del Convenio de
Préstamo. Con arreglo al marco legal de su competencia, es atribución exclusiva de la
Contraloría General de la República la designación de sociedades de auditoría que se requieran
para la prestación de servicios de auditoría en las entidades bajo el ámbito del Sistema Nacional
de Control.
Tendrá que emitir opinión sobre la razonabilidad de los estados financieros e información
complementaria, preparados por la Unidad Ejecutora del Proyecto (enero- diciembre), de
conformidad con las Normas de Contabilidad generalmente aceptadas y a las estipulaciones
establecidas en el Convenio de Préstamo, firmado entre la República del Perú y el FIDA, para
la financiación de la ejecución de los componentes, bajo su ámbito.
Los objetivos específicos son obtener la opinión de los auditores independientes sobre:
a. Si los estados financieros del proyecto y/o de la entidad presentan, razonablemente, la
situación financiera del proyecto y/o de la entidad y si fueron preparados de acuerdo con las
Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) emitidas por la Comisión de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASC), los requerimientos de auditoría externa del FIDA y
los términos de referencia.
b. La razonabilidad de la información financiera complementaria.
c. El cumplimiento por el ejecutor y/o prestatario con los términos y condiciones del convenio,
leyes y regulaciones locales aplicables. El auditor deberá evaluar el cumplimiento específico
de las cláusulas contractuales de carácter contable financiero contenidas en el Convenio.
d. El cumplimiento –a través del examen integrado de los respectivos procesos de adquisiciones
y desembolsos– con las normas y procedimientos establecidos en el contrato para la
selección, adjudicación, contratación, recepción y pago relacionados con la adquisición de
bienes.
e. Servicios de consultoría financiados con los recursos del préstamo y la contrapartida local,
así como la validez de la documentación de soporte y la elegibilidad de los gastos presentados
en las solicitudes de desembolso; y
f. El cumplimiento del manual de operaciones y/o de los convenios interinstitucionales, según
fueren aplicables.

84
g. Controles realizados a los programas informáticos utilizados por el proyecto.
h. Cumplimiento de los aspectos considerados en materia de prevención del fraudey la corrupción
en las actividades y operaciones, aprobado por la Junta Ejecutiva del FIDA.
i. Funcionabilidad y uso del Sistema de desembolso de préstamos que tiene por objeto informar
de los procedimientos que tanto los prestatarios como los receptores deben aplicar para retirar
recursos de los préstamos/las donaciones/la financiación concedidos por el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola (en adelante el FIDA o el Fondo), y por conducto suyo,
cuando la financiación vaya a ser administrada y el proyecto supervisado por el Fondo.
Es también un objetivo específico obtener un informe sobre la evaluación del sistema de control
interno del organismo ejecutor y/o co ejecutor que incluye el ambiente de control, así como los
procedimientos y controles operacionales, financieros, contables y administrativos del ejecutor
y co ejecutor, en lo relacionado con la ejecución del proyecto.

Los estados financieros del Proyecto serán auditados de acuerdo a los estándares
internacionales de auditoría publicados por la Federación Internacional de Contadores. Los
estados financieros auditados deberán reflejar todas las actividades del NEC, financiamiento y
gastos, incluyendo la parte financiada por el FIDA y los fondos de la contrapartida nacional.
Los informes de auditoría admisibles deben ser remitidos al FIDA en el plazo de los seis meses
de finalizado el ejercicio fiscal. Los costos de la auditoria serán cubiertos por los Recursos
Ordinarios.
El UCP, será responsable de contratar auditores financieros privados e independientes
aceptados por el FIDA y designados por la Contraloría General de la República, por el período
de vigencia del Convenio de Financiamiento.
El Coordinador del Proyecto, podrá autorizar la realización de auditorías o revisiones internas,
de considerarlo pertinente.
La Auditoría Externa presentará opinión sobre:
a. Los estados financieros del Proyecto;
b. Una opinión adicional sobre la declaración de gastos;
c. Un informe sobre el avance de ejecución del proyecto; y,
d. Una carta de gestión. La carta de gestión debe incluir las debilidades en los sistemas de
controles internos, las políticas o prácticas de contabilidad incorrectas; el incumplimiento con
los convenios y cualquier otra materia que considere significativo el auditor.
Se espera de los auditores externos:
a. Tener una buena comprensión de la ejecución del proyecto y de su enfoque, un seguimiento
cercano del control interno, contabilidad y procesos, y procedimientos de presupuesto. Se
espera que esta auditoría sea aplicada con total independencia y objetividad.
b. Los auditores externos tendrán la oportunidad de asistir o de guiar al Proyecto para corregir
cualquier desviación de los procedimientos para evitar cualquier problema posible durante el
ejercicio económico.
c. Los auditores externos realizarán una auditoria operativa anual, la misma que se presenta al
FIDA a los 6 meses de cerrado el ejercicio presupuestal.
Los informes requeridos serán los siguientes:
d. Dictamen de los Estados Financieros Básicos del Proyecto. Los estados financieros del
proyecto deben ser presentados en forma comparativa con el ejercicio anterior y expresados

85
 en dólares estadounidenses, pudiendo además ser expresados en moneda local. Los estados
a presentar son: (a) Estado de Efectivo Recibido y Desembolsos Efectuados; (b) Estado de
Inversiones y sus respectivas notas; (c) Estado de la cuenta especial, se ha utilizado y
mantenido de conformidad con el convenio de financiación; (d) Los activos adquiridos con
recursos de los proyectos, están debidamente protegidos y hay una propiedad verificable por
el organismo de ejecución o los beneficiarios de conformidad con el acuerdo de financiación.
e. Dictamen sobre la Información Financiera Complementaria. Su contenido se debe adecuar a
lo requerido en la Carta al Prestatario.
f. Dictamen sobre el Cumplimiento de las Cláusulas Contractuales. Se debe determinar el
estado de cumplimiento dado por el ejecutor a las cláusulas contractuales de carácter
contable-financiero incluidas en el convenio de préstamo. La opinión de los auditores externos
debe emitirse de forma específica, cláusula por cláusula. Asimismo, deberá prestar especial
atención al cumplimiento de lo dispuesto en el Manual de Operaciones y/o en los acuerdos
inter- institucionales, en caso de proyectos de ejecución descentralizada.
g. Dictamen de los auditores independientes sobre el examen integrado de los procesos de
adquisiciones y de las solicitudes de desembolsos presentadas FIDA. Opinión sobre la
adecuación de los procesos de adquisiciones de bienes, contratación de servicios de
consultoría, con base a lo establecido en el Convenio y en las leyes y regulaciones locales
aplicables.
También, el examen de los procesos deberá hacerse en forma integrada con el examen de la
respectiva documentación de soporte de los gastos relacionados con las solicitudes de
desembolsos presentadas al FIDA, así como de su elegibilidad para ser financiados con los
recursos del proyecto. Cuando se identifican gastos inelegibles incluidos en las solicitudes de
desembolso, éstos deben ser identificados por separado y reportados en el informe de auditoría.
Además, los auditores deben verificar el reembolso de los gastos no elegibles (en su caso) con
la Cuenta Especial.
Asimismo, debe presentar un Informe sobre el sistema de control interno relacionado con el
proyecto. El auditor en este informe deberá suministrar información relacionada con la evaluación
del sistema de control interno del proyecto, con base en los elementos y su funcionamiento
durante el período bajo examen. El informe identificará y concluirá sobre cada uno de los
componentes, detallando tanto las fortalezas como los hallazgos reportables (debilidades
materiales), y categorizándolos en cada caso, de acuerdo con el peso relativo de los riesgos
inherentes. Dichos hallazgos serán presentados de acuerdo con las siguientes pautas: (i) criterio:
lo que debería ser; (ii) condición: situación encontrada; (iii) causa: lo que provocó la desviación
del criterio; (iv) efecto: riesgo involucrado; (v) recomendación, en caso que fuera aplicable; y (vi)
puntos de vista de la gerencia del ejecutor y/o prestatario.
X. CONTROL INTERNO
Las transacciones del Programa podrán ser sujetas a evaluación y control por el Órgano de
Control Interno de AGRORURAL y del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI).
En el Proyecto, el Administrador conjuntamente con el Especialista de Seguimiento y Evaluación,
ejercerá la función de Control Interno en las operaciones financieras y técnicas respectivamente,
debiendo comunicar por escrito a la Coordinación Ejecutiva las deficiencias encontradas.
Los jefes de las Oficinas Zonales asumen las funciones de control interno dentro del ámbito de
intervención.

86
XI. PERSONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Para la ejecución del Proyecto se contratará personal para la Unidad Coordinadora del Proyecto,
que estará compuesto por: Coordinador, Especialista en Seguimiento y Evaluación, Especiales
en Negocios Rurales, Especialista en Desarrollo de Mercados, Especialista en Servicios
Financieros, Especialista en Gestión del Conocimiento y Comunicación, Especialista en TIC e
Informática, Especialista en Recursos Naturales, Ambiente y Cambio Climático, Especialista en
Género y Juventud, Técnico en Seguimiento y Evaluación, Administrador, Contador, Auxiliar
Contable, Tesorero, Profesional en Adquisiciones y Asistente de Coordinación.
Además de los profesionales contratados para conformar la Unidad Coordinadora del Proyecto,
se ha contemplado la contratación en las 10 Oficinas Zonales de AGRO RURAL del ámbito de
intervención del Proyecto, profesionales conformados por 18 promotores locales, 05 servicios de
asistencia técnica del C1, 05 servicios de asistencia técnica del C2, 10 servicios de especialistas
en negocios rurales C2, y 10 servicios de especialistas en mercados del C2, cuya distribución en
el ámbito del Proyecto se realizará de la siguiente manera:
Servicios
Servicios Servicios Servicios de
Servicios de
de de Especialistas Total,
de Especialista
SEDE SUB SEDE Asistentes Asistentes en Negocios Servicio
Promotores s en
Técnicos Técnicos Rurales del s
Locales C1 Mercados
del C1 C2 C2 del C2
A.Z. LUYA-
1 1 1 1 1 5
CHACHAPOYAS
A.Z.
D.Z.
MOYOBAMBA 3 1 1 5
AMAZONAS
A.Z.
RODRIGUEZ 1 1 1 3
DE MENDOZA
A.Z. HUAYLAS-
D.Z. YUNGAY- 1 1 1 1 1 5
ANCASH
CARHUAZ
A.Z. CELENDIN 1 1 1 3
A.Z. CHOTA-
1 4 1 1 1 8
HUALGAYOC
D.Z. A.Z. CUTERVO 2 1 1 4
CAJAMARCA A.Z. SAN
MIGUEL- 1 2 1 1 1 6
SAN PABLO
A.Z. SANTA
1 1 1 3
CRUZ
A.Z.
D.Z. LIMA 1 2 1 1 1 6
HUAROCHIRI
TOTAL 5 18 5 10 10 48

11.1. Proceso de selección del Coordinador del Proyecto

a) Selección de la empresa o consultoría, que evaluará a los candidatos
AGRO RURAL es la responsable de hacer la selección y contratación de la empresa consultora
para la evaluación de los candidatos para ocupar el puesto de Coordinador del Proyecto. El
Comité de selección de la empresa o consultor individual, estará conformado por los siguientes
miembros:

• Director de Desarrollo Agrario o su representante, quien lo preside

87
 • Director de la Oficina de Administración o su representante
• Director de la Oficina de Planificación y Presupuesto o su representante
• Un miembro del FIDA quien actuará como Veedor

b) Fases del proceso de la selección del Coordinador Ejecutivo

• Elaboración de documentos de convocatoria
• Convocatoria
• Recepción de expedientes de postulantes
• Calificación Curricular
• Evaluación de Competencias
• Evaluación Psicológica
• Entrevista Personal
• Presentación de una lista corta al comité de selección, en orden de mérito
• Selección del ganador por el comité de selección
• Comunicar a la Dirección Ejecutiva sobre los resultados del proceso y de la designación del
ganador
• Solicitud de no objeción al FIDA del ganador
• Con la no objeción del FIDA se procederá a la emisión de la Resolución Directoral
respectiva.
• Firma del contrato

c) Ejecución del Proceso de Selección del Coordinador del Proyecto

Para los procesos de selección del Coordinador del proyecto, se realizará mediante una
convocatoria abierta y pública, a través de:

• Aviso en Diario de circulación

• Publicación en la Página Web de AGRO RURAL
• En primer lugar, se elaborarán los documentos de convocatoria para cada uno de los
Procesos de Selección, considerando, sin ser limitativo:

Del Coordinador del Proyecto

I. Generalidades

1. Objeto de la Convocatoria:
Contratar los servicios del coordinador ejecutivo de AVANZAR RURAL
2. Cantidad: Uno (01).
3. Dependencia, unidad orgánica y/o área solicitante:
Dirección Ejecutiva

4. Base Legal: Decreto Legislativo 728

5. A quién Reporta: Director Ejecutivo

88
II. Perfil del Puesto

Requisitos Detalle
s

Formación • Profesional titulado y colegiado en ciencias

académica, Grado sociales, ciencias agrarias, ciencias
académico y/o Nivel administrativas, ciencias de ingeniería o afines con
de estudio estudios en formulación y evaluación de proyectos
y/o desarrollo rural territorial y/o gestión pública, y/o
en formulación de planes de

negocios agropecuarios.

• Experiencia mínima de diez años en gestión y/o

ejecución de proyectos o programas de Desarrollo
Experiencia Rural, preferentemente con enfoque territorial y/o en
el marco del Sistema nacional de inversiones.

• Deseable con experiencia en diseño y/o gestión de

proyectos financiados con endeudamiento externo.
Se destacara su experiencia y desempeño con
proyectos ejecutados por la fuente de
financiamiento.

• Experiencia Laboral mínima de diez años en el

Sector Público y Privado.

Cursos y/o Estudios

de Especialización
• Orientados a temas relacionados al desarrollo
rural o agrícola.

Otros • Con conocimiento de herramientas informáticas.

• Preferible, con conocimiento de nivel intermedio del
idioma inglés ó italiano.

III. Características del Puesto

En esta sección se describen las funciones de los cargos para el Proyecto Mejoramiento
y ampliación de los servicios públicos para el desarrollo productivo local en el ámbito de la
sierra y la selva del Perú AVANZAR RURAL.

IV. Condiciones Esenciales del Contrato

Condiciones Detalle
Lugar de prestación del
Oficina de la UCP
Servicio
Duración del Contrato 01 año renovable durante la ejecución del proyecto
De acuerdo a los montos aprobados en el estudio de
Remuneración mensual factibilidad declarado viable y sus modificaciones, y/o
diseño del Proyecto.
· No tener impedimentos para contratar con el Estado.
· No tener antecedentes judiciales, policiales, penales.
Otras condiciones esenciales · No tener sanción por falta administrativa vigente.

· Disponibilidad para viajar a Provincias.

89
 V. Cronograma y etapas del proceso
Etapas del Proceso de
N° Cronograma Responsable
Convocatoria
Aviso en medio de Comunicación Del ……. al….. del
1 mes de …....
importante.
Del ……. al……del
Publicación de la Convocatoria en
2 mes de…… (15 Comisión
Web de AGRO RURAL
días)
Presentación de Hoja de Vida Dos días
3 Postulante
documentada.
Selección
4 Evaluación de la Hoja de Vida Tres días Empresa
Publicación de resultados de la
5 evaluación de la Hoja de Vida en la Un Día Comisión
página Web Institucional
Evaluación de Competencias y
6 Tres días Empresa
Evaluación Psicológica
7 Entrevista Personal Dos días Empresa
Tabulación de Notas y
8 Determinación de terna para elevar Dos días Empresa
al CCP
Elevación de la Terna al CCP con
9 los postulantes que alcanzaron Un día AGRO RURAL
mayor puntaje aprobatorio
Determinación del ganador del
10 Proceso mediante comunicación del Un día CCP
CCP
Publicación del Resultado final en la
Un día AGRO RURAL
Web de AGRO RURAL

VI. Factores de Evaluación

Los factores de evaluación dentro del proceso de selección tendrán los siguientes puntajes:

Evaluaciones Peso Puntaje Mínimo Puntaje Máximo

Evaluación de la hoja de
vida 50% 40 50
1. Formación Académica 15
2. Experiencia 25
3. Capacitación 10
Evaluación de
10% 5 10
Competencias
Evaluación Psicológica 10% 5 10
Entrevista Personal 30% 25 30
1. Dominio Temático 15
90
 2. Capacidad Analítica 5
3. Facilidad de Comunicación 5
4. Ética 5
Puntaje Total 100% 75 100

VII. De la calificación
Cada etapa de evaluación es eliminatoria, debiendo el postulante alcanzar el puntaje mínimo
aprobatorio de 75 puntos, para pasar a la siguiente etapa.
El proceso de selección se llevará a cabo a través de una Empresa especializada sobre el
asunto.
VIII. Documentación a presentar
De la presentación del Currículum Vitae Documentado

La información consignada en el Currículum Vitae tiene carácter de declaración jurada, por lo

que el postulante será responsable de la información consignada en dicho documento y se
somete al proceso de fiscalización posterior que lleve a cabo la entidad. El postulante deberá
detallar los periodos y horas en la experiencia y cursos o estudios de especialización
respectivamente en su hoja de vida, para facilitar el proceso de calificación.
Documentación Adicional

Los postulantes presentaran además del Currículum Vitae documentado, la declaración jurada
que se encuentra adjunta en el portal web de AGRO RURAL.

Otra información que resulte conveniente

La Empresa podría solicitar algún otro documento en cualquier etapa del proceso de selección,
previa autorización de AGRO RURAL.

IX. De la declaratoria de desierto o de la cancelación del proceso

Declaratoria de proceso desierto
El proceso puede ser declarado desierto en alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando no se presenten postulantes
b) Cuando los postulantes no cumplan con los requisitos mínimos
c) Cuando cumpliendo con los requisitos mínimos, los postulantes no obtengan el puntaje
mínimo final para ser seleccionado
Cancelación del proceso de selección
El proceso puede ser cancelado sin la responsabilidad de la entidad en los siguientes casos:
a) Cuando desaparezca la necesidad del servicio iniciado el proceso de selección
b) Por restricciones presupuestales
c) Otras razones que la justifiquen
X. Bases generales para el Proceso de Selección
Las etapas de selección son de carácter eliminatorio, siendo responsabilidad de cada postulante
del seguimiento del proceso en el portal institucional de AGRO RURAL. El cronograma se
encuentra publicado dentro del proceso.
91
 a) Primera Etapa: Evaluación del Currículum Vitae Documentado
El postulante presentará su Currículum Vitae Documentado, en el día especificado en el
cronograma. La documentación presentada en el Currículum vitae deberá de satisfacer
los requisitos especificados. El Currículum Vitae y la documentación que lo sustente
tendrán carácter de declaración jurada.
Los postulantes remitirán su currículum vitae documentado (fotocopia simple), ordenado, foliado
y rubricado en cada hoja ante el área de trámite documentario de Agro Rural, bajo el siguiente
orden:
• Ficha curricular en formato Word (descargar del portal web institucional)
• Copia del DNI (vigente y legible)
• Declaración Jurada (descargar del portal web institucional)
• Currículum vitae (descriptivo y firmado)
• Documentación que sustente los requisitos mínimos de la presente
• convocatoria.
• En caso de ser licenciado de las fuerzas armadas, adjuntar diploma de Licenciado.
• En caso de ser persona con discapacidad, se adjuntará el certificado de discapacidad
emitido por la CONADIS.
La Empresa podrá solicitar originales para realizar la verificación posterior.
El sobre que contiene los documentos solicitados deberá llevar el siguiente rotulo:

Señores
AGRO RURAL
Atte. CONVOCATORIA FIDA D. Leg.728 Nº…2020-AGRO RURAL

Objeto de la Convocatoria:………………………………………….………………...
Nombres: .................................................................................................. y

Apellidos:………………………………………………….……..………
Número de DNI:……………………… Teléfono…………………....….

La presente etapa tiene un puntaje máximo de sesenta (60) puntos y un mínimo aprobatorio de
cuarenta (40) puntos para pasar a la evaluación de competencias y evaluación psicológica.
La lista de los resultados de esta etapa será publicada en la página institucional y tendrá la
calificación de Apto o No Apto.
No se devolverán los CV de las personas que no fueron ganadores.
b) Segunda Etapa: Evaluación de Competencias y Evaluación Psicológica
La Evaluación de Competencias permite establecer si los postulantes tienen las
competencias exigidas en el perfil del cargo al que postulan. Esta prueba tiene un puntaje
máximo de diez (10) puntos y un mínimo aprobatorio de cinco (5) puntos

92
 La lista de los resultados de esta etapa será publicada en la página institucional y tendrá la
calificación de Apto o No Apto.
c) Tercera Etapa: Entrevista
La entrevista personal permitirá conocer si el postulante reafirma con las competencias
exigidas para el puesto, además de su desenvolvimiento, conocimientos, actitud, entre otras
competencias.
El puntaje máximo en esta etapa es de treinta (30) puntos y un mínimo aprobatorio de veinte
(20) puntos.
En esta etapa participará un representante de la Dirección Ejecutiva de AGRO RURAL.
d) De las Bonificaciones
Se otorgará una bonificación del diez por ciento (10%) sobre el puntaje obtenido en la
Etapa de Entrevista, a los postulantes que hayan acreditado ser Licenciado de las
Fuerzas Armadas de conformidad con la Ley Nº 29248 y su Reglamento.
Asimismo, las personas que cumplan con discapacidad y con los requisitos para el
cargo y hayan obtenido un puntaje aprobatorio obtendrán una bonificación del (15%) del
puntaje final obtenido, según Ley Nº 28164, ley que modifica diversos artículos de la Ley
Nº 27050, Ley de Personas con Discapacidad.
e) Presentación de la Terna con puntaje aprobatorio
La Empresa entregará a AGRO RURAL la lista final de los postulantes con las
calificaciones respectivas. AGRO RURAL presentará al CCP una lista corta de la Terna
con los postulantes que hayan alcanzado los máximos puntajes aprobatorios. Para ser
incluidos en esta terna los postulantes para Coordinador deberán obtener el puntaje
mínimo de setenta y cinco (75) puntos, que es el resultado de la suma de los puntajes
obtenidos en las etapas que conforman el proceso de selección. El CCP determinará al
ganador del proceso y AGRO RURAL comunicará los resultados a FIDA, solicitando la
no objeción respectiva.
f) Resultado Final del Proceso de Selección
El Resultado Final del proceso de Selección, una vez se tenga la no objeción del FIDA,
se publicará en la página institucional de AGRO RURAL, según cronograma detallado en
las Bases.
g) Suscripción del contrato
Con la no objeción del FIDA, el ganador del proceso de selección deberá apersonarse a
suscribir el contrato en el plazo establecido en el cronograma de la Convocatoria, de no
hacerlo en el plazo indicado en las Bases, suscribirá el contrato la persona que ocupa el
orden de mérito, siempre que cumpla con el puntaje mínimo establecido, en un plazo de
03 días hábiles, de no hacerlo la entidad procederá a declarar desierto el proceso.
h) Duración del Contrato

93
 El contrato que se suscriba como resultado de la presente convocatoria tendrá un plazo
contado desde la fecha que se consigne en la suscripción del contrato hasta la fecha
indicada en los términos de referencia, pudiendo prorrogarse o renovarse.
i) Determinación del modelo de contrato laboral para el Coordinador
El modelo de contrato se adecuará a la contratación del personal para los programas
similares al amparo del D. Leg. 728, Contrato a Plazo Determinado en concordancia con
el presupuesto del proyecto, el mismo que no implica dependencia laboral dada las
condiciones específicas del proyecto.
11.2. Proceso de selección para profesionales y especialistas de la UCP
La contratación del Administrador y el profesional de Seguimiento del Proyecto, estará a cargo
del Coordinador Ejecutivo del Proyecto, con el apoyo de la Oficina de Recursos Humanos) de
AGRORURAL, a través de un proceso abierto, competitivo y transparente.
Una vez contratado el Administrador y el Profesional de Seguimiento, se procederá a laselección
y contratación del personal del proyecto que laborará en la UCP y en los ámbitos de intervención.
El proceso de selección será implementado de manera directa por la UCP, en su condición de
Núcleo Ejecutor, con el soporte técnico de la Unidad de Gestión de Recursos Humanos de AGRO
RURAL, siguiendo procesos competitivos y transparentes. El personal del proyecto será
contratado bajo el régimen laboral D. Leg. 728, Contrato a Plazo Determinado.
Queda excluido de la condición de “personal”, a los contratos de consultoría individual, cuyo
tratamiento se regirá por lo normado en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Conformación del Comité Evaluador de Personal del Proyecto
Para la selección del personal del proyecto se constituirá el Comité de Selección y Evaluación el
cual estará conformado por los siguientes miembros:

Comité Evaluador del Proceso de Selección

Miembros Titulares
Primer miembro (presidente) Coordinador Ejecutivo del Proyecto
Segundo miembro Administrador del Proyecto
Tercer miembro Especialista en Seguimiento y Evaluación

Comité Evaluador del Proceso de Selección

Miembros Suplentes
Dos Especialistas de la UCP
Contador

Este Comité será conformado mediante documento que emita el Coordinador Ejecutivo del
Proyecto, con conocimiento de la Dirección de Desarrollo Agrario de AGRO RURAL.
Fases del proceso

94
 • Elaboración de Términos de Referencia
• Convocatoria
• Recepción de expedientes de postulantes
• Calificación Curricular
• Evaluación de Competencias
• Entrevista Personal
• Publicación de resultados
• Firma del contrato
Se realizará mediante convocatoria pública, a través de:
• Aviso en Diario de circulación.
• Publicación en la Página Web de AGRO RURAL.
• Publicación en la Página Web del Proyecto (cinco días hábiles).

XII. PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, GESTIÓN DELCONOCIMIENTO

El sistema de seguimiento y evaluación del Proyecto se enfocará en los siguientes elementos
crucialmente importantes: i) Seguimiento y evaluación participativo, ii) Seguimiento y evaluación
en el marco de la gestión por resultados, iii) Instrumentos para recopilar datos según su tipo:
Instrumentos cualitativo y cuantitativos, iv) Enfoque de género y juventud, ambiental y climático
v) Indicadores de gestión para el logro de la competitividad de OPP, vi) Evaluación formativa,
vii) Fortalecimiento de capacidades para lograr cultura de S&E y viii) Sistema Informático de
Seguimiento y Evaluación de Proyecto – SISEP.
Consideraciones principales
El sistema de Planificación, Seguimiento, Evaluación y Gestión del Conocimiento se realizará
dentro de los primeros 12 meses a partir de la fecha de entrada en vigor, tomando como base
el documento de diseño del país (PIP) y el diseño del FIDA (PDR). La primera actividad consiste
en ajustar el Marco Lógico del Proyecto e incorporar Indicadores Básicos de Resultado e Efectos
(COI) del FIDA (CI), revisando su pertinencia, coherencia y los indicadores y metas establecidos.
Luego, se establecería un Plan de Seguimiento y Evaluación conteniendo los siguientes
aspectos: i) Normativa de S&E a seguir, ii) Objeto del Sistema de S&E, iii) Características
(Enfoques GpR, SEP, digitalización), iv) Principios, v) Objetivos y resultados esperados, vi)
Sistema de indicadores, vii) Componentes (P-S-E-GC/ GpR- GC-),
viii) Arreglos de implementación (estructura organizativa), ix) Integración vertical y horizontal, x)
Autoevaluación del sistema y xi) Instrumentos de PSEGC.
Asimismo, se priorizará en lo crucialmente importante i) Los indicadores principales a nivel de
producto, efecto e impacto a cuantificar, ii) Los instrumentos y herramientas para recoger la
información; iii) Los responsables para el levantamiento de datos y iv) Los actores del sistema
seguimiento y evaluación, sus necesidades de información y los flujos de información previstos.
Seguimiento y evaluación participativo (virtual y presencial)
Seguimiento participativo (virtual y presencial), forma parte se seguimiento, evaluación y gestión
del conocimiento, el cual consiste en examinar de forma objetiva y sistemática la ejecución de
las actividades de los cuatro componentes del Proyecto, siendo su objetivo indagar y analizar
de la existencia de hechos que afecten o pueden afectar la continuidad, el

95
resultado, o el logro de los resultados del proceso, a fin de que se adopten las acciones
preventivas y correctivas que correspondan, contribuyendo de esta forma a que el uso y destino
de los recursos del Proyecto se realicen con eficiencia, eficacia, transparencia y economía.
El seguimiento participativo tiene ciertas características que la hacen administrable, la veracidad,
la objetividad, la oportunidad, la integridad, la temporalidad, y la concreción entre las más
relevantes.
Las principales técnicas o herramientas que se aplicarán en el marco de SEP, se describen a
continuación:
• Aplicación de grupos focales temáticos de autoevaluación (modalidad presencial y virtual)
• Aplicación de la lista de control con preguntas temáticos de autoevaluación
• Seguimiento y evaluación por imágenes

Seguimiento y evaluación para la mejora continua

El sistema de seguimiento y evaluación para la mejora continua implicara la recolección, registro
y análisis de la información de acuerdo con los indicadores en la cadena de resultados y metas
programadas, para el seguimiento de las dimensiones de desempeño del Proyecto, con énfasis
en la obtención de los resultados, esta actividad establece tres aspectos claves:

Recopilación

El proyecto se enfocará en el levantamiento de información, la cual será generado o reportada

por los equipos territoriales de las 10 Oficinas Zonales. Consistirá en la recopilación de los
valores obtenidos de las actividades desarrolladas en cada uno de los componentes delProyecto
en un periodo de tiempo determinado, considerando información cuantitativa (a través de los
indicadores) y/o cualitativa (a través del registro de eventos o acontecimientos de crucial
importancia).

96
A continuación, se muestra los instrumentos de S&E que aplicara el proyecto para recopilar datos
según su tipo:

Registro sistematizado de datos

Una vez recolectada la información, los equipos territoriales de las 10 Oficinas Zonales
procederán a realizar el registro correspondiente de los datos en el SISEP. Es importante señalar
que la información registrada en el mismo SISEP, tendrá control de calidad por los especialistas
de la UCP.
Análisis descriptivo
Luego de haber recopilado y registrado la información de acuerdo a los indicadores del Marco
Lógico del Proyecto, se procederá a analizar un análisis descriptivo de los valores que se
obtuvieron respecto a lo esperado. El objetivo de esta fase, será la identificación de las
diferencias entre lo obtenido y esperado, y en base a ello, emitir alertas tempranas a los
responsables, para la corrección o mejora de la intervención del proyecto.
Sistema Informático de Seguimiento y Evaluación de Proyecto – SISEP
El Sistema Informático de Seguimiento y Evaluación de Proyecto – SISEP del proyecto estará
conformado por un conjunto de herramientas, datos estadísticos, personal capacitado, equipo
de informática, y procedimientos organizados que interactúan para i) Capturar, ii) Almacenar,
iii) Actualizar, iv) Manejar, v) Analizar y vi) Desplegar la información respectiva en un mismo
sistema de referencia, con el objetivo de apoyar las decisiones en el marco de la implementación
del proyecto. El sistema contará con un equipo humano técnico calificado en seguimiento y
evaluación y con conocimiento de el/los objetivos del proyecto, porque será necesario responder
lo siguiente: a) Lo que se quiere hacer, b) Lo que se pretende lograr y c) como se va a lograr.
En resumen, el sistema de S&E será de gran utilidad para los siguientes elementos:
• Para la coordinación interna del proyecto
• Para tomar decisiones informadas, con evidencia
• Para conocer los riesgos, durante la implementación del proyecto, y gestionarlos
• Para conocer los logros y resultados que irán obteniéndose durante la ejecución de las
actividades de los cuatro componentes del proyecto, ya que están directamente vinculados
con los objetivos y metas propuestos
• Para brindar y comunicar los resultados en el marco de la rendición de cuentas y
transparencia
La implementación del sistema de información para el S&E del proyecto se enfocará en los
indicadores de cadena de resultados de insumo, proceso, producto y resultado, el foco principal
del proyecto girara en torno a los resultados; sin embargo, los insumos, actividades y productos
permitirán conocer aspectos relevantes sobre la prestación de servicios de desarrollo comercial

97
y productivo a la población objetivo del proyecto (los indicadores de resultado se muestran en
el ML del proyecto)
El sistema de información para el S&E del proyecto centrará su atención para identificar los
siguientes elementos:
• Efectividad: Compromiso (objetivo del proyecto) vs resultado (objetivo alcanzado)
• Eficiencia: Insumo (recursos asignados) vs Productos (bienes y servicios proveídos) –
Mejor uso de recursos
• Eficacia: Compromiso (objetivo del proyecto) vs Producto (bienes y serviciosproveídos) -
Cumplimiento
• Economía: Insumo (Recurso asignado)
• Calidad: Cobertura efectiva, calidad y oportunidad de los productos y resultados -
Satisfacción
El sistema tendrá como criterios de evaluación determinar: i) Pertinencia ¿En qué medida cumplir
estos objetivos contribuyen a resolver los problemas identificados?, así como ii) Eficacia ¿Se
están alcanzando las metas propuestas? ¿Es posible atribuir el logro de las metas a la
intervención del proyecto?, iii) Eficiencia ¿cuánto costó lograr las metas? (análisis costo
beneficio) ¿Los recursos fueron provistos y usados de la manera más adecuada?, iv)
Sostenibilidad ¿Sostenibilidad La población objetivo cuenta con las capacidades, conocimientos
y habilidades para mantener los cambios logrados? ¿La institución cuenta con los recursos,
mecanismos (procedimientos) que garanticen su funcionamiento en el tiempo?

La evaluación de implementación, se analizará a la ejecución de las actividades de cada uno

de los componentes, así como las acciones estratégicas de los componentes del proyecto,
mediante las intervenciones que ejecutan los actores que operan en el territorio (Organización
de productores, Oficinas Zonales, GL, GR, entre otros). En ese sentido, será una valoración de
la ejecución de planes de gestión territorial, plan de negocios, creación y fortalecimiento de
UNICAS con respecto a lo planificado, la evaluación se realizará durante la etapa de ejecución
con el objetivo de retroalimentar los procesos de aprendizaje. Asimismo, se mejorará y se dará
continuidad de las intervenciones relevantes para garantizar el logro del objetivo central del
proyecto. El objetivo grande de esta evaluación será conocer si las intervenciones están
operando según lo planificado y, en base a ello, proponer cambios de estrategia en el corto plazo.
Por otro lado, en la evaluación de resultados se analizará el logro del objetivo del proyecto,
contrastando las actividades implementadas con los resultados obtenidos; a fin de identificar
los factores que contribuyeron o evitaron el buen desempeño del proyecto en términos de eficacia
o eficiencia. En ese sentido, en la evaluación de resultados se analizará el desempeño del
objetivo del proyecto, se revisará el cumplimiento del objetivo de los componentes del proyecto
y sus respectivas acciones estratégicas, se identificarán las intervenciones exitosas (buenas
prácticas) que deben continuar en su implementación y la identificación de objetivos que siguen
reflejando brechas críticas.
El concepto de la cadena de resultados es un elemento fundamental de la gestión basada en los
resultados. La cadena de resultados muestra la relación causal entre los insumos, las
actividades, los productos, los resultados, los efectos directos y el impacto agregado a lo largo
del tiempo. Por lo tanto, Los pasos para el diseño del sistema de seguimiento y evaluación, lo
podemos observar en el grafico siguiente

98
12.1. Enfoques de planificación, seguimiento y evaluación, y gestión de los conocimientos
La PSEGC aplicará los siguientes enfoques:
(i) Gestión por resultados. La planificación, seguimiento, evaluación y gestión del
conocimiento (PSEGC) corresponderán con el enfoque de gestión por resultados (GpR),
adoptado por el gobierno peruano y el FIDA (Anexo 1). El Proyecto realizará una gestión
adaptativa, orientada al logro de los cambios medibles y observables en el entorno y en
las personas, más que seguir sólo el cumplimiento de actividades. En la operatividad se
aplicarán los principales principios de la GpR: participación de la población objetivo en
PSE, rendición de cuentas para la transparencia, aprendizaje y comunicación y uso de la
información.
(ii) Seguimiento y evaluación participativos (SEP). Sus propósitos son mejorar la la gestión
del Proyecto y fortalecer las capacidades de las organizaciones para la PSE. A través de este
enfoque el Proyecto promoverá la construcción social de conocimientos con la población
objetivo, valorando su experiencia y puntos de vista. Se priorizará la participación activa
de los jóvenes, las mujeres organizadas e indígenas en la toma de decisiones sobre los
procesos que los afecten. Para su aplicación los distintos grupos deactores (pequeños
productores agrarios y sus organizaciones, equipo del proyecto, instituciones públicas,
organismos financiadores, entidades aliadas) podrán participar en todo o partes del
proceso de recolección, análisis, uso y comunicación de resultados. El Proyecto definirá
los conceptos, alcance y los instrumentos de SEP y realizará la capacitación en su uso al
personal de la UCP (central y territorial) desde el inicio de la ejecución, de manera sea
incluida en los planes de inversión de las organizaciones.
(iii) Digitalización de instrumentos de PSE y operativos. El Proyecto aplicará una estrategia de
digitalización, como parte de sistemas en línea. La digitalización incluye tanto de los
procesos como la transferencia de recursos a las organizaciones y compras; como de los
instrumentos de PSE y operativos que utilizará el Proyecto en los componentes (PN,
PGRNA, reportes, etc.), que serán digitalizados para facilitar el registro y captura de datos
para el S&E. Los documentos propios de la gestión del proyecto también serán
digitalizados (POA, PGI, reportes, etc.). Además, se fortalecerá la adecuada gestión de
los datos espaciales generados, para ser utilizados en la implementación, seguimiento y
evaluación del Proyecto.
12.2. Sistema de seguimiento, evaluación y gestión de conocimiento

99
Durante los primeros seis meses de ejecución, el Proyecto elaborará y pondrá en marcha el
Sistema de SEGC. El Especialista en Seguimiento y Evaluación, el Especialista en GC, los
especialistas del área técnica y el Coordinador son responsables del desarrollo del sistema y
además participarán el resto del equipo en el diseño de instrumentos, para lo cual elaborará: i)
el Plan de Seguimiento y Evaluación, que conceptualiza el sistema (objetivos, enfoques,
características, usuarios, componentes, metodologías e instrumentos de PSE participativos,
usuarios y necesidades de información, revisión de marco lógico y sistema de indicadores,
vinculación con sistemas de información y recursos, responsables y roles, instrumentos de
recopilación de información en sistema web, propuesta de georeferenciación, entre otros). El
Plan deberá integrar el ESMF (Ver SECAP Anexo 5B) para dar seguimiento al cumplimiento de
las medidas de gestión de riesgos ambientales, climáticos y sociales identificados; ii) el Plan del
sistema informático de PSE y iii) el Plan de Capacitación para fortalecer capacidades en PSEGC,
incluyendo el enfoque participativo, del equipo del Proyecto (UCP, equipo territorial).El sistema
de PSEGC estará en correspondencia con la normativa de PSEGC nacional y del FIDA (Anexo
1. Objetivos
La PSEGC tendrá como objetivos:
i) Generar información pertinente, confiable y oportuna para apoyar la toma de decisiones sobre
el logro de los objetivos y resultados, el mejoramiento continuo de la gestión y la sostenibilidad
de los cambios, por parte de la UCP y los socios del proyecto (Gobierno y FIDA).
ii) Obtener información sobre los cambios a nivel de efectos y posibles impactos, desde la
valoración de la población objetivo, que apoye su toma de decisiones.
iii) Comunicar y promover el uso de los resultados, innovaciones y buenas prácticas para un
mayor aprendizaje, escalamiento y sostenibilidad de los resultados del Proyecto; así como
para la formulación de políticas y proyectos.
Integración de la estrategia y la PSE
En el marco de una GpR, el Proyecto aplicará procesos e instrumentos estratégicos y
operativos integrados, de esta forma la planificación estratégica orientará la PSE y los
resultados retroalimentarán la estrategia (Figura 1).

Subsistemas
El Sistema de SEGC tendrá 3 subsistemas:

100
 a) Subsistema de PSE por resultados. Su objetivo es mejorar la eficacia de las operaciones
a través de la toma de decisiones y aprendizajes, de la UCP, CDP y socios del Proyecto.
Articula la planificación estratégica (estrategia, PGI, marco lógico), con la planificación
operativa (POA), el presupuesto, el seguimiento y la evaluación. Tiene como instrumento
principal la base de datos automatizada. El subsistema se basa en el marco lógico y sistema
de indicadores, que incluyen los indicadores básicos del sistema Operation Results
Management System ORMS/FIDA (Core Indicators) y los indicadores específicos. La lista de
indicadores se detalla en el Marco lógico. Además, define y promueve el uso de la
información de la línea de base, la revisión de medio término (elaborada a mitad del periodo
de ejecución) y la evaluación final de resultados.
▪ Planificación por resultados. Se fortalecerá la planificación para su orientación a los
resultados. Su importancia radicará en establecer las acciones, según los resultados, metas
e indicadores del marco lógico (ML), siendo el instrumento principal el Plan anual Operativo
(POA). La planificación partirá de las demandas de los pequeños productores organizados,
las mujeres, los jóvenes y las poblaciones indígenas capturadas por los equipos territoriales.
Los recursos incluyen el uso efectivo y relacionado de herramientas de planificación
estratégica (ML, PGI), operativa (POA) y participativa. El POA es elaborado de acuerdo con
los lineamientos emitidos por MINAGRI/AGRORURAL, de acuerdo a la Guía para el
Planeamiento Institucional (CEPLAN, 2019) que da las orientaciones para elaborar los
planes operativos institucionales (POI) de las entidades integrantes del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico – SINAPLAN. EL POA se presentará al FIDA el 30 de noviembre
para su revisión y no objeción.
▪ Seguimiento y evaluación por resultados. Se orientará a mejorar la eficacia del Proyecto, a
través de la generación de información oportuna y confiable sobre el avance en los
resultados (productos, efectos e impactos), para apoyar la toma de decisiones. Parte de la
planificación por resultados. Tiene como principales recursos de SE el plan de S&E, el
sistema de seguimiento informatizado, el sistema de indicadores, el marco lógico, los
informes mensuales generados desde las AZ, los informes de alerta del área de SE, informes
trimestrales y semestrales de avance, reuniones de seguimiento del personal, entre otros.
Se espera que al menos una vez al año, el personal del Proyecto (central y territorial) se
reúna a
▪ Discutir los avances del Proyecto (autoevaluación), también serán realizadas reuniones de
seguimiento virtuales. El proyecto dará seguimiento a las variables de contexto que puedan
incidir en el logro de los resultados. Así mismo, se identificarán y medirán los resultados
indirectos (no esperados) positivos y negativos de la intervención. A manera de ejemplo el
impacto generado por el fortalecimiento de servicios financieros en otros productores,
organizaciones y en el desarrollo local. Para simplificar los procesos de recopilación, análisis
y registro de información todos los instrumentos de planificación, seguimiento y evaluación
serán diseñados de forma digital como parte de sistemas en línea.
b) Subsistema SEP, su objeto es generar capacidades en las organizaciones en SE, de manera
que puedan realizar directamente la medición de los resultados sobre sus negocios rurales. El
SEP permitirá al Proyecto mejorar la eficacia de las operaciones y la sostenibilidad de los
resultados. Se enfoca en crear capacidad para que la población objetivo revise los cambios en
sus conocimientos, actitudes y adopción de prácticas a nivel individual y organizacional. Los
instrumentos principales son sus PN, reportes de SE, adaptadas a sus características (mapas
parlantes, seguimiento y evaluación por imagen, cosecha de resultados, el logro más
significativo, FODA, etc). Las organizaciones serán capacitadas en SEP, desde el inicio de la
preparación del PN y durante la ejecución del mismo.
c) Subsistema de Gestión del Conocimiento y Comunicación, busca mejorar la eficacia y
sostenibilidad del proyecto, mediante la generación de conocimiento, su diseminación y la

101
 promoción del uso de las buenas prácticas y lecciones aprendidas de la ejecución (Ej.
Experiencias en el escalamiento y consolidación, desarrollo de capacidades, mejora de la
competitividad y resiliencia al cambio climático, empoderamiento económico de mujeres y
jóvenes, desarrollo de alianzas comerciales, etc.), para apoyar el diseño de nuevas políticas y
proyectos. El Especialista en S&E y el Especialista en GCC trabajarán articuladamente, para
generar los recursos de conocimiento e información necesarios para la toma de decisiones y la
difusión del Proyecto. Una amplia lista de actividades de GC se han incluido en el componente
3. Entre estas se elaborarán herramientas y técnicas sencillas y adaptadas a las características
y cultura de la población objetivo. Estas herramientas serán elaboradas bajo un enfoque
orientado a que las innovaciones puedan ser escaladas por AGRORURAL a otros proyectos o
actividades. Un plan de gestión del conocimiento y comunicación será elaborado.
12.3. Implementación
Está previsto dentro del organigrama de la UCP que el área de S&E se integre con las áreas
técnicas, para propiciar una mayor participación en la ejecución, la construcción de
conocimientos, el aprendizaje, la comunicación y uso de la información. De esta forma S&E
deja de ser una unidad de generación de informes. Además, mantendrá una relación directa con
el Área Financiera. Se contará con un Especialista en S&E, un Especialista en GCC, un técnico
de apoyo en S&E y comunicación y un Especialista en TIC/digitalización. El seguimiento será
realizado por los equipos de las AZ. Marco normativo en PSE

Nacional
Ley Marco de Modernización de la La evaluación es una acción fundamental del proceso de
Gestión del Estado (Ley Nº 27658, modernización de la gestión del Estado, para lo cual promueve
promulgada el 29 de enero 2002) institucionalizar la evaluación de la gestión por resultados, a
través del uso de recursos tecnológicos, la planificación
estratégica y concertada, la rendición pública de cuentas y la
transparencia (Art. 5 f))
Control ciudadano: El ciudadano tiene el derecho de participar en
los procesos de formulación presupuestal, fiscalización,
ejecución y control de la gestión del Estado (Art.9)

Pautas Generales para la Evaluación Conjunto de procesos, herramientas e indicadores para la

Ex Post de Proyectos de Inversión evaluación ex post.
Pública. MEF. 2012
Sistema Operativo de Seguimiento y Aplicativo WEB de uso público, que apoya la labor de
Monitoreo (SOSEM). MEF seguimiento de los Proyectos de Inversión Pública y permite el
acceso a información su pre-inversión e inversión.

102
Guía metodológica para la definición, Instrumento para el seguimiento del desempeño, a través de
seguimiento y uso de indicadores indicadores que cuantifican alguna característica de los
de desempeño productos y resultados específicos de los programas
de los Programas presupuestales.
Presupuestales. MEF
Ley General del Sistema Nacional Políticas de gasto público para la estabilidad macro fiscal,
de ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con
Presupuesto (Ley N° 28411 aprobada eficiencia, eficacia, economía y calidad. Incluye la evaluación
el 6/12/2004) presupuestaria, tanto de resultados como de la ejecución
financiera, la cual "constituye fuente de información para fase de
programación presupuestaria, concordante con la mejora de la
calidad del gasto público” (artículo 46) y el proceso de
modificaciones al presupuesto.

Sectorial
Sistema Nacional de Planeamiento Incorpora el seguimiento y la evaluación de los planes y políticas,
Estratégico y del Centro Nacional los objetivos, los programas y los proyectos prioritarios de
de desarrollo nacional
Planeamiento Estratégico
(Decreto Legislativo N.º 1088
promulgado el 28 de
junio de 2008)
Ministerio de Agricultura y Riego Orienta la implementación de los sistemas de SE del sector; de
(MINAGRI)/Dirección General de sus órganos desconcentrados: INIA, SERFOR, ANA, SENASA y
Seguimiento y Evaluación de Políticas sus proyectos especiales y en el marco del Plan Estratégico
Sectorial Multianual.

AGRORURAL Cuenta con su sistema de seguimiento y evaluación que incluye

los proyectos y actividades que desarrolla según el Plan
Estratégico Sectorial Multianual 2015-2021

Regional
Ley Orgánica de Gobiernos La evaluación es uno de los principios rectores de las políticas y
Regionales (Ley 27867, 18/10/02) gestión regional en el marco de la gestión moderna y la rendición
de cuentas.

FIDA

103
 Seguimiento,evaluación y gestión Implementa los siguientes sistemas e instrumentos:
del conocimiento - Sistema de Gestión de Resultados y el Impacto (RIMS), que
incluye los Core Indicadores (CI), que se incluyen en el marco
lógico.
- Sistema de Gestión de los Resultados Operacionales
(ORMS), que respalda la presentación de informes sobre los
productos y efectos directos de los proyectos
- Condiciones generales para la Financiación (capítulos de
evaluación e informes)
- Directrices para marco lógico
- Manual de Evaluación de la Segunda edición diciembre de
2015
- Estrategia de gestión de los conocimientos. Sept.2007
- Project Completion Report. Guidelines. 2015
Supervisión El FIDA supervisa constantemente el progreso de sus proyectos
en relación con los objetivos e indicadores establecidos (marco
lógico). Se basa en la planificación anual y su contribución a la
ejecución global. Las supervisiones se realizan al menos una vez
al año y sus informes se incluyen en el Sistema de Gestión de
Resultados Operacionales (ORMS).

12.4. Almacenamiento de la información espacialObjetivo:

Tener las pautas para el equipo implementador del proyecto para la adecuada gestión de los
datos espaciales generados y para ser utilizados en la implementación, seguimiento y evaluación
del proyecto Ampliación de los Servicios Públicos para el Desarrollo Productivo Localen el Ámbito
de la Sierra y la Selva del Perú –Avanzar Rural.
Definiciones:
Dato espacial12: Información que puede ser localizada en una locación específica dentro de
una representación de la tierra.
SIG: Sistema de Información Geográfica. Software diseñado de manera comercial o colectiva
para la gestión de información espacial.
Capa: Conjunto de datos agrupados y representados en una forma espacial (vectorial o de
imagen). La forma más utilizada de guardarlas es bajo la extensión shp.
QGIS: Un SIG de diseño colaborativo y de libre acceso que permite ejercer las funciones de la
gestión de información espacial.
Google earth Pro: Programa de libre acceso diseñado por Google para la visualización
integrada de imágenes satelitales y modelos de elevación terrestre de la tierra.
Georreferenciación: Incorporación de información espacial, coordenadas y proyección, de un
elemento para su representación en un sistema de proyección determinado.
Vector: Representación bidimensional de un elemento determinado, donde se configura
principalmente como punto, línea o polígono.
Raster13: Capa de datos compuesto de fotografías aéreas, imágenes satelitales, imágenes
digitales o incluso mapas escaneados. La capa consiste en píxeles (celdas) organizados en una
cuadrícula donde cada celda contiene un valor que representa información.
Metadata: La información de origen y características base de las capas obtenidas o generadas.
Se le conoce también como el dato del dato.

104
 Estilo: Conjunto de características de representación visual de los elementos componentes de
una capa y sus nomenclaturas que se configuran para su visualización en mapas. Se pueden
guardar bajo el formato SLD.
Atributo14: Datos descriptivos asociados a elementos específicos a través de información
geográfica. El atributo contiene información acerca de la representación espacial a la que está
asociada, por ejemplo el nombre de un río, su extensión, su categoría, a que cuenca pertenece,
etc.
Layout: Espacio de trabajo dentro de un SIG donde se configura los diseños para los mapas.
Shp: Extensión de archivo de las capas de información espacial, que conjuga la geometría de
representación, la localización espacial y la base de datos.
Kml/Kmz: Extensión de archivo generado por el Google Earth Pro para elementos vectoriales,
que contiene representación geométrica y estilo.
Sistema de coordenadas15: Sistema de referencia que se utiliza para representar la ubicación
de entidades geográficas. Usualmente se tiene el sistema de coordenadas esféricas (basadas
en una representación tridimensional de longitud y latitud) y sistemas de coordenadas
proyectadas (que representa la realidad esférica del planeta en un plano bidimensional, con
unidades de medida).
12.5. Recolección de información
Previo a la recolección de información, se debe comenzar por tener identificadas todas las
actividades a ser realizadas en el marco del proyecto, la necesidad de tener información espacial
para llevarlas a cabo, y qué información espacial puede ser generada a partir de la
implementación del proyecto. Una lista referencial, no exhaustiva ni excluyente puede incluir:

• Organizaciones
• Centros poblados
• Áreas de producción
• Entidades financieras
• Corredores económicos
• Planes de negocio (en lo que corresponda)
• Planes de Gestión de Recursos Naturales (en lo que corresponda)
• Programa de inversiones

Una vez realizada esta identificación, se procede a la recopilación de información, la cual puede
provenir de fuentes secundarias o directamente de la recolección en campo. En el caso de
fuentes secundarias pueden ser encontradas en diferentes maneras, siendo las principales las
siguientes:

12.6. Fuentes secundarias

▪ En físico (mapas en libros, reportes, planos impresos, descripciones de lugares,
coordenadas en tablas impresas, etc)
En este caso, de no tener alternativa de encontrar la información en digital, se debe proceder
a digitalizar la información encontrada. Esto puede hacerse mediante la transcripción de la
información en un formato editable, o a través del escaneo de la información (sobre todo para
el caso de mapas). Se recomienda que en el caso de mapas de tamaño mayor a un A4 se

105
 utilize un plotter que pueda escanear la hoja entera. Una vez digitalizada, la información
espacial debe ser georreferenciada de manera secundaria, proceso que se describirá en la
sección 1.3.
▪ En digital formato no editable (pdf, img, jpg, etc)
Esto es especialmente frecuente para los documentos o estudios regionales o nacionales, así
como los instrumentos de planificación públicos. Lo ideal va a ser siempre buscar al generador
de la información y buscar la versión editable de la información espacial mostradaen estos
documentos. De no ser posible, puede copiarse manualmente la información mostrada a
través de los shapes base en un SIG, o buscar convertirla editable. Para este caso, al igual
que en el primero, se debe realizar el proceso de georreferenciación yposterior conversión en
formato editable. De ser imágenes a ser usadas como raster, lo usual será que sean bandas
agregadas; de ser necesario, buscar el desagregado por bandas.
▪ En digital en formato editable (xls, xlsx, dwg, shp, etc.)
Cuando se tienen archivos con estas extensiones se pueden editar, lo que permite su gestión
en un SIG para su posterior modificación. Lo recomendable es que toda información
conseguida esté en formato shp, para el caso de vectores, y de tiff para el caso de raster. En
el caso de tablas Excel o bases de datos csv, procurar tener siempre un atributo que pueda
permitir enlazar con la proyección a ser trabajada. Esto es campos de coordenadas (Latitud -
longitud, o Este-Norte/sur) o ubigeos (para el caso de información departamental, provincial
o distrital). Para este último caso se tiene que trabajar con los Ubigeos del INEI y NO del
RENIEC, dado que toda la información estatal, incluido el presupuesto y el censo, se rigen
con el ubigeo del INEI. Para el caso de archivos CAD, se les tiene que asignar una proyección,
que sigue un proceso similar descrito en la sección de georreferenciación secundaria.
12.7. Fuente Primaria
▪ Información no georreferenciada en campo
Durante la implementación del proyecto se va a generar y recoger múltiple información acerca
de diferentes temas como puede ser las organizaciones, miembros, ingresos, rendimientos,
áreas totales, planes de negocios, planes de recursos naturales, etc. Lo importante de este
tipo de información es que esté organizada en tablas de datos, que son el principal insumo
para la construcción de información espacial. Todo aquello que pueda responder a la pregunta
¿Dónde? debe de georreferenciarse. Elementos como las organizaciones, las parcelas, los
distritos, van a tener información que se adjunta a su representación gráfica. Esto es
información espacial.
Para el caso de información cualitativa, una forma reciente y eficiente de recoger la
información es a través de formularios digitales insertados en los teléfonos móviles, mediante
aplicaciones que en su conjunto se les conoce como collect. La cantidad y calidad de estas
aplicaciones es variable, pero todas comparten características básicas:
Permiten elaborar formularios con respuestas abiertas, cerradas o semicerradas, cargar
imágenes, algunas permiten videos, y algunas permiten localizar mediante la localización del
teléfono (recomendable cuando hay acceso a internet). El formulario se tiene que preparar en
gabinete, pero puede ser usado sin internet en campo, donde por lo general se tabula en
tablas que pueden ser exportadas en formato Excel o en dbf. Hacer la recolección de
información de esta manera ahorra el paso intermedio de digitalizar o transcribir los
formularios en físico, y además lo organiza de acuerdo con los campos ya definidos en la
construcción del formulario. Con un identificador (como el ubigeo, la coordenada o un

106
 código) se puede enlazar con una representación espacial y cargar la información (por
ejemplo, el punto que representa una organización se le puede cargar el formulario del Plan
de negocios con un enlace de nombre o código y ver la información y la localización en un
SIG).
Si no es posible usar estas herramientas, o es más amigable o dinámico hacer los métodos
tradicionales, es necesario la transcripción y localización en formatos editables como ya se
mencionó anteriormente. Para el caso de los mapas parlantes o comunitarios, se recomienda
que se busque dentro de la dinámica objetos de referencia que puedan ser identificables
posteriormente en el trabajo de gabinete, como ríos, lagos, lagunas, casas, vías, cerros, etc.
Es importante que las personas puedan reflejar su espacio como ellos lo entienden, por lo
que no siempre las representaciones estarán orientadas al norte como sucede en la
cartografía. Por eso, es importante aclarar durante la dinámica hacia donde las personas están
orientando su representación y hacer la adecuación posterior.
▪ Información georreferenciada en campo
La forma más recomendable de obtener información georreferenciada de calidad es poder
obtenerla de fuente primaria. Esto es posible mediante las visitas en campo con la ayuda de
instrumentos de geolocalización y/o captura de imágenes áreas de manera específica para
las áreas de intervención en campo mediante el uso de drones.
Para el caso de instrumentos de geolocalización, se recomienda la adquisición de un GPS
por lo menos a nivel de agencia zonal. Debido a la naturaleza de la labor a realizar (no
cartográfica) no es necesario nada sofisticado, basta con una precisión mayor a los 3 metros.
Si bien hay diversas aplicaciones desde el celular para realizar una georreferenciación, esta
es menos precisa en zonas sin cobertura de internet (que se presume será la mayor parte de
áreas a intervenir).
La información a ser recogida será vectorial, representada en información puntual, lineal o
poligonal. La información puntual hace referencia a un punto dentro de un mapa. Esto suele
ser centros poblados, localización de pozos, reservorios, puntos de conexión o toma de agua,
local comunal, infraestructura pequeña, etc; las organizaciones comunales se deben graficar
en el punto central del lugar donde habitualmente se reúnen, hecho que debe constar en la
metadata llenada.
Para el caso de la información lineal, esta corresponde básicamente a caminos, viales o de
herradura, canales, ríos o riachuelos y normalmente tienen un punto de inicio y otro final. Para
este caso, se puede usar la herramienta de ruteo o tracking de los GPS.
En el caso de información poligonal, son básicamente infraestructura de gran tamaño que
requiera ser graficada como lote, parcelas o áreas de cultivo, áreas degradas o a ser
intervenidas por programas de manejo de recursos naturales, lagos o lagunas, etc. En este
caso se puede graficar el perímetro en formato ruta, o tomar los puntos de vértice de
referencia, para posteriormente ser complementado de forma remota.
En el caso de utilización de drones, deberá contarse con un plan de vuelo adecuado que
permita barrer las zonas deseadas durante el tiempo requerido para su posterior análisis y
utilización. El levantamiento deberá incluir la ortorectificación de las imágenes, y se
recomienda el tener las imágenes en bandas desglosables. El nivel de resolución de las
imágenes va a variar de acuerdo con la escala a la que se quiera trabajar, pero para
información detallada se requiere como mínimo una resolución de 12mp.
12.8. Procesamiento de la información

107
 La información recopilada de las diversas fuentes tiene que ser procesada luego para poder ser
trabajada apropiadamente. Como se ha mencionado anteriormente, en el caso de la información
secundaria, en especial de los planos/mapas impresos y en formatos no editables es posible
realizar una labor previa que permite ubicarlo y poder trabajarlo.

1. Georreferenciación de información secundaria

Para la georreferenciación de información secundaria es necesario:
• Tener el plano/mapa o imagen en formato de imagen, de preferencia png o jpeg.
• Tener claridad de la escala y el sistema de proyección en el que está el plano.
• La utilización de un SIG para el establecimiento de las coordenadas (es posible hacerlo en
Autocad pero se sigue otro procedimiento)
Una vez que se tiene la información en esta forma se puede trabajar con la instalación de puntos
de control geolocalizados. Estos puntos son coordenadas que se usan para poder correr la
función que geolocalizará la imagen. Mientras más puntos de control, mejor va a ser la precisión
de la georreferenciación hecha por el programa. Se recomienda dibujar unos 10 a 15 puntos de
control como mínimo. Dependiendo de la exactitud con la que se dibuje, se tendrá unmayor o
menor margen de error. Se sugiere tener un margen de error menor de 10 pixeles por punto.
Cuando se finaliza todo se corre la función de proyectar y se consigue la ubicación.
El proceso específico va a variar de acuerdo con el SIG a ser utilizado. En el caso del QGIS se
puede recurrir al manual, que tiene una versión en español y tutoriales para este tema.
Revisar el siguiente enlace:
https://docs.qgis.org/2.18/es/docs/training_manual/forestry/map_georeferencing.html
Una vez georreferenciado, se puede usar con otras imágenes para ser comparado (por ejemplo
un mapa antiguo de usos de suelo con una imagen actual) o se puede dibujar las capas
vectoriales encima para poder ser utilizadas de forma posterior.

2. Cargado de la información recogida y su visualización

La información recogida en campo a partir del GPS por lo general tiene la extensión gpx o gpz,
y se descarga a través de la conexión a la computadora. Algunos GPS permiten su exportación
en Kml o Kmz, extensión de archivo del google Earth pro. Los formatos collect se pueden
exportar a xls o xlsx, extensiones de archivo Excel. Los archivos dwg por lo general son los
usados por los municipios para sus actividades cartográficas, que pueden implicar catastros,
obras u otros elementos. Finalmente, el archivo con formato shp es el más utilizado para poder
integrar tanto la información visual y espacial, como la información tabulada de los datos.
Google Earth Pro
Ahora bien, una de las herramientas más amigables para la visualización de datos es el Google
Earth Pro. Esta herramienta es de libre uso y se puede descargar de manera gratuita en el
siguiente enlace: https://www.google.com/intl/es/earth/download/gep/agree.html
El uso de esta herramienta es bastante sencillo, y tiene una interfaz interactiva que permite
rápidamente aprender sus funciones y sus posibilidades. En internet es posible encontrar una
gran diversidad de tutoriales que explican las diversas funciones que se pueden utilizar.

108
 La principal ventaja del google Earth Pro radica en tener en un solo lugar una representación
tridimensional del mundo, con una colección de imágenes satelitales integradas a un modelo de
elevación. Es una herramienta muy útil para hacer los trabajos previos a salidas de campo,
rectificación de ubicaciones, visualización de caminos, bosques, etc.
Dentro del Google earth Pro es posible cargar información espacial, como lo haría cualquier SIG.
Así, reconoce extensiones como las shp, gpx o TIFF. Dentro de este programa también se
pueden hacer mapas básicos, que contengan leyenda, título, Demarcaciones y referencias.
También se pueden cargar imágenes como fotos tomadas con el celular que tengan una
georeferenciación.
Aunque su función principal es la de visualización, tiene algunas funciones de edición, siendo las
más útiles la creación de formatos vectoriales (punto, línea polígono) y la medición de áreas y
perímetros.
Para usuarios nuevos de software con información cartográfica, puede ser un buen inicio
comenzar con google Earth, de tal manera de familiarizarse con la interfaz presente en la mayoría
de los SIG, para luego ir escalando a otros programas.
QGIS
Pese a las múltiples bondades del Google Earth Pro, no se le puede considerar un SIG
propiamente, puesto que le falta el componente más importante: La gestión de la información
espacial. Dentro del Google Earth Pro se puede visualizar la información contenida en un archivo
importado (por ejemplo de un shp) pero no editarla ni generar nueva información.
Por este motivo, es necesario usar un Sistema de Información Geográfica. Ahora bien, existen
diversos tipos de SIG y hay múltiples programas de diferentes compañías a los que se puede
acceder. El más conocido comercialmente es el ArcGIS, donde su formato shp es el que más se
usa para los archivos de datos espaciales.
Sin embargo, estos software comerciales son bastante costosos y lo son más cuando se requiere
un uso corporativo. Por lo mismo, dentro de la oferta de programas existentes, se puede
encontrar los software libres, desarrollados de manera colectiva por personas que lo ponen a
libre disposición de los usuarios.
Software de este tipo hay muchos también, se recomienda el uso del QGIS. Esto porque es el
software libre utilizado por las entidades públicas como alternativa al ArcGIS, de tal manera
que se puede estar en línea con la política de gestión de datos espaciales del país. Asimismo,
este software presenta una interfaz amigable y de fácil aprendizaje, que permite su uso de
manera adecuada.
Se puede descargar el software en el siguiente enlace:
https://qgis.org/es/site/forusers/download.html o buscarlo en el navegador. El software tiene un
manual que se puede revisar, así como tutoriales y capacitación. Los hay oficiales en este enlace:
https://qgis.org/es/docs/index.html aunque también es posible encontrar foros y videos hechos
por los propios usuarios. Al ser un software colaborativo, está en permanente actualización por
lo que es importante ir actualizando cada cierto tiempo.

Las funcionalidades de un SIG son demasiadas y exceden a las posibilidades de estos

lineamientos. No obstante, es necesario anotar dos elementos clave para la posterior gestión
de la información y su entrega o compartido con terceras personas o entidades: La metadata y
la tabla de atributos.
3. Características de la metadata y las tablas de atributos

109
La metadata siempre se define como la información de la información. Esto le da una idea a
quien lo utiliza acerca de la fuente de la información, en que proyección original está, que fecha
fue recogida, los atributos originales entre otra información. Principalmente se busca responder
a las siguientes preguntas:
• ¿Dónde se originó?
• ¿Cuándo se originó?
• ¿Qué pasos se siguieron para crearlo?
• ¿Qué atributos contiene?
• ¿Cómo están proyectados los datos?
• ¿Qué área geográfica cubre?
• ¿Cómo obtener la información completa?
• ¿Cuánto cuesta?
• ¿Con que persona se puede contactar para obtener una copia?, etc.

El QGIS tiene pestañas ya desarrolladas para la introducción de metadatos, los cuales clasifica
de acuerdo con la temática que responden. En el nivel nacional, existen lineamientos para la
gestión de metadatos, así como lineamientos para el adecuado llenado de todos los campos
existentes, de acuerdos con los estándares adaptados de la ISO 19115:2003 Geographic
information – Metadata.
Estos se pueden revisar en el siguiente enlace: https://www.geoidep.gob.pe/conoce-las-
ides/metadatos/perfil-basico-de- metadatos-del-ccidep

Es recomendable seguir lo establecido en estas guías, que son parte también de la Norma
Técnica Peruana NTP-ISO 19115:2011 INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. De considerarlo
necesario, se puede hacer un archivo aparte que contenga todas las categorías requeridas por
cada uno de los shapes generados con la información descrita en estas guías. Para efectos d e
la transferencia a terceros, bastaría con las pestañas presentes en el QGIS.
Para el caso de la tabla de atributos, esta hace referencia a la información tabulada que está
derivada de la representación espacial contenida en los shp. Esta tabla es lo que diferencia un
SIG de un visualizador, dado que permite concentrar información, gestionar la misma, derivar
otras capas de información a partir del análisis, y exportar productos derivados como mapas de
cantidades, cualidades u otras.
Para mantener un orden en el momento de asignar los nombres de los campos de atributos, se
debe partir con un estándar de nomenclatura de los mismos. Así se sugieren ciertos parámetros
para su adecuada nomenclatura:
• Mantener el número de campos (columnas) adecuado. Muchas veces, en especial cuando
se recibe un shp o una tabla de datos, se tiene múltiples campos que paraefectos
de lo que representan, no cumplen función alguna, e incluso están vacíos. Por ejemplo, la
red vial, presenta nombres, códigos y otros de uso interno que no sonnecesarios para lo
que se quiere graficar (nombre, tipo de via, longitud, codificación oficial). Por eso,
mantener el número de campos necesarios.
• Usar el símbolo (_) para los espacios y que el título sea entendible. Por lo general, el QGIS
tiene una restricción de 10 caracteres para nombres, por lo que debe tratar de ser conciso
y que exprese la idea del campo (por ejemplo, pobreza extrema puede ser POBRE_EXT).

110
 • Evitar usar caracteres especiales (tildes, ñ, paréntesis y otros). Esto mismo aplica para los
nombres de los atributos. Dado que en el español tenemos nombres con ñ, puede o bien
usarse una columna con los nombres con ñ y otros no, o evitarlos por completo (Por
ejemplo: Cañaris con Canaris, Concepción con Concepcion). Esto sobre todo porque para
la construcción de enlaces y funciones, el uso de los caracteres puede hacer que no
funcionen adecuadamente.
Cuando haya multiplicidad de campos, o nombres que sea difícil de entender para quien no lo
ha hecho, es importante tener un archivo aparte, puede ser en formato Excel, que sea un
diccionario de los nombres de los campos, esto sobre todo si se decide usar una nomenclatura
numérica.

4. Simbología de elementos vectoriales

Como se ha descrito en el principio, la cartografía es una representación de las características
de algo. En ese sentido, las diferentes capas que representan diferentes elementos
corresponden a una simbología estandarizada que es reconocida en el nivel internacional.
Así, se tienen las capas de cartografía base, que son realizadas por las entidades técnicas
correspondientes, y que deberán ser recogidas de dichas fuentes. Estas son las principales:
• Sistema de Referencia de Coordenadas

• Datos de Elevación (curvas de nivel)

• Geología y geomorfología
• Modelo Digital de Terreno

• Vías de Transportes

• Hidrografía (ríos, lagos, lagunas)

• Límites Político-Administrativo (Nacional, regional, provincial, distrital)

• Centros Poblados

• Nombres Geográficos

• Orto Imágenes

• Orto Fotos

• Catastro
Algunos shapes de esta información base se encuentran disponibles en el siguiente enlace:
https://www.geoidep.gob.pe/servicios-idep/catalogo-nacional-de-servicios- web/servicios-de-
publicacion-de-objetos-wfs , mientras que se puede coordinar con el área de cartografía del
ministerio o con la secretaría de gobierno digital de la PCM para la obtención del resto. También
debe de coordinarse con la dirección de cartografía del Minagri para la obtención de información
generada, como catastros rurales, caracterización de uso, PLANGRACC, etc19.
Para otra serie de elementos que serán generados o identificados en el proyecto, como
infraestructura hídrica, cultivos y parcelas, caminos, etc. se tienen también criterios de
representación visual. Una revisión exhaustiva se puede encontrar en el siguiente enlace:
https://www.ign.gob.pe/normas-tecnicas/ bajo el nombre:"Catálogo de objetos y símbolos para

111
 producción de cartografía física a escala 1:1000". El tamaño ahí descrito deberá ser ajustado de
acuerdo con la escala a la que se trabaje.
12.9. Visualización y/o generación de productos cartográficos
Uno de los principales resultados del uso de la información gestionada en un SIG es la
generación de mapas para graficar las múltiples temáticas abordadas por quienes lo generan.
Para el caso del proyecto, estos pueden ir desde un mapa base del área de intervención, hasta
la variabilidad climática de una microcuenca o los corredores económicos regionales. La
importancia de los mapas radica en que sintetizan información espacial de una manera gráfica,
que a su vez permite tomar decisiones, conocer resultados, y mejorar procesos.
5. Elementos esenciales en los mapas
Toda ejecución de mapas se realiza en el layout view (vista de salida). En el caso del QGIS, este
permite crear múltiples hojas de mapas que pueden usarse para diferente set de layers o para
diferentes temas. También presenta la posibilidad de generar atlas de mapas armados a partir
de una variable (por ejemplo por distrito, o por provincia). Estas y otras funcionalidades son
posibles de revisarse en el manual del QGIS ya descrito anteriormente.
En este caso, lo que se quiere destacar es la estandarización de los productos cartográficos
generados a lo largo del proyecto. Todo mapa debe tener ciertos elementos claros que permitan
a quien lo vea el entendimiento y uso del mismo. Así las características básicas incluyen: Nombre
del mapa, Leyenda, Escala gráfica, Sistema de proyección, Orientación, - Fuente, organización,
-Código de mapa
Todos los SIG tienen plantillas ya predefinidas que pueden ser utilizadas para llenar esta
información. El proyecto también puede definir sus propias plantillas de acuerdo con sus
necesidades, aunque se recomienda coordinar con el área de cartografía del MINAGRI a fin de
compatibilizar las plantillas al uso oficial del ministerio. La distribución de los elementos va a
variar de acuerdo con la escala de trabajo y el tamaño de la hoja20.
La leyenda tiene que ponerse en el siguiente orden (de arriba abajo): Elementos puntuales,
Elementos lineales, Elementos poligonales.
En todos los casos se debe poner además primero los que son transparentes o con texturas
punteadas, y luego los que tienen colores. Remitirse a los criterios de simbología descrita en la
sección precedente.
Por último, es importante notar que si se va a generar una serie de mapas, es útil codificar los
mismos y tener luego un catálogo que los agrupe. La construcción de los códigos queda a
discreción del equipo del proyecto, pero usualmente se usa un par de letras y un correlativo
numérico, por ejemplo: BA-01 (base 01).
6. Uso de visualizadores en línea
En la actualidad, se tiene la posibilidad de generar geoportales o nodos de visores cartográficos
en línea, que permiten a los usuarios de forma interactiva construir sus propios mapas a partir
de las capas disponibles, hacer consultas o selecciones, visualizar los atributos de las capas,
modificar las escalas, etc. Se puede configurar también para la descarga de información y para
el cargado de imágenes. Ejemplos de geoportales o nodos se pueden encontrar en los siguiente
enlaces:
• http://georural.minagri.gob.pe/sicar/
• http://geocatmin.ingemmet.gob.pe/geocatmin/
• https://www.geoidep.gob.pe/nodos-idep/nodos-basicos
112
 Los parámetros para el diseño y visualización deberán de ser coordinados con el especialista
informático del proyecto, y deberá buscarse la compatibilización de los sistemas con las
plataformas de gestión de la información del proyecto, de tal manera que puedan ser integradas.
XIII. PROCESO DE CIERRE
La unidad ejecutora comunica la fecha de cierre del Proyecto y de ser el caso, el periodo de
gracia otorgado. A partir de la fecha de cierre ya no se podrá realizar más gastos con el dinero
desembolsado, salvo el caso de los compromisos contraídos anticipadamente.

Los compromisos podrán ser pagados con cheque o mediante el pago directo efectuado (por la
entidad responsable de realizar los desembolsos para el proyecto) a cada proveedor. A
continuación, se presenta las operaciones de cierre relacionados con el Proyecto:
13.1. Conciliación de cuentas bancarias.
• Conciliación de cuentas bancarias:
• Con fuente de Deuda Externa: se realizará la conciliación de cuentas de enlace de los
Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito Externo (ROOCE)
• Con fuente de Tesoro Público: se realizará la conciliación de cuentas de enlacede los
Recursos Ordinarios (RO)
• Transferencia entre cuentas: Luego de realizar la conciliación y haber identificadolos
saldos de las cuentas, se procederá a realizar las transferencias correspondientes.
• Cierre de cuentas bancarias: Serán canceladas todas las cuentas aperturadas, para la
operatividad del Proyecto.

13.2. Otras indicaciones.

• Otros procesos relacionados:
• Se deberán ejecutar las siguientes actividades: coordinar la cancelación de las deudas
pendientes con SUNAT, originadas por las operaciones del Proyecto si existieran, entregar
los cheques pendientes en cartera, anular y volver a girar los cheques vencidos, dar de baja
a los cheques de las cuentas del Proyecto que han sido cerradas, prepara el Acta de
destrucción de cheques, devolver las Cartas Fianzas Vencidas, contabilizar los registros que
generan asientos contables y se registraran con notas de contabilidad los ajustes
necesarios.
• Se dará de baja del RUC.
• Se realizará la transferencia de bienes patrimoniales, acervo documentario y saldos
contables del Proyecto a AGRORURAL.
• Cese de actividades: Una vez que el NEC cesa en sus funciones, automáticamente las
facultades que le fueron asignadas en el presente Manual, quedan bajo responsabilidad del
Pliego.

El cierre el proyecto se deberá de realizar de acuerdo a la normativa del Inverte.pe, para tal
efecto se deberá de considerar el Formato 09 del Invierte.pe

113
XIV. ANEXOS
14.1. ANEXO N°01: MARCO LÓGICO

Jerarquía de objetivos Indicador Medio de verificación Supuestos

Objetivos Nombre del indicador Unidad Línea RMT Meta Fuente Fre- Respo n-
base global cuenci sable
a
Fin Pequeños productores agrarios organizados Número LB 17400 Estudios Inicio, UCP • Los eventos/ cambios
Contribuir al desarrollo social y han incrementado los ingresos (40% o más), evaluativo s interme a nivel de gobierno no
económico sostenible de los el valor de sus activos (f ísicos) en un 23% o dio, f inal tienen efectos negativos
pequeños productores agrarios más (CI) ODS 1) y la seguridad alimentaria en la
organizados en la Sierra y Selva de en un 10% o más implementación
las Regiones de Amazonas, Ancash,
• El contexto
Cajamarca, Lima, y San Martin
• Mujeres Número LB 5916 internacional es
favorable (precios
• Personas jóvenes Númer o LB 2958 estables, crisis)
• Población indígena
Númer o LB 887
Objetivo de desarrollo Incrementar Pequeños productores agrarios organizados Númer o LB 1005 14790 Reportes Anual UCP • Las políticas
la competitividad y resiliencia de los que incrementan la productividad (43% o 7 Sistema de macroeconómicas para
pequeños productores más) (IE) y S&E la
agrarios producción (15% o más) (CI, ODS 2, ODS8) competitividad continúan
organizados del área de vigentes
intervención
• Mujeres Númer o LB 4022 5916 • Eventos
climatológicos extremos
• Personas jóvenes Númer LB 2011 2958 (sequía, inundaciones),
o sin efectos negativos en
la producción
• Población indígena Númer o LB 577 887

Pequeños productores agrarios organizados Númer o LB 6786 10440 Estudios Inicio, UCP
evaluativo interme
que habrán visto fortalecida su resiliencia
dio, f inal
(en un 20% o más (CI) (ODS 1, ODS 13)

• Mujeres Númer o LB 2714 4176

 Jerarquía de objetivos Indicador Medio de verificación Supuestos
Objetivos Nombre del indicador Unidad Línea RMT Meta Fuente Fre- Respo n-
base global sable
cuenci a

• Personas jóvenes Número LB 1357 2088

• Población indígena Número LB 406 626

Organizaciones de pequeños productores Número LB 986 Estudio Inicio UCP
agrarios con capacidades mejoradas que evaluativo, interme
escalan y consolidan en su asociatividad y según IDO dio Final
negocios rurales, según tipo de organización,
según
tipo de organización (IE)

• Organizaciones de jóvenes Número LB 42

Componente 1. Manejo sostenible de recursos naturales*

1. Organizaciones de pequeños Organizaciones de pequeños productores Número LB 270 442 Reportes Anual UCP • Los actores
productores agrarios cuentan con recursos naturales Sistema de locales (gobiernos
agrarios cuentan con recursos asociados a sus negocios rurales S&E provinciales, distritales,
naturales asociados a negocios gestionados de forma sostenible y con riesgo juntas de
rurales con gestión sostenible y de del regantes,
riesgos del clima clima (IE) comunidades)
participan en la
gestión de los
• Total pequeños productores Número LB 4050 6630
recursos naturales

Mujeres Número LB 1620 2424

• Personas jóvenes Número LB 810 1212

Productos
1.1 Inversión en gestión sostenible de Programas Provinciales de Gestión de Número 0 10 15 Reportes Anual UCP
recursos naturales, según provincias Recursos Naturales implementados (IE): Nùmero Sistema de
Nùmero S&E
PPRN implementados 10 15
PGRNA implementados 58 154
Actores que participan en fortalecimiento de Número 20 125 Reportes Anual UCP
capacidades locales Sistema de S
&E
Componente 2. Desarrollo de negocios rurales sostenibles e inclusivos

2. Organizaciones de pequeños Organizaciones de pequeños Número LB 749 1160 Reportes Anual UCP
productores productores agrarios mejoran su de S&E,

115
 Jerarquía de objetivos Indicador Medio de verificación Supuestos
Objetivos Nombre del indicador Unidad Línea RMT Meta Fuente Fre- Respo n-
base global sable
cuenci a

agrarios con capacidades mejoradas asociatividad y gestión empresarial

(productivas, (IE)
asociativas-empresariales, de
Organizaciones de pequeños productores Número LB 195 300 Reportes Anual UCP
mercados y f inancieras) para el
de S&E,
desarrollo de negocios rurales agrarios que declaran utilizar servicios
f inancieros (CI 1.2.5):

• Vinculadas a IFI Número 65 100

• Con fondo revolvente Número 65 100

• Con Unicas Número 65 100

• Con casas comerciales Número 195 300

• Incentivo de capitalización Número 0 100
Pequeños productores que declaran haber Número 0 1005 14790 Reportes de Anual UCP
adoptado prácticas, tecnologías o insumos 7 S&E Estudio
nuevos o evaluativo Final
con enfoque CC mejorados (CI 1.2.2)

• Mujeres Número 0 4022 5916

• Personas jóvenes Número 0 2011 2958
• Población indígena Número 0 577 887
Organizaciones de pequeños productores Número LB 641 986 Reportes Anual UCP
agrarios que declaran un aumento en las sistema
ventas en 18% S&E
respecto a la línea base (CI 2.2.5)

Organizaciones de pequeños Número LB 463 712 Reportes Anual UCP

productores agrarios que han (40 sistema
celebrado acuerdos/asociaciones pivot) SE

116
 Jerarquía de objetivos Indicador Medio de verificación Supuestos
Objetivos Nombre del indicador Unidad Línea RMT Meta Fuente Fre- Respo n-
base global sable
cuenci a

formales o contratos con entidades públicas

o privadas (CI 2.2.3)
Productos
2.1 Planes de negocios rurales (PN) Planes de Negocios (PN)y Planes de Número 0 769 1160 Reportes Anual UCP
y PFO implementados Fortalecimiento Organizacional (PFO) sistema SE
PN
implementados
Número 769 1160
PFO
22 Pequeños productores Pequeños productores organizados que Número LB 1200 17400 Reportes Anual UCP
asociados con asistencia reciben asistencia técnica (IE) 6 sistema SE
técnica

• Mujeres Número LB 4733 6960

• Personas jóvenes Número LB 2366 3480

• Población indígena Número LB 553 1044

Componente 3. Desarrollo de capacidades y gestión del conocimiento

3.1 Proveedores de servicios • Personas jóvenes Número LB 2366 3480 • Proveedores de
f inancieros (IFI, empresas de servicios tienen
insumos, UNICAS, Fintech) y
servicios no f inancieros (talentos, • IFIS Número 0 3 3 interés en
desarrollar
organizaciones de jóvenes)
productos f
fortalecen su oferta de servicios a • Casas comerciales Número 0 10 10 inancieros
pequeños productores

• Cías Fintech Número 0 3 3

• UNICAS Número 0 100

100
100

• Talentos locales Número 0 100

Productos
3.1.1 Proveedores de servicios Proveedores de servicios Reportes Anual UCP
f inancieros y no f inancieros (IFI, empresas de sistema SE
f inancieros apoyados con insumos, UNICAS, Fintech)
asistencia técnica apoyados (AT, incentivos,

117
 Jerarquía de objetivos Indicador Medio de verificación Supuestos
Objetivos Nombre del indicador Unidad Línea RMT Meta Fuente Fre- Respo n-
base global sable
cuenci a

información, capacitación)
(CI1.1.6):
• IFIS Número 0 3 3

• Casas comerciales Número 0 10 10

• Cías Fintech Número 0 3 3

• UNICAS Número 0 100 100

• Proveedores técnicos Número 0 100 100

(talentos) (30% con incentivos)
3.1.2 Mecanismos Mecanismos empresariales/ Reportes Anual UCP
empresariales/comerciales y de comerciales desarrollados: sistema SE
conocimiento de apoyo a los • Alianzas 4 P desarrolladas Número 0 4 4
negocios rurales desarrollados

• Alianza para certificación de productos Número 0 1 1

• Mercados municipales Número 0 5 5

establecidos
3.2 Organizaciones de pequeños Organizaciones de pequeños productores Reportes Anual UCP
productores ( mujeres y jóvenes) y (mujeres y jóvenes) que declaran sistema SE
proveedores de servicios, cuentan con cuentan/usan los recursos de conocimiento y
capacitación y recursos de comunicación:
conocimiento y comunicación para el
desarrollo de negocios rurales
• Organizaciones de productores Número 0 769 1160

• Proveedores de servicios Número 0 100 100

Productos
3.2.1 Recursos de conocimiento y Número de Reportes Anual UCP
comunicación sistema
estudios/casos/productos de
SE
conocimientos desarrollados

118
 Jerarquía de objetivos Indicador Medio de verificación Supuestos
Objetivos Nombre del indicador Unidad Línea RMT Meta Fuente Fre- Respo n-
base global sable
cuenci a

desarrollados para su • Sistematizaciones/estudios/cas os Número 0 6 12

adopción/escalamiento

• Cajas de herramientas Número 0 1 1

generadas
3.2.2 Capacitación de jóvenes y Capacitaciones realizadas: Número 0 20 70 Reportes Anual UCP
mujeres sistema SE
• Organizaciones de jóvenes
capacitados en
emprendedurismo

• Mujeres capacitadas en Número 0 230 350 Anual UCP

liderazgo
• Pequeños productores agrarios Número 0 90 135 Anual UCP
líderes capacitados
para efecto multiplicador

Mujeres Número 0 22 54

Fuente: PIP Viabilizado

119
14.2. ANEXO N°02 REGISTRO DE IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES SOBRE RECURSOS NATURALES ASOCIADO A NEGOCIOS
RURALES
Nombre de la Organización
Nombre del PN Tipo Consolidado
Pecuaria - Animales
Rubro de Actividad Productiva Menores/mayores Línea Productiva

Total de Familias 15 Mujeres 8 Hombres 7 Jóvenes 3 mujeres 2 hombres Personas con discapacidad xx mujer 1 hombre
Altitud
Ubicación del Negocio Región Cajamarca Provincia Chota Distrito Querocoto Sector/Caserío/Anexo (msnm) 2750

1. Situación ambiental y climático del entorno al negocio

Identificación de riesgos Zona Alta Zona Media Zona Baja
N°
ambientales y climáticos > 3,000 msnm 2,500 - 3,000 msnm 2,000 - 2500 msnm

- Lluvias irregulares extremas y esporádicas, cada

vez con menos frecuencia, reservorios sin
Lluvias intensas e irregulares con mantenimiento con riesgo de daños.
1 - Poca disponibilidad de agua para cultivos y crianzas Déficit hídrico por el mal uso del agua.
períodos prolongados de sequía Desaparición de los puquiales u ojos de agua,
manantiales secos o en proceso, desaparición de
bofedales y páramos

- Presencia de heladas que dañan los cultivos,

Variabilidad climática;
Incendios forestales y pastos naturales. - Sequía, Incendios forestales
2 Calentamiento /Friaje/vientos Sequía
- Nevadas y granizadas fuertes, así como los - Incendio de Pastizales Naturales
fuertes
incendios de pastos naturales.

- Erosión de suelos por lluvias intensas

Lluvia intensas que ocsionan
- Deslizamientos, huaycos derrumbes Mal manejo del suelo, poca fertilidad,
3 erosíón de suelos/huaycos/ Bajos rendimientos de los cultivos
- Degradación de suelos por efecto uso intensivo empobrecimiento, disminución de la productividad
inundación/deslizamientos
de pastoreo

Area Natural Protegida: Boque Pagaibamba,

afectado por incendios, mortandad de plantas
4 Alteración de la flora y fauna nativas y animales silvestres. Tendencia al monocultivo Tendencia al monocultivo
Desaparición de la diversidad biológica, tanto en
parcelas como en áreas comunes

- Contaminación del aire por excretas de la crianza - Contaminación del aire por excretas de la crianza de
de animales. animales
5 Contaminación del Aire
- Contaminación del aire por cenizas ocasionado - Contaminación del aire por cenizas, quema que
por quema de pastos y forestales afecta la salud humana

- Contaminación del ambiente (Humo) por uso de - Si no usa fogones mejorados, si hay
6 Riesgo en la salud - Afectación de las vías respiratorias
leña en las cocinas, afectación a la salud humana afectación de la salud humana

Municipalidad, Comunidad Campesina, Comité de Municipal distrital, comité de regantes,

7 Principales Actores locales (*) SERNANP, SERFOR, Municipalidad, etc
Regantes, junta de usuarios, etc ONG
(*) : Instituciones Público/Privadas (SERNANP, SERFOR, Municipalidad, ONG'S, Com.Campesinas/nativas/ Cté. Regantes, etc

120
Actividades y necesidades en Manejo de Recursos Naturales y gestión de riesgo ambientales y climáticos asociados a los Negocios rurales

Como afecta el impato

Necesidades /
Riesgos ambientales y ambiental en las mujeres y
Principales actividades del Negocio Medidas de mitigación y
N° Situación actual del Negocio climáticos hombres
Actuales y propuestas Adaptación al Cambio
en el Negocio (Salud, trabajo, ingresos,
climático
otros)
A ACTIVIDADES ACTUALES
Riesgo de huaycos que afectaría Pérdida de sus viviendas Protección de riberas con
Cuentan con 08 galpones familiares con un 03 galpones de crianza de cuyes (mujeres y hombres), especies arbóreas y arbustivas
1 Crianza de cuyes en Galpones total de 650 cuyes en crianza, 03 galpones Contaminación del aire ocasionado enfermedades infeccionas o nativas.
ubicados cerca al rio y quebrada. por excretas respiratoria (niñas, niños y Procesamiento de resíduos
(Emisiones de GEI) mujeres adultas) sólidos (Excretas)
- Huaycos por lluvias intensas. -Proteción de reservorios con
- Inadecuado manejo de suelo y Mujeres tienen que caminar mas cercos vivos, reforestación en la
Construcción/Rehabilitación de Tienen 08 microreservorios que beneficia a
2 materiales producto de la de 1 hora para cargar y traer cabecera de la cuenca, siembra
Microreservorios 08 grupos familiares
construcción de reservorios que agua para el consumo familiar. y cosecha de agua en zonas
afectan lás áreas colindantes. altas.
- Protección forestal (Sp.
Nativas), control de cárcavas en
- Riesgo de derrumbe que
zonas de peligro.
afectaría la infraestructura de riego
- Siembra y cosecha de agua,
4 has de riego tecnificado en pastos - Déficit hídrico qu afectaría en el - Facilita a hombre y mujeres las
3 Riego Tecnificado en pastos cultivados ref orestación con especies
cultivados (Alfalfa, trébol, rye grass) futuro la zona de inf luencia del labores de riego para los pastos.
nativas para aumentar el
negocio si se incrementan las
colchón hídrico.
áreas de pastos
- Zanjas inf iltración p/pastos en
zonas altas.
- Procesamiento de resíduos
- Contaminación ambiental por sólidos y generación de energía
- Mayor horas de trabajo en los
emisiones GEI limpia: Compost, humus, biol,
hombres para la actividad
Incremento de ganado vacuno lechero, - Generación de residuos sólidos biogas.
ganadera/agrícola
4 Producción ganadera y agrícola pastos / por la producción ganadera - Manejo integrado de Plagas
- Aprovechamiento de hombres
Producción agrícola - Contaminación del ambiente por - Tratamiento de resíduos
y mujeres para la mejorar la
aplicación de pesticídas y mal sólidos
prducción de cultivos
manejo resíduos sólidos (Envases) - Sensibilización en el cuidado
del medio ambiente y la salud
5 Otros..
B ACTIVIDADES PROPUESTAS EN EL PN
Generación de residuos sólidos
(Visceras, desechos orgánicos,
Contaminación del rio, suelo, con - Contaminación a hombres y
Con el PN se espera implementar el Centro Tratamiento de resíduos sólidos
1 Centro de beneficio de cuyes amenza de afectar a salud de la mujeres ocasionando daños a la
de Beneficio de cuyes con tecnologías modernas.
población y animales. salud y de la familia
Proliferación de vectores, roedores,
aves y otros
- Mujeres y hombres
Derrumbes constante en época de
Transporte de productos a mercados inter Transporte de productos a mercados imovilizados afectando la Control de cárcavas, Protección
2 lluvia en el Sector…..que afecta la
provinciales/ regionales locales/regionales comercialización de sus taludes deslizables, reforestar
carretera
productos

121
14.3. ANEXO N°03: REGISTRO SOBRE EL ENFOQUE DE GÉNERO Y JUVENTUD EN EL MANEJO DE RECURSOS
NATURALES ASOCIADO A LOS NEGOCIOS RURALES
Nombre de la Organización
Consolidad
Nombre del PN
Tipo o
Linea Productiva Pecuaria - Animales Menores Linea Productiva
Personas
Total de Familias Hombre con
15 Mujeres 8 7 Jóvenes 3 mujeres 2 hombres xx mujer 1 hombre
s discapacida
d
Sector/Caserío/Anex
Ubicación del Negocio Región Distrito Altitud (msnm) 2750
o

1. Acceso a Recursos Naturales por género y juventud y sus

- efectos
¿Qué
practicas
¿Quién tiene mejores ¿A quién afecta más el
¿Quién tiene mayor facilidad tradicionales ¿Quiénes realizan
condiciones para ejercer mal manejo del Recurso
¿Quién utiliza más el recurso? (f ísica) para acceder al se realizan o mayoritariamente estas
N Recurso Natural/ su derecho (D), uso (U) para el desarrollo de la
recurso? mantienen en prácticas?
° Actividad del PN o acceso (A) al recurso? actividad?
relación al
recurso?
Hombr Jóvene Muje Hombr Jóvene Muje Hombr Jóvene Muje
Mujer Hombre Jóvenes Mujer Hombre Jóvenes
e s r e s r e s r
Ejemplo.
Realizar el
1 Agua/ Riego de pastos x x x U, A D,U, A X riego al x x
atardecer o
amanecer
2 Agua/ Crianza de cuyes
3 Agua/Limpieza de Galón

4 Suelo/siembra de pastos

5 Suelo/propiedad de la tierra

6 Aire/Limpieza de galpón

7 Aire/Centro de beneficio

8 …..

122
Ejecución de Actividades del PN por Género y Juventud

¿Quién y qué
¿Quiénes dirigen ¿Quién (s) diseña la ¿Cuáles son las tareas que práctica
¿Quiénes desarrollan la ¿Cuántas horas dedican
principalmente la infraestructura u otros realizan para desarrollar la tradicional
N° Actividad del PN actividad? a la actividad?
actividad? aspectos de la actividad? actividad? desarrollan en
la actividad?
Mujer Hombre Jóvenes Mujer Hombre Jóvenes Mujer Hombre Jóvenes Mujer Hombre Jóvenes Mujer Hombre Jóvenes
Las mujeres.
No se permite
Limpiar el ingreso de
Alimentar
Transportar los personas
1 Crianza de cuyes Galpones x x x 5 2 1 x a los
la alfalfa galpones externas al
cuyes
(mujeres) hogar a mirar a
las cuyes
reproductoras.
2 Construcción de Microreservorios

3 Riego Tecnificado en pastos

4 Producción de compost

5 Abonamiento en pastos

6 Centro de beneficio de cuyes

Transporte de productos al
7
mercado
8 Fortalecimiento organizacional
9 ….

123
14.4. ANEXO N°04: FICHA DE REGISTRO DE INVERSIONES EN PGRNA
DATOS DE LAS ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
REGION: PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD
OPPs OPPs / TIPO DE N° DE FAMILIAS PARTICIPANTES
PARTIDA
Comunidad ORGANIZACIÓN RUC RUBRO DEL PN
REGISTRAL MUJERES HOMBRES TOTAL JOVENES DISCAPACITADOS
campesina/Nativa (CC/CN/OPP)
LÍDER:

SOCIA:
SOCIA:
SOCIA:

PERSONA DE CONTACO (organización líder)

CARGO Nombre y Apellido Sexo Direccion - Domicilio N° celular Correo electronico

INFORMACION PARA LA ATENCION DE DEMANDA EN PGRNA

GESTION DE RIESGOS AMBIENTALE S Y CLIMATICOS (Información del Mapeo y Cuadro de necesidades)

IDENTIFICACION DE RIESGOS AAyCC MEDIDAS DE ADAPTACION/MITIGACION

124
DISPONIBILIDAD DE BIENES PUBLICOS, SEMIPUBLICOS, COMUNALES PARA LA EJECUCIÓN DEL PGRNA

UBICACIÓN DEL PGRNA CARACTERÍSTICAS DEL

PROPUESTA DE ADMINITRACIÓN DEL BIEN DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN LA
BIEN PÚBLICO/
PGRNA PÚBLICO PROPIEDAD DEL BIEN PÚBLICO/
COORDENADAS SEMI PÚBLICO/COMUNAL
(IDEA) LOCALIDAD DISTRITO (CC/CN/PRIVADOS) SEMI PÚBLICO/COMUNAL
UTM (Und/ha)

COMPROMISO DE LA INTERVENCIÓN DEL BIEN PÚBLICO

COMPROMISOS DE LA INTERVENCIÓN DEL BIEN PÚBLICO/

ADMINISTRADOR DEL BIEN PÚBLICO
SEMI PÚBLICO/COMUNAL

125
2 CRITERIOS DE PRIORIZACION PARA SELECCIONAR LA ATENCIÓN DE DEMANDAS EN PGRNA ASOCIADO A NEGOCIOS RURALE

REGION: PROVINCIA: DISTRITO(S): COMUNIDAD:

TIPO DE N° DE PARTICIPANTES
PARTIDA
OPPs / Comunidad campesina/Nativa ORGANIZACIÓN RUC
REGISTRAL MUJERES HOMBRES TOTAL
(CC/CN/OPP)
LÍDER:

SOCIA:
SOCIA:

SOCIA:

Total
ITEM ATRIBUTOS/CRITERIOS Máximo Intermedio Mínimo MEDIO DE VERIFICACIÓN
Puntaje

Identificación del riesgo clave y su impacto Impacto potencial Impacto potencial Impacto
1
potencial/medidas alto medio potencial bajo

40 10 3
Verificar la ficha de identificación de
1.1 Riesgo clave: … 15 15
registro de necesidades

- >100 Ha atendidas
- De 60 a 100 Ha atendidas
- < de 60 Ha atendidas
1.2 Número de productores beneficiarios directos 15 15
- > de 60 productores
- De 50 a 59 productores
- < De 50 productores
1.3 Número de productores beneficiarios i n directos 10 10
- > de 200 productores
- De 100 a 199 productores
- < De 100 productores

126
 Compromiso en aporte adicional de mano de obra
2 > del 20% del 10 al 20% < 10%
para ejecución de PGRNA
10 5 3
Las OPPs muestran compromisos de aportar mano Verificar la ficha de identificación de
10 10
de obra adicional para la ejecución del PGRNA registro de necesidades
Compromiso de las personas naturales/jurídicas
(Comunidades campesinas/nativas, propietarios
> 3 compromisos 2-3 compromisos
3 privados y/o posesionarios legítimos) en 01
para implementar para implementar
gestionar bienes públicos, semipúblicos o compromisos
comunales. Medidas Medidas
15 10 5
Actas de compromiso autorizando donde
Las OPPs cuentan con el compromiso de la CC/CN, se ejecutará la actividad, documentos de
propietarios y/o posesionarios legítimos para ejecutar 15 15 compromiso de los "propietarios,
PGRNA Asociado a los PN? posesionarios legítimos" y las OPPs
para implementar PGRNA.

Experiencia en implementar actividades en

> de 03 Tienen 1-3 No
4 Manejo de RRNN vinculados al riesgo clave en el
territorio xx Proyectos Proyectos implementan
5 3 0
Las OPPs cuenta con experiencia en ejecución de Verificar con algún contrato, convenio,
5 5
actividades en manejo de RRNN documento de transferencia o informe
> de 03 propuestas no tiene
5 Innovaciones en manejo de recursos naturales 1-3 propuestas
innovadoras propuestas
10 5 0
Las OPPs muestran propuestas innovadoras en
manejo de recursos naturales vinculados a los 10 10 Informes
negocios rurales
6 Equidad de género > 40% De 20 - 40% < 20%
10 5 0
Porcentaje de Mujeres participan en gestión de Verificar en avance de implementación
10 10
riesgos en sus PN del PN
7 Participación de jóvenes > 10% De 5 - 10% < 05%
10 5 0
Porcentaje de jóvenes participan en gestión de Verificar en avance de implementación
10 10
riesgos en sus PN del PN

8 Gestión de microcuenca/sub cuenca 4 OPP 2-3 OPP 1 OPP

15 10 2

127
 Las OPPs son parte de la gestión de la microcuenca/ Planes de gestión territorial, ZEE,
15 10
sub cuenca mapeos
Alianzas o convenios/acuerdos para ejecución de
9 > 2 alianzas 1-2 alianza Ninguna
PGRNA
15 10 0
Las OPPs tienen alianzas relacionadas a GRNA o Verificar archivo de convenios/
10 10
han tenido con entidades públicas o privadas acuerdos/sinergias
PUNTAJE TOTAL 130
Tipo A 100 -130 APTO
Tipo B 70 - 99 APTO
Tipo C <70 NO APTO

128
14.5. ANEXO N°05: SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN FÍSICA EN PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES-PGRNA
Tip % de
Nombr Línea Acumula
o Nombr Medid Unida Sin Avance mensual 2021 avanc
Ite Dept Pro Distrit e del de Acti Pro Indica Met do
de e de a d de Proyect e
m o v. o PGRN Acció v. d. d. a
OP OPP ESMF Media o En Fe Ma Ab Ma Ju Ju Ag Se Oc No Di
A n Total
P e b r r y n l o t t v c

129
14.6. ANEXO N°06: INDICADORES EN PGRNA- RIESGOS Y MEDIDAS
Riesgo Medidas de adaptación al cambio Unidad
ambiental y Límea de Acción climático Indicadores de
climático y mitigación Actividad Medida
Déficit hídrico Manejo de agua Construcción de Minireservorios Número de Minireservorios Unidad
Capacidad (Volumen) m3
Número de ha a irrigar ha
Construcción de Pozos rústicos para riego Número de Pozos rústicos Unidad
Capacidad (Volumen) m3
Número de ha a irrigar ha
Deslizamiento Protección de
Construcción de Zanjas de Inf iltración Número de ha ha
s recursos
Protección de puquiales con sp. forestales Número de puquiales Unidad
Construcción de cárcavas Número de cárcavas Unidad
Número de ha Terrazas Formac.Lenta
Conservación de suelos-Terrazas FL/MT Muro/tierra ha
Número de ha Terrazas Formac.Lenta
Conservación de suelos-Terrazas FL/MP ha
Muro/piedra
Rehabilitación de Andenes Número de ha de andenes rehabilitados ha
Declinación de Manejo de suelos Producción de abonos orgánicos sólidos Número de Composteras Unidad
la Cantidad de Compost TM

productividad de la tierra Número de ha abonar ha

Módulo
Número de módulos de lombricultura
Cantidad de humus TM
Número de ha abonar ha
Número de módulos de producción de bocashi
cashi Módulo
Cantidad de bocashi TM
Número de ha abonar ha
Aplicación de gallinaza TM
Número de ha abonar ha
Módulo
Producción de abonos orgánicos líquidos Número de módulos de biol
l
Cantidad de Biol ha
Número de ha abonar
Incremento de Manejo de
Manejo integrado de Plagas-MIP Número de ha con MIP-Granadilla ha
la variabilidad cultivos
climática y los Número de ha con MIP-Manzana ha
cambios en Instalación de pastos cutivados Número de ha de alfalfa instalados ha
los patrones Número de ha de trébol instalados ha
de Número de ha de trébol y rye grass instalados ha
temperaturas
y Agroferestería Numero de ha agroforestales con café y otros ha
precipitacione
s.
Silvopastura Numero de ha de silvopastura ha
Instalación de barreras vivas Numero de ha de barreras vivas ha
Instalación de cercos vivos Numero de ha de cercos vivos/pajuro ha
Numero de ha de cercos vivos/ceticio ha
Manejo de
Construcción de bebederos Número de Bebederos construídos Unidad
crianzas
Número de semovientes atendidos Unidad
Rehabilitación de galpones Número de galpones rehabilitados Unidad
Número de semovientes atendidos Unidad
Deforestación Forestación Reforestación con especies nativas Numero de ha de plantación forestal/quenual ha
Numero de ha de plantación forestal/aliso ha
Reforestación con especies exóticas* Numero de ha de plantación forestal/… ha
Medio
Medio ambiente Tratamiento de residuos sólidos Número de rellenos sanitarios Unidad
ambiente
Número de pozo séptico rústico Unidad
Tratamiento de residuos líquidos en café, Número de pozos de tratamiento de agua

otros residual/Aguas mieles en café Unidad

Número de m3 de agua residual tratada m3
Número de TM de producto tratado (Café) TM
Tratamiento de residuos líquidos en Número de m3 de aguas residuales
m3
derivados lácteos tratados/derivados lácteos
Número de m3 de agua optimizada m3
Número de tanques para segregación deresiduos Unidad

* Se valorará el impacto de la reforestación con especies exóticas, atendiendo la lista de exclusión del proyecto y los riesgos ambientales y
climáticos identificados en el territorio.

130
14.7. ANEXO N°07: PASOS PARA EJECUCIÓN DE PGRNA A TRAVÉS DE UCP
PASO: 1

MAPEO
PROVINCIAL EN 1.Consultores
RRN
MAPEO externos

ID NTI PROVINCIAL
RRN
EN

CIPASO: 2 1.Referencia OPP que provienen del C2

2.Ubicación de la OPP en el territorio
según territorio, cuenca, microcuenca,
REGISTRO Y comunidad, etc.
UBICACIÓN DE 3.Identificación de instituciones públicas
U OPP y privadas, organizaciones sociales,
REGISTRO Y comunidades.
L N UBICACIÓN DE OPP

1.Cuadro de identificación de necesidades en

APR PASO: 3 . común
ACIÓN IDENTIFICACIÓN 2.Presentación de requisitos.
DE 4 OPP CON
IDENTIFICACIÓN ✓Actas de acuerdo para ejecución de PGRNA
DEL DE NECESIDADES
4 OPP CON ✓Copia literal de las organizaciones
COMUNES ✓Vigencia de poder.
PGRNA NECESIDADES
✓Ficha RUC
✓Lista de familias participantes + copias de DNIs
✓Convenios, alianzas para la ejecución de
PGRNA
PASO: 4
1.Convocatoria de formuladores.
FORMULACION Y 2.Revisión y aprobación del PGRNA (equipo
APROBACION DE del AR), previa revisión técnica de los
PGRNA mapas.
3.Aprobación del PGRNA Viabilidad técnica,
económica y ambiental

Previa a la ejecución del PGRNA, la entidad

PASO: 5 ejecutora deberá tramitar las licencias
ambientales y arqueológicas (CIRA) y otros
permisos según corresponda, debiéndose
programar el presupuesto en la etapa de
formulación.

PASO: 6
1. Referencia OPP que provienen del C2
2. Ubicación de la OPP según territorio,
cuenca, microcuenca, comunidad, etc.
3. Identificación de instituciones públicas y
privadas, organizaciones sociales,
comunidades.
PASO: 7
SEGUIMIENTO Y 1. Avance f físico y financiero
MONITOREO del PGRNA
2. Valorización de obra para
pagos.

PASO: 8
LIQUIDACIÓN 1. Actas de compromiso
FÍSICA Y de operación y
FINANCIERA DEL

131
14.8. ANEXO N°08: PASOS PARA EJECUCIÓN DE PGRNA A TRAVÉS DE
COMUNIDADES

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4

Mapeo en RRNN e Calificación y Selección Convocatoria y
Registro de OPPs y
Identificación de de las OPPs/CC y/o Contratación del
Comunidades
necesidades de Riesgos Nativas consultor en PGRNA

-Mapeo provincial en -Criterios de Priorización - Convocatoria a

-Lista de OPPs dentro de RRNN por Consultores para Seleccionar la consultores en PGRNA
las CCy/o Nativa -Reuniones Participativa atención de demanda - Evaluación y Selección
-Fichas de Registro OPPs de identificación de en los PGRNA por parte de consultores
CC y/o Nativa Riesgos con la CC/ Nativa de la UCP. - Solicitud de
-Partida Registral y/o con las OPP -Acta de Selección CC y presupuesto para la
-Ruc de la Comunidad y/o -Ficha de Información y OPPs aprobadas contracción de
de la OPP Verificación, sobre bienes -Actas de acuerdos y consultores por AZ
-Vigencia poder públicos o comunales compromisos con las
-Cuenta bancaria
-DNI Junta directiva y/o de
la OPP
-Padrón Comuneros

PASO 7 PASO 6 PASO 5

PASO 8
Ejecución física, Contrato de donación con Revisión y aprobación de
Ejecución física, financiera,
financiera, seguimiento y cargo UCP y Comunidad PGRNA
seguimiento y monitoreo del
monitoreo del PGRNA – Campesina y/o Nativa
PGRNA – Segundo
Primer desembolso
desembolso

Comité de Adquisición Solicitud transferencias de

Formatos de rendición de Elaboración de Informes fondos a la CC y/oNativas
Segundo desembolso. Formatos de rendición de Revisión PGRNA en AZ
Primer desembolso.
Revisión PGRNA porUCP,
Previa a le ejecución del previa revisión Técnica de
Acta de aprobación de Acta de aprobación de PGRNA, la entidad mapas
rendición de segundo rendición de primer ejecutora deberá tramitar Revisión del PGRNA -viabilidad
desembolso. desembolso las licencias ambientales y técnica,
Solicitud a la UCP del arqueológicas (CIRA) y financiera y ambiental porun
otros permisos según especialista.
corresponda, debiéndose Revisión y aprobación del
programar el presupuesto PGRNA por Comité con invitados
de AGRORURAL, y firma de Acta.
en la etapa de formulación

PASO 9
Liquidación del PGRNA

Informe de

132
14.9. ANEXO N°09: CONTRATO N° ……- 2021 – AVANZAR RURAL-PGRNA DE
DONACION SUJETO A CARGO PARA LA EJECUCION DEL PLAN DE GESTIÓN DE
RECURSOS NATURALES - PGRNA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA
Conste por el presente documento el Contrato de Donación sujeto a Cargo para la Ejecución
del Plan de Gestión de Recursos Naturales en el desarrollo de Negocios Rurales–PGRNA
que celebran, de una parte EL NÚCLEO EJECUTOR CENTRAL DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL
DESARROLLO PRODUCTIVO LOCAL EN EL AMBITO DE LA SIERRA Y LA SELVA DEL
PERÚ, con RUC N° 20606427914, en adelante denominado “NEC- PROYECTO AVANZAR
RURAL” representado por la Ing. ANTONIETA CESINIA NOLI HINOSTROZA, identificada con
DNI N° 06135246, con domicilio legal en Av. República de Chile 350, del Distrito de Jesús María,
Provincia de Lima y Departamento de Lima; y de otra parte la Organización: “LA COMUNIDAD
CAMPESINA/NATIVA”…………………… con PARTIDA REGISTRAL N°
……… , RUC …………….., con domicilio legal en ……………………… ubicado en el Distrito de
…………., Provincia de …………… Departamento de ………….., en adelante denominado “LA
COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”, representada por su Presidente (a)
…………..…………., con DNI N°………… y su tesorero (a) …………..………, con DNI N°.................... ,
quienes suscriben el presente Contrato en los términos y condiciones establecidas en las
cláusulas siguientes:
CLAUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
1.1 “NEC- PROYECTO AVANZAR RURAL”, es un ente colectivo de naturaleza temporal que tiene
como objetivo promover, dentro de su ámbito de acción, que las familias productoras
agropecuarias incrementen sus ingresos, activos tangibles y valoricen sus conocimientos,
organización social y autoestima con enfoque de mercado, comercialización y de digitalización.
Para tal efecto, administra los recursos económicos provenientes del Convenio de Préstamo Nº
2000003288, firmado entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola – FIDA; dichos recursos son transferidos a “NEC- PROYECTO AVANZAR RURAL”. a
través del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL del Ministerio de
Desarrollo Agrario y Riego-MIDAGRI
1.2 El Componente 1 “Aprovechamiento sostenible de recursos naturales en el desarrollo de
negocios rurales”, busca mejorar la gestión de los recursos naturales, de forma sostenible y con
enfoque de adaptación al cambio climático, que estén asociados a los negocios rurales del
Proyecto. Contempla el financiamiento de ejecución de Planes de Gestión de Recursos
Naturales-PGRNA desde una visión holística e integral gestionando los recursos naturales en
bienes públicos, semipúblicos o comunales en áreas geográficas de mayor alcance al negocio
involucrando a beneficiarios indirectos y con participación otros actores locales.
1.3 “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA” Las Comunidades Campesinas y Nativas son
personas jurídicas, reconocidos constitucionalmente en el artículo 89º de la Constitución
Política del Perú, son de origen andino y amazónico, tienen una organización social y política
basada en la familia, el parentesco y en la asamblea comunal, tienen existencia legal y son
autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus
tierras comunales, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, así
como en lo administrativo, dentro del marco que la ley establece.
1.4 Las Comunidades Campesinas y Nativas promueven iniciativas socio-económicas específicas y
ambientales para el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias que la integran.
1.5 El PGRNA es el instrumento para el desarrollo de inversiones en bienes públicos, semi públicos
o comunales para la gestión de los recursos naturales con enfoque de gestión de riesgos y
adaptación al cambio climático, asociados a los negocios rurales del proyecto Avanzar rural,
son formulados por consultores especialistas y con viabilidad técnica, financiera y ambiental,
teniendo como marco las actividades propuestas en el instrumento guía del Programa
Provincial de Recursos Naturales.
133
1.6 Las inversiones en PGRNA tienen un enfoque territorial por microcuenca, sub cuenca o corredor
económico que generan impacto en el desarrollo económico, social y ambiental en los territorios
intervenidos, escalando a nuevas tecnologías en el manejo y gestión de los recursos naturales
y adaptación al cambio climático, han sido formulados teniendo en cuenta el diagnóstico
provincial de recursos naturales y las necesidades en común en manejo y gestión de recursos
naturales y gestión de riesgos ambientales y climáticos de 4 OPP (pudiendo ser entre 3 a 5)
que ejecutan planes de negocios rurales provenientes del Componente 2 del Proyecto y
garantizan sus sostenibilidad ambiental. Estas cuatro organizaciones asociadas entre sí y con
la COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA, establecen compromisos para la ejecución de PGRNA.
CLAUSULA SEGUNDA: OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del presente Contrato es cofinanciar la propuesta del Plan de Gestión de Recursos
Naturales con fondos provenientes del Convenio de Préstamo Nº 2000003288, de conformidad
con lo establecido en el Manual Operativo del NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL.
Bajo el marco antes descrito el NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL asignará hasta por la
suma de S/ ………………. (…………………………………… con 00/100 soles), y LA
COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA se compromete con el aporte en parte de la mano de obra
no calificada y otros activos. Monto que serán destinados para cofinanciar la ejecución del Plan
de Gestión de Recursos Naturales - PGRNA denominado “………………………………”, que
forma parte de este contrato.
CLAUSULA TERCERA: PLAZO DEL CONTRATO
El plazo establecido por las partes para le ejecución del presente Contrato es máximo de veinte
(20) meses, incluyendo el período de liquidación del mismo. Se inicia a partir del primer
desembolso.
"LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA" una vez concluida la intervención del proyecto
continuará implementando las actividades que sean necesarias para el mantenimiento de los
activos ejecutados en sus territorios.
Este plazo incluye las acciones de liquidación del contrato y perfeccionamiento de la donación
a “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”.
CLAUSULA CUARTA: DE LA TRANSFERENCIA Y DESEMBOLSO DE LOS FONDOS NO
REEMBOLSABLES
4.1 El NEC- PROYECTO AVANZAR RURAL asignará el 100% del costo total del
financiamiento de “EL PGRNA” y LA ORGANIZACION aportará en parte la mano de obra no
calificada y otros activos. Sin embargo, si se cuenta con otros aportes de financiación, se
financiaría lo que corresponde a lo restante, por parte del Proyecto.
4.2 Los aportes del NEC-PROYECTO AVANZAR RURAL serán transferidos a “LA
COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA” en dos desembolsos:
Primer desembolso:
Una vez suscrito el presente Contrato, el “NEC-PROYECTO AVANZAR RURAL”, depositará
el 60% de la aportación del proyecto.
Segundo desembolso:
El "NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL", efectuará el desembolso del 40 % de la aportación
del proyecto, previo informe de los avances físico financieros del PGRNA, elaborado por "LA
COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA".
4.3 “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA" deberá realizar la liquidación documentada de la
transferencia realizada, la misma que forma parte del informe final con el visto bueno del
Asistente Técnico y/o Promotor Local del Componente 1.
CLAUSULA QUINTA: OBLIGACIONES DE LAS PARTES

134
5.1. “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA se obliga a:
a) Abrir una cuenta bancaria en una entidad financiera regulada y supervisada directamente
por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), con la finalidad de administrar los
aportes señalados en la Cláusula Segunda.
b) Observar los principios de competencia, transparencia y equidad, en la adquisición de
bienes y servicios, contrataciones de obra y servicios de consultoría, contemplados en
“EL PGRNA”, asegurando la selección de la mejor oferta, por ello deben conformar un
comité de adquisiciones. Las rendiciones incluirán toda la documentación completa de los
procesos de adquisición, de forma que sea posible referenciar e identificar claramente
todas las transacciones efectuadas en cada proceso.
c) Con el apoyo del NEC PROYECTO AVANZAR RURAL contratar los servicios de persona
natural o jurídica con vasta experiencia en el rubro de Gestión de Recursos Naturales y
de riesgos ambientales y climáticos para la ejecución del PGRNA
d) Realizar los aportes de la mano de obra no calificada y otros activos para la ejecución del
PGRN
e) Realizar las actividades del PGRNA, conforme a los plazos y especificaciones contenidas
en la propuesta del PGRNA aprobado.
f) Permitir el seguimiento, evaluación y/o verificación del cumplimiento del presente contrato,
especialmente por parte del personal de "NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL",
AGRORURAL, MIDAGRI, MEF o FIDA.
g) Realizar el mantenimiento, operación y/o conservación de los activos ejecutados en sus
áreas comunales.
h) No utilizar y no contar con la participación de menores de edad, como mano de obra no
calificada en el desarrollo del PGRNA, de conformidad a la legislación nacional vigente y
los convenios Internacionales existentes sobre la materia.
i) Presentar el informe final de cierre y liquidación del PGRNA” y adjuntar a este las copias
de los comprobantes de pago y el estado de la cuenta que "LA COMUNIDAD
CAMPESINA/NATIVA", mantiene en la entidad financiera, para que el "NEC - PROYECTO
AVANZAR RURAL" pueda verificar y se emita la conformidad con la opinión favorable a
cargo del Especialista de la UCP.
5.2. “NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL” que opera bajo la modalidad de Núcleo
Ejecutor Central, se obliga a:
a. Efectuar los desembolsos referidos en la cláusula cuarta, en observaciones de su
disponibilidad de recursos económicos.
b. Apoyar a “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA” la contratación de servicios de
personas naturales o jurídicas especializadas con vasta experiencia en el rubro de Gestión
de Recursos Naturales y de riesgos ambientales y climáticos para la ejecución del PGRNA
c. Emitir el informe técnico de la conformidad respectiva sobre la información presentada en
el ítem g. del punto 5.1.
d. Verificar y hacer cumplir los cargos que permitan la liquidación del presente contrato y el
perfeccionamiento de la donación.

CLAUSULA SEXTA: DEL CARGO, LIQUIDACION Y PERFECCIONAMIENTO DE LA

135
DONACION
El “NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL” establece a “LA COMUNIDAD
CAMPESINA/NATIVA” como cargo de la presente donación el cumplimiento del Objeto del
presente contrato, la responsabilidad y transparencia en el buen manejo de los fondos
transferidos, demostrando su cumplimiento a través de la presentación por parte de:
LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA
1. Informe Final del PGRNA incluyendo sus resultados e impactos, rendición documentada;
en original de los fondos transferidos.
2. Acta de Aprobación de Cierre del PGRNA.
3. El estado de cuenta bancaria y la hoja del libro de bancos.
El Contrato quedará liquidado y la Donación perfeccionada con el Informe favorable de el
“NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL” al que se adjuntará los documentos mencionados
en los ítems de esta Cláusula
CLAUSULA SEPTIMA: RESOLUCION DEL CONTRATO
El presente Contrato, se resolverá automáticamente, por:
1. Incumplimiento de alguna de las partes en los términos y condiciones establecidos en el
presente contrato.
2. Mutuo acuerdo de las partes
3. Disolución de “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”, en cuyo caso los firmantes del
presente Contrato por parte de “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”, asumirán
responsabilidad solidaria ante el “NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL”.
4. Presentación de información falsa ante “NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL” por parte
de “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”.
CLAUSULA OCTAVA: DE LAS SANCIONES
Conllevan sanciones en la aplicación del presente Contrato:
a. En caso de resolución por incumplimiento de alguna de las partes pudiendo la parte
agraviada iniciar las acciones penales y civiles a que hubiere lugar. Si la parte agraviada
es “NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL”, este se reserva el derecho de comunicar
por cualquier medio este hecho a la sociedad civil del ámbito de su acción.
b. En caso de que “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA” efectué un uso inapropiado o
desvió de dichos fondos para otros fines no previstos en el presente Contrato opresente
información falsa sobre sus antecedentes y/o en la ejecución del presente contrato, el
“NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL” implementará las medidas correctivas para la
disolución del Contrato y procederá de acuerdo a las normas del Código Civil para su
aplicación de las sanciones a los que resulten responsables si el caso lo amerita.
c. Caso de disolución de “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”, los representantes
solidarios devolverán a “NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL” los fondos no utilizados
y aquellos gastos no sustentados, acompañado de un informe justificatorio a satisfacción
de “NEC - PROYECTO AVANZAR RURAL”.
CLAUSULA NOVENA: ANTICORRUPCION
1. LAS PARTES no ofrecerán, negociarán o efectuarán, directa o indirectamente o, a través
de los socios, asociados o miembros de “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”, o a
través de sus directivos, apoderados, representantes legales, funcionarios del “NEC-
PROYECTO AVANZAR RURAL”, así como a través de asesores u otras personas
vinculadas a las partes; cualquier pago, o en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal
en relación con el presente contrato.

136
2. Asimismo, LAS PARTES se obligan a conducirse en todo momento, durante la ejecución
del presente contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer
actos ilegales o de corrupción, directa o indirectamente o a través de sus socios, asociados
o miembros de “LA COMUNIDAD CAMPESINA/NATIVA”, o a través de sus directivos,
apoderados, representantes legales, funcionarios del “NEC - PROYECTO AVANZAR
RURAL”, así como a través de asesores u otras personas vinculadas a las partes.
3. Además, LAS PARTES se comprometen a comunicar a su contraparte y a las autoridades
competentes, de manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de
la que tuviera conocimiento, y adoptar medidas técnicas administrativas, organizativas y/o
de personas apropiadas para evitar los referidos actos o prácticas.
CLAUSULA DECIMA: SITUACIONES NO PREVISTAS
En caso de ocurrir situaciones no previstas en el presente contrato o que, estando previstas,
escapen al control directo de algunas de las partes; mediante acuerdo mutuo, se determinan
las medidas correctivas. Los acuerdos que se deriven del tratamiento de un caso de esta
naturaleza, serán expresados en una Acta, Adenda u otro instrumento, según el caso lo amerite.
CLAUSULA DECIMA PRIMERA: DOMICILIO
Para la validez de todas las comunicaciones y notificaciones a las partes, con motivo de la
ejecución de este contrato, ambas señalan como sus respectivos domicilios los indicados en
la introducción de este documento. El cambio de domicilio de cualquiera de las partes surtirá
efecto desde la fecha de comunicación de dicho cambio a la otra parte, por cualquier medio
escrito.
CLAUSULA DECIMA TERCERA: APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY
En lo no previsto por las partes en el presente contrato, ambas se someten a lo establecido por
las normas del Código Civil y demás del sistema jurídico que resulten aplicables.
En fe de lo acordado, suscribimos el presente contrato en tres ejemplares, en la localidad de
Ciudad de ………., a los …….días del mes de .................. de 2021.

Por el NEC-PROYECTO AVANZAR RURAL Por la Comunidad Campesina/Nativa

ING. ANTONIETA C. NOLI HINOSTROZA Nombres y Apellidos: …………………

Coordinadora DNI N°…………….
AVANZAR RURAL PRESIDENTE (A)

Por la Comunidad Campesina/Nativa

Nombres y Apellidos: …………………

DNI N°…………….
TESORERO (A)

137
14.10. ANEXO N°10: BASES PARA EL ACCESO A RECURSOS PÚBLICOS A
TRAVÉS DE PLANES DE NEGOCIOS
CONTENIDO

I. GENERALIDADES
1.1 Entidad convocante
1.2 Antecedentes
1.3 Ámbito
II. OBJETIVO DEL CONCURSO
III. ACCCESO A RECURSOS PUBLICOS POR LAS OPP
3.1 Iniciativas rurales que acceden a recursos públicos por Fondos Concursables
3.2 Iniciativas rurales que acceden a recursos públicos por Fondos Dirigido
3.3 TDR-Criterios de elegibilidad para planes de negocios rurales avanzados/ de
consolidación/escalamiento y nuevos/jóvenes
3.4 Características técnicas
3.5 Lineamientos a considerar
3.6 Características del financiamiento
3.7 Determinación del costo de la inversión o costo de oportunidad del capital COK
3.8 Presentación de las licencias ambientales, CIRA y otros permisos según corresponda.
IV. ANEXOS

GENERALIDADES

ENTIDAD CONVOCANTE

MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO -

PLIEGO
MIDAGRI

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO

ORGANISMO EJECUTOR
RURAL – AGRORURAL

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO LOCAL EN
PROYECTO
EL ÁMBITO DE LA SIERRA Y LA SELVA DEL PERÚ” –
AVANZAR RURAL

ANTECEDENTES

Mediante Convenio de Préstamo N° 2000003288 suscrito entre la República del Perú y el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) de fecha 17 de junio de 2020 se establecen las
condiciones para la ejecución del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Públicos
para el Desarrollo Productivo Local en el Ámbito de la Sierra y la Selva del Perú-AVANZAR RURAL”
mediante el cual se sostiene en la Sección C que la Unidad Ejecutora del Proyecto seráel Programa
de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL del Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI).

El grupo objetivo del proyecto Avanzar Rural está dirigido a 17,400 pequeños productores agrarios
organizados, que representan a 57,420 beneficiarios directos, estimándose por cada Organización
de Pequeños Productores (OPP) un promedio de 15 productores por cada Plan de Negocios y
considerándose 3.3 miembros por familia. (INEI, 2017).

138
A través del Proyecto AVANZAR RURAL se contribuirá a reducir la brecha del Sector Agricultura
correspondiendo al indicador Porcentaje de productores agropecuarios sin servicio de asistencia
técnica.

Con la implementación de Planes de Negocios (PN) se busca mejorar las capacidades de los
pequeños productores agrarios organizados en el desarrollo de negocios rurales rentables,
sostenibles e inclusivos, que se asocien con mercados más exigentes y articulados a corredores
económicos o circuitos comerciales y que sean capaces de estimular el desarrollo local y que
articulados con el Componente 1. Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales asociado
a los Negocios rurales se buscará a través de los Planes de Recursos Naturales Asociados
(PGRNA) mejorar la gestión de los recursos naturales, de forma sostenible y con enfoque de
adaptación al cambio climático, que estén asociados a los negocios rurales de las Organizaciones
de Pequeños Productores (OPP.)

El Proyecto implementará estrategias de escalamiento y consolidación de los negocios rurales, de

actividades netamente productivas hacia actividades productivas y comerciales, mediante la
capacitación técnico-productiva; aprovisionamiento de capital de trabajo; disponibilidad de activos
productivos y acompañamiento para la articulación comercial.

AMBITO

El ámbito de ejecución del proyecto, abarca 5 Regiones: Amazonas, Ancash, Cajamarca, Lima, San
Martin. Asimismo, abarca a 15 provincias y 101 distritos de las 5 regiones. ANEXO N° 1

OBJETIVO DEL CONCURSO

Objetivo General

Establecer los mecanismos y procedimientos para identificar, seleccionar y cofinanciar Planes de

Negocios (PN) y Planes de Fortalecimiento Organizacional (PFO) para pequeños productores
organizados, que contribuyan al mejoramiento de los activos y condiciones económicas de las
Organizaciones de Pequeños Productores (OPP)

Objetivos Específicos

- Establecer los mecanismos y procedimientos de las OPP que demanden el acceso a

recursos públicos del Proyecto Avanzar Rural a través de PN Consolidados/Escalamiento,
PN de jóvenes, los mismo que serán establecidos mediante Fondos Concursables a través
del Comité Local de Adquisición de Recursos – CLAR en coordinación con los Gobiernos
locales y el Proyecto.

- Establecer los mecanismos y procedimientos de los Fondos Dirigidos por el Núcleo Ejecutor
Central (NEC) del Proyecto para cofinanciar Planes de Negocios Avanzados para
productores organizados.

III. ACCESO A LOS RECURSOS PÚBLICOS POR LAS OPP

A partir de los Planes de Negocios, se implementarán inversiones que busquen el aumento de la

productividad agrícola, pecuaria y forestal, la diversificación, la creación de valor y el fortalecimiento
de servicios empresariales que apoyen la consolidación y el escalamiento de producción de los
negocios rurales y resilientes al cambio climático.

3.1. Iniciativas rurales que acceden a recursos públicos por Fondos Concursables

3.1.1. Planes de Negocios Consolidación/escalamiento

Estas inversiones buscan el aumento de la productividad agrícola, pecuaria y forestal, la

diversificación, la creación de valor y el fortalecimiento de servicios empresariales que apoyen la

139
consolidación y el escalamiento de producción de los negocios rurales y resilientes al cambio
climático.

Estos PN tienen un enfoque de mercado. Es decir, todos los planes articulan los productos al
mercado. En ese sentido, el componente de comercialización es implícito en cada plan denegocio;
así como las acciones que correspondan para el manejo de los recursos naturales que requiera
para su consolidación.

Las OPP seleccionadas a participar en este Fondo concursable reconocerán claramente, el eslabón
o servicio de la cadena en que se encuentra su negocio y determinarán las opciones de
escalamiento, de acuerdo a sus mercados actuales y potenciales, dentro de los corredores
económicos y circuitos comerciales

El enfoque de estas inversiones también permitirá promover nuevos negocios dentro de la cadena
de valor, que incorporen mayor valor agregado (diversificación) a los productos, así como
desarrollar negocios asociados a los servicios (contables, asistencia técnica, mantenimiento de
equipos, etc.), o bien negocios verdes que aprovechen los recursos naturales de manera sostenible.

A través de inversiones se priorizarán recursos en activos, asistencia técnica especializada,

desarrollo de mercados, acciones de manejo de recursos naturales, vinculación a mecanismos
financieros y acceso a conocimientos e innovaciones.

- Las OPP seleccionados para participar a estos fondos concursables deben contar con un
mínimo de 15 personas y deberán estar conformadas en su mayoría por pequeños
productores agrarios en condición de pobreza y que habiten en los territorios focalizados
Una organización deberá tener al menos el 40% de mujeres y 20% de jóvenes.

- Las OPP conformadas mayormente por mujeres (Mas del 80%), aportaran un (10-15%)
ANEXO N°2. Incluye mujeres productoras agrarias del área rural, que pueden corresponder
más de una de las siguientes clasificaciones: mujeres jefas de hogar, mujeres jóvenes,
mujeres indígenas.

3.1.2. Planes de negocios de jóvenes

- Los jóvenes comprenden a las personas que habitan en el área de intervención y se

encuentran en el rango de edad entre 18 a 29 años.

- El 80-100% de jóvenes participan en organizaciones para emprendimientos productivos o

de servicios de apoyo a las cadenas (50% mujeres).
Las personas jóvenes tienen la opción de participar directamente en organizaciones de
jóvenes o en organizaciones mixtas, pero solamente podrán inscribirse en una sola de ellas
para acceder a los recursos de cofinanciación.

- La organización de jóvenes debe contar con un mínimo de 70% de jóvenes. El grupo

beneficiario será de 10 miembros como mínimo por organización.

- Si los integrantes de la organización son el 100% jóvenes (40% mujeres), el grupo

beneficiario podrá contar con un mínimo de 05 miembros.

3.1.3. Meta y montos de Fondos concursables

COSTO
DESCRIPCION META UNITARIO S/. MONTO
TOTAL S/.
Implementación de Planes de negocio de Hasta
1050 1’312,500
Consolidación/Escalamiento 125,000
Implementación de PN Jóvenes Hasta 83,750
70 5’862,500

140
3.1.4. Procedimiento para acceder a Fondos Concursables
3.1.4.1. Planes de Negocios Consolidado/Escalamiento y de Jóvenes
Planes de Negocios Consolidado/Escalamiento
Objetivo:
- Mejorar las capacidades de los pequeños productores agrarios organizados en el desarrollo
de negocios rurales rentables, sostenibles e inclusivos, que se asocien con mercados más
exigentes y articulados a corredores económicos o circuitos comerciales y que sean capaces
de estimular el desarrollo local.
A. Convocatoria a organizaciones
1.1 Reuniones y talleres de focalización de productores, Jóvenes y mujeres
La Agencia Zonal de AGRO RURAL (AZ), a través del equipo técnico regional de AVANZAR
RURAL, en coordinación con las municipalidades provinciales y distritales, y demás
dependencias del MIDAGRI, realizaran la difusión de la convocatoria y las “Bases del concurso
de Planes de Negocios Rurales Y de Gestión de Recursos Naturales”.
Desarrollaran talleres informativos a los productores en los distritos y se difundirá en los medios
de comunicación.
Asimismo, la asistencia técnica del equipo técnico de AVANZAR RURAL, Las instancias de
nivel provincial de la Agencia Zonal de AGRO RURAL y de las municipalidades, principalmente,
permitirán orientar a los interesados en participar en los concursos. Previamente, AVANZAR
RURAL capacitara a los funcionarios y técnicos de las municipalidades, exigencias de calidad
de las propuestas y las condiciones de apoyo.
La realización de estos eventos será realizada desde las Agencias zonales, con el apoyo de
los gobiernos locales.
Auto focalización:
Cada organización tomará la decisión de participar en el proyecto reconociendo los lineamientos
del proyecto (enfoques, compromisos y cofinanciamiento) y siguiendo los procesos propios
establecidos en su estatuto. Ello implica que las organizaciones cuenten con un acta de aprobación
o acuerdo de su participación en el proyecto.
Focalización con inclusión social:
- Se respetará las características étnicas/culturales, de género y etarias.
- Involucramiento real de mujeres y jóvenes en las actividades del proyecto.
- Importante la inclusión de mujeres jefas de hogar, mujeres jóvenes y mujeres indígenas.
- Se incluirá a jóvenes entre 18 a 29 años de edad.
- Las organizaciones deberán estar integradas por un 40% de mujeres y 20% de jóvenes.
- Los grupos de emprendimiento de servicios de apoyo a las cadenas se espera que estén
integradas por al menos el 70% de jóvenes (50% hombres y 50% mujeres)
Focalización según organizaciones:
Podrán participar:
- OPP con existencia legal comprobada.
- OPP con un negocio en marcha.
- OPP con un negocio productivo o de servicios por iniciar.

Las acciones que se presentan para la ejecución tienen como finalidad asegurar que en elproceso
de promoción del proyecto se difunda la información pertinente para la toma de decisión y
participación responsable de las organizaciones en el proyecto AVANZAR RURAL.

141
Etapa 1:
c. Reconocimiento de la zona:
Realizar la identificación de la dinámica organizacional de las comunidades u organizaciones para
establecer una ruta de intervención a partir del conocimiento de su forma de relacionamiento,
mecanismos de toma de decisiones, características de la participación de mujeres y hombres,
grupos de poder, temas de interés y otros para establecer relaciones de cordialidad y compromiso.
Prestar especial atención al personal docente y órdenes religiosas presentes en el territorio para
conocer su nivel de influencia en la población y espacios de toma de decisiones con la finalidad de
convertirlos en aliados para la ejecución del proyecto.
d. Identificación de lideresas y líderes:
Es importante identificar lideresas y líderes (adultos y jóvenes) reconocidos y confiables para que
nos acerquen a las organizaciones y comunidades con la finalidad de generar condiciones
favorables para la transmisión de la información y los procesos que corresponde para la
socialización y aceptación del proyecto en un clima y espacio adecuado para la toma de decisiones.
Además, lideresas y líderes brindan información de resistencias y conflictos, la cual permite
establecer estrategias y canales de comunicaciones que contrarresten decisiones no favorables.
e. Difusión en medios locales:
De acuerdo a la realidad de la zona, preparar una nota de prensa para difundir el proyecto en los
medios locales, resaltando los objetivos y la relevancia de la participación de las organizaciones
integradas y dirigidas por mujeres, jóvenes e indígenas. Considerar el idioma y características de la
población (físicas, vestido, costumbres, hábitos, otros) en el diseño y difusión de los mensajes y
materiales de promoción.
f. Coordinación de reunión para presentación de proyecto:
Será importante enviar una carta (indicando la agenda) dirigida al alcalde del Gobierno local,
presidente o presidenta de las organizaciones según corresponda, solicitando una reunión para la
presentación del proyecto. La convocatoria será abierta a las familias, motivando la asistencia de
mujeres y jóvenes, para lo cual se debe tener en cuenta:
- El horario disponible de las mujeres y jóvenes con la finalidad de asegurar su presencia. Si
la convocatoria lo realiza el personal de Agencias Zonales considerar las actividades y el
horario de mujeres y jóvenes para acercarse a la vivienda o parcela. Por ejemplo, para el
caso de las mujeres no programar visitas o reuniones en las horas en que desarrollan sus
actividades domésticas.
- De realizarse una reunión abierta, convocar a las y los jefes de familia junto a sus hijas/os
o familiares mayores de 18 años. Se considera como jefes de familia a la pareja (2), una
madre, un padre u otro familiar que asume la jefatura de la familia.
- Apoyar la convocatoria con otros medios (radio, mensajes de texto u otros), de tal forma que
aseguren la presencia de las y los convocados.
- Es importante que, en las visitas o reuniones, se brinde a las y los participantes información
sobre los beneficios del proyecto en materia de participación, formación, asistencia técnica
e ingresos económicos; además de los requisitos que debe reunir cada organización para
participar.

142
 - Será importante que las y los participantes obtengan respuesta clara a cada una de sus
dudas o preguntas, con la finalidad que la decisión que tomen se base en toda la información
recibida.
Etapa 2:
a. Presentación del proyecto:
El personal de la Agencia Zonal según la agenda establecida por la OPP o consensuada entre
ambas partes, presentará el proyecto ante las autoridades locales considerando los criterios antes
señalados e información pertinente. Es importante organizar dicha información de forma amigable
y concreta y así como tener en cuenta el lenguaje o idioma del lugar para un mejor entendimiento,
lo cual permitirá que todas y todos contando con la misma información y condiciones participen en
la decisión que corresponde.
Sea el caso que en esta reunión se tome la decisión de participar o no en el proyecto, el personal
de la Agencia Zonal se asegurará que se elabore un acta a modo de memoria sobre la presentación
del proyecto.
b. Generación de acuerdo y compromiso:
Para legitimidad de la organización y de sus miembros, es importante que en una asamblea (sea
ordinaria o extraordinaria) con la asistencia y votación de todas y todos sus asociados o de la
mayoría, se tome el acuerdo de su participación en el proyecto AVANZAR RURAL.
Como parte de este acuerdo se debe contemplar y registrar en acta los siguientes compromisos:
- La organización colaborará brindando información y tiempo para la elaboración del plan de
negocio a presentar.
- Facilitar la habilitación de asociados, jóvenes o mujeres, reduciendo una sanción o aporte que
no afecte la ética y desarrollo de la organización.
- Llevar a cabo una acción afirmativa para mayor membresía femenina y juvenil fundamentando
por un asunto de justicia y bien común, más no solo para acceder a beneficios del proyecto.
c. Identificación de mujeres y/o jóvenes (acción afirmativa):
Si es una organización nueva o de ser necesario incrementar la membresía con mujeres yjóvenes,
se realiza la identificación de productoras y productores con el perfil que se requiere en la
organización (género, edad, producción, otros). Según ello, se puede realizar visitas (en casa o
parcela) o invitaciones directas para su integración a la organización.
1.2 Recepción de inscripciones (Agencia zonal)
Una vez que la Organización decida presentarse con su iniciativa rural al proyecto AVANZAR
RURAL presentara lo siguiente:
- Acta de aprobación de presentación de la OPP al Proyecto. Según modelo de acta. ANEXO
N° 3
- Padrón de familias y D/J. Según modelo ANEXO N°4
- Ficha de Registro de la Organización ANEXO N°5. Link http:/avanzarrural.org.pe
- Ficha de Registro del negocio. ANEXO N°6
B. Identificación / selección de las organizaciones y análisis de los negocios
B.1 Revisión de Fichas de Registros y selección: El asistente técnico, especialista de negocios y
especialista de mercado revisaran las fichas de registro para verificar que los datos estén
completos y correctos. Asimismo, verificaran que la Organización cumple con el TDR indicado.
B.2 Muestreo y verificación en campo de los integrantes de la OPP (Padrón de participantes,
mujeres, jóvenes, áreas de producción, estado del negocio, etc.) El equipo territorial cogerá al
azar un número de organizaciones y verificará insitu si cumple con lo indicado en las Fichas.

143
B.3 Aplicación del Índice de Desarrollo Organizacional – IDO: Las organizaciones que han pasado
este filtro desarrollaran el IDO con apoyo del equipo territorial, con la finalidad de verificar en
qué nivel se encuentra la organización y poder categorizarlas, para que de acuerdo a ese
nivel y por orden de ubicación; se formule su Plan de negocio. ANEXO N°7
C. Formulación de Planes de Negocios
C.1. Elaboración participativa de la OPP de los PN y PFO con el apoyo de consultores
A través de la Agencia zonal y en coordinación con el Gobierno local correspondiente, se hará la
convocatoria de profesionales técnicos para que sean contratados por el Proyecto AVANZAR
RURAL, para apoyar en la formulación de los planes de negocio de acuerdo al ámbito donde se
ejecutara el PN. Se adjunta TDR Formuladores ANEXO N°8.
Los planes de negocios se elaborarán de acuerdo a los contenidos mínimos. Indicados en el Manual
AGRIPLAN. ANEXO N°9
C.2. Revisión de la viabilidad de los PN.
La revisión y cumplimiento de los contenidos mínimos de los planes de negocio rural elaborados,
estará a cargo de los Asistentes técnicos y especialistas de Negocio Rural de los equiposterritoriales
– AVANZAR RURAL. Posteriormente serán evaluados por los especialistas de la UCP (Especialista
de PN; Desarrollo de Mercados y Servicios Financiero), quienes darán la viabilidad del PN.
En el caso de los PFO. Se desarrollará según formato. ANEXO N°10 y serán revisados por el
especialista de mercados de las Agencias zonales. Con su visto bueno, serán remitidos a la UCP.
Según formato de evaluación. ANEXO N° 11
C.3. Informe de evaluación del PN
Finalmente se elaborará el informe de viabilidad de los PN, se adjuntará la ficha de evaluación del
PN, firmado por cada especialista evaluador, según formato de evaluación. ANEXO N°12, que será
remitido a la OPP, quien lo aprobará mediante acta de su asamblea general. Se adjunta modelo
ANEXO N° 13.
C.4. Acreditación de la OPP, para su presentación ante el CLAR
1. Plan de negocio viable
2. Acta de Asamblea de aprobación del PN
3. Acta de constitución de la OPP
4. Partida registral de la SUNARP
5. DNI de Presidente y Tesorero o Presidente y Gerente, según el tipo de organización.
6. Voucher de aporte depositado en una institución financiera acreditada ante la SBS, según
corresponde al tipo de negocio.
D. Aprobación por el CLAR
D.1. Convocatoria y conformación de los CLAR.
El CLAR (Comité local de adjudicación de recursos) es el espacio de participación, transparencia y
rendición de cuentas a nivel de los territorios, donde se presentan los planes de negocio. Los CLAR
estarán conformados por representantes de instituciones públicas y privadas, la sociedad civil
organizada en un territorio local, y serán presididos por el Alcalde. El CLAR revisará y aprobará la
selección de los planes de negocio de las organizaciones de productores agrarios que participan en
el concurso. (Anexo)
El CLAR está conformado por representantes de instituciones que gozan de la confianza y
credibilidad frente a la población beneficiaria, además de este requisito tienen que estar vinculados
a los temas de negocio y desarrollo rural.
No existe ningún compromiso laboral ni dependencia con los integrantes del CLAR, los gastos que
ocasiona están referidos a refrigerios y gastos de pasajes locales, durante los días de apoyo.

144
El objetivo de la participación del CLAR es de garantizar una asignación de recursos públicos en
forma pública, transparente e imparcial a las mejores iniciativas o planes en el concepto de un fondo
concursable, además como un respaldo de la actuación pública, democrática, transparente de la
institución frente a la sociedad en su conjunto.
Los PN serán ordenados según su prioridad de atención; con las cuales se podrá establecer la línea
de corte en función al presupuesto asignado a este concurso y a la prioridad establecida por el
CLAR.
Los PN viables serán puestos a consideración del CLAR (Comité local de adjudicación de recursos),
para su respectiva evaluación.
D.2. Sesiones CLAR
Sustentación pública de los Planes de Negocios por las OPP
En la reunión, los representantes de las asociaciones de productores o comunidad realizan una
breve presentación de su Plan de negocio, utilizando papelotes u otros instrumentos. Bajo la
coyuntura actual se hará una presentación virtual.
Explican la intensión del negocio rural y los éxitos o resultados esperados. Cada integrante del
CLAR puede solicitar aclaraciones o precisiones de estimarlo necesario.
Evaluación del PN por el CLAR
Una vez concluida la presentación, proceden a calificar la iniciativa rural, asignando un puntaje, de
acuerdo a las Cartillas de calificación. ANEXO N° 14
Aprobación de los PN por el CLAR
El secretario técnico del CLAR, consolida los puntajes obtenidos en cada cartilla, y los promedia
entre el número de integrantes del CLAR que los calificaron. El puntaje promedio obtenido deberá
ser mayor de 60 puntos, para declarar como aprobada a la OPP y su iniciativa rural y pueda
autorizarse el cofinanciamiento del Plan de Negocios. Al finalizar la evaluación de todos los PN, el
CLAR elabora el acta respectiva con los resultados. ANEXO 15
El acta del CLAR y la relación de PN aprobados y también desaprobadas, son publicadas en la
Agencia Zonal de AGRO RURAL.
E. Ejecución de los PN, Seguimiento y evaluación
- Contrato de donación con cargo entre la OPP ganadora y el Proyecto.
La Coordinadora del Proyecto AVANZAR RURAL con la visación del Especialista de Negocios
suscribirá el “Contrato de Donación con Carga” con cada una de las OPP cuyos planes de negocio
fueron aprobados.
En dichos contratos se definen las condiciones, requisitos, los compromisos, obligaciones, la
estructura de cofinanciamiento, modalidad operativa y financiera, plazos, entre otros. ANEXO N°
16.
- Transferencia de recursos
Una vez suscrito el contrato de participación, se procederá con el desembolso a las organizaciones,
de acuerdo a su plan de negocio, mediante pagos digitales o a la cuenta bancaria de la organización,
correspondiente al tipo de organización.
- Ejecución del PN
Una vez que el monto desembolsado se encuentre en la cuenta de la OPP, se procederá de la
siguiente manera:
a) Conformación del Comité de Adquisiciones de bienes y servicios por la OPP
El Comité tendrá la función de evaluar, estudiar, consultar y seleccionar las propuestas técnic as y
económicas. Manual y guía (ANEXO N° 17)

145
b) La OPP, procederá a ejecutar el PN, según los lineamientos indicados. ANEXO N° 18.
- Ejecución del PFO
Al igual que el PN, la OPP iniciara con la ejecución del PFO.
- Seguimiento y ejecución de los PN/PFO
El Proyecto seguirá un enfoque de seguimiento y evaluación participativa (SEP) para crear
capacidades en las organizaciones para la valoración de los resultados, la toma de decisiones y la
retroalimentación para la reorientación de sus inversiones hacia el logro de los objetivos si es
necesario. El Proyecto a través de los promotores capacitará a las organizaciones el SEP, utilizando
las metodologías que el Proyecto diseñará. El énfasis del SEP será el aprendizaje y la rendición de
cuentas.
Cada organización tendrá un área de seguimiento y evaluación participativo, que realizará el
seguimiento continuo, elaborará los informes, realizará la rendición de cuentas a los asociados, la
UCP, y demás actores relacionados con la ejecución.
- Pre liquidación
Durante el periodo de ejecución del PN, se realizarán dos pre liquidaciones, uno al término de la
ejecución física y financiera del primer desembolso y el segundo y último al final de la ejecución
física y financiera del segundo desembolso. Estos informes se realizarán de acuerdo a lo que indica
Los lineamientos de ejecución de PN. ANEXO N°18.
F. Liquidación y cierre del PN
Al término de la ejecución del PN, se presentará un informe final con la liquidación del PN,
adjuntando lo siguiente:
a) Acta de culminación del PN.
b) Acta de rendición de cuentas final
c) Anexos sustentatorios de la liquidación de negocios rurales
- Comprobantes de Pago originales (Facturas, Boleta de Venta, Recibo por Honorarios,
Boletos de Viaje, Tickets, Planillas, Comprobantes de Gastos, Declaración Jurada, ctc).
- Extracto Bancario de la Cuenta de Ahorros y/o Cuenta Corriente cancelada.
- Documento que acredita los desembolsos efectuados (Contratos, Convenios, Voucher
de depósitos)
- Fotografías del proceso de implementación y culminación.
d) Acta de entrega y recepción del PN
3.2.. Iniciativas rurales que acceden a recursos públicos por Fondos Dirigidos
3.2.1. Planes de Negocios Avanzados
El mecanismo de los PN avanzados está orientado al escalamiento y consolidación de negocios
que articulan varias organizaciones en torno a la actividad. El grupo beneficiarios será la
organización pivot o avanzada, el cual tendrá 30 miembros que articulará mínimo 5 organizaciones
asociadas con un mínimo de 15 miembros.
La asignación de recursos para la ejecución de actividades referidas a los planes de negocio
avanzados se realizará a través de un fondo dirigido y se ejecutara de la siguiente manera:
- La ejecución del PN Avanzado será de responsabilidad de la organización Pivot.
- A través de un comité de adquisición de bienes y servicios se seleccionará a (01)
representante titular y (01) suplente por cada organización articulada a la Organización
Pivot.
- EL comité estará integrado por 05 representantes titulares y 05 representantes suplentes,
uno de cada organización articulada.

146
 - Este Comité se encargara de realizar todo el proceso de elección de los proveedores de
bienes y servicios de acuerdo a lo indicado en el Plan de Negocio para la buena ejecución
del PN. Posteriormente comunicara a la UCP del proyecto, quien previa revisión, aprobara
y realizara la transferencia del monto indicado al proveedor correspondiente. De tal manera
que sean estos pequeños productores organizados los protagonistas de estas decisiones
importantes para la buena marcha de sus iniciativas rurales.
Se han priorizado las cadenas productivas con mayor cantidad de organizaciones que
comparten el mismo territorio para garantizar su articulación. Estas cadenas son: vacunos,
kiwicha, palta, cuyes, cerdos y café pergamino. Sin embargo, si existe un producto con las
características para un plan avanzado y con una buena perspectiva de comercialización,
también será incorporado.
Fondos

COSTO MONTO
DESCRIPCION META
UNITARIO TOTAL

Implementación de Planes de negocio

40 350,000 14´000,000
Avanzados

Para el caso de los planes de negocios avanzados, se tiene una preidentificación en base a
las organizaciones que participaron principalmente en el Programa Sierra y Selva Alta - PSSA.
Con dichos criterios, se han priorizado las cadenas productivas con mayor cantidad de
organizaciones ubicadas en un distrito. El planteamiento es que en dichos distritos priorizados
se desarrolle un Plan de Negocio Avanzado, donde el proyecto apoye su identificación y
formulación. Así, se tienen 40 distritos que tendrán un plan de negocio avanzado.
40 Organizaciones Pivot, que provengan del PSSA o nuevas. Una organización Pivot o
avanzada es aquella en la que se debe presentar planes de negocios que agrupen a varias
organizaciones de productores, los mismos que garantizaran la provisión de materia prima para
la sostenibilidad de los negocios pivot que se promuevan. El número de socios será de30
miembros; que articulará un mínimo de 5 organizaciones asociadas con un mínimo de 15
miembro
DE LAS CONDICIONES Y REQUISITOS
3.3 TDR-CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA PLANES DE NEGOCIOS RURALES
AVANZADOS/ DE CONSOLIDACION/ESCALAMIENTO/JOVENES
1. Ser una organización de pequeños productores (OPP) que desarrollen actividades
agrarias (agricultura, ganadería, agroforestería) de transformación y comercialización, o
de servicios asociados a las cadenas de valor, priorizando que sean de personas jóvenes
y mujeres, con predios bajo producción.
2. Productores consolidados; Corresponde a pequeños productores agrarios que destinan
la mayor parte de la producción (agrícola y no agrícola) a la venta. Es decir, son
pequeños productores que están en proceso de insertarse al mercado de forma
sostenible.
3. Las OPP mixtas deberán estar integradas por un 40% de mujeres y 20% de jóvenes.
En los grupos de emprendimientos de servicios de apoyo a las cadenas se esperan estén
integradas por al menos, un 70% de jóvenes entre 18 a 29 años de edad (50% hombres
y 50% mujeres). Podrán beneficiarse del proyecto las organizaciones integradas por
mujeres en un 80% a más.
4. Organizaciones con capacidad colectiva o individual de sus miembros para co-financiar
el proyecto según lo establecido: OPP mixta un cofinanciamiento de 20% y para el caso
de las organizaciones de mujeres, jóvenes e indígenas es un 10% o 15%. (Según el
mapa de pobreza)

147
5. Organizaciones con paridad de género en las Juntas Directivas y/o comités orientados
a promover la inclusión social.
6. Organizaciones que generan excedentes de producción, pero que aún no se han
insertado al mercado de forma sostenible (productores en transición)
7. Organizaciones que fueron apoyadas por el Proyecto PSSA y por otros proyectos o
iniciativas y que cuentan con un negocio en marcha.
8. Organizaciones nuevas o apoyadas en su formación por el Proyecto, y con un negocio
productivo o de servicios por iniciar
9. Contar con personería jurídica.
10. Pertenecer a comunidades campesinas, comunidades nativas “u otras formas de
asociación”
11. Contar con Registro único de contribuyente (RUC) activo y habido y no presentar
deudas coactivas vigentes reportadas por la SUNAT.
12. La mayoría de los asociados de la OPP (80%) no deben tener problemas con el sistema
financiero (no morosos) así como ninguno de su órgano directivo.
13. Los asociados de las OPP deben ser titulares de la propiedad, en su defecto contar con
la posesión del predio.
14. No se admitirán predios que se ubiquen dentro de Áreas Naturales Protegidas, bosques
de producción natural, zona arqueológica, concesiones mineras, zonas en litigio o que
estén afectos a otros impedimentos legales o técnicos.
15. En casos de planes de negocio en apicultura, agroforestería y otras actividades los
documentos de propiedad o constancia de posesión podrán sustituirse por documentos
de cesión en uso inscritos en Registros Públicos o por contratos de alquiler, cuyo plazo
de vigencia sea mayor de dos años.
16. Cada PN partirá de la revisión detallada del IDO y del análisis de las potencialidades de
mercado y de la organización.
17. Cada PN se deberá definir un Plan de Fortalecimiento Organizacional (PFO) que incluye
de forma integral las actividades y recursos necesarios para la
conformación/fortalecimiento de organizaciones con orientación empresarial/mercado y
con mayor asociatividad.
18. La actividad productiva no debe estar incluido en los criterios de exclusión del Proyecto.
ANEXO N° 18
19. Presentar Declaración jurada de contar con recursos monetarios para la contrapartida
del Plan de Negocio.
20. El usuario del proyecto debe ser: Jefe de familia (PN
Consolidado/escalamiento/Nuevos), mayor de edad, residente en la zona, asimismo no
puede integrar otras organizaciones, ni su conyugue, ni sus hijos.
21. La OPP puede gestionar aportes adicionales a su contrapartida. Solo en casos
excepcionales (distritos en extrema pobreza), la OPP puede ser apoyada por un aliado
estratégico, con un máximo del 50% de su aporte.

148
3.4. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

Los negocios rurales promovidas por las OPP, podrán ser de diferentes tipos de acuerdo al
siguiente detalle:
Desarrollo de negocios rurales sostenibles e inclusivos

TIPOS DE INICIATIVA

El Proyecto cofinanciará propuestas para la implementación de Planes de Negocio en algunas de las

siguientes tipologías:

1. Planes de agronegocios. Podrán incluir las siguientes líneas de financiamiento:

a. Producción agropecuaria: se refiere a procesos productivos primarios dentro de la cadena de valor,

basados en uso y aprovechamiento sostenible de recursos naturales renovables, como la agricultura,
ganadería (manejo de animales domésticos con fines de producción para su aprovechamiento),
acuicultura, zoo cría y/o silvicultura.

b. Adecuación o transformación de la producción primaria: se refiere a procesos de agregac ión de valor

a la producción primaria, dentro de la cadena de valor, a través de actividades de acondicionamiento
o adecuación de los productos para el transporte y/o comercialización (lavado, selección, clasificación,
empaque, etc.), o de transformación del producto primario.

c. Producción y comercialización de artesanías: se refiere a procesos rudimentarios de producción de

objetos de identidad cultural comunitaria, cuya materia prima básica a transformar es obtenida en la
región donde habita el artesano. Se trata de procesos manuales continuos, auxiliados por
implementos rudimentarios y algunos de función mecánica que aligeran ciertas tareas. Esta línea
también apoya la comercialización de los productos artesanales.

d. Servicios al turismo rural: se refiere a servicios para el turismo de bajo impacto, ecoturismo, educación
ambiental y etnoturismo; tales como alojamiento, alimentación, alquiler de semovientes para
excursiones guiadas, senderismo, observación de fauna y flora, guía y reconocimiento en zonas con
atractivos turísticos o ecosistemas estratégicos.

2. Planes de Negocios verdes: en esta línea productiva se podrán presentar prácticas de agricultura
climáticamente inteligente, utilización de abonos verdes, incorporación de prácticas de agricultura de
conservación, rotación y diversificación de cultivos, promoción y desarrollo de la agroforestería,
implementación de BpA (Buenas Prácticas Agrícolas), reducción de la quema de residuos de cosecha,
gestión de los recursos hídricos, ahorro y uso eficiente del agua, utilización de variedades resistentes a
plagas y enfermedades y/o tolerantes al calor, uso eficiente de fertilizantes, manejo del suelo,
implementación de sistemas silvopastoriles.

3. Planes de servicios de apoyo a la cadena. Se refiere a negocios asociados a los servicios de las cadenas
de valor, como emprendimientos de preparación de terrenos, siembra, cosecha, deshierbo, venta de
insumos, herramientas, servicios de inseminación y otros, que puedan ser desarrollados mayormente por
jóvenes o mujeres.

Condiciones para el financiamiento de los PN. Todo PN deberá cumplir con:

▪ Uso eficiente de los recursos. Se promoverá las combinaciones adecuadas y equilibradas de saberes,
tecnologías e insumos y aprovecha las potencialidades de los servicios de los ecosistemas.

▪ Producción que privilegia la conservación, protección y mejoramiento de los recursos naturales y

resiliencia. Se buscará proteger y restaurar ecosistemas (ganadería silvopastoril, arreglos agroforestales,
entre otras), y se articulan con las medidas para la conservación y restauración con autoridades locales,
según la Nota SECAP. Para la adaptación al cambio climático considera entre sus acciones la prevención,
mitigación y/o adopción de medidas más eficientes, diversificadas y amigables con el medio ambiente,
para hacer frente a los riesgos y adaptación al cambio y fenómenos como la variabilidad en los patrones
climáticos, eventos climáticos extremos, sobreutilización de agroquímicos, aumento de plagas y
enfermedades, inestabilidad de los mercados y contiendas civiles, entre otros.

149
 ▪ Todos los PN deberán detallar las medidas de protección de los recursos naturales, gestión
ambiental y adaptación de cambio climático que correspondan y que serán desarrolladas
en los bienes privados de las organizaciones.

-Enfatizar medidas de protección de RRNN en los PN3.5. LINEAMIENTOS A CONSIDERAR

FORMULACIÓN DEL PLAN DE NEGOCIOS
- Con productores organizados en función a un negocio determinado.
- Impulso del cofinanciamiento como parte de la estrategia para asumir corresponsabilidad.
Promoción de la identificación de oportunidades de mercado, que incluye las condiciones
de oferta y demanda para aprovechar una oportunidad de mercado, donde quede
claramente establecido el mercado actual o potencial del producto motivo de la propuesta.
Hay que tomar en cuenta que es crucial la sustentación de la existencia de mercado para la
actividad a financiar.
- Generación de alianzas público-privadas para el aprovechamiento de oportunidades de
oportunidades de negocios: En el entendido que los recursos y los conocimientos son
escasos, es conveniente promover la formación de alianzas que permitan darle escala a las
intervenciones y la complementariedad técnica de diversas instituciones públicas y privadas.
Este esfuerzo es clave para evitar intervenciones aisladas. La concertación debe estar
presente en el diseño y la puesta en marcha de los planes.
Fomento de la participación de la empresa privada en el aprovechamiento de
oportunidades de negocios: cuando se trabaja en el contexto de cadenas un punto
importante a tomar en cuenta es el relacionamiento con las empresas privadas.
Relacionarse con empresas comerciales en las diferentes líneas productivas es
importante para asegurar el acceso a los mercados de mayor exigencia. Esta relación
se potencia si la empresa es especializada en el rubro productivo correspondiente,
cuenta con mercado, con experiencia en el manejo de la comercializacióny con capital
de trabajo que permita trabajar en el corto plazo.
Impulso de la participación de los gobiernos locales: los gobiernos locales deben
promover el desarrollo económico local y esdeseable que las propuestas puedan estar
ligadas a los planes locales de desarrollo.
Aprovechar la experiencia acumulada de las zonas de intervención y complementar con
los negocios rurales, cofinanciados en la primera etapa del PSSA.

3.6. CARACTERÍSTICAS DEL FINANCIAMIENTO

El Plan de Negocio no debe exceder de (24) meses, su ejecución, pre liquidación, liquidación y
perfeccionamiento de la donación; debiendo ser liquidados como plazo máximo al concluir el último
mes de los 24 meses.

Para la implementación del Negocio Rural, AVANZAR RURAL financiará hasta un monto total de la
siguiente manera:
APORTE PROYECTO AVANZAR RURAL APORTE OPP
PLANES DE
1er. Desembolso 2do. Desembolso 3er. Desembolso 1er. Aporte 2do. Aporte INVERSION TOTAL
NEGOCIO TOTAL TOTAL
30% 40% 30% 60% 40%
AVANZADA 84,000.00 112,000.00 84,000.00 Hasta 280,000.00 42,000.00 28,000.00 Hasta 70,000.00 Hasta 350,000.00
1er. Desembolso 2do. Desembolso
CONSOLIDACION/
60% 40%
ESCALAMIENTO
60,000.00 40,000.00 Hasta 100,000.00 15,000 10,000 Hasta 25,000 Hasta 125,000
MUJERES (10%) 60,000.00 40,000.00 Hasta 100,000.00 6,667 4,444 Hasta 11,111 Hasta 111,111
MUJERES (13%) 60,000.00 40,000.00 Hasta 100,000.00 8,966 5,977 Hasta 14,943 Hasta 114,943
MUJERES (15%) 60,000.00 40,000.00 Hasta 150
100,000.00 10,588 7,059 Hasta 17,647 Hasta 117,647
JOVENES (10%) 42,000.00 28,000.00 Hasta 70,000.00 4,667 3,111 Hasta 7,778 Hasta 77,778
JOVENES (13%) 42,000.00 28,000.00 Hasta 70,000.00 6,276 4,184 Hasta 10,460 Hasta 80,460
JOVENES (15%) 42,000.00 28,000.00 Hasta 70,000.00 7,412 4,941 Hasta 12,353 Hasta 82,353
Es necesario indicar que las OPP no necesariamente tienen que solicitar el techo máximo otorgado
por el Proyecto, sino esto es de acuerdo a la necesidad de la organización y al Plan de negocio que
ejecutara.

Las organizaciones de productores deben acreditar un cofinanciamiento mínimo en efectivo de

acuerdo a lo indicado en la tabla adjunta:

INVERSION % PN AVANZADOS
Inversión en activos fisicos
80% 280,000.00
Infraestructura
Inversion en intangibles
Asistencia tecnica especializada
Participacion de eventos
Rutas de aprendizaje 20% 70,000.00
Participación en ferias
Apoyo a la gestión
Paginas web, catalogos
TOTAL INVERSIÓN HASTA S/ 350,000.00

PN
CONSOLIDACION/ESCALAMIENTO
INVERSION % PN JOVENES
Activos fisicos
70% 87,500.00 49,000.00
Infraestructura
Inversion en intangibles
Asistencia tecnica especializado
Participacion de eventos
Rutas de aprendizaje 30% 37,500.00 21,000.00
Participación en ferias
Paginas web, catalogos
Apoyo a la gestión
TOTAL INVERSIÓN HASTA S/ 125,000.00 S/ 70,000.00

3.7. DETERMINACION DEL COSTO DE LA INVERSION O COSTO DE OPORTUNIDAD DEL

CAPITAL (COK)
El proyecto “Avanzar Rural “para poder determinar el costo de oportunidad del capital:
• Tomará como referencia el costo de oportunidad que se utilizan en otras instituciones o
programas del gobierno que ofrecen financiamiento a los pequeños productores agrarios a
través de concursos para financiar sus planes de negocios. Ejemplo:
- Agroideas (aplica diferentes % según el tipo de producto, se encuentra en un rango
del 12% al 14% al año.
- Procompite según cultivo y la localidad el % varia en promedio es 20 % al año.
• Se tomará como referencias las tasas de interés que aplica la banca comercial que se
encuentran en un rango de 12% a 35% al año su variación dependerá del grado de riesgo
que para el Bco. Signifique la operación.
• Se tomará como referencia la tasa de interés que aplica Agrobanco que en promedio es de
15% para sus créditos regulares agrícolas.
• Se tomará como referencia la tasa que aplica el Ministerio de Economía y Finanzas la Tasa
Social de Descuento representa el costo de oportunidad en que incurre el país cuando
151
 utiliza recursos para financiar sus proyectos. Actualmente es el 8% al año.
• Se tomará como tasa de referencia la que aplica el BCR que actualmente es del 0.25% El
caso reciente en Perú y muchos países del globo, manifiesta un movimiento brusco hacia
la baja, cuando cae la tasa de referencia se busca que los bancos comerciales también
bajen sus tasas, el objetivo es reducir los costos de los créditos para las personas o
empresas debido a la crisis económica originada por el COVID-19, lo que se verá en las
siguientes semanas es un abaratamiento del crédito para que más peruanos puedan gozar
de liquidez a costos bajos.
Estimación del COK
La estimación del costo de oportunidad del capital (COK) para el accionista de una entidad del
sistema financiero (IFI) es de suma importancia por las razones siguientes:
a) Constituye el retorno mínimo exigido por el accionista que desea invertir en una IFI.
b) Orienta a potenciales inversionistas sobre los retornos mínimos, que, en el largo plazo, se
pueden obtener por invertir en IFIs del mercado peruano.
c) Indica el nivel de riesgo que implica invertir en cada IFI.
d) Puede ser utilizado como tasa de descuento en la evaluación de proyectos de inversión y en
procesos de valorización vinculados a las IFIs.
e) Constituye un elemento para la estimación del costo del crédito. Dentro de los componentes
del costo del crédito se incluyen, además del retorno mínimo, a los costos referidos al
fondeo, a la administración del riesgo de crédito y al manejo administrativo incurrido en el
otorgamiento de un crédito y su seguimiento.
A continuación, señalamos algunas consideraciones especiales que se tuvo en cuenta en la
estimación del COK:
a) Se utilizan tres años para promediar algunas de las variables del CAPM (la tasa libre de
riesgo, la prima por riesgo de mercado y la prima por riesgo país), con el objetivo de reducir
la volatilidad de la información.
El COK es muy importante para poder determinarlos indicadores financieros, los que nos darán
como resultado is el PN es viable y rentable o no. En otras palabras, es el rendimiento que se espera
de la mejor opción o alternativa de inversión con igual riesgo.

3.8. PRESENTACIÓN DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES, CIRA Y OTROS PERMISOS

De acuerdo al tipo de PN, previo a la ejecución del PN la OPP con el apoyo y seguimiento de los
Equipos territoriales de las Oficinas Zonales deberán tramitar las licencias ambientales y
arqueológicas (CIRA) y otros permisos según corresponda, debiéndose programar el presupuesto en
la etapa de formulación.

El presupuesto para estos permisos y licencias corresponderán según lo programado en el PN y serán

transferidos en el marco del contrato de donación con cargo entre el NEC Proyecto Avanzar Rural y
la OPP.

El proyecto no realizará desembolsos para la ejecución del PN hasta que se haya verificado la obtención
de estas licencias.
IV. ANEXOS
ANEXO 1: Área de intervención del Proyecto AVANZAR RURAL
ANEXO 2: Área de intervención del Proyecto AVANZAR RURAL
ANEXO N° 3: ACTA APROBACION DE PRESENTACION DE LA OPP
ANEXO N°4: PADRON DE FAMILIAS
ANEXO N° 5: FICHA DE REGISTRO DE LA ORGANIZACION
ANEXO N° 6: FICHA DE REGISTRO DEL PN
152
 ANEXO N° 7: INDICE DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL- IDO
ANEXO N°8: TERMINOS DE REFERENCIA DE FORMULADORES
ANEXO N° 9: CONTENIDOS MINIMOS PLAN DE NEGOCIO
ANEXO N° 10: FORMATO PLAN DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
ANEXO N° 11: FICHA DE EVALUACION DEL PFO
ANEXO N° 12: FICHA DE EVALUACION DEL PN
ANEXO N°13: MODELO ACTA APROBACIÓN PLAN DE NEGOCIO
ANEXO N°14: FORMATO FICHA DE EVALUACION DECONCURSO CLAR: PN
ANEXO N°15: ACTA CLAR: PN
ANEXO N°16: CONTRATOS
ANEXO N°17: MANUAL Y GUIA PARA LA CONFORMACION DEL COMITÉ DE ADQUISICION
ANEXO N°18: MANUAL LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCION DEL PN ANEXO N°19: CRITERIOS DE
EXCLUSION OPP

14.11. ANEXO N°11: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVO (SEP)

El seguimiento y evaluación participativo (SEP) tiene el objeto de lograr la participación activa de la
población usuaria del proyecto, para la reflexión sobre el avance de su iniciativa y en la evaluación
de este avance y, más particularmente, en la obtención de resultados. Su finalidad será de facilitar
la toma de decisiones de tipo correctivo o mejoramiento. Además, permitirá extraer información
relevante sobre la ejecución de su iniciativa, que será utilizada como base para sus ajuste,
reorientación o planificación de la programación; así como permitirá comparar la situación “con
proyecto” cn la situación inicial “sin proyecto”
Es una herramienta clave que garantizara a mejorar eficacia, eficiencia, calidad y la sostenibilidad
de los resultados. Funcionará a lo largo del ciclo de inversión y garantizará que los y las
participantes puedan examinar cambios en la situación o características de las personas, así como
cambios en sus conocimientos, actitudes y adopción de prácticas a nivel individual yorganizacional.
Se priorizará a organización de pequeños productores agrarios (OPP), comunidades campesinas y
nativas, jefas de hogar mujeres y jóvenes, de manera que se pueda obtener información sobre su
valoración de los cambios en sus vidas
Las principales técnicas o herramientas que se aplicarán en el marco de SEP, se describen a
continuación:

Es una técnica de recolección de datos mediante algo semejante a una entrevista grupal semi
estructurada, la cual gira alrededor de una temática propuesta por el personal de S&E. El objetivo
principal es hacer que surjan actitudes, sentimientos, creencias, experiencias y reacciones en los
153
participantes; situación difícil de lograr con otros métodos. La ventaja frente a una entrevista es que
los GF permiten obtener una multiplicidad de miradas y procesos emocionales dentro del contexto
del grupo. Esto permite obtener datos con un nivel de profundidad al que no se puede acceder
desde otras técnicas o metodologías.
Criterios importantes para el desarrollo de los grupos focales temáticos de autoevaluación es el
siguiente: i) Si es un tema sensible o controvertido entre 5 y 8 personas, ii) En general se
considerará entre 4 y 8, 5 a 10, pero no más de 12, y iii) Cuanto mayor sea el número será menor
el nivel de profundidad al que se llegará. Entretanto, el tiempo óptimo de duración de las sesiones
de Grupos Focales será entre 1 y 2 horas, ya que se deberá tener en cuenta el tiempo de apertura
y cierre de la sesión, la capacidad para retener la atención y disponibilidad de los participantes
Los grupos focales, promueven el aprendizaje, la construcción de conocimiento y favorecen la toma
de decisiones sobre alguna pregunta o indicador. Este se realizará anualmente, por ejemplo.
Destacan por favorecer un conocimiento rápido, integral y completo a partir de diferentes
percepciones. Es particularmente importante para la reflexión, el diálogo y la concertación entre
múltiples actores.
El propósito es que cada Oficina Zonal de Agro Rural seleccione, bajo una muestra por
Conveniencia, tipo de muestreo no probabilístico (dirigido), un conjunto de productores y/o
organizaciones, para llevar a cabo grupos focales temáticos de autoevaluación. El tema debe
estar alineado con el objetivo del Proyecto Avanzar Rural y será seleccionado por los equipos
territoriales en coordinación con el grupo objetivo, según las metas anuales que requieran ser
mejoradas. Por ello, estos grupos focales estarán relacionados con el POA.
A continuación, se describe pasos para realizar un Grupo Focal: i) Establecer los objetivos, ii) Diseño
de la investigación, iii) Desarrollo del cronograma, iv) Selección de los participantes, v) Selección
del moderador, vi) Preparación de preguntas estímulo, vii) Selección del sitio de reunión, viii)
Logística, ix) Desarrollo de la sesión y x) Análisis de la información. En el anexo N° 01se muestra
Lista chequeo final de Grupo Foca.
Grafica sobre la organización del Grupo Focal

En el contexto de pandemia COVID-19, los Grupos Focales se realizará a través del aplicativo
Google Meet u otros aplicativos, en la fecha indicada en el cronograma, por lo que los equipos
territoriales de las Oficinas Zonales serán responsables de identificar y seleccionar a los
participantes. Asimismo, los colaboradores del proyecto enviarán a cada uno de los representantes
de las organizaciones, un mensaje a su correo electrónico u otro mecanismo, indicando el Link de
conexión, recordando la hora y fecha del desarrollo del Grupo Focal.

154
Aplicación de la lista de control con preguntas temáticos de autoevaluación

Este instrumento se utiliza para implementar el S&EP con preguntas estructuradas y

estandarizadas, sencillas y fáciles de aplicar. Ello permitirá comparar en diferentes momentos el
estado de sus iniciativas por cada punto registrado en la lista de control.

A continuación, se describe pasos para su implementar la lista de control con preguntas: i) Definir
los puntos a ser monitoreados de forma participativa, ii) Redactar las preguntas que podrán ser
respondidas con “si” o “no” para cada uno de los puntos, iii) Consensuar los ítems seleccionados
con todos los actores que harán uso de la lista de control.

¿Qué se mide?

Participación en el desarrollo de la asistencia técnica y/o capacitación:

• Junta directiva

• Las y los productores

• Asistente técnico

Acompañamiento por el equipo territorial durante la ejecución de iniciativas

Avance de la ejecución física y financiera

Culminado el proceso de recolección de información, esta se almacenará en el sistema de

información para su procesamiento y análisis.

A continuación, se describe los recursos necesarios i) Humanos, inversión de tiempo en la

formulación de las guías / protocolo y del cuestionario, así como el proceso de coordinación y
consenso de todos los involucrados. La aplicación requiere capacitación, pero no es complejo, ii)
Tecnológicos, contar con el sistema de información vinculado con el aplicativo que permite levantar
la información o cuestionario, iii) Presupuestarios, inversión en el aplicativo, capacitación y personal
que aplica la lista de control.

Seguimiento y Evaluación por Imágenes

El Seguimiento y Evaluación por Imágenes es un proceso complementario, que usa el lenguaje

audiovisual para registrar y dar evidencias acerca de los cambios suscitados por una intervención
para el desarrollo. Se orienta al aprendizaje social. Se utilizarán distintos formatos
comunicacionales: vídeos, fotografías, mapas temáticos y fotos, Sistemas de información
georreferencial, así como presentaciones en power point e infografías.

El empleo de imágenes tiene una serie de ventajas en el sentido de lograr procesos de aprendizaje
efectivos: (i) amplía el número de destinatarios previstos; (ii) tanto los medios audiovisuales como
la plataforma Web facilitan la difusión de información entre las personas y pueden convertirse en
herramientas indispensables para los procesos de aprendizaje, creación de consensos y toma de
decisiones; (iii) contribuyen a la institucionalización y adopción de buenas prácticas; y (iv) facilitan
la interacción entre grupos y organizaciones, al reducir las distancias geográficas.

155
Grafica sobre la organización de los atributos de la foto

Para mayor ilustración, revisar la publicación de PREVAL sobre S&E por imágenes2

Se muestra Lista chequeo final de Grupo Foca.

Planear el objetivo de estudio

Identificar y seleccionar participantes

Analizar información sobre los participantes

Seleccionar al moderador
Diseñar las preguntas
Desarrollar y validar una estrategia de taller a través de la técnica grupal
Reservar y preparar el estudio donde se va realizar las sesiones
Invitar a los participantes de forma escrita o verbal
Verificar la asistencia y compromiso por otros medios tales como llamadas telefónicas o
comunicaciones indirectas -terceros
Organizar el sitio y la logística de la reunión -número y tipo de asientos, equipos, refrigerios,
etc.
Confirmación la invitación a los participantes
Organizar los materiales didácticos que se van a utilizar en la sesión, si es el caso
Desarrollo de la sesión: Inducción, conducción, y discusión grupal
Clausura de la sesión: presentación de las conclusiones y acuerdo; entrega de un certificado
Proceso de validación de las relatorías, acuerdo y resultados por parte del equipo de S&EP

Informe Final

2
Referencia en: https://evalparticipativa.net/wp-content/uploads/2019/05/19.-uso-de-imc3a1genes-y-tics-en-seguimiento-y-
evaluacic3b3n-herramientas.pdf
156
14.12. ANEXO N°12: REGLAMENTO CLAR

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DEL COMITÉ LOCAL DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
(CLAR)

Proyecto:
“Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Públicos
para el Desarrollo Productivo Local en el Ámbito de la
Sierra y la Selva Alta del Perú”

AVANZAR RURAL

2021

157
Capítulo 1: MARCO INSTITUCIONAL

Artículo 1.- El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRORURAL constituye

la estructura funcional del Ministerio de Agricultura y Riego que lidera y ejecuta las acciones
relacionadas con la promoción del Desarrollo Agrario Rural , en el marco de los
lineamientos de políticas establecidos por el sector agricultura en concordancia con los
gobiernos regionales y locales, organizaciones públicas y privadas y poblaciones locales,
con el fin de contribuir a mejorar los ingresos y la calidad de vida de las familias rurales.

a) El objetivo principal de AGRORURAL es contribuir a la mejora de oportunidades

económico – productivas de los pequeños y medianos productores agrarios en las
zonas rurales.
b) Constituyen objetivos estratégicos de AGRORURAL; a) Mejorar la conservación,
uso y manejo de los recursos naturales agrarios, b) Reducir la vulnerabilidad ante
eventos adversos y cambio climático en zonas de producción agraria, c) mejorar los
servicios para la articulación de los productores agrarios al mercado; incrementar
la eficiencia del uso del agua de los productores agropecuarios,; Fortalecer la
gobernanza del sector agrario.
c) Son objetivos específicos de AGRORUAL; a) Desarrollar condiciones y
capacidades de los pequeño y medianos productores agrarios rurales en la gestión
sostenible de recursos hídricos con fines agrarios, b) desarrollar condiciones y
capacidades de los pequeños y medianos productores agrarios para la
conservación, recuperación y aprovechamiento de los recursos naturales, para la
adaptación al cambio climático, c) desarrollar capacidades productivas y de
comercialización de los pequeños y medianos productores agrarios, para la gestión
sostenible de agronegocios, e) contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad en
los territorios rurales para el desarrollo agrario.
d) Son funciones de AGRORURAL, a) Promover y ejecutar líneas de intervención a
través de programas, proyectos y actividades orientadas al desarrollo agrario rural,
b) promover el mejoramiento de capacidades productivas e institucionales de los
productores agrarios y el acceso de estos al mercado local, regional y nacional, c)
contribuir con el manejo eficiente de los recursos hídricos con fines agrarios, d)
contribuir al aprovechami3nto sostenible de los recursos naturales bajo el enfoque
territorial, e) contribuir a la competitividad de la producción agraria de los pequeños
y medianos productores a través de la asociatividad, la adopción de tecnología
agraria, entre otros, f) articular con los tres niveles de gobierno, acciones alineadas
a las Políticas sectoriales y planes sectoriales, con los planes de desarrollo regional
y local concertado, según corresponda.

Artículo 2.- Los antecedentes del Núcleo Ejecutor Central del Proyecto “Mejoramiento y
Ampliación de los Servicios Públicos para el Desarrollo Productivo Local en el Ámbito de
la Sierra y la Selva Alta del Perú”, en adelante AVANZAR RURAL son:

a) AVANZAR RURAL es un ente colectivo de naturaleza temporal, que se ejecuta

como un Núcleo Ejecutor Central (NEC) en virtud al Convenio de Préstamo Nº entre
La República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola -FIDA,
suscrito para la ejecución de proyecto AVANZAR RURAL. El NEC se aplica de
acuerdo con el Decreto Supremo Nº 020-96-PRES del 12 de diciembre de 1996,
Cada Núcleo Ejecutor gozará de capacidad jurídica y se sujetará a las normas que
regulen las actividades del ámbito del sector privado, así como las funciones y
atribuciones previstas en el Decreto Ley Nº 26157, Decreto Supremo Nº 015-96-
PCM y Decreto Supremo Nº 020-96-PRES

158
 b) Resolución Ministerial N°0015-2015-MINAGRI, que aprueba el Manual de
Operaciones del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRORURAL,
en su capítulo IV de los órganos de línea, sub capítulo III, De la Dirección de
Desarrollo Agrario, forman parte de sus funciones: i) Programar la formulación y
ejecución de actividades, proyectos y programas de inversión para el desarrollo
productivo agrario, orientados a mejorar el acceso a los mercados, a los servicios
financieros, al fortalecimiento de las capacidades productivas y de gestión entre
otros, ii) supervisar actividades, programas y proyectos de inversión en desarrollo
productivo agrario, en el marco de la normatividad vigente, iii) Promover los Comités
Locales de Asignación de Recursos CLARS o otros modelos que contribuyen al
desarrollo de la institucionalidad en el territorio.
c) cesolución Directoral Ejecutiva Nº MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL-DE,
de fecha de del , establece la Unidad Coordinadora del Proyecto en la
ciudad de Lima, Departamento de Lima, cuenta con capacidad jurídica y tiene
como objetivo principal, administrar los recursos económicos que AGRORURAL le
proporcione para la ejecución de AVANZAR RURAL, con arreglo a las
disposiciones del Convenio de Préstamo N° _- _-PE, el cual tiene como objetivo
central que pequeños productores rurales en las regiones de Sierra y Selva
fortalecen sus niveles organizativos y capacidad de emprendimiento, capitalizando
de manera sostenible sus activos en 15 provincias y 101 distritos de 05
departamentos.
d) En base al convenio de financiación N° , precisar los Apropiación del Modelode
Comités Locales de Asignación de Recursos – CLAR, por el cual se fortalecerá a
las municipalidades para que estén preparadas para llevar a cabo las tareas de
promoción y supervisión de las actividades que financiará el Proyecto.
e) La estrategia de los CLAR se ha experimentado en los proyectos de inversión
pública con financiamiento externo del FIDA, a través de los proyectos siguientes:
- Corredor Puno Cusco (2000-2006)
- Fortalecimientos de mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento
de las condiciones de vida en la sierra sur I y II (2005-2011 y 2012-2014)
- Fortalecimiento de los activos, mercados y políticas de desarrollo rural de la
sierra norte (2010-2015)
- Fortalecimiento del Desarrollo Local en Áreas de la Sierra y la Selva Alta del
Perú (2014-2019)
f) La adopción de los CLAR como estrategia de intervención para la asignación de
recursos en los proyectos mencionados, ha posibilitado un proceso de
institucionalización del mecanismo CLAR, como herramienta de gestión eficiente
de recursos públicos, adaptándose a las políticas de descentralización y trabajando
activamente con la participación de los gobiernos y actores locales, quienes
contribuyen con recursos adicionales y participan en la toma de decisiones.
g) El CLAR es el espacio de participación, transparencia y rendición de cuentas a nivel
de los territorios, donde se presentan los planes de negocio. Los CLAR estarán
conformados por representantes de instituciones públicas y privadas, la sociedad
civil organizada en un territorio local, y serán presididos por el Alcalde. El CLAR
revisará y aprobará la selección de los planes de negocio de las organizaciones de
productores agrarios24 que participan en el concurso.
CAPITULO 2: NATURALEZA, FINALIDAD Y ALCANCES

Artículo 3.- EI presente Reglamento, norma la naturaleza, finalidad y alcances del Comité
Local de Asignación de Recursos (CLAR) del ámbito del Municipio de
………………., así como sus funciones, composición, mecánica operativa, vigencia y
obligaciones de sus miembros.
EI CLAR es una estrategia de intervención transparente, democrática, pública y
participativa. Además, fortalece los mecanismos de control social, al exponer los avances
del proyecto o actividad, en eventos públicos para acceder a los desembolsos.

159
El uso del mecanismo CLAR presenta las siguientes ventajas sobre otros modelos de
asignación de recursos:

• Es un instrumento adecuado para dar a las jurisdicciones y a sus

autoridades un incentivo para escalar intervenciones;
• Incrementa el empoderamiento ciudadano, la transparencia y la
rendición de cuentas por parte de los involucrados
• Estimula a los gobiernos locales a mejorar resultados en
cantidad, calidad y eficiencia, al abrirse las posibilidades inherentes en un
concurso y sus efectos innovativos en la esfera gubernamental.
• Promueve una mayor calidad técnica en la preparación de
solicitudes.
• Permite una asignación competitiva.
• Asegura la no intervención y no discrecionalidad en las
decisiones sobre asignación de recursos.
• Es un mecanismo que exige la participación de las
organizaciones de base en la solución de sus problemas identificados por
ellos mismos y los participantes hacen esfuerzos sólo en el logro de
objetivos que los motivan.
Artículo 4.- La finalidad del CLAR es garantizar que la asignación de recursos que
transfiere AVANZAR RURAL a las Comunidades ú organizaciones participantes, se
efectúe dentro de los principios de equidad, eficiencia, transparencia e inclusión, para
profundizar la efectividad, eficiencia y relevancia de las inversiones públicas del
gobierno central y los gobiernos locales para mejorar el bienestar de la población rural
e incrementar el valor de sus activos naturales, físicos, humanos, sociales y
financieros en el área de intervención AVANZAR RURAL..
Artículo 5.- El presente Reglamento tiene alcance a las Agencias Zonales de
AGRORURAL.
CAPITULO 3: BASE LEGAL
Artículo 6.- La base legal que ampara el funcionamiento del CLAR, es la siguiente:
• Decreto Legislativo Nº 997: Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Agricultura, que crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -
AGRORURAL.
• Ley N°30048 que modifica el D.L N° 997, por el cual se cambia de denominación
de Ministerio de Agricultura a Ministerio de Agricultura y Riego.
• Resolución Ministerial Nº 0015-2015-MINAGRI que aprueba Manual de
Operaciones de AGRO RURAL. en cuyo capitulo cuarto se encuentra previsto
que el análisis, clasificación y selección de los proyectos será realizado de los
CLAR, que constituye un organismo no estructurado de AGRO RURAL.
• Decreto Legislativo Nº 653: Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector
Agrario.
• Decreto Supremo Nº 020-96-PRES del 12 de diciembre de 1996, Facultades de
los Núcleos Ejecutores de los Programas ó Proyectos Especiales.
• Condiciones Generales Aplicables a los Contratos de Préstamos y Contratos
de Garantía del FIDA, de fecha 19 de setiembre de 1986.
• Resolución Directoral Ejecutiva Nº , de fecha de agosto de , establece
la Unidad Coordinadora del Proyecto en la ciudad de Lima, Departamento de
Lima.

160
 • Convenio de Préstamo N°
CAPITULO 4: PRINCIPIOS BÁSICOS DEL CLAR
Artículo 7.- Los principios básicos del CLAR son:
• Autonomía en la toma de decisiones sobre las iniciativas locales.
• Inclusión de representantes de actores locales en la toma de decisiones y en la
asignación de recursos.
• Transparencia con relación a la información que se vaya generando y las
decisiones que se tomen.
• Coherencia con los procesos de descentralización del país.
CAPITULO 5: FUNCIONES DEL CLAR
Artículo 8.- Son funciones del Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR) del
ámbito de la Municipalidad y Agencia Zonal del Proyecto AVANZAR RURAL:
a) Evaluar de manera transparente y participativa las propuestas de planes de
negocio presentadas por las comunidades u organizaciones, seleccionando a
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las bases del
concurso.
b) Aprobar y asignar los recursos para la asistencia técnica de los planes de
negocio, Incentivos para premios de mejoras de sus recursosfísicos y naturales
de grupos de familias, y otras demandas, debidamente aprobadas,
previamente evaluadas por las Agencias Zonales respectivas y deacuerdo con
los criterios de elegibilidad.
c) Supervisar el avance de los planes de negocios, estudios de pre-inversión, y
otras demandas presentadas por las Comunidades ú organizaciones,
previamente evaluadas por las Agencias Zonales de acuerdo con los criterios
de elegibilidad.
d) Los resultados de la evaluación constarán en la respectiva Acta de Acuerdos
del CLAR, las que serán elevadas al Municipio respectivo y a la Agencia Zonal
respectiva para su custodia.
e) Participar de la promoción y difusión de los objetivos del Proyecto entre la
población objetivo del Proyecto AVANZAR RURAL.
Artículo 9.- EI CLAR analizará las propuestas de planes de negocios, y otras
demandas presentadas por las comunidades u organizaciones, aplicando un formato
de evaluación a fin de:
a) Determinar si la información contenida en las propuestas permitirá a las
comunidades u organizaciones en un corto o mediano plazo resolver
efectivamente las necesidades y problemas descritos en lapropuesta y que
dichas acciones les permitirá mayores ingresos, para el caso de los planes de
negocios, y si efectivamente las organizaciones lograrán mejorar sus áreas
productivas manejando sus recursos naturales y su territorio.
b) Formular las observaciones pertinentes a la propuesta, si es el caso.
c) Recomendar las acciones técnicas inherentes a los planes de negocios.
Articulo 10.- Los miembros del CLAR, podrán supervisar y realizar el seguimiento a
la ejecución de las propuestas seleccionadas, en una o más oportunidades
previamente aprobadas por el CLAR y en coordinación con la Agencia Zonal

161
respectiva, los costos que se deriven de dichas supervisiones serán cubiertas por
AVANZAR RURAL.
CAPITULO 6: COMPOSICIÓN DEL COMITÉ
Artículo 11.- La composición del CLAR del ámbito de cada Municipalidad y Agencia
Zonal del Proyecto estará conformada por:
a) el Alcalde del Gobierno Local, quien lo preside,
b) el Jefe de la Agencia Zonal de AGRORURAL, quien actuará como Secretario
Técnico con voz pero sin voto,
c) el Jefe de la Oficina Zonal de FONCODES,
d) un representante del Gobierno Regional,
e) un miembro del Sector Micro empresarial,
f) un miembro de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo,
g) Uno o dos miembros de las organizaciones usuarias del ámbito del Proyecto.
Artículo 12.- EI Alcalde del Gobierno Local, es el Presidente del CLAR ó su
representante, quien a través del Secretario Técnico se encargará de convocar y dirigir
las Sesiones de Evaluación de las Propuestas. EI jefe de la Agencia Zonal de
AGRORURAL asumirá la función de secretario técnico con voz, pero sin voto.
Artículo 13.- Solo en los casos de la Presidencia, Secretaría Técnica e Instituciones
Públicas integrantes del CLAR, designarán y acreditarán a miembros alternos, quienes
podrán participar en el CLAR, sólo en ausencia del titular, cuando este no pueda asistir
por razones justificadas
CAPITULO 7: MECÁNICA OPERATIVA DEL CLAR
Artículo 14.- EI CLAR se reunirá ordinariamente cada tres meses ó cuando exista
suficiente número de planes (no menor de 10) a ser aprobados, y extraordinariamente
a solicitud de la Agencia Zonal de acuerdo a los planes acumulados para su
evaluación por los miembros del CLAR.
EI Presidente del CLAR a través del Secretario Técnico, convocará mediante oficios
a las reuniones con una anticipación no menor de 3 días hábiles, en el marco de la
Programación Anual de las reuniones del CLAR.
Los miembros del CLAR, podrán solicitar por escrito, incorporar asuntos a tratar en la
Agenda, para ser tratados en las reuniones Ordinarias.
Artículo 15.- Las sesiones del CLAR serán públicas, donde los representantes de las
organizaciones concursantes expondrán y fundamentarán sus propuestas.
Las sesiones se realizarán en función al número de propuestas y durarán el tiempo
que sea necesario.
Artículo 16.- EI quórum para el inicio de las sesiones del CLAR es de 4 miembros en
la primera citación y en la segunda citación con el 50% de los miembros asistentes.
Articulo 17.- Los acuerdos de cada sesión del CLAR se harán constar en una ACTA,
que será suscrita por cada uno de los miembros que participaron en la sesión. EI Libro
de Actas será llevado por el Secretario Técnico del CLAR
AI final de cada sesión se dará a conocer la relación de las propuestas ganadoras y
las observaciones respectivas.
Artículo 18.- En caso de inasistencia de cualquier titular o de su alterno, se dejará
constancia en el Acta respectiva.

162
Artículo 19.- En el supuesto, de que algún miembro del CLAR tenga algún vínculo
con organizaciones que presenten una propuesta, este se deberá inhibir de participar
en fase de calificación de esta.
CAPITULO 8: VIGENCIA DEL CLAR
Artículo 20.- El CLAR, tendrá vigencia por el período de hasta un año antes del cierre
administrativo del proyecto. La renovación por tercios será facultad del Presidente del
CLAR.
CAPITULO 9: DE LAS OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL CLAR
Artículo 21.- Los Miembros del CLAR deben cumplir las siguientes obligaciones:
a) Asistir a las reuniones convocadas por el Presidente del CLAR, la inasistencia
injustificada por más de tres veces consecutivas a cuatro veces en forma
alterna, dará lugar a la separación del CLAR y reemplazo por la Institución a la
que representa.
b) Revisar anticipadamente la información sustentatoria de las propuestas
presentadas por las organizaciones, que son previamente evaluadas y que
cuentan con la opinión favorable de la Agencia Zonal. Para ello la Secretaría
Técnica deberá distribuir oportunamente la documentación respectiva.
c) Supervisar la ejecución de las Propuestas seleccionadas en coparticipación
con otros miembros del Comité y en coordinación con la Municipalidad y
Agencia Zonal del Proyecto.
d) Guardar confidencialidad sobre los temas tratados en el CLAR.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los miembros del CLAR tienen derecho a participar en eventos de
capacitación u otro tipo de certámenes que sean de interés para el desempeño de sus
funciones, siendo potestad de la Presidencia del CLAR la correspondiente aprobación
o denegación de la respectiva participación.
Segunda.- Los miembros del CLAR están prohibidos de gestionar en forma personal
ante el Proyecto, iniciativas diversas que se orientan a su propio beneficio
Tercera.- Los miembros del CLAR son responsables del cumplimiento del presente
Reglamento, y de normas aplicables en el marco de los principios éticos y morales
que le asiste a cada uno de ellos
DISPOSICIÓN FINAL
Única.- EI presente Reglamento es aprobado por decisión del pleno del CLAR, a
propuesta de alguno de sus miembros o del Presidente del CLAR. La aprobación ó
modificación del presente Reglamento, será por consenso.

163
14.13. ANEXO N°13: FICHA DE CARACTERIZACIÓN DE PROVEEDORES DE
SERVICIOS LOCALES
I. INFORMACION PERSONAL
APELLIDO PÀTERNO APELLIDO MATERNO NOMBRES

XXXX XXXX XXXX

SEXO EDAD FECHA DE NACIMIENTO ESTADO CIVIL N° DNI

M H XX XX XX XXXX XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX

LUGAR DE NACIMIENTO
CASERIO/ CENTRO POBLADO DISTRITO PROVINCIA DEPARTAMENTO PAIS
XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX
DOMICILIO ACTUAL DISTRITO PROVINCIA
XXXX XXXX XXXX

AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA (*) GRADO DE INSTRUCCIÓN:

Por sus antepasados y de acuerdo a sus costumbres, ¿Ud. se
Primaria Secundaria Superior No tiene
considera:

¿QUÉ IDIOMAS/LENGUAS DOMINA?

1.- XXXX
2.- XXXX
3.- XXXX
N° TELEFONO / N° CELULAR CORREO ELECTRONICO
XXXX XXXX
¿QUIENES SON LOS MIEMBROS QUE COMPONEN SU NUCLEO FAMILIAR? Aportan al
Sustento
SEXO NOMBRE COMPLETO PARENTESCO EDAD Económico
X XXXX XXXX XX XXX

SI NO
¿TIENE ALGUNA DISCAPACIDAD?

SI NO
¿PERTENECE USTED A ALGUNA ORGANIZACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES?

Si la respuesta es SI, pase a la siguiente pregunta; si la respuesta es NO pase a la Sección II Caracterización de Competencias y Resultados.
ORGANIZACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES AGRARIOS (OPP) A LA QUE ES MIEMBRO PN financiado x
Linea Productiva
NOMBRE DE LA OPP RUC el Proyecto

XXXX XXX

Periodo del
CARGO QUE OCUPA EN LA OPP AÑO LOGROS MAS REALTANTES REALIZADOS EN SU GESTION
Cargo

SOCIO 2016 1 años

2017-
PRESIDENTE 2 años
2019
(*) Cuadro N°2: Autoidentificación étnica ENAHO-2017

AGREGAR : DISCAPACIDAD

164
II. CARACTERIZACIÓN DE COMPETENCIAS Y RESULTADOS
PERFIL DE COMPETENCIA

¿CUÁL ES LA ACTIVIDAD PRINCIPAL A QUE SE DEDICA?

¿CÓMO INICIO LA ACTIVIDAD?

¿HACE CUANTOS AÑOS REALIZA LA ACTIVIDAD?

¿QUÉ ACTIVIDADES REALIZA POR
¿CUÁLES COMPETENCIAS POSEE? ¿CUÁLES TAREAS ESPECÍFICAS REALIZA PARA CADA ACTIVIDAD?
COMPETENCIAS?

DESARROLLO DE CAPACIDADES (Indique los principales estudios, cursos, capacitaciones y actividades en las cuales ha participado)
INSTITUCION Año de Duración Tipo de
N° NOMBRE DEL CURSO TEMAS APRENDIDOS
EJECUTANTE realización del Curso Certificación

EN EL ÚLTIMO AÑO USTED HA REALIZADO CAPACITACIONES Y/O ASISTENCIA TÉCNICA PARA OTRAS/OS PRODUCTORAS/OS ¿CUÁLES?
N°
LUGAR (Caserio/
AÑO TEMAS TIPO DE CAPACITACIÓN (*) PARTICIPANTE
distrito)
S

¿Posee otro conocimiento práctico que considere importante y necesario de enseñar?

Sí reconoce como relevante otro conocimiento práctico, por favor complete las siguientes preguntas.
Describa o caracterice su conocimiento práctico

EN RELACIÓN AL ÚLTIMO AÑO ¿CUÁLES SON LOS LOGROS A NIVEL PERSONAL Y/O ORGANIZACIONAL ALCANZADOS?
ASOCIATIVOS:

PRODUCTIVOS:

RECURSO NATURALES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO:

COMERCIALES:

OTROS: (CERTIFICACIONES, RECONOCIMIENTOS, MÉRITOS, ETC.)

¿CUÁLES COMPETENCIAS USTED REQUIERE FORTALECER O ACTUALIZAR?

N° TEMA COMPETENCIAS A DESARROLLAR

(*) 1.- Cursos, charlas, talleres 5.- Participación como promotor o animador/a rural
2.- Demostraciones prácticas/cam 6.- Participación en la elaboración de documentos, guías, y/o videos sobre su experiencia/co
3.- Participación en ferias, exposiciones, muestras, pasantías, etc. 7.- Otro/s: ¿Cuál/es?
4.- Reuniones, asambleas, conversaciones informales, etc

165
14.14. ANEXO N°14: CALENDARIO DE EVENTOS COMERCIALES LOCALES,
REGIONALES, NACIONALES E INTERNACIONALES
FECHA
N° DEPARTAMENTO NOMBRE DEL EVENTO PROVINCIA DISTRITO INICIO TÉRMINO DURACIÓN ORGANIZADORES
DIA MES DIA MES

166
14.15. ANEXO N°15: DIGITALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
En la actualidad, debido a los continuos cambios tecnológicos y la situación de pandemia que se
vive en todo el mundo, la lógica de interacción entre las personas ha cambiado de forma significativa
y a todo nivel. El Proyecto Avanzar Rural viene dando especial y gran atención en la digitalización
de instrumentos y cajas de herramientas de los componentes técnicos que se gestionan desde el
área de Seguimiento y Evaluación, apuntando a lograr la eliminación de papeleos, la automatización
de procesos y la gestión de datos e información de las actividades de campo del Proyecto.
Objetivo General
Lograr la transformación digital de los instrumentos del Proyecto Avanzar Rural en sus tres
componentes técnicos: i) Aprovechamiento sostenible de recursos naturales, ii) Desarrollo de
negocios rurales sostenibles e inclusivos y iii) Desarrollo de capacidades y Gestión del
conocimiento.
Objetivos Específicos
- Facilitar la creación y/o adaptación de plataformas digitales y herramientas tecnológicas como
sistemas de software, aplicaciones web, aplicaciones móviles y otros
- Garantizar y difundir el acceso y uso transparente del sistema por parte de los usuarios y
organizaciones socias/beneficiarias.
Contar con una herramienta de gestión para la toma de decisiones y mejorar la ejecución
física y financiera y resultados de las actividades de los componentes técnicos del proyecto.
Diseñar y construir una base de datos relacional, con soporte de seguridad, confiabilidad,
mantenimiento y respaldo de datos de forma periódica.
- Permitir la elaboración de reportes cuantitativos y gráficos para las áreas de gestión del
Proyecto.
Estado situacional de la digitalización de instrumentos
En la actualidad se viene dando el salto tecnológico del uso de archivos y tablas Excel como base
para el registro y almacenamiento de datos de las actividades del Proyecto hacia la construcción
de un sistema de software accesible vía internet y compatible con diferentes dispositivos
electrónicos.
Módulos del Sistema Informático de Seguimiento y Evaluación de Proyecto – SISEP
De esta forma, en el Proyecto Avanzar Rural implementará el sistema informático “Sistema
informático de Seguimiento y Evaluación de Proyectos” - SISEP, el mismo que se encontrará en
funcionamiento vía web en la URL: www.avanzarrural.org.pe, y que permitirá el acceso del personal
del proyecto por medio de cuentas de usuarios y contraseñas, asignándoseles los permisos de
acuerdo a sus necesidades.
El sistema estará dividido en módulos y estará organizado en opciones de menú para cada módulo,
siendo estos a la vez divididos en sus respectivos sub menús que permiten registrar los datos de
una manera ordenada. A continuación, se describen algunos de los módulos con los que contara el
SISEP.
Módulo de registro de organizaciones Registrara información concerniente a las organizaciones
que participarán en el CLAR, datos como socios de la organización, los directivos, descripción de
acceso a su ubicación física, el apoyo recibido anteriormente de otras instituciones, las coordenadas
de geolocalización de las organizaciones y archivos relativos a la organización.
Módulo de registro de plan de negocio de consolidación Permitirá registrar los datos del plan
de negocios, los socios participantes del plan de negocios, datos de gestión ambiental, género y
jóvenes, situación patrimonial del plan de negocio, análisis de problemas, presupuesto del plan de

167
Negocio, desembolsos realizados del proyecto a la organización y generación de contratos en
formato pdf.
Módulo de registro de plan de negocios avanzado Se registra datos del plan de negocio
avanzado, organizaciones que participaran en el plan de negocio avanzado, socios que participan
en el plan de negocio, datos de gestión ambiental, género y jóvenes, situación patrimonial del plan
de negocio, análisis de problemas, presupuesto del plan de negocio, desembolsos realizados del
proyecto a la organización, generación de contratos en formato pdf, generación de autorización de
inicio de ejecución
Módulo de registro de plan de negocios jóvenes Registra los datos de los Planes de Negocio,
los socios participantes en el Plan de Negocio, datos de gestión ambiental, género y jóvenes,
situación patrimonial del Plan de Negocio, análisis de problemas, presupuesto del Plan de Negocio,
desembolsos realizados del Proyecto a la Organización y generación de contratos en formato pdf.
Módulo de registro de plan de gestión de recursos naturales permite registrar los datos de los
planes de negocio, los socios participantes en el plan de negocio, datos de gestión ambiental,
género y jóvenes, situación patrimonial del plan de negocio, análisis de problemas, presupuesto del
plan de negocio, desembolsos realizados del proyecto a la organización y generación de contratos
en formato pdf.
Módulo de registro de comités locales de asignación de recursos (CLAR) Se registra los datos
del CLAR, el Comité del CLAR, los miembros que integran el CLAR, los planes de negocio que
participan en el CLAR, registro de evaluación de de Planes de Negocios efectuado por el Comité
CLAR y elaboración del acta del CLAR.
Módulo de registro talleres de eventos de capacitación Los datos de los eventos de capacitación
se registran en este módulo y los participantes en los talleres.
El sistema se encuentra en pleno desarrollo, se implementará los módulos de acuerdo a los
requerimientos de los especialistas y basado al Manual Operativo del Proyecto. Además, el proyecto
registrara datos y la elaboración de los reportes, así como los módulos que elaboren indicadores en
tiempo real y basados a los datos registrados en el Sistema de Seguimiento informático y
Evaluación de proyectos.
En cuanto a los documentos y reportes se generan en línea y se guardan en formato PDF y Excel
para facilitar el uso del personal que labora en el Proyecto, y está basado a los requerimientos de
los especialistas y los datos registrados en la base de datos.
La georeferenciación es una las opciones con las que contara el aplicativo, ya se cuenta con el
registro de coordenadas para las organizaciones las que se obtienen con las herramientas gratuitas
que se encuentran en la red y se implementara el Sistema de Seguimiento y evaluación de
Proyectos.
14.16. ANEXO N°16: FORMATO ATF
14.17. ANEXO N°17: INSTRUCTIVO PARA EL USO DE INSTRUMENTOS DE
LIQUIDACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES.
ANTECEDENTES

El diseño de los instrumentos de liquidación técnica y financiera de los planes de Recursos

Naturales (PGRNA) ha sido enfocado considerando el alineamiento y la coherencia que deben
guardar con los siguientes documentos:

- Propuesta del Plan de gestión de recursos naturales aprobado por el CLAR

- Contratos de donación sujeto a cargo para la ejecución de los Planes de Gestión de

Recursos Naturales.

- Manual Operativos del Proyecto Mejoramiento Y Ampliación De Los Servicios Públicos Para
El Desarrollo Productivo Local En El Ámbito De La Sierra Y La Selva Del Perú. En la
propuesta del Plan de Gestión de recursos naturales aprobado por el CLAR se establece
actividades, plazos y especificaciones a realizar en la ejecución del PGRNA.

Los contratos de donación sujeto a cargo para la ejecución de los Planes de Gestión de Recursos
Naturales, establece a la organización como cargo de la donación el cumplimiento de la
implementación del PGRNA aprobado por el CLAR, la responsabilidad y transparencia en el buen
manejo de los fondos transferidos, demostrando su cumplimiento a través de la presentación de:
1. Informe Final del PGRNA incluyendo sus resultados e impactos, rendición documentada (las
planillas de concesiones de premios y los recibos por honorarios serán presentados en copias
fedateadas y los originales permanecerán archivados y foliados en la organización), 2. Acta de
Aprobación de Cierre del PGRNA, 3. Libro de Bancos y estado de cuenta bancaria.

El en Manual Operativo indica que para el cierre de los contratos de donación con cargo el equipo
técnico del proyecto de la AZ organizará el expediente de cierre, que está constituido por: El
Informe final de resultados del contrato de donación con cargo, que contiene la evaluación final
y liquidación del Plan de Gestión Territorial incluyendo la documentación sustentatoria de los gastos
efectuados; y La copia del acta de asamblea o del grupo que aprueba la liquidación del PGRNA.

En este contexto, se ha procedido a preparar los instrumentos requeridos para la liquidación

financiera y técnica de los PGRNA a ser utilizados por las organizaciones, en función a los
siguientes referentes:

I. FL13 Informe Final de Resultados del Plan de Gestión de Recursos Naturales

- Anexo 1 PGRNA: Metas Programadas y Ejecutadas del PGRNA

- Anexo 2 PGRNA: Rendición de Gastos

- Anexo 3 PGRNA: Aprendizaje del Plan de Gestión Territorial

- Anexo 4 PGRNA: Álbum de las Mejores Fotos

II. FL2 Libro Bancos

III. FL3 Acta de Aprobación de Cierre del PGRNA.

3 Los formatos han sido codificados con las letras FL que son las primeras letras de las palabras
FORMATOS DE LIQUIDACION y el número (1…3) corresponde a la designación individual de cada formato.

170
Documentos que serán elevados a la Unidad de Coordinación del Proyecto con la opinión
favorable del Jefe Zonal y Responsables del Componente del Proyecto Avanzar Rural.

I. INSTRUCTIVO PARA EL INFORME FINAL DE RESULTADOS DEL PGRNA.

El informe final del plan de gestión de recursos naturales, requiere de instrumentos detallados y
debidamente sustentados por documentos que demuestren la transparencia en el buen manejo
físico y de los fondos transferidos a las organizaciones para su utilización predeterminada
(actividades especificadas en el PGRNA aprobado como son cofinanciamiento de plan integral,
concursos interfamiliares, concursos de jóvenes y mujeres, y asistencia técnica), teniendo en cuenta
que se trata de operar fondos del Estado.

En este sentido se ha estructurado un proceso lógico, secuencial y sencillo que les permita informar
los principales indicadores de ejecución de sus PGRNA, a través del formato FL1 Informe Final
de Resultados del Plan de Gestión Recursos Naturales.

1. PRESENTACIÓN:

Facilitar una información rápida del PGRNA, los aspectos más importantes ocurridos en su
implementación, los productos y servicios obtenidos, y el estado actual en que se encuentra el
PGRNA.

2. METAS PROGRAMADA Y EJECUTADAS DEL PGRNA:

Tiene que indicar las metas físicas y financieras programadas y ejecutadas y el avance entérminos
de porcentaje; guiándose en base al Anexo 1 PGRNA: Metas Programadas y Ejecutadas del
PGRNA, señalando indicadores que identifiquen al PGRNA que viene ejecutando.

3. RENDICIÓN DE GASTOS.

Hacer un resumen del importe total del gasto habilitado y ejecutado por la organización, fondos
destinados exclusivamente para financiar la ejecución del PGRNA, según el Anexo 2 PGRNA:
Rendición de Gastos.

El formato Anexo 2 PGRNA Rendición de Gastos esta detallado por actividades y el importe
total que le corresponde; información que se resume de los formatos Anexo 2.1, Anexo 2.2,
estableciendo el nivel de gasto frente a su habilitación.

En la columna de aporte se disgregará las transferencias realizadas por el NEC. AVANZAR RURAL
y el cofinanciamiento de la organización (usuario).

En este sentido, se han considerado los siguientes formatos para elaborar la rendición de gastos

• Anexo 2 PGRNA: Rendición de Gastos

- Anexo 2.1: Planilla de Jornales.

- Anexo 2.2: Rendición de Gastos en Asistencia Técnica.

- Anexo 2.1: Planilla de Jornales.

Este formato permite identificar el aporte de la contrapartida por la organización referida mano de
obra valorizada (Jornales) respecto a las actividades y metas programadas en la propuesta del
PGRNA aprobada por el CLAR.

Los documentos que deben respaldar este formato son:

• Informe de cumplimiento de Contrato de donación con cargo por la organización detallando el

aporte de los usuarios con la contrapartida referida a la mano de obra valorizada (Jornales),
según PGRNA aprobado.

171
 • Anexo 2.2: Rendición de Gastos en Asistencia Técnica.

Este formato permite ordenar los gastos realizados por la organización en la contratación de
“asistencia técnica” y sustentarlos mediante sus correspondientes documentos que anteceden al
propio gasto (actas, planes, informes, recibos por honorario).
Los documentos que deben respaldar este formato son:
- Recibos por Honorarios Electrónico del Asistente Técnico por los servicios prestados; validados
por el comprobante de pago de la SUNAT.

- Copias del Acta de Selección del Asistente Técnico, contratado por la organización.
- Copia del Contrato de Locación de Servicios, suscrito entre la organización y el asistente
técnico.

- Copia del Plan de Trabajo presentado por el Asistente Técnico (aprobado por la organización).

- Informe del Asistente Técnico que brindó servicios (aprobados por la organización).

Cabe aclarar, que estos instrumentos podrán utilizarse en la

liquidación de cualquier tramo de del Plan de Gestión de Recursos
Naturales

4. RESULTADOS OBTENIDOS DEL PGRNA:

Trabajar con el cuadro Anexo 1 PGRNA: Detallar los principales logros obtenidos de las actividades
del PGT, así como los impactos logrados en el manejo de los recursos naturales, en el medio
ambiente, mejora de la vivienda, entre otros.

5. APRENDIZAJES DEL PGRNA:

Se sugiere consolidar la versión de los integrantes de la organización, sobre los aprendizajes y

utilidades conseguidas durante el desarrollo del PGRNA, en base a su experiencia, considerando
el Anexo 3 PGRNA: Aprendizaje del PGRNA.

6. ÁLBUM DE LAS MEJORES FOTOS:

El propósito de este ítem es armar un álbum de fotos correspondientes al plan de gestión

territorial, seleccionando las mejores fotos, haciendo una pequeña descripción al pie de cada foto.

II. INSTRUCTIVO PARA LIBRO BANCOS.

El Libro Bancos tiene el propósito de registrar todas las operaciones bancarias en lo referente a
los Ingresos o Egresos que realiza la organización con la entidad bancaria en la cual se
mantiene la cuenta de ahorro en el lapso de ejecución del negocio. Para ello se diseñado el formato
FL2: Libro Bancos.

FL2: LIBRO BANCOS

El “Libro Bancos” se está adoptando el rayado de acuerdo con las necesidades de la información
que requiere la organización, en las que se anota en forma continua.

• Comprobante de Pago, el Comprobante de Pago acredita el deposito y/o transferencia de

fondos (ingresos) ó retiro de fondos (egresos) a la cuenta de ahorro de la organización, se utiliza
la columna para indicar el tipo de comprobante de pago (carta orden, orden de pago o

172
 cheque, comprobantes autorizados por la SUNAT, o rendición de gastos), debiendo colocarse
el número del documento y fecha que corresponda.

• Descripción de la Operación, en la columna de Razón Social se menciona el nombre del

proveedor que realizó la operación bancaria, y la columna de concepto, se detalla el servicio a
adquirir (Ejemplo, pago por asistencia técnica, planilla de concesiones de premios en plan
integral, etc).

• Movimiento Bancario, se utiliza esta columna cuando se registra en importe monetario (nuevos
soles) los INGRESOS (transferencias, intereses) y los EGRESOS (retiros, comisiones de
mantenimiento de cuenta, ITF, etc), obteniendo el SALDO de la cuenta de ahorro de la
organización.

El Libro Bancos estará sustentado con los siguientes documentos:

- Copia de voucher de depósito aporte de organización.

- Carta orden primer desembolso.

- Declaración de recepción de fondos.

- Carta orden segundo desembolso.

- Copias de los estados de cuenta de la organización

III. ACTA DE APROBACIÓN DE CIERRE DEL PGRNA:

El acta de aprobación de cierre del PGRNA debe ser elaborada y aprobado por la Junta Directiva
y firmado por todos los integrantes de la organización; tomando como modelo al formato FL3: Acta
de Aprobación de Cierre del PGRNA.

173
14.18. ANEXO N°18; INSTRUCTIVO PARA LIQUIDACIÓN DE PLAN DE NEGOCIOS
El diseño de los instrumentos de liquidación técnica y financiera de los Planes de Negocio PN, ha
sido enfocado considerando el alineamiento y coherencia que deben guardar con los siguientes
documentos:

- Propuesta de Plan de Negocio aprobado Por el CLAR

- Contrato de donación sujeto a cargo para la ejecución del plan de negocio
- Manual Operativo del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Públicos para
el Desarrollo Local en las Áreas de la Sierra y Selva del Perú” Avanzar Rural.
En la propuesta del plan de negocio aprobada por el CLAR se establecen actividades, plazos y
especificaciones a realizar durante la ejecución del PN.

Los Contratos de donación sujeto a cargo para la ejecución del PN, establece a la organización,
con cargo a la donación, el cumplimiento de la implementación del PN aprobado en el CLAR, la
responsabilidad y transparencia del buen manejo de los fondos transferidos, demostrando su
cumplimiento a través de la presentación de: i) Informe Final del PN, incluyendo los resultados e
impacto, rendición documentada (los comprobantes de gastos serán presentados en copias
fedateadas y los originales permanecerán archivados y foliados en la organización), ii) Libro de
Bancos y estado de cuentas bancarias y iii) Acta de Aprobación de Cierre del PN.

El Manual Operativo del proyecto, indica que, para el cierre de los contratos de donación con cargo,
el equipo técnico del proyecto de las Agencias Zonales (AZ), organizará el expediente de cierre,
constituido por El Informe Final de Resultados del contrato de donación con cargo, el cual contiene
la evaluación final y liquidación del Plan de Negocio, incluyendo la documentación sustentatoria de
los gastos efectuados y la copia del acta de asamblea o del grupo que aprueba la liquidación de PN

En este contexto, se ha procedido a preparar los instrumentos requeridos para la liquidación

financiera y técnica de los PN a ser utilizados por las organizaciones, en función a los siguientes
referentes:

• FL1 Informe Final de Resultados del Plan de Negocio

- Anexo 1 PN: Metas Programadas y Ejecutadas del PN
- Anexo 2 PN: Rendición de Gastos
- Anexo 3 PM: Costo de Producción y Ventas
- Anexo 4 PN: Aprendizaje del Plan de Negocios.
- Anexo 5 PN: Álbum de las mejores fotos
• FL2: Libros Bancos
• FL3: Acta de Aprobación de Cierre del PN.
Esta documentación será elevada a la Unidad Coordinadora del Proyecto, previa opinión favorable
del Jefe Zonal y Equipo Técnico del proyecto de la Agencia Zonal.

1. INTRUCTIVO PARA EL FL1 PN: Informe final de resultados del PN

El informe final del plan de negocios requiere de instrumentos detallados y debidamente

sustentados por documentos que demuestren la transparencia en el buen manejo físico y de los
fondos transferidos a la organización para la utilización predeterminada (actividades especificadas
en el PN aprobado, como son: cofinanciamiento de asistencia técnica, visitas guiadas, participación
en ferias, apoyo a la gestión e inversión de activos, teniendo en cuenta que se trata de operar fondos
del Estado.

174
En este sentido se ha estructurado un proceso lógico, el cual obedece a una secuencia sencilla,
que permita informar los principales indicadores de ejecución de sus PN, a través del formato FL1,
Informe Final de Resultados de Plan de Negocio

175
PRESENTACIÓN

Facilitar información de mayor relevancia del PN, sobre los aspectos ocurridos en la implementación
del negocio, los productos o servicios obtenidos y el estado actual en el que se encuentra el PN.

Complementar con el Formato: Información General del Plan de Negocios

METAS PROGRAMADAS Y EJECUTADAS DEL PN

Se tendrá que indicar las metas físicas y financieras programadas y ejecutadas, así como el avance
en términos de porcentaje, analizando los indicadores a establecerse que identifiquen al PN
ejecutado por la organización, los que estarán contenidos en el Anexo 1 PN: Metas Programadas
y Ejecutadas del PN, que se deberá adjuntar al informe.

Para fines del presente instructivo, se ha tomado como ejemplo los indicadores aplicables a un plan
de negocio de crianza y comercialización de cerdos, los que podrán ser adaptados de acuerdo con
el plan de la organización. Sin embargo, se deberá respetar la estructura presentada en el formato
siguiente

176
 Anexo 1 PN: Meta Programadas y Ejecutadas
del PN (Ejemplo, Crianza de Porcino)
Aporte Total por parte
Agencia Zonal Provincia Distrito del Proyecto
Nombre de la Organización
Nombre del Plan de Negocio
Contrato N° Aporte Total por parte de
Presupuesto S/ la Organización
Proyecto Usuario
Desembolso Total Primer desem bol so Segundo
(Proyect o - Usuari o) Desembol so Primer y Segundo
PROGRAMADO EJECUTAD O desemb lso del Proyecto
UNIDAD DE Costo FINANCIERO FINANCIERO AVANCE %
N° INDICADORES
MEDIDA Unitario FISICO DESEMBOLSO FISICO DESEMBOLSO Físico Financiero
Total S/ Total S/
Primer Segundo Primer Segundo
1 ASISTENCIA TÉCNICA
1. Asistencia técnica en Manejo Adecuado de la Granja de
Porcinos
N° Total de familias fortalecidas organizacionalmente
N° de mujeres
N° de varones
N° de familias que aplican el fortalecimiento dentro de la
organización
Producción de lechones destetados de 25 kg.
2. Asistencia técnica en Formulación de Raciones
N° de familias que participan en preparación de raciones
N° de mujeres
N° de varones
N° de familias que conocen el tema de preparación de
raciones para cerdos
3. Asistencia Técnica en Inseminación Artificial de Cerdos
N° de familias asistidas en sanidad y preparación de
raciones
N° de mujeres
N° de varones
N° de familias que practican la inseminación artificial de
cerdos
N° de Servicios de inseminación artificial de cerdos
4. Ssistencia técnica en Sanidad Porcina
N° total de familias asistidas en manejo de equipo y
servicio de inseminación
N° de mujeres
N° de varones
N° de familias que practican sanidad de cerdos
5. Asistencia Técnica en Articulación Comercial
N° de familias que estan capacitadas en comercialización
de crianza de cerdos
N° de mujeres
N° de varones
Venta de lechones destetados de 25 kg.
2 VISITA GUIADA
Visita Guiada al centro de engorde de cerdo
N° de familias participantes en visita guiada
N° de mujeres
N° de varones
N° de familias que replican aprendizaje de visita guiada
3 PARTICIPACIÓN EN FERIAS
Faria Agropecuaria". ..........................."
N° de familias participantes en ferias
N° de mujeres
N° de varones
Total S/. Comercialización (anexar cuadro de ventas)
N° de contratos realizados
4 ASISTENCIA TÉCNICA EN LA GESTIÓN
APOYO A LA GESTIÓN DEL PN
N° de reuniones realizadas con la organización en gestión
N° de capacitaciones técnicas realizadas
N° de mujeres
N° de varones
5 ACTIVOS
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS
Adquisicin de Senovientes
Compra de cerdo reproductor
Compra de vientres
Instalaciones de la Granja
Reja de Maternidad

Equipamiento
Mejoramiento de Ambiente de Recolección de Semen
Aquisición de Insumos y Medicina Veterinaria

177
En complemento a las Metas Programadas y Ejecutadas del PN, se deberán adjuntar los siguientes
formatos:

- Resumen de Ejecución Financiera del Plan de Negocio. - Este formato deberá adjuntarse
al Anexo 1 y contener la distribución presupuestal establecida en la propuesta del PN
programado y Ejecutado.
- Anexo 1.1.A: Producción y Destino de la Producción Sin Proyecto. – Información previa a
la intervención del proyecto.
- Anexo 1.1.B: Producción y Destino de la Producción Con Proyecto. - Información posterior
a la intervención del proyecto y concluido el PN
A continuación, se presentan los formatos mencionados

RENDICIÓN DE GASTOS

Requiere la elaboración de un resumen del importe total del gasto habilitado y ejecutado por la
organización, fondos destinados exclusivamente para financiar la ejecución del PN, según el
formato de Rendición de Gastos:

178
El Formato de Rendición de Gastos está detallado por actividades y el importe total que le
corresponde, información que se resume de los formatos, estableciendo el nivel de gastos frente a
su habilitación.

En ese sentido, se han considerado los siguientes formatos para elaborar la rendición de gastos:

- Rendición de Gastos de Asistencia técnica.

- Rendición de Gastos en Visita Guiada.
- Rendición de Gastos en Participación en Ferias
Rendición de Gastos en Apoyo a la Gestión.

- Rendición de Gastos en Inversión de Activos.

➢ Rendición de Gastos de Asistencia técnica

Este formato permite ordenar los gastos realizados por la organización en la contratación de
asistencia técnica y sustentarlos mediante sus correspondientes documentos que anteceden al
propio gasto (actas, planes, informes, recibos por honorarios)

Los documentos que deben respaldar este formato son:

- Recibos por honorarios electrónicos del Asistente Técnico por los servicios prestados;
comprobante de pago que deberá estar validado por la SUNAT.

- Copia del Acta de Selección del Asistente Técnico contratado por la organización.
- Copia del Contrato de Locación de Servicios, suscrito entre la organización y el asistente
técnico.

- Informe del Asistente Técnico que brindó el servicio, previamente aprobado por la
organización.

179
14.19. INTERCULTURALIDAD.
(i) Principales políticas nacionales, estrategias y actores en pueblos indígenas e interculturalidad.
En el Perú, el Convenio 169 de la OIT entró en vigencia en el año 1995 y la Declaración de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUPI), en el año 2007. El
Ministerio de Cultura a través de su División de Consulta Previa es el ente encargado de velar por
el cumplimiento de los compromisos del Convenio 169. Para ello, cuenta con una base de datos
de Pueblos Indígenas PI, identificados según los 4 criterios establecidos en el Convenio 169 de la
OIT: continuidad histórica, conexión territorial, instituciones distintivas y autoidentificación64.
Adicionalmente las comunidades campesinas-nativas pueden considerarse o autodefinirse como
indígenas.
En el caso de intervención en un territorio indígena, de manera previa, el MINAGRI debería emitir
un informe con:
Identificación de los PI en el territorio de intervención focalizado.
Un análisis de las posibles afectaciones (cambios en el ejercicio de derechos fundamentales) que
el Proyecto pudiese tener en estos PI, que justifique o no realizar la Consulta Previa u otro
mecanismo de participación-consulta, según la definición final del territorio de intervención
Igualmente, el Ministerio de Cultura puede, a solicitud del MINAGRI, brindar asistencia técnica en
el proceso de diseño e implementación del proyecto, y recomendaciones para asegurar la
participación desde un enfoque intercultural. Igualmente, el FIDA, como principio operacional de sus
políticas sobre medio ambiente y gestión de los recursos naturales, solicita el procedimiento de
“Consentimiento Libre, Previo e Informado”-FPIC por sus siglas en inglés. En el caso de requerirse
el proyecto deberá implementar el FPIC atendiendo las disposiciones, directrices y requisitos
nacionales y del FIDA, que guían los procesos para obtener el consentimiento, de acuerdo a la
realidad socio cultural y enfoques de cada pueblo indígena (Anexo 5. SECAP).
La población indígena en el ámbito del Proyecto está ubicada en 20 distritos de los departamentos
de San Martín (12) y Ancash (8), estimada en 55088 habitantes65, ubicándose el 55.5% en la
provincia de Lamas. Pertenecen a los pueblos Kiwcha (54.5%), Quechua (22.5%), Awajún (13%) y
Shawi (0.03%). Los Quechua en Ancash se encuentran asentados en 24 comunidades campesinas
quechua hablantes reconocidas y tituladas. Los Kiwcha están asentados en los distritos San José
de Sisa, San Martín, Santa Rosa, Alonso de Alvarado, Barranquita, Lamas, Pinto Recodo, Shanao,
Tabalosos y Zapatero; en 56 comunidades 10 de las cuales están reconocidas y tituladas y 5 no
cuentan con reconocimiento, y 24 localidades sin tipo identificado.El pueblo Shawi en el ámbito
del Proyecto se encuentra en menor porcentaje, con 18 habitantes (4 mujeres y 14 hombres)
asentados en una comunidad nativa en el distrito de Moyobamba. El pueblo Awajún está asentado
en los distritos Awajún, Moyobamba y San José de Sisa, en 16 comunidades nativas, 14 de ellas
reconocidas y tituladas y 2 solo reconocidas; y 4 localidades sin tipo identificado (Ver Anexo 5C –
1).
Algunos de los desafíos que enfrentan las comunidades y pueblos indígenas son: mayor pobreza
y pobreza extrema; mayores tasas de analfabetismo, especialmente en mujeres indígenas; brechas
en el acceso a documentos de identidad en perjuicio de las mujeres, altos índices de embarazo
precoz (12 a 14 años); déficit de acceso a servicios básicos de agua, servicios higiénicos, salud y
educación, y amenazas/presiones sobre los territorios indígenas dada la expansión de las industrias
extractivas de recursos naturales y cultivos agroindustriales (sobre todo minería y explotación
maderera y por políticas para colonización de la Amazonía y zonas de frontera) .
(ii) Medidas complementarias y específicas para la intervención con pueblos indígenas.

180
- Establecer alianzas estratégicas con instituciones competentes como RENIEC para facilitar
la documentación de las mujeres elegidas para ocupar cargos directivos, y que se
encuentren indocumentadas; con el MIMP y el Programa Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual para sensibilizar al personal del Proyecto, organizaciones de productores
y familias beneficiarias sobre la problemática de violencia a las mujeres y miembros de la
familia.
- Uso de idiomas originarios en los procesos de formulación e implementación de los PPRN,
PGRN, PN y en documentos de difusión oral o escrita que produzca el Proyecto.
apropiadas entre la Junta Directiva/Asamblea y los niveles de organización que impulse el
Proyecto para ejecución de inversiones en las comunidades; mecanismos para reducir el
riesgo de incrementar desigualdades en las comunidades; propuestas de las mujeres para
conciliar sus roles productivo y reproductivo.

181
14.20. ANEXO N°23: PERFILES Y FUNCIONES DEL PERSONAL DE LA UCP
I. Coordinador del Proyecto
(i) Educación
• Profesional titulado y colegiado en Ciencias Sociales, Ciencias Agronómicas,
Administración, Ingeniería Industrial, Ingeniería Económica, o afines.
▪ Experiencia laboral
• Experiencia mínima de ocho años en cargos de Dirección de Proyectos en
Programas de Desarrollo, de los cuales al menos cinco años deberán ser en
Proyectos o Programas de inversión pública con financiamiento externo.
• Competencias clave

• Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.

• Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantener relaciones
eficaces de trabajo.

• Aptitud para trabajar bajo presión.

• Aptitud para trabajar con equipos multidisciplinarios, nacionales e internacionales.

• Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
• Habilidades analíticas y de organización.
(ii) Objetivos laborales
Realiza la coordinación y administración del Proyecto para el logro de los objetivos y
resultados. Es responsable fiduciario del Proyecto.
(iii) Funciones
• Coordinar la ejecución y administración del proyecto, en coordinación con la
Dirección de AGRORURAL y el Director de la Dirección de Desarrollo Agrario
(área usuaria).

• Coordinar los procesos de elaboración/ajustes y aplicación de la estrategia del

proyecto y de los instrumentos asociados (Marco lógico, PGI, etc.).
• Dirigir la ejecución nacional y territorial de todos los componentes del proyecto.

• Desarrolla la coordinación efectiva con las Agencias Zonales vinculadas y entre

estas con el equipo de la UCP central.
• Gestionar los arreglos institucionales (nacionales, territoriales) que permitan la
efectiva operación del proyecto en forma descentralizada, incluyendo los
acuerdos marco con los gobiernos subnacionales.
• Coordinar la elaboración de los planes operativos y presupuestos anuales del
proyecto.

• Aprobar el nombramiento de los comités (selección y aprobación) del proyecto.

• Firmar resoluciones relacionadas a la gestión administrativa del Proyecto.

• Velar por la aplicación del manual operativo del proyecto, y gestionar en
coordinación con el Director de Desarrollo Agrario, su actualización y
aprobación por parte del FIDA.
• Gestionar y firmar los convenios y acuerdos interinstitucionales (nacionales
182
 • territoriales) que sean necesarios para la eficiente operación de la UCP,

• Coordinar y firmar convenios y acuerdos con el sector financiero, el sector

privado, la academia y otros, que beneficien a las organizaciones de los pequeños
productores.

• Gestionar el apoyo de las áreas especializadas de AGRORURAL en las

actividades de adquisiciones de bienes, servicios y obras, así como la
contratación de personal que requiera el proyecto.

• Facilita el establecimiento y asegura la aplicación de los

• procedimientos, metodologías e instrumentos para el seguimiento, evaluación y

el control de la ejecución de las actividades del proyecto.

• Establecer los mecanismos que permitan la transferencia directa (según medios

digitales) de los recursos a los beneficiarios previstos en los componentes del
proyecto.
• Coordinar con las Direcciones, Agencias Zonales y Gobiernos Locales la
operatividad de los CLAR.
• Actuar como la máxima autoridad responsable en materia de adquisiciones,
aprobando la conformación de los comités de selección, bases de procesos de
adjudicación, siendo la última instancia en los procedimientos de impugnaciones
y suscribiendo los contratos de bienes, obras y servicios.
• Facilitar el diseño y puesta en marcha de una estrategia de difusión de resultados,
que permita la socialización y apropiación de los aprendizajes del proyecto por
parte de los beneficiarios, los socios del gobierno y del FIDA.

• Ejercer la secretaría técnica del Comité Coordinador del Proyecto.

• Elaborar Informes para el CCP sobre la marcha del proyecto en coordinación con
el Director de Desarrollo Agrario de AGRORURAL.

• Revisar la elaboración de los informes de seguimiento y evaluación del proyecto

en coordinación con la Oficina de Planificación de AGRO RURAL.
• Participar en las misiones de supervisión y evaluación del FIDA.
• Llevar a cabo otras tareas encargadas por la Dirección Ejecutiva, el Director(a)
de Desarrollo Agrario y el Comité de Coordinación del Proyecto

II. Especialista en Negocios Rurales Educación

(i) Educación
• Profesional titulado y colegiado en Administración, Ingeniería Industrial,
Ingeniería Económica, Ciencias Sociales, Ciencias Agrarias y/o afines
Experiencia laboral

• Experiencia mínima de seis en la gestión o desarrollo de negocios agrarios o

similares.

• Experiencia mínima de seis años en la ejecución de proyectos de desarrollo rural,

con poblaciones rurales.

• Competencias clave
• Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.

183
 • Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantener relaciones
eficaces de trabajo.

• Aptitud para trabajar bajo presión.

• Aptitud para trabajar en equipo.

• Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.

• Habilidades analíticas y de organización.

• Conocimiento del entorno rural en el Perú
(ii) Objetivos laborales
Es responsable del logro de los objetivos y resultados del proyecto que promuevan el
escalamiento y consolidación de las organizaciones de los pequeños productores agrarios y
los jóvenes y sus negocios rurales.

(iii) Funciones
• Bajo la dirección del Coordinador del Proyecto, el especialista de negocios rurales
estará a cargo de las siguientes funciones:

• Realizar la coordinación y la gestión del área técnica, de acuerdo a las normas

establecidas en el convenio de financiamiento, los documentos de diseño, el
Manual de Operaciones del Proyecto y otros documentos.
• Coordinar la elaboración de metodología y los instrumentos

• digitalizados y en línea del proyecto, en coordinación con el equipo técnico.

• Facilitar el desarrollo de los convenios marco con los gobiernos subnacionales.
• Identificar y promover la implementación de las alianzas para el desarrollo de los
negocios rurales con empresas y proveedores de servicios financieros y no
financieros.

• Participar en la convocatoria y selección de organizaciones beneficiarias.

• Coordinar la identificación de necesidades de apoyo en gestión de recursos

naturales con adaptación al cambio climático, para su financiamiento a través de
los PPRN y PGRNA, en coordinación con el especialista en ambiente/cambio
climático.
• Dar seguimiento a la implementación de los PPRN y PGRNA para asegurar su
apoyo al desarrollo de los negocios rurales.

• Coordinar la aplicación del IDO a las organizaciones y sus negocios rurales.

• Apoyar a las organizaciones en la formulación de sus PN, PFO.

• Apoyar en la conformación del Comité de revisión de propuestas y el/los
Comité(s) Local de Asignación de Recursos (CLAR)
• Gestionar los servicios ofrecidos directamente por el Proyecto y por medio de
terceros.

• Crear, gestionar y supervisar los servicios de apoyo a los negocios rurales, desde
el componente 3 en coordinación con los especialistas de mercados, servicios
financieros, seguimiento y evaluación, ambiente/cambio climático y gestión del
conocimiento y género y juventud.

• Coordinar acciones de asistencia técnica y capacitación a las organizaciones

beneficiarias.
184
 • Coordinar las actividades de investigación y estudios sobre oportunidades de
negocios, según los corredores económicos, circuitos comerciales y cadenas de
valor.
• Facilitar la gestión de recursos para el financiamiento de negocios rurales según
fuentes del proyecto, de las organizaciones y de otros financiadores, si se han
identificado.
• Coordinar las actividades de seguimiento y evaluación de los PN, PFO
según los enfoques del proyecto (SEP, GPR)
- Otras funciones que determine el Coordinador del Proyecto.

III. Especialista en desarrollo de mercados

(i) Educación

- Profesional titulado y colegiado, en Administración, Ingeniería industrial, Ingeniería

Económica, Ciencias Sociales, Ciencias Agrarias y/o afines.
(ii) Experiencia laboral

- Experiencia mínima de seis años como Facilitador de Desarrollo de

Mercados para productos y servicios rurales, medios de información de mercados,
organización de ferias y ruedas de negocios; y aspectos relacionados.
(iii) Competencias clave

- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.

- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.

185
 - Conocimiento del entorno rural en el Perú, en particular las condiciones de los mercados,
las normas y regulaciones.
(iv) Funciones

Bajo la dirección del Coordinador del Proyecto, estará a cargo de las siguientes actividades:
- Promover, conducir y apoyar las actividades de fomento de mercados para los productos y
servicios generados por las organizaciones beneficiarias del Proyecto, según un enfoque de
cadenas de valor.
- Establecer y gestionar un sistema de información de mercados al alcance de los técnicos
del Proyecto y las Organizaciones atendidas, considerando los corredores económicos, los
circuitos económicos, que sea de utilidad en la formulación e implementación de los
negocios rurales.
- Atender las solicitudes de apoyo de las Organizaciones para acceder a mercados y
cogestionar las respuestas con el apoyo del área técnica.
- Identificar y apoyar el desarrollo de alianzas comerciales (públicas y privadas) para el
desarrollo de los negocios rurales de las organizaciones.
- Gestionar el registro de los productos de las organizaciones en bases de datos para la
certificación, definiendo estrategias para avanzar en el logro de lascertificaciones, según se
requiera.
- Gestionar el desarrollo de mercados provinciales/ municipales según los alcances de los
acuerdos marco con los gobiernos provinciales/municipales.
- Organizar ferias, ruedas de negocios con participación de las Organizaciones atendidas por
el Proyecto.
- Capacitar a los equipos territoriales en aspectos relacionados a la identificación, análisis y
funcionamiento de mercados.
- Participar en coordinación con el responsable del Componente 2, en investigaciones sobre
oportunidades de negocios en mercados locales y de fuera del ámbito distrital y provincial.
- Facilitar el desarrollo de capacidades de organizaciones de productores para que estén
mejor preparados para acceder a mercados para sus productos.
- Participar en las actividades de PSE del proyecto.
- Otras funciones que determine el Coordinador del Proyecto.

IV. Especialista en servicios financieros

(i) Educación

Profesional titulado y colegiado en Administración de Empresas, Ciencias Sociales, Ciencias

Agrícolas, Ingeniería Económica o áreas afines.
(ii) Experiencia laboral

Experiencia mínima de seis años como funcionario de banca de negocios, de preferencia

ligados al sector de agronegocios.
(iii) Competencias clave

- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.

- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
- Conocimiento del entorno rural del Perú
(iv) Objetivo laboral
Promover el desarrollo de servicios financieros de apoyo a la implementación de los negocios
rurales de las que organizaciones de pequeños productores rurales.
(v) Funciones

186
 Bajo la dirección del Coordinador del Proyecto, estará a cargo de las siguientes actividades:
- Identificar intermediarias financieras (IFIs, Bancos, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Cajas
Rurales o Municipales, o aseguradoras) que estén interesadas en expandir o mejorar su
oferta de servicios financieros a organizaciones de pequeños productores agrarios.
- Incentivar el acceso a servicios financieros de las organizaciones de pequeños productores,
asistiéndolos en la presentación de solicitudes de crédito a las intermediarias financieras
apoyadas por el proyecto.
- Gestionar el apoyo técnico especializado, para que las OPP pueden elaborar planes de
negocio “bancables”.
- Incentivar y monitorear el adecuado uso de los fondos revolventes para aquellas
organizaciones que obtengan un índice de desarrollo intermedio y demuestren que están
mejorando su eficiencia y productividad en cada ciclo productivo.
- Gestionar la asistencia técnica para la profesionalización y adecuación de los sistemas de
crédito de las empresas proveedoras de insumos.
- Gestionar la participación de las OPP en los sistemas de crédito de las empresas
proveedoras de insumos.
- Coordinar con COFIDE las acciones de promoción y capacitación entre las organizaciones
beneficiarias destinadas a establecer las Uniones de Crédito y Ahorro (UNICAS).
- Gestionar las transferencias monetarias del Proyecto hacia las UNICAS.
- Establecer alianzas con empresas FinTech para la adaptación de sussoluciones
financieras a las organizaciones beneficiarias.
- Coordinar las actividades de educación financiera a las organizaciones y personal del
proyecto.
- Gestionar la articulación de las organizaciones con las empresas FinTech.
- Otras funciones que determine el Coordinador del Proyecto

V. Especialista en Recursos Naturales, Ambiente y Cambio Climático.

(i) Educación
- Profesional titulado y colegiado en Ciencias Agrarias, Ciencias Ambientrales, Ingeniería
Forestal, Biología, entre otras afines.
(ii) Experiencia laboral:
Experiencia de ocho años en la implementación de proyectos o programas de desarrollo
rural, manejo de recursos naturales, gestión de riesgos ambientales y climáticos,
fortalecimiento de capacidades de actores locales para gestión ambiental
Con experiencia mínima de tres años de trabajo con comunidades campesinas o nativas.
Con experiencia en gestión púbica.
- De preferencia con experiencia laboral en las regiones de intervención del Proyecto.
(iii) Competencias clave:
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantener relaciones eficaces de
trabajo.
- Habilidad para promover la coordinación y articulación intergubernamental e intersectorial y
multinivel, bajo circunstancias políticas cambiantes.
- Destreza en la implementación de procesos relacionados a la gestión sostenible de los
recursos naturales y generación de capacidades institucionales (instaladas y funcionales),
particularmente en el marco del proceso de descentralización.
- Probada habilidad para el diseño y la conducción de programas de
mejora de la ejecución de las inversiones, el presupuesto y otros aspectos de la
administración pública.
- Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita
- Aptitud para trabajar en equipos multidisciplinarios.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales.
- Habilidades analíticas y de organización.
187
 (iv) Funciones
- Bajo la dirección del Coordinador del Proyecto, estará a cargo de las siguientes actividades:
- Diseñar y proponer el plan de trabajo del Componente 1 en el marco del POA, en
coordinación con el personal del proyecto, asegurando la articulación con los demás
componentes.
- Gestionar las acciones necesarias para la implementación del Componente 1 de acuerdo al
SECAP, MOP y las herramientas Plan de Implementación FPIC, ESMF.
- Gestionar las acciones necesarias para el diseño, implementación, seguimiento y evaluación
de los PPRN, PGRNA y PN.
- Coordinar y colaborar en la aplicación del ESMF.
- Coordinar y colaborar con otros miembros del equipo para implementación del FPIC de
acuerdo al Plan de Implementación, las directivas y requisitos del FIDA; así como otros
procedimientos de la normativa nacional.
- Elaborar los términos de referencia para los subcontratos y las contrataciones de
consultorías necesarias para la implementación del Componente 1 de acuerdo a
- MOP; supervisarlas y dar seguimiento verificando la calidad de los entregables según los
términos y condiciones del contrato.
- Asegurar la incorporación de los enfoques de adaptación y gestión de riesgos climáticos; las
medidas ambientales, de adaptación y gestión de riesgos climáticos; las medidas
identificadas para incorporar el enfoque ambiental y climático en los PPRN, PGRN, PN, IDO
y demás instrumentos, de acuerdo al MOP.
- Gestionar con las Direcciones de Infraestructura Agraria y la Dirección de Recursos
Naturales y de Cambio Climático de AGRORURAL, la viabilidad técnica, ambiental/cambio
climático y económica de los PPRN y PGRN.
- Supervisar la prestación de asistencia técnica por los equipos territoriales, para la
implementación de los PPRN y PGRN y PN respecto a las medidas de adaptación y gestión
de riesgos, fortalecimiento de capacidades de organizaciones en gestión de recursos
naturales, cambio climático, gestión de riesgos ambientales.
- Realizar actividades de gestión del conocimiento y comunicación de resultados en el área
de su competencia, incluyendo el desarrollo de herramientas para la aplicación del enfoque
de cambio climático, el manejo de recursos naturales y la gestión ambiental.
- Realizar seguimiento y evaluación de la implementación sus áreas de competencia.
- Preparar y presentar informes periódicos sobre la ejecución técnica.
- Otras que asigne el Coordinador del proyecto.

VI. Especialista en Seguimiento y Evaluación

(i) Educación
Profesional titulado en Ciencias Administrativas, Ingeniería Industrial, Ciencias Sociales,
Ciencias Agrarias, Ingeniería Económica, Ingeniería de Sistemas o afines
(ii) Experiencia laboral
- Experiencia general de diez años trabajando en el sector público, de los cuales cinco
años en proyectos o programas de inversión pública.
- Experiencia mínima de cinco años como especialista en seguimiento y monitoreo de
proyectos de inversión pública, preferentemente financiados por organismos
multilaterales.
- Conocimiento en gestión pública, monitoreo y evaluación de proyectos y/o planeamiento
estratégico.
(iii) Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
188
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
• Bajo la dirección del Coordinador del Proyecto, será responsable de las siguientes
labores:
• Formular el diseño e implementación del sistema de seguimiento y evaluación del
proyecto según las pautas de un sistema orientado a resultados y participativo.
• Capacitar a los involucrados en la implementación del sistema de seguimiento y
evaluación, y en la aplicación de los instrumentos y herramientas del seguimiento y
evaluación digitales y en línea; incluyendo la capacitación al personal del proyecto y las
organizaciones en el SEP.
• Responsable de la formulación de los planes operativos anuales, conjuntamente con el
demás especialista del NEC
• Elaborar los informes mensuales, trimestrales, anuales y memoria del proyecto, en
coordinación con los demás especialistas del NEC.
• Formular reportes de los resultados de acuerdo a los indicadores del marco lógico del
proyecto y los reportes solicitados por el FIDA
• Conciliar los aspectos del sistema del proyecto con las pautas metodológicas y
requerimientos del sector y el MEF.
• Coordinar la recepción y mantenimiento actualizado del flujo de información sobre la
programación y ejecución física y financiera de los componentes del proyecto.
• Elaborar informes técnicos que requiera el Coordinador, el área técnica y equipos
territoriales.
• Supervisar permanentemente la aplicación de los instrumentos y herramientas del
sistema e introducir mejoras que demanden una utilización plena del mismo.
• Recopilar, procesar y centralizar la información generada por las entidades
desconcentradas, con el objetivo de contar con una base de datos que permita
evaluaciones periódicas sobre la marcha del proyecto
• Preparar los informes de avance definidos en el sistema de seguimiento y evaluación para
las instancias de dirección de AGRO RURAL, MINAGRI, MEF, CEPLAN y FIDA.
• Dar seguimiento a las medidas acordadas para la reorientación del proyecto según la
toma de decisiones.
• Realizar una difusión amplia de los resultados del proyecto, en coordinación con el
Especialista en Gestión del Conocimiento y Comunicación.
• Verificar a nivel de terreno la información generada por el sistema. Gestionar la línea de
base y las evaluaciones del proyecto.
• Apoyar en la definición de los ejes de sistematización de experiencias y realizar los estudios
de casos que se requiera o priorice.
• Preparar y coordinar las reuniones técnicas mensuales, anuales del proyecto.
• Otras funciones que determine el Coordinador del Proyecto.

189
VII. Especialista en Gestión del Conocimiento y Comunicaciones
(i) Educación
- Profesional tiulado y colegiado en Ciencias Sociales, Ciencias de la
Comunicación, Ingenieria y afines
- Área de experiencia: Gestión del conocimiento, innovación, sistematización de
experiencias y buenas prácticas, comunicación para el desarrollo aplicados a
proyectos de desarrollo rural.
(ii) Experiencia laboral
- Experiencia de al menos cinco años en proyectos relacionados con la gestión del
conocimiento y comunicación para el desarrollo en territorios rurales del Perú.
- Deseable experiencia en proyectos de desarrollo rural, comunitario y/o de
emprendimientos con comunidades campesinas, indígenas y/o nativas.
- Manejo de herramientas de informáticas y de comunicación.
Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantener relaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
- Conocimiento del entorno rural en el Perú
- Deseable conocimiento del idioma quechua
(iii) Objetivo laboral
Su objetivo laboral es el de coordinar las actividades relacionadas a la gestión de
conocimiento, aprendizaje y comunicaciones en las diferentes etapas del ciclo de
implementación del proyecto. Apoya los objetivos y resultados del componente Depende del
Coordinador del Proyecto. Trabaja con los especialistas del área técnica, bajo el liderazgo
del Especialista en Negocios Rurales.

(iv) Funciones
Bajo la dirección del Coordinador del Proyecto, será responsable de las siguientes labores:
- Elaborar y validar con el equipo de la UCP una Estrategia de Gestión de
Conocimiento, aprendizaje y comunicación para el proyecto (EGCC), incluyendo
actividades transversales a los componentes, y la implementación de las
actividades definidas en el componente 3 (subcomponente 3.2 gestion de
conocimiento y desarrollo de capacidades)
- Apoyar a la UCP (especialistas), así como a los equipos territoriales, en el
levantamiento de información, la identificación de conocimiento especializado
pertinente, aprendizajes y buenas prácticas que aporten a la innovacion y mejora
de la efectividad e impacto del proyecto, asi como a su difusión y escalonamiento.
- Definir un plan de actividades, recursos y metas en los Planes Operativos
Anuales, para la implementación de la EGCC del proyecto.
- Capacitar al equipo técnico central y territorial en las herramientas y procesos de
gestión de conocimiento y comunicaciones, como actividades transversales a los
componentes y fases de implementación.
190
 - - Coordinar la implementación de las actividades del subcomponentes 3.2
- “gestión de conocimiento y desarrollo de actividades”, incluyendo las herramientas
de formación especializada para jóvenes y mujeres (en coordinación con
responsable de Género e Inclusión), el desarrollo de estudios en areas
estratégicas, la sistematización de experiencias y rutas de aprendizaje y
pasantías y en la elaboración de las herramientas digitales.
- Apoyar a AGRO RURAl en la puesta en marcha – fortalecimiento de los talentos
rurales, buscando la construcción de redes de conocimiento y extensión rural en
las cadenas productivas priorizadas por el proyecto.
- Apoyar y supervisar la generación de conocimiento e información desagregada
por sexo, edad y etnia en todas las áreas del proyecto, buscando documentar
transformaciones efectivas en patrones socioculturales de discriminación y en
formación de capacidades, autonomía y liderazgo de los grupos objetivos
(pequeños agricultores, mujeres, jóvenes, indigenas), generar y difundir
aprendizajes en estos ámbitos.
- Velar por la incorporación del enfoque de género, juventud e interculturalidad en
la ejecución de las actividades a su cargo, asegurando la participación equilibrada
de los diferentes grupos (40% mujeres, 20% jóvenes) en las actividades y
servicios dispuestos por el proyecto.
- Apoyar el desarrollo de herramientas para la aplicación del enfoque de cambio
climático y gestión ambiental.
- Acompañar al equipo de campo y proveer estrategias y herramientas para la
gestión de conocimiento y comunicaciones ad hoc a los públicos y territorios de
implementación.
- Generar información periódica y material comunicacional continuo para la difusión
de los resultados del proyecto en diversos niveles (local, nacional e internacional),
incluyendo diversos formatos (escritos, audiovisuales, medios de comunicación
locales, páginas web y/o redes sociales, entre otros).

VIII. Especialista en Tecnologías de Información e Informática

(i) Educación
- Profesional titulado y colegiado en Ciencias informáticas, Ingeniería de sistemas,
telecomunicaciones o afines.
- Conocimiento de manejo de Sistemas de Información Geográfica.
- Experiencia de dos años, en la construcción de sistema de base de datos en función a
indicadores, componentes, actividades y ámbitos de intervención georeferenciados, de
proyectos de inversión pública.
(ii) Experiencia laboral

- Experiencia mínima de cinco años como:

- Administrador de sistemas y soporte técnico.
- Desarrollo de plataformas digitales de soporte,
visualización y almacenamiento de información.
- Experiencia en trabajos de desarrollo de tecnologías móviles.
- Experiencia en proyectos con financiamiento de
cooperación internacional.

(iii) Competencias clave

- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
191
 - Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
Bajo la la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto, y participación de los especialistas
del NEC, desarrollará las siguientes funciones:
- La evaluación, prueba, instalación/actualización, configuración (rutinaria, standard) y
mantenimiento de los sistemas, programas, equipos de uso y de soporte.
- Administración, operación, soporte técnico y monitoreo de la infraestructura de redes en la
oficina central del proyecto y sus oficinas desconcentradas
- Provisión de soporte técnico y resolución de problemas a los usuarios de la oficina central
y oficinas desconcentradas (agencias zonales).
- Realizar las labores de respaldo de la información y recuperación de la misma tanto para las
estaciones de trabajo del personal como de los servidores, siguiendo protocolos
estandarizados.
- Asistir al personal del proyecto en el adecuado uso de los equipos, de los sistemas y
programas administrados por el proyecto.
- Creación/ adaptación de las plataformas digitales necesarias para la gestión de la
información interna del proyecto.
- Desarrollo de metodologías para la adecuada digitalización de los instrumentos a ser
generados por el proyecto (Planes de Gestión de Recursos naturales Asociados, Planes de
Negocios, Planes de fortalecimiento organizacional, etc.)
- Creación/adaptación de plataformas digitales necesarias para la gestión de la información de
los instrumentos digitalizados contenidos dentro de los componentes del proyecto.
- Coordinar y supervisar la adecuada recolección, procesamiento, visualización y
almacenamiento de la información espacial en general dentro de las diferentes actividades
del proyecto.
- Coordinar y supervisar el desarrollo de aplicaciones móviles y otras herramientas amigables
con los usuarios para la adecuada implementación del componente de servicios financieros
y no financieros. Coordinar su prueba y su aplicación.
- Asegurar el adecuado respaldo y monitoreo de los datos recogidos por las aplicaciones.
- Coordinar y supervisar la capacitación y la difusión de las aplicaciones generadas entre los
beneficiarios del proyecto y otros actores estratégicos.
- Coordinar, supervisar la compatibilidad de los diferentes sistemas para una integrada
gestión de la información.

IX. Especialista en Género y Juventud

(i) Educación
- Profesional titulado y colegiado, en Ciencias Sociales, Antropologia, Psicología y/ o afines
- Área de experiencia: Equidad de género, liderazgo y empoderamiento económico y social
de mujeres y/o jóvenes. Conocimiento sobre enfoques de interculturalidad y derechos de
pueblos indígenas.

(ii) Experiencia laboral

- Experiencia de al menos cinco años en proyectos relacionados con la equidad de género el
empoderamiento y liderazgo de mujeres y/o jóvenes en territorios rurales del Perú.
- Deseable experiencia en proyectos de desarrollo rural y/o de emprendimientos con
comunidades campesinas, indígenas y/o nativas y organizaciones económicas.

192
(iii) Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantener relaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
- Conocimiento del entorno rural en el Perú y deseable conocimiento del idioma
quechua.
(iv) Objetivo laboral
Su objetivo laboral es el de velar por la integración transversal de los enfoques de género y
empoderamiento de las mujeres, juventud rural e intercultural en todos los componentes y
etapas del ciclo de implementación del proyecto, de acuerdo a los lineamientos establecidos
en la Estrategia de Género e Inclusión social del proyecto.
(v) Funciones
- Bajo la la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto, y participación de los
especialistas del NEC, desarrollará las siguientes funciones:
Coordinar la implementación de las acciones incluidas en la Estrategia de Género e Inclusión
Social (EGIS), y otras pertinentes para asegurar las metas del proyecto en términos de
participación de mujeres, jóvenes e indígenas, y de su empoderamiento económico y social.
Apoyar a la UCP, responsables temáticos y de componentes, así como a los equipos
territoriales, en la comprensión e integración de los enfoques y acciones dela EGIS del
proyecto.
- Definir un plan de actividades, recursos y metas en los Planes Operativos Anuales, para la
implementación de la EGIS del proyecto e incluir los avances en las metas e Indicadores
para los grupos prioritarios del proyecto (pequeños productores agrarios, mujeres, jóvenes,
indígenas) en los reportes anuales y/o periódicos.
- Capacitar al equipo técnico central y territorial en las temáticas degénero e inclusión social,
incluyendo los marcos normativos nacionales, políticas e instrumentos de FIDA y otros
organismos internacionales, y otras herramientas y experiencias efectivas para la aplicación
de estos enfoques en la implementación.
- Apoyar al proyecto para la inclusión efectiva de mujeres, jóvenes e indígenas en los Planes
de Negocios (C2), Planes de Gestión de Recursos Naturales (C1) y servicios financieros y
no financieros (C3) a ser desarrollados por el proyecto, según los criterios y herramientas
propuestos para este fin en cada componente y en la EGIS.
- Coordinar la elaboración de “cajas de herramientas”, estudios, sistematizaciones y otros
productos de conocimiento en materia de género e inclusión social.
- Apoyar y supervisar la generación de datos, información e indicadores desagregados por
sexo, edad y etnia en todas las áreas del proyecto, en coordinación con el especialista en
S&E buscando documentar y medir transformaciones efectivas en patrones socioculturales
de discriminación y en formación de capacidades, autonomía y liderazgo de mujeres,
jóvenes e indígenas, generando aprendizajes y lecciones replicables.
- Acompañar al equipo de campo y a las asociaciones de mujeres y jóvenes en sus procesos
de fortalecimiento organizacional y económico, incluyendo las acciones capacitación y
asistencia técnica.
- Coordinar el diseño, implementación, seguimiento y evaluación del Curso de formación para
emprendimientos juveniles, y del Programa de formación de Liderazgo para mujeres rurales
(C3).
- Gestionar y movilizar alianzas con organismos públicos (MIMP,SENAJU, Min. Cultura, entre
otros) y sociedad civil (Universidades, Centros de Estudio, ONGs, Organizaciones sociales
y comunitarias) para mejorar le efectividad, impacto y sostenibilidad de las acciones del
proyecto, y atender necesidades/temas específicos de los grupos priorizados.

193
X. Administrador del Proyecto
El perfil mínimo del Administrador es el siguiente:
(i) Educación
- Profesional, titulado y colegiado en Administración, Ciencias Contables, Ingeniería Industrial,
Economía o carreras afines
- Con estudios en Administración o Gestión Pública, Auditoria Contable yFinanciera de
preferencia.
(ii) Experiencia laboral:
- Experiencia de cinco años en Administración, programación, ejecución y control de recursos
de Proyectos de inversión pública y/o cooperación internacional, en contro y seguimiento a
recursos de crédito externo de la Banca Multilateral.
- Se destacará preferentemente experiencia y desempeño en la gestión financiera y
administrativa de proyectos de inversión financiados con recursos de FIDA.
- Amplios conocimientos en contabilidad, finanzas, análisis de Estados Financieros.
(iii) Competencias clave:
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
Bajo la la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto, y participación de los especialistas
del NEC, desarrollará las siguientes funciones:
- Llevar a cabo los procedimientos administrativos y financieros necesarios para la
planificación, ejecución y control de los recursos del Proyecto con base en las directrices del
Convenio de Préstamo y el manual operativo y normas del sector público en lo que sea
aplicable y proponer las actualizaciones necesarias al manual si fuesen necesarias en estos
aspectos
- Coordinar ante las instancias de AGRO RURAL, MINAGRI, MEF, IDIA y demás organismos
que se relacionan con el Proyecto, en lodos los aspectos financieros, de presupuesto,
administrativos y de control necesarios para la adecuada gestión de los recursos del
proyecto, incluidos los relacionados con las solicitudes de retiro de fondos y rendiciones de
cuenta de los desembolsos del préstamo.
- Elaborar informes internos permanentes sobre el estado de la ejecución financiera del
Proyecto que sirvan para apoyar al Coordinador para la toma de decisiones.
- Participar en la formulación de los Planes Operativos Anuales, del Proyecto y sus
modificaciones si hay lugar, a partir del presupuesto aprobado, el diseño del Proyecto y las
directrices del Coordinador, para su aprobación por las de las instancias del Proyecto y su
posterior presentación al FIDA para no objeción y revisar que se atiendan los lineamientos
financieros del convenio de financiación.
- Coordinar cada año la elaboración del plan de adquisiciones del Proyecto y si se requiere,
sus modificaciones, para la no objeción por parte del FIDA y velar por su estricto
cumplimiento.
- Elaborar, a partir del POA aprobado, el flujo de fondos y el plan de desembolsos de los
recursos del Proyecto y realizar los ajustes que sean necesarios a partir de la ejecución real.

194
 - Administrar los recursos físicos, financieros y humanos que requiera el Proyecto y proponer
los lineamientos y directivas necesarios para optimizar el buen uso de dichos recursos
- Asesorar el equipo de la UCP y al personal del proyecto adscrito a las Agencias Zonales en
materia de la normatividad para el manejo de recursos del FIDA.
- Liderar la formulación de mecanismos anticorrupción para el manejo de recursos del
Proyecto
- Supervisar las acciones administrativas de las Agencias Zonales y desarrollar los
procedimientos para el control de la ejecución financiera de las actividades realizadas en los
territorios con recursos del Proyecto.
- Participar en el diseño y realización de los concursos para contratación y adquisición de los
bienes, servicios y obras a ser contratados con recursos del Proyecto, en coordinación con
las áreas especializadas del proyecto y de AGRO RURAL y velar porque prime la
transparencia en su adjudicación.
- Coordinar con el/la Contador/a del proyecto los procesos para el registro y control de la
información contable sobre la ejecución de los recursos del Proyecto, en un sistema
informático apropiado aceptable para el FIDA y desarrollar instrumentos para su debida
conciliación que permitan un adecuado control interno.
- Preparar con el equipo financiero de la UCP las solicitudes de desembolso para presentar
al FIDA de acuerdo con los procedimientos que el Fondo y el MEF establezcan.
- Coordinar con el equipo Financiero la elaboración de los estados financieros y en general,
consolidar la información financiera para la presentación oportuna de los informes al FIDA y
otras instancias que lo requieran, de conformidad a las directrices del FIDA y la normativa
nacional, y, para su posterior auditoría.
- Atender y coordinar la entrega de información y respuestas a las auditorías externas anuales
y formular las acciones para dar cumplimiento a las recomendaciones de los informes de
los Auditores.
- Coordinar y aplicar procesos de registro y actualización de inventario de bienes y equipos a
cargo del Proyecto y para conservación de archivos y documentación del Proyecto.
- Las demás funciones derivadas de la administración del proyecto.

XI. Contador del Proyecto

El perfil mínimo del Contador es el siguiente:
(i) Educación
- Profesional Títulado y Colegiado de Contador Público.
(ii) Experiencia
- Experiencia mínima de cinco años como Contador General en proyectos de inversión
pública con financiamiento internacional.
(iii) Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
Bajo la la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto y la supervisión del Administrador
de la UCP, el contador del proyecto se encargará de lo siguiente:

195
 - Efectuar y revisar los soportes de gasto de las operaciones del proyecto, con el fin de
realizar los respectivos registros contables en el sistema informático contable diseñado para
tal fin, y mantener actualizado y organizado el archivo contable del proyecto.
- Diseñar y poner en marcha procedimientos contables acordes con las prácticas y estándares
generalmente aceptados, normas contables aplicables y manualesy directrices del FIDA,
que faciliten elaborar los informes sobre la ejecución y el control de los recursos del proyecto.
- Aplicar acciones de control interno contable en todos los procesos relacionados con el
ejercicio de sus funciones, entre ellas elaborar las conciliaciones bancarias y en general las
conciliaciones con otros informes que elaboren otras instancias de la UCP y de las
instituciones, entre ellas AGRO RURAL, MEF y las del SIAF
- Preparar y presentar al administrador y los estados financieros del Proyecto y demás
información financiera que se deba entregar al FIDA y a las instancias del Proyecto que lo
requiera, en concordancia con los manuales y directrices del FIDA en materia financiera.
- Poner en marcha mecanismos y procedimientos que faciliten la práctica de la auditoría
externa del proyecto.
- Preparar los documentos de su competencia para el cierre del Crédito.
- Las demás funciones que le sean requeridas en la ejecución del Programa y las relacionadas
con su competencia.

XII. Tesorero del Proyecto

El perfil mínimo del Tesorero es el siguiente:
(i) Educación
- Profesional titulado y colegiado en Contabilidad o carreras afines, con estudios en gestión
de personal.
(ii) Experiencia laboral
- Experiencia general mínima de cinco años como profesional.
(iii) Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
- Bajo la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto y la supervisión del Administrador
de la UCP, el tesorero del proyecto se encargará de lo siguiente:
- Elaborar la Información de ingresos y gastos, debidamente conciliada con Contabilidad, por
toda fuente de financiamiento.
- Coordinar la recepción de la documentación relacionada a las transacciones bancarias, para
la emisión de las conciliaciones de las cuentas del proyecto por toda Fuente de
Financiamiento.
- Controlar y custodiar la documentación que sustente los desembolsos por toda fuente de
financiamiento.
- Controlar y custodiar los recursos financieros y valores; así como los talonarios de cheques
en uso y control de cheques anulados y cheques en blanco y establecer la acción para la
liquidación y cierre de cuentas bancarias y la respectiva destrucción de sus cheques no
utilizados, de acuerdo con la normatividad establecida.

196
 - Realizar los pagos de las obligaciones del proyecto de acuerdo con lasinstrucciones del
Administrador, previo el cumplimiento de los requisitos de pago.
- Reportar al Coordinador y Administrador del Proyecto la disponibilidad de recursos en las
cuentas bancarias.
- Realizar los depósitos en las correspondientes cuentas, de acuerdo conplazo establecido
según normatividad.
- Registrar, custodiar y controlar el vencimiento y ejecución de las cartas fianzas otorgadas.
- Elevar las retenciones por cuarta categoría.
- Elaborar las constancias de llevar el control de la caja chica y preparar la rendición de
- cuentas, para la reposición correspondiente, de acuerdo con la normativa establecida.
- Las demás funciones que le sean requeridas en la ejecución delPrograma y las
relacionadas con su competencia.

XIII. Especialista en Adquisiciones

(i) Educación
- Profesional o Bachiller en Administración, Derecho, Economía, Ingeniería Industrial o
afines.
- Certificado por el OSCE.
(ii) Experiencia laboral
Experiencia mínima de dos años como especialista en adquisiciones en entidades del sector público.
(iii) Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
- Bajo la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto y la supervisión del Administrador
de la UCP, el especialista en adquisiciones se encargará de lo siguiente:
- Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones del Proyecto.
- En coordinación con las áreas de soporte de AGRORURAL, participar en la elaboración de
los requerimientos técnicos mínimos para bienes, servicios y obras que se requieran
contratar.
- Elaborar los estudios de posibilidades que ofrece el mercado, y determinar los valores
estimados de contratación, en coordinación con las áreas especializadas de AGRORURAL.
- Ser el enlace del proyecto con la Unidad de Abastecimiento deAGRORURAL.
- Preparar las bases de los procesos de selección.
- Registrar y operar en el sistema los procesos de adquisiciones de la UCP.
- Participar como miembro de los comités de selección.
- Brindar apoyo en la gestión de los contratos a cargo de la UCP.
- Capacitar a las organizaciones de beneficiarios en buenas prácticas de contrataciones.
- Otras funciones que designe el Administrador del Proyecto.

197
XIV. Técnico en Seguimiento y Evaluación
(i) Educación
- Bachiller graduado en Ciencias Administrativas, Ingeniería Industrial, Economía, Economía
Agrícola o afines.
(ii) Experiencia laboral
- Experiencia mínima de cinco años en el Sector Público,
- Experiencia mínima de tres años en proyectos de Cooperación Internacional, de preferencia
con experiencia en seguimiento y evaluación en proyectos o programas de desarrollo.
(iii) Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
Bajo la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto, y la supervisión del especialista de
Seguimiento y Evaluación, con la participación de los especialistas del NEC y la articulación con
las Agencias Zonales, desarrollará las siguientes funciones:
- Apoyar a la implementación del sistema de seguimiento y evaluación del proyecto según las
pautas de un sistema orientado a resultados y participativo.
- Participar en la capacitación a los involucrados en la implementación del sistema de
seguimiento y evaluación, y en la aplicación de los instrumentos y herramientas del
seguimiento y evaluación digitales y en línea; incluyendo la capacitación al personal del
proyecto y las organizaciones en el SEP.
- Apoyar en la recepción y mantenimiento actualizado del flujo de información sobre la
programación y ejecución física y financiera de los componentes del proyecto.
- Recopilar, procesar y centralizar la información generada por las entidades
desconcentradas, con el objetivo de contar con una base de datos que permita evaluaciones
periódicas sobre la marcha del proyecto.
- Verificar a nivel de terreno la información generada por el sistema.
- Apoyar en la definición de los ejes de sistematización de experiencias yrealizar los
estudios de casos que se requiera o priorice.
- Apoyar en la preparación y coordinación de las reuniones técnicasmensuales, anuales
del proyecto.
- Otras funciones que determine el Coordinador del Proyecto.

XV. Auxiliar Administrativo y/o Contable

El perfil mínimo del Auxiliar administrativo y/o contable es el siguiente:
(i) Educación
- Estudios técnicos y/o bachiller en ciencias contables o administrativas.
(ii) Experiencia
- Experiencia mínima de dos años en empresas públicas y/o privadas, de preferencia en
proyectos de inversión pública con financiamiento internacional.

198
 (iii) Competencias clave
- Orientado al trabajo por resultados y al cumplimiento de plazos.
- Alto nivel de ética e integridad y capacidad de desarrollar y mantenerrelaciones
eficaces de trabajo.
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
Bajo la supervisión del Administrador de la UCP, el auxiliar contable del proyecto se
encargará de lo siguiente:
- Apoyar en la revisión de los soportes de gasto de las operaciones del proyecto, con el fin de
realizar los respectivos registros contables en el sistema informático contable diseñado para
tal fin, y mantener actualizado y organizado el archivo contable del proyecto.
- Apoyar en la aplicación de acciones de control interno contable en todos los procesos
relacionados con el ejercicio de sus funciones.
- Apoyar al contador para la Preparación y presentación de los estados financieros del
Proyecto y demás información financiera que se deba entregar al FIDA y a las instancias del
Proyecto que lo requiera, en concordancia con los manuales y directrices del FIDA en materia
financiera.
- Apoyar en mecanismos y procedimientos que faciliten la práctica de la auditoría externa del
proyecto.
- Otras actividades a ser encargadas por el Administrador

XVI. Asistente de Coordinación

(i) Educación
Profesional y/o bachiller en ciencias administrativas, económicas, contables o sociales.
(ii) Experiencia laboral
- Amplio conocimiento de estrategias de desarrollo rural, especialmente en proyectos
financiados por el FIDA.
- Conocimiento y relación con las instituciones públicas y privadas vinculadas al proyecto.
- Capacidad de coordinación interinstitucional
- Interés de promover el desarrollo personal del equipo de trabajo
- Pro activo
- Capacidad para organizar grupos de trabajo
(iii) Competencias clave
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
Bajo la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto, y apoyo a los especialistas del NEC,
desarrollará las siguientes funciones:
- Apoyo en la elaboración, organización y administración del archivo físico y digitalizado de la
documentación emitida y recibida por la Oficina.
- Redacción de los documentos oficiales emitidos por la Coordinación Ejecutiva del Proyecto,
y equipo técnico.

199
 - Apoyo en el seguimiento y trámite de la documentación emitida por Coordinación y
Equipo Técnico del Proyecto.
- Apoyo en la recepción y emisión de llamadas telefónicas que losespecialistas que
conforman el Proyecto requieran.
- Apoyo en la organización de eventos programados por la coordinación Ejecutiva
Organización de la agenda del Coordinador Ejecutivo.
- Apoyo en el control, designación y adquisición de material de oficina.
- Apoyo en las gestiones administrativas que se requieran.
- Apoyo a la Coordinación Ejecutiva en temas técnicos propios de
la implementación del proyecto.
- Coordina las actividades de difusión del proyecto a través de la web yde otros medios.
- Participa de reuniones de trabajo a nivel de AGRO RURAL, MINAGRI, MEF, FIDA en temas
vinculados al proyecto.
- Otras actividades a ser encargadas por el Coordinador Ejecutivo.

XVII. Chofer
(i) Educación
- De preferencia con estudios técnicos.
- Licencia de conducir vigente, Categoría A 2 B como mínimo
(ii) Experiencia laboral
- Experiencia cinco (05) años como conductor de vehículos, dentro de los cuales mínimo (02)
años como chofer en proyectos financiados con recursos de cooperación internacional.
- Conocimiento de las rutas y/o carreteras de la sierra central del Perú y de la ciudad de Lima.
- Experiencia en manejo de equipos fotográficos y de video.
- Conocimiento básico de los programas de Excel y Word.
- No tener antecedentes policiales ni penales.
(iii) Competencias clave
- Aptitud para trabajar bajo presión.
- Aptitud para trabajar en equipo.
- Buenas habilidades en relaciones interpersonales y de comunicación.
- Habilidades analíticas y de organización.
(iv) Funciones
Bajo la dirección de Coordinador Ejecutivo del Proyecto, y apoyo a los especialistas del
NEC, desarrollará las siguientes funciones:
- Promover los servicios del Proyecto entre los usuarios y apoyar las tareas administrativas y
de gestión de la UCP o AZ.
- Apoyar las labores técnicas y administrativas del Proyecto.
- Apoyar al personal en las diferentes actividades que realiza y que le son encomendadas.
- Apoyar en la realización de talleres, cursos, reuniones convocadas porel Proyecto.
- Realizar las coordinaciones con las entidades públicas, privadas, organismos y otros
conforme a las instrucciones recibidas por el personal del Proyecto, para el envío y recojo
de correspondencia del Proyecto.
- Otras funciones que le asigne.

200
14.21. ANEXO N°24: INSTRUCTIVO PARA EL USO, MANTENIMIENTO Y CONTROL DE
COMBUSTIBLE DE VEHÍCULOS Y MOTOCICLETAS DEL NEC AVANZAR RURAL
OBJETIVOS

- Establecer un instrumento administrativo, que ayude a efectuar el control del uso,

mantenimiento y control de combustible de los vehículos y motocicletas del NEC-AVANZAR
RURAL.
- Precisar los criterios apropiados, para uniformar su implementación en el NEC, y en las
Agencias Zonales del Proyecto, que comprende asignación y control.

FINALIDAD

Racionalizar el uso, mantenimiento y control de los vehículos y motocicletas, optimizando el tiempo,

recursos y permitiendo una gestión planificada, uniforme en la UCP, y en las Agencias Zonales del
Proyecto AVANZAR RURAL.

BASE LEGAL

- Contrato de Préstamo
- Condiciones Generales aplicables a los Contratos de Préstamo del FIDA.
- Directrices del FIDA

ALCANCE

Es de aplicación e implementación en la UCP, Jefes de las Agencias Zonales del ámbito de

intervención del Proyecto, promotor chofer, comisionados, locadores de servicio y toda persona que
haga uso de los vehículos y motocicletas del NEC AVANZAR RURAL.

RESPONSABLES DE LOS VEHÍCULOS

- En la UCP del Proyecto: El Coordinador del Proyecto, y el chofer promotor con supervisión
de la Administración.
- En las Agencias Zonales: El Jefe correspondiente, conductores, promotores y el personal
habilitado que tenga que hacer uso del vehículo con supervisión directa de los Jefes de la
AZ, e indirecta por parte de la Administración de la UCP.

DE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES

La oficina de administración es la encargada de establecer las medidas de seguridad, control, uso

y mantenimiento de los vehículos del NEC Proyecto Avanzar Rural y de aquellos que se encuentren
bajo su administración. Bajo su dirección, se efectúan las gestiones administrativas respecto a las
infracciones, seguros, siniestros, permisos vehiculares, trámites registrales y policiales de los
vehículos y motocicletas, de acuerdo a sus respectivas funciones.

Los vehículos deben ser protegidos, conservados y utilizados racionalmente, de manera exclusiva
para el desarrollo de labores institucionales; evitando el abuso, derroche, desaprovechamiento o
uso para fines particulares o propósitos para los cuales no hubieran sido destinados.

DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

De la Gestión Administrativa de los vehículos

La Oficina de administración es responsable de requerir, renovar, controlar que los vehículos estén
en estado de operatividad y cuenten según corresponda con:
- Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT),
- Contrato de seguro vehicular contra toda eventualidad o siniestro,
- Revisiones técnicas,
- Rastreo satelital y Otros que coadyuven con los objetivos.
- Todos los vehículos deben contar como mínimo, con las siguientesherramientas y
201
 accesorios:
- Llanta de repuesto y llave de ruedas
- Elevador (gata)
- Cable pasacorriente (lagarto)
- Triángulo de seguridad
- Extintor de polvo químico seco.
- Estuche de herramientas que contenga mínimo: alicate, destornillador, medidor de presión de
llantas y otras herramientas necesarias
- Botiquín de primeros auxilios.

• Todas las motocicletas deben contar como mínimo, con las siguientes herramientas y
accesorios:
- Alicate, desarmador plano, desarmador estrella, llave saca bujías, herramientas básicas
necesarias.
- Casco de seguridad para conductor

• La Oficina de Administración verifica la implementación documentaria y operativa de los

vehículos, los ingresos y salidas, kilometrajes, estado de vehículos, analiza los consumos de
combustible, controla indicadores de operatividad, disponibilidad y efectividad, costos de
mantenimiento, rendimiento, gestiona el control administrativo de los vehículos de transporte,
capacita y orienta a conductores en materia de normativas, técnicas de manejo defensivo,
seguridad del conductor, primeros auxilios, entre otros.
• Los vehículos no podrán circular en días y horas no laborables, a excepción de aquellos
autorizados de manera expresa del Jefe de la Agencia Zonal o por la Oficina de Administración.
• Los vehículos son asignados patrimonialmente a cada Jefe o responsable asignado en la
Agencia Zonal. Para tal efecto, suscriben los formatos correspondientes al control de los bienes
muebles, y el Formato N° 01 Acta de asignación e inventario de vehículo o para motocicleta el
Formato N° 02 Acta de asignación e inventario de motocicleta.
• El Jefe o responsable asignado de la Agencia Zonal, según sea el caso, deberá remitir un informe
mensual dirigido a la Oficina de Administración, adjuntando losiguiente:
a. Formato N° 03 Parte de uso vehicular.
b. Formato N° 04 Parte de uso de motocicleta.
c. Formato N° 05 Bitácora
d. Formato N° 06 Reporte de combustible.
e. Formato N° 07 Registro de mantenimiento.
f. Formato N° 08 Reporte de fallas, incidencias u ocurrencias.
g. Informe de mantenimiento preventivo y/o correctivo, de darse el caso.
• El Jefe o responsable de la agencia zonal, según sea el caso, estará a cargo de la entrega de
la unidad al conductor únicamente para la atención de actividades de intervención.
• La Administración tendrá un registro de provisión de combustible, lubricantes, mantenimiento y
cambio de repuestos de cada uno de los vehículos y será la oficina de administración
realizará inopinadamente un control a la salida y llegada de los vehículos, de acuerdo al lugar
del servicio de movilidad, con el objetivo de controlar el consumo de combustible, lubricantes y
la distancia recorrida (kilómetros). Asimismo, utilizará una hoja de cálculo en la que se
registrarán los datos del vale de combustible para evaluar el rendimiento de cada unidad y
determinar si se encuentra dentrode los parámetros de consumo proporcionado por el taller
autorizado y el fabricante, así como establecer o regular alguna desviación. Para ello se
empleará la siguiente fórmula:
R: Rendimiento kilómetro (km) por galón (gal)
Kf: Kilometraje final, corresponde al kilometraje del último abastecimiento del periodo
Ki: Kilometraje inicial, corresponde al kilometraje del primer abastecimiento del periodo
Tgp: Total de galones consumidos en el periodo
202
 Gua: Galones consumidos en el último abastecimiento

• Las llaves de los vehículos serán rotuladas y su manejo estará a cargo por cada agencia zonal,
la oficina de administración deberá contar con una copia y mantenerlas en un lugar seguro.
De la Movilidad para Actividades de Intervención

• El usuario formula la solicitud de vehículo con 24 horas de anticipado a la ejecución de la

actividad, con fines de lograr objetivos institucionales, para ello emplea el formato ANEXO 01
Solicitud de movilidad para el desarrollo de actividades de intervención, ante el Jefe o
responsable de la Agencia Zonal, según sea el caso. No se atenderá solicitudes realizadas por
personas que no se encuentren previamente autorizadas.
• El Jefe o responsable de la Agencia Zonal, según corresponda, con un tiempo anticipado mínimo
de 24 horas, evalúa la solicitud y refrenda el formato Anexo 01 comoseñal de autorización o de
no disponibilidad de vehículo. De no disponer de vehículo se hará de conocimiento al usuario
solicitante de manera inmediata, a fin de que éste pueda tomar las precauciones del caso.
• Dicha conformidad de no disponibilidad de vehículo podrá ser utilizado como sustento para el
uso de movilidad externa en coordinación con el especialista competente o para la
administración de la Caja Chica según corresponda.
• En caso que el servicio de movilidad incluya el desplazamiento demateriales, maquinarias o
equipos, la solicitud deberá adjuntar el Formato ANEXO 02 Orden de salida e ingreso de bienes
muebles
• El conductor, verifica las condiciones de operatividad, documentaria, dotación de suministros,
accesorios y reporta cualquier evidencia de fallas según Formato N° 08 Reporte de fallas,
incidencias u ocurrencias, se comunica al jefe o responsable de la agencia zonal y usuario,
sobre las condiciones del vehículo. Según sea el caso se adoptarán medidas como
reprogramación, alquiler, transporte particular u otros.
• El conductor genera y refrenda el Parte vehicular según corresponda, empleando para ello el
Formato 03 Parte para uso vehicular o Formato 04 Parte para uso de motocicleta, por cada
salida, registrando los puntos relevantes indicados en los mismos.
• El Usuario según corresponda y al finalizar la actividad, refrenda el parte vehicular (Formato 03
o Formato 04) a satisfacción de la solicitud de vehículo y/o desplazamiento. En el formato el
usuario puede dejar constancia si tuviera alguna observaciónen torno al traslado o movilización.
• Si la disposición es esperar al usuario hasta finalizado la actividad, el conductor permanecerá
en custodia del vehículo garantizado la seguridad, conservación y cercanía. En otro caso previa
coordinación el conductor tendrá que retornar al local del proyecto y continuar con las
programaciones.
• Al finalizar la movilización el conductor reporta al Jefe o responsable de la Agencia Zonal, las
fallas, incidencias u ocurrencias empleando para ello el Formato N° 08

203
 Reporte de fallas, incidencias u ocurrencias.
• Los vehículos son bienes de apoyo destinado al cumplimiento estrictode las actividades que
conduzcan al logro de objetivos institucionales y está prohibido su empleo para actividades de
índole personal.
• La oficina de administración realizará actividades de seguimiento y control diaria de las salidas
y retornos de los vehículos.
• Concluida la asignación de actividad, el vehículo debe ser estacionado en las instalaciones del
NEC Proyecto Avanzar Rural, en las cocheras o lugares de estacionamiento alquiladas para tal
fin.
De la Custodia Física

• Los vehículos pernoctarán únicamente en las sedes de las oficinas Zonales, o en

estacionamientos autorizados, bajo responsabilidad. En caso excepcional, ante la imposibilidad
de retorno de algún vehículo, el conductor informará dicha situación al Jefe o Responsable de
la oficina Zonal, para que de ser el caso, autorice el pernocte del vehículo en un lugar distinto o
adopte las medidas que correspondan.
• El estacionamiento de los vehículos durante las actividades de intervención, se efectuarán
preferentemente en un lugar de estacionamiento cercano que ofrezca la seguridad y resguardo
del vehículo.
• En casos excepcionales, y previa autorización por el Jefe o responsable de la Agencia Zonal, los
vehículos podrán pernoctar en una cochera particular que garantice las mejores medidas de
seguridad.

Del Mantenimiento Preventivo y Correctivo

• El jefe o responsable de la Agencia Zonal, según sea el caso, será el responsable de controlar
y reportar el uso, cuidado y mantenimiento oportuno de los vehículos bajo su administración, así
como de cumplir y supervisar el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el presente
procedimiento.
• La oficina de administración elabora el historial técnico para cada vehículo, como parte del
sistema de control, para ello registrará como mínimo la siguiente información:
a. Datos generales del vehículo: tipo, modelo, clase, placa, marca, año de fabricación, color,
número de motor y de chasis, entre otros.
b. Documentos de adquisición y obtención: orden de compra, factura, resolución de
donación, acta de entrega-recepción, convenio, entre otros.
c. Documentos obligatorios del vehículo: Según corresponda, la tarjeta de identificación
vehicular, copia literal del registro vehicular, pólizas de seguros (contrato de seguro) seguro
obligatorio de accidentes de tránsito - SOAT, certificado de Revisión Técnica del vehículo
vigente, permiso de lunas polarizadas, entre otros.
d. Documentos varios: comprobantes de pago de consumo de combustibles o lubricantes,
reporte de fallas del vehículo, servicios de mantenimiento y reparaciones realizadas, cambio
de llantas, cambio de repuestos, entre otros.
• La Agencia Zonal establece el programa anual de mantenimiento preventivo y correctivo de
acuerdo al kilometraje de cada vehículo, el mismo que deberá ser reportado por el promotor
chofer y aprobado por la Oficina de Administración.
• El servicio de mantenimiento externo de los vehículos será realizado en los talleres de mecánica
debidamente contratados por el NEC Proyecto Avanzar Rural.
• La oficina de administración realiza el seguimiento de la reparación y permanencia del vehículo
en el taller y de la verificación de los trabajos contratados dentro del plazo previsto.

204
Del Suministro de Combustibles, Materiales e Insumos

• La Oficina de Administración dispondrá anualmente la asignación máxima mensual de

combustible que se requiera para la movilización de los vehículos, para lo cual abonará a la
estación de servicios (grifo) un importe determinado para que cada agencia zonal consuma el
suministro según sus necesidades.
• El Jefe o responsable de la Agencia Zonal, según sea el caso, deben controlar los consumos
del suministro con vales numerados; para ello, antes de agotarse el importe determinado por la
UCP, se debe hacer un corte de facturación para seguidamente solicitar el reembolso
correspondiente. De esa manera se mantiene el derecho de atención por parte del grifo.
• Para solicitar el reembolso del consumo de combustible, el Jefe o responsable de la Agencia
Zonal, según sea el caso, debe solicitar al grifo la factura del corte de facturación, los vales de
consumo que sustentan el corte de facturación debidamente refrendados por el Jefe de la
Agencia Zonal o quien haga sus veces y refrendados por los responsables de la atención por
parte del grifo.
• Si dentro del periodo de corte hubiera variaciones de precio, el grifo deberá emitir la carta de
variación de precios según la fecha y precio que corresponda.
• La Factura y vales de consumos deben registrarse en el sistema de gestión administrativa del
Proyecto por cada producto y precio para efectos del control del Kárdex correspondiente.
• El cierre de la cuenta de combustible se realizará entre los meses de noviembre a diciembre
previa coordinación con la UCP.
• Los materiales e insumos de limpieza que sean necesarios para lacorrecta conservación de los
vehículos se solicitarán a través del Jefe o responsable de la agencia zonal, según sea el caso
y deberán permanecer dentro del vehículo y/o bajo la responsabilidad del conductor según
corresponda.
De las obligaciones del conductor

Estar habilitado para conducir el vehículo según categoría:

a. Contar con licencia de conducir vigente,

b. Portar su documento nacional de identificación DNI,
c. Entregar copia de sus documentos al Jefe o responsable de la agenciazonal según sea el
caso,

d. Estar en buenas condiciones físicas, sociales y/o personales.

e. No estar bajo la influencia de alcohol, estupefacientes o sicotrópicas.

f. Tener actualizado la bitácora. Antes de cada servicio:

• Deberá registrar en el Formato Nº 03: Parte para uso de vehículo, o Formato N° 04 Parte
para uso de motocicleta según corresponda, al iniciar y finalizar la actividad de intervención
detallado el destino y nombres de los usuarios, bajo responsabilidad.
• Deberá constatar que el vehículo se encuentre operativo según corresponda (sistemas de
lubricación, luces, frenos y neumáticos a fin de comprobar la operatividad o detectar posibles
deficiencias o desperfectos) caso contrario lo reportará al Jefe o responsable zonal, según
sea el caso, haciendo uso del Formato Nº 08 Reporte de fallas, incidencias u ocurrencias.
Verificación mínima de operatividad según corresponda:
- Nivel de aceite en el motor.
- Nivel de agua o refrigerante en el radiador.

205
 - Nivel de agua de batería.
- Nivel de líquido de freno.
- Nivel de líquido de embrague.
- Estado de llantas (incluida llanta de repuesto).
- Estado de luces, espejos y limpia parabrisas.
• Verificación mínima documentaria según corresponda
- Verificarán que se cuente como mínimo con la siguiente
documentación:
- Licencia de Conducir vigente, acorde con el tipo de vehículo.
- Tarjeta de propiedad.
- Documento Nacional de Identidad.
- Copia de póliza de Seguro del Vehículo (Contrato de seguro).
- Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) vigente.
- Certificado de Inspección Técnica Vehicular vigente (Cuando
corresponda).
- Parte vehicular o formato de Salida de motocicleta.
• El conductor es el responsable de verificar que el suministro de combustible y lubricantes
esté dentro de lo autorizado; así como cuidar que la unidad se mantenga limpio, debiendo
como mínimo limpiarlo interna y externamente una vez por semana.
• Registrar en el Formato N° 05 Bitácora los aspectos indicados en el Formato N° 03 Parte
para uso vehicular o Formato N° 04 Parte para uso de motocicleta y la información relevante
de los movimientos, mantenimiento preventivo, correctivo, desperfectos, reparaciones,
pérdidas, reposiciones de accesorios, cambios de repuestos, recarga de combustible,
kilometraje y lubricantes, entre otros aspectos.
• El conductor debe devolver la llave del vehículo al término de cada actividad.
• Ningún conductor puede incumplir el presente procedimiento, bajo responsabilidad.

Siniestro de Vehículos
• Aplicable para todo y cada evento
• Mantener la calma y reunir la siguiente información: Dirección exacta del accidente, Número
de SOAT, DNI del conductor y Tarjeta de propiedad.
• EN CASO DE CHOQUE LEVE: (Cuando no estén involucrados un tercero ni heridos)

- Comunícate con la central de Pacifico Asiste 01 415-1515 En LIMA yPROVINCIAS.

- Proporciona los datos de la ocurrencia del siniestro al asistente telefónico y sigue las
instrucciones del representante de la aseguradora relatando con absoluta veracidad la
forma y circunstancia del evento.

- Finalmente comunícate con el Bróker de Seguros que te brindarán el soporte necesario

para internar la unidad en el taller más cercano.

a. EN CASO DE CHOQUE GRAVE CON TERCEROS Y HERIDOS:

- Comunícate con la central de Pacifico Asiste 01 415-1515 En LIMA y PROVINCIAS

- Proporciona los datos de la ocurrencia del siniestro al asistente telefónico y sigue las
instrucciones del representante de la aseguradora.
206
- Comunícate con el Bróker de Seguros.

- Esperar la intervención policial y si la unidad puede trasladarse por sus propios medios
dirigirse a la comisaría más cercana y realizar los trámites respecto aley (denuncia
policial y dosaje etílico)

- En caso que la unidad no pueda movilizarse, el Bróker coordinará el servicio de grúa

para trasladar la unidad al taller más cercano.

b. IMPORTANTE:

- Posterior al internamiento de la unidad en el taller, se aprobará el presupuesto y

reparación de la unidad.

- El tiempo de entrega de la unidad reparada es aproximadamente 30 días.

- Principales Exclusiones:

- Cuando el conductor se encuentre en estado de embriaguez, ebriedad o drogadicción.

- Cuando el Conductor carezca de licencia oficial vigente para manejar.

- Cuando LA UNIDAD ASEGURADA tome parte en carreras, competencias, pruebas de

velocidad tipo piques sean oficiales o clandestinas, incluyendo la participación en
prácticas de aventura o de carácter deportivo.

- El conductor no respete los límites máximos o mínimos de velocidad establecidos.

207
DEFINICIONES

• Actividad de intervención: Acción administrativa que consiste en el desplazamiento

temporal de los usuarios a cualquier localidad de influencia del proyecto o del territorio
nacional, con fines de lograr objetivos institucionales dispuestos por el Especialista, Jefe o
responsable de la Agencia Zonal al que pertenece.
• Bitácora: Registro físico o digital por vehículo, en el cual consta la información relevante de
los movimientos, mantenimiento preventivo, correctivo, desperfectos, reparaciones,
pérdidas, reposiciones de accesorios, cambios de repuestos, recarga de combustible,
kilometraje y lubricantes, entre otros aspectos.
• Conductor: Persona habilitada, con competencias y con responsabilidad para conducir un
vehículo y está bajo la administración del NEC Proyecto Avanzar Rural.
• Contrato de seguro: Documento mediante el cual el asegurador se obliga mediante el cobro
de una prima y para el caso de que se produzca un evento cuyo riesgo es objeto de
cobertura, a indemnizar dentro de los límites pactados, el daño producido al asegurado o a
satisfacer un capital, una renta u otras prestaciones convenidas.
• Dotación de combustible: Asignación de combustible a través de vales numerados como
Gasohol, Diesel, Gas y otros.
• Oficina de administración: Responsable de la administración, cuidado, mantenimiento y
control diario de los vehículos, así como del control del combustible, lubricantes y repuestos
destinados para su operatividad.
• Parte de uso vehicular o motocicleta: Documento en el cual el conductor registra todos
los servicios de movilidad realizados, la hora de salida, hora de llegada, destino, kilometraje,
conformidad del usuario, entre otros aspectos relevantes.
• Programa de mantenimiento: Documento en el que se registra las revisiones técnicas que
se realizan en los vehículo o motocicletas con la finalidad de garantizar su conservación y
su buen estado de operatividad.
• Siniestro: Acontecimiento que origina daños concretos que se encuentran garantizados en
la póliza de seguros obligando a la aseguradora a restituir, total o parcialmente al asegurado
o a sus beneficiarios, el capital garantizado en el contrato del seguro. No se considera
siniestro al robo o hurto del vehículo o de sus autopartes.
• Usuario: funcionario o servidor que presta servicio al NEC Proyecto Avanzar Rural, bajo
cualquier modalidad contractual.
• Vehículo: Medio de transporte vehicular o motorizado de propiedad del NEC Proyecto
Avanzar Rural o que se encuentre bajo asignación, comodato, posesión, o bajo cualquier
forma de administración del proyecto
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.

a. Difusión de la directiva

La Oficina de Administración realizará las acciones para la difusión y sociabilización del

presente instructivo entre todas las Áreas del NEC Proyecto Avanzar Rural.

b. Casos No Previstos

Los casos no previstos en el presente instructivo, serán resueltos por el responsable de la

Oficina de Administración, en el marco de las normas legales vigentes.

208
ANEXOS

- Diagramas de flujo.- gestión vehicular en NEC Proyecto Avanzar Rural

- Formato N° 01.- Acta de asignación e inventario de vehículo
- Formato N° 02.- Acta de asignación e inventario de motocicleta.
- Formato N° 03.- Parte para uso vehicular.
- Formato N° 04.- Parte para uso de motocicleta.
- Formato N° 05.- Bitácora
- Formato N° 06.- Reporte de consumos de combustible.
- Formato N° 07.- Registro de mantenimientos.
- Formato N° 08.- Reporte de fallas, incidencias u ocurrencias.
- ANEXO 01.- Solicitud de movilidad para el desarrollo de actividades deintervención
- ANEXO 02.- Orden de salida e ingreso de bienes muebles.
- ANEXO 03.- Asignación de vehículo bajo responsabilidad permanente para el desarrollo
de actividades institucionales.

209
242
243
-
252
257
258
 MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO LOCAL EN EL ÁMBITO DE LA SIERRA Y LA SELVA DEL PERÚ” - AVANZAR
RURAL

14.22. ANEXO N°25: GUIA PARA EL PROCESO DE ADQUISICIÓN DE

BIENES Y SERVICIOS DE PLANES DE NEGOCIOS AVANZADOS

JULIO 2021

259
 GUIA PARA EL PROCESO DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE PLANES DE
NEGOCIOS AVANZADOS

El mecanismo de los Planes de Negocios (PN) avanzados está orientado al escalamiento y

consolidación de negocios que articulan varias organizaciones en torno a la actividad. El grupo
beneficiarios será la organización pivot o avanzada, el cual tendrá treinta (30) miembros que articulará
mínimo cinco (05) organizaciones asociadas con un mínimo de 15 miembros.

Para el caso de los planes de negocios avanzados, se tiene una preidentificación en base a las
organizaciones que participaron en el PSSA. Con dichos criterios, se han priorizado las cadenas
productivas con mayor cantidad de organizaciones ubicadas en un distrito. El planteamiento es que
en dichos distritos priorizados se desarrolle un Plan de Negocio Avanzado, donde el proyecto apoye
su identificación y formulación. Así, se tienen 40 distritos que tendrán un plan de negocio avanzado.

Se han priorizado las cadenas productivas con mayor cantidad de organizaciones que comparten el
mismo territorio para garantizar su articulación. Estas cadenas son: vacunos, kiwicha, palta, cuyes,
cerdos y café pergamino.

El proceso de adquisición de bienes y servicios para los grupos organizados articulados debe estar
acorde con las actividades del plan anual de actividades del plan de negocio.

El monto a cofinanciar de un PN Avanzado por el proyecto AVANZAR RURAL es hasta de S/. 280,
000 y por la Organización es de hasta S/.70, 000, lo que hace un monto total de hasta S/.350, 000.

ROL ORIENTADOR Y PLANIFICADOR DE LA UNIDAD DE COORDINACIÓN EN LAS COMPRAS

DE LAS ORGANIZACIONES

Si bien son las propias organizaciones las encargadas de realizar sus compras con los fondos
transferidos del proyecto, la UCP, a través del personal desplegado en los territorios, deberá de
cumplir un rol preponderante, no solo en la orientación de la correcta definición de los requerimientos,
para así evitar compras innecesarias, sino además en fomentar compras consolidadas, de bienes y
servicios comunes entre organizaciones geográficamente colindantes. Es a través de este tipo de
compras de mayor volumen, que las organizaciones podrán acceder a mejores precios y un mayor
poder de negociación con respecto a los proveedores.

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES POR LAS ORGANIZACIONES EJECUTORAS

Por las características de la estrategia de intervención del Proyecto, a través de Planes de

Negocios, el Proyecto transferirá los recursos financieros a las organizaciones articuladas mediante
procedimientos establecidos y ellos serán quienes ejecuten sus contrataciones y adquisiciones de
los proyectos de acuerdo al plan de negocios aprobado por la UCP según cronograma de
desembolsos y el Manual de Adquisiciones dentro de un marco de eficiencia y economía.

1. Actividades previas al proceso:

Ítem Activi da d e s previa s al proc e s o Responsables

1 Designación del Comité de Adquisición mediante Acta de Asamblea del Comité Directivo, envío de Comit é Directivo de PIVO T.
docume nt os al Proyecto AVANZA R RURA L

Elaboración de especificaciones técnicas (EE.TT. bienes), términos de referencia (TDR- Junta Directiva integrantes de
2
servicios), expediente técnico de obra (obra), y en contratación directa la justificación, envío la
dedocument o s al Proyect o AVANZA R RURA L Organización Pivot y el

260
 Asistente Técnico

3 Revisió n de EE.TT, TDR, expedie nt e técnico de obra Asistente técnico C1 y C2

2. Procedimientos de adquisición para Organizaciones Articulados

Los procedimientos de adquisición que se describen son procedimientos de selección simplificados,

como:

2.1 Comparación de Precios

La comparación de precios es un método de contratación que se basa en la obtención de cotizaciones

de precios de diversos proveedores (en el caso de bienes y/o servicios) o de varios contratistas (en
el caso de obras), o consultores (en el caso de consultoría), se requiere mínimo tres cotizaciones
comparables, a fin de obtener precios competitivos, y es un método apropiado para adquirir bienes
en existencia, fáciles de obtener, o productos a granel con especificaciones estándar y pequeño valor
o trabajos sencillos de obra civil y pequeño valor.

• Comparación de precios en adquisiciones de bienes y/ o servicios

Se invita como mínimo a tres (03) postores diferentes para la obtención de cotizaciones. Las
solicitudes de cotizaciones deben incluir una descripción, cantidad, plazo, lugar y fecha de entrega.
En la etapa de evaluación, se debe verificar que las cotizaciones cumplan con las especificacio nes
técnicas requeridas y demás información solicitada en el documento de invitación. Con las
cotizaciones que cumplan con todos los requerimientos, se debe elaborar un cuadro comparativo de
precios, y el acta de otorgamiento de la buena pro, una vez determinado el ganador el presidente del
comité de adquisiciones remite la carta de la buena pro debidamente firmada al ganador oferente
cuya cotización cumpla con todos los requerimientos y presente el precio evaluado más bajo.

Ítem Actividades del proceso Responsables

Instalación del comité de adquisición, revisión y
1 verificación de las EE.TT, TDR, y cronograma de Comité de
actividades (Median te acta de reunión) Adquisiciones
2 Invitación a cotizar a más de tres (03) proveedores Comité de
Adquisiciones
3 Preparación y presentación de cotizaciones Proveedores
4 Recepción y apertura de las cotizaciones Comité de
Adquisiciones
Evaluación y elaboración del cuadro comparativo de
5 cotizaciones Comité de
Adquisiciones
Acta de selección de adquisición de bienes o
6 Comité de
servicios y otorgamiento de la buena pro
Adquisiciones
7 Notificación de la carta de buena pro al ganador Comité de
Adquisiciones
Comité de la Junta Directiva, integrantes
8 Firma de Contrato de laOrganización Pivot

261
a) Acta de Instalación del Comité de Adquisición y Cronograma de Actividades:

ACTA DE INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES Y CRONOGRAMA DE

ACTIVIDADES DE LA ADQUISICIÓN DE………………………………..

En el local …………… ……….. de………… …… …… …… …… ……… …… …… …… …, ubicado en el

distrito de ……………… …… …… …… provincia de……………………………………………
departamento de ……………… … …… …… …, siendo las………, del día………… ……, del mes
de………… ……, año 2021 bajo la convocatoria del presidente del Comité de Adquisiciones
…………………………………………………………………………, , se reunieron con la finalidad de llevar
a cabo la sesión ordinara, para aprobar la siguiente agenda:
1. Instalación del Comité de Adquisiciones
2. Revisión y verificación de la contratación de ………………………………….
3. Cronograma de las actividades
4. Otros
No habiendo más temas que tratar, se dio por concluida la reunión siendo las .......................... de la tarde
del mismo día, firmando los miembros del Comité en señal de conformidad.

------------------------ ------------------------------ ------------------------------------

PRESIDEN TE MIEMBRO MIEMBRO

-------------------------------------------- -
MIEMBRO MIEMBRO

262
b) Formato de Solicitud de Cotización

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN:
DIRECCIÓN :

Correo Electronico Nro. de Celular :

COTIZACIÓN NRO. ….......

Lugar, .......de…..................de 20….........

Señores (Proveedor):…..............................................................................................................................................
Dirección: ………………………………………………………………………………………
RUC : ………………………..Tf…………………….. Correo electrónico…………….
De nuestra consideración: Sírvase
cotizar lo siguiente:

ITEM CANTID UNIDAD DE DESCRIPCION MARCA PRECIO TOTAL

AD MEDID A UNITARIO

1
2
3
4
5
6
7

TOTAL

Lugar de Entrega :…......................................................................

Tiempo de Entrega :….............................................................. PROVEE D O R
Forma de Pago :…...............................................................
Validación de la Oferta:….......................................................
La oferta Incluye IGV : ( Si ) ( No )
Observaciones:…....................................................................... Firma y nombre y sello del
Proveedor

…........................................................................................ ..............

…................................................................................................... Fecha de Recepción :

ASOCIA C IÓ N
…............................................. …................................................
Presid en t e Miemb ro Firma, nombre y Sello de la
Asociación
…............................................. …................................................
Miemb ro Miemb ro
Fecha de ingreso de Cotización :

….............................................
Miemb ro
c) Cuadro comparativo de las cotizaciones:

FECHA PAGINA

CUAD RO COMP A RA TI V O :

NOMB RE RAZO N SOCIAL:

REPRESENTANTE:
RUC DEL PROV E E D O R:

DIRE CCI O N DEL PRO V E E D O R:

TELEFONO:

N° CANT UNID. DESCRIPCION PRECIO TOTAL(S/.) PRECIO TOTAL(S/.) PRECIO TOTAL(S/.)

ORDE N MEDI DA UNITA RI O UNITA RIO UNITA RI O

TOTAL 0.00 0.00 0.00

---------------- - - -- ---------------------------------------- ..............................................

PRESIDENTE MIEMBRO MIEMBRO

---------------- - - - - - ----------------------------------------

MIEMBRO MIEMBRO
d) Acta de Sesión del Proceso de selección de Adquisición de Bienes y/o Servicios
e) Carta de otorgamiento de la buena pro

CARTA DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

………………, ……… de… de 2021.

Señor:

………………………………………………

Asunto : Dar a conocer buena pro.

De mi especial consideración:

Mediante la presente, me dirijo a Usted, para hacerle llegar el cordial saludo a nombre de la
Asociación de Productores…………………………. De……, y a la vez cumplo en darle a conocer que
ha sido ganador de la buena pro de ……………………………, de la adquisición de
………………………………………………………… Sin otro particular, nos suscribimos de usted.

Atentamente,

………………………………

Presidente
2.2. Contratación directa / Compras de bienes en existencia

Este método se utiliza cuando tan solo exista un proveedor. Otras razones que justificaran la
contratación directa podrían ser una emergencia, la necesidad de adoptar una determinada tecnología,
o un segundo pedido idéntico. En la medida de lo posible, el precio contractual acordado debe estar
dentro de las tarifas de mercado locales o de los cálculos establecidos. El procedimiento de
contratación directa debe tener como requisito la aprobación de la Asamblea General para evitar el
riesgo inherente de compromiso.

Las Actividades a realizar se detallan en el siguiente cuadro:

Ítem Actividades del proceso Responsables

Instalación del Comité de adquisición, revisión, v erificación y
1 Comité de Adquisiciones
cronograma de actividades (Mediante acta de reunión)
2 Invitación a cotizar a 01 proveedor Comité de Adquisiciones
3 Preparación y presentación de la cotización/oferta Proveedor
4 Recepción y apertura de la cotización/oferta Comité de Adquisiciones
5 Evaluación y elaboración del cuadro comparativ o de cotizaciones (informe de Comité de Adquisiciones
evaluación)
Acta de selección de adquisición de bienes
6 Comité de Adquisiciones

7 Adjudicación y notificación de la carta de buena pro Comité de Adquisiciones

Comité de la Junta Directiva
8 integrantes de la Organización
Firma de c ontrato Pivot
a) Acta de Instalación del Comité de Adquisición y Cronograma de Actividades:
b) Invitación de Cotización

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN:
DIRECCIÓN :

Correo Electrónico: Nro. de Celular :

COTIZACIÓN NRO. ….......

Lugar,….......de…..................de 20….........

Señores(Proveedor):…..............................................................................................................................................
Dirección : ………………………………………………………………………………………
RUC : ………………………..Tf…………………….. Correo electrónico…………….
De nuestra consideración: Sírvase
cotizar lo siguiente:

ITEM CANTID UNIDAD DE DESCRIPCION MARCA PRECIO TOTAL

AD MEDID A UNITARIO

1
2
3
4
5
6
7

TOTAL

Lugar de Entrega :…......................................................................

Tiempo de Entrega :….............................................................. PROVEE D O R
Forma de Pago :…...............................................................
Validación de la Oferta:….......................................................
La oferta Incluye IGV : ( Si ) ( No )
Observaciones:…....................................................................... Firma y nombre y sello del
Proveedor

…......................................................................................................

…................................................................................................... Fecha de Recepción :

ASOCIA C IÓ N
…............................................. …................................................
Presid en t e Miemb ro Firma, nombre y Sello de la
Asociación
…............................................. …................................................
Miemb ro Miemb ro
Fecha de ingreso de Cotización :

….............................................
Miemb ro
c) Cuadro comparativo de las cotizaciones:

d)

Acta de Sesión del Proceso de selección de adquisición de bienes

e) Carta de Otorgamiento de la Buena Pro
3. Contratación de Consultores para el Equipo Técnico:
Los proveedores de servicios (Consultores) presentaran sus CVs al Comité de Adquisiciones. De
acuerdo al cronograma de la convocatoria. La misma que será evaluada por el Comité, según lo
establecido en las bases del concurso. Una vez seleccionado el consultor, la OPP podrá contratarlo.

. Activi da d e s previa s al proc e s o Respo ns a bl e s

Ítem
Designación del Comité de Adquisición mediante ac ta de asamblea del Comité Comité de la Junta Directiva
1 integra nte s de la organizació n Pivot
Directivo, envío de documentos alProyecto AVANZAR RURAL

Junta Directiva integrantes de la

2 Elaboración de los términos de referencia (TDR) y envío dedocument o s al proyecto Organización Pivot y el asistente
AVANZ A R RURA L
técnico

Asistente técnico C1 y C2 (Equip o territorial AZ)

3 Revisió n de TDR y emitir informe de aproba ció n

Ítem Activi da d e s del proce s o Respo ns a bl es

Instalació n del Comit é de Adquisic ió n, revisión,

1 Comit é de Adquisic io n es
verificació n y cronogra ma de actividad e s (Media nt e acta de reunión )

2 Invitació n y solicitud de CVs a consultore s Comit é de Adquisic io n es

3 Present ació n de CVs Provee d ores de servicio

Evaluación de CVs y selección de los consultores que tengan las mejores

4 calificacio n es para realizar el trabajo (tener en cuenta la experie nc ia específic a ) en Comit é de Adquisic io n es
reunió n del Comit é de Adquisició n (Acta de selecció n de servicios de consulto ría.

5 Adjudic ac ión y notificación de la carta, de la buena pro Comit é de Adquisic io n es

6 Firma de contrato Comit é de la Junta Directiva

integra nte s de la organiza ció n Pivot

a) Acta de Instalación del Comité de Adquisición y Cronograma de Actividades:

b.
 Carta de invitación

c) Acta de Sesión del Proceso de selección de contratación de Servicio de Consultoría

ACTA DE SESIÓ N DEL PRO CE S O DE SELE C CI Ò N SERVI CI O S DE CONS UL T O RI A … … … … … … … ..

En el local …………………….. de……………………………………………… ……… …, ubicado en el distrito de

……………………………… provincia de…… … … … … … … … … … … … … … … … departamento de
………………………………, siendo las………, del día………………, del mes de………………, año 2021 bajo laconvocatoria del presidente
del Comité de Adquisic io ne s
……… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …, , se reuniero n con la finalidad de llevar a cabo la sesión Ordinara, para aprobar la
siguiente agenda:
1. Lectura y aprobac ió n del acta de la sesión anterior.
2. Recepc ió n, de los CVs de acuerdo a los TDR .se consign a a los profesio n ale s: 1.-
………………………………………… …….
2.-……… … … … … … … … … … … … … … … ….
3.-……… … … … … … … … … … … … … … … …..
4.- ……… … … … … … … … … … … … … … … … ..
5.-……… … … … … … … … … … … … … … … …..

3. Evaluació n y selección del perfil solicitado en los TDR:

N° NOMBRE Y EXPERIENCIA
FORMACIÓN CONOCIMIENTO TOTAL CONDICIÓN
APELLIDOS LABORAL
BÁSICOS/CAPACITACI
ON
 - --- - - - - - - -
PRESIDENTE MIEMBRO MIEMBRO

MIEMBRO MIEMBRO
d) Carta de Otorgamiento de la buena pro
CONTRATO DE ADQUISICIÓN DE ……………….

CONTRATO Nº ............

Conste por el Contrato de …………………………, que celebran de una parte LA ORGANIZACION

………………………………………………………………, con RUC Nº.................................................... ,

debidamente representado por el Presidente el Sr(a):
……………………………………………………………., con DNI Nº ...........................................,designado
por……………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………….., con domicilio legal en

…………………………………………………………, denominándose en adelante LA ORGANIZACIÓN
y de otra parte la (Nombre o Razón Social) , con registro único de contribuyente Nº
………………………………….. domicilio legal en
…………………………………………………, representada legalmente por el señor: , identificado con
DNI Nº , a quién en adelante se denominará EL PROVEEDOR, en los términos y condiciones de las
cláusulas siguientes:

CLAUSULA PRIMERA. - ANTECEDENTES

Con fecha ……………. El comité de selección, adjudico la buena pro de la Adjudicación (Indicar
nomenclatura del procedimiento de selección) para la contratación de ………………………. , a (Indicar
el nombre del ganador de la buena pro), cuyos detalles e importe constan en los documentos
integrantes del presente contrato.

CLAUSULA SEGUNDA.- OBJETO

El presente contrato tiene por objeto de proveer a LA

ORGANIZACIÓN de …………………………………………………………., de acuerdo a la propuesta
técnica y económica, según el siguiente detalle:

ITEM DESCRIPCIÓN DEL BIEN UNIDAD CANTIDAD TOTAL

CLÁUSULA TERCERA .- DEL PLAZO DE EJECUCION

El plazo de ejecución del presente contrato para la Adquisición/

contratación de ………………………………………………; tendrá vigencia un período de ......... días
calendario contado a partir del día siguiente de la suscripción del presente contrato.

CLÁUSULA CUARTA.-DEL MONTO DEL CONTRATO

El costo total por la adquisición de ……………………………….. es de S/ …………………..

(… Soles) incluido impuestos de ley y cualquier otro concepto que pudiera Incidir en el costo total del
producto, depositados en el local de la Organización sito en .............................................................. de
acuerdo a lo detallado en la cláusula Segunda.
CLÁUSULA QUINTA.- OBLIGACIONES DE LA ORGANIZACION.

El pago de la adquisición estipulada en la cláusula cuarta será previo otorgamiento de la conformidad

de recepción, verificando la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones establecidas en las
especificaciones técnicas/términos de referencia/expediente técnico de obra (Indicar de acuerdo a la
convocatoria si son bienes, servicios u obras) del presente contrato y en los documentos que lo
conforman debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

La conformidad de la recepción, no invalida el reclamo posterior por parte de LA ORGANIZACIÓN

……………………….. por defectos o vicios ocultos. ORGANIZACION será la responsable de emitir la
conformidad… En el caso de existir observaciones se levantará un Acta de Observaciones enla
que se indicará claramente en qué consisten éstas, dándole a PROVEEDOR un plazo prudente para
su subsanación, siempre que las observaciones no constituyan obligaciones esenciales del
PROVEEDOR. Si después del plazo otorgado al EL PROVEEDOR, LA ORGANIZACIÓN considera
que no se han subsanado a cabalidad las observaciones formuladas, LA ASOCIACIÓN podrá resolver
el contrato.

CLÁUSULA SEXTA.-OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR

i) Entregar ……………………………….………….. ………………..a favor de la ORGANIZACIÓN

lo estipulado en la cláusula segunda del presente contrato de acuerdo con las características
contenidas en las fichas técnicas de cada producto/servicio, contenidas en las cotizaciones y la
oferta económica aceptada y las mejoras técnicas y/o administrativas de servicios adicionales
ofertados.

ii) Ejecutar y cumplir las obligaciones fijadas en el contrato y en los documentos que lo
conforman y cumplir la entrega ……………………………..en los plazos establecidos.

CLÁUSULA SEPTIMA. - PENALIDADES DEL PROVEEDOR

El incumplimiento injustificado, parcial o total de EL PROVEEDOR respecto a sus obligaciones de

este contrato, automáticamente tiene como sanción una pena pecuniaria; por consiguiente EL
PROVEEDOR indemnizará a LA ORGANIZACIÓN por daños y perjuicios con el 0.5% del importe
total del Contrato, por cada día de demora, hasta un máximo del 10%, por el atraso en la entrega de
los productos o servicios, o por productos o servicios que no cumplen con las especificaciones
establecidas, que ha sido rechazados por LA ORGANIZACIÓN.

En caso de acumularse dicha pena hasta por el monto equivalente al 10% de la suma contratado, es
causal para rescindir de inmediato el contrato, previa comunicación por correo electrónico o escrita

El pago o la deducción de tales daños y perjuicios no eximirán a EL PROVEEDOR de ninguna de sus

obligaciones o responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Las sanciones administrativas
y pecuniarias, aplicadas al PROVEEDOR, no lo eximen de cumplir con las demás obligaciones del
contrato.

CLÁUSULA OCTAVA.-SANCIONES

Se aplican al PROVEEDOR sin perjuicio de la indemnización del daño ulterior y no lo eximen de las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Las sanciones administrativas y pecuniarias,
aplicadas al PROVEEDOR, no lo eximen de cumplir con las demás obligaciones del contrato.

CLÁUSULA NOVENA .- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

El presente Contrato podrá ser rescindido debido a las siguientes causas:

i) Por incumplimiento de obligaciones de EL PROVEEDOR, establecidos en las cláusulas quinta

y séptima del presente contrato;
ii) Por de fuerza mayor que imposibiliten el cumplimiento de las obligaciones de EL PROVEEDOR,
y se de aviso con tres días de anticipación por Whatsapp web o correo electrónico o por escrito.

iii) Por muerte de EL PROVEEDOR;

De configurarse los supuestos de resolución de contratos establecidos respectivamente, ambas partes

se someten al procedimiento establecido para este efecto el Código Civil y demás normas del sistema
Jurídico que resulten aplicables.

CLÁUSULA DÉCIMA. - NORMATIVA APLICABLE:

El presente contrato se rige en su totalidad por el derecho privado.

En lo no previsto en este contrato, serán de aplicación las disposiciones pertinentes del Código Civil
vigente y normas que resulten aplicables.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA .-DOMICILIO

Las partes contratantes han declarado sus respectivos domicilios en la parte introductoria del presente
documento. Para efectos del presente contrato, se tendrá por válida cualquier notificación efectuada a
esta dirección. Los domicilios consignados sólo podrán ser variados previo aviso, con Carta Notarial
cursada con una anticipación no menor de siete (07) días.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.-SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Por la presente cláusula, las partes acuerdan que cualquier controversia o reclamo que surja de o se
relacione con la ejecución y/o interpretación del presente contrato se resolverá obligatoriamente
mediante un procedimiento de conciliación extrajudicial.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO

EL PROVEEDOR, entrega a la suscripción del contrato una Declaración Jurada por el Fiel
Cumplimiento, por la cual se le descontará el diez por ciento (10%) del monto del contrato pagado,
porcentaje que es retenido por la Organización durante la primera mitad del número total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo,
o haberse dado la conformidad de los entregables.

(Esta cláusula será aplicable i) por demora de entregables, ii) por mala calidad del productos, iii) por
otras razones injustificadas, ejem: fraudes)

De acuerdo a la oferta de la propuesta técnica - económica, la adjudicación y las precisiones del

presente contrato, las partes se ratifican y lo suscriben, en tres ejemplares de idéntico tenor, en la
ciudad de a los ……….. días del mes de …………… de 202…..

LA ASOCIACIÓN EL PROVEEDOR
 CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS PARA ASISTENTE TÉCNICO EN PLAN DE
NEGOCIOS

CONTRATO N°……..

Conste por el presente documento de contrato de Locación de servicios personales, que celebran de
una parte la Organización …………………………………………..……….………………….…………, con
domicilio legal en …………………….………………, de la localidad de …………..………..……….., del
distrito ………………, provincia de …………….………, departamento de , inscrita en los Registros
Públicos de la ciudad de ………………, con ficha registral N° ………….…….. Representado por su
Presidente Sr , identificado con DNI N° ………………..….…………, y su tesorero (a)
Sr/Sra…………………………………………………………………………, identificado con DNI
Nº………………..…………., ambos con domicilio en
………………….……………………………………………………………………………………….…………
……, del distrito de………………..…..……………………….., a quien se le denominará EL
LOCATARIO, y de la otra parte, el Sr (a) , identificado (a) con DNI N° ………………….., con domicilio
en ………………………………………., del distrito de …………………., de la provincia de
, a quien se le denominará EL LOCADOR, en los términos y condiciones siguientes:

CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

En el marco del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Públicos para el Desarrollo
Productivo Local en los Ámbitos de la Sierra y Selva Alta del Perú-Avanzar Rural-5 Departamentos”,
se ha suscrito un Contrato de Donación con Cargo entre el Programa de Desarrollo Productivo Agrario
Rural - AGRO RURAL Agencia Zonal de…………………. de la Dirección Zonal de y la
…………………………………..……………… para la ejecución del Plan de Negocios denominado
“……………………………………………………………” asignado por el Comité Local de Asignación de
Recursos – CLAR, llevado a cabo el ……………..en el distrito de ................................La
“…………….……………….”, cuenta con ….. (N° fam.) Familias los mismo que son usuarios en la
ejecución del Plan de Negocios. El LOCADOR, tiene conocimientos y
experiencia en la actividad dey ha ocupado el primer lugar en el concurso de postulantes
para Asistente Técnico, y fue aprobado por la asamblea de la organización.

CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO DEL CONTRATO

El presente contrato tiene por objeto, contratar los servicios de EL LOCADOR, para brindar sus
servicios, a la organización en:
………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………. a la Asociación de productores agropecuarios y sus familias participantes,
para los temas que requiera el EL LOCATARIO.

CLAUSULA TERCERA: OBLIGACIONES DEL LOCATARIO

EL LOCADOR, se obliga a brindar sus servicios de asistencia técnica, de acuerdo a la cláusula

segunda, tanto a la organización…………………………………., como a las familias participantes en
el plan de negocio correspondiente.

EL LOCADOR, prestará sus servicios en las siguientes actividades:

• Presentar un plan de trabajo, el mismo que será aprobado por asamblea de las familias que
integran la organización, de acuerdo al cronograma de ejecución del plan de negocios.
• Brindar servicios de asistencia técnica y capacitación a los miembros de la organización de
acuerdo al objeto del contrato.
• Realizar el seguimiento a la implementación de recomendaciones indicadas a la organización en
el proceso de capacitación y asistencia técnica.
• Presentar informe mensual de las actividades de asistencia técnica y capacitación ejecutadas
adjuntando, registro de participantes, material de capacitación y fotografías.
• Apoyar a la asociación en la organización de los documentos financieros (comprobantes de
pago: boletas, facturas, recibo por honorarios, y otros).
• Mantener al día los registros de participación de la organización.
• Garantizar la participación activa de todos los integrantes de la organización internalizando en
las propuestas de superar de los puntos críticos identificados en el plan de negocios.

EL LOCADOR, se compromete a presentar su “Plan de Trabajo” respectivo para el desarrollo de las

actividades. Presentar los informes correspondientes, mensuales, intermedio e informe final; este
último deberá ser aprobado por la asamblea, para la cancelación de su pago respectivo.

CLAUSULA CUARTA: OBLIGACIONES DEL LOCATARIO

EL LOCATARIO, prestará todas las facilidades para que EL LOCADOR, desarrolle las actividades
programadas de acuerdo a su Plan de Trabajo presentado y aprobado por la asamblea.

EL LOCATARIO, convocará la participación de todas las familias participantes en el plan de negocios;

así como a la demás familias de la organización.

Comprometerá a que las familias brinden las facilidades y condiciones necesarias para lograr buenos
resultados en el mejoramiento del plan de negocios.

EL LOCATARIO, supervisa el trabajo que realiza EL LOCADOR.

EL LOCATARIO, cancelará los servicios de asistencia técnica que realiza EL LOCADOR previo al
cumplimiento del plan de trabajo y presentación del informe respectivo.

CLAUSULA QUINTA: DURACION DEL PRESENTE CONTRATO

El Plazo de ejecución del presente contrato tiene una duración, que será a partir del
…………………… al , no pudiendo este ser renovado por las mismas actividades materia del presente
contrato.

CLAUSULA SEXTA: DE LA RETRIBUCION ECONOMICA

La retribución económica, que EL LOCATARIO otorgará a EL LOCADOR, es de S/.

…………………………… soles mensuales, el cual será cancelado
mediante…………………………………………………………………………………………………….

CLAUSULA SEPTIMA: DEL REGIMEN LABORAL LEGAL

El presente contrato, se rige por lo dispuesto en el Código Civil Peruano, en lo concerniente a reglas
y condiciones de la locación de servicios. Por la naturaleza jurídica civil de la prestación y
contraprestación prestadas, ambas partes declaran, que no existe vínculo laboral alguno entre las
mismas, así como tampoco dependencia, subordinación ni obligación atribuible al EL LOCADOR, por
ejecutar funciones o acciones de carácter práctico o teórico.

Estando conformes las partes en lo establecido en el presente contrato, se firman en tres copias de
igual valor, a los………………….días, del mes de…………….del año 202………..
………..………………………… ………………………………………...
………..………………………… ………………………………………...

Presidente Organización Tesorero de la Organización

DNI N° ………………………… DNI N° …………………………

…………………………………………..
LOCADOR
DNI N°…………………………
14.23. ANEXO N° 26: MANUAL DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE PLANES DE NEGOCIO AVANZADOS - NEC
AVANZAR RURAL

Julio de 2021
 MANUAL DEL COMITÉ

DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE PLANES DE NEGOCIO AVANZADOS - NEC

AVANZAR RURAL

INTRODUCION

El presente manual constituye un marco normativo básico, con fundamento legal, en el cual se
establecen las personas responsables y las principales atribuciones que dentro del procedimiento le
corresponden sean realizadas.

Con la formulación de éste instrumento, se busca llevar a cabo las acciones tendientes a la utilización
racional de los recursos que se destinan a la Organización Pivot, a través de políticas perfectamente
definidas dentro de un marco legal, para las inversiones cofinanciadas en la ejecución de los planes
de negocios, especialmente, y que sustente la operación del Comité de Adquisiciones, órgano
colegiado, para responder de manera eficiente y transparente a los requerimientos de las
organizaciones articuladas que conforman la Organización central (Pivot) y que éstas, puedan cumplir
los objetivos y metas que se establecen acorde con el Plan Operativo Anual de la UCP.

FINALIDAD

El presente Manual tiene por finalidad determinar la integración y el funcionamiento del Comité de
Adquisiciones y Contrataciones de la Organización Pivot, procurando que en todo proceso
administrativo las actividades y operaciones en materia de contrataciones organizacionales se realicen
en condiciones de legalidad, transparencia, imparcialidad y eficiencia, prevaleciendo los criterios de
economía, calidad y oportunidad.

OBJETO

Establecer el marco de actuación del Comité de Adquisiciones y Contrataciones (Comité de Selección)

de las organizaciones Pivot y las organizaciones articuladas

ALCANCE

Las disposiciones de esta herramienta de gestión técnica serán aplicables a todos los miembros que
integren los Comités, incluido su personal o grupos de trabajo pertenecientes a la Organización Pivot.

MARCO OPERATIVO

El Manual Operativo del Proyecto, establece que una organización Pivot o avanzada es aquella en la
que se debe presentar planes de negocios que agrupen a varias organizaciones de productores, los
mismos que se deberá garantizar la provisión de materia prima para la sostenibilidad de los negocios
pivot que se promueva; por consiguiente, se tiene que:

i) Las organizaciones articuladas son experimentadas en manejo de fondos de inversión

cofinanciados;
ii) Las organizaciones articuladas han sido pre identificadas en base a las organizaciones que
participaron en el PSSA.
iii) El negocio de cada organización articulada se encuentra operando;
iv) Los fondos a ejecutar no pueden orientarse para adquirir activos u otros bienes, que no
figuran en el Plan de Negocio.

MARCO JURÍDICO

- Código Civil
- MOP
 - Convenio de Préstamo N° 2000003288, suscrito entre la República del Perú y el FIDA.
- Convenio Marco firmada entre la UCP y la Organización Pivot
- Estatuto de la Organización Pivot

CAPÍTULO PRIMERO

GENERALIDADES

Artículo 1. Las disposiciones de este Manual son de observancia obligatoria y se deberán sujetar a
éstas los asociados de las organizaciones articuladas y la Organización Pivot, así como sus servidores
y los miembros del Comité de Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y de Servicios.

Artículo 2. El Comité de Adquisiciones y Contrataciones tiene como propósito fundamental promover

que las actividades y operaciones en materia de adquisición de bienes y de servicios, se realicen de
acuerdo con los principios de legalidad, transparencia, imparcialidad y eficiencia, prevaleciendo los
criterios de economía, calidad y oportunidad.

Artículo 3. El Comité atenderá las disposiciones de la Junta Directiva de la mancomunidad, así como
los requerimientos institucionales programados, y tendrá la obligación de informar de las acciones que
realice.

Artículo 4. Para efectos del presente Manual, se entenderán por:

Organización Pivot: Una organización Pivot o avanzada es aquella en la que se debe presentar planes
de negocios que agrupen a varias organizaciones de productores, los mismos que se deberá garantizar
la provisión de materia prima para la sostenibilidad de los negocios pivot que se promuevan. El número
de socios será de 30 miembros; que articulará un mínimo de 5 organizaciones asociadas con un mínimo
de 15 miembros. Pueden provenir del PSSA o ser nuevas.

Organizaciones articuladas: Organizaciones preidentificadas del PSSA o nuevas que se dediquen a

la misma actividad que la organización pivot. Cada organización debe contar con un mínimo de 15
miembros.

Acta de Sesión: El documento en el que se asientan los acuerdos de los asuntos sometidos a
dictamen del Comité de Adquisiciones y Contrataciones.

Acuerdo: Es la determinación colegiada emitida por el Comité de Adquisiciones y

Contrataciones, respecto a cualquier asunto tratado en las sesiones.

Organización Requirente: Es la organización usuaria que realiza el requerimiento e integra la

documentación soporte para llevar a cabo un procedimiento de adquisición y/o de contratación. Asesor:
Persona con derecho a voz pero no a voto, con conocimientos específicos sobre una ramade la
ciencia o técnica, que proporciona orientación o consejo sobre las dudas que surjan, en los asuntos
que son sometidos a consideración del Comité.

Carpeta: Conjunto de documentos que integran el soporte de los asuntos que se someten a dictamen
del Comité de Adquisiciones y Contrataciones.

Comité: Comité de Adquisiciones y Contrataciones de la Organización Pivot.

Invitado: Persona o servidor que a consideración de algún integrante del Comité se requiera su
asistencia, para aclarar aspectos técnicos o administrativos relacionados con los asuntos que se
someten a consideración del Comité, tendrá derecho a voz pero no a voto.

UCP: Unidad de Coordinación del Proyecto AVANZAR RURAL.

Orden del día: La relación de los asuntos a tratar en una sesión.

Quórum: Número mínimo de integrantes con derecho a voz y voto requerido para llevar a cabo una
sesión; se debe contar con la asistencia del Presidente o su suplente y al menos dos vocales.

Sesión: Las sesiones ordinarias y extraordinarias que lleva a cabo el Comité de Adquisiciones.

Suplente: Persona designada por asamblea para participar en ausencia de titulares en sesiones

del Comité, tendrá las mismas funciones y atribuciones que el titular al que sustituya.

Vocal: El vocal del Comité es directivo o representante de la organización mancomunada.

Voto: Pronunciamiento sobre un asunto en particular, emitido por cada uno de los integrantes con
derecho a voz y voto (Presidente y Vocales), el cual podrá ser a favor o en contra.

Artículo 5. El Comité es un órgano colegiado, integrado por representantes de las Organizaciones

articuladas, integrantes de la Organización Pivot, que incide directamente en los procesos siguientes:

a) Adquisición de bienes.
b) Contratación de servicios y consultorías

Artículo 6. El Comité fundamentará sus decisiones en el análisis, coordinación y seguimiento de los

procedimientos, actividades y operaciones relacionadas con la adquisición de bienes, contratación de
servicios y consultorías; apegándose en todo momento a los siguientes criterios:

a) Dar transparencia a los trámites y procedimientos.

b) Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles.
c) Promover la legalidad, la modernización, la eficiencia y transparencia de los actos materia del
presente ordenamiento.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA ESTRUCTURA Y CONFORMACION DEL COMITÉ

Artículo 7.- El Comité, estará integrado por diez (10) miembros, considerando la alternancia de género
y juventud, cinco (05) titulares y cinco (05) suplentes, que serán elegidos por la Asamblea General de
cada organización de productores, dos (02) miembros, un (01) titular y un (01) suplente, que estará
acreditado bajo Acta de Asamblea y compuesto de la siguiente forma:

a. Un Presidente, que será elegido en asamblea general de los miembros titulares de las cinco (05)
organizaciones articuladas.
b. Un Secretario, designado por los miembros titulares elegidos en la Asamblea General de las cinco
(05) organizaciones articuladas.
c. Tres (03) Vocales, que resulten luego de la designación del Secretario nominados en la Asamblea
General de las organizaciones articuladas.
d. Cinco (05) Suplentes, representantes elegidos, en asamblea general de las cinco (05)
organizaciones integrantes de la mancomunidad.
e. Los integrantes de los equipos territoriales del Proyecto AVANZAR RURAL participaran como
facilitadores en el proceso de ejecución de adquisiciones para dar una interpretación correcta a
las normas y lineamientos del Proyecto AR. Con derecho a voz, pero sin voto
f. Asesores: Cuando por la naturaleza de las operaciones o procedimientos a analizarse en el Comité
se haga necesario, participarán asesores, los cuales serán convocados por el Presidente del
Comité para coadyuvar con su opinión en las materias técnicas de las cuales sean especialistas.
Se abstendrán de firmar documentos que impliquen decisiones relativas a la formalización o
ejecución de operaciones, y participarán en las sesiones con derecho a voz pero sin voto.

Artículo 8.- Los cargos de los miembros del Comité y de los suplentes serán de carácter honorífico.
Los recursos materiales y financieros que se requieran para el desempeño de las tareas
encomendadas, serán con cargo al presupuesto de la Organización Pivot.
Artículo 9.- En casos de ausencia de los miembros titulares a sesiones del Comité, serán convocados
los suplentes, teniendo los mismos derechos y obligaciones que el integrante titular, siempre que se
haga del conocimiento por escrito, por lo menos con un día hábil anterior a que se lleve a cabo la
sesión que corresponda.

Los asesores podrán nombrar suplentes, siempre que cubran el perfil y conocimientos del titular, y se
haga del conocimiento por escrito, por lo menos un día antes de que se lleve a cabo la sesión que
corresponda.

Artículo 10.- Los miembros del Comité de Adquisiciones y Contrataciones cesarán en sus funciones
por las siguientes causales:

a) Pérdida de su calidad de socio según lo establecido en los Estatutos de la Organización.

b) Vencimiento del período para el cual fueron designados.
c) Impedimento legal, penal ocurrido con posterioridad a su designación.
d) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o seis alternadas.
e) Enfermedad física o mental que le impida el cumplimiento de sus funciones.
f) Exclusión por aplicación Estatutaria.
g) Por renuncia expresa del miembro,
h) Incumplimiento de lo estipulado en el Artículo 5 del presente Manual.

CAPÍTULO TERCERO

DEL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ

Artículo 11. El Comité tendrá las funciones establecidas que se determinen en el seno del mismo:

a) Revisar los planes y programas de contratación, y formular las observaciones y

recomendaciones que estimen pertinentes.
b) Vigilar que se cumpla con los procedimientos que establezcan las organizaciones, cuando los
recursos sean de esa naturaleza.
c) Verificar que las contrataciones que se celebren reúnan los requisitos de ley.
d) Autorizar en los procedimientos de contratación, cuando implique un beneficio sustancial en los
costos, un anticipo hasta del cincuenta por ciento del monto total de la operación, previa
garantía.
e) Asistir, mediante representante, cuando así se considere necesario, a las juntas de
aclaraciones y de presentación y apertura de proposiciones.
f) Establecer las reglas para la determinación y acreditación del grado de contenido nacional,
cuando se trate de adquisiciones nacionales con componentes extranjeros.
g) Reducir los plazos contemplados en los procesos, sin que ello implique limitar la participación
de los proveedores en el procedimiento de contratación.
h) Supervisar que los bienes que se adquieran, o se contraten, tengan las normas mínimas de
calidad.
i) Proponer las políticas internas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones de bienes,
servicios y consultorías.
j) Supervisar que no se adjudiquen pedidos o contratos cuando no se cuente con disponibilidad
presupuestal, según el plan de negocios.
k) Acordar la procedencia, improcedencia y casos de excepción en materia de adquisiciones de
bienes y servicios.
l) En su caso, autorizar las adjudicaciones directas en base al dictamen de procedencia de
conformidad.
m) Emitir los acuerdos que se deriven de los asuntos de su competencia, mismos que serán
irrevocables.
n) Establecer comunicación con las organizaciones involucradas, para dar seguimiento y
cumplimiento oportuno a los acuerdos emitidos en sesiones anteriores y en su caso dictar las
medidas que resulten procedentes.
 o) Revisar y en su caso aprobar el calendario de sesiones ordinarias de cada ejercicio fiscal, en
la última sesión ordinaria de cada año, del comité de adquisiciones y contrataciones, las cuales
se realizarán con una periodicidad quincenal.
p) Autorizar, cuando se justifique, la creación de subcomités de adquisiciones y contrataciones de
bienes y de servicios, u otros, así como, aprobar el manual de integración y funcionamiento
de los mismos, determinando la materia competencia de cada uno, las áreasy los niveles
jerárquicos de las personas que los integran, así como la forma y términos en que deberán
informar al propio Comité.
q) Aprobar el Manual de los subcomités de Adquisiciones y Contrataciones de bienes y de
servicios, conforme a las bases que expida la UCP, manteniéndolo permanentemente
actualizado.
r) Brindar asesoría para la adecuada operación de los subcomités.
s) Analizar trimestralmente el informe de la conclusión y resultados generales de las
contrataciones que las organizaciones, en su caso, recomendar las medidas necesarias para
verificar que el programa y presupuesto de las adquisiciones y servicios de la Junta Directi va,
se ejecuten en tiempo y forma, así como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus
procesos de contratación y ejecución.
t) Las demás que les confieran éste y otros ordenamientos aplicables.

Artículo 12. El presidente del Comité tendrá en todo momento la responsabilidad de informar a la Junta
Directiva y a la Asamblea de Gestión lo referente al desarrollo de las sesiones y de los acuerdos
tomados en cada una de ellas.

Artículo 13.- El presidente del Comité publicará los actos que se lleven a cabo en los procesos de
contratación mediante los correos de las organizaciones mancomunadas dentro de las veinticuatro
horas siguientes de haber concluido el acto administrativo correspondiente. El Comité de Vigilancia,
verificará su cumplimiento.

CAPÍTULO CUARTO

DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ

Artículo 14. Los integrantes del Comité tendrán las funciones y responsabilidades siguientes:

I. Presidente:

a. Presidir las sesiones;

b. Coordinar los programas de trabajo del Comité;
c. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias;
d. Dirigir los debates en las sesiones del Comité, someter a votación los asuntos de las sesiones
y autorizar las actas respectivas;
e. Proponer el orden del día de las reuniones ordinarias y extraordinarias;
f. Convocar al personal de apoyo a las sesiones, cuando se requiera para el adecuado
cumplimiento de las funciones del Comité;
g. Emitir voto de calidad (voto dirimente) para el caso de empate en las votaciones;
h. Informar a la Junta Directiva lo referente al desarrollo de las sesiones y de los acuerdos
tomados en cada una de ellas.
i. Las demás que expresamente le asignen las organizaciones, el Manual y otras disposiciones
aplicables.
II. Secretario

a. Elaborar la lista de asistencia y el orden del día de los asuntos a tratar en cada sesión, incluyendo
la integración de los documentos necesarios;
b) Remitir a cada integrante del Comité el orden del día y el expediente que contiene los documentos
e informes correspondientes a los asuntos a tratar, dentro de un plazo previo de tres días hábiles
a la celebración de cada sesión;
 c) Registrar y dar seguimiento a los acuerdos del Comité, constatando su cumplimiento;
d) Vigilar que el archivo de documentos esté completo y se mantenga su conservación por el tiempo
mínimo de cinco (5) años;
e) Remitir a los integrantes de Subcomités que hayan asistido a la sesión correspondiente, dentro
de los tres días siguientes a su celebración, el proyecto de acta para los comentarios que en su
caso correspondan;
f) Incorporar al proyecto de acta los comentarios que se encuentren dentro del contexto de los
asuntos tratados en la sesión que corresponda y que normativamente resulten procedentes y
conducentes;
g) Remitir para firma de los integrantes del Comité, el acta de cada sesión una vez incorporados los
comentarios procedentes o haya prescrito el plazo para hacerlos, dando con ello por aceptado el
proyecto de acta;
h) Realizar las funciones que le encomiende el Presidente o el Comité.

III. Vocales:

a) Tener conocimiento en los asuntos a tratar, previo a la celebración de las sesiones.

b) Analizar el orden del día y los demás documentos que se remitan con relación a los distintos
asuntos que se tratarán en las sesiones del Comité.
c) Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité.
d) Gozar de facultades, con derecho a voz y voto, durante las sesiones;
e) Emitir su voto para cada uno de los asuntos que deban decidirse.
f) Firmar las actas y la documentación de los casos dictaminados en las reuniones a las que
hubiese asistido.
g) Informar al Comité sobre retrasos, irregularidades y otras situaciones relativas al trámite de
los documentos correspondientes a adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y
prestación de servicios relacionados con los mismos.
h) Coadyuvar con el Secretario del Comité, en la esfera de su competencia, en el seguimiento al
cumplimiento de los acuerdos.
i) Elaborar y resguardar las actas en las que se asentarán los acuerdos del Comité.
j) Custodiar los originales de la documentación soporte, en poder de la Organización usuaria
por un periodo de cinco años.
k) En general, llevar a cabo todas aquellas funciones que sean afines a las anteriormente
señaladas, acordes con la normatividad vigente.
l) Otras funciones que encargue la Junta Directiva o la Organización
m) Llevar a cabo las demás funciones que le correspondan o las que le encomiende el Comité,
de acuerdo con la normatividad aplicable.

III. Asesores:

a) Opinar sobre los asuntos que se presenten en el Comité, interviniendo para dar una
interpretación de las normas y lineamientos correspondientes;
b) Recomendar los mecanismos que favorezcan a un mejor funcionamiento del Comité y al
aprovechamiento óptimo de los recursos públicos.
CAPÍTULO QUINTO

DE LAS SESIONES

Artículo 15.- Las sesiones del Comité podrán ser ordinarias o extraordinarias.

• Ordinarias: Se convocarán con cinco días de anticipación, una vez al mes. Las sesiones
convocadas para tratar asuntos sobre la planeación, programación, presupuesto,
ejecución y evaluación.
• Extraordinarias: Se celebrarán cuando resulten necesarias previa convocatoria del
Presidente, y referentes a asegurar el cumplimiento de las metas y programas de la Pivot.
Artículo 16.- El Presidente, los cuatro miembros tendrán derecho a voz y voto. Los Asesores y quienes
funjan como tales, tendrán derecho a voz pero no a voto.

Artículo 17.- En las sesiones ordinarias se considera que existe quórum cuando se encuentran
presentes los cinco representantes, como mínimo tres titulares y dos suplentes con derecho a voto.

Artículo 18.- En caso de que por falta de quórum no pueda celebrarse la sesión, el Secretario convocará
a una sesión extraordinaria, dentro de los 30 minutos siguientes. Las sesiones extraordinarias se
realizarán con los miembros que se encuentren presentes.

Artículo 19.- Los asuntos que se sometan a la consideración del Comité tendrán la naturaleza de
“Acuerdo” cuando sean aprobados o decididos por la mayoría de los miembros presentes con derecho
a voto; en caso de empate el presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 20.- El Comité no podrá acordar asuntos que no sean materia de las funciones que le atribuye
la presente norma, en su caso dichos asuntos tendrán mero carácter informativo y el consentimiento
del Comité no tendrá ningún efecto jurídico.

Artículo 21.- Por cada una de las sesiones del Comité se levantará Acta, las mismas que deberán
firmarse al pie y rubricarse al margen de todas y cada una de sus hojas por quienes intervinieron en la
sesión. La omisión de firma, no invalida los acuerdos determinados.

Artículo 22.- Todos y cada uno de los acuerdos tomados por el Comité se registrarán con un número
progresivo para facilitar su seguimiento, significando el tipo de sesión, el número de la misma, el
número de acuerdo y el año.

Artículo 23.- En el acuerdo se establecerá brevemente: el concepto de contratación; el motivo de la

contratación; la OPP que lo requiere; la disponibilidad presupuestal, el origen del recurso, la modalidad
de contratación y el fundamento legal.

Artículo 24.- En la primera sesión ordinaria de cada año, se deberán atender los siguientes asuntos:

a) Dar a conocer el Programa Anual de Adquisiciones y Contrataciones, de acuerdo al PN

enviado a las organizaciones base junto con los presupuestos respectivos.
b) Proponer el calendario anual de sesiones ordinarias.

CAPÍTULO SEXTO

DE LOS IMPEDIMENTOS

Artículo 25.- Los integrantes del Comité, se abstendrán de intervenir en las sesiones o actos donde
se traten asuntos en los que tenga interés personal, familiar, de negocios y en general cualquier asunto
del cual pudieran beneficiarse directa o indirectamente.

Artículo 26.- Asimismo, se obligan a guardar el debido secreto y diligencia sobre la información, así
como de las actuaciones realizadas por el Comité de Vigilancia; tampoco podrán utilizar la información
en beneficio propio o de intereses ajenos, aún cuando haya concluido su participación en el Comité.

CAPITULO SEPTIMO

DE LAS RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS

Artículo 27.- El Comité de Adquisiciones mantendrá estrechas relaciones con:

a) La Junta Directiva de todas las organizaciones articuladas en el cumplimiento de las actividades

o acciones orientadas al mejor desempeño de las funciones del ámbito de su competencia.
b) La persona que se designe de la Organización a fin de recibir o propiciar el apoyo necesario para
el cumplimiento de sus funciones en coordinación con la Junta Directiva de todas las
organizaciones articuladas
Artículo 28.- El Comité de Adquisiciones y Contrataciones mantendrá estrecha relación de
coordinación y apoyo con:

a) Socios de las organizaciones, a fin de recibir o brindar asesoramiento para el mejor

cumplimiento de sus funciones como asociado.
b) Personas naturales y jurídicas de asesoramiento especializado, a fin de recibir o propiciar el
apoyo necesario en beneficio de la organización en coordinación con la Junta Directiva.

CAPÍTULO OCTAVO

DE LAS MODIFICACIONES

Artículo 29.- Los integrantes del Comité podrán presentar propuestas de modificaciones semestrales
al presente Manual, las mismas que deberán presentarse fundadas y motivadas a la UCP, para su
evaluación, aprobación y publicación a través de la página de Internet de AGRO RURAL.

CAPITULO NOVENO

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- La designación de los miembros del Comité es por el periodo de dos años, no renovables.

Segunda.- En la conformación del Comité se debe considerar la alternancia de género y juventud.

Tercera.- La Junta Directiva de la Organización asignará el ambiente adecuado y recursos pertinentes

para el funcionamiento del Comité de Adquisiciones y otras facilidades que le sean requeridas para el
mejor desempeño de sus funciones.

Cuarta.- En las sesiones de evaluación y calificación de procesos de adquisiciones de bienes y

contrataciones de servicios participará personal de la UCP, en calidad de veedor, con voz, pero no
voto.

Quinta.- Los desacuerdos presentados en las sesiones del Comité, por parte de los miembros, deben
asentarse en la respectiva acta.

Sexta.- Los miembros del Comité de Adquisiciones y los socios de las organizaciones participantes
están impedidos de participar directa o indirectamente como postores en una convocatoria de
adquisición de bienes o servicios para la Organización. Asimismo, dejarán de participar en la
elaboración de expedientes técnicos y de la evaluación de las propuestas cuando la empresa en la
que laboren sea un potencial postor del servicio a contratar.

Séptima.- Ningún socio ni miembro de la Junta Directiva de la organización pueden ser proveedor de
bienes y servicios.

Octava,- Todo lo no previsto en el presente Manual, respecto a la operación de los Comités, será
resuelto por La UCP.

Novena.- Una vez aprobado el presente Manual, éste podrá ser modificado únicamente por la UCP

CAPITULO DECIMO

DISPOSICIONES TRANSITORIOS

Artículo Primero.- El presente Manual entrará en vigencia al día siguiente de su aprobación por parte
de la Junta Directiva de la Organización Pivot.
 ACTA DE DESIGNACIÓN DEL COMITÉ

DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ORGANIZACIÓN PIVOT

En la ciudad de ………………………..- del Distrito de …………………………., siendo las

……………….. horas del día ………………………………………………………………, fecha y hora
señaladas en el orden del día emitido para tal efecto, se reunieron los miembros de las
organizaciones articuladas, convocadas por la Junta Directiva de la Organización Pivot, de
conformidad con el orden del día, con el fin de designar al Comité de Adquisiciones y Contrataciones
de la Pivot, como lo establece el Manual correspondiente y participan los miembros Designados por
las cinco (05) organizaciones:

Miembros Titulares:

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Miembros Suplentes:

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

Señor(a)………………………………………………..por la Organización………………………….

El presidente del Comité Directivo dio la bienvenida a los miembros presente, informando que han
sido notificados el …….. de………….del ………….. para designar el Comité de Adquisiciones y
Contrataciones de la Pivot , por lo que se adoptaron los siguientes procedimientos:

Primero: Dar lectura al texto del Manual de Adquisiciones y Contrataciones

Segundo: Presentación y justificación de candidatos, para los cargos de Presidente, Secretario,

Vocales y Suplentes.

Tercero: Votación a mano alzada

Luego de haberse cumplido con los procedimientos, resultaron elegidos los directivos de las
organizaciones articuladas, como sigue:

1) PRESIDENTE: Señor/a………………………………………………..

2) SECRETARIO: Señor/a………………………………………………..

3) VOCALES: Los señores:

i) Señor/a………………………………………………..

ii) Señor/a………………………………………………..
iii) Señor/a………………………………………………..

Asimismo, se acordó designar a los suplentes, siguiendo el mecanismo de elección de los titulares,
determinándose lo siguiente:

1) Presidente: Señor/a………………………………………………..

2) Secretario: Señor/a………………………………………………..

3) Vocales :

i) Señor/a………………………………………………..

ii) Señor/a………………………………………………..

iii) Señor/a………………………………………………..

Los asociados electos a partir de la fecha conformarán el Comité de Adquisiciones y Contrataciones

de la Pivot, quienes se encargarán de la elaboración de las bases, organización, conducción y
ejecución del proceso de selección, hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente
firme, o se cancele el proceso de selección.

El Presidente de la organización Pivot tomó la juramentación al Presidente electo del Comité de

Adquisiciones y Contrataciones para el periodo 2021-2023 y procedió a dar por concluida la
ceremonia.

Sin otro más que tratar, en señal de conformidad firmaron la presente acta todos los asambleístas,
siendo las ………………………… del día del 2021.

PRESIDENTE TESORERO

MIEMBRO MIEMBRO

MIEMBRO