GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN

Son Mortín oIReccIÓN REGIoNAL DE AGRICULTURA

(:()titt R\() Rt (;t()NAl

Wso fución Directoraf Wúionnf

9r. 155 -2021-gwnt/cawslsvt
%oy,antu 09JUN2021
VISTO:

El Expediente N'005-2021061149, conteniendo el escrito presentado por el señor ARTIDORO ISUIZA

CHUMBE, de fecha 21 de abril del2021; lnforme Legal N' 011-2021-GRSM/DRASA[VUOAJ de fecha 04 de junio
del2021 y Memorándum N' 62-2021-GRSM/DRASAM, de fecha 08 de junio de12021.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con elartículo 1, numeral 1, de la Ley N' 27M4, Ley del Procedimiento Administnativo
General, el acto administrativo es la declaración unilateral que una entidad ¡ealiza en ejercicio de su función
administrativa, destinada a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos del administrado
dentro de una situación concreta;
i
Que, en twha22 de abril de2021, el recurrente ARTIDORO ISUIZA CHUMBE, identificado con DNI N'
10293720, SOLICITA NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO.

Que, con fecha 23 de abril de|2021, mediante proveído se deriva a la üicina de Asesoría Legal pana su
?ol. atención.

Que, con fecha 30 de abril del20221,la Oficina de Asesoría Legal mediante Oficio N'0006-2021-
GRSM/DRASAM/OAJ, solicita lnforme Tácnico a ADEL- LAMAS.

Que, con Íecha 21 de mayo de 2021, el Director de ADEL -Lamas, ernite lnforme N' 002-2021-
DRASAM/SIGI/ADEL-LAMAS, respecto a la solicitud de Nulidad de Acto Administrativo.

El presente se tiene la Solicitud de Nulidad de Aclo Administrativo respecto a la Constancia de Posesón,

del Administrado ARTIDOR0 ISUIZA CHUMBE.

Que, de los documentales presentados por el recurrente en la solhitud, se tiene como petitorio

IDEIVIIFICADO COIV DIVI fl" 07743052"1...1. adiunta los siquientes medios probatorios:

a). Copia de conúato privado de compraventa de fecha 11 de abril de 1995 del terreno rustico,
otorgado por la Sra. SORAIDA CHUMBE INGA, en calidad de Vendedora al Sr. ARTIDORO ISUIZA
CHUMBE, en calidad de comprador, b). Copia de declaración jurada con fecha 09 de mano el 2020,
de la SRA. MARLENI SANANCINA DIAZ, documento legalizado por notario: que declara bajo juramento
" Que por convenir a mis interés personales y en forma voluntaria sin presión de terceros es conveniente
dejar sin efecto de continuar con el proceso de Titulación de predio rústico, denominado 'GRAU' con U.C
N" 30222, ubicado en elsector centro Poblado de Maceda, Distrito de Rumisapa, Provincia de Lamas,
por todo lo expuesto hago mi
declarando asimismo que el predio en mención conesponde a los
JUAN MANUEL ISUIZ)p. CHUMBE Y DON ARTIDORO ISUIA CHUMBE. c).Copia de la Declaración
Testimonial de la Sra, Marleni Sanancina Diaz, ante el Fiscal Provincial Titular de la Fiscalía Provincial
Penal - Lamas, en la prEunta N' 6 la señora indica que: A mi casa lleqaron los señores Walter v Weider
Chavez Tuesta, llevando un documento sobre que habían hecho en la notaria v tenía oor fecha el año
2004, en elcual decia que ellos eran los prooietar'ps delteneno, ante lo cual les diie sue no podia firmar
el documento que traieron oorque ese teneno es de mis dos cuñados v durante ese tiemoo me encontraba
delicada de salud, hasta oue eltres de enero del 2020 los Wafter v Weider lleoaron nuevamente a mi
casa esta vez llevaron un recibo en el que d*ía que a mí me entep,aban tres mil seiscientos sotes.
 DE SAN MARTíN
Son Mortín olneccróru REGtoNAL DE AGRtcULTURA
(;()tlt ¡{\() Rl.(;t()Ntf

figso fución (Directoraf Wgiorwf

!r. 155 -zozl-gwfll./uRflsLel
etolo6an6a '() I JUN 2021

pero nunca mehabían dadoesa canüdad.tansolo ese mismo día mehabían entreqado setecientos
soles.. desconociendo ououe me entegaban se dinero v w exolicándoles oue no qa dueña del
terreno en la cual dlos ouierq aoropiarse, d). Copia del ltlEllORlAL suscdto por moradorc y
vecinos del Centro Poblado de Maceda, donde mencionan el apovo de la ooblación a declarar v tener
conocimiento de los verdaderos dueños desde siemore.

Que, mediante el lnforme Técnico N" 002-2021/DRASA/S|G|/AUADEL LAilAS, señalan que:

1) El Sr. Weyder Chávez Tuesta, presento todos los documentos solicitados de acuerdo a los requisitos
indicados en el TUPA - DRASAM, por lo que procedieron a hacer la evaluación técnica. o
2) Según IaZEE SAN MATIN la parcela materia de estudio se encuentra en la ZEECODE 39 (ZONA
DE RECUPERACION DE TIERRAS FORESTALES ASOCIADOS CON TIERRAS PARA CULTIVO
PERMANENTE); donde según código caliñca para la embión de constancias de posesión.

3) Según el análisis Geoespacialen el marco al Decreto Supremo N'018-201S-M|NAGR|, Reglamento

para la Gestón Forestalde la Ley 29763, Ley Forestaly Fauna Silvestre del alcance de la Resolución
{'1" Ministerial N' 0549 - 2002-AG, que en elárea materia de estudio ubicado en la provincia de Lamas,
ot Distrito de Rumizapa, del cual no existe superposición con Zona de recuperación de tienas de
^.
qE
protección y zonas de protección por pendiente y suelos con áreas boscosas considerado como zona
de protección y conservación ecológica.

4) Se cruzó información delárea materia de estudio con el área de catastro de la DTRTyCR donde
indica que el terreno se encuentra con U.C. 3032. a nombre de: Sananica Diaz Marlene y lsuiza
Chumbe Juan, quienes fueron lm posesionarios para trato de venta con el Sr. WeyderChavez Tuesta

Que de conformidad con la Resolución Ministerial N' 0029-2020-MINAGRI de fecha 27 de enero del2020,
Y'9" se aprueba los "LINEAMIENTOS PARA OTORGAIIIENTO DE CONSTANCIAS DE POSESIÓN CoN F¡NES DE
DE PREDIOS RUSTICOS", se tiene alArt" 5 los siguientes requisitos:
o
Solicitud ante la sede de la agencia agraria o de la municipalidad distrital respectiva, consignando sus datos
Ü. generales, así como los datos del predio, que permitan establecer su ubicación geográfica (nombre del predio,
área; sector, distrito, provincia),

Acompañando los documentos que acrediten la posesión y explotación económica del predio rústico con fines
agropecuarios.

Las solicitudes presentadas por pañe del ente de brmalización regionalse tramitan en el marco de colaboración
entre entidades, debiendo adjuntar al oficio que contiene la solicitud, copia de los certificados de información
catastralconespondientes a cada predio rural involucrado en el pedido, base gráfica y alfanumérica de los predios
involucrados, así como la documentación que acredite la posesión y explotación económica en el predio.

Asimismo el articulo Artículo 9 señala que El servidor de la Agencia Agraria o de la Municipalidad Distrital
a cargo de la inspemión ocular en el predio y de la emisión del respectivo informe técnico, asume responsabilidad
administrativa, civil y penal por la veracidad de los hechos constatados en la diligencia de inspección ocular, lm
cuales deben constar en el acta de inspección;

Al respecto es importante mencionar que en el Art 3 de la Resolución Ministerial N" 0029-2020-MINAGR|,

señala que: La constancia de posesión con fines de formalización de predios ústicos constituye una de las pruebas
 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTíN
Son Mortín olReccIÓN REGIoNAL DE AGRICULTURA
(io$il L¡i() Rl.(;l()NAl

Wso fución Directorof Wgioruf

9f. 155 -2021-9wsvÍ/cuxflsls,r
%oy6am6a, 0 I JUt.l 2021
complementarias del derecho de posesión que en su caso, forman parte de los expedientes de formalización y
titulación de predios ústicos de propiedad del Estado y de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva
de dominio de predios de propiedad particular. Su otorgamiento solo acredita la existencia de posesión directa,
continua, pacífica y pública, así como la explotackin económica (agricola y/o pecuaria) del predio. No imolica
reconocimiento de derecho real alguno sobre éste:

Que mediante informe legal N' 011-2021-GRSM/DRASAM/0A.1, de fecha 04 de junio de|2021, señala:
en efecto, cabe entender que la Posesión y Propiedad son dos instituciones clásicas de los derechos reales, cada
una de las cuales con sus propias particularidades, la posesión es el poder de usar y disfrutar un bien y; la
propiedad es el poder de usar, disfrutar, disponer y reivindicar o recuperar un bien, Por lo que en el presente caso
se tiene al Sr. Artidoro lsuiza Chumbe que demuestra ser el dueño del predio por los documentos probatorios
presentados; tr
Por lo tanto, se advierte que de los requisitos presentados por el Sr. Weider Chávez Tuesta, se observa
un recibo por el monto de S/. 3600.00 soles que carece de susfenfo, puesto que dicho documento solo se
menciona que'LA SRA. MARLENI SANANCIMA DIAZ IDENflFICADA CON DNt tf01079351, RECIBIÓ lA

v.f,o
t
su,uÁ DE rREs [t sE sc,Eilros sotEs f3.600.00) poR coÍvcEPro oE vEf',rA pE urv PRED,o AL sR.
WEIDER CHAVEZTUESTA IDENTIFICADO CON DNI tf 07743052".y no señalando la ubicación ni las medidas
del predio, y estando de fecha 12 de junio del2004, y siendo certificada por la Juez de Paz del C.P. Maceda el 27
de enero del 2020, así habiendo inexactitud de fechas;

Cabe indicar también que la Sra. Marleni Sanancima Díaz declana que el Sr. Weider Chávez Tuesta le hace entrega
de un recibo en el que decia: "Que a mí me ent¡egaban tres mil seiscientos soles. pero nunca me habían
dado esa canüdad. tan solo ese mismo día me habían entrqado setecientos soles. desconociendo el
porque me enteqaban ese dinqo v vo explicándoles que no ere dueña delterrqo en le cual ellos ouieren
9@"
Por lo antes expuesto, se evidencia que elSr. Artidoro lsuiza Chumbe cuenta con Contrato Privado de
compraventa de fecha 11 de abril de 1995, otorgada por la Sra, Soraida Chumbe lnga, así denpstrando ser
propietario del predio, en consecuencia el Sr, Weider Chávez Tuesta, presento documentos que carecen de
motivación ya que no se sustentan a los hechm y circunstancias que podrian determinar su titularidad,

De acuerdo con elprincipio de Privilegio de Controles Posteriores contenido en el numeral 1.16, artículo
lV, Titulo Preliminar del TUO de la LPAG12 , la Administración tiene la facultad de revisar sus propios actos
administrativos en virtud del control posterior, a ñn de evidenciar en estos la veracidad de la información presentada
y el cumplimiento de la normatividad sustantiva, y de ser elcaso dejarlos sin efecto, siempre y cuando se verifique
que dichos actos resultaron alterados por vicio alguno en sus elementos conformantes, y coexistan vulnerando el
orden juridico, atentando contra derechos colectivos (contrarios al interés público) o derechos susceptibles de ser
individualizados (derechos subjetivos de los administrados).

Por lo tanto que de los antecedentes y fundamentos señalados anteriormente, en la emisión de la

Constancia de Posesión N' 02-2020-DRASAM de fecha 07 de febrero del 2020, emitida por la ADEL-LAMAS
de la DIRECCION REGI0NAL DE AGRICULTURA DE SAN MARTIN, se ha incunido en inegularidades, por lo
que debe der,lerarse fundado la Solicitud de Nulidad de Acto Administativo, por tanto, la nulidad de dichos
actos administrativos, en cumplimiento a lo dispuesto por elartículo 10" de la Ley del Procedimiento Administrativo
señala que: "Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La
contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias, 2, El defecto o la omisiÓn de alguno de
 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN
San Martín oIREccIÓI.¡ REGIoNAL DE AGRICULTURA
(;ollil LN() Rt.(;t()NAl

Wso fución (Directoraf Wgiontf

er. 155 -202r-g(Nevt/üR1s4et
frlo1n6an64 0 I JUN z0zl
sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere
el artículo 14 " (., .), por tanto la inobservancia y contnavención de la normatividad, constituye causal de nulidad;

Que, sobre los efectos de la declaración de nulidad, el numeral 12.1 delartículo 12" de LA LEY, establece
salvo derechos adquiridos
de buena fe por terceros en cuyo caso, operará a futuro. "; y en el presente caso tendrá efecto declarativo;

Que, así mismo los aclos nulos, genenan responsabilidades administrativas, cuya imputación, resulta
indispensable para desincentivar dichas conductas, conforme lo establece el numeral 11.3 delartículo 11'de la
referida Ley, 'La resolución que declara la nulidad dispone, además lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad del emisor del acto inválido, en los casos en que se advierta ilegalidad manifiesta, cuando sea
t
conocida por el superior jerárquico', correspondiendo en el presente caso la remisión de los actuados a la
Secretaria Técnica de los Órganos lnstructores del Procedimlento Administrativo Disciplinario de la Dirección
Regional de Agricultura de San Martin, por haberse emitido el acto administnativo materia de nulidad con
transgresión e inobservancía de la normatividad aplicable;

En efecto el Principio de verdad material, la autoridad administrativa competente deberá veriftcar

adcptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.";

Que, conforme a lo establecido Articulo lll delTítulo Preliminar delTexto Único Ordenado de la Ley N'
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable
para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los
derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general;

Por estas consideraciones y de conformidad con lo establecido por el Reglamento de Organización y

Funciones de la Dirección Regional de Agricultura San Martín, aprobado mediante Ordenanza Regional N" 02$
2018-GRSM/CR, de fecha 10 de septiembre de 2018 y Resolución Ejecutiva Regional N" 122-2021-GRSM/GR, o
de fecha 03 de Junio del2021 y con las visaciones del Director de Operaciones Agrarias, Asesoria Legal y
Jefaturas de la Oficina de Gestión Administrativa de la Dirección Regionalde Agricultura San Martín;

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.. DECLARAR FUNDADO la Nulidad de Acto Administrativo, interpuesta por

ARTID0 ISUIZA CHUMBE, en contra de la Constancia de Posesión N' 02-2020-DRASAM, de fecha 07 de Febrero
del 2020, emitido por la Agencia de Desanollo Económico Local de Lamas / ADEL-LAMAS-DRASAM, Y EN SU
MERITO DECLARAR NULIDAD otorgada a favor de ltElDER CHAVEZ TUESTA; en razón a los tundamentos
expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.

ARTICULO SEGUNDO.. DISPONER se remita copia de los antecedentes del presente acto resolutivo a la
Secretaría Técnica de los Órganos lnstructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Dirección
Regional de Agricultura de San Marlin, para la determinación de responsabilidades derivadas de la emisión
CoNSTANCIA DE POSESóN N" 02.2020.DRASAM de fecha de fecha 07 de febrero de|2020, emitida por la
ADEL-LAMAS-DRASAM, otorgada al Sr. WEIDER CHAVEZ TUESTA.
 I

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN

Son Mortín otReccló¡.¡ REGtoNAL DE AGRIcULTURA
(r)ú¡t x\() Rl (it()Nil

Qgsofución (Directoraf Wgionnf

er. 155 -2021-gqsevr/uRlsAe4
etoy,antu0gJUN2021
ARTICULO TERCERO.. Notifique a los interesados y a la Agencia de Desarrollo Económico Local -
Lamas - DRASAM, conforme a Ley.
REGISTRESE Y COMU}IIQT'ESE.

v"Do

orRtcoo¡

y.l.
I
t