“Año 

del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS

ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS,
CONTABLES Y SOCIALES

ESCUELA
PROFESIONAL DE DERECHO
DERECHO DEL CONSUMO
PROCEDIMIENTOS ANTE LA COMISION DE PROTECCION AL
CONSUMIDOR:
Postulación al procedimiento, denuncia, formas de conclusión
anticipada del procedimiento de oficio promovido por denuncia.

DOCENTE : Mag. José Paul González Rodríguez

INTEGRANTES :
 PIERINA TACURI FERNANDEZ.
 ROS MERI MENDOZA ESPINOZA.
 PALOMINO CHÁVEZ ARON FABRICIO.
 BACA TAIÑA ANDREA.
 MAMANI MIRANDA WASHINGTON JUNIOR.
Cusco-Perú
2021

pág. 1
 INDICE

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, CONTABLES Y SOCIALES............................1

.....................................................................................................................................................1
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO..........................................................................1
PROCEDIMIENTOS ANTE LA COMISION DE PROTECCION AL CONSUMIDOR......4
 POSTULACIÓN AL PROCEDIMIENTO....................................................................4
 DENUNCIA.........................................................................................................................4
¿Cómo presentar una denuncia ante la Comisión de Protección al Consumidor?...............5
 Petición:.........................................................................................................................6
 Pruebas:.........................................................................................................................6
 Medidas Correctivas:..................................................................................................6
 Costas y Costos del procedimiento:.......................................................................6
 Reincidencias:..............................................................................................................7
 Tasas..............................................................................................................................7
 Artículo 125.- Competencia de los órganos resolutivos de procedimientos
sumarísimos de protección al consumidor......................................................................8
 Artículo 126.- Reglas para la tramitación del procedimiento sumarísimo de
protección al consumidor.....................................................................................................9
 PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.....................................9
 PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO:..........................................................................10
 PROCEDIMIENTO ORDINARIO:.............................................................................11
 PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO Resolutivo de Procedimientos
Sumarísimos (ORPS)............................................................................................................14
Descargos...........................................................................................................................14
 FORMAS DE CONCLUSION ANTICIPADA DEL PROCEDIMIENTO DE OFICIO
PROMOVIDO POR DENUNCIA...........................................................................................16
CONCLUSIONES....................................................................................................................17

pág. 2
 INTRODUCCION

Hoy en día, los derechos del consumidor son básicamente un acceso a la

información, idoneidad del producto o servicio, a no ser discriminado, a realizar

pagos anticipados, a reclamar ante el proveedor, que son todas aquellas

personas naturales o jurídicas que fabrican, elaboran, manipulan,

acondicionan, mezclan, envasan, almacenan, preparan o suministran bienes o

prestan servicios a los consumidores. Mencionando en nuestra monografía

sobre los procedimientos ante la comisión de protección al consumidor nos dice

en el artículo 107 que la Postulación del proceso, Los procedimientos

sancionadores se inician de oficio, bien por propia iniciativa de la autoridad, por

denuncia del consumidor afectado o del que potencialmente pudiera verse

afectado, o de una asociación de consumidores en representación de sus

asociados o apoderados o en defensa de intereses colectivos o difusos de los

consumidores. Y finalmente mencionaremos el Artículo 125 que es la

Competencia de los órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de

protección al consumidor lo cual nos da a conocer que cada órgano resolutivo

de procedimientos sumarísimos de protección al Consumidor es competente

para conocer, en primera instancia administrativa, denuncias cuya cuantía,

determinada por el valor del producto o servicio materia de controversia, no

supere tres Unidades Impositivas Tributarias (UIT) así como aquellas

denuncias que versen exclusivamente sobre requerimientos de información,

métodos abusivos de cobranza y demora en la entrega del producto, con

independencia de su cuantía.

pág. 3
 PROCEDIMIENTOS ANTE LA COMISION DE PROTECCION AL

CONSUMIDOR

 POSTULACIÓN AL PROCEDIMIENTO

Artículo 107.- Postulación del proceso Los procedimientos sancionadores se

inician de oficio, bien por propia iniciativa de la autoridad, por denuncia del

consumidor afectado o del que potencialmente pudiera verse afectado, o de

una asociación de consumidores en representación de sus asociados o

apoderados o en defensa de intereses colectivos o difusos de los

consumidores. En este último caso, la asociación de consumidores actúa como

tercero legitimado sin gozar de las facultades para disponer derechos de los

consumidores afectados, salvo de sus asociados o de las personas que le

hayan otorgado poder para tal efecto. Tanto el consumidor constituido como

parte como el tercero legitimado pueden participar en el procedimiento e

interponer los recursos contra la resolución que deniegue el inicio del

procedimiento y contra cualquier otra resolución impugnable que les produzca

agravio.

 DENUNCIA

Una denuncia es una declaración de insatisfacción del consumidor frente a

un presunto incumplimiento del proveedor, que se presenta en la compra de

productos o adquisición de servicios.

Lo ideal es que una denuncia se presente cuando el consumidor no ha visto

satisfecho su derecho luego de presentar un reclamo ante el Instituto

Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (Indecopi).

pág. 4
¿Cómo presentar una denuncia ante la Comisión de Protección al Consumidor?

 Al presentar su denuncia deberá adjuntar el comprobante del pago de la

tasa correspondiente, que asciende a S/ 36. Asimismo, deberá indicar

aquello que solicita como medida correctiva luego de la infracción

denunciada.

 De acuerdo con información del INDECOPI, la Comisión de Protección

al Consumidor (CPC) es el órgano administrativo competente y

especializado para conocer las presuntas infracciones a las

disposiciones contenidas en la Ley de Protección al Consumidor, así

como para imponer las sanciones administrativas y medidas correctivas

establecidas en ella, salvo que su competencia sea negada por norma

expresa con rango de ley

 Los derechos del consumidor, reconocidos por el Indecopi, son: acceso

a la información, idoneidad del producto o servicio, a no ser

discriminado, a realizar pagos anticipados, a reclamar ante el proveedor,

que son todas aquellas personas naturales o jurídicas que fabrican,

elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan, almacenan,

preparan o suministran bienes o prestan servicios a los consumidores.

 Entre las obligaciones de los proveedores está el responder por la

calidad, veracidad e idoneidad de los bienes y servicios que ofrece, así

como informar sobre los riesgos previsibles que contenga un producto o

servicio, de acuerdo a su naturaleza, entre otros.

 Si usted se siente insatisfecho con lo entregado por su proveedor puede

presentar una denuncia ante la Comisión de Protección al Consumidor,

para lo cual deberá presentar un escrito con los datos del denunciante

pág. 5
 (nombre, razón social, domicilio, correo electrónico, fotos o videos en

caso los tuviera).

 Del mismo modo, deberá entregar datos del denunciado, (nombre,

domicilio, en el caso que el denunciante desconozca el domicilio actual

del proveedor, adjuntar una Declaración Jurada señalando que ha

agotado las gestiones destinadas a conocer el domicilio del mismo.

Asimismo, deberá declarar que asumirá el costo de las notificaciones

que correspondan realizar por edicto).

 Petición:

Expresión concreta de lo pedido, los fundamentos claros y precisos de hecho

que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho, especificando el bien o

servicio por el cual se denuncia, haciendo expresa referencia a la fecha en la

que se produjeron los hechos.

 Pruebas:

Adjuntar o mencionar las pruebas que acreditarían la infracción que se

denuncia.

 Medidas Correctivas:

Indicar expresamente aquello que solicita como medida correctiva luego de la

infracción denunciada.

 Costas y Costos del procedimiento:

Indicar expresamente si solicita el pago de costas y costos.

pág. 6
  Reincidencias:

Precisar casos anteriores en los que se haya sancionado al denunciado por

casos similares.

 Tasas

Al presentar su denuncia ante la Comisión de Protección al Consumidor u

Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos, deberá adjuntar el

comprobante del pago de la tasa correspondiente.

El monto a ser cancelado por el consumidor para la presentación de cada

denuncia es de S/ 36.00

Las denuncias de protección al consumidor pueden presentarse a través de

un procedimiento sumarísimo   ante los Órganos Resolutivos de

Procedimientos Sumarísimos de Protección al Consumidor (OPS), o

mediante procedimiento ordinario ante las Comisiones de Protección al

Consumidor (CPC).

Si el consumidor no está de acuerdo con la resolución del OPS o de la CPC,

puede presentar una apelación. Esta solicitud debe estar dirigida ante la

misma autoridad que expidió la primera resolución, quien se encargará de

trasladar la denuncia al órgano encargado en una segunda instancia.

Para los casos tramitados en la vía sumarísima, la segunda instancia

corresponde a las Comisiones de Protección al Consumidor; y para los

tramitados en la vía ordinaria, a la Sala Especializada en Protección al

Consumidor (SPC).

pág. 7
  Artículo 125.- Competencia de los órganos resolutivos de

procedimientos sumarísimos de protección al consumidor.

Cada órgano resolutivo de procedimientos sumarísimos de protección al

Consumidor es competente para conocer, en primera instancia administrativa,

denuncias cuya cuantía, determinada por el valor del producto o servicio

materia de controversia, no supere tres (3) Unidades Impositivas Tributarias

(UIT); así como aquellas denuncias que versen exclusivamente sobre

requerimientos de información, métodos abusivos de cobranza y demora en la

entrega del producto, con independencia de su cuantía. Asimismo, es

competente para conocer, en primera instancia, denuncias por incumplimiento

de medida correctiva, incumplimiento de acuerdo conciliatorio e incumplimiento

y liquidación de costas y costos. No puede conocer denuncias que involucren

reclamos por productos o sustancias peligrosas, actos de discriminación o trato

diferenciado, servicios médicos, actos que afecten intereses colectivos o

difusos y los que versen sobre productos o servicios cuya estimación

patrimonial supera tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o son

inapreciables en dinero.

La Comisión de Protección al Consumidor del Indecopi o la comisión con

facultades desconcentradas en esta materia, según corresponda, constituye la

segunda instancia administrativa en este procedimiento sumarísimo, que se

tramita bajo las reglas establecidas por el presente subcapítulo y por la

directiva que para tal efecto debe aprobar y publicar el Consejo Directivo del

Indecopi. Excepcionalmente, hay lugar a recurso de revisión ante la Sala

competente en materia de protección al consumidor del Tribunal del Indecopi,

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 210 de la Ley núm. 27444, Ley

pág. 8
del Procedimiento Administrativo General. Su finalidad es revisar si se han

dejado de aplicar o aplicado erróneamente las normas del presente Código, o

no se han respetado los precedentes de observancia obligatoria por ella

aprobados. El plazo para formular este recurso es de cinco (5) días hábiles y su

interposición no suspende la ejecución del acto impugnado, salvo que la Sala

en resolución debidamente fundamentada disponga lo contrario.

 Artículo 126.- Reglas para la tramitación del procedimiento

sumarísimo de protección al consumidor

El procedimiento sumarísimo que establece el presente subcapítulo desarrolla

su trámite de conformidad con las siguientes reglas: a. Debe tramitarse y

resolverse en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles por instancia, en

observancia de las normas que establece el presente Código, incluyendo las

que prevén infracciones y habilitan la imposición de sanciones, multas y

medidas correctivas siendo de aplicación supletoria las disposiciones del

Procedimiento Único previsto en el Título V del Decreto Legislativo núm. 807,

Ley sobre Facultades, Normas y Organización del Indecopi en todo aquello que

no contradiga su naturaleza y celeridad. b. Las partes únicamente pueden

ofrecer medios probatorios documentales, sin perjuicio de la facultad de la

autoridad para requerir, de oficio, la actuación de algún medio probatorio de

naturaleza distinta. c. La resolución de la correspondiente comisión o, de ser el

caso, del Tribunal da por agotada la vía administrativa.

 PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI) de Perú, emitió la Directiva Única que regula

pág. 9
los Procedimientos de Protección al Consumidor previstos en el Código de

Protección y Defensa del Consumidor. El objetivo de esa norma es el

establecimiento de reglas complementarias y comunes para el desarrollo eficaz

y eficiente de los procedimientos administrativos de protección al consumidor

que se tramitan ante los órganos resolutivos de protección al consumidor de

dicha institución.

 Los procedimientos en materia de Protección al Consumidor pueden ser

por iniciativa de parte o por iniciativa de la autoridad. En el primer caso,

el procedimiento puede ser Sumarísimo u Ordinario.

 PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO:

Se inicia ante el Órgano Sumarísimo y atenderá los casos cuya cuantía

del bien o servicio no supere las tres (3) UIT [1], o, con prescindencia de

la cuantía, el caso recaiga, exclusivamente, sobre la falta de atención a

reclamos o requerimientos de información, métodos abusivos de

cobranza, demora, falta de entrega del producto, o incumplimiento de

acuerdo conciliatorio, laudo arbitral, medida correctiva o cautelar, y pago

de costas y costos.

En caso de que corresponda este procedimiento, la resolución admisoria

deberá ser emitida dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de la

denuncia o del vencimiento del plazo de subsanación. El imputado tendrá un

plazo de 5 días hábiles para presentar sus descargos, plazo que es

improrrogable.

pág. 10
El plazo máximo de tramitación de este procedimiento es 30 días hábiles por

instancia; la segunda instancia de este procedimiento es ante la Comisión.

 PROCEDIMIENTO ORDINARIO:

Se inicia ante la Comisión para casos cuya cuantía del bien o servicio

supera las 3 UIT o la afectación sea inapreciable en dinero. Asimismo,

atenderá los reclamos por productos o sustancias peligrosas, actos de

discriminación o trato diferenciado o afectación a intereses colectivos o

difusos de los consumidores.

De corresponder dar inicio al procedimiento, la Comisión emitirá la resolución

admisoria dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de la denuncia o

del vencimiento del plazo de subsanación. De igual manera que en el

procedimiento Sumarísimo, el imputado tendrá un plazo de 5 días hábiles para

presentar sus descargos, pero a diferencia del otro procedimiento, en éste sí se

puede solicitar prórroga del plazo, a discreción de la Secretaría Técnica.

El plazo máximo de tramitación de este procedimiento es 120 días hábiles por

instancia, salvo que exista suspensión en los supuestos indicados en la

presente Directiva; la segunda instancia de este procedimiento es ante la Sala.

pág. 11
  PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO 
 PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Órgano Resolutivo de

Procedimientos
S/ 36,00
Sumarísimos (ORPS)

 
Tasa Administrativa S/ 36,00 

Procedimiento

Presentación de denuncia. Procedimiento:

Admite a trámite y corre traslado al Presentación de la denuncia.

proveedor.
Admite a trámite y corre traslado al proveedor.

Audiencia única a criterio del jefe del ORPS. Audiencia de conciliación.

Resolución final.             Acuerdo: Conclusión del procedimiento.

              No Acuerdo: Continúa el procedimiento.

  Resolución final.

 Temas: Temas:

Cuando el valor del producto o servicio Cuando el valor del producto o servicio adquirid

adquirido u  ofertado no supere las 3 UIT o u ofertado supere las 3 UIT (superior a S/ 12 150

hasta S/ 12 150.

pág. 12
  PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO 
 PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Órgano Resolutivo de

Procedimientos
S/ 36,00
Sumarísimos (ORPS)

 
Tasa Administrativa S/ 36,00 

o sea inapreciable en dinero.

Por requerimiento de información. Por denuncias que involucren reclamos po

productos o sustancias peligrosas.
Por métodos abusivos de cobranza.
Por actos de discriminación o trato diferenciado
Por demora en la entrega del producto, con

independencia de su cuantía. Por servicios médicos.

Por incumplimiento de medida correctiva. Por actos que afecten  intereses colectivos

difusos.
Por incumplimiento de acuerdo conciliatorio.
 
Por incumplimiento y liquidación de costas y

costos.  

Liquidación de costas y costos del  

procedimiento.  

Facultades: Facultades:

pág. 13
  PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO 
 PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Órgano Resolutivo de

Procedimientos
S/ 36,00
Sumarísimos (ORPS)

 
Tasa Administrativa S/ 36,00 

Imponer sanciones o multas coercitivas a los

Imponer sanciones o multas coercitivas a lo
proveedores.
proveedores.
Ordenar medidas correctivas.
Ordenar medidas correctivas.
Ordenar el pago de costas y costos.
Ordenar el pago de costas y costos.
Ordenar medidas cautelares.
Ordenar medidas cautelares.
 
 
Plazo de trámite:  30 días hábiles.
Plazo de trámite: 120 días hábiles 

 PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO

Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos (ORPS)

Descargos

Formas de conclusión anticipada del procedimiento de oficio promovido por

denuncia de parte

pág. 14
Conforme a las modificatorias introducidas a través del Decreto Legislativo N°

1308, el numeral 1 del artículo 107-A, incorporado al Código de Protección y

Defensa del Consumidor, señala que el desistimiento del procedimiento podrá

formularse hasta antes de la notificación de la resolución que agota la vía

administrativa, situación que se encuentra contemplada como una forma de

conclusión anticipada del procedimiento de oficio promovido por denuncia de

parte, bajo este contexto, se puede apreciar que el desistimiento ha sufrido

diversas variaciones respecto a sus efectos, en un primer momento se discutía

el carácter sancionador del procedimiento administrativo, siendo que bajo este

supuesto no era posible el planteamiento del desistimiento por parte del

denunciante, no obstante, en otro momento se planteó el carácter mixto de este

procedimiento administrativo (sancionador y trilateral), ante este supuesto si

era procedente el desistimiento; finalmente ante esta modificatoria normativa,

ha prevalecido esta última posición, más aún si tomamos en cuenta que en la

redacción del artículo 107 del Código de Protección y defensa del consumidor,

a raíz de la modificatoria introducida por el Decreto Legislativo N° 1308,

suprime en su enunciado la denominación de “Sancionador” al procedimiento

administrativo, lo cual refuerza la idea de este procedimiento administrativo

mixto; partiendo de esta premisa, el presente trabajo tiene por objeto analizar la

pertinencia del desistimiento como una forma de conclusión del procedimiento,

introducido a través del Decreto Legislativo N° 1308, y a partir de ello,

demostrar que el desistimiento planteado por el denunciante, no puede tener

por efecto concluir el procedimiento administrativo sancionador, teniendo en

cuenta que él que lo plantea, no es parte de dicho procedimiento, y a partir de

ello, entender que para aplicar adecuadamente estas modificatorias, es

pág. 15
necesario apartarse del carácter sancionador del Procedimiento Administrativo,

en materia de Protección al Consumidor.

 FORMAS DE CONCLUSION ANTICIPADA DEL PROCEDIMIENTO DE

OFICIO PROMOVIDO POR DENUNCIA

En los procedimientos de oficio promovidos por una denuncia de parte, cuando

el proveedor se allana a la denuncia presentada o reconoce las pretensiones

en ella contenidas, se da por concluido el procedimiento liminarmente,

pudiendo imponerse una amonestación si el allanamiento o reconocimiento se

realiza con la presentación de los descargos; caso contrario la sanción a

imponer será pecuniaria. En aquellos casos en que el allanamiento o

reconocimiento verse sobre controversias referidas a actos de discriminación,

actos contrarios a la vida y a la salud y sustancias peligrosas, se considera

como un atenuante pero la sanción a imponer será pecuniaria. En todos los

supuestos de allanamiento y reconocimiento formulados con la presentación de

los descargos, se exonera al denunciado del pago de los costos del

procedimiento, pero no de las costas.

pág. 16
 CONCLUSIONES

 A la conclusión que llegamos los integrantes del grupo, es que existen

dos tipos de procedimientos de protección al consumidor los cuales

pueden ser por iniciativa de parte o por iniciativa de la autoridad. En el

primer caso, el procedimiento puede ser Sumarísimo u Ordinario.

 El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección

de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) de Perú, emitió la Directiva

Única que regula los Procedimientos de Protección al Consumidor

previstos en el Código de Protección y Defensa del Consumidor. El

objetivo de esa norma es el establecimiento de reglas complementarias

y comunes para el desarrollo eficaz y eficiente de los procedimientos

administrativos de protección al consumidor que se tramitan ante los

órganos resolutivos de protección al consumidor de dicha institución.

pág. 17