Título del trabajo:

DESARROLLO DEL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE

EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO A
MEDIANO Y LARGO PLAZOS

Autor Principal: EDGAR JOSE AYABACA CAZAR. Doctor Ph. D. de la Universidad

Estatal Mijail Lomonósov de Moscú, 1984. Magíster en Ciencias Técnicas e Ingeniero
Civil, Moscú, 1978. Consultor de Hidrología e Hidráulica de la EMAAP-Q, 1988 – 2000.
Consultor del CONACYT del Ecuador en Recursos Hídricos, 1992 – 1993. Director del
Proyecto Ríos Orientales e Hidrología de la “Empresa Pública Metropolitana de Agua
Potable y Saneamiento de Quito (EPMAPS) desde el año 2003 al presente.

Autor 2: JOSE ALFREDO DE LA CRUZ LOPEZ. Ingeniero Civil de la Universidad

Central del Ecuador; 1985. Técnico en Hidrología-Hidráulica en Unidades Ejecutoras de
Proyectos de la EMAAP-Q, 1982-2000. Director de Estudios en la Unidad Ejecutora del
Programa de Saneamiento Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito [PSA], 2001-
2004. Jefe de Estudios Básicos en la Unidad Ejecutora del Proyecto Ríos Orientales de la
EPMAPS desde el año 2005 al presente.

Dirección: Av. Mariana de Jesús s/n e Italia, EMAAP-Q – Ciudad de Quito – Provincia de
Pichincha – Código Postal 1701-1370 - Ecuador- Tel.: (593 2)2-994-500, ext. 1401 -
Fax.:(593 2)2-994-500 ext. 1406: e-Mail: eayabaca@emaapq.com.ec,
adelacru@emaapq.com.ec

RESUMEN
Conforme a la planificación a largo plazo que realiza la Empresa Pública Metropolitana de
Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS), se viene desarrollando el Proyecto Ríos
Orientales con la finalidad de satisfacer la demanda de agua del DMQ durante gran parte del
presente siglo. Las fuentes del Proyecto se encuentran en los páramos orientales de la
Cordillera Central de los Andes y permitirán entregar a gravedad un caudal regulado de 17
m3/s. El Proyecto cuando se construya en su totalidad, estará conformado por: tres
embalses de regulación con un volumen útil total de 58 millones de m3, 189 Km. de tubería
de acero, 47 Km. de túneles (de los cuales el mayor túnel tiene una longitud de 20 Km., para
trasvasar el agua desde la cuenca Atlántica a la del Pacífico), construcción y ampliación de
plantas de tratamiento de agua potable, tres pequeñas centrales hidroeléctricas, etc. Se
destaca el hecho de que al carecer de suficientes recursos hídricos locales, Quito tuvo
necesidad de planificar con suficiente antelación el desarrollo de un amplio proyecto para
dotar de agua potable a la capital y sus parroquias, lo cual convendría replicarlo en otras
regiones del País.

PALABRAS CLAVE: agua potable, Quito, túnel, PRO.

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1. INTRODUCCION
La ubicación geográfica de Quito en un elevado piso altitudinal con menores recursos
hídricos, la creciente demanda de agua por parte de usuarios y consumidores, y la
insuficiente planificación hídrica en la cuenca hidrográfica del río Guayllabamba donde se
emplaza la ciudad, han hecho que la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y
Saneamiento [EPMAPS] deba planificar su futuro desarrollo para garantizar el suministro
de agua potable al Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) hasta más allá del año 2050.
Así es como en enero del 2002 la Empresa obtuvo la concesión para aprovechar 17 m3/s,
sobre la cota 3100 msnm de varios ríos que nacen en los páramos orientales de la Cordillera
Central o Real, concesión que fue ratificada por las autoridades del País, en febrero del
2006. Sobre esta base y de acuerdo a lo establecido en el Plan Maestro de Agua Potable y
Alcantarillado, la Empresa viene desarrollando el Proyecto de Agua Potable Ríos
Orientales (PRO), que permitirá atender la demanda de agua potable a partir del año 2015
hasta después del 2050. Este proyecto cuenta con los estudios de Prefactibilidad y se ha
iniciado la etapa de factibilidad.

2. OBJETIVO Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

De acuerdo con lo expuesto, el objetivo principal del PRO consiste en satisfacer, a mediano
y largo plazos, la demanda futura de agua potable y de uso industrial del DMQ, a partir del
año 2015 durante gran parte del siglo XXI, mediante un proyecto autofinanciable y
sustentable que incluye el manejo ambiental de las cuencas aportantes.

Los principales beneficiarios directos con la ejecución del PRO son:

• La población urbana y rural del DMQ, cuyo abastecimiento de agua potable y de

uso industrial estará garantizado incluso hasta después del año 2050;
• Las cuencas hidrográficas que aportarán sus aguas al PRO, ya que se contempla un
plan integral de conservación y protección del medio ambiente, incluyendo la
ejecución y aplicación de investigaciones propias sobre los caudales ecológicos de
los páramos ecuatoriales;
• Los poblados y la infraestructura de la cuenca del río Napo (Amazonía) que son
afectados por las inundaciones originadas en los páramos orientales del Cotopaxi y
del Antisana, ya que serán mitigadas en parte con la operación de los embalses del
PRO; y,
• Los esfuerzos nacionales e internacionales que buscan prevenir el cambio
climático, ya que la energía hidroeléctrica a ser producida por el PRO permitiría
sustituir el consumo de hidrocarburos, con el consiguiente ahorro de divisas.

3. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

Las fuentes hídricas del Proyecto se encuentran a unos 70 Km. al sudeste de Quito, sobre
los páramos de la vertiente oriental de la Cordillera Real de los Andes. El Proyecto, según la
Alternativa Alta de captación (ver Figura 1), se inicia en los 3607 msnm (Nivel Máximo de
Operación del embalse Tamboyacu), en las laderas orientales del volcán Cotopaxi, y se
extiende en 116 Km. hasta llegar a Quito en la cota 2980 msnm (sector de Bellavista).

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El Proyecto en su recorrido, capta y regula el agua de 31 ríos, con lo cual puede entregar a
gravedad un caudal constante de 17 m3/s. Este aprovechamiento de agua no afectará ni a la
fauna ni a la flora de esos cursos de agua, ya que el PRO ha sido concebido de modo que le
permita mantener suficientes caudales ecológicos en esos ríos, cuyo caudal medio natural
asciende a 29 m3/s.

El suministro futuro de agua potable a la ciudad de Quito y 22 parroquias rurales del DMQ,
se logrará con la construcción de la planta de tratamiento en Calderón, la ampliación de las
plantas de Paluguillo, Bellavista y Puengasí, líneas de transmisión, tanques de reserva, etc.
En el esquema general de la Figura N° 1, está representada la Alternativa Alta que
empieza en el embalse Tamboyacu (cota 3607 msnm) y se desarrolla a lo largo de 71 Km.
de conducción principal hasta llegar a Papallacta.

A partir de allí se inicia el túnel transcordillerano de 20 Km. de longitud que sale al

Callejón Interandino en el sector de Paluguillo, donde se ubicará la planta de tratamiento
de agua potable. Desde este sitio salen dos tuberías de acero que conducirán el agua potable
a la ciudad de Quito y a las Parroquias Orientales del DMQ.

Entre las principales obras que conforman este esquema general del Proyecto se destacan
los tres embalses de regulación multianual que se ubican en los ríos Tamboyacu (33,0
millones de m3 de volumen útil), Maquimallanda (5,9 millones de m3) y Cosanga (19,1
millones de m3); los 45 Km. de tubería con diámetros entre 2,0 y 2,80 m que conforman la
tubería de la conducción principal hasta llegar a Papallacta; y los 47 Km. de túneles donde
está incluido el túnel transcordillerano de 20 Km. En el Callejón Interandino constan ante
todo las obras vinculadas con el suministro de agua potable como son: construcción de la
planta en Calderón, ampliación de las plantas de Paluguillo, Bellavista y Puengasí; los 33
Km. de líneas de transmisión; y el tanque de reserva de agua potable en Collaloma. Entre
los componentes complementarios del Proyecto cabe mencionar las tres centrales
hidroeléctricas en la Región Oriental que extraerán la energía hidráulica acumulada en los
embalses (potencia conjunta de 20,2 Mw). Según los Estudios de Prefactibilidad, el costo
total del Proyecto con todos sus componentes, fluctúa entre 633 y 950 millones de USD.

4. ALCANCE Y RESULTADOS GENERALES DE LOS ESTUDIOS DE

PREFACTIBILIDAD
Los Estudios de Prefactibilidad del PRO fueron realizados por “administración directa”
donde el personal de la Empresa dirigió, supervisó y complementó los estudios
desarrollados por 14 consultores externos [1]. El alcance de estos estudios consistió en: a)
Recopilación de la información existente y análisis de los aspectos relevantes del Proyecto;
b) Formulación y prediseño de alternativas; c) Estudio preliminar de costo-beneficio de las
alternativas; y, d) Establecimiento preliminar de plazos y presupuestos para las etapas del
Proyecto. Luego de realizar los estudios básicos (Cartografía–SIG, Hidrología, Geología-
Geotecnia y Riesgos) los Estudios de Prefactibilidad del PRO proporcionaron los
prediseños, volúmenes de obra y costos de:

• Tres alternativas de obras para la captación, regulación en embalses y conducción de

agua cruda desde las fuentes (en las faldas del Cotopaxi y del Antisana) hasta la
salida del túnel transcordillerano en Paluguillo, incluyendo las vías de acceso,
mitigación de impactos ambientales, y las pequeñas centrales hidroeléctricas que
requieren estas alternativas; y,

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Figura 1: Implantación General del Proyecto Ríos Orientales y sus etapas de
construcción.

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 • Diez alternativas “integrales” que incluyen la potabilización y el transporte de agua
en el interior del Callejón Interandino para llevar a los centros de distribución en
Quito y 22 parroquias del DMQ; y,

En cada alternativa se determinaron presupuestos, plazos de ejecución e ingresos que se

obtendrían por la venta de agua potable y energía eléctrica, así como otros beneficios que se
consideraron en las respectivas evaluaciones económicas y financieras. Conjuntamente con
ello, y debido a exigencias propias del Proyecto, se realizaron otros trabajos específicos
como:

• Estudio demográfico del crecimiento de la población y estudio de la demanda de

agua potable en el DMQ, considerando la distribución espacial de esas variables en
las parroquias rurales y zonas censales de la ciudad de Quito, con un horizonte que
se extiende hasta el año 2055;
• Estudio de la oferta de agua potable en el área de servicio del PRO, así como el
respectivo balance entre la oferta y la demanda de agua para definir los proyectos y
las etapas del PRO, que deben ser construidos a corto, mediano y largo plazos; y,
• Análisis preliminar de las opciones existentes para financiar la construcción del
Proyecto.

5. ESTUDIOS Y DISEÑOS REALIZADOS

HIDROLOGIA Y REGULACION DE CAUDALES. El estudio hidrológico se realizó
utilizando series históricas de caudales de 30 años de extensión que, complementadas con
un estudio regional, permitieron establecer los caudales existentes en cada sitio de
captación. Como resultado de ello se confirmó la existencia de volúmenes de agua
suficientes para atender toda necesidad, incluyendo los caudales ecológicos. Esta situación
se debe a que los flancos orientales de la Cordillera Central son una de las regiones con
mayores precipitaciones en Sudamérica. Allí en la cota 1500 msnm se producen láminas
anuales de precipitación entre 3000 y 5000 mm.

Las tres alternativas propuestas para la captación, regulación y conducción de agua cruda
contemplan la posibilidad de crear tres embalses (Tamboyacu, Maquimallanda y Cosanga)
los mismos que realizarán una regulación “compensatoria” entregando los caudales
“complementarios” que requiera el sistema. Una particularidad del funcionamiento de estos
embalses consiste en que dos de ellos (embalses Tamboyacu y Maquimallanda) funcionarán
en paralelo, lo cual genera múltiples posibilidades para la entrega de los caudales
compensatorios.

En la Alternativa Alta, se contempla la creación del tercer embalse: Cosanga, el mismo que
se ubica en serie, respecto a los otros dos embalses (ver Figura 1). Esta ubicación le permite
entregar todo el “caudal compensatorio” que exija el sistema, mientras que los otros dos
embalses pueden adelantar o posponer sus entregas. Esta flexibilidad reduce las
dimensiones y costos de todos los embalses, así como mejora la velocidad de respuesta del
Proyecto ante las fluctuaciones de la demanda. El embalse Cosanga, además está protegido
de las amenazas volcánicas, por lo cual eleva la confiabilidad del servicio.

Al calcular la regulación de caudales, se adoptó como regla de operación que todos los
embalses funcionen sincronizada y simultáneamente, de tal manera que cada uno de ellos

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aporte con un caudal que sea proporcional a las reservas de agua que disponga cada día.
Esta regla permite aprovechar al máximo las capacidades de los embalses, reducir los
desbordes por los vertederos de excesos, minimizar la velocidad con la cual varían los
niveles del agua en los embalses, etc.

A pesar de lo señalado, esta regla de operación no garantiza que los volúmenes de los
embalses, así determinados, sean los volúmenes mínimos posibles, por cuanto hay múltiples
combinaciones de capacidades de embalses que permiten entregar un mismo caudal
garantizado. Esa indeterminación fue superada mediante la búsqueda de la combinación
óptima que da el menor volumen global de embalses.

GEOLOGÍA – GEOTECNIA Y RIESGOS. Los estudios geológicos y geotécnicos

demostraron que la magnitud de peligro volcánico del Cotopaxi es mayor que el del
Antisana y recomendaron que las obras a ubicarse en los valles que nacen del Cotopaxi,
sean prediseñadas para evitar o prevenir los daños debidos a los lahares. De igual manera
se estudió la sismicidad de la región y se establecieron los sismos de diseño para la zona de
captación y conducción, así como para el Callejón Interandino.

Se estableció que el túnel transcordillerano de 20,06 Km. que llega al Callejón Interandino
estaría en más del 50% atravesando materiales de buena calidad geotécnica, pero que en un
20% de su longitud total se ubicaría en terrenos con presencia de cizallas tectónicas con
presencia de agua termomineral. Estas condiciones son algo difíciles pero superables con
las nuevas tecnologías de excavación como son las tuneleras de doble escudo y el uso de
cementos de alta resistencia a la temperatura. Los otros túneles del Proyecto tienen mejores
condiciones geotécnicas que el túnel transcordillerano.

Las obras previstas en el Callejón Interandino no tienen mayores limitantes geológicos-

geotécnicos para ser diseñadas y construidas, excepto en los cruces de los ríos
Guayllabamba o San Pedro por donde pasarán eventualmente los lahares del volcán
Cotopaxi. El resultado general de estos estudios concluye que las alternativas propuestas
para las líneas de conducción y transmisión son viables.

DEMANDA Y OFERTA DE AGUA POTABLE. El área a la cual el PRO

potencialmente puede brindar sus servicios es igual a 150 mil Has (ver área achurada con
líneas blancas en la Figura 1), donde están incluidos: a) La ciudad de Quito; b) La mayoría
de las cabeceras parroquiales y poblados ubicados dentro del DMQ; y, c) Los potenciales
centros poblados aledaños al DMQ ubicados en los cantones vecinos, que pueden ser
abastecidos a gravedad.

El análisis demográfico realizado consideró los planes de desarrollo previstos por el DMQ
[2] y los resultados de los censos. Al estudiar áreas mayores como la Provincia de
Pichincha se proyectaron separadamente las tres variables del cambio demográfico:
mortalidad, fecundidad y migración internacional, tomando en cuenta sus relaciones
mutuas. Los resultados indican que la población a la cual del PRO potencialmente podrá
atender crecerá de los 2,2 millones actuales a un total de 3,7 millones de habitantes en el
año 2055.

Al determinar la demanda futura se consideraron las metas establecidas por la Empresa para
reducir las pérdidas del agua no contabilizada y lograr una dotación neta de 170 l/hab/día en

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ciudad y de 160 l/hab/d en parroquias, así como los programas para elevar la cobertura del
servicio al 99% en ciudad y al 98% en parroquias. El Factor de Consumo Máximo Diario
(FMD) de Quito se estableció igual a 1,25, valor que se respalda en mediciones de cuatro
tanques representativos de la urbe. Como resultado global se obtuvo que la Demanda
Máxima Diaria (DMD) del área de potencial servicio del PRO, crecerá hasta los 17,2 m3/s
en el 2055. Las unidades territoriales que requieren con mayor urgencia el agua del
Proyecto se ubican en el Norte y el Centro de Quito (sistemas Calderón, Bellavista y
Puengasí) ya que en el año 2055 consumirán un caudal total de 11,73 m3/s.

La oferta conjunta (Q95%) de los sistemas que la Empresa posee actualmente para atender a
Quito y las 22 parroquias del DMQ, es igual a 7,2 m3/s (6,3 m3/s en Quito y 0,9 m3/s en las
parroquias rurales), a los cuales se incorporará un caudal adicional de 1,5 m3/s, que
provendrá de los pequeños proyectos que la Empresa ha previsto hasta el año 2014. Esta
oferta total de 8,7 m3/s es insuficiente para satisfacer el requerimiento de agua que en el
2055 tendrá Quito y el DMQ. En consecuencia, el único proyecto que permitirá atender la
demanda futura hasta el 2055 es el PRO, cuya operación deberá empezar en el año 2015,
con el ingreso del Ramal Chalpi Grande. Gran parte de estos resultados han sido
corroborados por los estudios de la Actualización del Plan Maestro de Agua Potable y
Alcantarillado que está desarrollando la Empresa.

ALTERNATIVAS DE CAPTACIÓN, REGULACIÓN Y CONDUCCIÓN DE AGUA

HACIA EL CALLEJÓN INTERANDINO. Para la captación de las aguas, su regulación
en los embalses, su conducción hasta llegar a Papallacta y su trasvase hasta Paluguillo en el
Callejón Interandino, se definieron y estudiaron tres alternativas: Alta, Media y Baja, las
mismas que fueron dimensionadas para entregar un mismo caudal de 17 m3/s con una
garantía del 95% del tiempo (este caudal tiene un valor cercano al valor óptimo que exige
las menores inversiones por cada m3 de agua entregada al Callejón Interandino).

La conducción del agua en todas estas alternativas se ha previsto realizarla en ductos

cerrados, ya sea en túneles o en tubería. En este último caso los materiales considerados
fueron: acero para los tramos con grandes presiones, poliéster reforzado con fibra de vidrio
y PVC para los tramos con presiones medianas y bajas.

La Alternativa Alta en sus tramos iniciales aprovecha a los ríos en la cota más alta posible
(en los 3420 msnm), lo cual permite que las aguas captadas puedan ser entregadas sobre el
nivel máximo del embalse Cosanga. Como resultado de ello, esta alternativa exige la
construcción de 27 obras de toma, tres embalses (Tamboyacu, Maquimallanda y Cosanga
que en conjunto tienen volumen útil de 58 millones de m3), la colocación de 85,1 Km. de
tubería y la construcción de 46,7 Km. de túneles para entregar el agua a la salida del túnel
transcordillerano en Paluguillo (cota 3105 msnm). Su conducción principal tiene una
longitud total de 91,1 Km. (ver Figura 1). Parte constitutiva de la Alternativa Alta son las
tres centrales hidroeléctricas: Valle Vicioso (7,9 Mw), Maquimallanda (2,7 Mw) y Antisana
(9,5 Mw) que se construirán para disipar el exceso de energía hidráulica acumulada en los
respectivos embalses. Dado el peligro que representan los flujos de lodos del Cotopaxi para
el embalse Tamboyacu se ha previsto crear un canal de desvío que conducirá esos flujos
fuera del embalse, hacia el río Tambo. Forman parte de esta alternativa las captaciones que
la EPMAPS posee actualmente en los ríos Papallacta (3130 msnm), Tuminguina (3182
msnm) y Blanco Chico (3180 msnm) del Sistema Papallacta.

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La Alternativa Media, difiere de la anterior, por el hecho de que las captaciones del tramo
superior, se ubican en los 3320 msnm, es decir, unos 100 m más abajo que en la Alternativa
Alta, lo cual reduce a 26 el número de captaciones, considera los embalses Tamboyacu y
Maquimallanda, empero excluye la posibilidad de crear el tercer embalse Cosanga. A partir
de la central Antisana, hasta llegar a Paluguillo, su trazado es igual al previsto en la
Alternativa Alta.

La Alternativa Baja tiene a la mayoría de sus captaciones en los 3220 msnm, es decir, en
cotas mas bajas respecto a las captaciones de las otras dos alternativas. Esta ubicación de las
obras de toma permite aprovechar mayores caudales en cada río, pero debido a la exclusión
de la captación del río Cosanga, los caudales totales de esta alternativa son prácticamente
iguales a los establecidos en las otras alternativas. Su conducción está constituida ante todo
por túneles que se unen entre sí mediante tramos cortos de tubería, lo cual hace que su
longitud hasta Paluguillo sea igual a 75,9 Km.

ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO Y TRANSPORTE DE AGUA EN EL

CALLEJON INTERANDINO. Para evaluar la calidad del agua a ser captada se
realizaron muestreos de agua en períodos que reflejaron las condiciones extremas y medias
de calidad del agua para su tratabilidad. Los respectivos análisis de laboratorio indicaron
que las aguas en general tienen características químicas que cumplen con las normas de
agua cruda, con excepción del contenido de hierro que es fácilmente abatible.

Las opciones consideradas respecto al lugar donde se realizará el tratamiento del agua cruda
consistieron básicamente en: a) Centralizar la producción de agua potable en una sola planta
(ubicada en la salida del túnel transcordillerano); y, b) Construir varias plantas: una de ellas
a la salida del túnel para atender a las Parroquias Orientales y una segunda planta en la zona
de expansión urbana al Norte de Quito (San Juan de Calderón), así como ampliar dos
plantas ya existentes (Bellavista y Puengasí). El transporte del agua, desde la salida del
túnel transcordillerano hasta la ciudad Quito y 22 parroquias rurales del DMQ, se estudió
en 10 alternativas.

IMPACTOS AMBIENTALES. El Diagnóstico o Línea Base Ambiental de las

alternativas del PRO, estableció las condiciones iniciales en que se encuentra la zona que
será afectada por el Proyecto, obteniéndose información de las características estructurales y
funcionales del medio, las mismas que permitieron determinar la susceptibilidad particular
de éste a las perturbaciones ya sean de origen antrópico o natural; se incluyeron aspectos
socio-ambientales que tienen relación con los componentes de la cultura, espacio,
demografía, economía, así como el nivel de vida de la población de la zona del Proyecto y
su grado de organización comunitaria, considerando sus interrelaciones con las instituciones
y la sociedad.

El área de influencia directa de estudio tiene una particular importancia debido a que parte
de ella se ubica en las Reservas Ecológicas Antisana, Cayambe-Coca y el Parque Nacional
Cotopaxi, donde predominan formaciones vegetales tales como: Páramo pluvial Subalpino,
Bosque muy húmedo Montano y Bosque húmedo Montano Bajo, que corresponde a los
pisos zoogeográficos templado y altoandino.

El análisis global de los impactos generados por las tres alternativas de captación del PRO
durante la construcción y operación, determina que la mayor parte de ellos son negativos y

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medianamente significativos sobre los factores ambientales, y que son provocados
fundamentalmente por las actividades de construcción de las obras. Los impactos benéficos,
están relacionados fundamentalmente con el suministro de agua y el aseguramiento de la
salud de la población, la generación de empleo y la explotación de los recursos escénicos y
turísticos. Todos los impactos negativos pueden ser controlados y mitigados, y no son
importantes si se los compara con los beneficios que representa el Proyecto. Como
resultado del Estudio Ambiental de las alternativas de conducción se obtuvo un Plan
Preliminar de Manejo y Control Ambiental por componente.

EVALUACION ECONOMICO-FINANCIERA Y OPCIONES DE

FINANCIAMIENTO. El PRO en su globalidad estará conformado por las obras de
captación y conducción (estudiadas en tres alternativas), por las obras de tratamiento y
transporte (analizadas mediante diez alternativas). Al calcular el costo de todas las
combinaciones posibles del Proyecto, que se pueden obtener con las alternativas aquí
indicadas, se obtuvo que su construcción exigirá una inversión comprendida entre 632,7
millones y 952,6 millones de USD, en función de la combinación global que se considere.
La viabilidad económica preliminar del PRO se analizó aplicando la metodología costo
beneficio a un total de nueve combinaciones representativas del Proyecto.

Los resultados obtenidos indicaron que la Tasa Interna de Retorno Económica tiene en
todos los casos valores superiores al 13%, y que en dos de esos casos, supera el 15%. La
Tasa Interna de Retorno Financiera de las combinaciones estudiadas, está comprendida
entre 7,71 y 9,83%.

CRONOGRAMA DE ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN. De conformidad

con los resultados obtenidos de la Actualización del Plan Maestro, que está completando la
Empresa, el PRO se ejecutará en cuatro grandes etapas conforme se indica en la Fig. N° 1
y se detalla a continuación:

a) ETAPA 1, OBRAS A CORTO PLAZO (2011-2015):

Ramal Chalpi Grande – Papallacta: Caudal: 1,3 m3/s; conducción de 12,4 Km.;
período de construcción: 2012-2014. Costo de construcción: 15 millones de dólares.
Situación actual: estudios de prefactibilidad terminados y los estudios de
factibilidad y diseños definitivos en fase precontractual para realizarlos en el
período 2010-2011, con un presupuesto de 800 mil dólares.

Conducción de agua cruda Paluguillo – Derivación Bellavista: Caudal: 1,5 m3/s;
conducción de 29,1 Km.; período de construcción: 2012-2015; costo de obras: 72
millones de dólares. Estado actual: prefactibilidad terminada y en desarrollo los
estudios de factibilidad.

Ampliación de la Planta de Bellavista, Primer Módulo: Caudal: 0,75 m3/s; período
de construcción: 2011-2015; costo de obras: 3,5 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada y en desarrollo los estudios de factibilidad.

Conducción de agua potable Paluguillo – Parroquias Orientales: Caudal: 1,5 m3/s;
conducción de 38,7 Km.; período de construcción: 2012-2015; costo de obras: 15,7
millones de dólares. Estado actual: prefactibilidad terminada y sus estudios de
factibilidad en desarrollo.

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Ampliación de la Planta de Paluguillo, Primer Módulo: Caudal: 0,5 m3/s; período de
construcción: 2012-2015; costo de obras: 4,4 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada y en desarrollo los estudios de factibilidad.

La inversión total de esta 1ª ETAPA asciende a 116 millones de dólares, de los cuales
5,5 millones corresponden a preinversión en estudios, diseños, etc.

b) ETAPA 2, OBRAS A MEDIANO PLAZO (2016-2020):

Ramal Blanco Grande - Papallacta: Caudal: 0,41 m3/s; conducción de 12,5 Km.;
período de construcción: 2018-2020; costo de obras: 9 millones de dólares. Estado
actual: prefactibilidad terminada y se están preparando los pliegos y TDR para
contratar los estudios de factibilidad.

Ampliación de la Planta de Paluguillo, Segundo Módulo: Caudal: 0,5 m3/s; período
de construcción: 2017-2020; costo de obras: 4,4 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada y en desarrollo los estudios de factibilidad.

Conducción de agua cruda Paluguillo – Calderón: Caudal: 1,3 m3/s; período de
construcción: 2018-2020; costo de obras: 33 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada y en desarrollo los estudios de factibilidad.

Construcción Planta de tratamiento de Calderón: Caudal: 1,3 m3/s; período de
construcción: 2018-2020; costo de obras: 8,4 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada y en desarrollo los estudios de factibilidad.

La inversión total en esta 2ª ETAPA es igual a 57,8 millones de dólares, de los cuales 3
millones se emplearán en estudios, diseños y otros gastos conexos.

c) ETAPA 3, OBRAS A LARGO PLAZO (2021-2040):

Ramal Quijos Norte: Caudal: 0,32 m3/s; conducción de 24 Km.; período de

construcción: 2022-2025; costo de obras: 12,5 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada, se preparan los pliegos y TDR para contratar los estudios de
factibilidad.

Ramal Quijos Sur y Pucalpa: Caudal: 1,76 m3/s; conducción de 19,5 Km.; período de
construcción: 2028-2030; costo de obras: 8 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada, se preparan los pliegos y TDR para contratar los estudios de
factibilidad.

Conducción de agua cruda Derivación Puengasí: Caudal: 1,5 m3/s; período de
construcción: 2027-2030; costo de obras: 13,8 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada.

Ampliación de la Planta de Bellavista, Segundo Módulo: Caudal: 0,75 m3/s; período de
construcción: 2030-2033; costo de obras: 3,5 millones de dólares. Estado actual:
prefactibilidad terminada.

Túnel Transcordillerano Papallacta-Paluguillo: Caudal: 17 m3/s; longitud de 20 Km. y
diámetro interno de 5 m.; período de construcción: 2021-2025. Costo de obras: 133
millones de dólares; estado actual: prefactibilidad terminada, se preparan los pliegos y
TDR para contratar los estudios de factibilidad.

La inversión total prevista para la construcción de las obras en esta etapa es igual a 175,7
millones de USD, que incluyen unos 5 millones de dólares para estudios y diseños.

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d) ETAPA 4, OBRAS FINALES DEL PROYECTO (2041-2100):

Captación de los ríos Cosanga, Antisana, Valle Vicioso y afluentes: Caudal: 10,7 m3/s;
período de construcción: 2041-2100; costo de obras: 588 millones de dólares. Estado
actual: prefactibilidad terminada.

La inversión futura de estas obras asciende a 603 millones, de los cuales 15 millones
estarían destinados a las preinversiones en estudios, diseños, etc.

6. CONCLUSIONES

Los estudios realizados en el marco de la Actualización del Plan Maestro ratifican la
conclusión de que el Proyecto Ríos Orientales es la única solución que tiene Quito para
atender sus futuras necesidades de agua durante este siglo, a partir del año 2015, con el
ingreso del Ramal Chalpi Grande. Este proyecto es viable técnicamente, y al hacerlo
por etapas, también lo será en el aspecto económico.

El Proyecto es viable en el aspecto ambiental toda vez que dentro de la vinculación del
agua con el medio ambiente y en relación con la extracción del agua en las cuencas
aportantes, el Proyecto respetará los caudales ecológicos o ambientales, estableciendo
un régimen de caudal adecuado en cuanto a cantidad, calidad y regularidad para
sustentar y proteger todas las formas de vida allí existentes, todo esto acompañado de un
plan integral de conservación y protección del Medio Ambiente.

La viabilidad del Proyecto se basa también en el fundamento legal que representa el

poseer la concesión dada por el Estado Ecuatoriano para que la Empresa aproveche las
fuentes hídricas previstas por el Proyecto. Esta concesión, obtenida en el año 2002 y
ratificada en el año 2006 por el Estado, hará que se materialicen los derechos y
prioridades previstos por la Nueva Constitución en relación con el consumo humano y
los derechos de la naturaleza.

Cuando los recursos hídricos locales son escasos es necesario que las entidades, que
tienen a su cargo el suministro de agua potable, planifiquen su desarrollo con el mayor
horizonte posible. Esta experiencia de Quito es recogida en el proyecto de Ley de
Recursos Hídricos, cuando dispone que el Estado prevea y reserve recursos hídricos
suficientes para atender, con 30 años de antelación, las necesidades de las nuevas
generaciones.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. AYABACA E. J., DE LA CRUZ J. A. et al. 2006. Informe Global de los Estudios de Prefactibilidad del
Proyecto Ríos Orientales, p. 1 – 428, 2006. Quito – Ecuador. EMAAP-Q.
2. DIRECCION METROPOLITANA DE TERRITORIO Y VIVIENDA. 2002. Plan General de Desarrollo
Territorial del Municipio del DMQ. Quito – Ecuador.
3. Actualización del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado de Quito, 2010. Quito – Ecuador.
EMAAP-Q.

Quito, 27 mayo 2010

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