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Normatividad Salud Publica para Centrales de Abastos

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Universidad pedagógica y Tecnológica de Colombia

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

NORMATIVIDAD PROYECTO DE INVESTIGACIÓN SALUD PUBLICA EN CENTRALES DE


ABASTOS
Tema: Salud pública
Problema: ¿cómo garantizar la salud pública en una central de abastos?

Contexto y razón por la que sugiere seguir dichos textos:


Los conceptos de seguridad y salubridad públicas han sido tratados como parte del concepto
de orden público y se han concretado en las obligaciones que tiene el Estado de garantizar
condiciones mínimas que permitan el desarrollo de la vida en comunidad. Su contenido implica
en el caso de la salubridad la garantía de la salud de los ciudadanos. Estos derechos colectivos
están ligados al control y manejo de las situaciones de índole sanitario, para evitar que tanto en
el interior como en el exterior de un establecimiento o de determinado lugar se generen focos
de contaminación, epidemias u otras circunstancias que puedan afectar la salud y la
tranquilidad de la comunidad y en general que afecten o amenacen el estado de sanidad
comunitaria.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA

TÍTULO 2 - DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES


Capítulo 2
Artículo 49: La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a
cargo del Estado. corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de
servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación
de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control
Capítulo 3
Artículo 78: Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la
comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado
aprovisionamiento a consumidores y usuarios. El Estado garantizará la participación de las
organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les
conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser representativas y
observar procedimientos democráticos internos.

Título 12 Del régimen económico y de la hacienda pública

Artículo 365: Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber
del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. 

LEY DE REFORMA AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. (LEY


1122 DE 2007)
Universidad pedagógica y Tecnológica de Colombia
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Objeto: Realizar ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud, teniendo como
prioridad el mejoramiento en la prestación de los servicios a los usuarios. Con este fin se
hacen reformas en los aspectos de dirección, universalización, financiación, equilibrio entre
los actores del sistema, racionalización, y mejoramiento en la prestación de servicios de
salud, fortalecimiento en los programas de salud pública y de las funciones de inspección,
vigilancia y control y la organización y funcionamiento de redes para la prestación de
servicios de salud.
Capítulo VI
Salud pública. Artículos 32 a 34
Artículo 32: La salud pública está constituida por el conjunto de políticas que buscan
garantizar de una manera integrada, la salud de la población por medio de acciones de
salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva, ya que sus resultados se
constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del país. Dichas
acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado y deberán promover la participación
responsable de todos los sectores de la comunidad.
Artículo 34
Supervisión en algunas áreas de salud pública.
Corresponde al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima, como
autoridad sanitaria nacional, además de las dispuestas en otras disposiciones legales, las
siguientes: La evaluación de factores de riesgo y expedición de medidas sanitarias
relacionadas con alimentos y materias primas para la fabricación de los mismos.
Corte Constitucional:
(Literal declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-1042-07 de 4 de diciembre de 2007, Magistrado Ponente Dr.
Humberto Antonio Sierra Porto).

LEY 9 DE 1979
Las normas generales que servirán de base a las disposiciones y reglamentaciones
necesarias para preservar, restaurar u mejorar las condiciones necesarias en lo que se
relaciona a la salud humana;
b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la regulación, legalización y
control de los descargos de residuos y materiales que afectan o pueden afectar las
condiciones sanitarias del Ambiente

Salud Ocupacional
Articulo 80
para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la
presente Ley establece normas tendientes a: a) Prevenir todo daño para la salud de las
personas, derivado de las condiciones de trabajo; b) Proteger a la persona contra los riesgos
relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que
pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo; c) Eliminar o controlar
los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo; d) Proteger la salud de los
trabajadores y de la población contra los riesgos causados por las radiaciones; e) Proteger a
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los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes de la


producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias
peligrosas para la salud pública
Artículo 81. La salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo
socio-económico del país; su preservación y conservación son actividades de interés social y
sanitario en las que participan el Gobierno y los particulares.

Artículo 82. Las disposiciones del presente título son aplicables en todo lugar de trabajo y a
toda clase de trabajo, cualquiera que sea la forma jurídica de su organización o prestación,
regulan las acciones destinadas a promover y proteger la salud de las personas. Todos los
empleadores, contratistas y trabajadores quedarán sujetos a las disposiciones del presente
título y sus reglamentaciones.

Artículo 83. Al Ministerio de Salud corresponde: a) Establecer, en cooperación con los


demás organismos del Estado que tengan relación con estas materias, las regulaciones
técnicas y administrativas destinadas a proteger, conservar y mejorar la salud de los
trabajadores en el territorio nacional, supervisar su ejecución y hacer cumplir las
disposiciones del presente título y de las reglamentaciones que de acuerdo con él se
expidan; b) Promover y ejercer acciones de investigación, control, vigilancia y protección de
la salud de las personas que trabajan, lo mismo que las educativas correspondientes, en
cooperación con otros organismos del Estado, instituciones privadas, empleadores y
trabajadores;
Artículo 85. Todos los trabajadores están obligados a: a) Cumplir las disposiciones de la
presente Ley y sus reglamentaciones, así como con las normas del reglamento de medicina,
higiene y seguridad que se establezca; b) Usar y mantener adecuadamente los dispositivos
para control de riesgos y equipos de protección personal y conservar en orden y ase los
lugares de trabajo; c) Colaborar y participar en la implantación y mantenimiento de las
medidas de prevención de riesgos para la salud que se adopten en el lugar de trabajo.

DECRETO 3075 DE 1997


Titulo l
Artículo 1. Ámbito de aplicación. - La salud es un bien de interés público. En
consecuencia, las disposiciones contenidas en el presente Decreto son de orden público,
regulan todas las actividades que puedan generar factores de riesgo por el consumo de
alimentos, y se aplicarán:

Ambiente: Cualquier área interna o externa delimitada físicamente que forma parte del
establecimiento destinado a la fabricación, al procesamiento, a la preparación, al envase,
almacenamiento y expendio de alimentos. AUTORIDAD SANITARIA COMPETENTE: Por
autoridad competente se entenderá al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos INVIMA y a las Direcciones Territoriales de Salud, que, de acuerdo con la Ley,
ejercen funciones de inspección, vigilancia y control, y adoptan las acciones de prevención
y seguimiento para garantizar el cumplimiento a lo dispuesto en el presente decreto
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DECRETO 397 DE 1995


Capítulo l
Art 1: Se considera Mercado Mayorista aquella instalación o conjunto de instalaciones
construidas y adecuadas para realizar actividades comerciales de compra venta al por mayor
de productos de origen agropecuario y pesquero, con el objeto de abastecer suficientemente
a la población y facilitar el proceso de modernización de la comercialización, mediante el
mejoramiento de las técnicas de manejo de los productos y de las prácticas de mercadeo. 
Artículo 3º. Los Mercados Mayoristas deben contemplar dentro de sus estatutos, aspectos
relacionados con: 
Seguridad alimentaria; Transparencia en la información, divulgación y formación de precios;
Cumplimiento de normas de calidad y empaque de los productos; Cumplimiento de las
normas sobre pesas y medidas; Establecimiento de controles que eviten las prácticas de
comercio desleales; Cumplimiento de las normas sobre salubridad, higiene y saneamiento
básico, y Protección del medio ambiente

Capitulo IV. Coordinación política


Artículo 12. Los mercados mayoristas desarrollarán las políticas que definan los Ministerios
de Agricultura y Desarrollo Rural, de Desarrollo Económico, de Salud y del Medio Ambiente,
tendientes a la modernización del proceso de comercialización de productos agropecuarios y
pesqueros y de conservación del ecosistema. 
Capitulo V. Vigilancia y Control
Artículo 16. Los comerciantes ubicados en mercados mayoristas deben garantizar la
transparencia y el fomento de la libre competencia mediante la observancia y cabal
cumplimiento de las normas vigentes en materia de: 
-Información y divulgación de precios y volúmenes transados en condiciones de oportunidad,
confiabilidad y continuidad; Uniformidad de pesas y medidas; Normalización de calidades y
empaques; Salubridad alimentaria, higiene y saneamiento básico; Protección del medio
ambiente, y Promoción de la competencia evitando en todo momento prácticas de comercio
desleales.
Artículo 19. Los mercados mayoristas, para efectos del presente Decreto, se asimilan a las
plazas de mercado, centros de acopio y centros de distribución integral, y en consecuencia,
les son aplicables las normas de que trata el numeral 3º del artículo 2º de la Ley 60 de 1993,
sobre vigilancia y control por parte de los municipios.
Artículo 20. Es responsabilidad de las autoridades locales establecer los mecanismos de
control urbanos que garanticen el adecuado funcionamiento de los mercados mayoristas, de
conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto y demás normas vigentes que regulen
esta materia.

LEY 60 DE AGOSTO 12 DE 1993


Capítulo I. Distribución de competencias
Artículo 2. Competencias de los Municipios.
En el área de la salud: Conforme al artículo 49 de la Constitución Política dirigir el Sistema
Local de Salud, ejercer las funciones establecidas en el Artículo 12o de la Ley 10 de 1990,
realizar las acciones de fomento de la salud, prevención de la enfermedad, asegurar y
financiar la prestación de los servicios de tratamiento y rehabilitación del primer nivel de
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atención de la salud de la comunidad, directamente a través de sus dependencias o


entidades descentralizadas, de conformidad con los artículos 4o y 6o de la misma ley; o a
través de contratos con entidades públicas, comunitarias o privadas, según lo dispuesto en el
artículo 365o de la Constitución Política, la ley 10 de 1990 y las disposiciones reglamentarias
sobre la materia.
Ejercer la vigilancia y control de las plazas de mercado, centros de acopio o mataderos
públicos o privados; así como ejercer la vigilancia y control del saneamiento ambiental, y de
los factores de riesgo del consumo, las cuales podrán realizarse en coordinación con otros
municipios y con el departamento

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