5.

TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

A través del Decreto Legislativo N°1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
publicado el 23 de diciembre de 2016, se otorgó competencia al Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – OEFA para supervisar, fiscalizar, sancionar y tipificar conductas
infractoras, así como aprobar escalas de sanciones, respecto del manejo de residuos sólidos
que realizan los titulares de infraestructura de residuos sólidos, siendo consideradas como
tales los centros de acopio de residuos municipales; las plantas de valoración; las plantas de
transferencia; las infraestructuras de disposición final y las plantas de tratamiento.

Por su parte, el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, aprobado

mediante el Decreto Supremo N°014-2017-MINAM, tiene por objeto asegurar la maximización
constante de la eficiencia en el uso de materiales, y regular la gestión y manejo de residuos
sólidos, que comprende la minimización de la generación de residuos sólidos en la fuente, la
valorización material y energética de los residuos sólidos, la adecuada disposición final de los
mismos y la sostenibilidad de los servicios de limpieza pública. El cumplimiento de las normas
ambientales y las buenas prácticas sostenibles permiten contribuir con las condiciones de la
calidad del ambiente y la salud de las personas, garantizando el bienestar de la ciudadanía,
impulsando de manera sostenible el desarrollo del país.
La OEFA ha aprobado diversos tipos de infracciones con sus respectivas escalas de sanciones
aplicables a diferentes actividades; entre ellas están las administrativas y escala de sanciones
relacionadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental, aplicable a todo titular de actividades
fiscalizables que esté obligado a contar con el referido instrumento aprobado por la Autoridad
Ambiental Competente (Res. N.º 006-2018-OEFA/CD). La escala de sanciones va desde la
amonestación hasta las 30 000 UIT (más de 130 millones de soles). 

Según lo expuesto en la última resolución, se concluye.- De conformidad con lo dispuesto en la

Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental; el Decreto
Legislativo Nº 1278 que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos; su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM; el Régimen Especial
de Gestión y Manejo de Neumáticos Fuera de Uso, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
024-2021-MINAM; así como, en ejercicio de las atribuciones conferidas por los Literales h) y n)
del Artículo 9º del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA, aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-2017-MINAM;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Objeto
1.1 La presente Resolución tiene por objeto tipificar las infracciones administrativas y
establecer la escala de sanciones aplicable al incumplimiento de las obligaciones para la
gestión y manejo de los neumáticos fuera de uso (NFU) a cargo de los productores de
neumáticos; operadores, titulares de infraestructura de valorización de NFU; generadores de
NFU; y, distribuidores y comercializadores de neumáticos.
1.2 Las disposiciones contenidas en la presente resolución garantizan la aplicación efectiva de
los principios de proporcionalidad, razonabilidad y gradualidad.
Artículo 2º.- Clasificación de las infracciones
2.1 Las conductas infractoras tipificadas en la presente norma se clasifican como leves, graves
o muy graves.
2.2 Los tipos infractores aplicables a los productores de neumáticos y operadores, titulares de
infraestructura de valorización de NFU, son de carácter sectorial.
2.3 Los tipos infractores aplicables a los distribuidores y comercializadores de neumáticos, así
como a los generadores de NFU son de carácter transversal.
Artículo 3º.- Infracciones administrativas por incurrir en las prohibiciones de los actores
involucrados en la gestión y manejo de NFU
El Régimen NFU establece prohibiciones respecto a prácticas relacionadas a los NFU por no
encontrarse acorde con lo establecido en la normativa que rige la gestión y manejo de residuos
sólidos y protección ambiental. Los actores involucrados en la gestión y manejo de NFU son
sancionados administrativamente por la comisión de las siguientes infracciones:
3.1 Abandonar y/o enterrar los NFU en el territorio nacional, ya sea en espacios públicos o
privados. Esta conducta es calificada como muy grave y se sanciona con una multa de hasta
dos mil (2000) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
3.2 Realizar actividades de quema de NFU. Esta conducta es calificada como muy grave y se
sanciona con una multa de hasta dos mil ochocientas (2800) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).
3.3 Usar los NFU como combustible, sin cumplir la normativa de emisiones correspondiente.
Esta conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de hasta doscientas (200)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Artículo 4º.- Infracciones administrativas por el incumplimiento de obligaciones de los
productores de neumáticos
El productor de neumáticos se rige por el principio de responsabilidad extendida, siendo
responsable del producto durante su ciclo de vida, incluyendo las fases posindustrial y
posconsumo, considerando las etapas de recolección de sus residuos, transporte,
acondicionamiento, valorización y disposición final. El productor de neumáticos es sancionado
administrativamente por la comisión de las siguientes infracciones:
4.1 No diseñar, implementar o administrar un sistema de manejo de los NFU, de forma
individual o colectiva. Esta conducta es calificada como muy grave y se sanciona con una multa
de hasta mil doscientas (1200) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.2 No presentar el Plan de Manejo de NFU al Ministerio del Ambiente en el plazo previsto en
la normativa vigente. Esta conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de
hasta doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.3 No realizar las actividades o acciones respecto a la gestión y manejo de NFU asumidas en el
Plan de Manejo de NFU aprobado. Esta conducta es calificada como muy grave y se sanciona
con una multa de hasta cuatrocientas (400) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.4 No cumplir con las metas anuales de recolección y valorización de NFU, de acuerdo a la
normativa vigente. Esta conducta es calificada como muy grave y se sanciona con una multa de
hasta trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.5 No actualizar el Plan de Manejo de NFU, según corresponda, de acuerdo a la normativa
vigente. Esta conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de hasta sesenta
(60) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.6 No informar directamente a los clientes, distribuidores o comercializadores sobre los
lugares y formas de entrega de los NFU al final de su vida útil; o sobre la entrega de los NFU
señalados en el Plan de Manejo de NFU; o sobre la obligación de la entrega de los NFU a un
sistema de manejo, de acuerdo a la normativa vigente. Esta conducta es calificada como leve y
se sanciona con una amonestación o una multa de hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
4.7 No difundir en su portal electrónico, en sus instalaciones u otros medios de difusión la
información sobre los lugares y formas de entrega de los NFU señaladas en el Plan de Manejo
de NFU; o sobre la obligación de la entrega de los NFU a un sistema de manejo, de acuerdo a la
normativa vigente. Esta conducta es calificada como leve y se sanciona con una amonestación
o una multa de hasta veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.8 No brindar facilidades a los generadores para la entrega de NFU mediante mecanismos
propios o asociados a los distribuidores y comercializadores que forman parte de su cadena de
distribución y comercialización, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Manejo de NFU.
Esta conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de hasta cien (100)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.9 Entregar los NFU recibidos y recolectados, a personas naturales o jurídicas que no son
titulares de una actividad económica u operadores de residuos sólidos autorizados. Esta
conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de hasta setenta (70) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
4.10 No comunicar al Ministerio del Ambiente la migración a otro sistema colectivo o
individual en el plazo previsto en la normativa vigente. Esta conducta es calificada como leve y
se sanciona con una amonestación o una multa de hasta diez (10) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
4.11 No presentar la declaración anual del productor o presentarla de manera incompleta o
inexacta, en la modalidad del sistema individual o colectivo, de acuerdo al contenido, plazo y
forma establecida en la normativa vigente. Esta conducta es calificada como leve y se sanciona
con una amonestación o una multa de hasta diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.12 No informar al Ministerio del Ambiente el cese de sus actividades económicas vinculadas
a NFU, de acuerdo al plazo y forma establecida en la normativa vigente. Esta conducta es
calificada como leve y se sanciona con una amonestación o una multa de hasta diez (10)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
4.13 No comunicar al Ministerio del Ambiente el cambio de operador de residuos sólidos de
NFU en el plazo previsto en la normativa vigente. Esta conducta es calificada como leve y se
sanciona con una amonestación o una multa de hasta diez (10) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
Artículo 5º.- Infracciones administrativas por el incumplimiento de obligaciones de los
operadores de NFU
Sin perjuicio de los tipos infractores aplicables previstos en la “Tipificación de infracciones
administrativas y escala de sanciones aplicables al incumplimiento de las obligaciones respecto
del manejo de residuos sólidos que realicen los titulares de infraestructura, siempre que esta
se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del
titular del proyecto que se encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA”, aprobado
por Resolución de Consejo Directivo Nº 017-2019-OEFA/CD o la norma que la sustituya, el
operador de NFU es sancionado administrativamente por la comisión de las siguientes
infracciones:
5.1 No realizar la disposición final de los NFU, o sus partes, que no puedan ser valorizados de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento.
Esta conducta es calificada como muy grave y se sanciona con una multa de hasta mil
novecientas (1900) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
5.2 No remitir a los productores copia de los registros de los NFU recolectados, transportados,
acondicionados y/o valorizados. Esta conducta es calificada como leve y se sanciona con una
amonestación o una multa de hasta diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
5.3 No presentar la declaración anual de manejo de NFU o presentarla de manera incompleta
o inexacta, de acuerdo al contenido, plazo y en la forma prevista en la normativa vigente. Esta
conducta es calificada como leve y se sanciona con una amonestación o una multa de hasta
diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Artículo 6º.- Infracciones administrativas por el incumplimiento de obligaciones de los
generadores de NFU
Sin perjuicio de los tipos infractores aplicables aprobados por los Gobiernos Regionales y
Locales conforme a lo dispuesto en el Artículo 80º del Decreto Legislativo Nº 1278; así como,
de los tipos infractores aplicables a los generadores de residuos no municipales previstos en el
Artículo 135º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1278, el generador de NFU es
sancionado administrativamente por la comisión de las siguientes infracciones:
6.1 No realizar la segregación o almacenamiento de los NFU que generan de acuerdo a la
normativa vigente. Esta conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de
hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
6.2 No entregar los NFU a los sistemas de manejo de NFU individuales o colectivos de manera
directa o indirecta, a través de los operadores de NFU, de acuerdo a la normativa vigente. Esta
conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de hasta cien (100) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
6.3 No incluir la información referida a la generación de NFU en la declaración anual de manejo
de residuos sólidos, de acuerdo al contenido, plazos y forma establecidos en la normativa
vigente. Esta conducta es calificada como leve y se sanciona con una amonestación o una
multa de hasta diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
6.4 No informar al Ministerio del Ambiente la realización de operaciones de
acondicionamiento y/o valorización de los NFU, de acuerdo a la normativa vigente. Esta
conducta es calificada como leve y se sanciona con una amonestación o una multa de hasta
diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Artículo 7º.- Infracciones administrativas por el incumplimiento de obligaciones de los
distribuidores y comercializadores
Sin perjuicio de los tipos infractores aplicables aprobados por los Gobiernos Locales conforme
a lo dispuesto en el Artículo 80º del Decreto Legislativo Nº 1278, el distribuidor y
comercializador de neumáticos es sancionado administrativamente por la comisión de las
siguientes infracciones:
7.1 No establecer de manera gratuita, en coordinación con los sistemas de manejo, puntos de
acopio de NFU, de acuerdo a la normativa vigente. Esta conducta es calificada como grave y se
sanciona con una multa de hasta doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
7.2 No entregar los NFU acopiados a los sistemas de manejo de NFU, de acuerdo a lo
establecido en el Plan de Manejo de los productores con los cuales se encuentra vinculado.
Esta conducta es calificada como grave y se sanciona con una multa de hasta sesenta (60)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
7.3 No difundir y sensibilizar a sus clientes sobre el adecuado manejo y entrega de NFU en
puntos de acopio establecidos en el Plan de Manejo de los productores con los cuales se
encuentra vinculado. Esta conducta es calificada como leve y se sanciona con una
amonestación o una multa de hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Artículo 8º.- Cuadro de tipificación de infracciones y escala de sanciones

Aprobar el “Cuadro de tipificación de Infracciones administrativas y escala de sanciones
aplicable por incumplimiento de las obligaciones para la gestión y manejo de neumático fuera
de uso”, el cual compila las disposiciones previstas en los Artículos 3º, 4º, 5º, 6º y 7º
precedentes, y que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución.

Artículo 9º.- Graduación de las multas

Para determinar las multas a aplicar en los rangos establecidos en los Artículos 3º, 4º, 5º, 6º y
7º de la presente Resolución, se aplica la Metodología para el cálculo de las multas base y la
aplicación de los factores para la graduación de sanciones, aprobada por Resolución de
Presidencia de Consejo Directivo Nº 035-2013-OEFA/PCD y modificada por Resolución de
Consejo Directivo Nº 024-2017-OEFA/CD, o la norma que la sustituya.

Artículo 10º.- Publicidad
10.1 Disponer la publicación de la presente Resolución y su respectivo Anexo en el diario oficial
El Peruano, así como en el Portal Institucional del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA (www.oefa.gob.pe), en el plazo de dos (2) días hábiles contados desde su
emisión.
10.2 Disponer la publicación en el Portal Institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe) de la
Exposición de Motivos de la presente Resolución, así como de la matriz que sistematiza y
absuelve los comentarios, observaciones y sugerencias recibidas por la Entidad durante el
período de publicación del proyecto normativo.
Artículo 11º.- Vigencia
La “Tipificación de Infracciones administrativas y escala de sanciones aplicable por
incumplimiento de las obligaciones para la gestión y manejo de neumático fuera de uso - NFU ”,
aprobada mediante la presente Resolución, entra en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación.

ANEXO: CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE

SANCIONES APLICABLES AL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES RESPECTO DEL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE REALICEN LOS TITULARES DE INFRAESTRUCTURA,
SIEMPRE QUE ESTA SE LOCALICE FUERA DE LAS INSTALACIONES INDUSTRIALES O
PRODUCTIVAS, ÁREAS DE LA CONCESIÓN O LOTE DEL TITULAR DEL PROYECTO QUE SE
ENCUENTRAN BAJO EL ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL OEFA
5.1 Empresas generadoras

Los generadores de residuos sólidos deberán reportar durante los 15 primeros días hábiles del
mes de abril de cada año las declaraciones anuales de manejo de residuos sólidos
correspondientes al año anterior; y durante los 15 primeros días hábiles de cada trimestre los
manifiestos del manejo de residuos sólidos peligrosos. Así también, las EO-RS deben reportar
los informes de operadores sobre el manejo de los residuos sólidos cada trimestre.

Las autoridades con competencia sobre las actividades en cuyo desarrollo se genera los
residuos, deben exigir todas las medidas que resulten necesarias para asegurar el manejo
selectivo, la prevención de impactos y riesgos ambientales, así como el uso de equipos,
instalaciones e infraestructuras adecuadas para su manejo ambiental y sanitariamente
adecuado, de acuerdo a los mandatos y criterios del presente Decreto Legislativo.

ARCOPA S.A es una empresa perteneciente a este grupo, siendo así generadora de residuos
sólidos no sólo por la materia prima que utiliza sino también en el área de servicio para el
mantenimiento de la misma.
Armadores y Congeladores del Pacífico S.A. / Arcopa S.A. es una compañía peruana fundada en 1993,
especializada en la pesca y en el proceso de productos del mar.

Especializada originalmente en la pesca de merluza, Arcopa se ha diversificado en el proceso de otras

especies como la pota, calamar, conchas de abanico, perico y anchoveta. Ha desarrollado una técnica en
la producción de Surimi-Base de diferentes especies que procesan. La sede productora está ubicada en
Paita – Piura, Noroeste de Perú. Arcopa se enfoca en desarrollar nuevos productos de acuerdo a los
requisitos del cliente y las tendencias del mercado.

MISIÓN:

Brindar una oferta versátil cuyos procesos de elaboración y producción aseguren la calidad de nuestros
productos con el fin de satisfacer y salvaguardar el bienestar de nuestros clientes y/o consumidores, así
como también el de nuestros colaboradores, la sociedad y el medio ambiente.

VISIÓN:
Ser una empresa líder en el mercado, reconocida a nivel nacional e internacional en la producción y
comercialización de productos hidrobiológicos de alta calidad para consumo humano.

POLÍTICA DE LA EMPRESA:

ARMADORES Y CONGELADORES DEL PACIFICO S.A. (ARCOPA S.A.), se compromete

plenamente a implementar y cumplir los requisitos del estándar global para la inocuidad alimentaria y la
mejora continua, para ello declaramos nuestra política de calidad y la comunicamos en toda la empresa,
así como sus colaboradores.

POLÍTICA DE CALIDAD DE ARCOPA S.A.

“La elaboración y el suministro de productos SEGUROS, LEGALES, AUTÉNTICOS Y DE CALIDAD,

que cumplan con los requerimientos de los diferentes mercados internacionales, por otro lado, se asegura
la confiabilidad comercial de nuestros productos utilizando la mejora continua, la tecnología, la
prevención de actividades ilícitas, corrupción y soborno para mantener el buen desarrollo de las
transacciones comerciales de la empresa con sus clientes”.

Certificaciones:

5.2 Empresas operadoras

de residuos sólidos autorizadas por el MINAM

Las empresas operadoras son las empresas que se constituyen para el desarrollo de las
operaciones vinculadas al manejo de residuos sólidos, las cuales deben inscribirse previamente
en el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos administrado por el
MINAM.

La inscripción en el mencionado registro tendrá una vigencia indeterminada, en concordancia

con lo establecido en el artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General. (Artículo 87 del Decreto Supremo N.º 014- 2017-
MINAM)". 

Se debe informar, que las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) y
Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) registradas ante la Digesa, mantienen
su inscripción en las mismas condiciones que les fue otorgada hasta el término de la vigencia
de su registro. Luego, pueden inscribirse ante el MINAM (Tercera Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Supremo N.º 014-2017-MINAM). 

Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestación de servicios de residuos,

incluyendo la actividad de comercialización, se realiza a través de las Empresas Operadoras de
Residuos Sólidos, constituidas prioritariamente como empresas privadas o mixtas con mayoría
de capital privado, de acuerdo a la actividad que realizan.
Para hacerse cargo de la prestación de servicios de residuos, o realizar actividades de
comercialización, las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos deben estar debidamente
registradas ante el MINAM según lo dispuesto en el literal q) del artículo 19 del presente
Decreto Legislativo y de acuerdo con los criterios que se determinen en el Reglamento de la
presente norma. Además, deben contar con un ingeniero sanitario u otro profesional con
especialización y experiencia en gestión y manejo de residuos que esté calificado para hacerse
cargo de la dirección técnica de las operaciones según corresponda. Las Empresas Operadoras
de Residuos Sólidos deben contar también con equipos e infraestructura idónea para la
actividad que realizan.
La prestación de servicios de residuos, incluyendo la comercialización, por microempresas y
pequeñas empresas está restringida a los residuos no peligrosos, conforme a las disposiciones
reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participación.
La comercialización de los residuos debe realizarse exclusivamente a empresas que cuenten
con las autorizaciones legales aplicables.

5.2.1 Obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos

Son obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos las siguientes:
a) Inscribirse ante el Registro administrado por el MINAM, en el marco del presente Decreto
Legislativo.
b) Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de sus
funciones de supervisión y fiscalización.
c) Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.
d) Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de carácter
empresarial.
e) Contar con una memoria descriptiva en el que se detalle el manejo específico de los
residuos, según su tipología.
f) Suscribir los manifiestos de residuos peligrosos.
g) Contar con registro sobre los residuos que manejan.
h) Presentar un Informe de Operador de los residuos que han manejado o comercializado.
i) Llevar un cuaderno de registro de incidentes (derrames, incendios).
j) Contar con un programa de saneamiento ambiental de acuerdo a sus operaciones.
k) Contar con un Plan de contingencias frente a incidentes (incendios, derrames).
l) Manejar los residuos de acuerdo a las disposiciones establecidas en este Decreto Legislativo,
así como en sus normas reglamentarias y complementarias.

5.2.2 Seguros contra riesgos

Las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos que dentro de sus actividades manejen y
gestionen residuos peligrosos, deben contratar una póliza de seguro que cubra los daños a
terceros, materiales y ambientales derivados de manejo de estos residuos.
Los generadores y otros operadores de residuos que participen en el manejo y gestión deben
verificar el cumplimiento de este requisito por parte de las Empresas Operadoras de Residuos
Sólidos con las que contraten.

5.2.3 Contratos de prestación de los servicios de limpieza pública

Los contratos de prestación de servicios de limpieza pública están sujetos a criterios técnico-
sanitarios y ambientales, sea que se realicen bajo la modalidad de concesión o cualquier otra
legalmente permitida, teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las
normas reglamentarias del presente Decreto Legislativo.
Los contratos de prestación de servicios de limpieza pública deberán contener las cláusulas
establecidas en la normativa de contrataciones del Estado.
 L I MA MA MA MA
San Carret ST NEJ NEJ NEJ NEJ
EO-R Cambio
Gia Comun Comunidad
Av. Villa
Eric Mz. "A"
Eric
Rob
Panam
Dan Av. De
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FUN Urbano
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FUN Urbano
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http://www.digesa.minsa.gob.pe/Expedientes/EPS-REGISTROS.asp