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PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL

COOTRASANA S.A.S

Diana Marcela Araque Álvarez ID: 000784719

Gloria Astrid Castañeda ID: 000786000
Hernán Darío Cardona Castaño ID: 000788342
Rosa Aura Padilla Zuluaga ID: 000790056
Wilmar Yesid Chaves Quitian ID: 000653031

Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, Facultad de Salud, Corporación

Universitaria Minuto de Dios

NRC 45 – 6959: Riesgos Públicos

Santander Pérez Vargas

22/05/2022
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Tabla de Contenido

Introducción...............................................................................................................................................3
Marco legal.................................................................................................................................................5
Problemática..............................................................................................................................................7
Beneficios...................................................................................................................................................8
Objetivos....................................................................................................................................................9
Objetivo General.....................................................................................................................................9
Objetivos Específicos..............................................................................................................................9
Definiciones..............................................................................................................................................11
Referencias...............................................................................................................................................14
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Introducción

Un plan estratégico de seguridad vial es una herramienta desarrollada en torno a unos

mecanismos de mejora, los cuales se implementan con el fin de aportar a las diferentes entidades

u organizaciones que pertenezcan ya sea al sector público o privado, un fortalecimiento de los

factores que pueden generar un riesgo para los trabajadores e incluso a la misma empresa. En

este sentido, al hablar de seguridad vial se hace referencia al conjunto de acciones dirigidas a

prevenir, disminuir y controlar riesgos que causen lecciones leves, moderadas, graves o fatales a

personas que se desplazan tanto en medios motorizados como no motorizados.

Referente a lo anterior, COOTRASANA S.A.S es una empresa de transporte público

dedicada al servicio de movilización a los ciudadanos, cumple con rutas específicas del occidente

Antioqueño, realizando viajes desde la ciudad de Medellín al municipio de Ebéjico en horarios

de 05:30, 08:00, 10:00, 12:00 y 14:00, entrando a corregimientos como la Grámala, la Renta,

Blanquizal, la Sucia y Sevilla. Conforme a esto, dentro de esta cuentan con 5 conductores, 2

taquilleras, 5 ayudantes, 10 empleados administrativos, 3 del área financiera, 8 de talento

humano y 4 de servicios generales, de las cuales se desempeñan distintas tareas que contribuyen

al buen funcionamiento de la organización.

Teniendo en cuenta lo anteriormente explicado, dentro del PESV se plantea una

problemática que afecta a la seguridad y salud de los trabajadores e incluso a los bienes de la

misma empresa. Por lo tanto, se desarrolla una observación del estado de las vías por las que se

desplazan los vehículos de la entidad e incluso se indaga acerca de la inseguridad de las zonas

por las que se transitan, dando a conocer así los factores que pueden interferir tanto con la

prestación del servicio a los ciudadanos como con la garantizarían de un ambiente laboral seguro

para el personal contratado.

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Seguidamente, se visualizaran los beneficios que se podrán obtener con la

implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, dando a conocer así un espacio laboral

más seguro para los trabajadores e incluso un mejor servicio para los ciudadanos. Además, se

plantean los objetivos del PESV teniendo en cuenta la normatividad vigente del transporte

público, con el fin de garantizar un mejoramiento dentro de la entidad que contribuya al buen

funcionamiento tanto desde su contexto interno como externo.

Para concluir, es claro determinar que el concepto de seguridad vial es un tema que le

compete a todos en general tanto a conductores como peatones, el cual solo busca educar al

ciudadano en cuanto al debido cuidado de sí mismo y de los demás en las vías. Por lo tanto,

dentro de las empresas u organizaciones ya sean públicas o privadas que desempeñan tareas que

requieren de un desplazamiento tanto en medios motorizados como no motorizados, se garantiza

el cumplimiento las reglamentaciones estipuladas.

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Marco legal

…RESOLUCIÓN NÚMERO 0001565 DE 2014 (junio 6)

por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan
Estratégico de Seguridad Vial.
La Ministra de Transporte, en uso de sus facultades legales, en especial de las
señaladas en el artículo sexto, numeral 6.3 del Decreto 087 de 2011 y en el
parágrafo del artículo 10 del Decreto 2851 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Transporte es la autoridad suprema del sector tránsito, de
acuerdo con lo señalado en el artículo tercero de la Ley 769 de 2002, Código
Nacional de Tránsito.
Que el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011 “Por la cual se promueve la formación
de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras
disposiciones”, ordena a toda entidad, organización o empresa del sector público
o privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus
actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre flotas
de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o
contrate o administre personal de conductores a diseñar un Plan Estratégico de
Seguridad Vial.
Que el Decreto 2851 del 6 de diciembre de 2013 “por el cual se reglamentan los
artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 9°, 10, 12, 13, l8 y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se
dictan otras disposiciones, dispuso en el parágrafo del artículo 10 que el
Ministerio de Transporte expediría la guía metodológica para la elaboración de
los planes estratégicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia de
Seguridad Vial.
Que el Grupo de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte elaboró el
documento guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de
Seguridad Vial, el cual fue publicado en la página web de la entidad entre los días
29 de mayo y 5 de junio de 2014.
Que fueron recibidos comentarios al documento por parte de la comunidad, así
como incorporados los que resultaron pertinentes.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1°. Expedición. Expedir la guía metodológica para la elaboración del
Plan Estratégico de Seguridad Vial que estará a cargo de toda entidad,
organización o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines
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misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble,

comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no
automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de
conductores, la cual obra en documento anexo e integrante de la presente
resolución.

Artículo 2°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 6 de junio de 2014.
La Ministra de Transporte (GUÍA METODOLÓGICA PARA LA
ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL,
2014,06 de junio, p. 1).
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Problemática

La seguridad vial ha sido uno de los temas más concurridos en la actualidad, debido al

alto riesgo que conlleva un mal comportamiento ya sea del conductor como del peatón, lo cual

puede causar accidentes de baja o alta complejidad de acuerdo a distintos factores como el estado

tanto del vehículo como de las vías, la sobriedad del automovilista y la seguridad de las rutas.

Conforme a esto, en Colombia se hace acato de la ley 1503 de 2011, la resolución 1565 de 2014

e incluso otras normatividades que procuran el buen uso de estos medios automotores y

circulación por las vías.

Por lo tanto, de acuerdo al programa de noticias H13N se expresa que la vía que conecta a

Ebéjico con el corregimiento de Sevilla se encuentra restringido el paso por perdida de banca,

entre los kilómetros 24 y 28 obligando a los ciudadanos hacer transbordo para lograr llegar a su

destino. Por otra parte, la comunidad de la zona expresa el alto riesgo de circulación por la vía

que conecta al municipio e incluso a los corregimientos, debido al reducido espacio de las rutas.

En vista a lo anterior, se produce una escasa prestación del servicio la población de

Ebéjico y sus corregimientos, siendo un riesgo para los conductores de la empresa cumplir con

los horarios de las rutas debido a la inseguridad que se presenta, ya que se encuentran expuestos

a accidentes de tránsito, desastres naturales como deslizamientos, atracos e incluso asaltos.

Conforme a esto, la empresa COOTRASANA S.A.S tiende a tener pérdidas de distintas índoles a

causa de estos peligros.

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Beneficios

La implementación del plan estratégico de seguridad vial contribuye al mejoramiento de

las problemáticas que afectan al buen desempeño de las actividades o tareas donde es necesario

un desplazamiento e incluso un recorrido por distintas vías. Además, se garantiza el adecuado

estado de seguridad tanto del personal expuesto como de los bienes de la misma entidad,

contribuyendo así a un ambiente laboral competente e idóneo que cumple con los requisitos

legales establecidos en la normatividad Colombiana.

Por lo tanto, a partir de este se disminuirá progresivamente los accidentes de tránsito que

se pueden ocasionar al transitar las vías de dicho territorio, reduciendo así la tasa de mortalidad

a causa de este factor tan común en rutas tan estrechas. Conforme a esto, la empresa lograra tener

menores pérdidas monetarias a causa de choques automovilísticos propios del servicio prestado

por la organización, de esta manera los conductores estarán más seguros para transitar y ellos

mostraran una mejor disposición al cumplir con su trabajo.

Además, la eficiencia laboral de los conductores contratados será mayor puesto que no

solo se sentirán seguros por la organización de las vías, sino también por el control de la

seguridad de los lugares donde son comunes los asaltos o atracos. Así mismo, se evitaran

incapacidades laborales a causa de accidentes e incluso enfermedades que afectan la salud del

personal, reduciendo de esta manera el gasto realizado por las instituciones gubernamentales por

atención a víctimas y mantenimiento tanto de vías como de carreteras pertenecientes a la zona

por donde la entidad presta su servicio.

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Objetivos.

Objetivo General.

Buscar cumplir con la implementación del PESV, de acuerdo con las labores de

transporte de la empresa COOTRASANA S.A.S teniendo en cuenta la normatividad vigente, de

forma que se logre una reducción en los siniestros viales en las actividades diarias laborales,

implementando tanto lineamientos, estrategias como acciones, que contengan mecanismos de

prevención, evaluación e incluso de seguimiento en función de la seguridad vial, haciendo

énfasis en la adopción de comportamientos seguros en las vías internas y externas.

Objetivos Específicos.

 Prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes de tránsito en las vías tanto internas

como externas.

 Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo de todo el parque automotor de la

entidad.

 Cumplir con los requerimientos normativos en materia de prevención vial y contribuir al

fortalecimiento de la organización.

 Promover una adecuada cultura en cuanto a la conducción segura e infundir en los actores

viales un sentido responsable con respecto al autocuidado.

 Realizar seguimiento periódico a cada uno de los vehículos y conductores que intervienen

en la operación de la entidad; como parte del mejoramiento continuo del plan estratégico

de seguridad vial.

 Destinar los recursos humanos y técnicos necesarios para dar cumplimiento a este plan.
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 Crear escenarios de formación que permitan a los actores de la movilidad mejorar sus

competencias y conocimientos respecto a la movilidad segura.

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Definiciones

Seguridad vial: Se refiere a todos aquellos procedimientos que se deben implementar en las

carreteras, con el objetivó de disminuir e incluso evitar accidentes o imprevistos que puedan

causar pérdidas tanto humanas como de infraestructura. De acuerdo con lo anterior, la ley 1702

de 2013 define dicho término como “Entiéndase por seguridad vial el conjunto de acciones y

políticas dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de lesión de las

personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados. Se trata de un

enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los factores que contribuyen a

los accidentes de tráfico en la vía, desde el diseño de la vía y equipamiento vial, el

mantenimiento de las infraestructuras viales” (EL CONGRESO DE COLOMBIA, 2013)

Seguridad activa: Son un conjunto de elementos que contribuyen para garantizar el

desplazamiento seguro de aquellas personas que se transportan en algún medio de transporte,

incluso protegen la integridad de los peatones, y en caso de presentarse un accidente estos

ayudan a mitigar un poco el impacto, un claro ejemplo de estos elementos es la iluminación. Por

lo tanto, la entidad Promotora de Salud SURA concluye que “Los elementos que hacen parte de

la seguridad activa del vehículo son los encargados de mantener el control del mismo y realizar

adecuadamente las acciones que realiza el conductor con el fin de evitar accidentes de tránsito.

Entre ellos se encuentran: Frenos, Suspensión, Dirección, Iluminación, Climatización. (SURA,

2012).

Seguridad Pasiva: Serie de objetos que contiene el carro, los cuales tienen como función

principal proteger la vida tanto del conductor como de sus pasajeros cuando el accidente es

inevitable, estos ayudan a minimizar el impacto. De esta forma, la fundación MAPFRE define

dicho termino como “todos los sistemas adoptados para proteger a los ocupantes de vehículos
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contra lesiones. Los elementos más importantes de seguridad pasiva en los elementos actuales

incluyen los airbags, el habitáculo de seguridad resistente a las deformaciones y las zonas de

deformación programada de la parte delantera y trasera del vehículo”. (Fundación MAPFRE,

2020)

Accidente de tránsito: Acción que se presenta entre dos o más carros que se encuentran en

movimiento, generando lecciones o muertes a las personas involucradas en dicho suceso. En

coherencia con lo anterior la LEY 769 DE 2002 determina esta expresión como” Evento

generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños

a personas y bienes involucrados en él e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos

que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del

hecho”.

Peatón: Persona que se desplaza caminando por una vía, sin hacer uso de ningún medio de

transporte. Por tal motivo, el código nacional de tránsito terrestre en su artículo 2 define este

término como: “Persona que transita a pie o por una vía”. (Ministerio de transporte, 2015)

Pasajero: Individuo que viaja en un vehículo el cual es conducido por otra persona, este no debe

efectuar ninguna maniobra para que el carro realice movimientos. Debido a lo anterior, la LEY

769 DE 2002 define “Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo

público”. (PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA, 2002)

Conductor: Persona responsable de maniobrar un carro, en efecto son estos los encargos de

transportar personas y/o mercancías. Así mismo el código nacional de tránsito Terrestre define
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“Conductores: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un

vehículo”. (Ministerio de transporte, 2015)

Soat: Seguro obligatorio que deben tener todos los vehículos que deseen transitar por las vías, ya

que al presentarse un accidente este reconocerá todos los gastos que genere dicho acontecimiento

incluso indemnizara incapacidades permanentes. En referencia a esto, la página

COTIZATUSEGURO expresa “El SOAT es un Seguro Obligatorio contra Accidentes de

Tránsito que deben tener, por ley, todos los carros que circulen en las carreteras del país. El

objetivo es que todos los que transitan en el país tengan un seguro que los cubra contra

accidentes. En caso de algún accidente, tener el SOAT vigente es vital, ya que

independientemente del responsable de un eventual accidente, este seguro cubre el traslado y

movilización de las víctimas a un centro de salud”. (COTIZATUSEGURO, 2020)

ARL: Entidad que tiene como objetivo principal cubrir aquellos riesgos que se presentan durante

la ejecución de toda actividad laboral, estas organizaciones también cubren enfermedades

laborales. Por lo tanto, la revista SESAME publica que” Lo que comúnmente conocemos como

ARL son las siglas de las Administradoras de Riesgos Laborales, entidades aseguradoras de vida

que trabajan con los seguros laborales. Cubren riesgos de tipo laboral, hasta los que se pueden

generar al dirigirse al lugar de trabajo. Estas aseguradoras tienen contacto directo con el

empleador”. (Césame, 2019)

Plan de acción: Lista de planes que realiza una organización con el fin de cumplir ciertas tareas,

estos contemplan unas fechas donde se desea a ver cumplido dicho objetivo, además se

especifica con detalles como se va llevar a cabo incluso se fijan unas estrategias que serán útiles
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en el momento de desarrollar este plan. De acuerdo a lo anterior, el centro de aprendizaje y

conocimiento en la primera infancia define plan de acción como” Un plan de acción es una hoja

de ruta que puede ayudarlo a lograr sus metas y objetivos. Así como hay muchas formas de

llegar a un destino si va de viaje, un programa puede tomar muchos caminos para alcanzar las

metas, cumplir los objetivos y lograr resultados”. (HEAD START, 2019)

Vehículo: Dispositivo que facilita el transporte de las personas de un lugar a otro, este debe ser

manipulado por una persona para poder obtener el movimiento deseado. En referencia a lo

anterior, el artículo 2 del Código Nacional de Tránsito Ley 769 del 2002 define dicho termino

como” Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o

cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público”. (PODER

PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA, 2002)

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Referencias

H13N. (19 de Febrero de 2021). ¿De viaje? Conozca el estado de la red vial de Antioquia. Obtenido de
https://www.h13n.com/de-viaje-conozca-el-estado-de-las-principales-vias-de-antioquia/61071/

Ministerio de Transporte. (2014,06 de junio). Resolución 1565 de 2014. Bogota: Ministerio de

Transporte. Obtenido de https://safetya.co/normatividad/resolucion-1565-de-2014/

Secretaría Distrital de Movilidad. (1 de ENERO de 2022). ¿En qué consiste el Plan Estratégico de
Seguridad Vial -PESV-, quiénes deben implementarlo y que entidad vigila su correcta ejecución?
Obtenido de
https://www.movilidadbogota.gov.co/web/preguntas_frecuentes/en_que_consiste_el_plan_est
rategico_de_seguridad_vial_pesv_quienes_deben#:~:text=El%20Plan%20Estrat%C3%A9gico
%20de%20Seguridad%20Vial%20%2DPESV%2D%2C%20es%20una,de%20conformidad%20con
%20el%20Art.

SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA. (2020). PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD

VIAL. Obtenido de file:///C:/Users/Tatiana/Downloads/PLAN%20ESTRAT%C3%89GICO%20DE
%20SEGURIDAD%20VIAL%202020%20(1).pdf