Epi San Antonio

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

“CARRERA DE DERECHO”
ACREDITADA POR RESOLUCIÓN

DEL CEUB Nº 1126/02
MONOGRAFÍA
PARA OPTAR AL TÍTULO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN DERECHO
“LA NECESIDAD DE CREAR UN CENTRO DE CUSTODIA

PARA LOS DETENIDOS PREVENTIVOS EN PUCARANI
CAPITAL DE LA PROVINCIA LOS ANDES
DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ”
INSTITUCIÓN : DIRECCIÓN DEL INSTITUTO DE PRÁCTICA FORENSE

Y CONSULTORIOS JURÍDICOS: CONSULTORIO
JURÍDICO POPULAR DE PUCARANI - PROVINCIA
LOS ANDES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
POSTULANTE : Ruth Albertina Saravia Cruz
LA PAZ – BOLIVIA
2011
0
DEDICATORIA
Al esfuerzo, dedicación y superación personal.

A mis queridos padres Felix Saravia y Carmen
Cruz de Saravia, por la confianza que y
esperanza que depositaron en mí, a pesar de
todas las dificultades que se presentaron en mi
vida.
1
AGRADECIMIENTOS
Agradecimientos especiales a todas las autoridades del Municipio

de Pucarani, quienes hicieron posible que mi persona realizara mi
Trabajo Dirigido, de forma satisfactoria como ser: al Sr. Alejandro
Mamani – Alcalde Municipal, Sr. Adelio Tito – Sub Prefecto de la
Provincia Los Andes, con quienes existe un Convenio
Interinstitucional, a la Juez de Instrucción – Dra. Alejandra Castro
y a mi Tutor Dr. Ivan Campero Villalba.
Valorar la visita efectuada al Municipio de Pucarani, por parte del
Dr. Raúl Jiménez en su calidad de Decano de la Facultad de
Derecho y del Director del Instituto de Práctica Forense y
Consultorios Jurídicos –Dr. Franz Remmy Camacho, quienes
verificaron todo el trabajo logrado como Consultorio Jurídico
Popular de Pucarani. Asimismo agradecer al Dr. Carlos Flores
Aloras, quien me brindó su apoyo valioso en cuanto a sus
conocimientos en materia penal.
2
ÍNDICE GENERAL
Portada
Dedicatoria
Agradecimientos
Índice General
Prólogo
Introducción
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA

Pág.
1. Elección del tema de la monografía……………………………………………………….. 10
2. Fundamentación o justificación del tema……………………………………………….. 10
3. Delimitación del tema de monografía……………………………………………………. 12
3.1. Tema…………………………………………………………………………………………. 12
3.2. Espacial…………………………………………………………..…………………………. 12
3.3. Tiempo……………………………………………………………………………………… 12
4. Balance de la cuestión o marco teórico o de referencia………………………… 13
4.1. Marco Teórico…………………………………………………………………………… 13
4.2. Marco Histórico…………………………………………………………………………. 13
4.3. Marco Conceptual……………………………………………………………………… 14
4.4. Marco Institucional……………………………………………….…………………… 18
4.5. Marco Jurídico Positivo……………………………………………………………… 20
5. Planteamiento del problema de la monografía……………………………………… 22
6. Objetivos……………………………………………………………………………………………… 22
6.1. Objetivo general………………………………………………………………………… 22
6.2. Objetivos específicos………………………………………………………………….. 22
7. Estrategia metodológica y técnicas de investigación monográfica…………. 23
7.1. Metodología…………………………………………….………………………………… 23
7.1.1. Método Histórico…………………………………………………………. 23
3
7.1.2. Método de Medición………………………………………………….. 23
7.1.3. Inductivo………………………..………………………………………….. 23
7.1.4. Deductivo……………………….………………………………………….. 23
7.2. Técnicas de Investigación…………………………………………………………….. 23
7.2.1. Documental y bibliográfica……………………………………….. 23
7.2.2. La entrevista………………….………………………………………….. 24
CAPÍTULO I
NORMAS VIGENTES Y APLICABLES QUE PERMITEN LA CREACIÓN DE
UN CENTRO DE CUSTODIA PARA LOS DETENIDOS
PREVENTIVOS EN PUCARANI – CAPITAL DE LA PROVINCIA LOS
ANDES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
1.1. Centro de custodia como establecimiento penitenciario……………………… 25

1.2. Análisis de las normas vigentes y aplicables para la creación de un
centro de custodia……………………………………………………………………………… 26
1.3. La detención preventiva, pena privativa de libertad…………………………… 28
1.4. Ejecución de una medida cautelar de carácter personal impuesta……… 30
1.5. Detenidos preventivos, remitidos a la penitenciaría de San Pedro de la
ciudad de La Paz – Datos………………………………………………………………......... 31
CAPÍTULO II
BENEFICIOS QUE OBTIENE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA LOS
ANDES CON LA CREACIÓN DE UN CENTRO DE CUSTODIA
2.1. Beneficio de la población en cuanto a la seguridad de orden público…… 43
2.2. Respeto de los derechos y garantías constitucionales de los
detenidos preventivamente………………………………………………………..……..... 44
2.3. Visitas a los detenidos por parte de sus familiares, que viven en
diferentes comunidades - Mayor flujo económico………………………….…….. 47
4
2.4. Derecho de los privados de libertad a comunicarse con su defensor….. 48
2.5. No hacinamiento……………………………………………………………………………….. 49
CAPÍTULO III
SUBPREFECTURA DE LA PROVINCIA LOS ANDES COMO AUTORIDAD
ENCARGADA DE LOS CENTROS DE CUSTODIA Y OTRAS
INSTITUCIONES IMPORTANTES
3.1. La creación de un centro de custodia como propuesta viable……………… 51
3.2. Subprefectura de la Provincia Los Andes institución directamente
encargada de crear un centro de custodia, conforme Ley de
Descentralización Administrativa……………………………………………………….. 53
3.3 Transferencia de cárceles a las prefecturas – Ley No. 3302………………... 57
3.4. Instituciones importantes que coadyuvarían con la ejecución del
proyecto de creación de un centro de custodia…………………………… 58
3.4.1. Director de Régimen Penitenciario…………………………………... 58
3.4.2. Ministerio de Justicia…………………………………………………….…. 59
3.4.3. Casa de Justicia…………………………………………………………..….... 60
3.4.4. Fiscalía de Materia…………………………………………………………. 62
3.4.5. Policía Rural y Fronteriza………………………………………………. 63
Conclusiones……………………………………………………………………………………………….… 65
Recomendaciones Y Sugerencias…………………………………………………………………… 65
Bibliografía
Anexos
5
PRÓLOGO
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión, que es de corte moderno e incluye instituciones del
Derecho Penitenciario de avanzada, entre sus mejores innovaciones, implementa en su Título III
que se refiere a los establecimientos penitenciarios, los Centros de Custodia, en su Art. 76,
señalando: “Que son establecimientos exclusivamente destinados a la custodia de las personas
sujetas a Detención Preventiva”.
Consideramos, que esto constituye un gran avance en nuestra legislación, pues implica el
reconocimiento de que el Régimen Penitenciario de los detenidos preventivos, debe ser diferente
al de los internos que cuentan con Sentencia Ejecutoriada, para evitar el “Contagio Criminal”
que se puede dar y los efectos nocivos de la prisionalización. Este reconocimiento pone a nuestro
sistema penitenciario como un ejemplo a seguir por otros países latinoamericanos que, muchas
veces, aún están reclamando la posibilidad de que en su legislación penitenciaria se incluyan
éstos Centros de Custodia, por las ventajas que esto implica.
Además, se debe tener en cuenta, que revisando las estadísticas penitenciarias realizadas por la
Dirección General de Régimen Penitenciario y de Supervisión, existe actualmente un porcentaje
del 74% de privados de libertad sin sentencia en todo el país. Esto significa que es una necesidad
apremiante y prioritaria, implementar en la realidad los Centros de Custodia, ya que pese a que
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión ha entrado en vigencia hace aproximadamente diez años
hasta ahora no contamos con un establecimiento penitenciario de ésta naturaleza en nuestro
país.
Por las razones anotadas, felicito la iniciativa de la pasante de Trabajo Dirigido de la Carrera de
Derecho y Ciencias Políticas, egresada Ruth A. Saravia Cruz, que ha proyectado una Monografía
6
para optar al grado de Licenciatura en Derecho titulada “La Necesidad de Crear un Centro
de Custodia para los Detenidos Preventivos en Pucarani, Capital de La Provincia
Los Andes Del Departamento De La Paz”, que constituye un importante aporte para el
Derecho Penitenciario de nuestro país.
La autora de éste notable trabajo, comienza dedicando un primer capítulo al estudio de
las normas vigentes que sirven de base para la Creación de un Centro de ésta naturaleza.
Luego dedica el siguiente capítulo a los beneficios que esto significa para la población de
la Capital de la Provincia Los Andes y sus alrededores, para terminar con un tercer
capítulo, que trata sobre la función de las autoridades provinciales, como encargados de
éstos Centros de Custodia y otras instituciones que coadyuvarían con la ejecución de este
proyecto.
Las conclusiones, recomendaciones y sugerencias que emite, constituyen un corolario
adecuado de éste notable trabajo, que tengo el honor de prologar por su seriedad y
contenido, que ameritan su estudio e implementación.
Por este motivo, a tiempo de felicitar a la autora de este proyecto, tengo el agrado de
recomendarlo ampliamente.
Cordialmente:
……………………………………..
Dr. Carlos J. Flores Aloras
Catedrático Titular de las
Materias de Criminología y
Derecho Penitenciario de
La Carrera de Derecho de la
U.M.S.A
7
INTRODUCCIÓN
Debido a que existe en Pucarani, Capital de la Provincia Los Andes, las principales
instituciones que involucran la participación del presente trabajo como ser:
Juzgado de Instrucción, Fiscalía y una Policía, es que debido a la variedad de
delitos que se producen en toda la Provincia es que conforme una imputación
formal realizada por el Fiscal del Lugar, solicita al Juez de Instrucción una de las
Medidas Cautelares, el cual es la detención preventiva, es decir, se priva de
libertad mientras continúen las investigaciones.
Pero no se debe olvidar que durante la etapa de investigación, el detenido

preventivo, según nuestras normas constitucionales y procedimiento en el ámbito
penal, será considerado inocente, mientras no se demuestre su culpabilidad y
debe ser tratado, respetándose todos sus derechos constitucionales, ya que lo
único que se le puede privar estando detenido es su libertad.
En virtud a todo lo señalado anteriormente los detenidos preventivos, mediante

resolución judicial, son remitidos al Penal de San Pedro de la ciudad de La Paz.
Donde ya es de conocimiento general que ya existe un hacinamiento.
Es así que es necesario se pueda crear un Centro de Custodia en Pucarani, capital

de la Provincia Los Andes del Departamento de La Paz, establecimiento
específico, creado para los denominados propiamente detenidos preventivos,
quienes no deberían ser remitidos a la ciudad de La Paz, conforme lo establece
claramente la Ley de Ejecución Penal y Supervisión y su Reglamento respectivo.
Al remitirse a los detenidos preventivos, quienes conforme nuestras normas se

consideran inocentes mientras no exista una sentencia ejecutoriada, se
8
cumplirían algunos principios constitucionales como el debido proceso, ya que al
estar sus familiares en dicha Provincia, no pueden trasladarse a la ciudad de La
Paz, y al solicitar una Cesación de Detención Preventiva, deben erogar diversos
gastos, por lo que inclusive algunos detenidos, por estos aspectos, son olvidados
por sus familiares debido al aspecto económico y de distancia.
Al crearse un Centro de Custodia en la Localidad de Pucarani, sería beneficioso

para toda la Provincia, porque se lograría efectivizar la ejecución de una pena
impuesta, con ayuda de instituciones importantes como ser: Policía Rural y
Fronteriza, Fiscalía y Juzgado de Instrucción. Tal que “como uno de sus objetivos
principales de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión es la ejecución de las
Medidas Cautelares de carácter personal
Y no existiría la necesidad de que el detenido sea trasladado al penal de San Pedro

de la ciudad de La Paz, donde ya es de conocimiento público que existe
hacinamiento. Pese a que la Ley de Ejecución Penal y supervisión establece el No
Hacinamiento.
LA AUTORA
9
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
1. ELECCIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA
“LA NECESIDAD DE CREAR UN CENTRO DE CUSTODIA PARA LOS

DETENIDOS PREVENTIVOS EN PUCARANI - CAPITAL DE LA PROVINCIA
LOS ANDES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ”
2. FUNDAMENTACIÓN O JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
La Localidad de Pucarani, es la Capital de la Provincia Los Andes, del

Departamento de La Paz, donde se encuentran todas las instituciones importantes
de dicha Provincia las cuales son: Subprefectura, Alcaldía, Juzgado de
Instrucción, Policía y Fiscalía.
En virtud a Convenios suscritos con las autoridades principales del Municipio de

Pucarani, con nuestra institución universitaria, se encuentra autorizada el
funcionamiento del Consultorio Jurídico Popular de Pucarani, dependiente de la
Carrera de Derecho de la Universidad Mayor de San Andrés, el cual brinda
servicios de asesoramiento y seguimiento de casos en diferentes áreas legales
como ser: penal, familiar, civil, agrario, etc.
Existen más casos en materia penal, según el modo de vida de los comunarios,
surge la presunción de culpabilidad sobre un determinado hecho delictivo y tratan
de aplicar su justicia comunitaria, en algunos casos incluso violando los Derechos
Humanos, instituidos en la Nueva Constitución Política del Estado, en cuanto se
refiere a la protección de su integridad física o fijándose montos económicos para
castigar la acción de los supuestos culpables.
No se debe olvidar que existe también la justicia ordinaria, donde el fiscal

realizando imputaciones formales sobre las comisiones de supuestos hechos
10
delictivos, pone en conocimiento del Juez, quien señala audiencia de
Medidas Cautelares y por resolución fundamentada según la naturaleza del
hecho delictivo, dispone la detención preventiva, privándosele a la persona de su
libertad, medida que actualmente debe ser cumplida en el Penal de San Pedro de
la ciudad de La Paz.
Pero durante la sustanciación del mismo, los detenidos son recluidos en celdas
improvisadas que no cuentan con ningún tipo de seguridad y así vulnerándose sus
derechos constitucionales establecidos en nuestra Constitución.
Se debe tomar en cuenta que nuestras normas como la Ley de Ejecución Penal y
Supervisión y su Reglamento ya establecen una clasificación de lo que son los
establecimientos penitenciarios, como ser los llamados “Centros de Custodia,
establecimientos exclusivamente destinados a la custodia de las personas sujetas
a Detención Preventiva”1.
“La aplicación de la detención preventiva se rige por el principio de presunción de

inocencia y tiene por finalidad, evitar la obstaculización del proceso y, asegurar la
presencia del imputado en todas las actuaciones judiciales”2.
Al crearse un Centro de Custodia en la Localidad de Pucarani, sería beneficioso

para toda la Provincia, porque se lograría efectivizar la ejecución de una pena
impuesta, con ayuda de instituciones importantes como ser: Policía Rural y
Fronteriza, Fiscalía y Juzgado de Instrucción. Tal que “como uno de sus objetivos
principales de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión es la ejecución de las
Medidas Cautelares de carácter personal”3.
Lográndose asegurar la presencia del imputado ante el Juez, en virtud a la

distancia como por el tiempo ya que se presume la inocencia mientras no se
1
Ley No. 2298 de 20 de diciembre de 2001. Art. 76.
2
3
Ley No. 2298 de 20 de diciembre de 2001. Art. 1
11
pruebe lo contrario, en tanto se le respeta todos sus derechos y garantías, como
ser que en razón de distancia puedan recibir visitas, se respete su derecho a
comunicarse con sus familiares, mientras no exista aún sentencia judicial, según lo
establece nuestra Constitución.
Y no existiría la necesidad de que el detenido sea trasladado al penal de San

Pedro de la ciudad de La Paz, donde ya es de conocimiento público que existe
hacinamiento. Pese a que la Ley de Ejecución Penal y supervisión establece el No
Hacinamiento.
3. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE MONOGRAFÍA
3.1. TEMA
El presente trabajo está estrechamente relacionado con el Derecho Procesal

Penal, Derecho Penitenciario y el Derecho Administrativo.
3.2. ESPACIAL
En cuanto al espacio geográfico en la presente monografía se tendrá como

referencia a la Provincia Los Andes del Departamento de La Paz, donde
precisamente se encuentra la Localidad de Pucarani, que es Capital de dicha
Provincia, donde es necesario crear un Centro de Custodia, para los detenidos
preventivos.
3.3. TIEMPO
Se tomará como referencia para la presente monografía, un espacio de tiempo
desde el año 2006 al 2007.
12
4. BALANCE DE LA CUESTIÓN O MARCO TEÓRICO O DE REFERENCIA
4.1. MARCO TEÓRICO
El marco teórico de la presente monografía, tiene su fundamento en la siguiente

escuela:
ESCUELA CORRECCIONALISTA.- Referente al marco teórico de la presente
monografía se basa en la “Teoría de la Readaptación y Enmienda de los
Privados de Libertad”, planteada por Carlos Augusto Roheder, de la Escuela
Correccionalista, en la que se ampara nuestro Código Penal, para señalar el fin de
la pena, según lo establece el Art. 25 del mismo cuerpo legal.
Todos los Centros Penitenciarios, en este caso los Centros de Custodia tienen
como fin mantener su autoestima, sus derechos, su moral. Una pena impuesta
como la privación de libertad tiene como objetivo la enmienda, no debe existir el
contagio criminal, o la perversión, un detenido preventivo debe ser tratado como
una persona que mantiene su moral y mantiene sus demás derechos.
4.2. MARCO HISTÓRICO
En el presente debo referirme a los antecedentes de los Centros de Custodia.
Los antecedentes inmediatos de la actual Ley de Ejecución Penal y Supervisión

vigente a la fecha, la que contempla los denominados Centros de Custodia,
tenemos a la Ley de Ejecución de Penas y Sistema Penitenciario, promulgada el
19 de septiembre de 1973 y el Reglamento General de la Ley de Ejecución de
Penas y Sistemas Penitenciarios de 7 de octubre de 1987, que son Leyes de corte
mucho más moderno que contenían instituciones muy interesantes como la
Central de Observación y Clasificación, entre otras4.
Como marco histórico se debe señalar que no existía el término de los llamados
Centros de Custodia, en las normas indicadas anteriormente. Pero sí nuestra
4
FLORES, Aloras Carlos. Derecho Penitenciario y Ley de Ejecución Penal y Supervisión. Ed. 2007 pág. 898.
13
actual Ley de Ejecución Penal y Supervisión - Ley No. 2298 de 20 de diciembre de
2001 y su Reglamento de Ejecución de Penas Privativas de Libertad - Decreto
Supremo No. 26715 de 26 de julio de 2002, nos señalan expresamente lo que son
los denominados Centros de Custodia, como una clasificación de lo que son los
establecimientos penitenciarios, establecimientos exclusivamente destinados a la
custodia de las personas sujetas a Detención Preventiva. En Bolivia no existe ni
un solo Centro de Custodia, pese a que las normas vigentes desde el año 2001 ya
lo establecen, Centros que actualmente son necesarios.
“La Ley de Ejecución Penal y Supervisión ha intentado establecer las líneas

rectoras que deben orientar la ejecución de la pena privativa de libertad, conforme
a los derechos fundamentales de la persona. Sin embargo, pese a ser una ley que
avanza mucho en lo que hace al respeto por los derechos consagrados por la
Constitución Política del Estado y por los Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos, el legislador no ha tomado en cuenta circunstancias vitales
para lograr la resocialización de la persona, que se establece como finalidad
primordial de la pena” 5.
4.3. MARCO CONCEPTUAL
Imputado.- Se considera imputado a toda persona a quién se atribuya la comisión

de un delito ante los órganos encargados de la persecución penal. El imputado
podrá ejercer todos los derechos y garantías que la Constitución, las
Convenciones y los Tratados internacionales vigentes y este Código le
reconozcan, desde el primer acto del proceso hasta su finalización. Toda persona
quien se atribuye un delito tiene derecho a ser tratada con el debido respeto a su
dignidad de ser humano6.
5
PINTO, Quintanilla Juan Carlos. Las Cárceles en Bolivia – Abandono estatal, legislación y organización
democrática. Ed. 2004 pág. 68.
6
Ley No. 1970 de 25 de marzo de 1999. Art. 5
14
Medidas Cautelares.- Disposiciones tomadas en un proceso, para garantizar su
resolución7.
La libertad personal y los demás derechos y garantías reconocidos a toda persona

por la Constitución Política del Estado, las Convenciones y Tratados
internacionales vigentes y este Código, sólo podrán ser restringidos cuando sea
indispensable para asegurar la averiguación de la verdad, el desarrollo del
proceso y la aplicación de la ley8.
Las normas que autorizan medidas restrictivas de derechos se aplicarán e

interpretarán de conformidad al Artículo 7 del Código de Procedimiento Penal que
dice:”(APLICACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES RESTRICTIVAS). La aplicación
de medidas cautelares establecidas en éste Código será excepcional. Cuando
exista duda en la aplicación de una medida cautelar o de otras disposiciones que
restrinjan derechos o facultades del imputado, deberá estarse a lo que sea más
favorable a éste”9.
Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad

personal sólo podrá ser restringida en los límites señalados por la ley, para
asegurar el descubrimiento de la verdad histórica en la actuación de las instancias
jurisdiccionales10.
Presunción de inocencia.- Todo imputado será considerado inocente y tratado

como tal en todo momento, mientras no se declare su culpabilidad en sentencia
ejecutoriada11.
7
8
Ley No. 1970 de 25 de marzo de 1999. Art. 221.
9
10
Ley No. 3942 Aprobada en el Referéndum de 25 de enero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. Art. 23 I.
11
15
Garantía constitucional de presunción de inocencia.- Se garantiza la
presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre la norma
aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado12.
Principio de Legalidad.- Ninguna persona puede ser sometida a prisión,

reclusión o detención preventiva en establecimientos penitenciarios, sino en virtud
de mandamiento escrito emanado de autoridad judicial competente, con las
formalidades legales y por causales previamente definidas por Ley.
La privación de libertad obedece al cumplimiento de una pena o medida cautelar
personal, dispuesta conforme a Ley13.
Detención preventiva.- La detención preventiva en el marco de la presunción de

inocencia, el nuevo sistema procesal prevé que la aplicación de medidas
cautelares no se convierta en el injusto y anticipado cumplimiento de una pena en
tanto no pese en su contra una sentencia condenatoria. La regla para la detención
preventiva es de carácter excepcional. Esta medida cautelar de carácter personal
deberá ser ordenada por el juez ya sea, a pedido fundamentado del fiscal o del
querellante, cumpliendo una serie de requisitos ya establecidos en el Código de
Procedimiento Penal. El Fiscal requiere y el juez de instrucción dispone la
detención preventiva14.
Finalidad de la detención preventiva.- La aplicación de la detención preventiva

se rige por el principio de presunción de inocencia y tiene por finalidad, evitar la
obstaculización del proceso y, asegurar la presencia del imputado en todas las
actuaciones judiciales15.
12
Ley No. 3942 Aprobada en el Referéndum de 25 de enero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. Art.
116 I.
13
14
CORZÓN, Juan Carlos. ABC del Nuevo Código de Procedimiento Penal - Más de 500 preguntas y respuestas del
Juicio Oral. Ed. 2001 pág. 91, 92.
15
16
Cárcel.- Del latín carcer, edificio donde se custodian a los presos. Toma también
el nombre de presidio, prisión, celda, etc.16.
En sentido amplio, edificio o local destinado para la custodia y seguridad de los

presos. Dentro de ese concepto genérico, existen otras denominaciones
relacionadas con los locales destinados a la reclusión de delincuentes o presuntos
delincuentes. Corrientemente se llama cárcel a la destinada a las detenciones
preventivas (cárceles de encausados) o al cumplimiento de penas de corta
duración; prisión o presidio, a los lugares en que se cumplen condenas más
graves. La estructura y distribución de las cárceles, presidios y prisiones varía no
sólo según su destino, sino también según el sistema penitenciario adoptado17.
Establecimiento penitenciario.- Los establecimientos penitenciarios estarán

ubicados próximos a los centros urbanos, debiendo contar con los servicios que
colaboren con el mantenimiento de la institución, de manera que la estructura
material permita coordinar las funciones de inspección y vigilancia con la función
del tratamiento y además para evitar elevados costos de transporte a la
administración penitenciaria, posibilitar trámites judiciales que quienes se
encuentren sometidos a detención preventiva, facilitar la relación de los internos
con sus familiares18.
Las Penas privativas de libertad deberán ejecutarse en recintos oficialmente

reconocidos como establecimientos penitenciarios.
La Administración Penitenciaria promoverá y gestionará los recursos materiales
necesarios para dotar de infraestructura a los establecimientos penitenciarios, que
garanticen la efectiva aplicación de la Ley No. 229819.
16
17
OSSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales. Ed. 2003 pág. 108
18
HARB, Benjamín Miguel. Derecho Penal Tomo II - Delitos en particular - Parte especial. Ed. 2002pág 541
19
Decreto Supremo No. 26715 de 26 de julio de 2002. Ed. 2007. Art. 3.
17
Los detenidos preventivamente, serán internados en establecimientos especiales,
diferentes de los que se utilizan para los condenados o, al menos, en secciones
separadas de las dispuestas para estos últimos y serán tratados en todo momento
como inocentes que sufren la detención con el único fin de asegurar el normal
desarrollo del proceso penal20.
Centros de custodia.- Son establecimientos exclusivamente destinados a la

custodia de las personas sujetas a Detención Preventiva21.
No hacinamiento.- El Estado garantizará que los establecimientos penitenciarios

cuenten con la infraestructura mínima adecuada para la custodia y el tratamiento
de los internos22.
Grado de Hacinamiento.- A excepción de unas pocas cárceles, nuestros centros

penitenciarios se encuentran muy hacinados, especialmente en lo referente a la
población penal urbana. Hasta octubre de 2006 existía una población penal de
7.675 internos, lo que demuestra mucho hacinamiento. Las cárceles mas
hacinadas son las de Palmasola en Santa Cruz con 2.597 internos. Luego le sigue
la penitenciaría de San Pedro con 1.564 internos23.
4.4. MARCO INSTITUCIONAL
Para el cumplimiento de la presente monografía en cuanto a la creación de un

centro de custodia para la provincia Los Andes, en el marco de la Constitución
Política del Estado, la Ley de Régimen de Descentralización Administrativa del
Poder Ejecutivo a Nivel Departamental que conforme el sistema unitario de la
20
21
22
23
18
República, consiste en la transferencia y delegación de atribuciones de carácter
técnico-administrativo no privativas del Poder Ejecutivo a nivel Nacional.
Las instituciones responsables que intervienen para la creación de los centros de

custodia de los detenidos preventivamente son:
Ministerio de Justicia.- Quien tiene como uno de sus objetivos principales el de

coordinar las relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Judicial (Corte Suprema,
Tribunal Constitucional y Consejo de la Judicatura) Ministerio Público y otras
entidades, mediante acciones tendientes a mejorar la administración de justicia.
Dirección de Establecimiento Penitenciario.- El Director del establecimiento

penitenciario, al ser un miembro de la Policía Nacional, tiene como una de sus
funciones importantes el de controlar la correcta custodia de las personas que
cumplen detención preventiva24.
Dirección General de Régimen Penitenciario y Supervisión.- Es la institución

encargada de aprobar los proyectos de construcción, remodelación y adaptación
de los establecimientos penitenciarios. Según la Ley de Ejecución Penal y
Supervisión nos señala que los nuevos establecimientos penitenciarios estarán
ubicados próximos a los centros urbanos25.
Subprefectura de la Provincia Los Andes.- Según la Ley de Descentralización

Administrativa el Subprefecto es representante del Prefecto y tiene a su cargo la
administración de las provincias y cantones, quienes aceptan y ven la posibilidad
de viabilizar la creación de un Centro de Custodia.
24
25
19
4.5. MARCO JURÍDICO POSITIVO
Ley de Ejecución Penal y Supervisión

Ley No. 2298 de 20 de diciembre de 2001, en su Art. 76 nos dice que es la
principal norma jurídica que nos da el concepto de qué es un establecimiento
penitenciario para detenidos preventivos que tienen un trato diferente a los que
cumplen sentencia condenatoria y que dentro de su clasificación se encuentran los
denominados: “Centros de Custodia que son establecimientos exclusivamente
destinados a la custodia de las personas sujetas a Detención Preventiva” 26.
Referente al presente trabajo el Art. 85 de la presente Ley establece textualmente

lo siguiente: “(CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS)
En la construcción de establecimientos penitenciarios, remodelación o adaptación
de los existentes, se observarán rigurosamente las exigencias de infraestructura
señaladas en las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos, así como en
los Pactos Internacionales sobre la materia. La Dirección General de Régimen
Penitenciario y Supervisión, aprobará los proyectos de construcción, remodelación
y adaptación de los establecimientos penitenciarios. Los nuevos establecimientos
urbanos estarán ubicados próximos a los centros urbanos”27.
El Director General tiene como una de sus atribuciones principales: “suscribir

convenios con organismos estatales o privados para el mejor funcionamiento del
régimen penitenciario”28.
Ley de Descentralización Administrativa

Ley No. 1654 de 28 de julio de 1995, en su Art. 1º en el marco de la Constitución
Política del Estado, nos dice que la presente Ley regula el Régimen de
26
27
28
20
Descentralización Administrativa del Poder Ejecutivo que conforme al sistema
unitario, consiste en la transferencia y delegación de atribuciones29.
Esta norma también nos señala que Subprefectos en el área de su circunscripción

territorial ejercen las siguientes atribuciones con referencia a nuestro tema a tratar:
Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, leyes, decretos y
resoluciones; Conservar el orden público; Administrar los recursos que les fueren
asignados y Administrar los bienes departamentales afectados al uso de la
provincia o cantón30.
Nueva Constitución Política del Estado

Ley No. 3942 Aprobada en el Referéndum de 25 de enero de 2009 y
Promulgada el 7 de febrero de 2009, nos menciona que la Ley de
Descentralización regulará como en uno de sus puntos principales referente a la
transferencia y delegación de competencias el régimen económico financiero y la
coordinación entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y
autónomas31.
Además, nuestra constitución establece que dentro de sus competencias que se

ejercen de forma compartida entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autónomas es el de velar por la Seguridad Ciudadana tema implícito
en la presente monografía32.
29
Ley No. 1654 de 28 de julio de 1995. Art. 1.
30
Ley No. 1654 de 28 de julio de 1995. Art. 9.
31
271 I.
32
299 num. 13.
21
5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA MONOGRAFÍA
¿Por qué la necesidad de crear un Centro de Custodia para los detenidos

preventivos en Pucarani - Capital de la Provincia Los Andes del Departamento de
La Paz?
6. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
➢ Demostrar la necesidad de crear un Centro de Custodia para los detenidos

preventivos en Pucarani, Capital de la Provincia Los Andes del Departamento de
La Paz, para que exista seguridad, el respeto a sus garantías constitucionales y un
buen cumplimiento en cuanto a la ejecución de medidas cautelares de carácter
personal, específicamente detenciones preventivas impuestas por el Juez de la
Provincia los Andes.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
➢ Analizar el derecho positivo vigente y aplicable que permita la creación del

Centro de Custodia para la Provincia Los Andes del Departamento de La Paz.
➢ Explicar, que con la creación de un Centro de Custodia existiría un beneficio

que abarcará a todos los habitantes de la Provincia Los Andes, primando la
seguridad, el respeto a las garantías constitucionales del detenido preventivo para
la preservación del orden público y sería más accesible la ejecución de una
medida cautelar impuesta.
➢ Proponer a la Subprefectura de la Provincia Los Andes, la creación de un

Centro de Custodia que implique la seguridad ciudadana, conforme lo señala la
nueva constitución, dentro el marco de la Descentralización Administrativa.
22
7. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
7.1. METODOLOGÍA
Los métodos que utilizare en la presente monografía son:
7.1.1. MÉTODO HISTÓRICO.- Para poder realizar la presente investigación será

necesario transportarnos al pasado para analizar cómo y dónde se remitían a los
detenidos preventivamente, antes y después de la sustanciación de una medida
cautelar impuesta.
7.1.2. MÉTODO DE MEDICIÓN.- Necesario para la obtención de información

numérica en cuanto a los casos atendidos por el Juzgado que ameritan detención
preventiva y que fueron remitidos al Penal de San Pedro de la ciudad de La Paz.
7.1.3. INDUCTIVO.- Se partirá del estudio de un fenómeno particular que en este

caso son los recintos penitenciarios como centros de nuevas conductas delictivas
de la cárcel de San Pedro de la ciudad de La Paz, apoyando el mismo en la
experiencia basada en el contacto directo que se tiene con el objeto de la
monografía.
7.1.4. DEDUCTIVO.- Ya que el trabajo monográfico consistirá también de la

derivación de conceptos establecidos anteriormente.
La inducción y la deducción no se oponen entre sí, sino que la deducción esta
íntimamente unida a la inducción.
7.2. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
7.2.1. DOCUMENTAL Y BIBLIOGRÁFICA.- El objetivo de la presente técnica

consistirá en la recopilación de libros, documentos de archivo, cuyo contenido
ayudará a entender de manera más completa el tema de la monografía.
23
7.2.2. LA ENTREVISTA.- Se optara por realizar entrevistas a las autoridades de la
Provincia Los Andes y a los detenidos que fueron remitidos a la cárcel de San
Pedro y a sus familiares en cuanto al beneficio que se concretaría de crearse un
Centro de Custodia para la Provincia Los Andes del Departamento de La Paz.
24
CAPÍTULO I
NORMAS VIGENTES Y APLICABLES QUE PERMITEN LA CREACIÓN DE

UN CENTRO DE CUSTODIA PARA LOS DETENIDOS PREVENTIVOS EN
PUCARANI – CAPITAL DE LA PROVINCIA LOS ANDES DEL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
1.1. CENTRO DE CUSTODIA COMO ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión – Ley No. 2298, de 20 de diciembre

de 2001, tiene como uno de sus objetivos importantes: “La ejecución de las
Medidas Cautelares de carácter personal”33
Medidas Cautelares de carácter personal, que se realizan en el Juzgado de

Instrucción de la Provincia Los Andes, donde previa imputación formal sobre la
comisión de un supuesto delito, presentada por el Fiscal de Materia del lugar,
se llega a resolver sobre la detención preventiva o no del imputado.
El Art. 75 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión, dentro de las Clases de

Establecimientos Penitenciarios.- establece lo que son “los establecimientos
penitenciarios que se clasifican en:
1. Centros de custodia;
2. Penitenciarías;
3. Establecimientos especiales; y,
4. Establecimientos para menores de edad imputables.” 34
33
Ley No. 2298 de 20 de diciembre de 2001. Art. 1, numeral 3.
34
25
Como podemos evidenciar en primer lugar dentro de la clasificación de
establecimientos penitenciarios, se encuentran los denominados centros de
custodia.
Siguiendo la línea de lo señalado supra en el mismo cuerpo legal en su Art. 76

nos señala lo que son los “(Centros de Custodia).- Los centros de custodia
son establecimientos exclusivamente destinados a la custodia de las personas
sujetas a Detención Preventiva”. 35
Asimismo la misma norma legal nos indica que se considera “interno a toda
persona privada de libertad, en los establecimientos penitenciarios señalados
en la ley No. 2298, en virtud de una condena ejecutoriada u orden de detención
preventiva”. 36
Claramente la norma base para la presente monografía que es la Ley de

Ejecución Penal y Supervisión, nos da los parámetros de lo que son los
denominados centros de custodia.
1.2. ANÁLISIS DE LAS NORMAS VIGENTES Y APLICABLES PARA LA

CREACIÓN DE UN CENTRO DE CUSTODIA
Para el cumplimiento de la presente monografía en cuanto a la creación de un

centro de custodia para la provincia Los Andes, en el marco de la Constitución
Política del Estado Plurinacional, la Ley de Régimen de Descentralización
Administrativa del Poder Ejecutivo a Nivel Departamental, consiste en la
transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico-administrativo
no privativas del Poder Ejecutivo a nivel Nacional.
35
36
26
La norma base principal e importante para la creación de un Centro de
Custodia en Pucarani, Capital de la Provincia Los Andes es la Ley de
Ejecución Penal – Ley No. 2298, que en su Art. 85 nos habla sobre la creación
de los centros de custodia que establece:
ARTÍCULO 85 “(Construcción de Establecimientos).- En la construcción de

establecimientos penitenciarios, remodelación o adaptación de los existentes,
se observarán rigurosamente las exigencias de infraestructura señaladas en
las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos, así como en los Pactos
Internacionales sobre la materia.
La Dirección General de Régimen Penitenciario y Supervisión, aprobará los
proyectos de construcción, remodelación y adaptación de los establecimientos
penitenciarios.
Los nuevos establecimientos penitenciarios estarán ubicados próximos a los
centros urbanos”. 37
Respecto a la construcción de establecimientos penitenciarios la Ley de

Ejecución Penal y Supervisión, señala que tanto en la construcción como en la
remodelación o adaptación de los establecimientos existentes, se observarán
rigurosamente las exigencias de infraestructura señaladas en las Reglas
Mínimas de las NN.UU. para el Tratamiento de los Reclusos, así como los
requisitos exigidos por los Pactos Internacionales, sobre la materia.
Los centros de custodia exclusivamente destinados a detenidos preventivos no

existen en nuestro país y es primordial que sean creados a la brevedad posible,
ya que las personas sujetas a este tipo de detención tienen un régimen especial
que trataremos en el siguiente punto.
37
27
1.3. LA DETENCIÓN PREVENTIVA, PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
La finalidad de la detención preventiva como pena privativa de libertad según lo

establece la Ley de Ejecución Penal y Supervisión señala literalmente: “La
aplicación de la detención preventiva se rige por el principio de presunción de
inocencia y tiene por finalidad, evitar la obstaculización del proceso y, asegurar
la presencia del imputado en todas las actuaciones judiciales”. 38
“Ninguna persona puede ser sometida a prisión, reclusión o detención

preventiva en establecimientos penitenciarios, sino en virtud de un
mandamiento escrito emanado de autoridad judicial competente, con las
formalidades.
La privación de libertad obedece al cumplimiento de una pena o medida
cautelar personal, dispuesta conforme a Ley.
Las únicas limitaciones a los derechos del interno son las emergentes de la
condena y las previstas en esta Ley; fuera de ellas no es aplicable ninguna otra
limitación”. 39
El artículo 233 del Código de Procedimiento Penal, señala los requisitos para la
detención preventiva, que a la letra dice: “Realizada la imputación formal, el
juez podrá ordenar la detención preventiva del imputado, a pedido
fundamentado del fiscal o del querellante cuando concurran los siguientes
requisitos:
1. La existencia de elementos de convicción suficientes para sostener que

el imputado es, con probabilidad, autor o partícipe de un hecho punible;
y,
38
39
28
2. La existencia de elementos de convicción suficientes de que el imputado
no se someterá a proceso u obstaculizará la averiguación de la verdad”.
40
Actualmente la Ley N° 007, publicada el 18 de mayo de 2010, modificó el Art.

233, con el siguiente texto:
“Artículo 233. (Requisitos para la detención preventiva). Realizada la
imputación formal, el juez podrá ordenar la detención preventiva del imputado, a
pedido fundamentado del fiscal o de la víctima aunque no se hubiera constituido
en querellante, cuando concurran los siguientes requisitos:
1. La existencia de elementos de convicción suficientes para sostener que

el imputado es, con probabilidad, autor o partícipe de un hecho punible.
2. La existencia de elementos de convicción suficientes de que el imputado
no se someterá al proceso u obstaculizará la averiguación de la verdad”.
41
El tiempo de la detención preventiva se tendrá como parte cumplida de la pena

privativa de libertad, a razón de un día de detención por un día de presidio, de
reclusión o de prestación de trabajo.
“Si la pena fuere de multa, a razón de un día de detención por un día de multa.
La detención preventiva que se ejecuta antes de la sentencia, mientras dure el
juicio oral, en el caso de obtener sentencia condenatoria se computarán los días
de privación preventiva de libertad como días de cumplimiento de la sentencia,
lo que consideramos bastante justo”. 42
40
FLORES, Aloras Carlos. Derecho Penitenciario y Ley de Ejecución Penal y Supervisión. Ed. 2007 pág. 386
41
Ley N° 007, publicada el 18 de mayo de 2010
42
FLORES, Aloras Carlos. Derecho Penitenciario y Ley de Ejecución Penal y Supervisión. Ed. 2007 pág. 317
29
1.4. EJECUCIÓN DE UNA MEDIDA CAUTELAR DE CARÁCTER PERSONAL
IMPUESTA
“La privación de libertad obedece al cumplimiento de una pena o medida

cautelar personal, dispuesta conforme a Ley.
Las únicas limitaciones a los derechos del interno son las emergentes de la
condena y las previstas en esta Ley; fuera de ellas no es aplicable ninguna otra
limitación”. 43
La Ley define a los centros de custodia, como establecimientos exclusivamente

destinados a la custodia de las personas sujetas a detención preventiva.
Asimismo, el Código de Procedimiento Penal, nos menciona que luego de
haberse impuesto una medida cautelar el cual en el presente trabajo
hablaremos de la detención preventiva.
En cuanto al tratamiento de los detenidos preventivos el Artículo 237 del Código

de Procedimiento Penal, establece lo siguiente:
“Art. 237.- (TRATAMIENTO).- Los detenidos preventivamente serán
internados en establecimientos especiales, diferentes de los que utilizan para
los condenados o, al menos, en secciones separadas de las dispuestas para
estos últimos y serán tratados en todo momento como inocentes que sufren la
detención con el único fin de asegurar el normal desarrollo del proceso penal.
La detención preventiva debe cumplirse en el recinto penal del lugar donde se
tramita el proceso”. 44
En este punto se establece que cuando se hace referencia a establecimientos

especiales, nos habla intrínsecamente de los llamados centros de custodia,
que son lugares exclusivos para los detenidos preventivos, es decir, lugar que
43
44
30
son para personas que tienen la calidad de ser inocentes mientras no tengan
una sentencia definida por el Juez de la causa.
El único derecho que se le restringe mientras se demuestra si es culpable o

inocente es su derecho a la libertad, sus demás derechos siguen vigentes
conforme nuestro ordenamiento jurídico.
1.5. DETENIDOS PREVENTIVOS, REMITIDOS A LA PENITENCIARÍA DE

SAN PEDRO DE LA CIUDAD DE LA PAZ – DATOS
Los datos que veremos a continuación, son cifras que van variando
progresivamente.
Durante la gestiones 2006 al 2007 fueron remitidos a la penitenciaría de San

Pedro 55 privados de libertad y 8 remitidos con condena. En los años 2008 al
2009 cambió radicalmente la cantidad de detenidos preventivos que se
remitieron al Penal de San Pedro aumentó a 155 personas remitidas con
detención preventiva y solamente 10 con condena. Cambió radicalmente la
cantidad de detenidos preventivos de provincias que fueron internados en el
Penal de San Pedro para el cumplimiento de la medida cautelar impuesta. A
razón del cambio de gobierno y las nuevas normas.
A continuación veremos los datos estadísticos de detenidos preventivos

remitidos de las diferentes provincias de nuestro departamento de La Paz, de
los datos que existe actualmente lo cual es cambiante, estos datos van
variando según sean transferidos al Penal de Chonchocoro o que se les dieron
libertad pura y simple o solicitaron la Cesación de su Detención Preventiva.
Los datos son del Penal de San Pedro de La Paz- tienen como fuente real y
confidencial a cargo del Stario Gral.: Sof. Pedro Condori Medina, quien es
31
responsable de proporcionarme muy amablemente estos siguientes datos que
veremos a continuación:
JUZGADOS DE PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

CON DETENCIÓN PREVENTIVA
Nº NOMBRE DELITO ESTADOCAUSA NOMBRE DE JUEZ FECHA INGRESO

de
Instruccion
Mixto
Cautelar de
Chulumani
LESIONES
GRAVISIMAS Y Dra. RICARDINA ARUNI
TENTATIVA DE VALENCIA
1 HOMICIDIO Detención Preventiva 08/11/2010
VIOLACION NIÑO,
Dra. RICARDINA ARUNI
NIÑA Y Detención Preventiva 08/12/2008
2 VALENCIA
ADOLESCENTE
VIOLACION NIÑO,
3 VALENCIA
ADOLESCENTE
ASESINATO Y Dra. RICARDINA ARUNI
Detención Preventiva 23/10/2010
4 VIOLACION VALENCIA
VIOLACION NIÑO,
5 VALENCIA
ADOLESCENTE
ASESINATO Y Dra. RICARDINA ARUNI
Detención Preventiva 23/10/2010
6 VIOLACION VALENCIA
VIOLACION Detención Preventiva 29/01/2010
7 VALENCIA
VIOLACION NIÑO,
8 VALENCIA
ADOLESCENTE
VIOLACION NIÑO,
VALENCIA
ADOLESCENTE
9
VALENCIA
10
ROBO AGRAVADO Detención Preventiva 06/09/2010
VALENCIA
11
VALENCIA
12
32
ROBO AGRAVADO Detención Preventiva 06/09/2010
13 VALENCIA
de Juez de
Instruccion
Mixto
Liquidador y
Cautelar de
Ixiamas
Dr. Marcos Alonzo

14 ASESINATO Detención Preventiva
Bedregal Serrano
14/01/2010
ABUSO Dr. Marcos Alonzo

15 Detención Preventiva 24/09/2010
DESHONESTO Bedregal Serrano
SUBSTRACCION DE
UN MENOR O
INCAPAZ
INDUCCION AFUGA Dr. Marcos Alonzo
DE UIN MENOR, Bedregal Serrano
REDUCCION A LA
ESCLVITUD O
ESTADO A
ABUSO Dr. Marcos Alonzo

DESHONESTO Bedregal Serrano
de
Instrucción
de la Prov.
Los Andes -
Pucarani
Dra. Alejandra Castro

18 ROBO Detención Preventiva
Arteaga
04/06/2010

Arteaga

20 ROBO Detención Preventiva 04/06/2010
Arteaga
Instrucción
Guaqui -
Provincia
Ingavi
Dra. ALEJANDRA
21 HOMICIDIO Detención Preventiva
CASTRO ARTEAGA
16/10/2009
33
de
Instruccion
Cautelar de
Coroico
Dra. PATRICIA CHAVEZ

22 ROBO y OTRO Detención Preventiva
GARCIA
12/12/2008
Dra. Patricia Chavez

23 PARRICIDIO Detención Preventiva 29/07/2010
Garcia
de
INSTRUCCIÓN
SORATA
PROV.
LARECAJA
TENTATIVA DE
Dra. ALEJANDRA
24 VIOLACIÓN y Detención Preventiva 23/11/2009
CASTRO ARTEAGA
LESIONES
ABUSO Dra. ALEJANDRA
DESHONESTO CASTRO ARTEAGA
Dra. ALEJANDRA
26 VIOLACION Detención Preventiva 30/07/2008
CASTRO ARTEAGA

27 ROBO Detención Preventiva 04/06/2010
Arteaga
Dra. ALEJANDRA
CASTRO ARTEAGA
de
Instrucción
de la
Provincia de
Caranavi
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
VIOLACION NIÑO,
30 NIÑA Y Detención Preventiva Dr. Juvenal Flores Reyes 12/04/2008
ADOLESCENTE
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
34
Dr. JUVENAL FLORES
32 VIOLACION Detención Preventiva
REYES
21/11/2009
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
DR. JUVENAL FLORES
35 VIOLACION Condena
REYES
11/06/2003
VIOLACION y
Dr. JUVENAL FLORES
36 ABUSO Detención Preventiva 17/01/2009
REYES
DESHONESTO
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
ALLANAMIENTO Y Dr. JUVENAL FLORES
OTRO REYES
AMENAZAS Y Dr. JUVENAL FLORES
39 ROBO.
Detención Preventiva
REYES
05/10/2010
Dr. JUVENAL FLORES

40 ASESINATO Detención Preventiva 27/10/2010
REYES
Dr. JUVENAL FLORES
41 ROBO AGRAVADO Detención Preventiva 10/02/2009
REYES
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
27/10/2010
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
DR. JUVENAL FLORES
REYES
12/10/2002
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
47 VIOLACION Detención Preventiva Dr. Juvenal Flores Reyes 16/04/2010
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
03/08/2010
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
VIOLACION
50 Condena Dr. Juvenal Flores Reyes 28/02/2005
AGRAVADA
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
19/08/2010
Dr. JUVENAL FLORES

REYES
Dr. JUVENAL FLORES
REYES
35
Instrucción
Provincia
Bautista
Saavedra
Dr. Jaime Magnani
Chaca
de Partido de
Apolo Prov.
Franz Tamayo
Dr. Jorge Gilbert

57 VIOLACION Condena 12/12/2005
Vásquez Pinedo
de
Instrucción
Mixto y
Cautelar
Guanay Prov.
Larecaja
LESIONES GRAVES
Y LEVES Y
58 Detención Preventiva Dr. Javier Paco C. 04/11/2010
TENTATIVA DE
ASESINATO.
de
Instrucción
Patacamaya
Prov. Aroma
Dr. GROVER JHONN
59 ROBO Y LESIONES Detención Preventiva 31/05/2010
CORI PAZ
HOMICIDIO EN
Dr. GROVER JHONN
60 GRADO DE Detención Preventiva
CORI PAZ
16/06/2010
TENTATIVA
Dr. GROVER JHONN
CORI PAZ
ESTAFA Y Dr. GROVER JHONN
ESTELIONATO CORI PAZ
ESTAFA Y Dr. GROVER JHONN
63 ESTELIONATO
Detención Preventiva
CORI PAZ
30/08/2010
TRANSPORTE DE
Dr. HEBY PONCE DE
64 SUSTANCIAS Condena 08/06/2007
LEON M.
CONTROLADAS
de Tribunal
de Sentencia
de Caranavi
TENTATIVA DE
Dr. Raúl V. Sánchez
65 HOMICIDIO y Condena 20/08/2008
Bolaños
VIOLACION
Bolaños
06/06/2009

67 ASESINATO Condena 12/04/2005
Bolaños
36
Bolaños

Bolaños
de
Instrucción
de Huaqui
Prov. Ingavi.
70 ASESINATO Detención Preventiva Dr. Teófilo Tarquino M. 27/03/2006
71 HOMICIDIO Detención Preventiva Dr. Teófilo Tarquino M. 09/08/2006
de
Instrucción
de Coroico
Prov. Nor
Yungas
VIOLACION CON Dra. Antonieta Rosario

AGRAVANTE San Martin
ROBO, HOMICIDIO
CULPOSO Y Dra. Antonieta Rosario
CONDUCION San Martin
PELIGROSA.
ABUSO Dra. Antonieta Rosario

DESHONESTO San Martin
Dra. Antonieta Rosario

San Martin
08/04/2010

San Martin

San Martin
37
de
Instrucción
de Chulumani
Provincia Sud
Yungas
VIOLACION NIÑO,
Dra. Carmen Del Rio
78 NIÑA Y Detención Preventiva
Quisbert Caba
21/12/2007
ADOLESCENTE
VIOLACION Dra. CARMEN DEL RIO
AGRAVADA QUISBERT CABA
80
Dra. Celia Medrano
81 ESTAFA Condena 27/04/2006
Quevedo
Dra. Celia Medrano
82 ASESINATO Detención Preventiva Quevedo y Dr. David 24/08/2010
Rivas Gradin
83 TENTATIVA DE Dra. NANCY CUEVAS

VIOLACIÓN Detención Preventiva OROSCO 12/11/2010
Dra. NANCY CUEVAS
OROSCO
Dra. NANCY CUEVAS
85 Detención Preventiva
HOMICIDIO OROSCO 10/11/2010
Dra. NANCY CUEVAS
OROSCO
de
Instrucción
Guaqui -
Provincia
Ingavi
VIOLACION NIÑO,
87 NIÑA Y Detención Preventiva 05/09/2008
GARCIA
ADOLESCENTE

88 ROBO y OTRO Detención Preventiva 12/12/2008
GARCIA
de
Instruccion
Cautelar de
Coroico
Dra. Patricia Chavez
89 PARRICIDIO Detención Preventiva 29/07/2010
Garcia
de
Instruccion
de
Mocomoco
Prov.
Camacho
TRAFICO DE
Dra. Tania L. Loayza
90 SUSTANCIAS Detención Preventiva 05/04/2010
Altamirano
CONTROLADAS
TRAFICO DE
Dra. Tania L. Loayza
91 SUSTANCIAS Detención Preventiva 05/04/2010
Altamirano
CONTROLADAS
38
de
Instrucción,
Mixto,
Liquidador y
Cautelar de la
Pr
92 ROBO AGRAVADO Detención Preventiva Dr. Enrique Morales Diaz 22/10/2009
de
Instrucción
Mixto y
Cautelar
Guanay Prov.
Larecaja
LESIONES GRAVES
93 Y LEVES Y
TENTATIVA DE
ASESINATO. Detención Preventiva Dr. Javier Paco C. 04/11/2010
Fuente: Sof. 1ro. Pedro F. Condori Medina – SECRETARIO DE LA DIRECCIÓN DEL RECINTO
PENITENCIARIO DE SAN PEDRO DE LA CIUDAD DE LA PAZ
En el presente cuadro se observa los datos estadísticos en cuadros ilustrativos

de los detenidos preventivos de provincias que se encuentran en el Penal de
San Pedro de la ciudad de La Paz, los nombres se tuvieron que suprimir por
cuestiones de seguridad, pero los datos son verídicos y confiables. Son 83
detenidos preventivos 9 con condena. Además otro dato importante es que
detenidos preventivos que corresponden a la ciudad de La Paz corresponden a
una cifra de 1530 donde se observa un claro hacinamiento.
39
40
JUZGADO DE INSTRUCCIÓN DE LA PROVINCIA LOS ANDES DEL DEPARTAMENTO DE LA
PAZ CON ASIENTO JUDICIAL EN PUCARANI
INFORME
LISTA DE DETENIDOS CON APLICACIÓN DE DETENCIÓN PREVENTIVA

A CUMPLIRSE EN LA PENITENCIARIA DE SAN PEDRO DE LA PAZ
PROCESOS PENALES – GESTIÓN 2006
Durante la gestión 2006 los procesos con detenidos fueron un total de 17 detenidos preventivos que fueron
remitidos a la Penitenciaría de San Pedro de la ciudad de La Paz, quienes por razones de no contar con un
establecimiento penitenciario exclusivo para estas personas privadas de libertad es que se los envió a la
ciudad de La Paz, pese que aquí contamos con el lugar que estaba destinado como una carceleta, el cual sufrió
abandono por las autoridades correspondientes.
Es necesario que pueda crearse los denominados Centros de Custodia ya que estos son exclusivos para los
detenidos preventivos, es decir, aquellos privados de libertad que aun no tienen condena, y que mientras tanto
se presume su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad.
Actualmente los casos con detenidos van en aumento y ya es de conocimiento general que en el Penal de San
Pedro ya existe lo que se denomina hacinamiento.
Es cuanto informo a fines legales, a los trece días del mes de agosto de 2007.
Fuente: Juzgado de Instrucción de la Provincia Los Andes con asiento judicial en Pucarani.
41
Fuente: Juzgado de Instrucción de la Provincia Los Andes con asiento judicial en Pucarani.
42
CAPÍTULO II
BENEFICIOS QUE OBTIENE LA POBLACIÓN
DE LA PROVINCIA LOS ANDES
CON LA CREACIÓN DE UN CENTRO DE CUSTODIA
2.1. BENEFICIO DE LA POBLACIÓN EN CUANTO A LA SEGURIDAD DE

ORDEN PÚBLICO
La finalidad de la pena según el art. 3 de la ley No. 2298, nos señala textualmente:
“La pena tiene por finalidad, proteger a la sociedad contra el delito y lograr la
enmienda, readaptación y reinserción social del condenado, a través de una cabal
y comprensión y respeto de la Ley” 45
Con lo anteriormente indicado se logra establecer, asimismo, según el Artículo 11

de la Ley 2298 de la siguiente forma:
“Participación Ciudadana.- La administración penitenciaria y de supervisión,
promoverá que la sociedad y las instituciones, participen en forma activa, tanto en
el tratamiento del interno así como en los programas y acciones de post-
penitenciaria, en las condiciones establecidas por esta Ley y su Reglamento” 46.
En este punto como se puede evidenciar que al crearse un centro de custodia

existiría la seguridad conforme lo establece la Ley No. 2298, es decir, la Ley de
Ejecución Penal y Supervisión.
2.2. RESPETO DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

DE LOS DETENIDOS PREVENTIVAMENTE
45
46
43
Al privado de libertad o al detenido preventivo el único derecho que se le restringe
es su derecho a la libertad, el cual es impuesto por una autoridad competente.
El Art. 9 de la Ley 2298 establece lo siguiente:

“La persona privada de libertad es un sujeto de derechos que no se halla excluido
de la sociedad. Puede ejercer todos los derechos no afectados por la condena o
por esta Ley y, debe cumplir con todos los deberes que su situación legalmente le
imponga”. 47
El Art. 5 de la Ley 2298 indica textualmente en cuanto a la dignidad del detenido

preventivo lo siguiente:
“Artículo 5 (Respeto a la Dignidad). En los establecimientos penitenciarios,
prevalecerá el respeto a la dignidad humana, a las garantías constitucionales y a
los derechos humanos. Queda prohibido todo trato cruel, inhumano o degradante.
Quien ordene, realice o tolere tales conductas, será pasible de las sanciones
previstas en el Código Penal, sin perjuicio de otras que le correspondan”. 48
En este punto tiene estrecha relación con nuestra Constitución Política del Estado
Plurinacional en cuanto a su Sección IX referido a los DERECHOS DE LAS
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD mencionaré algunos artículos importantes
con relación al presente capítulo, en primer lugar al Art. 73.I. que señala:
“Toda persona sometida a cualquier forma de privación de libertad será tratada
con el debido respeto a la dignidad humana”. 49
“Art. 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas

privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retención y
47
48
49
BOLIVIA, Nueva Constitución Política del Estado. Ley No. 3942 Aprobada en el Referéndum de 25 de enero de
2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. Ed. 2009. Art. 73 parágrafo I.
44
custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificación, naturaleza y
gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las personas retenidas. II. Las
personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y estudian en los
centros penitenciarios”. “Art. 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinserción
social de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y
su retención y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificación,
naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las personas
retenidas. II. Las personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar
y estudian en los centros penitenciarios”. 50
Art. 115. I. de la C.P.E. “Toda persona será protegida oportuna y efectivamente

por los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. II.
El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia
plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones”. 51
Artículo 116.I. de la C.P.E. “Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el

proceso, en caso de duda sobre la norma aplicable, regirá la más favorable al
imputado o procesado. II. Cualquier sanción debe fundarse en una ley anterior al
hecho punible”. 52
Artículo 117. I. de la C.P.E. “Ninguna persona puede ser condenada sin haber
sido oída y juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrirá sanción
50
2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. Ed. 2009. Art. 74.
51
52
45
penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en sentencia
ejecutoriada”. 53
Artículo 119. II. de la C.P.E. “Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa.
El Estado proporcionará a las personas denunciadas o imputadas una defensora o
un defensor gratuito, en los casos en que éstas no cuenten con los recursos
económicos necesarios”. 54
Artículo 120. I. de la C.P.E. “Toda persona tiene derecho a ser oída por una
autoridad jurisdiccional competente, independiente e imparcial y no podrá ser
juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales
que las establecidas con anterioridad al hecho de la cauda. II. Toda persona
sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera
obligatoria, deberá ser asistida por traductora, traductor o intérprete”. 55
Como se puede advertir, existen muchas normas que defienden los derechos de
los detenidos preventivos, mientras no se demuestre su culpabilidad, siguen
siendo inocentes. Mientras deben ser tratados con todo el respeto a su dignidad
de ser humano, conforme incluso lo establecen los derechos humanos. “Toda
persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio público en el
que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa”. 56
53
54
55
56
PINTO, Quintanilla Juan Carlos. Las cárceles en Bolivia - Abandono estatal, legislación y organización
democrática. Ed. 2004. Pág. 71.
46
“Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a ley”. 57
2.3. VISITAS A LOS DETENIDOS POR PARTE DE SUS FAMILIARES,

QUE VIVEN EN DIFERENTES COMUNIDADES - MAYOR FLUJO
ECONÓMICO
Existiendo un Centro de Custodia en Pucarani, capital de la Provincia Los Andes

de nuestro departamento, existiría mayor flujo económico en dicha provincia, ya
que no tendrían que trasladarse a la ciudad de La Paz al Penal de San Pedro.
Así es que la Ley de Ejecución Penal y Supervisión establece en su Art. 103 lo

siguiente: “(Visitas). El interno tendrá derecho a recibir visitas dos veces a la
semana, todos los domingos y los días feriados, sin más restricciones que las
relativas al horario, orden y seguridad previstas en el Reglamento Interno del
establecimiento. En caso de emergencia, la Dirección del establecimiento, podrá
autorizar visitas extraordinarias. Las visitas serán tratadas con el debido respeto y
consideración y se someterán a lo establecido en el Reglamento Interno.” 58
El Reglamento de Ejecución de Penas Privativas de Libertad en su Art. 13 señala

lo siguiente: “(Derechos del Interno). I. Todo interno en los establecimientos
penitenciarios del país, tiene derecho a recibir visitas y entrevistas en las
condiciones establecidas en la Ley No. 2298 y el presente reglamento”. 59
57
58
59
Decreto Supremo No. 26715 de 26 de julio de 2002. Art. 13.
47
2.4. DERECHO DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD A COMUNICARSE CON
SU DEFENSOR
Nuestra Constitución Política vigente establece en su artículo 73 dentro del

Capítulo Quinto en lo referente a los DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
en su Sección IX que trata sobre los DERECHOS DE LAS PERSONAS
PRIVADAS DE LIBERTAD establece lo siguiente: “Artículo 73. II. Todas las
personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su
defensor, intérprete, familiares y personas allegadas. Se prohíbe la
incomunicación. Toda limitación a la comunicación sólo podrá tener lugar en el
marco de investigaciones por comisión de delitos, y durará el tiempo máximo de
veinticuatro horas.” 60
Como podemos advertir todo detenido preventivo privado de su libertad puede

comunicarse con su abogado, no se le puede cuartar este derecho, ya que como
dijimos en reiteradas oportunidades se lo considera inocente mientras no se le
pruebe que es culpable.
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión en cuanto al presente punto, también nos

señala: “Artículo 105.- (Visitas del Abogado). El abogado del interno, no estará
sujeto al horario de visitas. El personal de seguridad, no podrá tomar conocimiento
del contenido de los papeles del abogado”. 61
Siendo una realidad un Centro de Custodia en la Provincia Los Andes, donde si

existen abogados, los comunarios no tendrían que requerir los servicios de
abogados que se encuentran en la ciudad de La Paz, ya que como son detenidos
60
2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. Ed. 2009. Art. 73 parágrafo I.
61
48
de provincia no cuentan con muchos recursos económicos y muchas veces son
olvidados por nuestra justicia.
2.5. NO HACINAMIENTO
La Ley de Ejecución Penal en el texto de la presente ley establece en su Art. 13 el

No Hacinamiento donde dice textualmente lo siguiente: “El Estado garantizará que
los establecimientos penitenciarios cuenten con la infraestructura mínima
adecuada para la custodia y el tratamiento de los internos”. 62
El Penal de San Pedro además de tener como internos a los detenidos

preventivos remitidos por las autoridades competentes de la ciudad de La Paz,
donde se sabe que existe hacinamientos, además, deben recibir a detenidos
preventivos que son remitidos de las diferentes provincias de nuestro
departamento, lo cual va incluso contra los derechos humanos de los internos.
El Dr. Carlos Flores Aloras nos señala: El “Grado de hacinamiento a excepción de

unas pocas cárceles, nuestros centros penitenciarios se encuentran muy
hacinados, especialmente en lo referente a la población penal urbana. Hasta
octubre de 2007 existía una población penal de 7675 internos, lo que demuestra
mucho hacinamiento. Las cárceles mas hacinadas son las de Palmasola en Santa
Cruz con 2597 internos. Luego sigue la penitenciaría de San Pedro con 1564
internos y el Penal de San Sebastián de Cochabamba con 396 internos”. 63
En el texto de Cárceles en Bolivia cuyo autor es Juan Carlos Pinto Quintanilla nos
dice: “Cabe mencionar que si bien este tema del hacinamiento debe abordarse
desde una perspectiva integral de política penitenciaria, la LEPyS dispone en el
62
63
49
Art. 83: Capacidad de los Establecimientos. La capacidad máxima de albergue
de cada establecimiento penitenciario, estará preestablecida por Resolución
Ministerial. El número de internos en cada establecimiento, no podrá superar su
capacidad máxima, a fin de asegurar la adecuada custodia y tratamiento del
interno. El Director del Establecimiento, estará facultado para rechazar el
ingreso excedente de internos. Sin embargo, hasta ahora no existen noticias
sobre un Director que haya rechazado el ingreso de nuevos internos a un centro
hacinado, pese a que, si la Dirección de Régimen Penitenciario pudo realizar
informes con porcentajes de hacinamiento, es porque existe efectivamente la
determinación de la capacidad máxima posible en cada uno de los centros
penitenciarios. Es una norma que en su cumplimiento ayudaría a confrontar a las
autoridades con la inhumana realidad penitenciaria”. 64
(FUENTE: FLORES, Aloras Carlos. Derecho Penitenciario y Ley de Ejecución Penal y Supervisión. Ed. 2007.
pág. 604)
64
50
CAPÍTULO III
SUBPREFECTURA DE LA PROVINCIA LOS ANDES COMO AUTORIDAD

ENCARGADA DE LOS CENTROS DE CUSTODIA Y
OTRAS INSTITUCIONES IMPORTANTES
3.1 LA CREACIÓN DE UN CENTRO DE CUSTODIA COMO PROPUESTA

VIABLE
La creación de un centro de custodia para la provincia Los Andes con asiento

judicial en la Localidad de Pucarani, favorecería a toda la población que habita
esta provincia, esta necesidad es creciente, ya que como se observó
anteriormente, en virtud a los casos penales que se presentan en el Juzgado de
Instrucción del lugar, el Juez de la causa, debe ordenar en varios casos, la
detención preventiva. Pero al no existir carceleta en dicho lugar es que son
enviados al Penal de San Pedro, por orden del Juez competente.
Al existir un centro de custodia, específico, para las personas con detención

preventiva, haría más favorable el acceso directo a la justicia, en cuanto a la
igualdad, sin discriminación de raza ni de otra índole, tal como lo establece
nuestra Constitución vigente y demás normas penales.
Creado el Centro de Custodia, no habría la necesidad de trasladar a los detenidos

preventivos al Penal de San Pedro de la ciudad de La Paz, invertir montos
económicos altos de traslado, donde ya existe el hacinamiento. Los familiares,
podrían acceder a comunicarse con ellos, logrando tener una justicia pronta, lo
que haría que exista mayor movimiento en la provincia.
Por una sociedad sin trato discriminatorio, es necesario que también para los
familiares de los detenidos preventivos, como para ellos mismos, mientras no se
51
les declare culpables, se merecen todo el respeto a sus derechos constitucionales,
asimismo, sean reconocidos igualmente sus derechos humanos, es necesario que
un Centro de custodia en Pucarani, Capital de la Provincia Los Andes del
Departamento de la Paz, llegue a constituirse ciertamente en una realidad
indiscutible.
LOCALIDAD DE PUCARANI - PLAZA “FRANZ TAMAYO”
CARCEL DE PUCARANI
Imagen de la fachada de la carceleta antigua que existe en Pucarani, lugar que puede ser
destinado como un establecimiento penitenciario denominado CENTRO DE CUSTODIA
para detenidos preventivos con el apoyo de las diferentes instituciones del municipio.
52
3.2. SUBPREFECTURA DE LA PROVINCIA LOS ANDES INSTITUCIÓN
DIRECTAMENTE ENCARGADA DE CREAR UN CENTRO DE CUSTODIA,
CONFORME LEY DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Fotografía de la infraestructura actual de la Sub Prefectura de la Provincia Los Andes,

ubicada en Pucarani, capital de dicha Provincia, donde se encuentran otras
importantes instituciones como ser: Fiscalía y Policía Rural y Fronteriza.
Según el Art. 1° de la Ley No. 1654 – Ley de Descentralización Administrativa de

28 de Julio de 1995 señala: “En el marco de la Constitución Política del Estado, la
presente Ley regula el Régimen de Descentralización Administrativa del Poder
Ejecutivo a nivel departamental que conforma al sistema unitario, consiste en la
transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico-administrativo no
privativas del Poder Ejecutivo a nivel Nacional”. 65
65
SANJINÉS, Celis Ivan. Prefectura del La Paz – Administración Departamental y Territorial – Ley de Participación
Popular, Ley de Descentralización Administrativa. Ed. 1997. Art. 1, Pág. 97.
53
En el Artículo 7 de la Ley 1654 se establece la: “(Naturaleza y Atribuciones) Los
Subprefectos y Corregidores son representantes del Prefecto y tendrán a su cargo
la administración de las provincias y cantones. El Artículo 8. (Jerarquía) Los
Subprefectos se subordinan a los Prefectos y los Corregidores a los
Subprefectos.” 66
Como se señalan literalmente según la Ley de Descentralización Administrativa

nos habla del Subprefecto y de los corregidores, según la nueva constitución nos
habla también de las otras autoridades indígenas que cuentan con sus propios
estatutos, los que cuentan con Secretarios Generales, autoridades comunitarias
que bajo la autoridad del Subprefecto, ven necesario la posibilidad de que se cree
un lugar donde se los pueda tener a las personas con detención preventiva, velar
por la seguridad, tanto para el detenido como para la población en general.
El Subprefecto con una de sus atribuciones según la Ley de Descentralización

Administrativa en el Art. 9 nos menciona en sus incisos: “inc. B) Conservar el
orden público. D) Administrar los recursos que les fueren asignados. Los
subprefectos deberán rendir cuentas al Prefecto y los Corregidores al Sub
prefecto. E) Administrar los bienes departamentales afectados al uso de la
provincia o cantón”.67
Actualmente la C.P.E. vigente nos menciona en su Art. 271: “I. La Ley Marco de
Autonomías y Descentralización regulará el procedimiento para la elaboración de
Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas, la transferencia y delegación
competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el nivel
central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas. Art. 279. El
66
Popular, Ley de Descentralización Administrativa. Ed. 1997. Art. 7 y 8 101.
67
Popular, Ley de Descentralización Administrativa. Ed. 1997. Art. 7 y 8 101.
54
órgano ejecutivo departamental está dirigido por la Gobernadora o el Gobernador,
en condición de máxima autoridad ejecutiva.” 68
Pero indudablemente en cuanto a provincias se sigue manteniendo la Ley No.

1654 – Ley de Descentralización Administrativa de 28 de Julio de 1995 y normas
que se mencionaron para que pueda ser viable la creación de un Centro de
Custodia en Pucarani, capital de la Provincia Los Andes.
En el presente caso la Subprefectura de la Provincia Los Andes con quienes

existe un Convenio previo para el funcionamiento del Consultorio Jurídico Popular
de Pucarani, dependiente de la Universidad Mayor de San Andrés, representada
por su autoridad que es el Subprefecto, propone brindar todo el apoyo posible
para que se pueda construir un Centro de Custodia.
La Subprefectura como institución encargada de administrar los recursos

destinados por la Gobernatura actualmente, dicha autoridad tiene toda la
predisponibilidad, conforme el apoyo de toda la provincia, inclusive conjuntamente
la Junta de Vecinos, se ven muy satisfechos de que sea posible la creación de un
Centro de Custodia que iría en beneficio de toda la población que conforma esta
provincia, otorgando el apoyo correspondiente a las autoridades que también
hicieran posible esta creación.
Es importante saber que existe el apoyo de toda la provincia para que se pueda
crear un Centro de Custodia para los detenidos preventivos.
68
2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. Ed. 2009. Art. 271 y 279.
55
Fuente: Subprefectura de la Provincia Los Andes, ubicado en Pucarani su capital.
56
3.3. TRANSFERENCIA DE CÁRCELES A LAS PREFECTURAS – LEY N° 3302
Señala el Dr. Tomás Molina Céspedes, que “Con la promulgación y publicación de

la ley 3302 de 16 de diciembre de 2005, que transfiere a las Prefecturas la
obligación de pagar los prediarios a los presos de sus distritos, ha comenzado la
descentralización real del sistema penitenciario nacional.
A continuación se transcribe parte de la indicada Ley:

“LEY No. 3302
LEY DE 16 DE DICIEMBRE DE 2005
EDUARDO RODRÍGUEZ VELTZÉ
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
ARTÍCULO 10 (IDH – Competencias Prefecturales, Municipales y del Sistema
Universitario Público). Adicionalmente a las competencias establecidas en la Ley
No. 1654 de Descentralización Administrativa; las Prefecturas Departamentales
financian los gastos de las siguientes actividades con recursos del IDH liberando
de estas obligaciones de financiamiento al TGN:
III. Costos Regionales – Prefecturales.
Costo del Prediario y gastos de funcionamiento del Régimen Penitenciario a nivel
nacional (Cada Prefectura, lo que corresponda)
Fuente: Dr. Tomás Molina Céspedes, Derecho Penitenciario, Ob cit.” 69
Actualmente es el Gobernador quien es responsable por departamento.
69
57
3.4. INSTITUCIONES IMPORTANTES QUE COADYUVARÍAN CON LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE CREACIÓN DE UN CENTRO DE
CUSTODIA
3.4.1. Director de Régimen Penitenciario
La Ley No. 2298 Ley de Ejecución Penal y Supervisión refiere en su Art. 47: “El
Director General de Régimen Penitenciario y Supervisión, será designado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, mediante convocatoria pública y
concurso de méritos. El Director del establecimiento penitenciario, será un
miembro de la Policía Nacional en servicio activo o pasivo, designado por el
Director Departamental de Régimen Penitenciario y Supervisión, mediante
convocatoria pública y concurso de méritos. El Director será responsable del
manejo y funcionamiento del establecimiento.” 70
Igualmente el Art. 48 atribuciones de la misma norma legal, precitada y dentro de

las atribuciones más importantes referentes a la presente monografía tenemos a
los incisos 3 y 4 y 9, 11 que establecen: “Aprobar los Reglamentos Internos de los
establecimientos penitenciarios y sus modificaciones. Y el siguiente inciso es
Coordinar con los organismos competentes la planificación de la política criminal
relativa a la prevención del delito y al tratamiento del delincuente. Suscribir
convenios con organismos estatales o privados para el mejor funcionamiento del
régimen penitenciario y de supervisión; Programar, en coordinación con las
Prefecturas y Gobiernos Municipales, acciones en el campo de asistencia social,
salud y educación penitenciaria”. 71
70
71
58
3.4.2. Ministerio de Justicia
Todo el Régimen Penitenciario, donde están incluidos los establecimientos

penitenciarios, más específicamente los centros de custodia destinada únicamente
para los detenidos preventivos, depende del Ministerio de Justicia, a través del
Viceministerio de Justicia, tal como lo establece el artículo 46 de la Ley 2298 que
señala:
“Artículo 46.- (Dependencia). La Administración Penitenciaria y de Supervisión
depende del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través del
Viceministerio de Justicia”. 72
Nuestra actual Constitución Política del Estado en su art. 165. I. Nos señala que el
Órgano Ejecutivo está compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la
Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras o Ministros de
Estado. En este punto debemos resaltar que concordante con nuestra
Constitución, se encuentra la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley No. 3351 de
21 de febrero de 2006 y su Reglamento D.S. No. 28631 de 8 de marzo de 2006.
Norma que hace referencia sobre las atribuciones de los denominados Ministerio y
Viceministerio de Justicia.
Pero en realidad conforme los datos obtenidos del mismo Penal de San Pedro lo
que nos confirman argumentando que son autoridades de la Prefectura o quien es
actualmente el denominado Gobernador quien es el actual responsable por haber
sido electo a nivel departamental y es deber de él todo lo referente al
mantenimiento de este establecimiento penitenciario.
72
59
3.4.3. Casa de Justicia
La Casa de Justicia es una realidad gracias al apoyo de la Alcaldía Municipal de

Pucarani conjuntamente el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial.
60
Existiendo un Consultorio Jurídico en Pucarani, los casos con detenido iban en
aumento, con esta nueva infraestructura de lujo, obviamente que se requiere un
centro de custodia en Pucarani, que es el asiento judicial de toda la Provincia Los
Andes.
Imagen de la parte frontal de la actual CASA DE JUSTICIA EN PUCARANI
Imagen de la parte lateral de la actual CASA DE JUSTICIA EN PUCARANI
61
3.4.4. Fiscalía de Materia
Existiendo la Casa de Justicia, donde actualmente hay un Juez de Instrucción

Mixto, es decir, que es también cautelar, se presentan casos con detenidos, donde
el Fiscal de Materia competente, quien realiza las imputaciones formales,
conforme lo establece la Ley Orgánica del Ministerio Público y el Código de
Procedimiento Penal, previa fundamentación dependiendo de cada tipo de delito
que se presente, logra realizarse lo que se denomina una audiencia de Medidas
Cautelares.
Realizada la audiencia, existiendo los requisitos que exige el procedimiento penal,

para que proceda su detención preventiva, se logra privar de la libertad de una
persona, mientras se encuentra en la etapa de investigación, mientras tanto se
presume que es inocente mientras no se pruebe su culpabilidad, el único fin es de
que pueda ser conducido ante autoridad competente y se pueda establecer un
juicio justo.
Entonces existiendo autoridades encargadas de dar cumplimiento a las normas

establecidas se deber dar cumplimiento a ellas tal como lo menciona textualmente
el Art. 237 del Código de Procedimiento Penal, que no dice: “La detención
preventiva debe cumplirse en el recinto penal del lugar donde se tramita el
proceso”. 73
Y donde se tramita el proceso es obviamente en Pucarani, que es asiento judicial

de toda la Provincia Los Andes y no tener que trasladarse a los privados de
libertad a la ciudad de La Paz, es decir, al Penal de San Pedro, y no tener que
erogar gastos innecesarios por traslados de los mismos.
73
62
3.4.5. Policía Rural y Fronteriza
El Ministerio Público trabaja en coordinación con el Ministerio Público, para las

investigaciones, tenemos un Art. Importante dentro de la norma procesal que
menciona: “Art. 288.- (DENUNCIA ANTE LA POLICÍA).- Cuando la denuncia sea
presentada ante la policía, ésta informará dentro de las veinticuatro horas al fiscal
y comenzará la investigación preventiva conforme a lo dispuesto en la Sección III
de este Capítulo”. 74
La Sección III, Capítulo II de la Ley 1970, hace referencia específicamente en

cuanto a LA INTERVENCIÓN POLICIAL PREVENTIVA, tal como se establece en
su Art. 293 dedicado a las diligencias preliminares.
El Artículo 12 de la Ley 2298 además nos hable que: “La administración

penitenciaria, fomentará especialmente, la colaboración de instituciones y
asociaciones públicas y privadas, dedicadas a la asistencia de los internos”. 75
Instituciones que coadyuvarían en la administración de un Centro de Custodia, son

todas las autoridades que mencionamos en el presente capítulo. Instituciones que
son muy importantes, que sin ellas no se haría posible la creación de dicho Centro
específicamente para los detenidos preventivos, es decir para las personas que
son privadas de libertad, mientras no tengan una sentencia ejecutoriada.
Personas que solo son investigadas, y deben privárseles de su libertad, en tanto la

autoridad judicial así lo determine.
74
75
63
Fuente: Policía Rural y Fronteriza de Pucarani – capital de la Provincia Los Andes.
64
CONCLUSIONES
➢ En conclusión, la creación de un Centro de Custodia para los detenidos

preventivos en Pucarani, capital de la Provincia Los Andes, favorecerá a
todas las comunidades de toda la Provincia, siendo que la detención
preventiva, como una Medida Cautelar, es solo temporal, en virtud de que
es considerado inocente, mientras no se pruebe su culpabilidad, ya no
existiría retardación de justicia.
➢ Todos los pobladores de la Provincia Los Andes se beneficiarían con la

creación del Centro de Custodia, ya que el detenido no tendría que
trasladarse al Penal de San Pedro de la ciudad de La Paz, donde existe,
como ya es de conocimiento público el llamado hacinamiento. Y cuando
nuestras normas vigentes más concretamente la Ley de Ejecución Penal ya
nos habla de lo que es el Centro de Custodia como un establecimiento
penitenciario destinado solo para los detenidos preventivos.
➢ Existiendo un Centro de Custodia para los detenidos preventivos, sería el

primero del país, siendo un ejemplo a nivel nacional, existiendo, además, el
apoyo de las autoridades importantes de la Provincia Los Andes.
RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS
Se sugiere a las autoridades del Régimen Interior brindar todo el apoyo

necesario para poder hacer realidad la Creación de un Centro de Custodia
para los detenidos preventivos, ya que en el contenido del presente trabajo
se logra demostrar el apoyo y el interés serio de las Autoridades de la
Provincia Los Andes, principalmente la Subprefectura de dicha provincia.
65
Existiendo el lugar destinado, para las personas privadas de libertad hacen
más viable la concretización de un Centro de Custodia, a quienes no se les
priva ninguno de sus derechos constitucionales, simplemente, se le priva su
derecho de libertar momentáneamente, mientras el detenido no puede
quedar incomunicado con su familia, menos con un abogado que lo
defienda legalmente. Y que los comunarios no tengan que erogar gastos de
traslado hasta el Penal de San Pedro de la ciudad de La Paz.
66
BIBLIOGRAFÍA
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Más de 500 preguntas y respuestas del Juicio Oral. Ed. 2001.
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Parte especial. Ed. 2002.
67
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estatal, legislación y organización democrática. Ed. 2004.
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Departamental y Territorial – Ley de Participación Popular, Ley de
Descentralización Administrativa. Ed. 1997.
68
69
70
DATOS EXISTENTES EN EL PENAL DE SAN PEDRO DE LA
CIUDAD DE LA PAZ RESPECTO A LOS PRIVADOS DE LIBERTAD
EN JUZGADOS DE PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
QUE CUMPLEN SU DETENCIÓN PREVENTIVA
Nº NOMBRE DELITO ESTADOCAUSA NOMBRE DE JUEZ FECHA INGRESO
de
Instruccion
Mixto
Cautelar de
Chulumani
LESIONES
GRAVISIMAS Y Dra. RICARDINA
TENTATIVA DE Detención ARUNI VALENCIA
1 HOMICIDIO Preventiva 08/11/2010
VIOLACION NIÑO,
Detención Dra. RICARDINA
NIÑA Y 08/12/2008
Preventiva ARUNI VALENCIA
ADOLESCENTE
2
VIOLACION NIÑO,
NIÑA Y 22/07/2010
ADOLESCENTE
3
ASESINATO Y Detención Dra. RICARDINA

23/10/2010
VIOLACION Preventiva ARUNI VALENCIA
4
VIOLACION NIÑO,
NIÑA Y 03/11/2009
ADOLESCENTE
5
ASESINATO Y Detención Dra. RICARDINA

23/10/2010
VIOLACION Preventiva ARUNI VALENCIA
6

VIOLACION 29/01/2010
7
VIOLACION NIÑO,
NIÑA Y 10/02/2010
ADOLESCENTE
8
VIOLACION NIÑO,
NIÑA Y 23/08/2010
ADOLESCENTE
9

10
71
ROBO Detención Dra. RICARDINA
06/09/2010
AGRAVADO Preventiva ARUNI VALENCIA
11

12
ROBO Detención Dra. RICARDINA

06/09/2010
AGRAVADO Preventiva ARUNI VALENCIA
13
de Juez de
Instruccion
Mixto
Liquidador y
Cautelar de
Ixiamas
Detención Dr. Marcos Alonzo

14 ASESINATO 14/01/2010
Preventiva Bedregal Serrano
ABUSO Detención Dr. Marcos Alonzo

15 24/09/2010
DESHONESTO Preventiva Bedregal Serrano
SUBSTRACCION
DE UN MENOR O
INCAPAZ
INDUCCION
Detención Dr. Marcos Alonzo
16 AFUGA DE UIN 26/10/2010
Preventiva Bedregal Serrano
MENOR,
REDUCCION A LA
ESCLVITUD O
ESTADO A
ABUSO Detención Dr. Marcos Alonzo

17 04/03/2010
DESHONESTO Preventiva Bedregal Serrano
de
Instrucción
de la Prov.
Los Andes -
Pucarani
Detención Dra. Alejandra Castro
18 ROBO 04/06/2010
Preventiva Arteaga

19 HOMICIDIO 19/05/2010
Preventiva Arteaga

20 ROBO 04/06/2010
Preventiva Arteaga
72
Instrucción
Guaqui -
Provincia
Ingavi
Detención Dra. ALEJANDRA

21 HOMICIDIO 16/10/2009
Preventiva CASTRO ARTEAGA
de
Instruccion
Cautelar de
Coroico
Detención Dra. PATRICIA

22 ROBO y OTRO 12/12/2008
Preventiva CHAVEZ GARCIA
Detención Dra. Patricia Chavez

23 PARRICIDIO 29/07/2010
Preventiva Garcia
de
INSTRUCCIÓN
SORATA
PROV.
LARECAJA
TENTATIVA DE
24 VIOLACIÓN y 23/11/2009
LESIONES
ABUSO Detención Dra. ALEJANDRA

25 22/10/2010
DESHONESTO Preventiva CASTRO ARTEAGA

26 VIOLACION 30/07/2008

27 ROBO 04/06/2010
Preventiva Arteaga

28 VIOLACION 10/09/2010
73
de
Instrucción
de la
Provincia de
Caranavi
Detención Dr. JUVENAL

29 VIOLACION 25/07/2008
Preventiva FLORES REYES
VIOLACION NIÑO,
Detención Dr. Juvenal Flores
30 NIÑA Y 12/04/2008
Preventiva Reyes
ADOLESCENTE

31 VIOLACION 05/12/2009

32 VIOLACION 21/11/2009

33 VIOLACION 05/10/2010

34 VIOLACION 10/09/2010
DR. JUVENAL
FLORES REYES
VIOLACION y
36 ABUSO 17/01/2009
DESHONESTO

37 VIOLACION 21/11/2009
ALLANAMIENTO Y Detención Dr. JUVENAL

38 23/01/2010
OTRO Preventiva FLORES REYES
AMENAZAS Y Detención Dr. JUVENAL

39 05/10/2010
ROBO. Preventiva FLORES REYES

40 ASESINATO 27/10/2010
ROBO Detención Dr. JUVENAL

41 10/02/2009
AGRAVADO Preventiva FLORES REYES
74
42 ASESINATO 27/10/2010

43 ASESINATO 19/08/2010

44 VIOLACION 16/04/2010
DR. JUVENAL
FLORES REYES

46 VIOLACION 16/04/2010
Detención Dr. Juvenal Flores

47 VIOLACION 16/04/2010
Preventiva Reyes

48 ASESINATO 03/08/2010

49 ASESINATO 03/08/2010
VIOLACION Dr. Juvenal Flores

50 Condena 28/02/2005
AGRAVADA Reyes
ROBO Detención Dr. JUVENAL

51 23/01/2010
AGRAVADO Preventiva FLORES REYES

52 ASESINATO 27/10/2010

53 ASESINATO 19/08/2010

54 VIOLACION 11/06/2008

55 VIOLACION 03/08/2010
Instrucción
Provincia
Bautista
Saavedra
Detención Dr. Jaime Magnani

56 HOMICIDIO 28/07/2010
Preventiva Chaca
75
de Partido de
Apolo Prov.
Franz Tamayo
Dr. Jorge Gilbert

Vásquez Pinedo
de
Instrucción
Mixto y
Cautelar
Guanay Prov.
Larecaja
LESIONES
GRAVES Y LEVES Detención
58 Dr. Javier Paco C. 04/11/2010
Y TENTATIVA DE Preventiva
ASESINATO.
de
Instrucción
Patacamaya
Prov. Aroma
ROBO Y Detención Dr. GROVER JHONN

59 31/05/2010
LESIONES Preventiva CORI PAZ
HOMICIDIO EN
Detención Dr. GROVER JHONN
60 GRADO DE 16/06/2010
Preventiva CORI PAZ
TENTATIVA
Detención Dr. GROVER JHONN

61 ASESINATO 25/10/2010
Preventiva CORI PAZ
ESTAFA Y Detención Dr. GROVER JHONN

62 30/08/2010
ESTELIONATO Preventiva CORI PAZ
ESTAFA Y Detención Dr. GROVER JHONN

63 30/08/2010
ESTELIONATO Preventiva CORI PAZ
TRANSPORTE DE
Dr. HEBY PONCE DE
64 SUSTANCIAS Condena 08/06/2007
LEON M.
CONTROLADAS
76
de Tribunal
de Sentencia
de Caranavi
TENTATIVA DE
65 HOMICIDIO y Condena 20/08/2008
Bolaños
VIOLACION
Bolaños
67 ASESINATO Condena 12/04/2005
Bolaños

Bolaños
Detención Dr. Raúl V. Sánchez

69 ASESINATO 17/04/2010
Preventiva Bolaños
de
Instrucción
de Huaqui
Prov. Ingavi.
Detención
70 ASESINATO Dr. Teófilo Tarquino M. 27/03/2006
Preventiva
Detención
71 HOMICIDIO Dr. Teófilo Tarquino M. 09/08/2006
Preventiva
de
Instrucción
de Coroico
Prov. Nor
Yungas
VIOLACION CON Detención Dra. Antonieta Rosario

72 21/01/2010
AGRAVANTE Preventiva San Martin
ROBO,
HOMICIDIO
Detención Dra. Antonieta Rosario
73 CULPOSO Y 20/10/2010
Preventiva San Martin
CONDUCION
PELIGROSA.
ABUSO Detención Dra. Antonieta Rosario

74 02/09/2010
DESHONESTO Preventiva San Martin
77
75 ASESINATO 08/04/2010
ROBO Detención Dra. Antonieta Rosario

76 09/03/2009
AGRAVADO Preventiva San Martin

77 HOMICIDIO 16/09/2010
de
Instrucción
de Chulumani
Provincia Sud
Yungas
VIOLACION NIÑO,
Detención Dra. Carmen Del Rio
78 NIÑA Y 21/12/2007
Preventiva Quisbert Caba
ADOLESCENTE
VIOLACION Detención Dra. CARMEN DEL

79 22/12/2006
AGRAVADA Preventiva RIO QUISBERT CABA
80
Dra. Celia Medrano

81 ESTAFA Condena 27/04/2006
Quevedo
Dra. Celia Medrano

Detención
82 ASESINATO Quevedo y Dr. David 24/08/2010
Preventiva
Rivas Gradin
83 TENTATIVA DE Detención Dra. NANCY CUEVAS

VIOLACIÓN Preventiva OROSCO 12/11/2010
ROBO Detención Dra. NANCY CUEVAS

84 12/12/2009
AGRAVADO Preventiva OROSCO
85
Detención
Preventiva Dra. NANCY CUEVAS
HOMICIDIO OROSCO 10/11/2010
Detención Dra. NANCY CUEVAS
86 HOMICIDIO 19/02/2010
Preventiva OROSCO
78
de
Instrucción
Guaqui -
Provincia
Ingavi
VIOLACION NIÑO,
87 NIÑA Y 05/09/2008
ADOLESCENTE

88 ROBO y OTRO 12/12/2008
de
Instruccion
Cautelar de
Coroico
Detención Dra. Patricia Chavez

89 PARRICIDIO 29/07/2010
Preventiva Garcia
de
Instruccion
de
Mocomoco
Prov.
Camacho
TRAFICO DE
Detención Dra. Tania L. Loayza
90 SUSTANCIAS 05/04/2010
Preventiva Altamirano
CONTROLADAS
TRAFICO DE
Detención Dra. Tania L. Loayza
91 SUSTANCIAS 05/04/2010
Preventiva Altamirano
CONTROLADAS
79
80
81
82

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ACREDITADA POR RESOLUCIÓN

“LA NECESIDAD DE CREAR UN CENTRO DE CUSTODIA

INSTITUCIÓN : DIRECCIÓN DEL INSTITUTO DE PRÁCTICA FORENSE

POSTULANTE : Ruth Albertina Saravia Cruz

Al esfuerzo, dedicación y superación personal.

Agradecimientos especiales a todas las autoridades del Municipio

DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA

1.1. Centro de custodia como establecimiento penitenciario……………………… 25

2.1. Beneficio de la población en cuanto a la seguridad de orden público…… 43

2.2. Respeto de los derechos y garantías constitucionales de los

diferentes comunidades - Mayor flujo económico………………………….…….. 47

3.1. La creación de un centro de custodia como propuesta viable……………… 51

3.2. Subprefectura de la Provincia Los Andes institución directamente

encargada de crear un centro de custodia, conforme Ley de

3.3 Transferencia de cárceles a las prefecturas – Ley No. 3302………………... 57

3.4. Instituciones importantes que coadyuvarían con la ejecución del

proyecto de creación de un centro de custodia…………………………… 58

3.4.1. Director de Régimen Penitenciario…………………………………... 58

3.4.2. Ministerio de Justicia…………………………………………………….…. 59

3.4.3. Casa de Justicia…………………………………………………………..….... 60

3.4.4. Fiscalía de Materia…………………………………………………………. 62

3.4.5. Policía Rural y Fronteriza………………………………………………. 63

señalando: “Que son establecimientos exclusivamente destinados a la custodia de las personas

sujetas a Detención Preventiva”.

veces, aún están reclamando la posibilidad de que en su legislación penitenciaria se incluyan

éstos Centros de Custodia, por las ventajas que esto implica.

Dirección General de Régimen Penitenciario y de Supervisión, existe actualmente un porcentaje

hasta ahora no contamos con un establecimiento penitenciario de ésta naturaleza en nuestro

de Custodia para los Detenidos Preventivos en Pucarani, Capital de La Provincia

Derecho Penitenciario de nuestro país.

La autora de éste notable trabajo, comienza dedicando un primer capítulo al estudio de

Las conclusiones, recomendaciones y sugerencias que emite, constituyen un corolario

contenido, que ameritan su estudio e implementación.

Pero no se debe olvidar que durante la etapa de investigación, el detenido

En virtud a todo lo señalado anteriormente los detenidos preventivos, mediante

Es así que es necesario se pueda crear un Centro de Custodia en Pucarani, capital

Al remitirse a los detenidos preventivos, quienes conforme nuestras normas se

Al crearse un Centro de Custodia en la Localidad de Pucarani, sería beneficioso

Y no existiría la necesidad de que el detenido sea trasladado al penal de San Pedro

1. ELECCIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA

“LA NECESIDAD DE CREAR UN CENTRO DE CUSTODIA PARA LOS

2. FUNDAMENTACIÓN O JUSTIFICACIÓN DEL TEMA

La Localidad de Pucarani, es la Capital de la Provincia Los Andes, del

En virtud a Convenios suscritos con las autoridades principales del Municipio de

No se debe olvidar que existe también la justicia ordinaria, donde el fiscal

“La aplicación de la detención preventiva se rige por el principio de presunción de

Al crearse un Centro de Custodia en la Localidad de Pucarani, sería beneficioso

Lográndose asegurar la presencia del imputado ante el Juez, en virtud a la

Y no existiría la necesidad de que el detenido sea trasladado al penal de San

3. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE MONOGRAFÍA

El presente trabajo está estrechamente relacionado con el Derecho Procesal

En cuanto al espacio geográfico en la presente monografía se tendrá como

Se tomará como referencia para la presente monografía, un espacio de tiempo

desde el año 2006 al 2007.

4.1. MARCO TEÓRICO

El marco teórico de la presente monografía, tiene su fundamento en la siguiente