Reducir la desigualdad en el acceso a la tierra,

¿un modo de contribuir a la equidad de género?

Febrero 2016
René Mendoza 1 2 3
René Rodriguez F.1
Selmira Flores1 y Mary Adilia Sieza1

Resumen
Hay actualmente más mujeres que acceden a tierras,
pero el acceso sigue siendo desigual: las mujeres
controlan el 13.3% del total de la superficie. Las
propiedades de la mayoría de ellas clasifican en los
estratos de tenencia menores de 20 manzanas (mz)
de tierra. Las vías para acceder a la tierra son cuatro:
familia, comunidad, Estado y mercado. Las mujeres
acceden más a la tierra vía familia; los hombres lo
hacen más vía comunidad, Estado y mercado. Vía
familia significa que la reciben en herencia. Esta
institución del heredamiento, sin embargo, se practica
en desfavor de las mujeres, debido a la mentalidad de
nuestras sociedades y de sus instituciones; es decir,
la tierra se les hereda a los hijos varones, no a las
mujeres. Para reducir la desigualdad en el acceso a la población tiene mayor educación formal, emigra
tierra vía familia, hay que deconstruir esa institución más y accede más a internet. Ello tiene que ver con
del heredamiento exclusivo a los varones, de modo la mentalidad societal, la concepción sobre la familia,
que la sociedad, en la medida en que se organice, el trabajo, la tierra y el rol de mujeres y hombres en
reivindique una ley por la cual hijos e hijas reciban lo que atañe a la tierra, concepciones donde también
herencia por igual. Esto contribuiría a mejorar la vida gravitan las ideas religiosas. Y tiene que ver con el
de las familias, a aumentar la producción, a reducir hecho de que organismos e instituciones
la violencia de género, a disminuir la inequidad y a
fomentar la participación organizativa. nacionales e internacionales omiten en sus políticas
y estrategias el tema de la herencia, por considerarlo
un hecho “natural” y “privado”.
¿Por qué persiste y se recrudece ese desigual acceso
a la tierra vía herencia? ¿Por qué es tan lenta –y a
Proponemos reformar la ley de la herencia, para que
veces tan adversa– esa transformación a favor de
hijos e hijas tengan igual derecho a ser legatarios.
las mujeres? Desbancar la institución de la herencia
Para ello, alertamos, hay tres desafíos: deconstruir la
excluyente es un proceso muy lento, pese a que la
institución de la herencia con las familias y con los
1. Instituto de investigación y Desarrollo Nitlapan, Universidad Centroamericana, Nicaragua.
2. IOB-Universidad de Amberes (Bélgica)
3. Wind of Peace Foundation

POLICY BRIEF FEB 2016 NITLAPAN • ENI NICARAGUA 1

organismos e instituciones, organizarse para lograr 1.1 Hallazgos 2. Patrones que sostienen la ¿En qué consiste esa institucionalidad tan dura, que
esa reforma, y organizarse para implementarla en hace que las buenas instituciones den resultados
su dimensión material (tierra) e inmaterial (valores desigualdad desiguales?
En el término de diez años (2001-2011) la
que acompañan la gestión de la tierra). Esto implica reconcentración de la tierra se ha agudizado. En ese
trabajar con las mujeres y sus familias, y escucharlas, Se accede a tierras por cuatro vías: familia, comunidad,
período, del total de agricultores, las agricultoras En la siguiente sección respondemos esta pregunta,
en vez de devanar teorías entrampadas en la idea Estado y mercado. Las mujeres adquieren tierra
aumentan en 5.23 puntos, y su acceso a tierra en más que todo desde el ámbito de las herencias
de la tierra como mercancía separada de los actores mayoritariamente vía familia (herencia); los hombres,
1.6 puntos, una mejoría pírrica que probablemente familiares, algo que probablemente permea a las
sociales. También implica preguntarnos: ¿Reducir la vía comunidad, Estado y mercado2. Si la herencia
es resultado de los esfuerzos de la cooperación otras instituciones.
desigualdad en el acceso a tierra es una manera de se legase de forma igualitaria a hijas e hijos, la
internacional y del Estado a favor de la titulación
contribuir a la equidad de género? desigualdad se reduciría substancialmente, aunque
mancomunada, de que se ha fomentado que algunos 2.2 Instituciones que sostienen la
no del todo, porque quedan los otros tres mecanismos
socios de cooperativas compartan formalmente sus desigualdad
de acceso —comunidad, Estado y mercado— que
1. Re-concentración y acceso tierras con sus esposas, y de que se han creado fondos
también incurren en desigualdad de género3.
desigual a la tierra para ayudar a que las mujeres compren tierras. La herencia, el heredamiento, es una institución de
2.1 Evolución de las políticas que profundiza siglos. Para entender las condiciones en que se basa
En esta sección presentamos datos de los Censos Esa mejoría en número de principales agricultoras la desigualdad esa institución, se realizaron estudios de caso de 12
Agropecuarios 2001 y 2011, donde se pregunta podría ir en coherencia con la hipótesis de la familias en los municipios de Río Blanco y Somotillo.
“quién conduce la finca”. Señalamos que “conducir “feminización de la agricultura”, mencionada En la década de 1980 el Estado aplicó la mayor Esas condiciones atañen al modo de concebir la
la finca” (o ser principal agricultor/a del hogar) y “ser por algunos estudios1 . Es decir, que aumenta el reforma agraria del país. El resultado indica que sólo familia, el trabajo, la tierra y el rol de las mujeres y los
propietario” no son términos equivalentes. número de mujeres en los trabajos agrícolas y en el 8% de las beneficiarias individuales y el 11% en hombres; son condiciones que están incrustadas en
las agroindustrias, sea por la migración, por las modalidad colectiva eran mujeres. Igualmente, en la la mentalidad de hombres y mujeres, concepciones
políticas de ajuste estructural o por otras razones, y década de 1990 se hizo una reforma agraria a favor influidas por creencias religiosas de larga data, y
En la esfera nacional, entre 2001 y 2011 las mujeres
que –a modo de hipótesis– en zonas agrarias secas de personas desmovilizadas de la guerra (miembros prácticas legitimadas por organismos e instituciones
como agricultoras principales aumentaron de 18.1%
y por el creciente flujo de remesas, las mujeres se de la Resistencia Nicaragüense y del Ejército), que nacionales e internacionales, que consideran la
a 23.3%. También aumentó su acceso a tierra: de
movilizan a diferentes actividades agrícolas (p.ej., contemplaba la titulación de tierras en modalidad herencia como algo “natural” y “privado”.
11.7% a 13.3%. Sin embargo, esta aparente mejoría
hortalizas), mientras que en zonas agrarias húmedas mancomunada: sólo 7.8% de las tierras tituladas
se diluye al observarse que la reconcentración de la
y de frontera agrícola las mujeres están en rubros fueron títulos mancomunados. Más recientemente, La familia se conceptualiza como sagrada. El padre
tierra, iniciada en los años 1990, se agudiza entre
como el café y la agroindustria ganadera (p.ej., como en el 2010 fue aprobada una ley para la creación de de la familia G-Z de Río Blanco expresa:
2001 y 2011, y con ello se agranda la desigualdad de
trabajadoras en queserías, lecherías). un fondo de tierras para las mujeres, vía mercado
género. Entre 2001 y 2011 agricultoras/es principales
con menos de 20 mz pasan de controlar 9.8% a (crédito para compra de tierra); cinco años después
Esa mejoría oculta el recrudecimiento de la de su promulgación, la ley aún no ha sido aplicada. Mi familia es muy unida y dócil. Esta hija mía ya es
11.2% de la tierra; los que tienen entre 20 y 200 mz harina de otro costal; como a su marido le dieron tierra,
desigualdad de género. Mientras las principales Estos tres hechos revelan un avance: la intención de
bajan su control de 56.3% a 52.7%, y quienes tienen yo a ella le doy ganado... A mi otro hijo le di una finca y
agricultoras aumentan 5.23 puntos en el peso total las reformas agrarias de 1980 y de 1990 era propiciar
más de 200 mz aumentan su control de 33.8% a le di ganado a medias.
de agricultores/as, en 2011 el 62% del total de ellas se el acceso igualitario, pero la institucionalidad estatal
36%. Esta creciente desigualdad tiene rostro de
ubica en el estrato de 0.1 a 5 mz de tierra, 16.4 puntos y social terminó apoyando la desigualdad. La ley
mujer: la brecha entre agricultoras y agricultores La hija menor (24 años, soltera y profesional) de la
más que en 2001 (de 45.91 a 62.05%) controlando del fondo de tierras es un enorme avance, pero el
aumenta a medida que los estratos de tenencia son misma familia disiente: “Casi siempre se mira así,
sólo el 0.6% del total de la superficie del país. Es retraso en su aplicación expresa la dureza de esa
mayores; crece la concentración de agricultoras/ hasta que los hijos tienen un hogar. A mí me gustaría
decir, las principales agricultoras aumentaron en su institucionalidad, y seguramente cuando por fin se
es en el estrato menor (0-5 mz) de 33.3% a 46.7%, que me dijera: ‘Esta es tu parte, trabajalo’, pero como
conjunto, pero con mayor desigualdad que en 2001, aplique esa ley, las respectivas institucionalidades del
particularmente las agricultoras: de 45.9% a 62% del familia no se mira eso”. La condición es tener un
lo que significa mayor subdivisión de propiedades. Estado, del mercado y de la sociedad (comunidad y
total de principales agricultoras, un estrato donde hogar y luego la herencia es diferenciada: en el caso
está sólo el 2.7% del total de la superficie y en el familia) también desempeñarán su papel.
¿Por qué persiste y se agudiza ese desigual acceso a de la hija casada, esperan a ver si su marido recibirá
que las mujeres controlan apenas el 0.6% en 2011; herencia, seguramente siguiendo la regla de que “el
y como regla general, cuanto mayor es el estrato, la tierra? ¿Por qué es tan lenta –y a veces tan adversa–
2 Para conocer más al respecto, ver: Deere, C. D. & León, M. (2003). “The marido mantiene a la mujer”; en caso de que sí la
menor es la superficie de tierra para mujeres, quienes esa transformación a favor de las mujeres? Gender Asset Gap: Land in Latin America” en: World Development 31.6. reciba, le dan ganado a la hija. En el caso del hijo,
de controlar el 23.7% de la superficie de tierra en Great Britain: Elsevier Science Ltd.
le heredan finca y además le apoyan en su inicio
el estrato 0 a 5 mz, controlan apenas el 7.9% en el 3 En América Latina, vía Estado, la reforma agraria ha beneficiado más a
1 Ver: Lastarria-Cornhiel, S. (2008). Feminización de la agricultura en
los hombres; vía mercado, las mujeres tienen menos capital para comprar dándole ganado en mediería. La hija soltera cumple
estrato que sobrepasa las 500 mz. América Latina y África. Chile: RIMISP; y Katz, E. (2003). “The Changing
tierra; y vía comunidad, los hombres resultan más beneficiados. la condición de tener hogar, y aunque es “estudiada”,
Role of Women in the Rural Economies of Latin America”, en: Curemis II:
Volume 1 – Latin America and the Caribbean. Roma: FAO.

2 POLICY BRIEF FEB 2016 NITLAPAN • ENI NICARAGUA POLICY BRIEF FEB 2016 NITLAPAN • ENI NICARAGUA 3
no percibe la desigualdad y no lucha por su herencia, trabajado en la finca y ha sido sumiso, e implica El origen de la herencia pesa en las decisiones de cara vas a vivir’, y yo le dije que después que ella fallezca
sino que deja que su padre decida. La voz de la que ordeñar, desgranar y comerciar lo producido no a hijos e hijas. En otro caso, la familia S-P, la madre me iban a dar el camino. Ella reaccionó: ‘El que no te
madre no aparece en la decisión del padre, ni en el cuenta como trabajo, salvo cuando se le insiste al hijo no recibió herencia pese a que ella trabajaba en el quiere ver, que te mate’. Entonces, como somos nueve
tácito reclamo de la hija, tal vez por la prevalencia para que lo haga. Quienes se han ido expresan su voz campo; el padre recibió tierra de parte del Estado a hermanos, parcelamos en nueve partes, y como yo tenía
de otra regla societal: “mujer delante de su hombre, (“voice”, en el sentido que le da Hirschman, ver nota través de la reforma agraria, pero a la muerte de sus derecho de posesión, aquí me quedé.
no habla”. Esto revela una profunda desigualdad de 5) buscando otras opciones aparte de la tierra, lo que padres, sus hermanos lo excluyeron de la herencia.
género en el seno de la familia: el padre decide, y su les descalifica para recibir herencia. En esta familia la Esa experiencia de haber sido excluidos tanto él Ese paso de igualdad sólo sucedió cuando logró el
decisión se espera y se acata como palabra sagrada; mayor parte de la herencia será para uno de los tres como ella, naturalizó la institución de la herencia consentimiento de su madre, quien a pesar de la
la hija con hogar es “harina de otro costal”; el hijo con hijos varones, y probablemente para ninguna de las con carácter desigual. En el caso de la familia G-Z, él decisión de la abuela, procuró beneficiar a sus hijos:
hogar recibe finca y comienza su ruta de ganadero hijas, pues el criterio clave es “trabajo de hombre + recibió herencia de su madre, quien les heredó a él y
apoyado por su padre (“en mediería”), porque es de sumisión”. a su hermana en partes iguales, y lo mismo ocurrió para que mi mamá me diera derechos tuve que presionar.
la familia; la hija soltera, aunque estudiada y mayor al morir el padre: les dejó ganado que también se Le dije: ‘No puedo trabajar porque usted apoya a sus
de edad, “espera”. La sacralización de la estructura repartieron en partes iguales; en cambio, la madre hijos varones, menos a mí’. Humillada le dije: ‘O me das
En circunstancias diferentes, la familia A-A de Río
o me voy’. Entonces ella me dijo que nos iba a dar a
familiar se arraiga en las creencias religiosas: “el Blanco decidió legar su herencia por igual a hijos e fue excluida de la herencia de su familia, pues su
todos.
marido es cabeza de la mujer”, una institucionalidad hijas. En ello pesa el modo de decisión que tomaron padre heredó sólo a sus hijos. En esta familia, con
que también se considera sagrada. el padre y la madre con sus respectivas familias de todo y el título mancomunado emitido por la Iglesia,
y pese a que su madre y padre le heredaron a él y a su Aquí se combinan lo sagrado de la familia (decisión
origen: él como hermano mayor, a la muerte de sus
hermana de forma igualitaria, la institución de que “el de la dueña, la abuela), el derecho de posesión como
Esa decisión sagrada del padre de la familia se padres quedó a cargo de la finca, y en ocho reuniones
hombre mantiene a la mujer”, reforzada por la misma un mandato de vida o muerte, el haber trabajado
sustenta en la idea del trabajo. El padre de la familia con sus hermanos y hermanas decidieron repartirla
Iglesia que les incitó a tener título mancomunado, en el campo y en la casa, y sobre todo, el tener
S-P, de Somotillo, dice: en partes iguales. En la familia de ella (esposa),
les hace tomar decisiones de desigualdad para sus conciencia de sus derechos hasta el punto de que
también sus padres murieron sin haber decidido la
hijos e hijas. reclamó su herencia.
“tendría que ser repartido a ellos, porque todo lo que herencia, y el hermano mayor quedó a cargo, pero:
uno hace es para sus hijos, pero este hijo es el que me
ha ayudado, no me ha abandonado, todo el tiempo En otro caso, la familia C-G decide legar su herencia Finalmente la idea de herencia como derecho de
“Mi hermano dijo que él no entregaba la finca porque
está conmigo. Los otros se me han ido y entonces yo he por igual a hijos e hijas, porque él recibió herencia hijos e hijas aparece en las familias que legan su
le está costando, que él está trabajando. Él no le da
pensado ayudarle al que me ha ayudado más4”. de su abuela materna, quien lo crió porque la madre herencia de forma igualitaria. En la familia M-A, la
lugar a mi hermano menor y después dice que a mi
de él formó otra familia, experiencia que le hizo madre es contundente: “¿Quién parió a esa hembra,
hermano no le gusta trabajar en la finca”. Lo llamativo
La madre disiente, pero se resigna: “Es bueno darles tomar conciencia: “Así como le dieron a uno, así uno quién parió a ese varón? Fui yo. Entonces, digo yo, si
es que ella trabajó en la finca: “Yo trabajaba con mi
en vida su parte, para que vayan haciendo sus debe darles a los suyos”. Él agradece a la abuela, que derechos tiene la hembra, derechos tiene el varón”.
mama al machete… Hacíamos huertas, frijoleras …”.
teneres, por aparte, verdad, pero el dueño no quiere”. le legó herencia aun siendo nieto; no pesó tanto Igual conciencia encontramos en la familia A-A; dice
La palabra “ayuda” se refiere al trabajo en la finca el que las hijas hayan trabajado o no en la finca, la madre: “…si le dan dos manzanas al uno, tiene que
Ese trabajo no la faculta para ser legataria de tierra,
(tierra). La frase “no me ha abandonado” denota puesto que, exceptuando a una, a las otras se les ser dos manzanas a la chavala también, porque todos
aunque ese argumento de “yo trabajo” lo utiliza su
lealtad tácita (sumisión), igual que la frase “el dueño impidió trabajar en el campo para “protegerlas” y son hijos, todos tienen derecho”. ¡Cuán importante es
hermano mayor para excluir al menor, y llama la
no quiere”, donde la esposa no aparece como co- animarlas a estudiar, razón por la cual hoy en día son despertar, tener conciencia! Ambos casos ilustran el
atención que ni ella misma se considera con derecho
propietaria. Uno de los hijos, hablando del trabajo profesoras. Esa “protección” probablemente consiste modo de abrirse camino, lo que incluye reconstruir
a esa herencia. ¿Cómo es entonces que esta pareja
de las mujeres de la familia, dice: “Pues, digamos, en mantenerlas a salvo del acoso sexual que suelen su vida de pareja y unir a sus familias. Ambas familias
A-A repartió su herencia por igual? Probablemente,
participan cuando ya tenemos el rubro aquí, porque padecer las mujeres en el campo. despiertan en razón de la regla número 11: hijas e
en ella (la esposa) pesa la experiencia de ser privada
nosotros desgranamos a mano… y ellas allí están con hijos tienen derechos por igual (Recuadro 1), con lo
de su derecho a la herencia pese a haber trabajado
el personal… anotando todo lo que van desgranando, cual dan otro sentido a las otras reglas. Allí, como
en la finca, y en él pesa el haber logrado una decisión El origen de la propiedad influye también para
y en el comercio también”. Antes la madre había diría Hirschman5, coexiste el coraje (voz) y la salida
conjunta entre hermanos y hermanas. Y tal vez lo reproducir relaciones equitativas, cuando la herencia
expresado: “Yo ordeñaba, y a mi papa le ayudaba para posibilitar la lealtad: se reinterpretan las reglas
determinante fue que ella –contando con la lealtad viene de una mujer y la persona que la recibe tiene
a arriar las vacas. Ordeñaba, desde chavalita, ahora (derecho de posesión, decisión sagrada de la familia,
de sus hijos e hijas– lo perdonó a él por haberse conciencia de lo que eso implica. En el caso de la
ayudo en varias cosas también”. Ese trabajo (ordeñar) el trabajo es en la tierra y fuera de la tierra).
ido dos años con otra mujer, mientras ella se ganó familia M-A de Somotillo, la madre cuenta: “Aquí
tampoco le valió para recibir herencia de sus padres. el respeto de toda la familia criando a sus cuñados hacíamos de todo, sembrábamos maíz, ajonjolí,
La herencia, en consecuencia, es para quien ha menores como si fueran sus propios hijos, situación limpiábamos, entre toda la familia, alquilábamos El Recuadro 1 resume las reglas que rigen la herencia.
que cambió la correlación de fuerzas en la familia, bueyes”. Es decir, ella trabajaba. Más adelante nos Esas reglas no actúan solas, son interpretadas por
4 Otra manera de expresar esa lealtad la encontramos en el hijo de la y eso propició que ellos decidieran legar su tierra a cuenta:
familia C-G, de Somotillo: “… un lote de terreno que me ceden por haber
sido un hijo responsable. A mi papá y su hermano los criaron sus abuelos, hijos e hijas por igual. 5 Hirschman, A.O. (1970). Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline
y como recompensa tal vez, como buenos nietos que fueron, pues les Mi tía abuela me dijo: ‘Aquí vas a hacer tu casita, aquí in Firms, Organizations, and States. Cambridge: Harvard University Press.
heredaron ese terreno”.

4 POLICY BRIEF FEB 2016 NITLAPAN • ENI NICARAGUA POLICY BRIEF FEB 2016 NITLAPAN • ENI NICARAGUA 5
 (o quiénes) son los propietarios/as de la tierra, y (del Estado, microfinancieras y bancarias) estructurales como el cambio institucional de la
cuál fue el mecanismo por el que accedieron a comprometidas con el desarrollo sostenible herencia y luego el trabajo de la tierra requieren
Recuadro 1. Reglas sociales
dicha propiedad. Deere observa que ningún país contribuyan conjuntamente con las familias a una serie de recursos tangibles (p.ej., crédito) e
1. Hombre mantiene a la mujer. de Centroamérica ha incluido esa pregunta en sus deconstruir el hábito de legar herencia solamente a intangibles (p.ej., conocimiento), a los que pueden
2. Hombre es cabeza de la mujer, dice el Señor. censos. Resulta obvia su importancia para focalizar los varones. Pueden hacerlo en espacios de reflexión acceder cuando se organizan. Una mujer puede
3. Decisión de la familia (padre) es sagrada. las políticas en pro de una sociedad más igualitaria. sustentados por estudios que resulten de procesos acceder a herencia en su familia si tiene aliados,
4. Derecho de posesión es sagrado.
de inmersión; pueden ser reflexiones sobre la lo que es más posible si ella está organizada (si
5. Mujer no habla delante de su hombre.
6. Trabajar la tierra da derechos. Sobre políticas, existe un breve estudio7 sobre historia específica de cada familia y territorio, de pertenece a una cooperativa, asociación u otra
7. Ser de la familia y no “harina de otro costal”. arrendamiento que sugiere dos políticas en el cómo se ha mantenido esa institución de la herencia, modalidad comunitaria) y/o si ella cuenta con el
8. Ser responsable y no abandonar al padre. marco del “arrendamiento plus”, que a continuación enfatizando la variabilidad que haya tenido de apoyo de instituciones que otorgan crédito a su
9. Tener hogar para esperar herencia. las asumimos y las ampliamos. Una, introducir generación en generación en contextos específicos. familia bajo la condición de que la hereden a sus
10. Esperar sin reclamar herencia. una ley de herencia igualitaria, para que no haya Ese proceso de deconstrucción permitirá que cada hijas e hijos por igual. Las mismas cooperativas y
11. Hijas e hijos tienen derechos por igual.
disparidad entre hijas e hijos8. Dos, introducir una participante tome conciencia de que la herencia es asociaciones pueden incluir en sus estatutos el que
ley de arrendamiento con quince y hasta veinte una institución hecha por humanos, y por lo tanto, sus asociados se comprometan a legar su herencia
años de duración, junto con una garantía jurídica es cambiable. Este paso nos llevará a comprender la por igual a sus hijas e hijos, y estipulando que la
los actores según sus circunstancias: hay casos en de que dichos contratos sean honrados durante el justeza de la regla 11: hijas e hijos tienen derechos violencia de género será motivo de expulsión de
que trabajar la tierra no habilita como legatarios a número de años que acuerden las partes. Estas leyes por igual. los asociados.
mujeres ni a hombres; hay casos en que esperar sin permitirían que hijas e hijos recibiesen herencia
reclamar herencia es contraproducente. Son reglas por igual, y que puedan trabajarla directamente o Segundo, trabajar con las Iglesias para que Una ley que resulte de procesos de toma de
que conducen a un desigual acceso a la tierra, que darla en arriendo si acaso quieren dedicarse a otros tomen conciencia de que interpretaciones conciencia de la población (ámbito personal) y de
hacen tardar como cosa sagrada la decisión de trabajos, pues de las dos maneras la productividad descontextualizadas de la Biblia pueden generar luchas de movimientos organizados que a su vez
cuándo heredar. En casos de herencia igualitaria y sustentabilidad ecológica serían más factibles si inequidades sociales, cosa contraria a los ideales van influyendo en las decisiones intrafamiliares,
destaca el hecho de tener conciencia de la regla de los pequeños productores son arrendatarios. Y en de cualquier Iglesia. La regla de que “el hombre serán leyes justas y serán leyes que se apliquen10.
que cada persona tiene derechos. el caso de los grandes empresarios arrendatarios, es cabeza de la mujer, dice el Señor”, tomada del Para ello, las familias darán sus pasos, en buena
sería posible estipular garantías para evitar que su Nuevo Testamento (Efesios 5:23) se acata de forma medida, si cuentan con aliados estratégicos,
actividad erosione los suelos9. descontextualizada, tanto respecto de la realidad conscientes de que hay que estudiar esas
3. Políticas y estrategias patriarcal de hace dos mil años como de la escritura realidades como procesos mediados por relaciones
Sin embargo, podemos tener las mejores leyes y en sí, pues unos versículos después (Efesios 5:25) de poder (“órdenes sociales”) y si tienen el coraje
Urge trabajar el tema de la herencia para reducir la
no aplicarlas correctamente, o eludirlas decidiendo dice: “Maridos, amad a vuestras mujeres, así como de acompañar por décadas a esas familias en esas
desigualdad en el acceso a tierra. La concentración
la herencia a favor de unos y no de otras, bajo la Cristo amó a la Iglesia, y se entregó a sí mismo por luchas. Cada organización o institución que trabaja
de tierras se agudiza más cuando las tierras no son
figura de “venta de tierra”. Sólo procesos sociales ella”. No dice “golpeen a sus mujeres”, tampoco dice con familias rurales debe tener esa perspectiva
bien aprovechadas por las familias, y no son bien
que avancen hacia la igualdad pueden producir y que sólo el hombre puede decidir a quién legar la de largo plazo y ese compromiso de ser aliado
aprovechadas cuando las familias tardan en decidir
aplicar leyes igualitarias. Por lo tanto, proponemos herencia familiar, ni dice que la hija casada es “harina estratégico.
la herencia, y cuando esta se reparte de manera
los siguientes pasos. Primero, que organismos de otro costal”. La Iglesia debe tomar conciencia de
desigual. Es conocida la tesis de que la pequeña
(ONG, cooperativas y asociaciones) e instituciones la distorsión de sus principios y del impacto que Construir procesos que generen patrones
producción es más intensiva que las grandes
esas distorsiones pueden tener en la vida de las igualitarios será sin duda beneficioso para la
propiedades, y dado que el 62% de las agricultoras
personas; en consecuencia, la Iglesia debe entender
están en el estrato de 0 a 5 mz de tierra, deducimos 7 Mendoza, R. (2015). “La sequía y el arrendamiento de tierra”, en: Con- humanidad entera.
fidencial: http://confidencial.com.ni/la-sequia-y-el-arrendamiento-de- la sociedad en que se desenvuelve. Si las personas
que la mayor producción por manzana está en ese la-tierra/ un día despiertan quitándose siglos de nubes
estrato, mayormente por la influencia de las mujeres.
sostenidas por hábitos sociales de desigualdad, la
8 En América Latina sólo Bolivia tiene una ley que se acerca a esta pro-
puesta: su nueva Constitución Política de 2009 dice en su artículo 402: herencia puede tener carácter igualitario, y con ella
Proponemos mejorar los censos, y dos políticas “eliminar todas las formas de discriminación contras las mujeres en el la sociedad puede lograr mayor equidad, algo que
10 La experiencia de Francia, entre otros países, es inspirado-
ra. En ese país tienen esa ley justa sobre la herencia y también leyes
y tres estrategias de acceso a la tierra. Sobre los acceso, tenencia y herencia de la tierra”. Dado que es reciente, no tene- también busca la Iglesia. de arrendamiento hasta por 18 años. Esas leyes las consiguieron los
censos, hacemos nuestra la sugerencia de Deere6, mos datos para saber si realmente se cumple esa ley. movimientos campesinos en lucha durante décadas, por lo que son
de que los censos incluyan la pregunta de quién leyes que rigen. Ver: http://www.agter.org/bdf/es/corpus_chemin/
9 Hay arrendamientos de menos de un año, donde la persona que ar- Tercero, que esos organismos e instituciones fiche-chemin-333.html; http://www.agter.org/bdf/es/corpus_chemin/
rienda siembra cultivos anuales, lo que tiene pocos beneficios económi- contribuyan con políticas y estrategias a que las fiche-chemin-55.html). Agradecemos a P. Merlet por esta información.
6 Deere, C.D. (2011). “Tierra y autonomía económica de la mujer rural: cos para el arrendatario, mejores para el propietario (valor de la renta En el caso de Bolivia, la aprobación de sus leyes agrarias y lo referido
avances y desafíos para la investigación” en: Tierra de Mujeres. Reflex- y rastrojo para su ganado), pero la tierra cada vez se erosiona más.
familias rurales se organicen por sí mismas, sea en
en la nota 8 se debe también a la histórica lucha de las organizaciones
iones sobre el acceso de las mujeres rurales a la tierra en América Latina. También hay casos de grandes empresarios que arriendan tierra de cooperativas, asociaciones u otras modalidades de mujeres rurales congregadas en la Confederación Nacional de Mu-
Bolivia: Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra. pequeños propietarios para sembrar maní y/o caña por 4-5 años, al comunitarias, comprendiendo que factores jeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia “Bartolina Sisa”, y a
término de los cuales la tierra queda prácticamente inservible. la Coordinadora Campesina de Mujeres del Trópico de Cochabamba.

6 POLICY BRIEF FEB 2016 NITLAPAN • ENI NICARAGUA POLICY BRIEF FEB 2016 NITLAPAN • ENI NICARAGUA 7
Este Policy Brief es producto del trabajo que realizan un grupo de
organizaciones impulsoras en Nicaragua de la Estrategia Nacional
de Involucramiento para el Acceso democrático a la Tierra de
pobladores rurales en situación de pobreza –ENI-. Este documento
no representa la opinión de la ILC.