CONFERENCIAS MINISTERIALES DE LA OMC

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La Conferencia Ministerial, que habitualmente se rene cada dos aos, es el rgano de adopcin de decisiones ms importantes de la Organizacin Mundial del Comercio. En ella estn representados todos los miembros de la OMC, los cuales son pases o uniones aduaneras. La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre los asuntos comprendidos en el mbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales; en este trabajo de investigacin nos enfocaremos en la Quinta Conferencia de la OMC que se celebro en Cancn del 10 al 14 de septiembre de 2003.

UNIVERSIDAD DEL SOCONUSCO MTRO. AGUSTN PORTILLA REYES ECONOMA MUNDIAL 6TO CUATRIMESTRE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS CESAR ALEJANDRO RAMREZ GARCA GABRIELA NIETO CABALLERO KARINA ROBLERO SALAS MARA EDELMA DE LA CRUZ LARA YOBANI BARTOLN LPEZ

05/06/2011

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NDICE INTRODUCCIN.......................................................................................................................................... 3 DESARROLLO DEL TEMA .......................................................................................................................... 3 REUNIN INTERNACIONAL .................................................................................................................... 3 RONDA DE CANCN............................................................................................................................... 3 OBJETO .................................................................................................................................................. 3 DA A DA................................................................................................................................................. 3 CONCLUSIONES MINISTERIALES ........................................................................................................ 11 TRATADOS REALIZADOS ..................................................................................................................... 12 NOTA SOBRE CANCN ........................................................................................................................ 12 PASES Y GOBIERNOS OBSERVADORES ........................................................................................... 13 CONCLUSIN ........................................................................................................................................... 15 REFERENCIAS DE CONSULTA.16

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INTRODUCCIN DESARROLLO DEL TEMA Reunin Internacional sobre Cooperacin y Desarrollo (Cumbre Norte Sur, 1981) Una parte importante en la historia de Cancn, fue su protagonismo por ser la ciudad sede de esta reunin, llevada a cabo el 22 y 23 de octubre de 1981 gracias al copatrocinio del gobierno de Austria, en las instalaciones del hotel Sheraton (hoy demolido). Su objetivo era la unin de fuerzas de los pases participantes para el logro de un Nuevo Orden Econmico Internacional. Su impacto en la ciudad fue maysculo, pues las medidas de seguridad de los diversos pases modificaron los hbitos de desplazamiento de los habitantes por la ciudad, quienes quedaban admirados por la presencia de visitantes distinguidos.

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En esta reunin, Estados Unidos vet la participacin de Cuba, y la URSS se neg a asistir. Los temas principales de la agenda de la Cumbre fueron: seguridad alimentaria y desarrollo agrcola, cuestiones monetarias y financieras, energa, comercio, e industria de los productos bsicos. Los pases asistentes fueron: Arabia Saudita, Argelia, Bangladesh, Brasil, Costa de Marfil, China, Filipinas, Guyana, India, Nigeria, Tanzania, Venezuela, Yugoslavia, Alemania Federal, Austria, Canad, Estados Unidos, Francia, Japn, Reino Unido, Suecia, y el anfitrin Mxico. RONDA DE CANCN

Oficialmente, esta reunin es la Quinta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio desde su creacin el primero de enero de 1995. Se celebro en Cancn (MXICO), del 10 al 14 de septiembre de 2003. OBJETO La Conferencia Ministerial de Cancn tena como objetivo principal hacer un balance de los progresos realizados en las negociaciones y otros trabajos en el marco del Programa de Doha para el desarrollo, adoptado en la Conferencia Ministerial realizada en la capital de Qatar en 2001. Estas negociaciones, entre las que se cuentan la agricultura y el acceso a mercados no agrcolas, deberan finalizar antes del primero de enero de 2005. DA A DA (RESUMEN DE LAS REUNIONES) 10 DE SEPTIEMBRE DE 2003 Primer da: La Conferencia arranca con la designacin de los facilitadores y el debate sobre el algodn. En la sesin de apertura pronunciaron discursos el Presidente de la Conferencia, Secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, Luis Ernesto Derbez; el Director General de la OMC, Supachai Panitchpakdi; el Presidente del Consejo General de la UNCTAD, Rubens Ricupero (en nombre del Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan), y el Presidente Fox. Los ministros abordaron luego el programa de trabajo de la Conferencia: El presidente Derbez anunci que haba invitado a cinco Ministros a que actuaran como facilitadores para ayudarle en las negociaciones sobre diversos temas:
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Agricultura: George Yeo Yong-Bong, Ministro de comercio e industria de Singapur Acceso a los mercados para los productos no agrcolas: Henry Tang Ying-yen, Secretario de Finanzas de Hong Kong, China.

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Cuestiones relativas al desarrollo: Mukhisa Kituyi, Ministro de Comercio e Industria de Kenya. Temas de Singapur: Pierre Pettigrew, Ministro de Comercio Internacional de Canad. Otras cuestiones: Clement Rohee, Ministro de Comercio Exterior y Cooperacin Internacional de Guyana (este punto incluye el tema de los ADPIC relativo al registro para las indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas y otros temas)

Mas tarde, en una conferencia de prensa, el Director General Supachai y el Presidente Derbez dijeron que los facilitadores haban iniciado las consultas con los distintos grupos y delegaciones. Los facilitadores rendirn informe al Sr. Derbez y la labor propiamente dicha comenzar con una reunin informal de todos los Ministros (Jefes de Delegacin) en la maana del segundo da, jueves 11 de septiembre. Las reuniones abiertas a todas las delegaciones sobre algunos o la totalidad de los cinco temas comenzarn por la tarde. El Presidente Derbez dijo que los temas que se hayan de examinar en el apartado otras cuestiones dependern de lo que sugieran las delegaciones generales de los Ministros. La propuesta relativa al algodn La cuestin fue planteada inicialmente en el Consejo General y en el Comit de Agricultura por Benin, Burkina Faso, Chad y Mal. La propuesta es ahora un documento de la Conferencia Ministerial y lleva la signatura WT/MIN(03)/W/2 y WT/MIN(03)/W/2/Add.1. En ella se describe el dao que los cuatro pases consideran que les han causado las subvenciones al algodn de los pases ricos, y se preconiza la eliminacin de las subvenciones y el pago de compensaciones a los cuatro pases mientras se estn concediendo las subvenciones, para cubrir las prdidas causadas por stas. La propuesta se presenta con vistas a la adopcin de una decisin en la actual Conferencia Ministerial de Cancn. En la sesin plenaria de la tarde los cuatro pases expusieron sus argumentos. Explicaron la importancia del algodn para sus economas y sealaron que en algunos aos las subvenciones totales de los pases ricos han sumado casi tanto como el valor del comercio mundial de algodn. Sostuvieron que son pases competitivos pero que para competir tropiezan con dificultades causadas por las subvenciones. Caracterizaron su propuesta como una solucin que les permitira participar ms en el sistema internacional de comercio y valerse del comercio para salir de la pobreza. Presentando de este modo su propuesta, demuestran su fe en el sistema de comercio y en sus normas equitativas, dijeron. El Director General de la OMC Supachai inst a los Ministros a considerar seriamente la propuesta. Hizo observar que no suele intervenir en debates como ste pero manifest que la cuestin era de importancia y observ que los cuatro pases no piden un trato especial sino una solucin basada en un sistema multilateral de comercio justo. Dijo tambin que la propuesta subraya la necesidad de obtener resultados ambiciosos en las negociaciones sobre la agricultura en su conjunto, sobre la base del mandato establecido en Doha. La propuesta recibi apoyo del Canad, Australia, la Argentina, el Camern, Guinea, Sudfrica, Bangladesh (en nombre de los pases menos adelantados), el Senegal y la India, ya fuera para la propuesta en su totalidad o para partes clave como la remocin progresiva de las subvenciones. Varios de estos pases dijeron que otros productos tropiezan con problemas similares. Los Estados Unidos sealaron que las distorsiones del comercio del algodn no estn causadas nicamente por las subvenciones que se conceden en el sector, sino que, por ejemplo, las polticas industriales que apoyan la produccin de fibras sintticas, los aranceles elevados sobre los productos acabados y las buenas cosechas causadas por condiciones meteorolgicas favorables tambin han contribuido a la baja del algodn. Los Estados Unidos propusieron que se examinara la manera de tratar las distorsiones a lo largo de la cadena de produccin, con inclusin de las subvenciones, los obstculos arancelarios y no arancelarios al algodn, las fibras sintticas y los productos fabricados con estas. La UE dijo que su produccin y sus exportaciones son demasiado reducidas para tener repercusin en los precios mundiales del algodn, y que est en proceso de modificar su programa para los productores de

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algodn. Dijo la UE que apoya los elementos comerciales de la propuesta y se comprometi a contribuir a llegar a un acuerdo sobre una solucin. El Presidente Derbez concluy diciendo que la cuestin se examinara en las reuniones informales de los Ministros en los prximos das. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2003 Segundo da: Aprobados los acuerdos de adhesin de Camboya y Nepal al tiempo que los Ministros comienzan las negociaciones. Los Ministros comenzaron las negociaciones el 11 de septiembre de 2003 con una reunin informal de jefes de delegacin, seguida de debates de grupo, mientras que en una sesin informal aprobaron los acuerdos de adhesin de Camboya y Nepal. Est previsto que Camboya y Nepal pasen a ser los Miembros 147 y 148 de la OMC y los primeros pases menos adelantados en adherirse a la OMC siguiendo todas las etapas de negociacin en los grupos de trabajo. Todava tienen que ratificar sus acuerdos e informar de ello a la OMC, y despus de 30 das pasarn a ser Miembros efectivos de la OMC. Algunos observadores han preguntado si el acuerdo de adhesin de Camboya tiene en cuenta sus derechos en el marco de la Declaracin de Doha relativa a los derechos de propiedad intelectual y la salud pblica. Antes de que se aprobara la decisin, el Director General Adjunto Rufus Yerxa, habl en nombre del Grupo de Trabajo sobre la adhesin de Camboya, dijo: Los resultados alcanzados en el caso de Camboya hablan por s solos y, en ese contexto, tambin debo aadir que sus condiciones de adhesin no excluyen que Camboya, en su calidad de pas menos adelantado, pueda acogerse a los beneficios previstos en la Declaracin de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pblica. Reunin del Grupo 9-10.30 h El facilitador George Yeo Yong-Bon (Singapur) dijo que la reunin finalizara a las 10.30 h y que proseguiran las consultas. Inform de que haba mantenido hoy tres encuentros: con el Grupo de los 21 y la Unin Europea; con el Grupo de los 21 y los Estados Unidos; y con los Estados Unidos y la Unin Europea. Se disculp por no haber organizado otros encuentros por falta de tiempo. Subray que los encuentros no son negociaciones, sino un medio que le permite sondear posiciones. Dijo que aunque haba algunos indicios de flexibilidad, en lo fundamental las delegaciones seguan sin mostrar su juego. Manifest que esperaba que maana los Miembros pudieran contribuir a salvar las distancias. De no ser as, presentara un texto a ltima hora del da. Manifest que esperaba poder acertar al suponer lo que resulta aceptable, pero que no estaba completamente seguro de ello. Dijo que el texto ser hbrido; los Miembros podrn identificar partes que proceden de Ginebra. Pidi a los Miembros que no repitieran discursos hechos y centraran sus esfuerzos en ayudarle a salvar las diferencias. No obstante los oradores se centraron en gran medida en preocupaciones repetidamente expuestas.

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El facilitador Yeo, al clausurar la reunin anunci que el Grupo volvera a reunirse el da siguiente a las 16 h y que la reunin sera la ltima oportunidad para que los Miembros le ayudaran a reducir las diferencias. Tras esa reunin procedera a elaborar un texto. 12 DE SEPTIEMBRE DE 2003 Tercer da: Los facilitadores comienzan a trabajar en un nuevo proyecto de declaracin. Transcurrida la primera mitad de la Conferencia, los facilitadores del Presidente dieron por terminada la primera ronda de consultas y comenzaron a redactar una nueva declaracin ministerial. Mientras tanto se celebr una ceremonia en la que Camboya y Nepal firmaron sus documentos de adhesin acordados la vspera por los Ministros. Los dos pases pasarn a ser formalmente Miembros de la OMC 30 das despus de que hayan ratificado los acuerdos e informado de ello a la OMC. Jefes de Delegacin 1 10 a 10.45 h El Presidente y Secretario de Relaciones Exteriores Mexicano Luis Ernesto Derbez abri esta segunda reunin informal de Jefes de Delegacin, subrayando que estas reuniones son el eje central de las negociaciones. Todos los facilitadores han mantenido consultas el da anterior, dijo, subrayando tambin que, en ltimo extremo, las decisiones slo pueden ser adoptadas por todos los Miembros. Dijo que los Ministros han llegado al ecuador de la Conferencia y que se ha trabajado mucho y bien. Estn apareciendo seales de progreso pero sigue habiendo algunos problemas difciles sobre los que todava estn muy alejados los gobiernos, indic. Es necesario que los Ministros trabajen juntos con urgencia para encontrar soluciones que puedan aceptar todos los gobiernos. Ningn texto podr nunca cumplir plenamente todos los objetivos de todos los Miembros de la OMC, pues tal es el carcter de cualquier compromiso, dijo. El Sr. Derbez subray que en la Conferencia Ministerial de Cancn no se est iniciando ni concluyendo una ronda sino ms bien se est estableciendo el marco y las directrices de poltica necesarios para que los negociadores puedan continuar en Ginebra su labor con miras a la finalizacin de la ronda antes del 1 de enero de 2005. Ese mismo da convocar, ms tarde, otra reunin de Jefes de Delegacin. A continuacin pide a los facilitadores que informen sobre sus consultas. Los informes fueron similares a los que presentaron a sus grupos el da anterior La iniciativa del algodn. El Director General Supachai Panitchpakdi hizo saber que haba mantenido una reunin con los pases que haban manifestado inters por este tema y se centr en los proponentes de la iniciativa del algodn y los pases identificados como subvencionadores. Estaban de acuerdo en que era necesario resolver el problema pero algunos alegaron que centrar la atencin nicamente en las subvenciones al algodn no conducira necesariamente a un desarrollo a medio o largo plazo de la industria del algodn de frica Occidental. En cambio, un enfoque integrado que abarcara todas las medidas que afectan a los productores de algodn constituira una solucin ms satisfactoria, dijo el Dr. Supachai.

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En cuanto a la cuestin de ofrecer una financiacin transitoria, algunos pases dijeron que estaban estudiando la idea pero que slo deba ser considerada una vez que se hubieran resuelto los elementos relacionados con el comercio de las posibles iniciativas. Un Miembro dijo que la iniciativa en favor del algodn no deba ir en detrimento del esfuerzo general por lograr reformas sustanciales en la agricultura, informo el Dr. Supachai. Agricultura. El facilitador George Yeo Yong-Bon inform sobre las reuniones del da anterior. La reunin abierta a todos los Miembros que se celebrar hoy por la tarde ser la ltima oportunidad para que los Miembros propongan vas creativas para ayudar a salvar las distancias. En caso contrario, tendra que hacer un ejercicio de adivinacin, de modo que lo mejor sera recibir orientaciones de los Miembros, dijo el Sr. Yeo. Acceso a los mercados para los productos no agrcolas. El facilitador Henry Tang Ying-yen inform de que se haban hecho algunos progresos pero que todos los Miembros tendrn que mostrar alguna flexibilidad. Sigue habiendo diferencias sobre la frmula para las reducciones arancelarias (para unas reducciones ms o menos ambiciosas) y sobre las iniciativas sectoriales (si todos los pases deben asumir compromisos de eliminacin de los aranceles con respecto a todos los productos de un sector o si los pases pueden participar voluntariamente). Dijo que proseguira las consultas y convocara peridicamente reuniones abiertas (es decir, en las que pueden participar todos los Miembros). Otras cuestiones. El facilitador Clement Rohee inform de que la reunin abierta que haba mantenido el da anterior se haba centrado en gran medida en el medio ambiente (con inclusin del etiquetado ecolgico) y la propiedad intelectual (ADPIC), en particular el registro de las indicaciones geogrficas de los vinos y bebidas espirituosas, aunque tambin en la cuestin de las reclamaciones no basadas en una infraccin. Las principales cuestiones que plantea el registro de vinos y bebidas espirituosas son: el plazo para estas negociaciones y si los Ministros deben dar directrices sobre asuntos sustantivos. En cuanto a las reclamaciones no basadas en una infraccin, la principal cuestin es la fecha final de la moratoria a la presentacin ante la OMC de reclamaciones no basadas en una infraccin. Temas de Singapur. El facilitador Pierre Pettigrew describi tres posiciones que se haban manifestado en la reunin que haba mantenido su grupo el da anterior:

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Un nmero sustancial de pases dijo que no haba un consenso explcito sobre ninguno de los cuatro temas y que deban ser remitidos de nuevo a los Grupos de Trabajo en Ginebra. Un segundo grupo quiere que se lancen en Cancn negociaciones sobre los cuatro temas. Parte de este grupo sostiene que la Declaracin de Doha establece ya el mandato de lanzar las negociaciones aqu, en Cancn. Algunos pases estn dispuestos a estudiar posibles soluciones entre estas dos opciones.

El Sr. Tang inst a los Ministros a que estudien una gama de posibilidades de llegar a un compromiso y evitar la paralizacin. Durante la tarde se mantendr otra reunin abierta. Desarrollo. El facilitador Mukhisa Kituyi inform sobre la reunin del da anterior. Con respecto a una cuestin clave relativa a la aplicacin las propuestas de extender el nivel mayor de proteccin de las indicaciones geogrficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas- dijo que las delegaciones estn atenindose religiosamente a sus distintas posiciones contrapuestas. Es importante impedir que esta cuestin domine los debates y paralice el examen de otras cuestiones. De las 21.45 a las 22 h

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La reunin comenz con informes de los facilitadores sobre sus ltimas consultas: La iniciativa del algodn: El Director General Supachai Panitchpakdi dijo que haba mantenido nuevas negociaciones con los pases interesados en el tema. Todos colaboraron en la bsqueda de una solucin al problema, dijo el Dr. Supachai, y agreg: es visible una convergencia de opiniones en cuanto a que la mejor manera de buscar una solucin es hacerlo en el mbito de la OMC, es decir, el mbito del comercio. Aun cuando no restan importancia al aspecto de la propuesta relativo a la compensacin, los Miembros estiman que ese aspecto debera estar referido a las organizaciones internacionales que cooperan en materia de asistencia, por lo cual, dijo, no era posible adoptar ahora una decisin. Adems, hizo saber que a juicio de los Miembros toda la cuestin debera estar vinculada al nivel de la ambicin de las negociaciones sobre la agricultura. Agricultura. El facilitador George Yeo Yong-Bon dijo que se haban hecho buenos progresos y que todos los Miembros haban desplegado un esfuerzo de acercamiento para zanjar las diferencias. Gracias a ello haba sido ms fcil redactar un texto. Dijo el Sr. Yeo que continuara redactando y presentara ms tarde, esa misma noche, un texto al Presidente Derbez. Desarrollo. El facilitador Mukhisa Kituyi tambin dijo que se haban zanjado algunas divergencias y que por tanto haba sido ms fcil redactar un texto, que presento al Presidente Derbez a las 20.20h. Temas de Singapur. El facilitador Pierre Pettigrew coment que las opiniones seguan estando evidentemente polarizadas y que era difcil ver una salida. No obstante, dijo tener algunas ideas que pondr por escrito y entregara al presidente en las prximas horas. Otras cuestiones. El facilitador Clement Rohee enumer los temas sobre los cuales los Miembros parecen estar ms cerca de un consenso: la invitacin a los organismos medioambientales multilaterales para asistir como observadores a las reuniones del Comit de Comercio y Medio Ambiente, las reclamaciones no basadas en una infraccin en el mbito de la propiedad intelectual (ADPIC) y el prrafo 19 de la Declaracin de Doha (patentes de animales y plantas prrafo 3 b) del artculo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y los conocimientos tradicionales). Otros temas presentan ms dificultades: El registro de indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas (las posiciones casi no han variado, frente a lo cual la solucin ms simple sera fijar una fecha para concluir las negociaciones, tal vez la misma que para las modalidades relativas a la agricultura y al acceso a los mercados para los productos no agrcolas); el etiquetado ecolgico; y algunas cuestiones relacionadas con los servicios (fechas para la presentacin de ofertas revisadas y modalidades para la participacin de los pases menos adelantados en las negociaciones). El Sr. Rohee pidi apoyo poltico a los Ministros. Acceso a los mercados para los productos no agrcolas. El facilitador Henry Tang Ying-yen dijo que haba mostrado textos a diferentes grupos y esperaba presentar muy pronto posibles mejoras. Inst a los Ministros a ser flexibles. Resumen del Presidente. El Presidente record a los Ministros que slo les quedaban 42 horas hasta la sesin de clausura. Ha llegado la hora de cambiar de marcha, porque los trabajos han ido tan lejos como era posible en su forma actual. Anunci el Sr. Derbez que compaginara el proyecto de texto y lo distribuira en los tres idiomas de la OMC para el medioda del da siguiente. Convocara una reunin de Jefes de Delegacin para presentar el nuevo texto y suspendera la reunin para que las delegaciones pudiera estudiarlo individualmente y en grupos. Dijo que la reunin se reanudara por la tarde.

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El grupo de facilitadores se fusionar en un proceso nico dirigido por el Presidente, y ste y el Director General celebrarn consultas. Rendirn informe a los Jefes de Delegacin para ultimar el texto pero, recalc, las decisiones finales las tomarn todos los Miembros en pleno. Todo esto va encaminado a hacer posible el consenso entre todos los Miembros: t, yo, nosotros. 13 DE SEPTIEMBRE DE 2003 Cuarto da: Con ocasin de la formulacin de observaciones sobre el nuevo proyecto por parte de los Ministros, el Presidente advierte de los peligros de un fracaso. Despus de la distribucin del nuevo proyecto de declaracin y de una larga reunin en la que los Ministros criticaron los puntos con los que no estaban de acuerdo, el Presidente Derbez manifest que le preocupaba, en las primeras horas del 14 de septiembre, que un fracaso pudiera perjudicar la economa mundial y el sistema de comercio. Luis Ernesto Derbez, Presidente de la Conferencia Ministerial y Secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, distribuy un nuevo proyecto de declaracin ministerial, integrado por los textos presentados por los distintos facilitadores en una breve reunin de Jefes de Delegacin celebrada poco despus del medioda. Suspendi la reunin para conceder a las delegaciones el tiempo necesario para examinar el texto, y volvi a convocarla a las 19h. El Sr. Derbez dijo que el texto es an un proyecto y que su objetivo es ayudar a reunir todas las perspectivas adquiridas mediante distintos modos de consulta, con el fin de sintetizar un conjunto global que merezca la aceptacin general. Dijo que contiene todos los elementos necesarios para permitir que los Miembros lleguen a un acuerdo y aborden de manera satisfactoria las necesidades y preocupaciones esenciales de todos los participantes. Despus de la reunin l y el Director General, Supachai Panitchpakdi, con la asistencia de los facilitadores, continuaran manteniendo diversos tipos de consultas con los Miembros. Segn afirm el Sr. Derbez, estas consultas se centrarn en las esferas en que siguen existiendo divergencias importantes. En el momento de conclusin de la reunin, despus de la 1 h, haba intervenido un gran nmero de Ministros. Aunque la mayora reconoci los esfuerzos que se haban dedicado a salvar algunas de las diferencias, la mayor parte de los Ministros criticaron los puntos con los que no estaban de acuerdo. En general repitieron posturas bien establecidas, aduciendo que sus preocupaciones particulares no se haban incluido en el texto. Por ejemplo, consideraron la seccin relativa a la agricultura bien era demasiado ambiciosa o bien no lo era suficientemente. Estuvieron en desacuerdo sobre si se deben iniciar negociaciones sobre los temas de Singapur o si no existe el consenso para hacerlo. Formularon observaciones sobre el texto relativo al acceso a los mercados para los productos no agrcolas, incluyendo la descripcin de la frmula de reduccin arancelaria, y sobre si los acuerdos sectoriales (aranceles a nivel cero para todos los productos en sectores especficos) deberan ser obligatorios para todos los Miembros. Varios oradores dijeron que el texto relativo a la iniciativa sobre el algodn no reflejaba la propuesta de remocin progresiva de las subvenciones y de compensacin a los productores africanos por parte de los pases que conceden subvenciones, mientras sigan hacindolo. Adems, varios pases, en particulares africanos y del Caribe, dijeron que el proyecto incluye muy pocas menciones sobre el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo. Algunos pases, tanto desarrollados como en desarrollo, se mostraron preocupados ante la posibilidad de que los sentimientos negativos anulasen lo que describieron como posibles resultados importantes en esferas

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como la agricultura, que revisten especial importancia para los pases en desarrollo. Dos Miembros importantes advirtieron que cada delegacin deba asumir la responsabilidad de lo que sucediera esa noche. La advertencia final del Presidente Derbez Al concluir la reunin, el Presidente Derbez dijo que reflexionara sobre las observaciones de los Ministros. Dijo que le inquietaba mucho saber si los Miembros estaban dispuestos a colaborar para alcanzar un consenso, teniendo en cuenta el tiempo que slo quedaban menos de 24 horas hasta el final de la reunin. El Sr. Derbez dijo que entenda que los Ministros quisieran que sus posturas constaran en acta, y que eso no le preocupara. Sin embargo, s le inquietaba que los Ministros estuvieran dispuestos a dejar que el proceso fracasara. Dijo que es necesario un acuerdo para dar impulso a la economa mundial y que, si la reunin fracasa, los nicos vencedores sern los enemigos del sistema de comercio. Describiendo esta Conferencia como una oportunidad que slo se da una vez en una generacin, advirti que si la reunin de Cancn fracasa puede pasar mucho tiempo antes de que las negociaciones se restablezcan. El Sr. Derbez y el Director General iniciaran consultas con pequeos grupos de Ministros, y si lograban los progresos adecuados, volvera a convocar la reunin de Jefes de Delegacin alrededor del medioda (domingo 14 de septiembre). 14 DE SEPTIEMBRE DE 2003 Quinto da: La Conferencia termina sin consenso. La Conferencia Ministerial de Cancn termin el 14 de septiembre despus de que el Presidente concluyera que, pese a los considerables avances logrados en las consultas, los Miembros permanecan aferrados a sus posiciones, en particular con respecto a los temas de Singapur. El Presidente Derbez, Secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, celebr consultas inmediatamente despus de la reunin de jefes de delegacin de la noche anterior, que termin hacia la 1 h. El Sr. Derbez inform sobre sus consultas en una reunin posterior con todos los Miembros de la OMC y en una conferencia de prensa. Seal que, como en la reunin de jefes de delegacin las intervenciones haban versado una tras otra sobre los temas de Singapur comercio e inversiones, comercio y poltica de competencia, transparencia de la contratacin pblica, facilitacin del comercio, en su primera consulta con un pequeo gripo de participantes se haba tratado este grupo de temas. El Sr. Derbez dijo que, de las consultas, que terminaron en torno a las 4 h, se desprendi que se trataba del asunto ms difcil y, por consiguiente, decidi que en las siguientes, que empezaron hacia las 8:30 h, se abordase esta cuestin en primer lugar. Esas consultas se celebraron con un grupo ms grande, que representaba a un amplio espectro de grupos regionales y de otro tipo. El Sr. Derbez dijo que, en ellas, se produjo un cambio en las posiciones y surgi la posibilidad de limitar las negociaciones a uno o dos asuntos. A continuacin, suspendi las consultas sobre la transparencia, para que los participantes se pudiesen reunir con sus grupos respectivos. No obstante, cuando los participantes regresaron, era evidente que no haba consenso, de modo que decidi dar por concluida la reunin. Hacia las 16 h, el Sr. Derbez inform a la reunin de jefes de delegacin. Propuso una Comunicacin Ministerial de seis prrafos, aprobada en la sesin de clausura, que se celebr poco antes de las 18 h. En ella, se encomienda a los funcionarios de los Estados Miembros que sigan trabajando sobre las cuestiones

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pendientes con determinacin y sentido de urgencia renovados y teniendo plenamente en cuenta todas las opiniones que hemos expresado en esta Conferencia. Los Ministros pidieron al Presidente del Consejo General y al Director General de la OMC que coordinasen estos trabajos y convocasen una reunin del Consejo General a nivel de altos funcionarios no ms tarde del 15 de diciembre de 2003 a fin de tomar las disposiciones necesarias. El Director General, Supachai Panitchpakdi seal que no se poda ocultar el hecho de que el estancamiento era una contrariedad. Dijo estar decepcionado, pero no desanimado, y que es importante lograr que las negociaciones vuelvan a su cauce. Afirm que, si fracasa el Programa de Doha para el Desarrollo, los perdedores sern los pobres del mundo y se comprometi a trabajar intensamente para conseguir un resultado satisfactorio. El Sr. Derbez concluy que los Miembros tienen que aprender de la falta de consenso, que no podr seguirse como si no hubiera pasado nada y que es necesario reflexionar. Achac una parte del estancamiento a la incapacidad para alejarse de la retorica, nadie puede vivir de la retorica, sealo. El Sr. Derbez dijo que la OMC y sus Miembros todava pueden lograr cambios en favor de la poblacin ms pobre. CONCLUSIONES MINISTERIALES 1. Al concluir en Cancn nuestra Quinta Conferencia Ministerial, queremos expresar nuestro profundo agradecimiento al Gobierno y al pueblo de Mxico por la excelente organizacin y la clida hospitalidad que hemos recibido en Cancn. 2. En esta reunin hemos dado la bienvenida a Camboya y Nepal como primeros pases menos adelantados que se adhieren a la OMC desde su establecimiento. 3. Todos los participantes han trabajado ardua y constructivamente para progresar como requieren los mandatos de Doha. De hecho, hemos progresado considerablemente. No obstante, an es preciso trabajar ms en algunas esferas fundamentales para que podamos avanzar hacia la conclusin de las negociaciones en cumplimiento de los compromisos que asumimos en Doha. 4. En consecuencia, encomendamos a nuestros funcionarios que sigan trabajando sobre las cuestiones pendientes con determinacin y sentido de urgencia renovados y teniendo plenamente en cuenta todas las opiniones que hemos expresado en esta Conferencia. Pedimos al Presidente del Consejo General que, en estrecha colaboracin con el Director General, coordine esos trabajos y convoque una reunin del Consejo General a nivel de altos funcionarios no ms tarde del 15 de diciembre de 2003 a fin de tomar en ese momento las disposiciones necesarias que nos permitan avanzar hacia una conclusin exitosa y oportuna de las negociaciones. Seguiremos ejerciendo una estrecha supervisin personal de este proceso. 5. Llevamos con nosotros a esta nueva fase toda la valiosa labor realizada en esta Conferencia. Por lo que respecta a las esferas en las que hemos llegado a un alto nivel de convergencia en los textos, nos comprometemos a mantener esa convergencia mientras trabajamos para llegar a un resultado global aceptable. 6. A pesar de esta contrariedad, reafirmamos todas nuestras Declaraciones y Decisiones de Doha y nos comprometemos una vez ms a trabajar para aplicarlas plena y fielmente.

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TRATADOS DE CANCN Los pases acordaron crear un Fondo Verde Climtico y se comprometieron a elevar sus objetivos de reduccin de emisiones, pero sin firmar un tratado vinculante.

La Cumbre sobre Cambio Climtico de Cancn cerr el pasado sbado con compromisos por parte de los asistentes sobre medidas como: la creacin de un Fondo Verde Climtico; la creacin de un Marco de Adaptacin para mejorar la manera en que se afrontan los desastres naturales; o la elevacin de los objetivos de reduccin de emisiones de gases que causan el efecto invernadero; sin embargo, no consiguieron adoptar un tratado vinculante, ante el punto muerto de algunos pases. Tambin acordaron proporcionar 30.000 millones de dlares de financiamiento rpido y de movilizar otros 100.000 millones a partir de 2020 para atender las necesidades del desarrollo. Los ecologistas advierten de que "todava queda mucho por hacer" aunque, segn admite Greenpeace, se dio un paso importante en la lucha internacional contra el cambio climtico.

"Los gobiernos tienen mucho que hacer a partir de maana para cumplir lo que han acordado, lo que se traduce, por ejemplo, en doblar sus esfuerzos de reduccin de emisiones. La sociedad civil debe poner la presin necesaria sobre la clase poltica para que mantengan la voluntad de hacer frente a la crisis climtica y firmen el acuerdo global, el ao que viene en Sudfrica" sostuvo, responsable de la campaa de cambio climtico de Greenpeace. Segn la organizacin ecologista, la Unin Europea fue bastante constructiva en este proceso y, pese a que Greenpeace sigue criticndole que no haya dado el paso unilateral hacia un compromiso de reduccin de emisiones del 30 por ciento, le reconoce su esfuerzo conciliador y el valor de actitudes como la de Espaa, de anunciar su apoyo al 30 por ciento en esta cumbre, que, segn la organizacin, aportaron un espritu positivo a la negociacin. Por su parte, Ecologistas en Accin, menos optimista, denuncia que se omitieron las referencias a los apartados relacionados con la Justicia climtica. As, asegura que no se establece 1,5C como aumento de temperatura mximo; se mantiene el riesgo de que no exista un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto; no se fijan unos compromisos de reduccin de emisiones de los pases industrializados en consonancia con la ciencia; no se evita que los mecanismos de financiacin generen nueva deuda externa a travs del pago de los intereses; se profundiza en la dilucin de las responsabilidades comunes pero diferenciadas sobre el cambio climtico; y se ofrece un cheque en blanco al aprobar un documento que incluye apartados que estn por definir en un futuro. Tal vez el mayor logro de la Conferencia haya sido la consolidacin de un grupo de 20 pases (llamado G20+, ya que su nmero seguira creciendo) que, incluyendo a Brasil, Argentina, Egipto, India, China y Sudfrica, unieron fuerzas para defender los intereses de los pases en desarrollo en las negociaciones multilaterales sobre comercio. NOTA SOBRE RONDA CANCN En la ronda de Cancn de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) que acab el domingo haba mucho en juego. Segn el Banco Mundial, un acuerdo que liberalizara los intercambios de bienes y servicios supondra una inversin de 500.000 millones de euros anuales a partir del 2015 y la posibilidad de sacar de la pobreza a 144 millones de personas. La clave era eliminar los 300.000 millones de euros que van cada ao a subvenciones agrcolas y la supresin de aranceles. Unos 900 millones de personas que viven con menos de un euro al da son agricultores de pases pobres o en desarrollo. Sus estados no pueden competir en los mercados si los pases ricos exportan productos a bajo coste. Slo EEUU destina 10.000 millones de euros (1,6 billones de pesetas) al ao en ayudas al maz.

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Los 148 pases decidieron debatir el asunto. Los pobres pedan eliminar en el 2005 los subsidios. EEUU y la UE no estaban dispuestas y pactaron una propuesta ms moderada. La ayuda agrcola se dividi en tres: caja mbar, caja azul y caja verde. La primera son ayudas directas a la produccin, la segunda son subsidios a la superficie y, la tercera, subvenciones al agricultor. EEUU y la UE slo accedieron a eliminar las ayudas a la exportacin de algunos productos. Para el resto, proponan reducciones. A cambio pedan a los pases en desarrollo la supresin de aranceles. EEUU y la UE no contaban con la reaccin del llamado G-22, un grupo heterogneo de pases. Intentaron romper la alianza entre las dos superpotencias en temas como el algodn y las denominaciones de origen. Europa se asust cuando el G-22 exigi suprimir la caja azul. Obligaba a revisar el ltimo acuerdo agrcola europeo. El sbado, los pases en desarrollo rechazaron el documento de EEUU y la UE. El detonante fue iniciar la reunin con una propuesta que aada recomendaciones sobre transparencia en concursos pblicos e inversiones. El G-22 la rechaz. Entendi que la UE pretenda controlar el sector pblico, las privatizaciones y la inversin en los pases pobres. La conferencia se rompi all misma. Los pases africanos se levantaron de la mesa. Supachai Panitchpakdi, director general de la OMC, reconoci su decepcin "por la manera en que hemos concluido el encuentro". La mayora del G-22 considera un xito el fracaso de la cumbre. Sin embargo, los nicos beneficiados son EEUU y la UE: mantendrn sus subsidios agrcolas por ms tiempo. Incluso hay quien apunta que la ruptura ha sido forzada porque haba peligro de que los pases en desarrollo pudieran imponer sus peticiones. PASES MIEMBROS Y GOBIERNOS OBSERVADORES

Miembros de la Organizacin Mundial del Comercio

Gobiernos con la condicin de observador

Albania 8 de septiembre de 2000 Alemania 1de enero de 1995 Angola 23 de noviembre de 1996 Antigua y Barbuda 1de enero de 1995 Argentina 1de enero de 1995 Armenia 5 de febrero de 2003 Australia 1de enero de 1995 Austria 1de enero de 1995 Bahrein, Reino de 1de enero de 1995 Bangladesh 1de enero de 1995 Barbados 1de enero de 1995 Blgica 1de enero de 1995 Belice 1de enero de 1995 Benin 22 de febrero de 1996 Bolivia 12 de septiembre de 1995 Botswana 31 de mayo de 1995 Brasil 1de enero de 1995 Brunei Darussalam 1de enero de 1995 Bulgaria 1de diciembre de 1996 Burkina Faso 3 de junio de 1995 Burundi 23 de julio de 1995 Camboya 13 de octubre de 2004 Camern 13 de diciembre de 1995 Canad 1de enero de 1995 Chad 19 de octubre de 1996 Chile 1de enero de 1995 China 11 de diciembre de 2001 Chipre 30 de julio de 1995 Colombia 30 de abril de 1995 Comunidades Europeas 1de enero de 1995 Congo 27 de marzo de 1997 Corea, Repblica de 1de enero de 1995 Costa Rica 1de enero de 1995 Cte d'Ivoire 1de enero de 1995

Jordania 11 de abril de 2000 Kenya 1de enero de 1995 Kuwait 1de enero de 1995 Lesotho 31 de mayo de 1995 Letonia 10 de febrero de 1999 Liechtenstein 1de septiembre de 1995 Lituania 31 de mayo de 2001 Luxemburgo 1de enero de 1995 Madagascar 17 de noviembre de 1995 Macao, China 1de enero de 1995 Malasia 1de enero de 1995 Malawi 31 de mayo de 1995 Maldivas 31 de mayo de 1995 Mal 31 de mayo de 1995 Malta 1de enero de 1995 Marruecos 1de enero de 1995 Mauricio 1de enero de 1995 Mauritania 31 de mayo de 1995 Mxico 1de enero de 1995 Moldova 26 de julio de 2001 Mongolia 29 de enero de 1997 Mozambique 26 de agosto de 1995 Myanmar 1de enero de 1995 Namibia 1de enero de 1995 Nepal 23 de abril de 2004 Nicaragua 3 de septiembre de 1995 Nigeria 1de enero de 1995 Nger 13 de diciembre de 1996 Noruega 1de enero de 1995 Nueva Zelandia 1de enero de 1995 Omn 9 de noviembre de 2000 Pases Bajos Para el Reino de los Pases Bajos en Europa y para las Antillas Holandesas 1 de enero de 1995

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Croacia 30 de noviembre de 2000 Cuba 20 de abril de 1995 Dinamarca 1de enero de 1995 Djibouti 31 de mayo de 1995 Dominica 1de enero de 1995 Ecuador 21 de enero de 1996 Egipto 30 de junio de 1995 El Salvador 7 de mayo de 1995 Emiratos rabes Unidos 10 de abril de 1996 Eslovenia 30 de julio de 1995 Espaa 1de enero de 1995 Estados Unidos de Amrica 1de enero de 1995 Estonia 13 de noviembre de 1999 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia (ERYM) 4 de abril de 2003 Fiji 14 de enero de 1996 Filipinas 1de enero de 1995 Finlandia 1de enero de 1995 Francia 1de enero de 1995 Gabn 1de enero de 1995 Gambia 23 de octubre de 1996 Georgia 14 de junio de 2000 Ghana 1de enero de 1995 Granada 22 de febrero de 1996 Grecia 1de enero de 1995 Guatemala 21 de julio de 1995 Guinea 25 de octubre de 1995 Guinea-Bissau 31 de mayo de 1995 Guyana 1de enero de 1995 Hait 30 de enero de 1996 Honduras 1de enero de 1995 Hong Kong, China 1de enero de 1995 Hungra 1de enero de 1995 India 1de enero de 1995 Indonesia 1de enero de 1995 Irlanda 1de enero de 1995 Islandia 1de enero de 1995 Islas Salomn 26 de julio de 1996 Israel 21 de abril de 1995 Italia 1de enero de 1995 Jamaica 9 de marzo de 1995 Japn 1de enero de 1995

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Pakistn 1de enero de 1995 Panam 6 de septiembre de 1997 Papua Nueva Guinea 9 de junio de 1996 Paraguay 1de enero de 1995 Per 1de enero de 1995 Polonia 1de julio de 1995 Portugal 1de enero de 1995 Qatar 13 de enero de 1996 Reino Unido 1de enero de 1995 Repblica Centroafricana 31 de mayo de 1995 Repblica Checa 1de enero de 1995 Repblica Democrtica del Congo 1de enero de 1997 Repblica Dominicana 9 de marzo de 1995 Repblica Eslovaca 1de enero de 1995 Repblica Kirguisa 20 de diciembre de 1998 Rumania 1de enero de 1995 Rwanda 22 de mayo de 1996 Saint Kitts y Nevis 21 de febrero de 1996 Santa Luca 1de enero de 1995 San Vicente y las Granadinas 1de enero de 1995 Senegal 1de enero de 1995 Sierra Leona 23 de julio de 1995 Singapur 1de enero de 1995 Sri Lanka 1de enero de 1995 Sudfrica 1de enero de 1995 Suecia 1de enero de 1995 Suiza 1de julio de 1995 Suriname 1de enero de 1995 Swazilandia 1de enero de 1995 Tailandia 1de enero de 1995 Taipei Chino 1de enero de 2002 Tanzana 1de enero de 1995 Togo 31 de mayo de 1995 Trinidad y Tabago 1de marzo de 1995 Tnez 29 de marzo de 1995 Turqua 26 de marzo de 1995 Uganda 1de enero de 1995 Uruguay 1de enero de 1995 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 1de enero de 1995 Zambia 1de enero de 1995 Zimbabwe 5 de marzo de 1995

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CONCLUSIN En la ronda de Cancn 2003, inicio con imprevistos que al final de la ronda no se llegaron a acuerdos o beneficios para todos. La ronda Cancn tena como principal objetivo realizar un balance de los progresos de las negociaciones y otros trabajos en el marco del programa de Doha para el desarrollo. Entre las principales negociaciones que se encuentran estn la agricultura y el acceso a mercados agrcolas. El principal objetivo era crear un nuevo orden econmico mundial que ayudara a eliminar los altos costes de aranceles, para poder tener un mercado mas competitivo donde todos los pases pudiesen dar a conocer sus productos. En la ronda Cancn hubo mucho que tratar entre ellos el tema principal fue la agricultura y la forma de apoyar a los pases subdesarrollados que dependen principalmente de esta actividad agropecuaria. Los pases desarrollados aceptaron eliminar las ayudas a las exportaciones de algunos productos. Los pases subdesarrollados rechazaron esta propuesta ya que los pases desarrollados queran aadir recomendaciones sobre transparencia en concursos pblicos e inversiones, el G-22, la rechazo. Entendi que la UE pretenda controlar el sector pblico, las privatizaciones y la inversin en los pases pobres.

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REFERENCIAS DE CONSULTA Organizacin Mundial del Comercio. Qu es la OMC? http://www.wto.org/

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