INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
04 de julio de 2022
INTRODUCCIÓN
Las situaciones que vivimos hoy en nuestra sociedad, dentro del marco de un
capitalismo salvaje, ha conducido a que algunas veces el ser humano se desligue de sus
principios morales, entre ellas tenemos la avaricia, el deseo de poseer y la ambición de
poder. Al momento de conformar una sociedad, una empresa o un plan de negocio, es muy
común que se plantee una misión, visión, objetivos y valores corporativos; estos,
generalmente implican una contribución a la sociedad de alguna manera ya que de esta
forma se espera que cada acción de la empresa, sea vista con ética y represente un valor
para la sociedad.
Así, que las empresas deben demostrar un comportamiento ético en la toma de decisiones y
su relación con los demás y el entorno. La responsabilidad social resulta de la conciencia
ética de personas y empresas, por este motivo el objetivo de este trabajo es buscar la
reflexión y la forma de proceder que todo contador, auditor y revisor fiscal debe
implementar en su vida cotidiana.
CASO SALUDCOOP
SaludCoop es una empresa que se constituyó en el año 1994, como entidad promotora de
salud, fue un organismo cooperativo que empezó a funcionar bajo la dirección de Carlos
Palacino Antía. La afiliación de usuarios se inició formalmente, haciendo presencia en
municipios apartados y zonas rurales, se dio una amplia labor de cobertura en todo el país,
incluyendo ciudades pequeñas y municipios, donde la población requería un apoyo en salud
cercano y acorde con sus expectativas. Así, se inauguró la primera Clínica SaludCoop de
alta complejidad en Bogotá, con la cual la EPS inicia el desarrollo de proyectos similares en
las principales ciudades del país, en alianza con prestigiosas instituciones. Fruto de esta
tarea, entraron en servicio 36 clínicas en las principales ciudades del país. “La autorización
para el funcionamiento como Entidad Promotora de Salud se encuentra detallada en la
Resolución No. 0973 del 29 de diciembre de 1994 de la Superintendencia Nacional de
Salud, siendo su domicilio principal la ciudad de Bogotá D.C.” (SaludCoop EPS en
Liquidación, 2016)
Pese al prolongado tiempo de intervención del estado en la EPS (casi 5 años), en 2016
decretó su liquidación, garantizando el servicio a sus afiliados al trasladarlos a su filial
Cafesalud, además de la protección laboral de los 30 mil empleados de planta. La deuda de
Saludcoop al sistema de salud, que ahora deberá ser asumida por el Grupo Saludcoop, es de
$1,4 billones. (El Nuevo Siglo, 2017)
A partir de todos los inconvenientes que se tuvo con la prestación del servicio la
Superintendencia de Salud decretó la intervención forzosa administrativa a la EPS, por
medio de la resolución 00801 de mayo del 2011, para intentar salvar la entidad sin afectar
el servicio de los afiliados en la que se estableció que había “graves inconsistencias en la
información que se suministraba y que no permitían conocer adecuadamente la realidad de
la EPS. (SaludCoop EPS en Liquidación, 2016)
Con la Resolución Ejecutiva No.128 del 08 de mayo de 2013 del Ministerio de Protección
Social, se dispuso la prórroga de la Intervención, y ordenó al Agente Especial Interventor
adelantar entre otras las siguientes actividades: “Implementar las acciones necesarias para
establecer la razonabilidad de los estados financieros que sirven de base para el cálculo de
los indicadores de permanencia. (SaludCoop EPS en Liquidación, 2016)
Los delitos financieros constituyen sin duda, los más claros ejemplos de la delincuencia
contra el orden económico social, entendido a estos como los comportamientos que
lesionan o ponen en peligro la economía de un país por su parte, Rafael Miranda Gallino ha
expuesto sobre el tema en su obra Delitos contra el orden económico que:
El delito financiero, en especial, implica desde luego una estafa en el orden de la buena fe
de los negocios y la confianza pública; pero sus consecuencias indirectas son igualmente
dañosas, pues retrae capitales que de otro modo se invertirían en actividades honestas, los
desvía hacia otros fines, y generalmente va asociado con la defraudación fiscal. Tal
incidencia indirecta es, pues, incalculable sobre el mercado de capitales y las finanzas
públicas. (Miranda, 1979, pág. 17)
Rafael Bielsa, citado por Miranda Gallino, ha dicho sobre ellos: “Son delitos de gente
inteligente avezada en los negocios, conocedora de las leyes y reglamentos y de las
artimañas para eludir sanciones, influyente por su poder corruptor, y que tiene relaciones
mundanas, políticas y con los funcionarios” (Miranda, 1979, pág. 17). Para Gerardo
Landrove Díaz los delitos financieros:
Así se resumen las principales características de estos delitos financieros según Díaz
(1978):
a) El sujeto activo viene integrado por sociedades o grupos de personas, que actúan por
medio de sus órganos de manifestación.
b) Forman el sujeto pasivo muchas personas, unidas entre sí, generalmente, por el vínculo
común del ahorro, dando lugar al delito - masa.
d) El daño individual sufrido –si se pasa de la situación de riesgo– suele ser de pequeña
entidad, aunque sea grande el alcance económico de la maniobra perjudicial en su
integridad
El caso de SaludCoop fue contundente para determinar lo que es un delito fiscal, el cual
ocasionó varios problemas que deterioraron el patrimonio público, además de ello se
convirtió en uno de los fraudes más grandes que se cometió al gobierno del país por una
suma que se estima en 1,4 billones de pesos, pero esto no es lo único que enloda este caso.
En el cual hay una cadena de eventos, incluso inhumanos, incluyendo mala atención a los
afiliados a la EPS SaludCoop, la muerte de usuarios, además de ello la sospechosa muerte
de uno de los interventores de la firma KPMG, el desmedido cobro de hasta el 300% más
de los medicamentos, la mala atención de los usuarios en Café Salud cuando SaludCoop
entra a liquidación.
Adicional a esto, el caso tiene otra cara perversa, en la que durante años no se inculpó a
ninguna persona por la gran estafa cometida al estado, quedando el presidente de la
compañía y otros funcionarios ante la mirada del público, quienes con expectativa
esperaban que los responsables por estos actos pagaran según la ley por sus crímenes, pero
no fue sino hasta el año 2018 que se le imputaron cargos a Palacino, el expresidente de la
renombrada empresa SaludCoop.
Según la auditoria forense que se contrasto con los datos financieros de la auditoría
elaborada por la firma KPMG, esta da cuenta de como una gestión irresponsable puede
terminar siendo un hecho delictivo que se puede considerar un crimen, además de esto se
evidenció que los activos fijos se dirigieron a vencer los controles, lo que hizo demorada e
imprecisa la interventoría durante un largo tiempo, dificultando las revisiones fiscales y
haciendo imprecisas las cuentas.
También hubo inconsistencias con las cuentas que se debían pagar a Fosyga, lo que permite
evidenciar que eran irresponsables con los cobros y pagos a terceros. La auditoria forense
determina que ante esto el principio que se debe cumplir es encontrar a los culpables,
también hubo giros que no fueron legalizados 23 y se destinaron a otro objeto que no era el
de la empresa terminando en un deterioro del patrimonio colectivo.
Si bien, la ley 43 de 1990 dicta los principios que rigen a la profesión contable, el auditor
forense debe actuar en mayor proporción con estos principios y con mentalidad inquisitiva
para encontrar delitos, es importante resaltar que el auditor forense es un contador que
evalúa la gestión de otros contadores en el sector público y privado, y, por lo tanto, es el
profesional que debe mantener el cumplimiento de las leyes en mayor proporción que los
demás.
Es importante resaltar que, en Colombia, los delitos financieros aparecen con la crisis de
1980, cuando a través de la declaratoria de emergencia económica se dicta el Decreto 2920
de 1982, en el que se consagran tres tipos penales: la utilización indebida de fondos
captados del público; las operaciones no autorizadas con accionistas o asociados y la
captación masiva y habitual de dineros. Resulta evidente que los delitos financieros en
Colombia han sido creados siempre como respuesta a situaciones de crisis, pero las
autoridades no se han puesto a la tarea de implementar controles para impedirlos y no
esperar que lleguen tan lejos los hechos contra otros y desfalcos a los dineros públicos.
La ley es una norma jurídica establecida por la autoridad competente, en que se manda o
prohíbe algo en consonancia con la justicia, cuyo incumplimiento conlleva a una sanción y
estas leyes son los que regulan el comportamiento de los individuos en una sociedad. El
hecho de que una empresa rija su funcionamiento basado en las leyes o normas establecidas
para tal caso no significa que tenga un comportamiento ético, ya que la ley es una regla o
norma establecida por una autoridad superior para regular, de acuerdo con la justicia, y la
ética es el conjunto de costumbres y normas que dirigen o valoran el comportamiento
humano en una comunidad, es decir la ley está regida por una normatividad establecida y la
ética son los principios adquiridos de acuerdo con nuestras costumbres, de esta manera se
puede decir que el hecho de cumplir con la ley no quiere decir que se esté llevando a cabo
un comportamiento ético o que este sea el adecuado para la organización. Las empresas
deben basar su comportamiento ético en la ética empresarial que son las normas y
principios éticos que se utilizan para resolver los diversos problemas morales o éticos
dentro del contexto empresarial, al aplicar la ética empresarial podemos asegurar que la
empresa está teniendo un comportamiento ético además de cumplir con la ley. La empresa
es una comunidad y hace parte de la sociedad, debe constituirse bajo valores y principios
como los que tiene una persona natural, ya que la empresa debe propender por el bien
común teniendo muy clara la responsabilidad social, no solo con sus empleados sino con la
sociedad en general.
3. ¿Cuál cree que debe ser el comportamiento ético del contador público frente a la
sociedad?
El Profesional en Contaduría Pública debe tener un comportamiento ético frente a la
sociedad que deben estar regidos por la ley, bajo las normas y principios que los regulan, ya
que el Contador Público al no basar su comportamiento ético de acuerdo a estas leyes
podría verse envuelto en casos de fraude o corrupción al no atender las normas y principios
que rigen la profesión, esto causaría mucho daño a la sociedad, llevando a las empresas a la
quiebra, detrimento o daño patrimonial al estado así como también daños a la comunidad
en general. El comportamiento ético es lo que espera la sociedad del contador público, son
los deberes y derechos en el ejercicio de su función profesional, tanto en el sector público
como en el privado, reconociendo siempre su responsabilidad con la sociedad y actuando
siempre bajo la legalidad, sobre todo ayudando a los entes gubernamentales con la
revelación de las malas actuaciones de las empresas y de los empresarios para quien
trabaja.
El auditor forense debe ser muy transparente en sus actuaciones, ya que su labor es dar
confiabilidad a los estados financieros de una entidad aplicando el código de ética
profesional. sin permitir que dentro de las entidades el dinero destinado para el beneficio de
la comunidad sea malgastado, o como en muchos casos se ha presentado que entidades
permiten el lavado de activos y financiación del terrorismo a través de las donaciones,
regalos y todo esto. Es importante ser enfáticos como profesional en la no aceptación de
comisiones, dádivas, sobre costos entre otras que son parte de las intenciones que se prestan
para opacar o presentar de manera equivocada la responsabilidad social de las empresas.
Una de las principales características de la responsabilidad social de un auditor forense es el
de revisar que la empresa realiza el registro de las transacciones económicas que realiza,
que la información financiera se encuentre acorde con la normatividad vigente que le
aplique y sobre todo realizar su trabajo con debida diligencia. Es por esto que las estrategias
éticas aplicar en el trabajo como auditor forense consisten principalmente en la
independencia profesional y la confidencialidad del trabajo adelantado.
6. Elabore una propuesta en pro de la ética respecto de las competencias de los
contadores, auditores y revisores fiscales frente a la ética en la práctica profesional en
Colombia.
La aplicación de un buen comportamiento ético del contador podría ser igual a contrarrestar
las amenazas de corrupción así no se facilita el ser instrumento para la propagación de los
malos actos. La ética empresarial aplicada en las empresas permite mejorar la imagen de la
empresa logrando de esta manera mayor competitiva en el mercado, ya que al actuar de
manera correcta genera credibilidad y confianza en la prestación de servicios y que estos
sean de alta calidad. Actualmente la globalización y el mundo moderno lleno de tecnología
nos ha llevado a que como profesión contable y cada una de las actividades inherentes a la
profesión y cargo las hagamos de manera moderna lo que conlleva a que estemos en un
continuo aprendizaje y crecimiento tanto intelectual como personal.
Lista de Referencias