UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y

ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE DERECHO

ASIGNATURA:

PROCESO Y LITIGIO ADMINISTRATIVO

TÍTULO:

RECLAMACIÓN DE TÍTULO DE CRÉDITO

AUTOR:

EDGAR XAVIER HERRERA ALBÁN

DOCENTE:

ALEX LLUGUIN VALDIVIEZO

RIOBAMBA-ECUADOR

2022
 ANÁLISIS DEL TÍTULO DE CRÉDITO EMITIDO POR EL GAD MUNICIPAL

DE PASTAZA

1. Cumplimiento de los requisitos de los títulos de crédito, establecidos en el Art. 268

del Código Orgánico Administrativo (COA).

Los requisitos del título de crédito se encuentran establecidos en el Art. 268 del Código

Orgánico Administrativo (COA). Artículo que establece que para que haya validez en los

títulos, se deberá cumplir 8 requisitos indispensables, cuyo incumplimiento acarrea invalidez.

Requisitos que van a ser analizados de manera minuciosa, de uno por uno. Para ello me permito

anexar el título de crédito, así como de la notificación de orden de cobro pertinente, ya que son

de suma importancia para señalar el cumplimiento de los requisitos antes señalados.

 1.1.-Designación de la Administración Pública acreedora e identificación del órgano

que lo emite.

Si cumple: Pues se determina que la Administración Pública acreedora es la Tesorería del

Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Pastaza. Además, que se establece que el

título de crédito fue firmado y autorizado por la Ing. Lucy Lagos y el título es emitido por la

Dirección Financiera del GAD Municipal de Pastaza.

1.2.-Identificación de la o del deudor

Si cumple: Ya que en el título de crédito se establece en su parte superior que el deudor es

el Señor Guzmán Amoroso Gil Douglas.

1.3.-Lugar y fecha de la emisión

Si cumple: Se establece que fue emitido en el Puyo, el 04 de enero del año 2021.
 1.4.-Concepto por el que se emite con expresión de su antecedente.

No cumple: Ya que, en el título de crédito, solo se establece que el concepto del cobro es

por “incumplimiento de contrato y anticipo no devengado”. Pero no hay una expresión sucinta

del antecedente, es por ello que no se pueden determinar los hechos exactos por los que se

quiere cobrar ese valor.

1.5.-Valor de la obligación que represente

Si cumple: Ya que se establece que el valor total a cancelar por el señor Guzmán Amoroso

Gil Douglas es de 19.000,00 $ (Diecinueve mil dólares de los Estados Unidos de América), por

concepto de incumplimiento de contrato y anticipo no devengado y que por ende constituye

una obligación pendiente de pago que deberá cancelarse ante la Tesorería del GAD Municipal

de Pastaza.

1.6.-La fecha desde la cual se devengan intereses

No cumple: En el título de crédito no se establece ninguna fecha desde la cual se devengan

intereses, como lo establece el Art. 268 núm. 6 del COA.

1.7.-Liquidación de intereses hasta la fecha de emisión:

No cumple: La liquidación de los intereses no se determina en el título de crédito, solo se

determina el valor total a cancelar, que es de 19.000,00$.

1.8.- Firma autógrafa o en facsímil del servidor público que lo autorice o emita, salvo

en el supuesto de títulos de emisión electrónica, en cuyo caso, la autorización para su

expedición se verificará de manera previa dentro del procedimiento administrativo

pertinente

Si cumple: El título de crédito fue firmado y emitido por la Ing. Lucy Lagos, Directora

Financiera del GAD Municipal de Pastaza.

 En base a lo anteriormente mencionado y en el artículo 268 respecto a los requisitos,

basándonos en el procedimiento de coactiva analizado, se concluye que se incumplen con los

requisitos que establece el Código Orgánico Administrativo.

2. Determinar si la obligación es actualmente exigible

Si es exigible: La obligación contenida en el título de crédito es actualmente exigible de

conformidad al artículo 267 del Código Orgánico Administrativo (COA), pues la misma

procede cuando esta haya sido notificada al deudor del título de crédito del que se desprende

la obligación a favor de la Administración Pública. Y en este caso, una vez que se puso en

conocimiento del señor Guzmán Amoroso Gil Douglas para su respectiva cancelación, se le

concedió 10 días para ello, por ende, se vuelve una obligación sujeta a condición resolutoria,

es decir, en el caso de no cumplir en los días señalados se procederá con la ejecución coactiva,

pues esta es una obligación otorgada por la ley.

Con respecto al fenecimiento del plazo, se le otorgó 10 días al deudor, es decir el señor

Guzmán tiene la obligación de cancelar el pago total en el plazo señalado, la cual, la hace

exigible. Por ello, mientras se cumpla con la condición del pago dentro de los 10 días otorgados

por ley, se va suspender el inicio del proceso de ejecución coactiva, y si no lo hace, se procederá

con esta ejecución. Por ende, está sometida a una obligación de condición suspensiva.

3. Determinar si se cumple con la Fase Preliminar y Facilidades de Pago

Sí cumple: Ya que en la orden de cobro se le concede al deudor señor Guzmán Amoroso

Gil Douglas, que cancele de forma voluntaria la obligación pendiente contenida en el título de

crédito dentro de los diez días contados desde la fecha de su notificación y, en caso de no

hacerlo, se procederá a la ejecución coactiva de conformidad como lo establece el Art. 271 del

Código Orgánico Administrativo (COA).

Criterio sobre las facilidades de pago

 No se cumple: Si se analiza la orden de cobro, se puede concluir que, al deudor, solo se le

notifica que deberá cancelar, dentro 10 días el pago total de la deuda más los intereses de ley.

En ninguna parte de la orden de cobro, se le establece la posibilidad de llegar a formular

facilidades de pago, sino que solo se le impone el pago de los 19.000,00 $, no cumpliendo, así

como lo establecido por el Art. 273 del Código Orgánico Administrativo (COA).

4. En caso de no cumplir con los requisitos del COA realizar la respectiva

reclamación

El Título de Crédito no cumple con todos los requisitos establecidos en el artículo 268 del

Código Orgánico Administrativo (COA), por ende, es imperante que el deudor señor Guzmán

Amoroso Gil Douglas, realice una reclamación sobre este título de crédito, con el fin de

salvaguardar sus derechos como administrado.

 RECLAMACIÓN DEL TÍTULO DE CRÉDITO

Puyo, 18 de junio del 2021.

Ing. Edwing Oswaldo Zúñiga Calderón.

Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Pastaza.

Presente. –

Yo, Gil Douglas Guzmán Amoroso, con cédula de identidad No. 0603480666, de estado

civil soltero, de 27 años de edad, de profesión Ingeniero Civil, con dirección domiciliaria en el

barrio Recreo, calle Anturios y Cucardas, de la ciudad de Puyo provincia de Pastaza, y con

dirección electrónica douglas10@gmail.com.

Ante usted comparezco por mis propios derechos, y de la manera más cordial y respetuosa,

formulo la siguiente RECLAMACIÓN:

SEGUNDO. - NARRACIÓN DE LOS HECHOS

En este apartado, me permito narrar los hechos de manera pormenorizada y desarrolla, que

sirven de fundamento para mi pretensión de reclamo por el incumplimiento de los requisitos

obligatorios que debe contener el Título de Crédito, de acuerdo al artículo 268 del Código

Orgánico Administrativo.

Hecho primero: Que el 04 de enero del 2021, en la ciudad del Puyo, provincia de Pastaza,

se emitió el Título de Crédito No.27647, firmado por la Ing. Lucy Lagos, Directora Financiera

del Gobierno Autónomo Descentralizado de Pastaza. Título que contiene la obligación de pago,

de mi persona hacia el GAD de Pastaza, por un valor de 19.000,00 $ (Diecinueve mil dólares

de los Estados Unidos de América). Por concepto de “Incumplimiento de contrato y anticipo

no devengado”.
 Hecho segundo: Que, a los 16 días del mes de junio del 2021, en la ciudad del Puyo,

provincia de Pastaza a las 11: 25 am, se emite la orden de cobro en mi contra, por parte de la

Tesorería del GAD Municipal del cantón Pastaza, suscrito por la Tesorera Municipal y

Funcionaria Ejecutora de Coactivas, Lcda. Mónica Espín Tapia. En dicha orden de cobro, se

me notifica que en base al Título de Crédito No.27647, se me da el plazo de 10 días para

proceder con el pago de 19.000,00 $ (Diecinueve mil dólares de los Estados Unidos de

América), o caso contrario se procederá con la ejecución coactiva.

Hecho tercero: Que, el Título de Crédito No.27647, no cumple con el presente requisito

del “concepto por el que se emite con expresión de su antecedente”, conforme al artículo 268

numeral 4 del Código Orgánico Administrativo (COA), pues no existe una fundamentación

fáctica, sobre los antecedentes del Título de Crédito.

Hecho cuarto: Que, el Título de Crédito No.27647, presentado ante mi persona Ing. Gil

Douglas Guzmán Amoroso, no determina con exactitud la fecha desde la cual se devengan los

intereses, razón por la cual, se establece la nulidad del título de crédito, considerando un

requisito esencial de la misma.

Hecho quinto: Que, el Título de Crédito No.27647, en sí, no contiene la liquidación de

intereses hasta la fecha de emisión, por ello, al no contener estos 3 elementos que son suma

importancia no se prevé meramente como un título de crédito.

TERCERO. - ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA

Prueba documental

Los medios de prueba que se ofrece para acreditar los hechos anteriormente expuestos, y

que se encuentran adjuntados en la reclamación son los siguientes:

a. Título de Crédito No. 27647.

b. Notificación de la orden de cobro.

CUARTO. - FUNDAMENTOS DE DERECHO

 Esta reclamación se sustenta en las siguientes normas del ordenamiento jurídico

ecuatoriano:

1) Código Orgánico Administrativo (COA).

Dando cumplimiento al artículo 220.4 del Código Orgánico Administrativo, la presente

acción, se ampara en lo preceptuado, por:

• El artículo 268 numerales 4, 6 y 7 del Código Orgánico Administrativo. Art. 268.-

Requisitos de los títulos de crédito. Cuando se requiera emitir títulos de crédito por

obligaciones a favor de la administración pública, estos deberán reunir los siguientes requisitos:

4. Concepto por el que se emite con expresión de su antecedente.

6. La fecha desde la cual se devengan intereses.

7. Liquidación de intereses hasta la fecha de emisión.

• Art. 269.- Reclamación sobre títulos de crédito. En caso de que la obligación haya sido

representada a través de un título de crédito emitido por la administración de conformidad con

este Código, la o el deudor tiene derecho a formular un reclamo administrativo exclusivamente

respecto a los requisitos del título de crédito o del derecho de la administración para su emisión,

dentro del término concedido para el pago voluntario.

2) Constitución de la República del Ecuador (CRE)

• Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a

recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo.

3) Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

• Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa. - Le corresponde al alcalde o alcaldesa:

x) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;

 QUINTO. - EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO ANTE EL QUE SE SUSTANCIÓ EL

PROCEDIMIENTO QUE HA DADO ORIGEN A LA RECLAMACIÓN

El Título de Crédito No.27647, fue emitido por la Dirección Financiera del Gobierno

Autónomo Descentralizado de Pastaza.

SEXTO. - DETERMINACIÓN DEL ACTO A IMPUGNAR

El acto a impugnar es el Título de Crédito No.2764, esto debido a que el mismo no cumple

con los requisitos necesarios para su validez, determinados en el Art. 268 del COA, y que

fueron expuesto anteriormente. Por ello, se pide a su autoridad que, en un acto administrativo,

declare la nulidad del título de crédito No. 27647, de fecha 4 de enero del 2021, emitido por la

Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Pastaza-

SÉPTIMO. - FIRMA DEL IMPUGNANTE

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 220.7 del Código Orgánico Administrativo,

firmo la presente reclamación, esperando que se declare la nulidad y por ende la baja del Título

de Crédito No. 27647, emitido por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Pastaza, por no cumplir con los requisitos previamente establecidos por la ley.

Con respecto a las notificaciones pertinentes las recibiré en la siguiente dirección de correo

electrónico: douglas10@gmail.com.

Por la atención necesaria, le agradezco.

Atentamente

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Ing. Gil Douglas Guzmán Amoroso

C.I. 0603480666

ANEXOS DE PRUEBA:

1. Título de Crédito No. 27647.

2. Notificación del orden de cobro.