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Resumen Directiva 001-2019 Del DL 1252

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO DE PUNO

ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN ECONOMÍA

MENCIÓN: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

TRABAJO ENCARGADO
CURSO

GESTIÓN DEL PRESUPUESTO E INVERSIÓN


PÚBLICA-SNIP

MONOGRAFIA DE LA DIRECTIVA 001-2019 del DL


1252
DOCENTE: Dr.: TEODOCIO LUPA QUISOCALA

PRESENTADO POR:

Vilcapaza Masco, Pilar


PUNO - PERU

2022

1
INDICE
Monografía de la directiva 001-2019 del dl 1252………………………………….3
Resumen ……………………………………………………………………………….3
Fases del ciclo de inversión en el d.l.s1252?......................................................3
Composición de los órganos y funciones del sistema nacional de programación
multianual y gestión de inversiones…………………………………………………4

Capítulo II de la integración intersistémica…………………………………………6


Conclusiones…………………………………………………………………………..8

Bibliografia……………………………………………………………………………..9

2
MONOGRAFIA DE LA DIRECTIVA 001-
2019 del DL 1252
RESUMEN

DECRETO LEGISLATIVO1 N° 1252

El Sistema Nacional deMultianual y Gestión de Inversiones, conocido coel


Invierte.pe, fue creado mediante Decreto Legislativo 1252, publicado el 01
de diciembre de 2016, y entró en vigencia en febrero de 2017, con la
entrada en vigencia de su primer reglamento. A partir de dicho momento,
quedó derogado el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), salvo para
los escenarios de proyectos en transición previstos en el Reglamento, a los
cuáles se les seguía aplicando la regulación del SNIP, sea a solicitud de la
Entidad o por encontrarse en los supuestos de aplicación obligatoria
previstos en la norma. Karla Gaviño, Propuesta país (2019).

un poco más de 2 años de aplicación del Invierte.pe, es frecuente hoy en día


encontrar entre los operadores de las distintas Entidades Públicas, dudas y
consultas sobre el Invierte.pe, incluyendo lo relativo al Ciclo de Inversión y
sus Fases. 

¿Cuál es la finalidad del Decreto Legislativo 1252?

Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de


Inversiones como sistema administrativo del Estado, tiene la finalidad de
orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para
la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país y derógase la Ley Nº 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública.

Cuáles son las Fases del Ciclo de Inversión en el D.L.S1252?

Artículo 4.- Fases del Ciclo de Inversión

4.1 El Ciclo de Inversión tiene las fases siguientes:

3
 
1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Tiene como objetivo
lograr la vinculación entre el planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario, mediante la elaboración y selección de una cartera de
inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los
objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.
 
2. Formulación y Evaluación
(FyE): Comprende la formulación del
proyecto, de aquellas propuestas de
inversión necesarias para alcanzar
las metas establecidas en la
programación multianual de
inversiones, y la evaluación
respectiva sobre la pertinencia del
planteamiento técnico del proyecto
de inversión considerando los
estándares de calidad y niveles de
servicio aprobados por el Sector, el
análisis de su rentabilidad social, así como las condiciones necesarias para
su sostenibilidad.
 
3. Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o
documento equivalente y la ejecución física de las inversiones. Asimismo, se
desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a través del Sistema
de Seguimiento de Inversiones (SSI).
 
4. Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los
activos generados con la ejecución de la inversión y la provisión de los
servicios implementados con dicha inversión. En esta fase las inversiones
pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fin de obtener lecciones
aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones, así como la
rendición de cuentas.

Composición de los Órganos y funciones del Sistema Nacional de


Programación Multianual y Gestión de Inversiones
 2.3. ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE

Son órganos del Invierte.pe los siguientes:

a) La DGPMI en su calidad de rector.- Que tiene entre sus principales


funciones i) la emisión de opinión exclusiva y vinculante en materia del

4
Invierte.pe; ii) la emisión de directivas y metodologías que regulan el Ciclo de
Inversión; iii) la aprobación de los perfiles profesionales de los responsables de
la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) y de la Unidad
Formuladora (UF); iv) la emisión de opinión sobre proyectos o programas de
inversión a ser financiados con endeudamiento externo; v) brindar
capacitación y asistencia técnica y; vi) consolidar la Programación Multianual de
Inversiones del Estado.

b) El Órgano
Resolutivo.- Entendido
como la máxima
autoridad del Sector,
Gobierno Regional o
Gobierno Local, por
ejemplo, el Ministro
correspondiente, el
Gobernador Regional o el
Alcalde, respectivamente.
Tiene entre sus
principales funciones: i)
designar a la OPMI y a su
responsable; ii) aprobar
las brechas identificadas
y los criterios de priorización asociados a su Programación Multianual de
Inversiones (PMI); iii) aprobar las modificaciones del PMI cuando cambian los
objetivos, metas e indicadores.

c) La OPMI: que es 1 por Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, y tiene


entre sus principales funciones: i) elaborar el diagnóstico de brechas; ii)
proponer criterios de priorización de la cartera de inversiones; iii) aprobar las
modificaciones; elaborar el PMI; iv) realizar el seguimiento de las metas de
producto y monitorea el avance la ejecución de las inversiones; v) aprobar las
modificaciones del PMI cuando no cambian los objetivos, metas e indicadores;
y, vi) realizar la evaluación ex post.

d) La Unidad Formuladora: que puede ser más de una 1 por Sector, Gobierno


Regional o Gobierno Local, y que tiene entre sus principales funciones: i)
elaborar las fichas técnicas y estudios de preinversión; ii) realizar registros en el
Banco de Inversiones; iii) aprobar las IOARR; iv) declarar la viabilidad de los
proyectos de inversión; v) registrar la consistencia del Expediente Técnico con
las fichas o estudios de preinversión.

e) La Unidad Ejecutora de Inversiones, que puede ser más de 1 por Sector,


Gobierno Regional o Gobierno Local, y que tiene entre sus principales

5
funciones: i) elaborar el Expediente Técnico; ii) ser responsable de la ejecución
física y financiera de las inversiones; y iii) efectuar el registro del seguimiento
de las inversiones.

Atendiendo a la descentralización del Invierte.pe antes mencionada, podemos


graficar la ubicación de dichos órganos a grandes rasgos de la siguiente
manera:

Artículo 6.- Del presupuesto


participativo

La información contenida en la
programación multianual de
inversiones orienta la fase de
concertación en el proceso del
presupuesto participativo de los
Gobiernos Regionales y

CAPÍTULO II DE LA INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA

Artículo 7.- De las relaciones con otros Sistemas Administrativos16 7.1 El


Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, a
través de su ente rector, mantiene coordinación e interrelación con los
Sistemas Administrativos, para el cumplimiento de su finalidad y asegurar la
adecuada coherencia normativa y administrativa.

Artículo 8.- Integración intersistémica17 Como parte de la Administración


Financiera del Sector Público, el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, a través de su ente rector, realiza lo
siguiente: 1. Programación Multianual de la Inversión Pública. 2. Gestión de
la Inversión Pública. 3. Seguimiento y Evaluación de las inversiones.

Artículo 9.- La Programación Multianual de la Inversión Pública18 9.1 La


Programación Multianual de la Inversión Pública, como parte del proceso

6
de Programación de Recursos Públicos de la Administración Financiera del
Sector Público, tiene por objeto la programación multianual de inversiones
de acuerdo a lo previsto en el literal a) del párrafo 4.1 del artículo 4 del
presente Decreto Legislativo.

Artículo 10.- La Gestión de la Inversión Pública19 10.1 La Gestión de la


Inversión Pública, como parte del proceso de Gestión de Recursos Públicos
de la Administración Financiera del Sector Público, tiene por objeto que las
inversiones que se ejecuten contribuyan efectivamente al cierre de brechas.

Artículo 11.- El Seguimiento y Evaluación de las inversiones20 11.1 El


Seguimiento y Evaluación de las inversiones, como parte del proceso de
Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos de la Administración
Financiera del Sector Público, tiene por objeto el seguimiento y evaluación
del avance y cumplimiento del cierre de brechas de infraestructura y acceso
a servicios de la cartera de inversiones, a la ejecución y entrega de servicios
a la población, la retroalimentación para la mejora continua de la aplicación
del ciclo de inversiones y a la rendición de cuentas de los recursos públicos
de inversión.

11.2 Para efectos del Seguimiento y Evaluación de las inversiones se


requiere:

1. De la Dirección General de Presupuesto Público, la información sobre la


ejecución presupuestaria de las inversiones, así como de los resultados de
las evaluaciones en el marco del proceso presupuestario.

2. De la Dirección General del Tesoro Público, la programación multianual


de concertaciones y el plan anual de desembolsos de las operaciones de
endeudamiento público del Gobierno Nacional.

3. De la Dirección General de Abastecimiento Público, la información del


gasto corriente ligado a la operación y mantenimiento de los activos
creados con inversión pública y del Sistema Integrado de Gestión
Administrativa.

4. De los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y


Gestión de inversiones, el registro oportuno en el Banco de Inversiones, la
evaluación de la 19 Artículo incorporado por el artículo 2 del Decreto
Legislativo Nº 1432, publicado el 16 septiembre 2018.

11.3 Corresponde a las Unidades Ejecutoras de Inversiones registrar y


actualizar la información del avance físico y financiero de todos los
componentes de las inversiones a su cargo en el formato de seguimiento

7
del aplicativo informático del Banco de Inversiones, de manera mensual,
conforme a las disposiciones establecidas por la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones. La información registrada es
considerada para la Programación Multianual de Inversiones del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, la cual es
utilizada a su vez para la Programación Multianual Presupuestaria en el
marco del Sistema Nacional de Presupuesto Público21.

CONCLUSIONES

3.1 En el presente artículo, hemos visto como el Invierte.pe se constituye


como un Sistema Administrativo del Estado, teniendo por tanto un rector
técnico-normativo, sin perjuicio de que la operatividad del Sistema este
principalmente a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, siendo la descentralización un aspecto clave en su funcionamiento.

3.2 Asimismo, el carácter escaso de los recursos públicos con que se


financian las inversiones en las cuales recae el sistema, se encuentra
relacionado al objetivo del mismo, que busca orientar su uso a inversiones
para la prestación de servicios y provisión de infraestructura necesaria para
el desarrollo del país. Ello va de la mano con el enfoque de cierre de
brechas mediante inversiones programadas que constituye el aspecto
central en la lógica del Invierte.pe.

8
BIBLIOGRAFIA

 https://www.mef.gob.pe/es/?
option=com_content&language=esES&Iemid=100272&lang=es-
ES&view=article&id=875.
 Decreto Legislativo que establece disposiciones especiales para la
ejecución de las inversiones públicas.
 Decreto Legislativo que establece disposiciones para mejorar y
optimizar la ejecución de las inversiones públicas.
 Decreto Legislativo que establece la implementación y
funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial –
FIDT, publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 16 de setiembre
de 2018.
 Decreto legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública

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