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DECRETO 1538 DE 2005 (mayo 17) por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el Ttulo Cuarto de la Ley 361 de 1997, DECRETA: CAPITULO PRIMERO Disposiciones generales Artculo 1. Ambito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente decreto sern aplicables para: a) El diseo, construccin, ampliacin, modificacin y en general, cualquier intervencin y/u ocupacin de vas pblicas, mobiliario urbano y dems espacios de uso pblico; b) El diseo y ejecucin de obras de construccin, ampliacin, adecuacin y modificacin de edificios, establecimientos e instalaciones de propiedad pblica o privada, abiertos y de uso al pblico. Artculo 2. Definiciones. Para efectos de la adecuada comprensin y aplicacin del presente decreto, se establecen las siguientes definiciones: 1. Accesibilidad: Condicin que permite, en cualquier espacio o ambiente ya sea interior o exterior, el fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en general y el uso en forma confiable, eficiente y autnoma de los servicios instalados en esos ambientes.

2. Barreras fsicas: Son todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que limitan o impiden la libertad o movimiento de las personas. 3. Barreras arquitectnicas: Son los impedimentos al libre desplazamiento de las personas, que se presentan al interior de las edificaciones. 4. Movilidad reducida: Es la restriccin para desplazarse que presentan algunas personas debido a una discapacidad o que sin ser discapacitadas presentan algn tipo de limitacin en su capacidad de relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio o moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos situados en alturas normales. 5. Edificio abierto al pblico: Inmueble de propiedad pblica o privada de uso institucional, comercial o de servicios donde se brinda atencin al pblico. 6. Franja de amoblamiento: Zona que hace parte de la va de circulacin peatonal y que destinada a la localizacin de los elementos de mobiliario urbano y la instalacin de la infraestructura de los servicios pblicos. 7. Franja de circulacin peatonal: Zona o sendero de las vas de circulacin peatonal, destinada exclusivamente al trnsito de las personas. 8. Paramento: Plano vertical que delimita el inicio de la construccin en un predio. Cuando no existe antejardn coincide con la lnea de demarcacin. 9. Plan para la adaptacin de los espacios pblicos, edificios, servicios e instalaciones dependientes: Es el conjunto de acciones, estrategias, metas, programas, y normas de los municipios o distritos, dirigidas a adecuar los espacios pblicos y edificios abiertos al pblico en lo relacionado con la eliminacin de barreras fsicas y la accesibilidad dentro de los plazos dispuestos en la Ley 361 de 1997 y sus decretos reglamentarios. 10. Rampa: Superficie inclinada que supera desniveles entre pisos. 11. Vado: Rebaje que anula el desnivel entre la calzada y la acera manejando pendientes en las tres caras que lo conforman, a diferencia de la rampa que no presenta pendientes en sus planos laterales.

12. Va de circulacin peatonal: Zona destinada a la circulacin peatonal, conformada por las franjas de a moblamiento y de circulacin peatonal, tales como andenes, senderos y alamedas. Artculo 3. Instrumentos de planeacin territorial. Las disposiciones contenidas en la Ley 361 de 1997 y en el presente decreto se entendern incorporadas en los Planes de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que los desarrollen o complementen y sern de inmediata aplicacin. Artculo 4. Smbolos de accesibilidad. El smbolo grfico de accesibilidad de que trata la Norma Tcnica Icontec NTC-4139 "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Smbolo Grfico. Caractersticas Generales", sern de obligatoria instalacin en los espacios pblicos y edificios de uso pblico, donde se cumplan las condiciones de accesibilidad previstas en el presente decreto. Artculo 5. Adaptacin del espacio pblico. Los espacios de uso pblico de que trata el Captulo Segundo del presente decreto sern adaptados en la forma que establezcan los municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en sus Planes de Adaptacin para Espacios Pblicos, Edificios, Servicios e Instalaciones Dependientes, de conformidad con lo previsto en el artculo 57 de la Ley 361 de 1997. Artculo 6. Adaptacin de bienes de inters cultural. La adecuacin o adaptacin de inmuebles declarados como bienes de inters cultural de conformidad con la Ley 397 de 1997, se sometern a las regulaciones de conservacin aplicables a tales bienes, las cuales prevalecern en todos los casos sobre esta reglamentacin. CAPITULO SEGUNDO Accesibilidad a los espacios de uso pblico Artculo 7. Accesibilidad al espacio pblico. Los elementos del espacio pblico debern ser diseados y construidos dando cumplimiento a los siguientes parmetros: A. Vas de circulacin peatonal 1. Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstculos con los predios colindantes y deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes en seco y en mojado. 2. Para permitir la continuidad entre los andenes y/o senderos peatonales se dispondrn los elementos necesarios que superen los

cambios de nivel en los cruces de calzadas, ciclorrutas y otros. En estos casos se utilizarn vados, rampas, senderos escalonados, puentes y tneles. 3. En los cruces peatonales los vados deben conectar directamente con la cebra o zona demarcada para el trnsito de peatones. 4. Sobre la superficie correspondiente a la franja de circulacin peatonal se debe disear y construir una gua de diferente textura al material de la superficie de la va de circulacin peatonal que oriente el desplazamiento de las personas invidentes o de baja visin. 5. Para garantizar la continuidad de la circulacin peatonal sobre la cebra, en los separadores viales se salvarn los desniveles existentes con vados o nivelando el separador con la calzada. 6. Cuando se integre el andn con la calzada, se debe prever el diseo y la construccin de una franja de textura diferente y la instalacin de elementos de proteccin para los peatones, para delimitar la circulacin peatonal de la vehicular. 7. Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones debern iniciarse a partir del paramento de construccin y en ningn caso sobre la franja de circulacin peatonal del andn. 8. Se debern eliminar todos los elementos y estructuras que obstaculicen la continuidad de la franja de circulacin peatonal. 9. Los espacios pblicos peatonales no se podrn cerrar ni obstaculizar con ningn tipo de elemento que impida el libre trnsito peatonal. B. Mobiliario urbano 1. El mobiliario se debe localizar nica y exclusivamente en la franja de amoblamiento, garantizando que la franja de circulacin peatonal permanezca libre y continua. 2. Los elementos del mobiliario urbano instalados a lo largo de las vas peatonales, deben ser fcilmente detectables por todas las personas, en especial por las personas invidentes o de baja visin, para ello se instalar una franja sobre la superficie del piso, de diferente textura al material de la superficie del andn. C. Cruces a desnivel: Puentes y tneles peatonales

1. Los recorridos del trfico de la franja de circulacin peatonal deben conducir hacia las escaleras y rampas de estos elementos. 2. Los puentes peatonales debern contar con un sistema de acceso de rampas. Si en el espacio en el que est prevista la construccin de un puente peatonal no se puede desarrollar las soluciones de acceso peatonal mediante rampas, se deber instalar un sistema alterno eficiente que cumpla la misma funcin y que garantice el acceso autnomo de las personas con movilidad reducida. 3. Los puentes peatonales debern contar con un bordillo contenedor a lo largo de toda su extensin para prevenir que las ruedas de los coches, sillas de ruedas, entre otras, se salgan de los lmites de este. Adems, deben contar con elementos de proteccin como barandas y pasamanos que garanticen la circulacin segura de los usuarios. 4. El pavimento y las superficies de los cruces a desnivel deben ser antideslizantes en seco y en mojado. 5. Al inicio de los cruces a desnivel se debe disear y construir un cambio de textura en el piso que permita la deteccin de los mismos por parte de los invidentes o de las personas de baja visin. D. Parques, plazas y plazoletas 1. Los espejos de agua, estanques, depresiones y otros componentes del ambiente y del paisaje que impliquen un cambio entre el sendero peatonal y el entorno, debern contar con elementos de proteccin que garanticen la seguridad de las personas. 2. Los elementos de proteccin y de delimitacin en parques, zonas verdes, jardines y espacios de circulacin en general, no deben tener aristas vivas, ni elementos sobresalientes o proyectados peligrosamente sobre la franja de circulacin peatonal. Pargrafo 1. En ningn caso las normas municipales o distritales podrn permitir la ocupacin, uso temporal o reduccin de la franja de circulacin peatonal para localizar elementos de mobiliario urbano, tales como quioscos, casetas, carpas o construcciones mviles, temporales o con anclajes, los cuales solo podrn ubicarse dentro de la franja de amoblamiento. Pargrafo 2. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de obligatoria aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas

Tcnicas Colombianas para el diseo y construccin de los elementos del espacio pblico: a) NTC 4279: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y rurales. Vas de circulacin peatonales planas"; b) NTC 4774: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y rurales. Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales". Artculo 8. Accesibilidad en las vas pblicas. Las vas pblicas que se construyan al interior del permetro urbano a partir de la vigencia de este decreto, deben contemplar la construccin de la totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las calzadas, los separadores, los andenes, los sardineles, las zonas verdes y dems elementos que lo conforman, segn lo que establezca el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio o distrito. Las vas pblicas existentes al interior del permetro urbano, que a la fecha de expedicin de este decreto no cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial, debern adecuarse de acuerdo con lo dispuesto en los planes de adaptacin del espacio pblico del respectivo municipio o distrito, y con sujecin a las condiciones de accesibilidad establecidas en el artculo 7 del presente decreto y a las normas del perfil vial establecidas por el respectivo municipio o distrito dentro del trmino de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. CAPITULO TERCERO Accesibilidad a edificios abiertos al pblico Artculo 9. Caractersticas de los edificios abiertos al pblico. Para el diseo, construccin o adecuacin de los edificios de uso pblico en general, se dar cumplimiento a los siguientes parmetros de accesibilidad: A. Acceso a las edificaciones 1. Se permitir el acceso de perros gua, sillas de ruedas, bastones y dems elementos o ayudas necesarias, por parte de las personas que presenten dificultad o limitacin para su movilidad y desplazamiento. 2. Se dispondr de sistemas de guas e informacin para las personas invidentes o con visin disminuida que facilite y agilice su desplazamiento seguro y efectivo.

B. Entorno de las edificaciones 1. Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o sendas peatonales, no podrn abrir hacia afuera. 2. Los desniveles que se presenten en edificios de uso pblico, desde el anden hasta el acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados, rampas o similares. 3. Cuando se trate de un conjunto de edificios o instalaciones de uso pblico, deber garantizarse por lo menos que una de las rutas peatonales que los unan entre s y con la va pblica, se construya segn las condiciones establecidas en el Captulo Segundo de este decreto. C. Acceso al interior de las edificaciones de uso pblico 1. Al menos uno de los accesos al interior de la edificacin, debe ser construido de tal forma que permita el ingreso de personas con algn tipo de movilidad reducida y deber contar con un ancho mnimo que garantice la libre circulacin de una persona en silla de ruedas. 2. Cuando el diseo contemple ascensores, el ancho de los mismos debe garantizar el libre acceso y maniobrabilidad de las personas con movilidad reducida y/o en sillas de ruedas. 3. Las puertas principales de acceso a toda construccin, sea esta pblica o privada, se debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as mismo contar con manijas automticas al empujar. En ningn caso, pueden invadir las reas de circulacin peatonal. 4. Las puertas de vidrio siempre llevarn franjas anaranjadas o blancofluorescente a la altura indicada. 5. En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas giratorias, torniquetes o similares, que dificulten el trnsito de las personas en sillas de ruedas o con movilidad reducida, se deber disponer de un acceso alterno que les facilite su ingreso. 6. Todas las puertas contarn con mecanismos de fcil apertura manual para garantizar una segura y fcil evacuacin en cualquier emergencia, incluyendo los sistemas de apertura elctricos y de sensores. Para tal efecto, todos los niveles de la edificacin contarn con planos de ruta de emergencia y la sealizacin de emergencia de

acuerdo con los parmetros adoptados por el Ministerio de la Proteccin Social. 7. Se dispondr de al menos un servicio sanitario accesible. D. Espacios de recepcin o vestbulo 1. El rea que ocupe el mobiliario de recepcin debe ser independiente del rea de circulacin. 2. En las salas de espera o descanso, se dispondrn espacios para los usuarios en silla de ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de circulacin. 3. Las edificaciones de uso pblico que dispongan de reas para la espera o estancia de personas y que colinden con vacos sobre otros niveles, debern garantizar la seguridad a travs de la construccin de protecciones como muros, rejas o barandas slidas. Pargrafo. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de obligatoria aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas Colombianas para el diseo, construccin o adecuacin de los edificios de uso pblico: a) NTC 4140: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, pasillos, corredores. Caractersticas Generales"; b) NTC 4143: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, rampas fijas"; c) NTC 4145: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras"; d) NTC 4201: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas"; e) NTC 4349: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Ascensores". Artculo 10. Accesibilidad a edificaciones para vivienda. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 29 de la Ley 546 de 1999, para el diseo y construccin de vivienda nueva, se dar aplicacin en lo pertinente, a las normas tcnicas previstas en el artculo anterior y cuando se trate de un conjunto residencial de una o varias edificaciones, las rutas peatonales deben cumplir las condiciones de accesibilidad establecidas en el artculo 7 del

presente decreto, de manera que se asegure la conexin entre espacios y servicios comunales del conjunto o agrupacin y con la va pblica. CAPITULO CUARTO Accesibilidad en los estacionamientos Artculo 11. Reserva de estacionamientos accesibles en zonas de parqueo. En todos los sitios abiertos al pblico como edificios de uso pblico, centros comerciales, nuevas urbanizaciones y unidades residenciales y en general en todo sitio donde existan parqueaderos habilitados para visitantes, se dispondr de sitios de parqueo para personas con movilidad reducida, debidamente sealizados y con las dimensiones internacionales. En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso, podr haber menos de un (1) espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo grfico de accesibilidad. Pargrafo. Las autoridades municipales y distritales competentes, determinarn en las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial, la reserva para estacionamientos accesibles, contiguos a todo centro de inters pblico, sea este de tipo administrativo, comercial, cultural, recreativo, deportivo, o de servicios; dicha reserva no podr ser menor de 2 estacionamientos por cada 100. Artculo 12. Caractersticas de los estacionamientos para personas con movilidad reducida. El diseo, construccin o adecuacin de zonas de parqueo para las personas con movilidad reducida en espacio pblico o edificaciones deber cumplir con las siguientes caractersticas: 1. Se ubicarn frente al acceso de las edificaciones o lo ms cercano a ellas y contiguos a senderos o rutas peatonales. 2. Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento accesibles y los senderos o rutas peatonales, sern resueltas mediante la construccin de vados o rampas, a fin de facilitar la circulacin autnoma de las personas con movilidad reducida. CAPITULO QUINTO Disposiciones finales

Artculo 13. Licencias. Para efectos de la expedicin de licencias de urbanizacin y/o construccin, la autoridad competente verificar el cumplimiento de las normas previstas en el presente decreto. Artculo 14. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin. Publquese y cmplase. Dado en Bogot, D. C., a 17 de mayo de 2005. LVARO URIBE VLEZ La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Sandra Surez Prez. NOTA: Publicada ene l Diario Oficial 45913 de mayo 19 de 2005.