Organos Administrativo

Corte de Constitucionalidad:
El fin primordial de la Corte de Constitucionalidad es defender el orden

constitucional de la República de Guatemala. Es un tribunal colegiado
permanente, de jurisdicción privativa y es independiente de los demás
organismos del Estado. Su funcionamiento se basa en los Artículos 268 al 272
de la Constitución Política de la República de Guatemala. Está conformada por
cinco magistrados titulares e igual número de suplentes. La duración en funciones
de estos es de cinco años.
Contraloría General de Cuentas
Su creación se basa en el artículo 232 de la Constitución Política de la República

de Guatemala (1985). La Misión de esta entidad rectora del control
gubernamental en Guatemala, es velar por la transparencia y honestidad de la
gestión pública, y en particular, por la calidad y el buen uso de los recursos
públicos.
Según lo establece la Constitución en el artículo 232, la Contraloría fiscaliza los
ingresos y egresos de todos los organismos del Estado, de los contratistas de
obras públicas y de cualquier persona que invierta y maneje fondos públicos. De
acuerdo con la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas, entre las
atribuciones de la entidad se encuentran: efectuar el examen de operaciones y
transacciones financieras-administrativas a través de la práctica de auditorías,
normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría
interna, evaluar los resultados de la gestión, coadyuvar con el Ministerio Público
en la investigación de los delitos en contra de la hacienda pública, requerir la
suspensión inmediata de funcionarios en caso de detectarse hechos delictuosos,
nombrar interventores en asuntos de su competencia, entre otras.
Como lo establece también la Ley Orgánica de la entidad, el Contralor General
de cuentas es la máxima autoridad de la Contraloría. No obstante, además de las
funciones que desempeña este, existen también las de Subcontralor de Probidad
y de Subcontralor de Calidad de Gasto público. El primero de estos últimos tiene
bajo su supervisión, entre otras áreas, la Dirección de Probidad y la Dirección de
Ética y Moral, y es responsable de “velar por una honesta y proba administración
pública y por la transparencia en el manejo de los recursos y bienes del Estado y
de sus entidades, organismos e instituciones, así como por parte de los
dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores públicos.”
El Subcontralor de Calidad de Gasto público, por otra parte, lidera Las
Direcciones de Infraestructura Pública, de Auditoría Gubernamental, de Calidad
de Gasto Público; y de Asesoría Técnica. De acuerdo con la Ley Orgánica, debe
rendir informes periódicos al Contralor General de Cuentas y al Congreso de la
República, “sobre todas las evaluaciones, análisis, estudios, investigaciones,
encuestas, propuestas y mediciones llevadas a cabo.”
Fiscalía General / Ministerio Público
A partir de la reforma constitucional de 1993, el Ministerio Público se separó de

la Procuraduría General de la Nación a la cual estaba integrado, y se constituyó
en un órgano autónomo encargado de realizar “la persecución y la acción penal
pública”. A partir de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal, en 1993,
le fueron asignadas una serie de funciones que se pueden agrupar en dos
grandes áreas: dirección de la investigación en la “etapa preparatoria”, y
acusación para el desarrollo de la persecución penal. La Ley Orgánica del
Ministerio Público, Decreto No. 40-94 por otra parte, establece su actuación y
organización de la entidad.
Según el artículo 251 de la Constitución, “el Ministerio Público es una institución
auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas,
cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.”
Al fiscal general de la República y jefe del Ministerio Público le corresponde el
ejercicio de la acción penal pública. Es nombrado por cuatro años por el
presidente de la República, de una nómina de seis candidatos propuesta por la
comisión de postulación. El Ministerio Público se rige por su Ley Orgánica del
Ministerio Público (Decreto 512) y el Código Procesal Penal y sus reformas
adicionales de promover la persecución penal y dirigir las investigaciones de los
delitos de acción pública.
Procuraduría General de la Nación
Según el artículo 252 de la Constitución, la Procuraduría General de la Nación

ejerce la representación del Estado dentro y fuera del territorio nacional y tiene a
su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos estatales, de
representación y defensa de los intereses del Estado. El Procurador General lo
designa el presidente de la República por cuatro años. Sus funciones se definen
por la Ley Orgánica del Ministerio Público (Decreto 512) y sus reformas.
La Procuraduría de los Derechos Humanos
La función del Procurador de Derechos Humanos surge con la Constitución

Política de la República promulgada en 1985. Con ella surgen también la Corte
de Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral.
El Procurador de Derechos Humanos es un Comisionado del Congreso de la
República para la defensa de los Derechos Humanos establecidos en la
Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, los tratados y convenciones internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala.
Tiene atribuciones para iniciar procesos, suspender o destituir a los servidores
públicos o funcionarios que lesionen los derechos humanos. Puede también
iniciar el proceso contra cualquier persona, funcionario o empleado público,
institución pública o privada que violente estos mismos derechos.
Es electo por el Pleno del Congreso para un período improrrogable de cinco años.
Necesita como mínimo dos tercios del total de votos, en una sesión
especialmente convocada para ese efecto. Su quehacer se fundamenta en la Ley
de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del
Procurador de los Derechos Humanos (Decreto 54-86) y el artículo 273 de
la Constitución.
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT)
La Superintendencia de Administración Tributaria, se creó en 1997, como una

institución autónoma y descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el
territorio nacional, responsable de la administración tributaria y aduanera. Goza
de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta
con personería jurídica, patrimonio y recursos propios. Su función se fundamenta
en el Decreto 1-98.
Uno de los propósitos primordiales para su creación fue el de “incrementar los
ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y transparente.”
Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT)
Es un organismo técnico adscrito Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura

y Vivienda. Administra y supervisa la explotación del espectro radioeléctrico y el
Registro de Telecomunicaciones. Su creación y funcionamiento se basa en
el Decreto 94-96.
Superintendencia de Bancos (SB)
Como lo establece el Artículo 133 de la Constitución Política de Guatemala, la

Superintendencia de Bancos es el órgano que ejerce las funciones de vigilancia
e inspección de los bancos, instituciones de crédito, empresas financieras,
entidades afianzadoras, entidades de seguros y otras que disponga la ley.
En obediencia a lo dispuesto en el Artículo 32 del Decreto No. 67-2001 del
Congreso de la República, Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, se
creó la Intendencia de Verificación Especial (IVE) dentro de la estructura de la
Superintendencia de Bancos. Su función es prevenir y controlar el delito de
lavado de dinero u otros activos.
Antecedentes
La apertura democrática en Guatemala se inició en 1984 con la elección de una
Asamblea Nacional Constituyente y la creación y aprobación de la Constitución
que se encuentra vigente actualmente. Mediante esta Constitución se crearon
tres nuevas instituciones: La Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo
Electoral y el Procurador de los Derechos Humanos.
Tras los Acuerdos de Paz del año 1996, el gobierno estableció como una
prioridad estratégica la búsqueda de la transparencia, el buen gobierno y el
combate a la corrupción. Para tal efecto, se han realizado acciones como la Mesa
de Diálogo de transparencia y Auditoría Social (2006), la creación de nuevas
leyes e instrumentos de monitoreo al gasto público, y promoción de la auditoría
social, entre otras iniciativas.
Comisión Presidencial para la Reforma del Estado, Descentralización y la

Participación Ciudadana (COPFRE)
Esta Comisión, dependiente de la Presidencia de la república, se creó durante el

gobierno del presidente Oscar Berger, mediante el Acuerdo Gubernativo 24-
2002. Su objetivo era facilitar y promover el consenso social y apoyar las reformas
legales e institucionales con las que se buscaba impulsar la transparencia y la
eficiencia a través del gobierno electrónico. En 2004 fue reformada mediante el
acuerdo gubernativo 346-2004, y se le dio el nuevo título de Comisión
Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado y de
sus Entidades Descentralizadas. El propósito de esta última era fortalecer la
democracia representativa, participativa e intercultural; y mejorar la calidad de
vida de los habitantes del país. Esta comisión Finalmente fue derogada por
el Acuerdo Gubernativo 121-2008.
Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia del Congreso de la
República
Con el mandato del artículo 32 del Decreto 63-94 Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, se crea la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia del
Congreso de la República, mediante el Acuerdo Legislativo 11-2005. Sus
funciones incluyen fomentar y consolidar la transparencia, mejorar la ejecución
del gasto público a través de la fiscalización de las instituciones públicas y las
contrataciones que ejecutan fondos públicos. Además, apoya activamente a las
reformas de ley.
Mesa de Diálogo de Transparencia y Auditoría Social

Según consta en el informe presentado por el Gobierno de Guatemala para su
evaluación por el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la
Convención Interamericana contra la Corrupción (segunda ronda de análisis), la
realización, en 2006, de la Mesa de Diálogo de Transparencia y Auditoría Social
fue uno de los mecanismos para fortalecer la participación de las organizaciones
de la sociedad civil y no gubernamentales en los esfuerzos para prevenir la
corrupción. Esta se llevó a cabo con diversas instituciones de gobierno y
organizaciones de la sociedad civil, en el marco del Acuerdo Nacional para la
Implementación del Gasto Social para la Reducción de la Pobreza. Como
resultado de esta, en ella, se definieron 36 acciones concretas en áreas de
prevención, control y combate a la corrupción, que se presentaron al Ejecutivo y
que éste se comprometió a poner en práctica.
Publicidad de los Actos Administrativos

Uno de los avances más notorios en materia de transparencia en Guatemala se
introdujo a través de la Constitución de la República, la cual, en su Artículo 30,
de Publicidad de los Actos Administrativos, establece que todos los actos de la
administración son públicos. “Los interesados tienen derecho a obtener, en
cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten
y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de
asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados
por particulares bajo garantía de confidencia.” La Ley de Acceso a la Información
Pública de 2008, por otra parte, tiene el propósito de garantizar a toda persona
interesada, sin discriminación alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la
información pública en posesión de las autoridades y sujetos obligados.

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