Formacion Tecnica y Tecnologica MUN LA PAZ

Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo
Dirección de Investigación e Información Municipal
diagnóstico de la formación
técnica y tecnológica
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo
Calle Potosí No. 1282, Edificio Tobía Piso 8

Telefono 2651007 - 2651026
Fax: (591-2) 2203122
“Diagnóstico de la Educación Técnica en el Municipio de La Paz”, fue elaborada en la gestión de:
Luis Revilla Herrero

Alcalde Municipal de La Paz
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN GENERAL

Álvaro Blondel Rossetti
Oficial Mayor de Planificación para el Desarrollo
COORDINACIÓN TÉCNICA
Edgar Pacheco Terán
Director de Investigación e Información Municipal
REVISIÓN
Pedro Susz Khol
Director de Gobernabilidad
ELABORACIÓN
Carla Cordero Sade
Diego Urioste Urioste
Patricia Suárez Suárez
Huascar Mantilla Gutierrez
Programa de Análisis e Investigación Estratégica Municipal
SISTEMATIZACIÓN ESTADÍSTICA
Aracely Alurralde Soliz
Programa de Análisis e Investigación Estratégica Municipal
SISTEMATIZACIÓN ESPACIAL
Nelson Huanquiri Quispe
Carlos Medrano Rodríguez
Área Cartográfica
DISEÑO DE TAPA
Clara Revollo Villarroel
FOTOGRAFÍAS
Archivo Fotográfico GAMLP
DIAGRAMACIÓN
Eber Aguirre Arce
LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
DIAGNÓSIS SRL
Agradecimiento especial al Lic. Francisco Valderrama -
Oficial Mayor de Promoción Económica - y al Lic. Alvaro
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ Medrano y al Equipo de la Dirección de Competitividad y
Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo Emprendimiento - Lic. René Quispe, Lic. Franz Vargas, Lic.
Calle Potosí Nº 1285, Edificio Tobía Piso 8 Paola Velarde, y al Ing. Gustavo Ríos - dependiente de la
Teléfonos/Fax: (591-2) 2203122, (591-2) 2650107 Oficialía Mayor de Promoción Económica por sus aportes
en el desarrollo de la Encuesta Municipal sobre la Oferta y
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Demanda de Formación Técnica y Tecnológica.
IMPRESIÓN La Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo

SPC Impresores S.A. del Gobierno Autónomo Municipal de la Paz autoriza la
La Paz – Bolivia, Diciembre 2014 impresión parcial o total de la información contenida en la
Depósito Legal: 4 - 1 - 457 - 14 P.O. presente publicación, para fines de investigación y estudio,
previa citación de las fuentes correspondientes.
ISBN: 978 - 99905 - 47 - 28 - 3
Diagnóstico de la Educación Técnica en el Municipio de La Paz
Contenido
PRESENTACIÓN................................................................................................................................................11
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................................13
CAPÍTULO l
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................................................17
1.1. MARCO NORMATIVO..............................................................................................................................17
1.2. MARCO INSTITUCIONAL........................................................................................................................19
CAPÍTULO Il
ENCUESTA MUNICIPAL SOBRE LA OFERTA Y DEMANDA DE FORMACIÓN TÉCNICA
Y TECNOLÓGICA.........................................................................................................................................25
2.1. OBJETIVOS..............................................................................................................................................25
2.2. ASPECTOS METODOLÓGICOS.............................................................................................................26
2.2.1. Instrumentos ..................................................................................................................................26
2.2.2. Diseño de la muestra......................................................................................................................26
2.3. TRABAJO DE CAMPO.............................................................................................................................29
CAPÍTULO IlI
CARACTERÍSTICAS DE LA JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ..................................33
3.1. CONTEXTO DEMOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO...........................................................................33
3.1.1. Distribución de la población joven en el Municipio de La Paz .......................................................35
3.2. LA EDUCACIÓN DE LOS JÓVENES EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ.....................................................36
3.2.1. Alfabetismo ....................................................................................................................................36
3.2.2. Años de escolaridad ......................................................................................................................37
3.2.3. Nivel de instrucción.........................................................................................................................37
3.3. INDICADORES DE POBREZA EN LA JUVENTUD DEL MUNICIPIO DE LA PAZ...................................39
3.4. EL EMPLEO EN LOS JÓVENES EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ...........................................................39
CAPÍTULO IV
LA PERSPECTIVA DE LOS ESTUDIANTES DE COLEGIO SOBRE LA FORMACIÓN
TÉCNICA..........................................................................................................................................................45
4.1. PLANES DE LOS ESTUDIANTES DE QUINTO Y SEXTO DE SECUNDARIA PARA ESTUDIAR
UNA CARRERA TÉCNICA ......................................................................................................................45
4.2. FORMACIÓN ADICIONAL AL COLEGIO EN ESTUDIANTES DE QUINTO
Y SEXTO DE SECUNDARIA....................................................................................................................48
4.3. DEMANDA POR LA FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ..........55
CAPÍTULO V
DEMANDA POR LA FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA EN EL
MUNICIPIO DE LA PAZ...............................................................................................................................57
5.1. RAZONES PARA ESTUDIAR EN UN INSTITUTO TÉCNICO..................................................................57
3
5.2. VALORACIÓN DE LA FORMACIÓN TÉCNICA RECIBIDA......................................................................60

5.3. FORMACIÓN TÉCNICA E INSERCIÓN LABORAL ................................................................................64
CAPÍTULO VI
DEMANDA LABORAL DE LAS EMPRESAS EN FORMACIÓN TÉCNICA
Y TECNOLÓGICA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ.............................................................................71
6.1. EXPERIENCIAS EN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO...................................................71
6.1.1. Dificultades en la contratación de personal técnico........................................................................71
6.1.2. La necesidad de un largo proceso de aprendizaje laboral.............................................................72
6.1.3. Abandono recurrente de la fuente de trabajo.................................................................................72
6.1.4. Contratación permanente y contratación eventual del personal técnico........................................73
6.1.5. Contratación de licenciados y técnicos...........................................................................................73
6.2. VALORACIÓN DE LA FORMACIÓN TÉCNICA........................................................................................74
6.2.1. Formación en la universidad versus institutos técnicos..................................................................74
CAPÍTULO VII
OFERTA DE FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ.....79
7.1. CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA ................................................................................79
7.2. OFERTA ACADÉMICA ............................................................................................................................82
7.2.1. Oferta académica por competencias .............................................................................................84
7.3. SISTEMAS DE INSERCIÓN LABORAL PARA LOS ESTUDIANTES......................................................85
7.4. PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE FORMACIÓN TÉCNICA.........................86
CAPÍTULO VIII
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA.............................................................................................91
8.1. POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES EN LA FORMACIÓN TÉCNICA Y
TECNOLÓGICA........................................................................................................................................91
8.2. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES EN LA FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA..................92
8.2.1. Concurso Cultura Emprendedora ..................................................................................................93
8.2.2. Centros de Innovación Tecnológica de Joyería de La Paz ............................................................94
8.2.3. Centros de Innovación Tecnológica de Cerámica de La Paz ........................................................94
8.2.4. Programa de Formación Técnica Laboral de Jóvenes Bachilleres................................................95
8.2.5. Casa del Emprendedor...................................................................................................................95
8.2.6. Escuela Taller Productiva ..............................................................................................................96
8.2.7. Centro de Promoción Económica Pedro Domingo Murillo (CPEM)................................................96
8.2.8. Programa “Mi Primer Empleo Productivo”......................................................................................96
8.2.9. Programa “Mi Primer Empleo como un derecho…Ciudadanos de Verdad”...................................97
8.3. LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICAS PÚBLICAS...................................................................97
8.3.1. Promoción de formación técnica y tecnológica .............................................................................98
8.3.2. Capacitación e innovación tecnológica...........................................................................................99
8.4. ARTICULACIÓN CON EL PLAN INTEGRAL “LA PAZ 2040”...................................................................99
CAPÍTULO IX
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................................................105
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................................109
ANEXOS......................................................................................................................................................... 111
4
Índice de cuadros
Cuadro Nº 2.1. Municipio de La Paz: Distribución de la muestra de estudiantes de institutos
técnicos según tipo, 2013......................................................................................................26
Cuadro Nº 2.2. Municipio de La Paz: Distribución de la muestra de estudiantes de colegios
según tipo, 2013....................................................................................................................27
Cuadro Nº 2.3. Municipio de La Paz: Grupos focales con egresados de institutos técnicos, 2013...............28
Cuadro Nº 2.4. Municipio de La Paz: Perfil de expertos entrevistados, 2013................................................28
Cuadro Nº 2.5. Municipio de La Paz: Entrevistas a empleadores, 2013.......................................................28
Cuadro Nº 3.1. Municipio de La Paz: Alfabetismo según grupo de edad, 2012............................................36
Cuadro Nº 3.2. Municipio de La Paz: Años promedio de escolaridad, 2012..................................................37
Cuadro Nº 3.3. Municipio de La Paz: Nivel más alto de instrucción según edad, 2012................................38
Cuadro Nº 3.4. Municipio de La Paz: Población por estratos de NBI según edad, 2012..............................39
Cuadro Nº 3.5. Municipio de La Paz: Estructura de la Población en edad de trabajar
según edad, 2012..................................................................................................................40
Cuadro Nº 3.6. Municipio de La Paz: Población ocupada según grupo ocupacional, 2012..........................40
Cuadro Nº 3.7. Municipio de La Paz: Población ocupada por edad según categoría de
empleo, 2012.........................................................................................................................41
Cuadro Nº 3.8. Municipio de La Paz: Tasa de desempleo abierto según edad, 2012...................................41
Cuadro Nº 4.1. Municipio de La Paz: Planes después del bachillerato según dependencia
de la unidad educativa, sexo y edad, 2013...........................................................................46
Cuadro Nº 4.2. Municipio de La Paz: Pensaste estudiar alguna carrera técnica de forma paralela
en algún instituto técnico egún dependencia de la unidad educativa, sexo
y edad, 2013.........................................................................................................................46
Cuadro Nº 4.3. Municipio de La Paz: Razones para ingresar a un instituto técnico
según dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013...........................................47
Cuadro Nº 4.4. Municipio de La Paz: Carreras técnicas que piensa estudiar según
dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013.....................................................47
Cuadro Nº 4.5. Municipio de La Paz: Razones para estudiar la carrera técnica según
dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013.....................................................48
Cuadro Nº 4.6. Municipio de La Paz: Razones para estudiar en el instituto técnico
Cuadro Nº 4.7. Municipio de La Paz: Carreras que estudian en el instituto técnico según
dependencia, sexo y edad, 2013..........................................................................................50
Cuadro Nº 4.8. Municipio de La Paz: Razones por las que eligieron estudiar la carrera técnica
Cuadro Nº 4.9. Municipio de La Paz: Razones para no concluir la carrera técnica en los estudiantes
de secundaria según dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013...................52
Cuadro Nº 4.10. Municipio de La Paz: Indicador de satisfacción con la formación técnica recibida
en los estudiantes de secundaria según dependencia de la unidad educativa,
sexo y edad, 2013.................................................................................................................52
Cuadro Nº 4.11. Municipio de La Paz: Razones de satisfacción de los estudiantes de secundaria
con la formación técnica recibida según dependencia de la unidad educativa,
sexo y edad, 2013.................................................................................................................53
5
Cuadro Nº 4.12. Municipio de La Paz: Razones de insatisfacción de los estudiantes de secundaria

con la formación técnica recibida según dependencia de la unidad educativa,
sexo y edad, 2013.................................................................................................................53
Cuadro Nº 4.13. Municipio de La Paz: Percepción de los estudiantes de secundaria sobre la utilidad
de la formación técnica recibida según dependencia de la unidad educativa,
sexo y edad, 2013.................................................................................................................54
Cuadro Nº 5.1. Municipio de La Paz: Razones dadas por los estudiantes para estudiar en un
instituto técnico según sexo y edad, 2013............................................................................58
Cuadro Nº 5.2. Municipio de La Paz: Carrera que están cursando los
estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013................................................59
Cuadro Nº 5.3. Municipio de La Paz: Duración promedio de las carreras escogidas por los
estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013................................................59
Cuadro Nº 5.4. Municipio de La Paz: Razón dada por los estudiantes de institutos
técnicos para escoger su carrera actual según sexo y edad, 2013......................................60
Cuadro Nº 5.5. Municipio de La Paz: Satisfacción por la formación recibida de
los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013...........................................60
Cuadro Nº 5.6. Municipio de La Paz: Razones de satisfacción por la formación recibida
de los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013......................................61
Cuadro Nº 5.7. Municipio de La Paz: Razones de insatisfacción por la formación
recibida de los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013........................61
Cuadro Nº 5.8. Municipio de La Paz: Calificación de los estudiantes de institutos técnicos
sobre aspectos específicos, 2013.........................................................................................62
Cuadro Nº 5.9. Municipio de La Paz: Necesidades de formación satisfechas en los estudiantes
de institutos técnicos según sexo y edad, 2013....................................................................62
Cuadro Nº 5.10. Municipio de La Paz: Necesidades de formación no satisfechas en los estudiantes
de institutos técnicos según sexo y edad, 2013....................................................................63
Cuadro Nº 5.11. Municipio de La Paz: Aspectos que debería mejorar el instituto
técnico según sus estudiantes según sexo y edad, 2013.....................................................63
Cuadro Nº 5.12. Municipio de La Paz: Estudiantes que trabajan antes y después de estudiar en
un instituto técnico según sexo y edad, 2013.......................................................................64
Cuadro Nº 5.13. Municipio de La Paz: Percepción de los estudiantes de institutos técnicos sobre
la utilidad de los estudios en su fuente laboral según sexo y edad, 2013............................65
Cuadro Nº 5.14. Municipio de La Paz: Razones de los estudiantes para afirmar que los estudios
en el instituto técnico ayudan en su fuente laboral según sexo y edad, 2013......................65
Cuadro Nº 5.15. Municipio de La Paz: Percepción de los estudiantes sobre si los estudios en este
instituto técnico ayudarán a conseguir trabajo según sexo y edad, 2013.............................66
Cuadro Nº 5.16. Municipio de La Paz: Razones de los estudiantes para afirmar que los estudios
en el instituto técnico ayudarán a conseguir trabajo según sexo y edad, 2013...................66
Cuadro Nº 5.17. Municipio de La Paz: Planes de los estudiantes de institutos técnicosuna vez
concluida su carrera según sexo y edad, 2013.....................................................................67
Cuadro Nº 7.1. Municipio de La Paz: Duración de la formación académica en institutos técnicos
según tamaño y antigüedad, 2013........................................................................................83
6
Índice de gráficos
Gráfico Nº 3.1 Municipio de La Paz: Pirámide poblacional, 2013.................................................................34
Gráfico Nº 3.2 Municipio de La Paz: Población joven según sexo, 2013.....................................................34
Gráfico Nº 3.3 Municipio de La Paz: Distribución de la población joven según Macrodistrito, 2013............35
Gráfico Nº 4.1. Municipio de La Paz: Estudiantes que estudian o han estudiado en
algún instituto técnico, 2013..................................................................................................48
Gráfico Nº 4.2. Municipio de La Paz: Estudiantes de colegio que han concluido
sus estudios en algún instituto técnico, 2013........................................................................51
Gráfico Nº 5.1. Municipio de La Paz: Estudiantes de institutos técnicos que trabajan, 2013........................64
Gráfico Nº 7.1. Municipio de La Paz: Dependencia del instituto técnico por tipo de construcción
Gráfico Nº 7.2. Municipio de La Paz: Dependencia del instituto técnico según tamaño y
antigüedad, 2013...................................................................................................................80
Gráfico Nº 7.3. Municipio de La Paz: Número de laboratorios en los institutos técnicos
Gráfico Nº 7.4. Municipio de La Paz: Nivel de formación académica ofrecida por el instituto
técnico, 2013.........................................................................................................................82
Gráfico Nº 7.5. Municipio de La Paz: Nivel de formación académica previa vencida para
ingresar al instituto técnico, 2013..........................................................................................83
Gráfico Nº 7.6. Municipio de La Paz: Uso de enfoque de competencias y de instrumentos de
seguimiento del instituto técnico según tamaño, 2013..........................................................84
Gráfico Nº 7.7. Municipio de La Paz: Participación de los institutos técnicos en algún programa
público de formación de recursos humanos y/o emprendimiento según tamaño y
antigüedad, 2013...................................................................................................................85
Gráfico Nº 7.8. Municipio de La Paz: Participación en los dos últimos años de los institutos técnicos
en programas institucionales de formación técnica según tamaño y
antigüedad, 2013...................................................................................................................87
Gráfico Nº 8.1. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Resultados del Concurso "Cultura
Emprendedora", 2005 – 2013 ..............................................................................................93
Gráfico Nº 8.2. Municipio de La Paz: Inversión ejecutada en el Programa “Mi Primer Empleo
Productivo”, 2007 – 2013......................................................................................................97
7
Índice de tablas
Tabla Nº 6.1. Municipio de La Paz: Ventajas y desventajas de la formación universitaria
según empleadores, 2013.....................................................................................................74
Tabla Nº 6.2. Municipio de La Paz: Ventajas y desventajas de la formación técnica
según empleadores, 2013.....................................................................................................75
Tabla Nº 8.1. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Articulación de las políticas
sugeridas con el Plan Integral “La Paz 2040”.....................................................................100
Índice de figuras
Figura Nº 1.1. Bolivia: Estructura del Sistema Educativo Plurinacional.......................................................19
Figura Nº 1.2. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Estructura Organizacional
de la Dirección de Competitividad y Emprendimiento, 2014.................................................20
Índice de anexos
Anexo Nº 1. Municipio de La Paz: Desagregación temática del instrumento de recolección de
información a informantes clave de institutos técnicos, 2013 ............................................113
información a estudiantes de institutos técnicos, 2013.......................................................114
información a estudiantes de colegio de quinto y sexto de secundaria, 2013....................115
Anexo Nº 4. Municipio de La Paz: Listado de institutos técnicos legalmente
reconocidos por el Ministerio de Educación, 2014 .............................................................116
Anexo Nº 5. Municipio de La Paz: Listado de institutos técnicos reconocidos por la Asociación
Departamental de Institutos, Academias y Escuelas de Profesionalización, 2014.............119
8
Presentación
Estimados ciudadanos
Paceños y paceñas
Para el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, es muy importante el desarrollo de investigaciones en temas
que conciernen tanto al interés de la gestión municipal, como de los ciudadanos paceños. Es por ello, que en
esta oportunidad presentamos el trabajo “Diagnóstico de la Educación Técnica en el Municipio de La Paz”, el
cual presenta los resultados más destacados de la Encuesta Municipal sobre la Oferta y Demanda de Formación
Técnica y Tecnológica en nuestro Municipio, realizada el año 2013.
Como se sabe, la educación, no sólo es un derecho humano, sino un instrumento que ayuda a la superación
individual y al progreso social, siendo un derecho establecido en la Constitución Política del Estado. Es así, que
estamos conscientes que la educación técnica, es primordial para mejorar la empleabilidad de jóvenes y adultos.
Así como el desarrollo de competencias educativas capaces de estrechar lazos profundos entre el conocimiento
y su aplicación para la sociedad.
En este sentido, nuestro Gobierno Autónomo Municipal de La Paz trabaja arduamente persiguiendo un objetivo
central plasmado en el Plan Integral “La Paz 2040” en el tema productivo y educativo: lograr un desarrollo
económico local cimentado en el talento humano altamente calificado y valorado, el emprendedurismo, la
productividad ecoeficiente, los servicios de calidad, el uso intensivo, sostenido y con acceso equitativo e inclusivo
de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), así como la innovación tecnológica.
Finalmente, esta publicación busca satisfacer la demanda de información de usuarios especializados y público
en general que necesiten herramientas de investigación para la instrumentación, desarrollo y armonización de
las políticas públicas, así como para impulsar la incorporación del tema productivo y educativo en la toma de
decisiones, y la promoción del desarrollo sustentable de nuestro municipio.
Atentamente,
Luis Revilla Herrero
Alcalde Municipal de La Paz
11
Introducción
En la última temporada se ha formulado en el país un nuevo modelo educativo, a través de leyes y decretos
complementarios que brindan un nuevo escenario para la educación. Esta configuración aún carece de
planteamientos operativos y líneas de acción concretas en el ámbito de la educación técnica y tecnológica, lo que
posterga de cierta manera las potencialidades de un segmento de la población joven con aptitudes ligadas a su
realidad y dinámica socioeconómica local.
El siglo XXI es la época de la ciencia y de la tecnología donde la aparición de nuevas tecnologías permite
que la sociedad avance y se inicie lo que se llama la sociedad del conocimiento, dándole importancia al capital
humano. En este sentido, la educación técnica se constituye en un eje central para el desarrollo de oportunidades
vinculadas a los sectores productivos locales, otorgando una conexión entre el sector educativo y productivo tanto
a nivel nacional, como de los departamentos y los municipios.
Con el paso de los años, la brecha entre la oferta de fuerza de trabajo técnica y la demanda laboral del
sector público, privado y familiar se ha ido incrementando; dejando un espacio de acción vital para la aplicación
de políticas, programas y proyectos municipales. En este contexto de baja diversificación productiva y crisis del
empleo juvenil, la educación técnica y tecnológica es la base para generar y corregir los desequilibrios en el
mercado de trabajo y fortalecer la base económica productiva del país y del Municipio.
Es así que, a través el diagnóstico del Plan Integral “La Paz 2040”, se constató que se necesitan desarrollar
medios y líneas de acción que mejoren la educación técnica, pero en vinculación plena al empleo. En este sentido,
se requiere mejorar la “preparación para el trabajo” y la “educación para la producción”.
De esta manera, uno de los retos más importantes, está enfocado a guiar los esfuerzos municipales a la
vinculación técnica y tecnológica para la motivación y el desarrollo de actividades productivas y consiguientemente
apoyar a la mejora de oportunidades de empleo y avances en materia de ingresos de la población.
Es por ello, que la investigación “Diagnóstico de la Educación Técnica en el Municipio de La Paz” se constituye
en un esfuerzo del GAMLP por brindar información objetiva y oportuna a la ciudadanía en general. En este sentido,
se pone a consideración, los datos y resultados más importantes obtenidos a partir de la elaboración y aplicación
de la Encuesta Municipal sobre la Oferta y Demanda de Formación Técnica y Tecnológica, realizada el año 2013.
En así que, el presente documento se ha estructurado en nueve grandes capítulos; el primero, presenta el marco
institucional y normativo sobre la formación técnica; el segundo menciona los aspectos más relevantes acerca
del marco metodológico para la aplicación de esta encuesta; el tercer capítulo, presenta de manera estructurada
las características generales de la población joven en el Municipio de La Paz; el cuarto acápite presenta los
principales resultados de la encuesta dirigida a estudiantes de quinto y sexto de secundaria, con el objetivo de
conocer las percepciones y preferencias de los jóvenes por la formación técnica y tecnológica; el capítulo quinto
se estudió la demanda de educación técnica en estudiantes de Institutos Técnicos y en egresados de los mismos.
Asimismo, el sexto, identifica las experiencias de contratación del personal técnico, así como sus demandas en
cuanto al perfil de este tipo de personal.
El séptimo capítulo contiene una descripción de la oferta de formación técnica y tecnológica en el Municipio
de La Paz, donde se incluyen características generales, oferta académica, sistemas de inserción laboral y la
participación en programas institucionales. Asimismo, a partir de los hallazgos realizados en el estudio, en el
capítulo octavo se incluyen de manera general, lineamientos de política pública para el GAMLP para el fomento
de la educación técnica y su articulación con el Plan Integral “La Paz 2040”. El noveno capítulo presenta las
conclusiones del documento.
Finalmente se incluye la bibliografía y los anexos donde se detallan los instrumentos utilizados.
13
Capítulo l
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
CAPÍTULO l
Organización
institucional
1.1. MARCO NORMATIVO
La importancia otorgada al desarrollo de Recursos Humanos y el reconocimiento de su necesaria presencia

en la formulación de políticas activas de empleo, ha devenido en que la Formación Profesional sea objeto de
regulación a través de instrumentos normativos internacionales y de la legislación interna boliviana, desde la
propia Constitución Política del Estado (CPE). De esta manera, la CPE consagra una gama de derechos entre
los que se encuentran los denominados “derecho a la educación” y “derecho al trabajo y el empleo”, ambos
relacionados estrechamente al tema de la Formación Profesional.
Asimismo, en Bolivia el Sistema Educativo Boliviano se fundamenta en una educación abierta, humanista,
científica, técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y
solidaria. Es así que, es el Estado quien garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica humanística,
para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo1.
Por otro lado, en la CPE se reconoce que la educación superior está conformada por las universidades, las
escuelas superiores de formación docente, y los institutos técnicos, tecnológicos y artísticos, fiscales y privados.
Además, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031, promulgada el 19 de julio
de 2010, establece que la distribución de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autónomas; es así que la dimensión municipal de la gestión educativa está relacionada con la construcción, reposición
y mantenimiento de la infraestructura, del equipamiento, mobiliario, financiar y garantizar los servicios básicos de
las Unidades Educativas de educación regular, alternativa y especial donde la tarea fundamental de los gobiernos
municipales constituye garantizar las condiciones físicas y materiales para mejorar el acceso y la cobertura.
Adicionalmente, la misma norma señala que una de las competencias exclusivas de los gobiernos municipales
es fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización administrativa y empresarial,
capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a nivel municipal, abriendo las puertas para la intervención
de los municipios en educación técnica.
1
Gaceta Oficial de Bolivia. (2009). Constitución Política del Estado. (Artículo 78 inciso III y IV).
17
Es así que mediante la Ley de Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” Nº 070 (LEASEP) promulgada el
20 de diciembre de 2010, se establece que uno de los objetivos de la Formación Superior Técnica y Tecnológica
es “formar profesionales con capacidades productivas, investigativas y de innovación para responder a las
necesidades y características socioeconómicas y culturales de las regiones y del Estado Plurinacional” así
como “Recuperar y desarrollar los conocimientos y tecnologías de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas”2.
La consolidación de la LEASEP está basada en un proceso que inició el año 2006 con la elaboración del Currículo
Base del Sistema Educativo Regular. Es así que, las primeras versiones, fueron publicadas por el Ministerio de
Educación el año 2008 las que pasaron por un proceso de discusión hasta contar con una versión final el año 2011.
El Currículo Base define y precisa el enfoque pedagógico adoptado, resaltando el carácter práctico-teórico-
valorativo-productivo de la educación, y a su vez define la nueva Organización Curricular y la estructura del Sistema
de Educación Regular en la que se encuentra el nivel de Educación Secundaria Comunitaria Productiva que está
orientado a la obtención del Diploma de Bachiller Técnico Humanístico con un grado de acreditación de Técnico Medio.
En este marco, se establecen ocho áreas productivas: agropecuaria, industrial, comercial, servicios, turismo,
artes plásticas y visuales, educación musical, educación física y deportes. De cada una de ellas pueden derivar
diferentes especialidades de acuerdo al contexto productivo regional (Currículo del Sistema Educativo Regular 2011).
En realidad, es el diseño Curricular Base de la Formación Profesional Técnica Tecnológica el cual define las bases,
fines, objetivos y lineamientos para el funcionamiento de los institutos técnicos superiores. De este modo, plantea como
sus principales ejes: la educación para la producción, la educación para vivir bien, la educación para la innovación
productiva integral y la educación para la permanencia; y adopta el enfoque metodológico aprender haciendo3.
A través de la aprobación de Resoluciones Ministeriales del Ministerio de Educación en enero del 2013 se
anunció el inicio de la etapa de transición al bachillerato técnico humanístico. Las Direcciones Distritales de
Educación en coordinación con las autoridades de los institutos técnicos, tecnológicos y las Direcciones de las
unidades educativas son responsables de la planificación, organización, ejecución y control de la implementación
de la formación técnica, tecnológica y humanística de las y los estudiantes de las unidades educativas humanísticas
aledañas al instituto técnico o tecnológico correspondiente4.
Asimismo, a mediados del 2013 se ha promulgado la Ley N° 342 denominada Ley de la Juventud que obliga al
Gobierno Central y a los Gobiernos Locales a destinar recursos de apoyo en temas de educación, empleo e incentivos
a la producción y a emprendimientos productivos. Es así que, la Ley Municipal Autonómica Nº 090 de Juventudes5 tiene
como objetivo establecer el marco jurídico legal para el ejercicio pleno de los derechos y garantías de las juventudes del
Municipio de La Paz y la regulación del marco institucional de las unidades organizacionales del GAMLP que trabajan
en esta temática. De esta manera, en el Título III Políticas Municipales, en su Capítulo I Educación establece que todas
las juventudes del Municipio de La Paz tienen derecho a una educación integral, humana, de calidad y destinada a
promover las capacidades y talentos personales de cada joven fomentando sus dimensiones físicas, intelectuales y
de interacción social, en el marco autonómico competencial del Municipio. Asimismo, se menciona que los Centros
Municipales de Desarrollo Tecnológico, dependientes de la Delegación Municipal para la Promoción de la Juventud,
brindarán capacitación y acceso a las tecnologías de comunicación, información y conocimiento digital a las juventudes.
2
Gaceta Oficial de Bolivia. (2010). Ley de Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” Nº 070. Artículo 42.
3
Ministerio de Educación. (2011). Diseño Curricular Base de la Formación Técnica y Tecnológica.
4
Ministerio de Educación. (2013). Normas Generales de la Gestión Educativa 2013. Subsistema de Educación Regular aprobadas por Resolución Municipal del Ministerio
de Educación 001/2013 de 02/01/2013.
5
Promulgada el 01 de septiembre de 2014.
18
Finalmente, es evidente que no existen limitantes que restrinjan las competencias municipales en la educación
técnica, pero tampoco el gobierno central brinda ninguna colaboración a los gobiernos municipales para apoyar
en la mejora de la calidad educativa técnica. De esta manera, a través de la promulgación de la Ley Municipal
Autonómica Nº 686, la cual aprueba el Plan Integral “La Paz 2040”7, en su Eje “La Paz Equitativa e Incluyente” en
su sub eje “Educación y Conocimiento” se propone la articulación de ambos conceptos y busca hacerlos prácticos
a través de la apuesta por la educación técnica, mejorando “la preparación para el trabajo” y “la educación para
la producción8”, promoviendo un Municipio innovador, emprendedor y turístico, integrado de manera equilibrada y
recíproca a su región metropolitana, competitivo en el ámbito macroregional con uso y desarrollo de tecnologías
que agregan valor a las cadenas de servicios, comercio y complejos productivos eco-eficientes, con capital
humano altamente calificado y empleos equitativos e incluyentes.
1.2. MARCO INSTITUCIONAL
El Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia está integrado por tres subsistemas: i) Educación Regular, ii)
Educación Alternativa y Especial, y finalmente iii) Educación Superior. En la Figura Nº 1.1 se puede observar su
estructura:
Figura Nº 1.1.
Bolivia: Estructura del Sistema Educativo Plurinacional
Sistema Educativo
Plurinacional
Educación
Educación Regular Educación Superior
Alternativa y Especial
Educación Inicial en Formación de

Educación Alternativa
Familia Comunitaria Maestras y Maestros
Educación Primaria Alfabetización y Formación

Comunitaria Vocacional Post-alfabetización Técnica y Tecnológica
Educación Secundaria
Educación Especial Formación Artística
Comunitaria Productiva
Formación Universitaria
Fuente: Ley de la Educación “Avelino Siñani- Elizardo Pérez” Nº 070

Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo – Dirección de Investigación e Información Municipal
6
Promulgada el 4 de abril de 2014.
7
El Plan Integral “La Paz 2040”, se encuentra respaldado con un diagnóstico realizado en los siguientes tópicos: Económico y de Seguridad Alimentaria, Desarrollo Humano
y Culturas, Ambiental y Riesgos, Territorial Urbano y Territorial Rural.
8
Esta denominación responde a la terminología usada por el Ministerio de Educación en Bolivia.
19
De esta manera, la Formación Técnica y Tecnológica forma parte del subsistema de Educación Superior dentro del
Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia, siendo el Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional el
encargado de formular y proponer políticas de ciencia, tecnología en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.
Por otro lado, la Estructura Institucional de la Formación Superior Técnica y Tecnológica en Bolivia9 está
constituida por:
• Institutos técnicos e institutos tecnológicos, son instituciones educativas que desarrollan programas de
formación profesional a nivel técnico, están orientadas a generar emprendimientos productivos en función a
las políticas de desarrollo del país. Son organizaciones de carácter fiscal, de convenio y privado.
• Escuelas Superiores Tecnológicas, son instituciones educativas, de carácter fiscal, que desarrollan programas
complementarios de formación especializada a nivel licenciatura para profesionales del nivel técnico superior,
para el desarrollo de la investigación aplicada, la ciencia y la tecnología en áreas prioritarias para el desarrollo
del Estado Plurinacional. Serán creadas por Decreto Supremo, considerando capacidad y experiencia
institucional, infraestructura y equipamiento, sostenibilidad económica y técnica, y cobertura establecidas en
reglamentación específica.
A nivel municipal, la Oficialía Mayor de Promoción Económica es la encargada de promover el desarrollo económico
local, integral y sostenible, articulando estrategias de concertación entre el sector público y productivo privado, incentivando
y viabilizando la actividad productiva y el desempeño de los actores económicos en el Municipio, estableciendo estrategias
para el desarrollo de las vocaciones económico productivas de los Distritos Urbanos y Rurales10.
De esta manera a través de la Dirección de Competitividad y Emprendimiento se proponen políticas y

programas para articular estrategias de concertación entre el sector público y el productivo privado, y así generar
oportunidades de mejora en la productividad y la competitividad local, promoviendo la captación de nuevas
inversiones y la diversificación de las actividades productivas. Esta Dirección Municipal está a cargo de tres
unidades, como se puede apreciar en la Figura Nº 1.2.
Figura Nº 1.2.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Estructura Organizacional
de la Dirección de Competitividad y Emprendimiento, 2014
Oficialía Mayor de Promoción Económica
Dirección de Competitividad y Emprendimiento
Unidad de Unidad de
Unidad de
Promoción de Fortalecimiento
Emprendimiento
inversiones Productivo
Generar un entorno favorable y facili- Ejecutar proyectos que

Desarrollar acciones con
tador del desarrollo de emprendedores promuevan mejoras en
la finalidad de captar
en base a la articulación de estrategias la calidad y capacidad de
inversiones públicas o
público – privadas, que posibiliten el producción y comercialización
privadas para el Municipio
desarrollo de negocios sostenibles y de artesanos, micro,
con transparencia y seguridad
respetuosos con el medio ambiente, pequeños y medianos
jurídica.
diversificando las actividades. empresarios.
Fuente: GAMLP - Manual de Organización y Funciones – 2014.

9
Extraído del Artículo 43 de la Ley de Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” Nº 070.
20
Finalmente, la Delegación Municipal para la Promoción de la Juventud (DMPJ), es una instancia que
fortalece la interacción con las adolescencias y juventudes del municipio de La Paz, identificándolas como
actores fundamentales en el disfrute de su ciudadanía plena y de su propio desarrollo. Es así que a nivel interno,
implementa acciones concretas a favor de los jóvenes posibilitando el reconocimiento y visibilizando, al interior
del GAMLP, la importancia de trabajar para y con las juventudes paceñas. A nivel externo bajo un enfoque socio-
comunitario y de ciclo de vida, la DMPJ es una instancia de enlace entre las adolescencias, las juventudes,
los servicios municipales y/o las diferentes instancias municipales y las comunidades, facilitando canales de
participación activa, vigilancia ciudadana y propuestas concretas para el disfrute de la ciudadanía plena.
21
Capítulo ll
ENCUESTA MUNICIPAL
SOBRE LA OFERTA
Y DEMANDA DE
FORMACIÓN
TÉCNICA Y
TECNOLÓGICA
CAPÍTULO Il
Encuesta municipal sobre la

oferta y demanda de formación
técnica y tecnológica
La importancia de la educación no solo se remite a la posibilidad de generar mayores ingresos a futuro, sino
también se refiere al uso de habilidades adquiridas para ejercer nuevas formas de vida. De esta manera, una
sociedad con buenos logros educativos, tiende a ser más igualitaria tanto por los retornos laborales a la educación
como por el efecto positivo en la calidad de vida.
La formación técnica y tecnológica es una modalidad educativa de creciente importancia en todos los países
por su decisiva y particular contribución al desarrollo económico, social, y a la competitividad, donde en países
poco industrializados como Bolivia, las posibilidades de progreso dependen fundamentalmente de la generación
de su capacidad científica y tecnológica, a través de la formación en capacidades específicas que permitan
establecer ventajas comparativas y competitivas respecto al resto del mundo.
En tal sentido, el Municipio de La Paz no está ajeno a esta realidad por lo que existe la necesidad de buscar
la articulación de la oferta de formación a las demandas y requerimientos de la producción de bienes y servicios,
lo que implica un cierto grado de adecuación cuantitativa y cualitativa. De esta manera, durante la gestión 2013,
se llevó a cabo la Encuesta Municipal sobre la Oferta y Demanda de Formación Técnica y Tecnológica la cual se
constituye en una fuente de información para hacer frente a la revolución tecnológica y científica a la que se asiste
en las últimas décadas en un contexto internacional cada vez más globalizado.
2.1. OBJETIVOS
El objetivo principal fue recabar información sobre la oferta y demanda en la Formación Técnica y Tecnológica
para orientar políticas públicas en el marco de las competencias del GAMLP.
Los objetivos específicos son:
• Identificar las características de los institutos que ofrecen formación técnica y tecnológica en el Municipio de La Paz.
• Determinar las potencialidades y necesidades productivas, de emprendimiento y de empleabilidad del Municipio.
• Establecer la valoración de la formación técnica y tecnológica de los estudiantes que cursan estudios en
institutos técnicos, en cuanto a su nivel de satisfacción, respuesta a sus demandas y necesidades, etc.
• Identificar las expectativas y demandas de formación técnica y tecnológica de estudiantes de los dos últimos
años de colegio que tengan planes de ingresar a institutos técnicos.
25
• Indagar sobre las demandas y necesidades de formación técnica y tecnológica de estudiantes de los dos
últimos años de colegio, que no encuentran respuesta en la oferta educativa actual.
2.2. ASPECTOS METODOLÓGICOS
La organización de la Encuesta Municipal sobre la Oferta y Demanda de Formación Técnica y Tecnológica, se trabajó
con la Dirección de Investigación e Información Municipal (DIIM) dependiente de la Oficialía Mayor de Planificación para
el Desarrollo (OMPD) en coordinación con la Dirección de Competitividad y Emprendimiento de la Oficialía Mayor de
Promoción Económica (OMPE) del GAMLP, a través de un Equipo Técnico Municipal, bajo los siguientes parámetros:
2.2.1. Instrumentos
Se han implementado los siguientes instrumentos, en función a los objetivos planteados; i) encuesta dirigida a
los estudiantes de institutos técnicos para captar sus valoraciones respecto a la educación técnica y tecnológica;
ii) encuesta dirigida a estudiantes de los dos últimos años de colegio para identificar las expectativas y demandas
de formación técnica y tecnológica, iii) encuesta dirigida a informantes claves de los institutos técnicos para
relevar información sobre las características más importantes de estos centros educativos, iv) grupos focales a
egresados de institutos técnicos, además de v) entrevistas en profundidad a expertos en el sector y empleadores.
El diseño de la boleta de encuesta para la oferta y la demanda11, se ha sujetado a guías estructuradas para
obtener las distintas variables. De este modo, para garantizar la calidad de la información recolectada se ha
implementado un cronograma de supervisión al operativo de campo, además de un proceso de crítica de las
boletas y la validación de los datos tabulados en cada uno de los hitos del estudio.
2.2.2. Diseño de la muestra
a) Encuesta a estudiantes de Institutos Técnicos
Para la determinación del tamaño de la muestra se empleó un muestreo bietápico por conglomerados. En
la primera etapa se seleccionó una muestra aleatoria simple de 52 conglomerados; es decir institutos técnicos.
En la segunda etapa, se dividió la muestra de 1.068 encuestas de manera proporcional al número de

estudiantes de cada instituto seleccionado en la primera etapa.
Cuadro Nº 2.1.
Municipio de La Paz: Distribución
de la muestra de estudiantes de
institutos técnicos según tipo, 2013
(En número)
MUESTRA DE MUESTRA DE
DETALLE
INSTITUTOS ESTUDIANTES
Público 10 261
Privado 39 762
Convenio 3 45
TOTAL 52 1.068
Fuente: Ministerio de Educación, 2013
Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo –
11
Para ver la estructura de la boleta ir a Anexos.
26
b) Encuesta a estudiantes de colegios
Se realizó una encuesta a estudiantes de los dos últimos años de colegio (5to y 6to de secundaria), para
ello se empleó un muestreo por conglomerados, donde se seleccionaron 50 unidades educativas, entre públicas,
privadas y de convenio, que no cuenten con formación técnica, donde se aplicó un salto sistemático con arranque
aleatorio.
En cada unidad educativa seleccionada, se realizó un “censo” a través de una encuesta de auto-llenado. De
esta manera, se logró realizar 3.197 encuestas en las 50 unidades educativas seleccionadas.
Cuadro Nº 2.2.
Municipio de La Paz: Distribución de la muestra
de estudiantes de colegios según tipo, 2013
(En número)
MUESTRA ESTUDIANTES
MUESTA
DETALLE Quinto de Sexto de
DE UE Total
secundaria secundaria
Público 25 1.497 1.097 400
Privado 12 746 447 299
Convenio 13 954 621 333
TOTAL 50 3.197 2.165 1.032
Fuente: Ministerio de Educación, 2013
Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo – Dirección de Investigación e
Información Municipal
UE: Unidad Educativa
c) Encuesta a institutos técnicos
Para la variable de oferta de formación técnica se recopiló información de los 52 institutos técnicos
seleccionados para la encuesta dirigida a estudiantes, donde se recopiló información sobre la infraestructura,
la estructura curricular, permanencia y deserción de estudiantes, perfil del plantel docente e inserción laboral
promovida por los institutos técnicos.
d) Grupos focales y entrevistas
Se llevaron a cabo 16 grupos focales con egresados de institutos técnicos donde se recopiló información
de carácter cualitativo acerca de sus percepciones de las personas que trabajan y no trabajan en su área de
formación.
8
El desarrollo de una medida internacional para actividad física comenzó en Ginebra en 1998 y fue seguida de un extensivo examen de confiabilidad y validez hecho en
12 países (14 sitios) en el año 2000. Los resultados finales sugieren que estas medidas tienen aceptables propiedades de medición para usarse en diferentes lugares
y en diferentes idiomas, y que son apropiadas para estudios nacionales poblacionales de prevalencia de participación en actividad física. (Para más información ver
www.ipaq.ki.se.).
27
Cuadro Nº 2.3.
Municipio de La Paz: Grupos focales
con egresados de institutos técnicos, 2013
(En número)
EGRESADOS/TITULADOS
EGRESADOS/TITULADOS
DESEMPLEADOS Y/O QUE NO
QUE TRABAJAN EN SU ÁREA
ESTRATO TRABAJAN EN SU ÁREA DE
SEXO TOTAL DE FORMACIÓN TÉCNICA
SOCIAL FORMACIÓN TÉCNICA
Carreras Carreras Carreras Carreras
comerciales productivas comerciales productivas
Hombre 4 1 1 1 1
Medio bajo
Mujer 4 1 1 1 1
Hombre 4 1 1 1 1
Bajo
Mujer 4 1 1 1 1
TOTAL 16 4 4 4 4
Fuente: Encuesta Municipal sobre la Oferta y Demanda de Formación Técnica y Tecnológica, 2013
En cada grupo focal participaron entre 6 a 8 personas que cumplen con el perfil requerido en el diseño de la
muestra.
Respecto a las entrevistas en profundidad a expertos, se realizaron 10, donde se trató de realizar un análisis
prospectivo de las necesidades y tendencias locales respecto a la Educación Técnica y Tecnológica. El detalle se
presenta en el Cuadro Nº 2.4:
Cuadro Nº 2.4.
Municipio de La Paz: Perfil de expertos entrevistados, 2013
(En número)
DETALLE TOTAL
Funcionarios del Ministerio de Educación encargados de estrategias de formación técnica 2
Funcionarios del GAMLP encargados de estrategias de formación técnica 2
Funcionarios del GAMLP encargados de estrategias de producción y empleo 2
Expertos en formación técnica en el área comercial y de servicios 2
Expertos en formación técnica en el área industrial y de producción 2
TOTAL 10
Fuente: Oficialía Mayor de Promoción Económica - Dirección de Competitividad y Emprendimiento
Por otro lado, se realizaron las entrevistas a empleadores, para determinar la demanda laboral y los
requerimientos de las empresas:
Cuadro Nº 2.5.
Municipio de La Paz: Entrevistas a empleadores, 2013
(En número)
DETALLE TOTAL
Sector público 20
Sector privado en el área de producción 17
Sector privado en el área de comercio 17
Sector privado en el área de servicios 16
TOTAL 70
28
2.3. TRABAJO DE CAMPO
El trabajo de campo se realizó durante los meses de octubre y noviembre de la gestión 2013. En este sentido,
se elaboró un documento guía para los encuestadores con todos los detalles sobre los objetivos del estudio, la
metodología de recolección, los objetivos de cada módulo y de cada pregunta del cuestionario, la forma de llenado
de las preguntas, así como un glosario de términos y referencias que apoyen el correcto trabajo de levantamiento
de información.
Posteriormente, se procedió a realizar una capacitación de los supervisores y encuestadores para garantizar
la calidad de la información recolectada y la obtención de datos confiables y fidedignos buscando asegurar el
criterio de uniformidad en la recolección de información.
Una vez que el equipo de encuestadores y supervisores se encontró debidamente capacitado y con el
conocimiento suficiente sobre el instrumento de recolección, se procedió a la realización de la prueba piloto,
necesaria para validar los instrumentos y la calidad de recolección de la información, para verificar la consistencia
y claridad de las preguntas y, asimismo, constatar que se responda a los objetivos perseguidos, para finalmente
realizar los ajustes necesarios a las boletas y llevar adelante las encuestas.
29
Capítulo III
CARACTERÍSTICAS
DE LA JUVENTUD
EN EL MUNICIPIO
DE LA PAZ
CAPÍTULO IlI
Características de la juventud
en el Municipio de La Paz
Se puede considerar a la juventud como una etapa de la vida en la cual se empiezan a tomar las primeras
decisiones independientes, a practicar elecciones y a acumular los aprendizajes necesarios para llegar a ser un
adulto en todos los aspectos. A pesar de poder describir rasgos comunes para este conjunto, la población joven
es un grupo social muy diverso, cuyas creencias, valores, actitudes, expectativas y comportamientos difieren
considerablemente, lo que les convierte claramente en una población heterogénea.
El presente capítulo analiza las características generales de la población joven en el Municipio de La Paz.
3.1. CONTEXTO DEMOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO
Para el presente estudio se considera "jóvenes" a las personas entre 15 y 29 años, este colectivo representa
el 28,8% de la población paceña (264.247 jóvenes), lo que significa que 3 de cada 10 habitantes en el Municipio
de La Paz pertenecieron a este grupo etareo según proyecciones de la población para el 2013 realizadas por el
GAMLP12.
12
Las proyecciones realizadas toman en cuenta la tasa de crecimiento inter-censal de 1,1%.
33
Gráfico Nº 3.1
Municipio de La Paz: Pirámide poblacional, 2013 (Proy)
(En número de habitantes)
Fuente: Anuario Estadístico del Municipio de La Paz, 2013

Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo - Dirección de Investigación e Información Municipal
(Proy): Proyectado
Asimismo, las tendencias recientes de la fecundidad y de la mortalidad no sólo han determinado el

crecimiento de la población, también han incidido en su composición por edades.
Gráfico Nº 3.2
Municipio de La Paz: Población joven
según sexo, 2013 (Proy)
(En porcentaje)

Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo - Dirección
de Investigación e Información Municipal
(Proy): Proyectado
34
Para la gestión 2013, 49,5% de la población joven en el Municipio de La Paz estaba integrada por hombres
y 50,5% por mujeres.
3.1.1. Distribución de la población joven en el Municipio de La Paz
Al igual que para la población en general, la distribución de los jóvenes en el Municipio de La Paz es resultado
de la acción conjunta de las dinámicas de crecimiento natural y de movilidad espacial de la población. En este
sentido, la juventud se concentra en los Macrodistritos13 urbanos (99,5%), acorde con las tendencias del proceso
de urbanización en el Municipio de La Paz, en las últimas décadas.
Gráfico Nº 3.3
Municipio de La Paz: Distribución de la población
joven según Macrodistrito, 2013 (Proy)
(En porcentaje)

Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo - Dirección de
Investigación e Información Municipal
(Proy): Proyectado
El Municipio de La Paz está conformado por 9 Macrodistritos: 7 urbanos y 2 rurales. Los Macrodistritos urbanos son Cotahuma, Max Paredes, Centro, San Antonio,
13
Mallasa, Sur y Periférica; Los rurales son Zongo y Hampaturi.

35
3.2. LA EDUCACIÓN DE LOS JÓVENES EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
La educación representa uno de los puntales más sólidos sobre los que descansan, tanto la superación
individual, como el progreso social. Este es un derecho establecido en la Constitución Política del Estado y, a su
vez, es una condición primordial para promover una mayor autonomía, dignidad, capacidad y aptitudes de los
jóvenes y su acceso a mejores oportunidades de vida.
3.2.1. Alfabetismo
El Municipio de la Paz ha logrado importantes avances en materia educativa: alrededor del 95,6% de la
población mayor a 15 años de edad dijo saber leer y escribir. Para el conjunto de jóvenes de 15 a 29 años la tasa
de alfabetismo supera en todos los casos al 99% como se puede apreciar en el Cuadro Nº 3.1.
Cuadro Nº 3.1.
Municipio de La Paz: Alfabetismo
según grupo de edad, 2012 (p)
(En porcentaje)
POBLACIÓN QUE SABE POBLACIÓN QUE NO
DETALLE
LEER Y ESCRIBIR SABE LEER Y ESCRIBIR
15 a 19 99,7 0,3
20 a 24 99,4 0,6
25 a 29 99,8 0,2
30 a 34 99,5 0,5
35 a 39 98,8 1,2
40 a 44 98,6 1,4
45 a 49 98,1 1,9
50 a 54 97,1 2,9
55 a 59 98,3 1,7
60 a 64 93,9 6,1
65 a 69 92,2 7,8
Más de 70 86,0 14,0
MUNICIPIO 95,6 4,4
Fuente: Encuesta Municipal de Pobreza 2012
Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo - Dirección de Investigación e
(p): Preliminar
36
3.2.2. Años de escolaridad
Por otro lado, para el año 2012, el promedio de escolaridad de la población paceña fue de 10,6 años de
estudio, tanto para hombres como para mujeres. Asimismo, son importantes los niveles de escolaridad alcanzados
entre la población joven, donde el promedio de años de escolaridad de las personas entre 15 a 19, 20 a 24 y 25 a
29 años de edad, asciende a 10,4, 13,2 y 14,1 respectivamente.
Cuadro Nº 3.2.
Municipio de La Paz: Años
promedio de escolaridad, 2012 (p)
(En años promedio)
DETALLE HOMBRE MUJER TOTAL
5a9 1,1 1,2 1,2
10 a 14 5,7 5,8 5,8
15 a 19 10,2 10,5 10,4
20 a 24 13,1 13,2 13,2
25 a 29 14,2 14,0 14,1
30 a 34 14,3 13,7 14,0
35 a 39 13,5 12,5 12,9
40 a 44 13,3 11,9 12,6
45 a 49 13,0 11,1 12,0
50 a 54 12,6 10,7 11,6
55 a 59 13,2 10,6 11,9
60 a 64 11,7 9,4 10,4
65 a 69 11,3 9,0 10,0
Más de 70 10,7 7,1 8,9
MUNICIPIO 11,1 10,3 10,6
Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo - Dirección de
Investigación e Información Municipal
(p): Preliminar
3.2.3. Nivel de instrucción
Durante la gestión 2012, el 0,3% de mujeres y hombres entre 15 a 29 años, no contaba con ningún tipo de
instrucción y el 2,8% se encontraba cursando la primaria mostrando un claro rezago educativo.
El rezago de la población entre los 15 a 29 años de edad, tiene particular importancia por constituir una
limitación para el desarrollo personal, familiar y social; puesto que al no tener concluida la educación básica,
no está en capacidad de competir en igualdad de condiciones con los integrantes de su generación que sí la
concluyeron, para continuar sus estudios, incorporarse de mejor manera al trabajo remunerado o educar a sus
hijos, por señalar algunas de las principales repercusiones. Es así que la población joven, de 15 a 29 años, se
constituye en el “capital humano” de particular importancia para el desarrollo del Municipio de La Paz y del país,
por estar en su etapa de formación académica e incorporación a la actividad productiva.
37
Así, de acuerdo a la información de la Encuesta Municipal de Pobreza realizada durante la gestión 2012, se
puede establecer que el 9,2% de la población del Municipio de La Paz tienen como nivel más alto de instrucción
la Educación Técnica, donde para los grupos poblacionales comprendidos entre las edades de 20 a 24 y de 25
a 29, fue 11,8 y 13,7% respectivamente, tomando en cuenta los niveles técnicos de universidad y de instituto.
Cuadro Nº 3.3.
Municipio de La Paz: Nivel más alto de instrucción según edad, 2012 (p)
(En porcentaje)
EDAD
DETALLE MUNICIPIO 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a Más
5a9
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 de 70
Ninguno 2,8 12,6 0,8 0,1 0,4 - 0,1 0,5 0,5 1,3 2,1 1,2 5,7 6,7 13,7
Curso de
0,1 - - - - - 0,2 0,1 0,1 - 0,2 - 0,2 - 0,2
alfabetización
Educación
Pre-escolar (1 2,5 31,9 - - - - - - 0,1 - - - - - -
a 2 años)
Básico (1 a 5
6,5 7,9 6,9 0,5 0,7 1,6 3,7 6,3 8,9 10,5 10,9 12,4 13,1 14,4 11,8
años)
Intermedio (1
2,6 - 5,8 2,4 0,5 1,1 1,3 3,1 3,6 5,0 4,9 3,2 3,6 2,2 1,9
a 3 años)
Medio (1 a 4
17,4 0,3 1,3 25,9 21,4 16,8 20,0 26,3 25,2 26,4 20,6 20,9 13,4 8,8 11,4
años)
Primaria (1 a
12,3 46,9 55,8 1,7 0,4 0,4 1,7 2,4 3,9 3,7 5,9 7,7 11,6 15,4 16,3
6 años)
Secundaria (1
15,2 0,2 29,5 59,5 15,7 10,3 5,5 5,8 3,9 3,5 7,0 5,4 8,5 9,4 13,3
a 6 años)
Educación
0,2 0,2 - 0,3 0,1 0,1 - 0,7 0,1 0,6 0,2 0,3 0,3 - 0,2
Especial
Maestro (a)
1,9 - - 0,1 0,6 1,8 1,1 1,8 2,2 2,5 3,0 2,8 6,9 4,5 6,0
Normalista
Universidad
Pública 18,7 - - 4,3 27,2 34,5 33,9 25,2 27,9 21 21,1 20,5 18,0 18,6 12,3
(Licenciatura)
Universidad
Privada 7,2 - - 3,1 20,5 15,2 12,8 8,7 6,7 5,2 3,3 4,1 2,3 3,3 2,4
(Licenciatura)
Postgrado
0,9 - - - 0,1 1,4 1,5 0,9 0,9 2,0 1,1 4,1 1,3 0,7 0,7
Diplomado
Postgrado
1,4 - - - - 1,1 2,5 2,4 2,6 3,0 3,1 4,1 1,6 1,6 2,0
Maestría
Postgrado
0,2 - - - - 0,4 0,1 0,2 0,1 - - 0,9 0,6 1,2 0,1
Doctorado
Técnico de
1,2 - - 0,4 1,4 2,4 1,9 3,0 1,6 1,2 1,2 1,0 1,4 1,4 0,3
Universidad
Técnico de
8 - - 1,7 10,4 11,3 13 11,6 10,3 12,1 13,2 9,9 10,2 8,8 5,9
Instituto
Institutos de
Formación
0,7 - - - 0,5 1,4 0,5 1,0 1,0 1,4 1,7 1,5 0,5 1,3 0,7
Militar y
Policial
Otros cursos
(menos de 1 0,1 - - - - 0,2 - - 0,2 0,1 0,2 - 0,8 1,4 -
año)
NS/NR 0,1 - - - 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 0,2 0,1 - 0,3 0,4
(p): Preliminar
NS/NR: No sabe, No responde
38
3.3. INDICADORES DE POBREZA EN LA JUVENTUD DEL MUNICIPIO DE LA PAZ
La incidencia de pobreza14 por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) obtenida en La Encuesta Municipal
de Pobreza realizada durante el año 2012 por el GAMLP, refleja que aproximadamente 47 de cada 100 personas
jóvenes (de 15 a 29 años) tienen las Necesidad Básicas Satisfechas, 32 se encuentran en el Umbral de Pobreza,
21 en Pobreza Moderada, 1 en indigencia y ninguna en marginalidad. Si comparamos con datos a nivel municipal,
aproximadamente 52 de cada 100 personas tienen las Necesidades Básicas Satisfechas, 28 se encuentran en el
Umbral de Pobreza, 19 son pobres moderadas y 1 está en situación de indigencia y marginalidad.
Cuadro Nº 3.4.
Municipio de La Paz: Población por estratos de NBI según edad, 2012
(En número de personas)
EDAD
MUNICIPIO
DETALLE 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a Más
0a4 5a9
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 de 70
Necesidades
Básicas
442.797 30.517 29.809 31.389 38.843 41.267 35.116 33.707 30.578 27.683 25.608 24.833 21.937 22.076 18.196 31.237
Satisfechas
(NBS)
Umbral de
244.822 20.195 17.186 18.951 24.765 31.724 20.877 19.678 15.032 15.517 11.510 13.504 9.392 10.066 6.138 10.288
Pobreza (U)
Pobreza
Moderada 160.839 13.213 14.197 16.898 21.699 17.733 12.434 10.126 9.883 9.299 10.631 7.586 4.818 4.636 3.228 4.457
(PM)
Indigencia (I) 7.533 515 1.176 1.473 498 395 236 115 749 635 117 54 231 489 288 562
Marginalidad
82 14 4 - 4 - 10 4 - 8 4 - - 10 4 20
(M)
NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas
3.4. EL EMPLEO EN LOS JÓVENES EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
El mercado de trabajo es el entorno económico por medio de la cual se armoniza la oferta y demanda de
mano de obra, pero representa también el medio por el cual se puede obtener una fuente de ingresos que permita
satisfacer las necesidades vitales, además de las aspiraciones personales de los trabajadores y de sus familias.
En este sentido, cuando los jóvenes entran en el mercado de trabajo, se enfrentan a diversos retos; encontrar un
trabajo, de preferencia acorde con sus calificaciones, y establecer una relación laboral duradera y estable que les
ayude a progresar en la vida.
Así en el Cuadro Nº 3.5, se puede observar que la Población en Edad de Trabajar (PET)15 municipal asciende
a 743.081 personas. En las etapas de niñez y adolescencia, se aprecia una reducida participación en el mercado
de trabajo, registrándose tasas de inactividad cercanas al 89%, precisamente porque en ella, las personas casi
exclusivamente se dedican a estudiar; es a partir de los 15 años que la PET se incorpora masivamente a la fuerza
de trabajo, alcanzando los más altos niveles entre los 25 a 29 años, para luego declinar moderadamente.
14
Se definen cinco grupos de población de acuerdo al grado de satisfacción o insatisfacción de las necesidades básicas y de esta manera se determina la incidencia de
pobreza por NBI, los grupos son los siguientes: Primer Grupo: Población con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS), es el grupo que reside en viviendas construidas con
materiales de mejor calidad a las normas establecidas, dispone de la mayor parte de los servicios básicos, utiliza energía eléctrica o gas licuado como combustible, tiene
niveles de educación adecuados y/o atiende su salud de manera adecuada. Segundo Grupo: Población en el Umbral de Pobreza, es la que presenta condiciones de vida
aceptables y se encuentra alrededor o levemente por encima de las normas de adecuación. Este grupo, al igual que el anterior no se considera en situación de pobreza.
Tercer Grupo: Población en Pobreza Moderada, es la que presenta condiciones de vida ligeramente por debajo de las normas de pobreza. Este grupo y los siguientes
se hallan en situación de pobreza. Cuarto Grupo: Población en situación de Indigencia, es la que presenta inadecuación muy por debajo de las normas. Quinto Grupo:
Población en condiciones de Marginalidad, es la que carece de servicios de agua y saneamiento, reside en viviendas precarias, tiene muy bajos niveles educativos y severo
déficit en la atención de salud.
15
En Bolivia, se incluye en la PET, a las personas de 10 años y más de edad que habitan en zonas urbanas y rurales.
39
Cuadro Nº 3.5.
Municipio de La Paz: Estructura de la población
en edad de trabajar según edad, 2012 (p)
(En porcentaje y número de personas)
EDAD
DESCRIPCIÓN MUNICIPIO
10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 Más de 30
Población económicamente activa 61,8 10,1 32,7 57,6 83,5 73,3
Población económicamente inactiva 38,2 89,8 67,3 42,4 16,5 26,7
POBLACIÓN EN EDAD DE
743.081 69.865 84.177 91.141 74.558 423.340
TRABAJAR (Número de personas)
Fuente: Encuesta Municipal de Empleo 2012
(p): Preliminar
El trabajo en el Municipio de La Paz, se concentra principalmente dentro el sector terciario, puesto que cerca
del 77% de la Población Ocupada (PO), realiza actividades laborales dedicadas a la prestación de servicios o al
comercio en general, el porcentaje restante se ocupa en actividades del tipo productivo, con mayor peso en la
manufactura y la construcción.
La ocupación también se concentra en las actividades que no requieren necesariamente formación profesional.
Para la población joven, sus ocupaciones están relacionadas con el comercio, la construcción y manufactura. Un
fenómeno que se puede observar es que a medida que aumenta la edad los jóvenes trabajan en oficios que
requieren conocimientos en un área específica como técnicos o profesionales.
Cuadro Nº 3.6.
Municipio de La Paz: Población ocupada según grupo ocupacional, 2012 (p)
GRUPO DE EDADES
CLASIFICACION MUNICIPIO
10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 Más de 30
Ocupaciones de dirección en la administración pública y
5,2 - - 2,6 4,7 6,2
empresas
Ocupaciones de científicos e intelectuales 19,5 - - 10,4 23,3 21,9
Ocupaciones de técnicos y profesional de apoyo 9,5 - 4,5 13,5 12,8 8,9
Empleados de oficina 5,5 - 4,7 7,4 9,9 4,6
Trabajadores de los servicios y vendedores del comercio 24,8 27,7 30,1 23,1 21,6 25,2
Productores y trabajadores de agricultura, pecuaria,
0,6 2,5 0,5 0,1 0,4 0,7
agropecuaria
Trabajadores de la industria extractiva, construcción,
16,0 4,6 17,2 16,3 13,8 16,6
manufactura
Operadores de instalaciones y maquinarias 6,1 - 1,8 5,5 4,7 6,9
Trabajadores no calificados 12,5 65,3 41,3 21,1 8,9 9,0
POBLACIÓN OCUPADA (Número de personas) 405.287 5.605 19.309 41.102 53.984 285.288
(p): Preliminar
A nivel municipal, 57,1% de la PO son asalariados -obrero, empleado o trabajador del servicio doméstico- y
el restante 42,9% trabajadores independientes -empleadores, trabajadores por cuenta propia, cooperativistas,
trabajadores familiares no remunerados. Similar comportamiento, presenta la población joven como se observa
en el Cuadro Nº 3.7.
40
Cuadro Nº 3.7.
Municipio de La Paz: Población ocupada por edad según categoría del empleo, 2012 (p)
GRUPO DE EDADES
CATEGORIA MUNICIPIO
10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 y más
Empleado 45,6 25,1 47,7 53,1 62,3 41,7
Trabajador por cuenta propia 26,2 2,2 5,5 10,7 15,9 32,3
Obrero 9,2 16,6 14,8 16,7 8,8 7,7
Dueño, socio o empleador 6,0 - 1,1 3,0 3,2 7,5
Trabajador sin remuneración 5,9 53,7 25,9 11,9 4,4 3,0
Profesional independiente 4,5 - 0,6 1,9 4,7 5,2
Empleada del hogar 2,3 2,4 4,3 2,6 0,8 2,5
Socio de una cooperativa 0,1 - - 0,1 0,0 0,2
POBLACIÓN OCUPADA (Número de personas) 405.287 5.605 19.309 41.102 53.984 285.288
(p): Preliminar
Respecto al desempleo, los resultados de la Encuesta Municipal de Empleo muestran que la población joven
se encuentra más propensa a estar desempleada (la tasa de desempleo en jóvenes de 15 a 19 años llega a
29,9%, de 20 a 24 años alcanza a 21,7% y de 25 a 29 años a 13,3%). En particular llama la atención el desempleo
entre los profesionales jóvenes; al parecer el hecho de haber estudiado más años o incluso haber concluido una
carrera universitaria no es garantía para ejercer la profesión, ni acceder a un empleo de calidad; incluso entre los
ocupados, solo un reducido porcentaje ejerce la profesión para la cual se ha formado.
Cuadro Nº 3.8.
Municipio de La Paz: Tasa de desempleo abierto según edad, 2012 (p)
(En porcentaje)
GRUPO DE EDADES
DESCRIPCIÓN MUNICIPIO
10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 y más
Tasa de desempleo 11,8 21,0 29,9 21,7 13,3 8,0
(p): Preliminar
41
Capítulo IV
LA PERSPECTIVA DE
LOS ESTUDIANTES
DE COLEGIO SOBRE
LA FORMACIÓN
TÉCNICA
CAPÍTULO IV
La perspectiva de los
estudiantes de colegio
sobre la formación técnica
Este capítulo presenta los principales resultados de la encuesta dirigida a estudiantes de quinto y sexto de
secundaria, con el objetivo de conocer las percepciones y preferencias de los jóvenes por la formación técnica
y tecnológica, entendiendo que se trata de la demanda potencial de educación técnica en el corto plazo. A
continuación se detallan sus principales resultados.
4.1. PLANES DE LOS ESTUDIANTES DE QUINTO Y SEXTO DE SECUNDARIA PARA

ESTUDIAR UNA CARRERA TÉCNICA
Los planes después de salir bachiller de los estudiantes encuestados de quinto y sexto de secundaria, reflejan
que un 78,0% piensa ingresar a la universidad y el 6,8% a un instituto militar (Fuerzas Armadas y Policía). Por
otro lado, las personas que proyectan continuar sus estudios en un instituto técnico llegan a 5,8%, denotando
diferencias significativas por dependencia16 de unidad educativa y sexo, dado que son los colegios públicos y de
convenio y hombres, los que representan mayoritariamente a los estudiantes que tienen mayor predisposición por
estudiar una carrera técnica.
Asimismo, el 3,2% de los alumnos encuestados afirman que después de salir bachilleres prevén ingresar a la
Normal y casi el 1% espera abrir un negocio propio.
16
Se refiere al tipo de administración a las que están sujeta las diferentes instituciones educativas (público, privado y de convenio).
45
Cuadro Nº 4.1.
Municipio de La Paz: Planes después del bachillerato
según dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
DETALLE TOTAL UNIDAD EDUCATIVA
Público Privado Convenio Hombre Mujer 16 17 18 y más
Ingresar a la universidad 78,0 72,5 86,7 79,9 73,2 83,0 82,6 77,8 74,6
Institutos de formación Militar y Policial 6,8 7,8 4,2 7,3 10,0 3,6 5,8 7,5 6,9
Ingresar a un instituto técnico 5,8 8,4 2,7 4,2 6,7 4,9 3,4 5,2 8,5
Ingresar a la Escuela Normal 3,2 3,5 2,0 3,6 2,9 3,4 3,2 3,0 3,4
Buscar trabajo 1,6 2,3 0,7 1,3 1,9 1,3 1,2 1,4 2,1
Abrir mi propio negocio 0,7 0,9 0,4 0,5 1,1 0,3 0,9 0,7 0,5
Ayudar en el negocio de la familia, parientes 0,3 0,3 0,4 0,1 0,4 0,1 0,1 0,4 0,3
Otro 3,6 4,1 2,9 3,1 3,7 3,4 2,8 4,0 3,7
De la misma forma, el 41,6% de los estudiantes encuestados responde que ha pensado estudiar de forma
paralela alguna carrera técnica además de sus estudios en colegio, aunque el 58,4% indica que no. Según la
dependencia de la unidad educativa, son los alumnos de colegios públicos y de convenio los que tienen mayor
inclinación de estudiar en un instituto técnico.
Cuadro Nº 4.2.
Municipio de La Paz: Pensaste estudiar alguna carrera técnica de forma
paralela en algún instituto técnico según dependencia de la unidad educativa,
sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Público Privado Convenio Hombre Mujer 16 17 Más de 18
Si 41,6 47,5 33,8 39,2 40,3 43,0 41,2 40,5 41,6
No 58,4 52,5 66,2 60,8 59,7 57,0 58,8 59,5 56,7
Entre las razones para ingresar a un instituto técnico, el 27,8%, de los estudiantes lo haría porque les gusta
una carrera técnica mostrando una vocación, donde este motivo parece primar más en los hombres y en personas
mayores a 16 años.
Sin embargo, la expectativa de conseguir un trabajo lo antes posible (“la carrera es corta”, “se puede
conseguir trabajo”, “para abrir mi propio negocio”, “para ayudar al negocio familiar”), es una de las inclinaciones
más importante para estudiar una carrera técnica.
De acuerdo a la dependencia de la unidad educativa, alrededor del 50% de los estudiantes de los colegios
públicos, privados y de convenio ingresaría a un instituto técnico porque es corta y les gusta una carrera técnica.
Sin embargo, llama la atención que el 17,0% y el 16,1% de los alumnos que estudian en un colegio fiscal y de
convenio estudiarían una carrera técnica porque consideran que se puede conseguir fácilmente un trabajo.
46
Cuadro Nº 4.3.
Municipio de La Paz: Razones para ingresar a un instituto técnico
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Me gusta una carrera técnica 27,8 28,4 27,4 27 30,6 25,1 29,7 27,7 26,5
La carrera es corta 21,9 22,4 21,8 21,1 19,3 24,6 18 23,7 23
Se puede conseguir fácilmente trabajo 15,2 17,0 8,8 16,1 14,9 15,6 16,3 14,2 15,5
Para abrir mi propio negocio 10,9 10,6 11,6 10,9 13,2 8,5 10,1 9,7 12,6
Para ayudar en el negocio de mi familia,
3,9 4,1 4,6 2,9 4,1 3,6 4,1 3,1 4,4
parientes
No tengo dinero para ir la Universidad 3,7 5,5 1,4 1,6 2,8 4,5 3,4 3,5 4,1
Otro 16,7 12 24,6 20,4 15,1 18,3 18,5 18,2 13,9
Además, se puede apreciar en el Cuadro Nº 4.4, que el 18,8% de los estudiantes de colegio prefieren carreras “de
apoyo” como computación e inglés. En segundo lugar se encuentran las carreras consideradas en el “área de servicios”
como gastronomía, diseño gráfico, peinados, mecánica automotriz, diseño gráfico, peluquería/peinados/cosmetología
representando el 16,7% de la preferencia de los alumnos. Después se encuentra el “área de producción” donde el 15,2%
de los alumnos de colegios prefieren carreras como electrónica, mecánica automotriz, electricidad, construcción, corte y
confección.
Cuadro Nº 4.4.
Municipio de La Paz: Carreras técnicas que piensa estudiar
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
DETALLE TOTALES UNIDAD EDUCATIVA
Computación/Informática 11,5 10,7 10,9 13,2 16,5 6,5 14,0 11,8 9,3
Gastronomía 8,8 8,9 10,6 7,5 6,3 11,3 8,4 9,5 8,4
Mecánica automotriz 7,8 10,1 6,3 4,3 13,2 2,3 5,8 6,0 11,1
Inglés 7,3 4,1 10,2 11,4 4,8 9,8 11,8 8,2 3,0
Contabilidad/Contaduría 7,0 6,6 7,0 7,8 5,1 8,9 7,0 6,8 7,1
Diseño gráfico 4,5 4,1 7,4 3,4 4,5 4,5 5,3 4,7 3,8
Electrónica 4,1 4,6 2,5 4,1 6,7 1,4 2,9 4,0 5,0
Enfermería/Temas de salud 3,6 4,3 1,8 3,4 0,8 6,3 1,7 4,6 3,9
Peinados/Peluquería/Cosmetología 3,4 3,4 1,8 4,6 0,4 6,5 4,8 3,5 2,3
Secretariado/ Auxiliar de oficina 3,0 3,3 1,8 3,2 0,6 5,3 3,1 2,8 3,0
Administración de empresas 2,8 2,7 4,6 2,1 2,1 3,6 3,1 2,3 3,2
Educación parvularia 1,7 2,3 0,7 1,4 0,1 3,4 0,0 1,4 3,4
Electricidad 1,5 1,9 0,4 1,4 2,6 0,4 1,0 1,1 2,3
Arte y música 1,2 0,7 2,5 1,1 1,3 1,0 1,4 1,4 0,7
Corte y confección 1,0 1,0 1,1 0,9 0,4 1,6 1,2 0,9 0,9
Construcción civil 0,8 0,6 0,4 1,4 1,3 0,3 0,7 1,2 0,4
Veterinaria 0,8 1,0 0,0 0,9 0,5 1,0 0,2 0,7 1,3
Comercio exterior 0,7 0,9 0,7 0,5 0,6 0,8 0,2 0,7 1,1
Marketing 0,6 0,5 1,1 0,5 0,4 0,8 0,0 0,9 0,7
Profesor/a 0,6 0,5 0,0 1,1 0,5 0,6 0,5 0,4 0,9
Farmacia/química 0,4 0,1 0,4 0,9 0,1 0,6 0,2 0,7 0,2
Otros 2,3 2,6 3,2 1,4 2,6 2,1 2,2 2,3 2,5
NS/NR 24,7 25,3 25,0 23,5 28,5 21,0 24,3 24,2 25,5
NS/NR: No sabe, no responde
47
Cuando se consultó a los estudiantes sobre las razones para estudiar la carrera técnica que piensa estudiar,
la principal motivación (45,4%) dada fue porque les gustaba, mostrando cierta inclinación vocacional a escoger lo
que les gusta como elemento central para la selección de institutos y de carreras.
En segundo lugar, se encuentra el mercado laboral de la carrera (24,3%) donde la pronta inserción laboral
se convierte en una razón importante a la hora de estudiar y escoger una carrera técnica entre los estudiantes de
colegio en el Municipio de la Paz.
Cuadro Nº 4.5.
Municipio de La Paz: Razones para estudiar la carrera técnica
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Me gusta 45,4 46,9 42,1 45,0 42,2 48,4 45,6 49,3 41,3
Tiene mercado laboral 24,3 23,8 28,5 22,5 28,3 20,6 21,2 21,4 29,6
Ya se algo de esa carrera 9,4 10,0 7,9 9,5 12,0 7,1 11,4 8,6 8,8
Es fácil 6,6 6,3 5,1 8,3 5,9 7,3 8,2 6,4 5,7
Otro 5,0 4,2 5,1 6,5 4,7 5,4 4,7 6,6 3,6
Es una carrera corta 2,3 2,6 3,7 0,9 1,4 3,1 2,8 2,0 2,1
Es lo que necesita el negocio de mi
1,6 2,1 2,3 0,3 1,3 1,9 1,3 1,1 2,4
familia, parientes
No se me ocurre otra 1,2 1,3 0,5 1,5 0,4 1,9 1,3 0,9 1,4
NS/NR 4,1 3,0 4,7 5,6 3,9 4,2 3,5 3,6 5,0
4.2. FORMACIÓN ADICIONAL AL COLEGIO EN ESTUDIANTES DE QUINTO Y

SEXTO DE SECUNDARIA
Por otro lado, el 21,1% de los estudiantes encuestados manifestaron el estar o haber estudiado en un instituto
técnico.
Gráfico Nº 4.1.
Municipio de La Paz: Estudiantes que
estudian o han estudiado en algún instituto
técnico, 2013
(En porcentaje)
48
Se consultó a los estudiantes que asisten a algún instituto técnico por qué escogieron el mismo. Como se puede
observar en el Cuadro Nº 4.6, son dos los motivos básicos para escoger un instituto: i) que tenga la carrera que gusta
al estudiante (26,3%) y ii) que sea un instituto de prestigio (38,5%) (“me hablaron bien de él”, “enseñan bien”).
Es decir que, sobre los criterios más prácticos como “cercano a la casa”, prima el factor de inclinación
vocacional del estudiante (“tienen la carrera que me gusta”).
Asimismo, son los hombres quienes hacen más énfasis que las mujeres en la inclinación vocacional. En
cambio, las mujeres enfatizan más en el prestigio del instituto (42,6%) (“me hablaron bien de él”, “enseñan bien”).
Cuadro Nº 4.6.
Municipio de La Paz: Razones para estudiar en el instituto técnico
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Tenía la carrera que quería estudiar 26,3 31,0 18,1 27,7 31,2 20,9 21,1 23,5 34,9
Me hablaron bien de él 20,5 20,8 21,8 18,9 19,8 21,3 18,8 20,7 22,0
Enseñan bien 18,0 17,2 23,3 14,1 15,0 21,3 20,2 18,7 14,8
Otro 13,2 8,8 13,5 18,9 13,0 13,4 15,0 13,9 10,5
Mis papás, familiares decidieron 11,1 11,7 11,4 10,2 11,0 11,3 11,3 12,7 9,1
Cerca de mi casa 6,5 6,6 8,3 4,9 5,1 8,1 8,0 6,4 5,3
Bien equipado 3,3 3,3 2,6 3,9 3,1 3,4 4,7 3,2 1,9
NS/NR 1,0 0,7 1,0 1,5 1,7 0,3 0,9 0,8 1,4
Por otro lado, son tres las carreras técnicas que más escogen los estudiantes de quinto y sexto de secundaria:
inglés, computación y cursos de nivelación, teniendo las mismas carácter más de apoyo y complemento a la
formación en colegio (y después en la Universidad), que de formación técnica para el futuro.
No existe una importante división de género en la elección de las carreras técnicas, tanto hombres como
mujeres muestran preferencia por el inglés, computación, diseño gráfico y contabilidad. Sin embargo, existen
carreras en las que participan preponderadamente hombres o mujeres, es el caso de las carreras de cosmetología,
corte y confección y enfermería para las mujeres y mecánica automotriz, electricidad y construcción para el caso
de los varones.
49
Cuadro Nº 4.7.
Municipio de La Paz: Carreras que estudian en el instituto técnico
según dependencia, sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Inglés 28,5 19,7 35,8 33,5 23,8 33,8 36,6 29,1 19,6
Computación/Informática 16,2 21,5 8,8 16,0 19,3 12,8 16,9 15,9 15,8
Cursos de Nivelación 11,6 11,7 10,9 12,1 12,5 10,6 12,2 12,0 10,5
Apoyo/ Actualización Académica 8,0 5,8 8,3 10,7 7,1 9,1 3,3 10,8 9,6
Diseño gráfico 5,2 5,5 6,7 3,4 5,7 4,7 5,2 6,0 4,3
Contabilidad/Contaduría 4,9 6,9 3,6 3,4 5,1 4,7 3,8 2,8 8,6
Arte y música 4,0 4,0 5,7 2,4 5,1 2,8 5,2 3,2 3,8
Otros 3,9 4,0 5,7 1,9 5,1 2,5 2,3 4,4 4,8
Secretariado/ Auxiliar de oficina 3,7 5,1 2,6 2,9 1,1 6,6 4,7 2,4 4,3
Electrónica 2,8 2,9 1,6 3,9 4,2 1,3 0,5 3,6 4,3
Peinados/Peluquería/Cosmetología 2,1 2,6 2,1 1,5 - 4,4 2,8 1,6 1,9
Mecánica automotriz 1,8 1,8 0,5 2,9 3,4 - 1,4 2,0 1,9
Gastronomía 1,8 1,8 2,6 1,0 2,5 0,9 1,4 1,2 2,9
NS/NR 1,5 1,5 1,0 1,9 2,0 0,9 1,9 1,2 1,4
Administración de empresas 1,3 1,8 1,0 1,0 1,1 1,6 0,5 1,6 1,9
Corte y confección 0,7 0,7 1,0 0,5 - 1,6 1,4 0,4 0,5
Enfermería 0,6 1,1 - 0,5 - 1,3 - 1,2 0,5
Marketing 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,3 - - 1,4
Construcción civil 0,4 0,7 0,5 - 0,8 - - 0,4 1,0
Electricidad 0,3 - 1,0 - 0,6 - - - 1,0
Educación parvularia 0,1 0,4 - - - 0,3 - 0,4 -
Cuando se consultó a los entrevistados por qué escogieron la carrera técnica que están estudiando, la principal
razón dada fue porque les gustaba (57,7%). Como se pudo observar anteriormente, la inclinación vocacional, a
escoger lo que les gusta es el elemento central para la selección de Institutos y de carreras y, como se verá más
adelante, para la valoración de la enseñanza técnica en el Municipio de La Paz.
En segundo lugar, se observa que otra de las razones importantes para estudiar la carrera técnica, está
vinculada a la expectativa que posee el alumno en relación al mercado laboral (7.4%). En efecto, la demanda
laboral será determinante a la hora de retribuir la inversión realizada por el alumno en los estudios a nivel técnico.
Aunque la diferencia porcentual no es muy alta, nuevamente se observa que las mujeres se basan menos en
lo que a ellas les gusta en comparación con los hombres. En cambio ellas enfatizan más que “se lo escogieron”,
donde al parecer, tienen menos libertad que los hombres para elegir una carrera técnica que les gusta, lo que
limita sus posibilidades de elección vocacional.
50
Cuadro Nº 4.8.
Municipio de La Paz: Razones por las que eligieron estudiar la carrera técnica
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Me gustaba 57,7 55,8 59,6 58,3 59,8 55,3 53,5 59,8 59,3
Tiene mercado laboral 7,4 6,6 8,3 7,8 7,6 7,2 7,5 6,8 8,1
Era fácil 5,2 4,7 7,3 3,9 5,9 4,4 5,2 4,8 5,7
Me lo escogieron 5,2 4,7 5,2 5,8 3,1 7,5 8,0 5,2 2,4
Era corta 5,1 6,9 3,1 4,4 5,9 4,1 3,8 4,0 7,7
Fue lo primero que se me ocurrió 3,9 5,8 2,6 2,4 4,0 3,8 4,7 1,2 6,2
Se necesita para el negocio de la familia 1,0 0,7 1,6 1,0 1,7 0,3 0,5 1,6 1,0
Otro 14,6 14,6 12,4 16,5 11,9 17,5 16,9 16,7 9,6
Por otro lado, se puede ver en el Gráfico Nº 4.2, que 3 de cada 10 estudiantes ha concluido sus estudios
técnicos antes de salir bachiller.
Gráfico Nº 4.2.
Municipio de La Paz: Estudiantes de colegio que han
concluido sus estudios en algún instituto técnico, 2013
(En porcentaje)
Es así que, el 64,5% de los estudiantes de colegio indica seguir estudiando la carrera técnica. Por otro lado,
entre las razones principales de abandono son el aburrimiento o que la carrera no les gustaba (8,9%), donde son
las mujeres en mayor proporción quienes manifiestan esta opción debido a dos factores: i) que fueron “obligadas”
a escoger una carrera, o ii) que tenían responsabilidades en el hogar que les impidieron continuar (cuidar a
hermanos menores, atender el negocio familiar, etc.).
Asimismo, el factor económico se convierte en la segunda causa de deserción (8,4%), seguida por problemas
de salud (6,2%), que la familia ya no quiso que estudiara (5,9%) y otras causas como viajes, traslado, etc. (6,2%).
51
Cuadro Nº 4.9.
Municipio de La Paz: Razones para no concluir la carrera técnica en los estudiantes
de secundaria según dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Estoy estudiando aún 64,5 62,7 65,9 65,4 64,4 64,5 62,6 69,3 61,1
Me he aburrido, no me gustaba 8,9 9,6 8,3 8,5 7,8 10,0 8,4 7,8 10,7
Ya no tenía dinero para seguir 8,4 10,2 7,6 6,9 10,0 6,8 9,0 5,9 10,7
Problemas de salud 6,2 5,1 8,3 5,4 5,5 6,8 7,7 5,2 5,3
Mi familia ya no quiso 5,9 4,5 6,1 7,7 6,4 5,5 5,2 5,2 7,6
Otro 6,2 7,9 3,8 6,2 5,9 6,4 7,1 6,5 4,6
Durante la encuesta a estudiantes de quinto y sexto de secundaria, se consultó sobre su satisfacción o

insatisfacción con la formación técnica en institutos, donde cerca del 80% de los estudiantes están satisfechos
o más o menos satisfechos. En cambio, el porcentaje restante está insatisfecho en diferentes grados con esta
formación.
Cuadro Nº 4.10.
Municipio de La Paz: Indicador de satisfacción con la formación técnica recibida
en los estudiantes de secundaria según dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL UNIDAD EDUCATIVA
Muy satisfecho 46,1 42,0 54,9 48,1 47,0 45,0 53,1 46,6 38,3
Más o menos satisfecho 36,8 38,3 29,5 34,0 37,7 35,9 33,3 36,6 40,7
Regular 11,6 12,4 9,3 12,6 9,9 13,4 10,8 12,0 12,0
Más o menos insatisfecho 4,5 5,8 4,1 4,9 4,0 5,1 2,8 4,0 6,7
Muy insatisfecho 1,0 1,5 2,1 0,5 1,4 0,6 - 0,8 2,3
La principal razón para estar satisfechos con la formación en los Institutos Técnicos es que en ellos enseñan
bien. Este razonamiento se refuerza con la percepción de que en sus institutos hay buenos docentes y métodos.
Una segunda razón para estar satisfechos es que, lo que están aprendiendo les sirve para sus estudios.
52
Cuadro Nº 4.11.
Municipio de La Paz: Razones de satisfacción de los estudiantes de secundaria con la formación
técnica recibida según dependencia de la unidad educativa, sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Enseñan Bien/Aprendí mucho 56,8 53,0 57,5 61,6 62,7 50,0 59,3 56,4 53,8
Le gusta 11,0 15,7 7,5 8,1 7,8 14,6 12,4 8,5 12,5
Apoyo al estudio/ Ayuda a lo que piensa
9,7 10,4 6,6 11,1 7,8 11,8 10,6 5,1 15,0
estudiar
Ayudará a buscar trabajo 6,5 6,1 9,4 3,0 7,8 4,9 3,5 11,1 3,8
Buenos docentes 4,8 5,2 5,7 3,0 4,8 4,9 3,5 6,0 5,0
Es útil 4,4 1,7 6,6 5,1 3,6 5,6 4,4 6,0 2,5
Buen método 1,6 1,7 - 3,0 1,3 2,0 2,7 0,9 1,1
Otros 1,3 1,7 - 2,0 1,2 1,4 0,9 2,6 -
NS/NR 3,9 4,3 5,7 3,0 3,0 4,8 2,7 3,4 6,3
Por otro lado, los estudiantes que no están satisfechos con su formación técnica afirman que esta situación se
debe principalmente a dos razones: i) no enseñan bien y aprendieron poco y ii) abandonaron su formación técnica.
De modo que la deserción de la formación técnica se origina en varios casos por la percepción de que no están
recibiendo una buena enseñanza técnica. Este fenómeno se manifiesta más en las mujeres que en los hombres.
Cuadro Nº 4.12.
Municipio de La Paz: Razones de insatisfacción de los estudiantes de secundaria con la formación
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
No enseñan bien/ Aprendí poco 35,1 46,3 30,0 37,8 26,3 44,4 50,0 41,7 26,3
No terminó la carrera 24,3 18,5 10,0 13,5 15,8 33,3 16,7 33,3 21,1
Otros 24,3 14,8 6,7 10,8 36,8 11,1 16,7 8,4 36,8
Aburrido/ Metodología mala 8,2 5,6 16,7 5,4 10,5 5,6 - - 15,8
Falta de Infraestructura/ materiales 2,7 - - 2,7 5,3 - - 8,3 -
NS/NR 5,4 9,3 36,7 27,0 5,3 5,6 16,6 8,3 -
Respecto a la percepción sobre la utilidad de los estudios técnicos, se puede observar que casi el 50% de los
alumnos de quinto y sexto de secundaria perciben que estos tienen un carácter complementario a los estudios en
colegio. Una segunda utilidad se asocia a conseguir trabajo o abrir un negocio propio.
Por otro lado, son los hombres quienes hacen más énfasis en asociar sus estudios técnicos con conseguir
trabajo o abrir un negocio. En cambio, las mujeres hacen más hincapié en la complementariedad con los estudios
en colegio.
53
Cuadro Nº 4.13.
Municipio de La Paz: Percepción de los estudiantes de secundaria sobre la utilidad de la formación
(En porcentaje)
DEPENDENCIA DE LA
SEXO EDAD
Útil para los estudios 48,7 42,6 53,1 52,4 41,4 57,2 46,3 51,6 47,5
A conseguir trabajo 37,9 44,1 34,5 33,1 42,6 32,3 37,8 38,5 37,4
Abrir negocio 7,4 8,2 5,5 8,3 8,7 5,9 8,6 5,5 8,6
Otros 1,4 1,5 1,4 1,4 2,4 0,5 1,2 2,2 0,7
NS/NR 4,6 3,6 5,5 4,8 4,9 4,1 6,1 2,2 5,8
54
Capítulo V
DEMANDA POR LA
FORMACIÓN TÉCNICA
Y TECNOLÓGICA
EN EL MUNICIPIO
DE LA PAZ
CAPÍTULO V
Demanda por la formación

técnica y tecnológica en el
Municipio de La Paz
En este acápite se estudiará la demanda de educación técnica en estudiantes de institutos técnicos y en

egresados de los mismos. En el primer caso se hará uso de los resultados de la encuesta a estudiantes. En tanto
que en el segundo caso, se expondrán los resultados de los grupos focales realizados con egresados.
En primer lugar se explicará las razones para estudiar en un instituto técnico. Luego se analizará la valoración
que hacen los estudiantes sobre la formación recibida. Igualmente, se analizarán los procesos de inserción laboral
antes, durante y después de ingresar a institutos técnicos. Finalmente, se indagarán las demandas de formación
técnica en esta población.
5.1. RAZONES PARA ESTUDIAR EN UN INSTITUTO TÉCNICO
Como se puede apreciar en el Cuadro Nº 5.1, la principal razón para ingresar a un instituto técnico es una
pronta inserción en el mercado laboral en las mejores condiciones posibles. Por ello, los estudiantes mencionan
que hay más trabajo para los técnicos (35,1%), que las carreras son cortas (31,5%), y que el estudio sirve para
abrir o ayudar al negocio familiar (10,7%). Por otro lado, se encuentran los motivos de comodidad donde la
cercanía a la casa de los estudiantes es un factor importante (13,9%), además del elemento académico (“no vencí
el examen de ingreso a la universidad” y “el no salir aún bachiller para entrar en la universidad”). Finalmente, el
5,8% de los encuestados manifiestan que el no contar con dinero para estudiar en la Universidad fue decisivo para
estudiar en un instituto técnico.
57
Cuadro Nº 5.1.
Municipio de La Paz: Razones dadas por los estudiantes
para estudiar en un instituto técnico según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Hombre Mujer 18 a 21 22 a 25 Más de 26
Hay más oportunidad de trabajo para los técnicos 35,1 38,6 32,0 33,3 38,3 33,9
El estudio es corto en un instituto técnico, para
31,5 31,3 31,6 32,4 33,1 25,6
trabajar lo antes posible
El instituto técnico está cerca de mi casa, es
13,9 13,2 14,5 13,3 12,9 17,2
cómodo estudiar en este instituto
El estudio me sirve para abrir mi negocio, o ayudar
10,7 8,3 12,9 10,9 9,4 12,8
al negocio de mi familia
No vencí el examen de ingreso a la universidad 6,4 5,9 6,8 7,8 5,5 3,9
No tenía dinero para estudiar en la universidad 5,8 6,1 5,5 6,3 3,9 8,3
Aún no soy bachiller para entrar en la universidad 3,0 3,1 2,9 3,4 2,8 2,2
Otro 2,7 2,6 2,9 2,9 2,5 2,8
NS/NR 0,7 1,4 0,2 1,0 0,8 -
Las carreras con mayor demanda por los estudiantes de institutos técnicos tienen que ver con dos áreas
principales: i) Servicios en el área administrativa (contabilidad, secretariado ejecutivo, computación, etc.); ii)
Servicios en el área técnica propiamente dicha (gastronomía, prótesis dental, mecánica automotriz, etc.).
Asimismo, se observa una división de género en la preferencia por carreras, donde los hombres se inclinan
más por computación, mecánica automotriz, electrónica, metal mecánica, etc. En cambio las mujeres escogen
gastronomía, secretariado ejecutivo, cosmetología, etc.
58
Cuadro Nº 5.2.
Municipio de La Paz: Carrera que están cursando los
estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Contabilidad 22,0 21,7 22,3 21,7 24,2 18,3
Gastronomía 12,0 7,5 16,1 12,8 9,4 15,0
Informática/Computación 12,0 17,5 7,0 12,8 11,8 10,0
Secretariado ejecutivo 6,3 0,6 11,4 9,3 4,7 0,6
Prótesis dental 4,4 3,0 5,7 4,0 4,4 5,6
Mecánica automotriz 3,6 7,1 0,4 3,8 3,0 3,9
Inglés 3,6 3,7 3,4 5,0 1,9 2,8
Optometría 3,2 3,7 2,7 2,5 5,0 1,7
Electrónica 3,2 5,1 1,4 2,7 5,2 0,6
Comercio internacional 2,6 2,4 2,9 2,9 3,0 1,1
Peinados/Cosmetología 2,6 - 5,0 3,2 0,8 4,4
Turismo 2,4 1,4 3,4 2,5 2,8 1,7
Diseño gráfico 2,2 3,3 1,1 2,3 1,4 3,3
Metal mecánica 2,2 4,3 0,2 2,7 1,1 2,8
Mecánica industrial 2,2 3,5 0,9 0,8 2,8 5,0
Construcción civil 2,1 3,5 0,7 1,7 3,0 1,1
Administración de empresas 2,1 1,8 2,3 1,9 2,2 2,2
Enfermería 2,0 1,0 2,9 1,0 3,0 2,8
Fisioterapia 1,6 1,8 1,4 2,3 0,6 1,7
Marketing 1,5 1,2 1,8 1,7 1,4 1,1
Artesanías 1,4 0,4 2,3 0,6 - 6,7
Educación parvularia 1,2 1,2 1,3 - 1,7 3,9
Electricidad 1,2 2,2 0,4 0,4 2,5 1,1
Otros 2,4 2,1 3,0 1,4 4,1 2,6
En el Cuadro Nº 5.3 se puede observar que el 57,0% de los estudiantes de institutos técnicos escogen
carreras que duran tres años, lo que implica que se ofrecen sobre todo títulos de Técnico Superior. Asimismo, son
las mujeres las que tienden a escoger carreras más cortas de 1 a 2 años. En cambio los hombres buscan carreras
más largas de más de 3 años, lo que involucra que los hombres obtendrían títulos con niveles académicos
superiores a las mujeres.
Cuadro Nº 5.3.
Municipio de La Paz: Duración promedio de las carreras
escogidas por los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Menos de 1 año 5,1 5,9 4,3 6,3 3,6 4,4
1 a 2 años 24,3 15,2 32,7 24,2 16,8 40,0
3 años 57,0 62,2 52,3 61,1 58,4 42,2
Más de 3 años 13,6 16,7 10,7 8,4 21,2 13,3
59
Como se ha visto en el capítulo anterior, al igual que con los estudiantes de colegio, en el caso de los
estudiantes de institutos técnicos, la principal razón para escoger su carrera actual es la inclinación vocacional
(Cuadro Nº 5.4), donde 6 de cada 10 entrevistados mencionan esta razón para escoger su actual carrera.
Junto la inclinación vocacional está presente la convicción de que hay mercado laboral para estas carreras,
como otra razón relevante para seleccionar una carrera técnica.
Cuadro Nº 5.4.
Municipio de La Paz: Razón dada por los estudiantes de institutos
técnicos para escoger su carrera actual según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Me gusta 63,3 62,2 64,3 64,6 63,9 58,3
Mis familiares, amigos me animaron a estudiar esta carrera 13,8 12,4 15,0 15,8 11,3 12,8
Ya tenía conocimientos previos sobre esta carrera 12 15,4 8,9 9,5 12,9 17,2
Hay mercado laboral para esta carrera 9,8 10,4 9,3 11 9,1 7,8
Conozco personas que estudiaron esta carrera y les va bien 9,2 7,9 10,4 9,9 10,7 3,9
Me permitirá abrir mi negocio, ayudar en el negocio de mi familia 5,1 4,1 6,1 5,7 4,1 5,6
Es una carrera corta 4,5 4,9 4,1 5,7 3,6 2,8
Otro 3,9 3,9 3,9 3,4 3,9 5,6
NS/NR 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 -
5.2. VALORACIÓN DE LA FORMACIÓN TÉCNICA RECIBIDA
Cerca de la mitad de los estudiantes de institutos técnicos se encuentran satisfechos con esta formación
(Cuadro Nº 5.5). Asimismo, son las mujeres las que manifiestan un mayor nivel de satisfacción (51,1%) en
comparación con los hombres (43,5%).
Por los grupos focales se sabe que este mayor nivel de satisfacción en las mujeres tiene que ver la tendencia a
estudiar carreras más cortas. Por tanto, su expectativa de inserción laboral es inmediata. En cambio, los hombres
que escogen carreras más largas tienden a frustrarse. De modo que la satisfacción o no con la enseñanza en
institutos tiene que ver más que con la calidad de la misma, con la expectativa de inserción laboral.
Cuadro Nº 5.5.
Municipio de La Paz: Satisfacción por la formación recibida de los
estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Muy satisfecho 47,5 43,5 51,1 49,9 44,9 45,6
Más o menos satisfecho 43,0 45,9 40,4 41,7 43,8 45,0
Indiferente 1,0 0,8 1,3 1,0 1,1 1,1
Más o menos insatisfecho 6,0 6,9 5,2 5,9 6,6 5,0
Muy insatisfecho 2,5 3,0 2,1 1,5 3,6 3,3
60
Un 82,6% de los estudiantes encuestados, afirman que la principal razón para la satisfacción con la enseñanza
en los institutos técnicos tiene que ver con la calidad académica y pedagógica de los docentes.
Cuadro Nº 5.6.
Municipio de La Paz: Razones de satisfacción por la formación recibida
de los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Buena enseñanza/ Enseñan bien 56,6 58,8 54,9 61,5 50,3 53,7
Buenos docentes/ Buenos profesores 26,0 22,6 28,7 26,3 25,8 25,6
Bastante práctica 11,8 10,9 12,6 10,7 10,4 18,3
Buena carrera 5,9 5,0 6,6 6,9 6,7 1,2
Hay trabajo/Carrera corta 4,5 5,0 4,2 5,3 3,7 3,7
NS/NR 2,2 2,3 2,1 1,5 2,5 3,7
Prestigio/Garantía 1,8 2,7 1,0 0,8 4,3 -
Buenos horarios 1,4 1,8 1,0 - 3,1 2,4
Buena infraestructura/ Buenos equipos 0,8 1,8 - 1,1 0,6 -
Otros 0,6 0,9 0,3 0,4 1,2 -
De la misma manera, si existe la apreciación de que existen malos docentes o no enseñen bien o solo lo
básico, la insatisfacción se incrementa en los estudiantes de institutos técnicos.
Cuadro Nº 5.7.
Municipio de La Paz: Razones de insatisfacción por la formación
recibida de los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Malos docentes 33,3 26,7 41,7 12,5 38,5 50,0
No enseñan bien/ Enseñan lo básico 25,9 33,3 16,7 25,0 30,8 16,7
No es buena carrera/Costosa 22,2 20,0 25,0 25,0 30,8 -
Falta equipamiento/ Falta infraestructura 18,5 20,0 16,7 37,5 - 33,3
Falta práctica 3,7 6,7 - - 7,7 -
Cuando se pidió a los estudiantes que califiquen aspectos específicos de sus Instituto Técnicos se pudo
constatar que los aspectos con una valoración más alta son básicamente dos: i) Una buena enseñanza en
general, que tiene que ver con la preparación académica y pedagógica de los docentes, y ii) los horarios de clases
que, en general, son percibidos como cómodos.
En cambio, la dimensión valorada más negativamente tiene que ver con la infraestructura de los institutos y
los laboratorios y sus insumos.
61
Cuadro Nº 5.8.
Municipio de La Paz: Calificación de los estudiantes de
institutos técnicos sobre aspectos específicos, 2013
(En porcentaje)
DESCRIPCIÓN EXCELENTE BUENO REGULAR MALO PÉSIMO
La enseñanza en general 19,5 67,3 11,0 1,7 0,5
La preparación y actualización académica de tus docentes 16,4 61,6 17,7 3,3 1,0
Los horarios en los cuales pasas clases 16,3 69,6 10,3 3,4 0,5
La cantidad de horas de formación práctica 15,4 63,7 14,9 4,6 1,5
El contenido de las materias de tu carrera 14,3 68,9 12,7 3,5 0,6
Los métodos de enseñanza de tus profesores 14,2 66,1 16,7 1,9 1,1
Las pasantías laborales 12,6 60,5 18,9 5,4 2,6
Los materiales de apoyo como pizarras, retroproyectores, etc. 11,5 54,1 23,5 8,3 2,5
Los laboratorios y sus insumos como computadoras, máquinas 11,5 53,0 22,2 8,7 4,7
La edificación y las aulas 9,8 49,5 32,0 4,3 4,3
La cantidad de horas de formación teórica 9,6 67,9 16,9 4,4 1,1
Como se observa en el Cuadro Nº 5.9, desde el punto de vista de los estudiantes de institutos técnicos,
la principal necesidad que está siendo respondida por la oferta educativa, es la formación práctica. Es decir
que, a pesar que varios estudiantes valoran negativamente la infraestructura, los laboratorios y la ausencia de
insumos; de todos modos creen que sus institutos les están ofreciendo una enseñanza práctica. Es decir que, esta
enseñanza depende más del docente, que de las condiciones de infraestructura.
Cuadro Nº 5.9.
Municipio de La Paz: Necesidades de formación satisfechas en
los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Formación práctica 67,2 66,9 67,5 70,3 65,3 62,2
Formación teórica 30,1 29,9 30,2 27,6 32,5 32,2
Formación actualizada 23,9 22,4 25,2 24,4 21,8 26,7
Motivación e instrucción para abrir mi
7,7 6,9 8,4 8,0 7,7 6,7
negocio propio
Fortalecimiento de mi autoestima 2,8 2,6 3,0 2,5 3,9 1,7
Otro 2,7 2,6 2,9 1,7 2,8 5,6
Nota: En el presente cuadro, las respuestas de los estudiantes son más de una opción. Por ello, los porcentajes no suman 100%.
62
En cambio, cuando se consulta a los estudiantes sobre sus necesidades de aprendizaje que no están
siendo satisfechas con la actual oferta educativa de los institutos técnicos, se menciona a la enseñanza teórica
y actualizada.
Cuadro Nº 5.10.
Municipio de La Paz: Necesidades de formación no satisfechas en
los estudiantes de institutos técnicos según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Formación teórica 28,4 29,5 27,3 32,2 28,1 17,8
Formación actualizada 22,4 23,4 21,4 20,8 25,9 20
Nada/Ninguna 21,6 19,9 23,2 20,8 20,1 27,2
Formación práctica 17,2 17,5 17 14,7 18,5 22,2
Motivación e instrucción para abrir mi
9,6 9,4 9,8 11,6 7,2 8,9
negocio propio
Fortalecimiento de mi autoestima 2,3 2 2,7 1,5 1,7 6,1
Otro 2,3 2,2 2,5 2,1 2,5 2,8
Para los estudiantes de institutos técnicos, uno de los aspectos que deben mejorar es la infraestructura y el
equipamiento, lo que permitirá, además, una enseñanza aún más práctica.
Cuadro Nº 5.11.
Municipio de La Paz: Aspectos que debería mejorar el instituto
técnico según sus estudiantes según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Mejor infraestructura 43,4 43,5 43,2 42,5 39,9 52,8
Laboratorios más equipados 35,2 40,2 30,7 35,6 38,3 27,8
Más horas prácticas 20,8 18,5 22,9 22,5 17,9 21,7
Mejorar el sistema de pasantías 13,6 13,9 13,3 12,4 15,9 12,2
Más insumos (pizarras, retroproyectores,
11,7 9,3 13,9 10,9 10,2 17,2
pupitres)
Docentes más capacitados 8,1 8,1 8,2 6,7 9,9 8,9
Docentes con más didáctica 8,1 7,9 8,2 7,4 11 3,9
Actualizar currículo 5,6 6,7 4,6 6,5 5,8 2,8
Otros 2,9 3 2,9 3,2 2,5 2,8
63
5.3. FORMACIÓN TÉCNICA E INSERCIÓN LABORAL
Se puede apreciar que un 39,7% de los estudiantes de institutos técnicos entrevistados se encuentran
trabajando en la actualidad. Por el otro lado, 60,3% solo se dedica a estudiar una carrera técnica.
Gráfico Nº 5.1.
Municipio de La Paz: Estudiantes de institutos técnicos que
trabajan, 2013
(En porcentaje)
Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo – Dirección de Investigación e
Asimismo, 8 de cada 10 estudiantes que trabajan en la actualidad ingresaron al mercado laboral antes de comenzar
a estudiar en su instituto técnico actual. Por los grupos focales se sabe que el ingreso al mercado laboral tiende a ser
fortuito y diverso. A veces se produce por concurso de méritos y, por tanto, donde los estudios técnicos previos son un
factor importante. En varios casos se trata de trabajo en el sector informal conseguido a través de familiares y/o amigos.
Por tanto, en estos casos los títulos técnicos no suelen influir mucho en el ingreso a estos trabajos.
Del 19,8% de estudiantes que ingresaron al mercado laboral después de comenzar a estudiar en sus actuales
institutos técnicos sólo un tercio afirmó que los mismos le ayudaron a conseguir trabajo. Es decir, al parecer, los estudios
en un Instituto Técnico sirven para consolidar y mejorar el desempeño laboral, antes que para conseguir empleo.
Cuadro Nº 5.12.
Municipio de La Paz: Estudiantes que trabajan antes y
después de estudiar en un instituto técnico según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
HOMBRE MUJER 18 a 21 22 a 25 Más de 26
Antes de entrar al instituto 80,2 81,3 78,9 71,9 78,3 94,6
Después de entrar al instituto 19,8 18,7 21,1 28,1 21,7 5,4
64
Para un tercio de quienes trabajan actualmente, sus estudios técnicos les ayudan mucho en su desempeño
laboral. Si a ello se suma el otro tercio que afirma que sus estudios les ayudan un poco, se tiene que cerca al 60%
percibe alguna utilidad en sus estudios técnicos actuales para sus trabajos.
Quienes hacen más énfasis en la utilidad de sus estudios técnicos para su desempeño profesional son los
hombres. En cambio las mujeres tienden a afirmar que sus estudios actuales no les ayudan en su trabajo.
Cuadro Nº 5.13.
Municipio de La Paz: Percepción de los estudiantes de institutos técnicos sobre la
utilidad de los estudios en su fuente laboral que trabajan según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Le ayudan mucho 34,7 39,6 29,1 36,9 30,9 36,6
Le ayudan poco 26,9 25,3 28,6 28,8 25,7 25,9
No le ayudan 36,6 33,3 40,2 33,1 40,1 36,6
Regular 1,9 1,8 2,0 1,3 3,3 0,9
Como se observa en el Cuadro Nº 5.14, la principal razón para percibir que los estudios en el instituto
técnico ayudan en la actual ocupación laboral es su relación con la misma. En la medida en que los estudios se
relacionan con la actividad laboral, se percibe una importante ayuda de los mismos. Cuando no hay esta relación,
la percepción es que estos estudios no ayudan en el trabajo.
Es decir que la valoración sobre el aporte de los estudios al trabajo actual no depende en primer lugar
de la valoración de la calidad de enseñanza en sus institutos; sino de la relación entre la carrera elegida y el
trabajo actual.
En los grupos focales se observó también que la valoración de los estudios técnicos tiene que ver con la
posibilidad de aplicar lo aprendido en el instituto. No basta que exista alguna relación entre la carrera elegida y el
trabajo actual; sino que también se puedan aplicar los conocimientos adquiridos.
Cuadro Nº 5.14.
Municipio de La Paz: Razones de los estudiantes para afirmar que los estudios en el
instituto técnico ayudan en su fuente laboral según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Se relaciona con el área de trabajo 72,8 71,9 74,1 72,9 68,1 78,0
Le enseñaron bien/buena enseñanza 21,1 20,2 22,4 22,0 23,4 17,1
Horarios convenientes 1,4 2,2 0,0 0,0 4,3 0,0
Otros 2,7 2,2 3,4 3,4 2,1 2,4
NS/NR 2,0 3,4 0,0 1,7 2,1 2,4
65
Es así que la mayoría de los entrevistados (97,9%) cree que sus estudios técnicos les ayudarán a futuro a
conseguir trabajo.
Cuadro Nº 5.15.
Municipio de La Paz: Percepción sobre si los estudios en este instituto técnico
ayudarán a conseguir trabajo según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Ayudará mucho 55,1 51,6 57,9 53,4 57,8 55,9
Ayudará poco 18,9 18,0 19,7 19,2 19,0 17,6
No ayudará en nada 2,1 2,5 1,7 1,9 1,4 4,4
Regular 23,9 27,9 20,8 25,5 21,8 22,1
Son dos las principales razones mencionadas para afirmar que los estudios técnicos ayudarán a conseguir
trabajo en el futuro: i) la existencia de mercado laboral (43,4%) y ii) una buena enseñanza impartida en el
instituto (24,8%).
Cuadro Nº 5.16.
Municipio de La Paz: Razones para afirmar que los estudios en el instituto
técnico ayudarán a conseguir trabajo según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Mercado laboral/ Oportunidades para
43,4 46,6 41,1 41,5 48,4 36,8
la carrera
Buena enseñanza 24,8 23,3 25,8 29,7 20,5 13,2
Por el título/ Currículo 15,8 17,8 14,4 15,4 17,2 13,2
Abrir su negocio 11,3 7,5 13,9 9,2 8,2 31,6
Otros 2,5 3,4 1,9 1,5 4,1 2,6
NS/NR 2,3 1,4 2,9 2,6 1,6 2,6
La gran mayoría de los estudiantes de institutos técnicos piensan insertarse en el mercado laboral al concluir
su formación técnica (Cuadro Nº 5.17). Como se mencionó anteriormente, una de las razones que impulsa a
estudiar en un instituto técnico es la expectativa de una pronta inserción laboral de manera estable y en las
mejores condiciones posibles, para solventar los estudios universitarios posteriores.
66
Cuadro Nº 5.17.
Municipio de La Paz: Planes de los estudiantes de institutos técnicos
una vez concluida su carrera según sexo y edad, 2013
(En porcentaje)
SEXO EDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL
Buscar trabajo en el sector privado 40,6 43,3 38,2 41,7 44,6 29,4
Buscar trabajo en el sector público 35,2 34,3 36,1 34,3 41,0 26,1
Abrir mi propio negocio 23,1 20,3 25,7 20,0 20,4 37,8
Estudiar en la Universidad, Normal,
15,1 16,5 13,8 19,6 12,9 6,1
Fuerzas Armadas, Policía
Hablar con amigos, familiares para
6,1 6,3 5,9 7,4 5,5 3,3
conseguir trabajo
Estudiar otra carrera técnica 5,4 4,5 6,3 6,3 3,9 6,1
Ayudar en el negocio de mi familia,
3,5 3,9 3,0 3,4 3,3 3,9
parientes
Otros 3,6 3,3 3,8 1,9 4,7 6,1
67
Capítulo VI
DEMANDA LABORAL DE LAS
EMPRESAS EN FORMACIÓN
TÉCNICA Y
TECNOLÓGICA
EN EL MUNICIPIO
DE LA PAZ
CAPÍTULO VI
Demanda laboral de las

empresas en formación técnica
y tecnológica en el Municipio
de La Paz
En el presente capítulo se presenta las percepciones y experiencias de contratación de los empleadores afín
de identificar el perfil de personal técnico que necesitan.
6.1. EXPERIENCIAS EN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO
6.1.1. Dificultades en la contratación de personal técnico
De acuerdo a la apreciación de la mayoría de los empleadores, existen varias dificultades en la contratación de

personal técnico, donde enfatizan en: i) ausencia de personas con el perfil específico requerido, ii) limitado desarrollo
de competencias laborales, iii) resistencia a la innovación y trabajo en equipo y iv) debilidades en valores éticos.
Es en este sentido, que a continuación se explican las razones de cada uno de los problemas citados
anteriormente:
a) Ausencia de personas con el perfil específico requerido
Este problema es mencionado sobre todo por los empleadores del sector productivo ya que requieren de
personal con especializaciones particulares, que por lo general no es formado ni en los institutos técnicos ni en las
universidades del país, según sus apreciaciones.
En este sentido, es que las empresas entrevistadas aseguran que se han tratado de hacer convenios con
algunas universidades, e institutos técnicos para la formación de técnicos especializados según sus requerimientos
específicos. Sin embargo, estas iniciativas no han prosperado debido a que estas instituciones educativas carecen
del personal docente adecuado y de los equipos necesarios para formar técnicos especializados que respondan
a los requerimientos específicos planteados.
Frente a esta limitación, la estrategia generalmente empleada por estas empresas e instituciones es
la formación de sus propios recursos humanos a través de cursos cortos en el exterior o con instructores
especializados.
71
b) Limitado desarrollo de competencias laborales
Otro óbice en la contratación de personal técnico es la predominancia de técnicos con poca experiencia
laboral y con un desarrollo limitado en sus competencias laborales. Según los entrevistados, hay una sobre
oferta de técnicos con competencias básicas, los cuales cuentan con una formación deficiente, y con escasas
competencias laborales, aseveran que la educación con la que cuentan estas personas es superficial, limitada
y teórica. En este contexto, un recién egresado de un instituto técnico, no representa la mejor opción para la
contratación de personal.
c) Resistencia a la innovación y trabajo en equipo
Los empleadores entrevistados afirman que existe un desencuentro entre las necesidades de empresas e
instituciones orientadas a personal proclive a la innovación, el aprendizaje constante, con inclinaciones de liderazgo
y aptitudes de trabajo en equipo por un lado; y, por el otro, el perfil más tradicional de los técnicos actuales, orientado
a la repetición de tareas, sin mucha iniciativa y con dificultades para la conformación de equipos.
Desde su punto de vista, los empleadores enfatizan que tanto en institutos técnicos como en universidades
se forma a las personas para ser “empleados y empleadas tradicionales”, dependientes de las órdenes de sus
superiores, sin iniciativa propia, y poco orientadas a la innovación y el trabajo en equipo, donde este tipo de
técnicos ya no son funcionales para empresas que quieren ser competitivas.
d) Debilidades en valores éticos
Finalmente, otra de las debilidades en la oferta de recursos humanos técnicos destacada por los empleadores,
tiene que ver con valores éticos poco sólidos. Este aspecto es enfatizado sobre todo en el ámbito público. En
este caso se afirma que no sólo se necesita personal técnico competente en el ámbito laboral; sino también en el
ámbito más humano, enfatizando en el desarrollo de una ética laboral basada en la honestidad, transparencia, en
el cumplimiento de reglas, en la rendición de cuentas y en el rechazo a la corrupción.
6.1.2. La necesidad de un largo proceso de aprendizaje laboral
Desde la experiencia de la mayoría de los empleadores, contratar personal técnico significa iniciar un largo
proceso de aprendizaje laboral, prolongando el proceso habitual de inducción y capacitación para sus funciones
específicas.
Ahora bien, en la medida en que el personal técnico contratado aún no tiene las competencias laborales
básicas, su entrenamiento y supervisión implican un doble gasto para las empresas e instituciones. Por un lado,
las tareas que debería desempeñar el nuevo personal tardan más, lo que implica un retraso en los procedimientos.
Ello, al mismo tiempo, significa costos de operación mayores. Por el otro, la institución debe destinar a un
supervisor o instructor para entrenar al nuevo personal por más tiempo de lo previsto, lo que a su vez incrementa
los costos de operación.
6.1.3. Abandono recurrente de la fuente de trabajo
Una dificultad que debe ser afrontada de manera permanente por los empleadores es que después de invertir
tiempo y recursos en la capacitación del personal técnico, existe la tendencia al abandono de su fuente laboral.
72
De acuerdo a la valoración de los empleadores, estas situaciones se observan mayormente cuando los
jóvenes comienzan a estudiar en la universidad y abandonan su fuente laboral. En algunas ocasiones viajan para
continuar con sus estudios. En el caso de las mujeres se casan y dejan de trabajar.
Por esta razón se ha observado que la preferencia de los empleadores es contratar los servicios de técnicos
con experiencia, en los que se invierta menos tiempo de capacitación, y preferentemente casados.
6.1.4. Contratación permanente y contratación eventual del personal técnico
Durante las entrevistas a empleadores se ha observado una tendencia creciente a la contratación temporal de
personal operativo y técnico “no especializado” a través de “consultorías”. Con estas acciones se busca disminuir
las cargas sociales laborales por un lado, y los costos de entrenamiento y supervisión de este tipo de personal,
por el otro.
Es en función de esta tendencia que los empleadores, principalmente de empresas e instituciones grandes
(con más de 50 empleados), buscan establecer alguna relación contractual con “empresas consultoras”
encargadas del reclutamiento, supervisión y garantía en el logro de los resultados, del trabajo de este personal
operativo, técnico y a veces profesional eventual.
6.1.5. Contratación de licenciados y técnicos
Sobre la preferencia de contratar en puestos técnicos a: i) licenciados egresadas de la universidad, o ii)

técnicos egresadas de institutos técnicos, se observan las siguientes tendencias:
• En las empresas o instituciones que requieren personal técnico altamente especializado, principalmente en
el área de la producción, la tendencia apunta a contratar a técnicos formados en institutos. Se cree que
en algunos de estos institutos, el perfil de sus egresados se acerca a su propia demanda laboral. En este
contexto, se cree que las universidades forman personal “muy teórico”, que no responde a las necesidades
de recursos humanos de sus empresas y/o instituciones.
• Las empresas o instituciones grandes, que requieren de manera permanente personal técnico en las áreas
comercial y de servicios, se inclinan por egresados de la universidad. Mejor si ellos tienen alguna formación
técnica en el ámbito requerido. Así, para las funciones más técnicas de un “auxiliar contable” buscarán
contratar a un auditor. Para secretaria se inclinarán por alguien que haya estudiado secretariado, pero que
además tenga alguna otra profesión (derecho, ciencias sociales, etc.). La idea aquí es que la formación
universitaria “es mejor” que la formación en institutos. Da a la persona ciertas competencias sociales y
laborales que no da el instituto. Por ejemplo la propensión a leer más. Un conocimiento más profundo en su
área de trabajo. La capacidad de relacionarse mejor tanto dentro como fuera de la empresa.
• Finalmente están las empresas más pequeñas que buscan “ahorrar” en recursos humanos, generalmente en
el sector informal. En este caso se prefiere contratar a egresados de institutos técnicos “porque ellos no tienen
una expectativa salarial tan elevada como los universitarios”. Desde el punto de vista de estos empleadores,
las expectativas salariales de los egresados/titulados de la universidad son muy altas. En cambio, un egresado
de instituto técnico está más predispuesto en aceptar menores niveles salariales.
73
6.2. VALORACIÓN DE LA FORMACIÓN TÉCNICA
En función de las experiencias en el proceso de contratación de personal técnico analizadas en el punto

anterior, los empleadores construyeron su valoración sobre la calidad de la formación técnica en el Municipio de
La Paz, aspecto que se analizará en este punto.
6.2.1. Formación en la universidad versus institutos técnicos
Cuando los empleadores se refieren a la formación técnica en el Municipio de La Paz, de manera espontánea
comienzan a comparar la educación en universidades y en institutos. Desde esta perspectiva existen ventajas y
desventajas en la formación técnica en ambos espacios educativos:
a) Ventajas y desventajas de la formación universitaria
En la siguiente tabla se presentan las ventajas y desventajas, de la formación en universidades según el

criterio de los empleadores entrevistados:
Tabla Nº 6.1.
Municipio de La Paz: Ventajas y desventajas de
la formación universitaria según empleadores, 2013
VENTAJAS DESVENTAJAS
Formación más completa por la duración
Formación muy teórica.
de las carreras (5 años).
Formación más actualizada. Formación académica deficiente.
Los estudiantes desarrollan competencias Los estudiantes arrastran problemas de
analíticas en mayor grado. formación básica de la escuela.
Los estudiantes desarrollan en mayor Tendencia a la repetición y rechazo a la
grado competencias sociales y laborales. innovación.
No se adecúa a la realidad nacional.
Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo – Dirección de Investigación e Información
Municipal
Para los empleadores, una ventaja de la formación universitaria es que dure cinco años ya que esto permite
a los egresados de estas casas superiores de estudio, más tiempo para desarrollar competencias laborales y
sociales. Sin embargo, el problema básico es que se trata de una formación muy teórica y que no responde a las
demandas laborales.
74
b) Ventajas y desventajas de la formación técnica
De igual manera, los empleadores destacaron las ventajas y desventajas de la formación de recursos
humanos en los institutos técnicos:
Tabla Nº 6.2.
Municipio de La Paz: Ventajas y desventajas de
la formación técnica según empleadores, 2013
VENTAJAS DESVENTAJAS
Formación básica e incompleta. Las
Formación práctica.
carreras duran poco.
La calidad de enseñanza de muchos ins-
Algunos institutos grandes y del sector
titutos privados pequeños es deficiente.
público tienen equipamiento e insumos.
Funcionan casi en la clandestinidad.
Refuerza la experiencia laboral previa de Los estudiantes no desarrollan compe-
algunos y algunas técnicas empíricas. tencias laborales ni sociales adecuadas.
Municipal
Para la mayoría de los empleadores existen diferencias importantes entre institutos. Destacan que algunos
institutos técnicos grandes, tanto públicos (Incos, Pedro Domingo Murillo) como privados, cuentan con la
infraestructura, el equipamiento y un plantel docentes de calidad como para ofrecer una formación técnica
mínimamente adecuada a las necesidades del mercado laboral.
En función de esta distinción entre institutos “buenos” y “malos”, la mayoría de empleadores entiende que
los institutos pequeños del sector privado no cumplen con los requisitos mínimos como para formar recursos
humanos adecuados a la demanda laboral En cambio, afirman que los institutos “más grandes” y “serios”, sí
ofrecen una formación técnica básica. Aunque la misma sea genérica y no responda a sus necesidades.
75
Capítulo VII
OFERTA DE FORMACIÓN
TÉCNICA Y TECNOLÓGICA
EN EL MUNICIPIO
DE LA PAZ
CAPÍTULO VII
Oferta de formación técnica

y tecnológica en el Municipio
de La Paz
En Bolivia existen 104 institutos fiscales (entre públicos y de convenio) y 161 institutos técnicos privados de
formación técnica tecnológica, lingüística y artística17, legalmente reconocidos y con Resolución Ministerial de
autorización de funcionamiento vigente en todo el país. En el Municipio de La Paz, 7 son institutos públicos, 1 de
convenio y 17 son privados.
Sin embargo, este dato contrasta con la información relevada en diversas fuentes para realizar el trabajo de
campo del presente estudio, donde se pudo constatar que se reportan alrededor de 80 institutos de formación
técnica y tecnológica entre públicos, de convenio y privados. Esto revela el considerable número de institutos que
no son reconocidos por el Ministerio de Educación.
7.1. CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA
La formación de capital humano se basa en decisiones racionales privadas y públicas; por tanto, se la debe
estudiar en forma análoga a la inversión en capital físico o infraestructura.
En el Municipio de La Paz alrededor del 75% de los establecimientos de formación técnica y tecnológica son
de carácter privado y un 19% son públicos. Estos últimos, se encuentran bajo tuición de los tres niveles del estado
ya sea Gobierno Central, Gobierno Departamental y Gobierno Municipal.
Desde el punto de vista social y económico, las medidas destinadas a formar capital humano conllevan
significativos costos expresados fundamentalmente en infraestructura y sueldos de los docentes. Los datos reflejan
que la infraestructura para la formación técnica en el Municipio de La Paz mantiene un criterio de improvisación,
sobre todo en el sector privado. Casi el 80% de la infraestructura privada es adaptada para brindar la formación
técnica, esto no ocurre en los institutos de formación pública los cuales mantienen un 90% de establecimientos
construidos exclusivamente para funcionar como institutos técnicos.
Como se observa en el Gráfico Nº 7.1, en el caso de institutos de convenio y otros, la superioridad de los
ambientes adaptados es notoria. En efecto, alrededor del 67% de la infraestructura es provisional y adaptada para
17
Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional. (2014). Guía de Institutos Técnicos y Tecnológicos del estado Plurinacional de Bolivia.
79
Gráfico Nº 7.1.
Municipio de La Paz: Dependencia del instituto técnico
por tipo de construcción según tamaño y antigüedad, 2013
(En porcentaje)
Realizando un análisis de acuerdo al tamaño y antigüedad de los institutos técnicos en funcionamiento, se identifica
que del total de institutos de formación técnica con capacidad mayor a 500 alumnos, el 54% son del sector público y un
40% son de carácter privado. En cuanto a la antigüedad se observa que las instituciones técnicas con más de 15 años
de funcionamiento, el 65% corresponde al sector privado y el 31% pertenece al área pública. En este caso, la encuesta
no refleja la creación de institutos públicos en los últimos 15 años, es así que de los institutos recientes (menores a 15
años de funcionamiento) casi 90% son privados y el otro 10% corresponde a institutos de convenio y otros.
Gráfico Nº 7.2.
Municipio de La Paz: Dependencia del instituto
técnico según tamaño y antigüedad, 2013
(En porcentaje)
Los datos constatan que los institutos más grandes (con más de 500 estudiantes) y los más antiguos (más de
15 años), son los que cuentan con infraestructura especialmente construida para este fin. En cambio, los institutos
más pequeños y con menos antigüedad son los que tienen más limitaciones respecto de su infraestructura.
80
Continuando la línea de análisis sobre la infraestructura, los datos reflejan que el 60% de los institutos
técnicos mantienen un estado “regular” del mobiliario y equipamiento, en el cual se evidenciaron problemas en
el mantenimiento y la conservación de dichos inmuebles. Por el contrario, sólo el 30% de estas instituciones
educativas técnicas presentaron un mobiliario adecuadamente mantenido. En general, se observa que los institutos
más grandes y con mayor antigüedad son los que presentan mejores condiciones tanto en la infraestructura
externa como en las aulas y el establecimiento utilizado para impartir las clases y enseñanza a los alumnos.
No es casualidad observar que los establecimientos con menos antigüedad, con menor nivel de alumnos, y
que no cuentan con una infraestructura exclusiva para la enseñanza, también sean los institutos que se limitan a
alquilar y no comprar su infraestructura. Por ello, el 84% de los institutos recientes (menos de 15 años) acceden
a infraestructura a través del alquiler y un 70% de los institutos técnicos pequeños recurren de igual modo a este
tipo de tenencia para poder contar con infraestructura educativa.
Realizando una evaluación del número promedio de pupitres y los talleres o laboratorios con los que cuentan
los institutos en el Municipio de La Paz, se constata también que los institutos más pequeños y con menos años de
antigüedad son los que presentan mayor concentración de pupitres por aula y por lo tanto existiría un mayor nivel
de hacinamiento en sus aulas. En efecto, mientras que el promedio general de pupitres por aula en los Institutos
encuestados es de 22, éste sube a 25 y 28 en los institutos pequeños y recientes.
En el caso de los laboratorios, el Gráfico Nº 7.3 refleja que justamente son los institutos más grandes los que
cuentan con mayor número de laboratorios incluso por encima del promedio que está situado en 3 laboratorios por
instituto. Es así que alrededor del 70% de los laboratorio grandes cuenta al menos con 3 y más laboratorios. Esta
tendencia también se manifiesta en el caso de la antigüedad, la cual muestra que a mayor número de años de
funcionamiento el establecimiento cuenta con mayor número de laboratorios, por ello casi el 63% de los institutos
con menos antigüedad cuenta tan sólo con un laboratorio.
Gráfico Nº 7.3.
Municipio de La Paz: Número de laboratorios en los
institutos técnicos según tamaño y antigüedad, 2013
(En porcentaje)
81
Por otro lado, se consultó a los informantes clave de los institutos si contaban con normas escritas las cuales
rigen para el funcionamiento de los espacios en relación al número de alumnos, uso de equipos en talleres y
laboratorios. El 62% afirmó contar con estas normas, en efecto, cuando ya no se involucra a la infraestructura,
sino a la gestión del espacio, la diferencia entre institutos grandes y antiguos en comparación con los pequeños
y nuevos, deja de ser notoria. Es así que, la mayor parte de institutos pequeños son los que admiten contar con
normas de gestión, en la utilización del espacio en aulas, laboratorios y talleres.
En general, los datos reflejan que existe cierta dificultad en la capacidad económica de los Institutos pequeños
y de reciente creación para poder mantener una infraestructura especializada, exclusiva, conservada y con una alta
capacidad de laboratorios y talleres adecuada, ligada a los requerimientos de una enseñanza técnica de calidad.
7.2. OFERTA ACADÉMICA
La estructura de oferta en cuanto se refiere a la educación técnica y tecnológica nos refleja algunos elementos
importantes sobre de la especialización y especificidad educativa. Como se ha establecido anteriormente la oferta
de educación técnica y tecnológica en el Municipio de La Paz, mantiene un carácter fundamentalmente privado
(75%), el otro 19% de la enseñanza técnica es impartida por el Estado en sus diferentes niveles de gobierno18.
Es decir, la oferta pública esta diluida entre diferentes instituciones (públicas, de convenio y universidades) y
reparticiones (Viceministerio de Educación Superior, Viceministerio de Educación Alternativa y sistema de
universidades públicas)19.
En cuanto al nivel de formación académica ofrecido en los Institutos encuestados del Municipio de La Paz,
podemos observar que 51,9% de los establecimientos ofrecen la formación básica, en un 46,2% la formación
de técnico medio y un 34,6% la formación de técnico superior. Un reducido porcentaje de los institutos técnicos
ofrecen el nivel licenciatura, nivel cuya especialidad o vocación no tiene prioridad en la oferta académica estos
establecimientos. De todos modos se ha identificado que en Bolivia la población con algún nivel de educación
técnica solamente alcanza el 3,8% mientras que la universitaria alcanza el 13,4%.
Gráfico Nº 7.4.
Municipio de La Paz: Nivel de formación académica ofrecido el instituto
técnico, 2013
(En porcentaje)
17
Esta tendencia se repite a nivel nacional, donde la oferta de educación técnica y capacitación laboral la imparte en un 77% el sector privado en las diferentes modalidades
desde los institutos de educación técnica; el 23% la imparte el Estado, también en las diferentes modalidades (Lizarraga, 2011).
18
PIEB. Lizárraga Kathlen. (2011). Educación técnica y producción en Bolivia.
82
En cuanto a la duración de la formación académica técnica y tecnológica podemos observar que existe una
diversificación en el tiempo de duración de las mismas, los institutos técnicos ofrecen formación desde menos de
6 meses hasta más de tres años.
Cuadro Nº 7.1
Municipio de La Paz: Duración de la formación académica
en institutos técnicos según tamaño y antigüedad, 2013
(En porcentaje)
TAMAÑO ANTIGÜEDAD
DESCRIPCIÓN TOTAL Medianos y Más de Menor a
Grandes
pequeños 15 años 15 años
Menos de 6 meses 56,9 46,7 61,1 50,0 68,4
Menos de 1 año 17,6 6,7 22,2 15,6 21,1
Uno a 2 años 49,0 53,3 47,2 46,9 52,6
Tres años 45,1 66,7 36,1 56,3 26,3
Más de 3 años 5,9 20,0 - 9,4 -
Municipal
Los datos reflejan que tanto los establecimientos más grandes como los más antiguos son los que ofrecen en
porcentaje mayor cantidad de años de formación. En efecto, el 66,7% de los establecimientos grandes ofrecen
más de tres años de formación, en similar magnitud, el 56,3% de establecimientos con más de 15 años de
funcionamiento ofrecen una formación de 3 años.
Sobre el nivel de formación académica previo vencido para ingresar al instituto se puede observar que la
mayoría de las carreras o formación educativa ofertada por los institutos, tienen como requerimiento de inicio
al menos el bachillerato (75,0%), de todos modos aproximadamente un 30% de las carreras requiere que los
alumnos hayan cursado primaria para poder acceder al estudio. Sólo un 19,2% de las carreras técnicas tienen
como requisito contar al menos con la formación secundaria incompleta en el colegio.
Gráfico Nº 7.5.
Municipio de La Paz: Nivel de formación académica previo vencido para
ingresar al instituto técnico, 2013
(En porcentaje)
83
Por otro lado, se consultó respecto de la realización de algún diagnóstico sobre la demanda laboral para
la determinación de la estructura curricular del instituto. En el 60% de los institutos se afirma que se realizó un
diagnóstico previo sobre la demanda laboral, pero únicamente se pudo constatar visualmente este diagnóstico en
el 10% de los casos, donde llama la atención que, en este caso, sean los institutos pequeños y nuevos los que
realizaron más este estudio, que los institutos más grandes y antiguos.
Es decir que, cuando se pasa del ámbito de la infraestructura, al de la gestión educativa y, en particular, a la
gestión de la estructura curricular, la diferencia a favor de los institutos grandes y antiguos tiende a diluirse. En
cuanto a la realización de algún diagnóstico, son más bien los institutos pequeños y nuevos los que destacan.
7.2.1. Oferta académica por competencias
Una de las mejores maneras de certificar las destrezas generadas por los alumnos en los establecimientos
educativos técnicos es verificando si aplican tanto el enfoque basado en las competencias como la utilización de
instrumentos de seguimiento. Las competencias se relacionan con los comportamien¬tos y actitudes que permiten un
mejor desempeño laboral, como la capacidad para trabajar en equipo, habilidades para la negociación, la planificación.
En general, cerca del 68% de los institutos basa su planificación educativa en el enfoque de competencias y
utiliza los instrumentos para hacer seguimiento de este enfoque. A diferencia de los otros indicadores de gestión
educativa, esta vez son los institutos medianos y pequeños los que emplean en la mayoría de los casos este
enfoque. Esto quiere decir que en términos de gestión pedagógica no hay una tendencia uniforme como en el
caso de la infraestructura.
Por otro lado, en cuanto la aplicación de los instrumentos, se pudo verificar visualmente que el 11,1% de los
establecimientos pequeños y medianos utilizan los mismos. Este porcentaje es menor a 3% en el caso de los
institutos grandes. En general, se pudo constatar que únicamente el 10,5% de los establecimientos educativos del
estudio aplican y utilizan los instrumentos de seguimiento.
Gráfico Nº 7.6.
Municipio de La Paz: Uso de enfoque de competencias y de instrumentos
de seguimiento del instituto técnico según tamaño, 2013
(En porcentaje)
84
7.3. SISTEMAS DE INSERCIÓN LABORAL PARA LOS ESTUDIANTES
Según el Informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2013, de la OIT, se prevé que alrededor de 73,4
millones de jóvenes estarán desempleados. En Bolivia, el empleo juvenil está caracterizado por ser inestable y
estar concentrado en el sector informal de la economía.
En el caso del Municipio de La Paz existen diferentes sistemas de inserción laboral para la formación técnica,
en promedio cerca del 70% de los institutos técnicos encuestados tienen pasantías laborales como parte de
su formación técnica y un poco más del 90% de los mismos cuenta con convenios laborales con empresas o
instituciones.
La pasantía es una práctica laboral que se desarrolla en condiciones diferentes entre una institución y otra,
con perfiles de pasantes diversos y expectativas y exigencias disímiles en cuanto a las áreas de desempeño
de la función, cualidades y actividades posibles a desarrollar. En general, el pasante se forma en la práctica y en
muchos casos no atraviesa un periodo de capacitación previa para su inserción laboral.
Podemos observar que los institutos técnicos grandes y con una mayor antigüedad son los que cuentan con
mayor número de pasantías.
Esto, puede deberse a que los institutos más grandes y con mayor experiencia hayan generado un vínculo
más estrecho con el mercado de trabajo, ya sea a través de convenios interinstitucionales con el sector público o
con empresas privadas.
Gráfico Nº 7.7.
Municipio de La Paz: Participación de los institutos técnicos en algún programa
público de formación de recursos humanos y/o emprendimiento según tamaño
y antigüedad, 2013
(En porcentaje)
85
En general, la mayoría de los institutos técnicos en el Municipio de La Paz cuenta al menos con un programa
o sistema de pasantías laborales. Si bien este sistema ayuda a insertar a los jóvenes a ocupaciones y dotarles
de experiencia en el corto plazo, también es cierto que muchas de las empresas o instituciones aprovechan de
este capital humano sin dotarles las condiciones adecuadas de trabajo y a futuro no les brindan oportunidades
estables, sin embargo no es el caso de todas las empresas del sector privado ni público.
En términos económicos, el nivel salarial de un trabajador o pasante que se encuentra en la etapa de formación
no está completamente vinculado a su productividad, ya que tanto las empresas como el sector contratante restan
los costos que incorporan la formación del pasante. En este caso, las personas perciben un salario por debajo
de su nivel de productividad o, en el mayor de los casos no reciben retribución. Esto es aceptado por el pasante
porque en esta etapa de formación incrementa su experiencia y aplica su formación técnica en la práctica laboral.
Los datos reflejan que la totalidad de los institutos grandes e institutos con antigüedad mayor a 15 años
cuentan con convenios con empresas e instituciones para poder llevar adelante su sistema de pasantías laborales.
En cambio, parte de los institutos pequeños no cuenta con convenios estructurados para otorgar oportunidades
a sus alumnos.
Para identificar la sostenibilidad del proceso de inserción laboral de los estudiantes de institutos técnicos se
consultó acerca de los sistemas de seguimiento con los que cuentan dichos establecimientos. En este sentido, se
identificó que dicha práctica es reducida en este ámbito educacional. En efecto, sólo el 10% de los establecimientos
encuestados cuenta con sistemas de seguimiento de sus egresados. Contrario a lo que se pueda suponer, son
los establecimientos con características menores en cuanto a capacidad y antigüedad, los cuales realizan un
seguimiento personalizado de los estudiantes egresados.
Por otro lado, analizando las estrategias que tienen los institutos para dar sostenibilidad a la actividad técnica y
laboral de los egresados, se consultó acerca de las materias que se dictan para impulsar la actividad independiente
y de emprendimientos propios. De este modo, se observa que más de la mitad de los establecimientos dictan
materias de emprendimiento como parte de su estructura curricular.
7.4. PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE FORMACIÓN TÉCNICA
Por último se consultó a los informantes clave de institutos técnicos sobre su participación en programas
institucionales de formación técnica.
Sólo el 35% de los institutos incluidos en el estudio participaron en los dos últimos años en programas
institucionales de formación técnica. En este caso destacan los institutos con menor antigüedad (52,6%) lo que han
accedido activamente a programas de formación de recursos humanos y/o emprendimiento. Es posible entender
que al tener menos años de funcionamiento, estos institutos pueden adecuar mejor sus ofertas académicas
a programas institucionales de formación técnica y además tener una apertura mayor para recibir programas
alternativos en su formación académica. En cambio, los institutos más antiguos ya cuentan con una dinámica
establecida, lo que les hace menos flexibles para nuevas pautas de formación técnica.
86
Por otro lado, la gran mayoría de institutos (70,6%) que efectivamente participaron en programas
institucionales de formación técnica en los últimos dos años, lo hicieron en el marco del Programa de Formación
Técnica del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. Por lo tanto a nivel municipal, se refleja que la principal
entidad articuladora de programas de formación técnica que involucra a institutos, es el Gobierno Municipal.
Además del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, otras instituciones involucradas en la generación
de programas institucionales de formación técnica son el Gobierno Central y el Departamental. Aunque su
coordinación con los institutos está muy por debajo de la importancia con la que realiza el GAMLP. Por último se
debe constatar la reducida importancia de las Organizaciones No Gubernamentales, en la reciente generación de
programas institucionales de formación técnica (5,9%).
Gráfico Nº 7.8.
Municipio de La Paz: Participación en los dos últimos años de los institutos
técnicos en programas institucionales de formación técnica, 2013
(En porcentaje)
ONG: Organización No Gubernamental
87
Capítulo VIII
LINEAMIENTOS
DE POLÍTICA PÚBLICA
CAPÍTULO VIII
Lineamientos de política pública
8.1. POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES y DEPARTAMENTALES EN LA

FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA
A nivel de políticas públicas existen varios instrumentos que han guiado a lo largo de los años a la educación,
como factor de Desarrollo Humano y Económico. Uno de los principales hitos de nuestra historia contemporánea
ha sido la Revolución Nacional de 1952 y el consecuente desarrollo del Código de la Educación Boliviana de 1955.
En ese tiempo, el horizonte de visión estaba dirigido hacía una educación integral del hombre boliviano, la cual
debería formar al individuo en una escuela ético-práctica de educación y debería incorporar a la vida nacional las
grandes mayorías campesinas.
En el contexto del proceso educativo, en 1994, se da la promulgación de la Ley de Reforma Educativa, la cual
responde a un proceso de cambios estructurales en toda América Latina. Este paradigma de pensamiento, se
centra en garantizar la sólida y permanente formación de recursos humanos, promover el interés por los trabajos
manuales, creativos y productivos; sobre todo asociados a fortalecer la educación primaria. Un punto fundamental
en el enfoque de esta Ley, era el de democratizar los servicios educativos en el marco del compromiso con
organismos y comunidad internacional.
El Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” 2006 -
2011, plantea en sus lineamientos estratégicos de su acápite “Una Educación que genera, adapta y aplica ciencia
y tecnología” el desarrollo de procesos intersectoriales de transformación de la gestión educativa vinculada a las
vocaciones y característica productivas y culturales de las regiones y a sus demandas de formación técnica y
tecnológica.; además del desarrollo de las competencias conceptuales, procedimentales y de actitud. Todo esto,
en el marco de un programa de institutos productivos y saludables orientado a la dotación de infraestructura,
equipamiento y el mantenimiento de centros de formación técnica, tecnológica y universitaria. Por otro lado,
en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020, se establece entre sus políticas una
educación técnica y tecnológica para la formación y capacitación de mano de obra calificada para la producción y
los servicios en las provincias del Departamento de La Paz.
91
8.2. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES EN LA FORMACIÓN TÉCNICA Y

TECNOLÓGICA
El Gobierno Municipal de La Paz (GMLP), actual GAMLP, asumió el desafío de llevar adelante por primera vez
en la historia reciente, el Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2001 - 2005, el cual se constituyó en la base
estratégica para la planificación y el desarrollo del Municipio de La Paz. En este sentido, el GMLP puso énfasis
en la generación de cursos de promoción y formación técnica. En este caso, llevó adelante cursos de gestión
empresarial y de capacitación técnico productivo.
El JAYMA – PDM 2007-2010, planteó la construcción de un modelo de desarrollo integral basado en siete
lineamientos estratégicos: Barrios de Verdad, Revive el Centro Urbano, La Paz Metropolitana y Moderna, La
Paz Competitiva, La Paz Sostenible, La Paz Equitativa e Incluyente y La Paz Participativa. Específicamente
en su Eje La Paz Equitativa e Incluyente plantea a nivel educativo, el desarrollo de las condiciones del proceso
enseñanza aprendizaje, la implementación de institutos de educación superior, el mejoramiento de infraestructura
y equipamiento de institutos técnicos y normales.
En este sentido, la Política Municipal estaba dirigida fundamentalmente al fortalecimiento de la gestión

educativa, es así que toma relevancia la implementación de los Centros de Recursos Técnico – Pedagógicos
(CERPES), los cuales consideran una orientación vinculada al ámbito productivo, el análisis de la vocación
productiva en cada uno de los distritos de manera que los centros se especialicen en una habilidad técnica
concreta.
El 2009 se inicia un importante proyecto municipal, denominado Escuela Taller “La Paz” (ETLP), gracias a un
convenio entre el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz y la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo, AECID. Este proyecto pionero a nivel municipal, se encuentra enmarcado en la formación de
técnicos en albañilería, forja y carpintería metálica, carpintería en madera, y conservación de bienes culturales
muebles. Este curso está dirigido a jóvenes de escasos recursos de entre 16 y 25 años los cuales se forman
integralmente desarrollando una vocación técnica productiva.
Para generar continuidad y renovación a las políticas municipales, las cuales se iban ejecutando
paulatinamente, a través de una gestión transparente y con experiencia técnica, se diseña el Programa de
Gobierno 2010 - 2014: “10 Tareas para La Paz” propuesta programática que promueve bajo el título de la tarea 6,
una “Mejor educación salud y deporte en nuestro Municipio Intercultural”.
En la actualidad el Municipio cuenta con su Plan Integral “La Paz 2040”20 que es el instrumento base que guía
las estrategias y transformaciones para el desarrollo municipal. Es así que en su Eje “La Paz Felíz, Intercultural,
e Incluyente”, específicamente en el Sub Eje Educación y Conocimiento, plantea el desarrollo de la educación
articulando dichos conceptos y en la búsqueda específica de hacerlos prácticos a través de la educación técnica.
De esta manera busca alcanzar una alta calidad educativa y formativa en todos los niveles del Sistema, acceso
irrestricto a la educación y formación; a partir de una red educativa eficiente, moderna, intercultural, incluyente y
equitativa.
Por otro lado, en su Eje “La Paz Emprendedora Innovadora y Prospera” se vincula la formación técnica
con el emprendedurismo y la innovación, donde se plantea un programa de formación Técnica Laboral para
Jóvenes Bachilleres. El Desarrollo del Subeje emprendedurismo e innovación tiene como propósito el fomento
20
Aprobado mediante Ley Municipal Autonómica G.A.M.L.P. Nº 068 del 04 de abril de 2014.
92
del Desarrollo Económico Local a través de una integración económica metropolitana emprendedora, eco-
eficiente, recíproca y competitiva, haciendo uso intensivo de TIC’s e innovación tecnológica para alcanzar un
municipio productivamente sustentable en el ámbito metropolitano y posicionado en el ámbito macro regional,
con la participación coordinada y corresponsable del sector privado, público y la sociedad civil organizada, para
promover una sociedad de intelecto, el empleo de calidad y el acceso equitativo a oportunidades.
En este marco, la necesidad de apoyar el desarrollo del sector de educación técnica se basa no solamente
en la formación y mejora del ámbito laboral, ocupacional y de ingresos de la población, sino también en la
existencia de otro tipo de beneficios que implican directamente a la educación del capital humano de acuerdo a
los requerimientos de mercado, mejorando capacidades y competencias para incursionar en nuevos ámbitos de
desarrollo al incrementar y diversificar el valor de los factores de producción.
De esta manera, en el marco de apoyo e impulso a la educación técnica y el fortalecimiento de una cultura
emprendedora en el Municipio de La Paz, el GAMLP ha llevado adelante desde el 2006 una serie de proyectos y
concursos. A continuación se desarrollan los resultados de dichas actividades:
8.2.1. Concurso Cultura Emprendedora
El concurso Cultura Emprendedora, contribuye al proceso de formación de emprendedores jóvenes,

otorgándoles capacitación en el área de emprendedurismo, creación de negocios, además de incentivos para la
generación de ideas empresariales innovadoras, con el objetivo de contribuir al proceso de formación del espíritu
emprendedor en la juventud paceña, posibilitando que se visualicen a sí mismos como futuros empresarios.
Gráfico Nº 8.1.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz:
Resultados del Concurso Cultura Emprendedora, 2005 - 2013
(En número)

Nota: Desde el año 2011 según la Ley Nº 070 "Ley de la educación Avelino Siñani - Elizardo Pérez", se implementó el termino
referencial para los 2 últimos cursos de secundaria como 5to y 6to de secundaria, anteriormente llamados 3ro y 4to de secundaria
(p): Preliminar
93
Como refleja el gráfico anterior, entre el año 2006 - 2013 se realizaron las siguientes actividades:
• 1.125 unidades educativas fiscales participaron del programa.

• 149 procesos de capacitación en “Emprendedurismo y creación de negocios”, con una carga horaria de ocho
horas, y en la temática de “Elaboración del Perfil Empresarial” con una carga horaria de 16 horas.
• 2.658 estudiantes de tercero y cuarto de secundaria capacitados.
• 18.453 estudiantes de quinto y sexto de secundaria capacitados.
• 3.012 proyectos presentados como ideas de negocio en la “Feria Municipal del Emprendimiento”. por
estudiantes de quinto y sexto de secundaria, donde se premió a los 15 mejores proyectos.
• Capacitación a universitarios en “Emprendimiento y Creadores de Negocio”, “Cambio Climático” y el proceso de
elaboración de un “Perfil Empresarial”, para que sean facilitadores de estudiantes de tercero y cuarto de secundaria.
• La introducción en la currícula escolar de la materia de emprendimiento en dos unidades educativas; Colegio
Franz Tamayo y el Técnico Uruguay.
• Capacitación de profesores en emprendimiento y realización de plan de negocios, con apoyo del Ministerio de
Educación y el SEDUCA.
8.2.2. Centros de Innovación Tecnológica de Joyería de La Paz
En general, la misión que cumplen los CITEs Municipales son el de promover mayores niveles de competitividad
y productividad, brindando servicios que facilitan el acceso a tecnologías adecuadas para apoyar en los procesos
de manufactura y la transferencia de conocimientos e información sobre nuevas técnicas y buenas prácticas en la
producción, fomentando el emprendimiento en el rubro y la innovación permanente.
Durante los años 2008 al 2013, el CITE de Joyería de La Paz trabajó intensivamente en la prestación de
servicios de capacitación y asistencia técnica especializada para el sector manufacturero de joyas. El número
de beneficiarios participantes en las diferentes actividades de capacitación técnica asciende a 509 personas del
rubro, en las especialidades de joyería artística, joyería básica, engarce de gemas, modelado de cera, esmaltado
a fuego, vitrofusión, ornamentación, entre otros.
Además se adquirieron 78 maquinarias - equipos y alrededor de 910 herramientas y accesorios para la

instalación de los centros. La inversión realizada en el Centro de Innovación Tecnológica de Joyería entre el año
2006 al 2010 asciende a Bs. 32.492.937.

8.2.3. Centros de Innovación Tecnológica de Cerámica de La Paz
El CITE de Cerámica inició sus operaciones de capacitación y asistencia técnica en el año 2012 y cuenta con
una infraestructura propia en el Macrodistrito Mallasa. El GAMLP ha realizado una inversión de 804 mil bolivianos,
donde su infraestructura cuenta con ambientes y equipamientos especialmente adecuados para llevar adelante
una capacitación de calidad a todos los artesanos que lo requieran.
Durante el periodo 2012 al 2013 este centro ha capacitado aproximadamente a 130 artesanos en las áreas
de conocimientos básicos de cerámica, elaboración de arcillas, modelado y matricería y en conocimientos
avanzados en cerámica.
94
Una de las razones más importantes de la consolidación de este centro radica en la identificación de la
vocación productiva de la zona, donde una gran parte de sus habitantes son productores de arcilla21.
8.2.4. Programa de Formación Técnica Laboral de Jóvenes Bachilleres
La estrategia de este programa está dirigida a incrementar las probabilidades de inserción laboral, en empleo
o autoempleo, de mujeres y hombres jóvenes bachilleres, entre 17 y 25 años, pertenecientes a familias con
vulnerabilidad económica y social. Esta estrategia se desarrolla mediante acciones de capacitación, formación y
experiencia laboral, con base en una articulación pertinente entre la demanda laboral y la oferta formativa.
Entre el año 2005 al 2013, en la fase de formación se inscribieron más de 7.193 alumnos de los cuales 3.897
fueron becados, en esta etapa se ejecutaron aproximadamente 164 cursos. En la fase de formación alrededor de
3.656 alumnos finalizaron este ciclo y 3.379 terminaron la fase de práctica. En este sentido, en promedio el 86%
de los becados finalizó las dos etapas del programa.
Aproximadamente 2.760 alumnos fueron insertados al mercado de trabajo con contrato laboral, el porcentaje
de inserción en un empleo o autoemprendimiento asciende en promedio a un 83% de los alumnos que finalizaron la
formación técnica laboral. Por último se debe mencionar que entre el año 2011 a 2013 en promedio se inscribieron
1.414 empresas con una tendencia creciente por año.
8.2.5. Casa del Emprendedor
La Casa del Emprendedor tiene como objetivo llevar adelante el Premio Emprendedores, trabajo que se realizó en
forma conjunta con el proyecto “Desarrollo Local y Emigración en Latinoamérica”22 (EmiDel) para atender al segmento de
emprendedores que requieren contar con un plan de negocios. Entre los resultados de la gestión 2012 resaltan:
a) Programa de Desarrollo Informático (PDI)
Se logró capacitar a un total de 410 micro y pequeños empresarios, artesanos y personas que cuentan con
una actividad económica en los cursos de: ofimática básica, ofimática intermedia, Microsoft Publisher, diseño
gráfico (photoshop) y catálogos virtuales, además de instruir en el manejo de internet y las redes sociales para
promocionar los productos y servicios que ofrecen.
b) Programa de Capacitación Empresarial (PCE)
El programa puso a disposición de los beneficiarios, el curso de gestión empresarial contemplando 6 módulos
de capacitación, logrando que los empresarios estén en condiciones de aplicar una serie de herramientas para
el mejoramiento de su productividad, para la mejora de su comercialización y manejo financiero de su empresa,
además de lograr que adopten una visión de futuro a largo plazo con planes y objetivos concretos enfocados
en una estrategia de negocio. Se desarrollaron 4 cursos de capacitación en los que se benefició a 56 micro
pequeños empresarios y 22 seminarios beneficiando a un total 586 micro pequeños empresarios, artesanos y
emprendedores del Municipio de La Paz.
21
Es necesario resaltar que Mallasa cuenta con las principales vetas de arcilla de la región, esta disponibilidad de materia prima permite minimizar costos y maximizar el
valor agregado al producto final.
22
Este proyecto tiene como prioridades dotar a tres Gobiernos Locales Latinoamericanos ubicados en Santa Tecla, Canelones y La Paz, de mecanismos e instrumentos que
impulsen el desarrollo económico local y las iniciativas emprendedoras en su zona. Para lograr este objetivo se fomenta modelos de buenas prácticas en la región que vinculen
la aportación de la migración al desarrollo local en sus comunidades de origen por medio de las remesas y proyectos emprendedores.
95
Entre los años 2009 al 2013, el Programa de Desarrollo Informático capacitó a 1.673 microempresarios en:
ofimática básica, intermedia, Publisher, planillas. Además se realizaron 30 seminarios en los que se capacito a
más de 90 microempresas.
8.2.6. Escuela Taller Productiva
Esta escuela se constituye en un programa público de formación y empleo, que tiene como uno de sus
objetivos la inserción laboral de personas de escasos recursos económicos y en situación de desempleo, a través
de su cualificación en alternancia con la práctica profesional en el sector empresarial local, en ocupaciones
técnicas.
Entre el año 2010 al 2013 se inscribieron 785 alumnos de los cuales terminaron la fase de formación
aproximadamente 406 de ellos y 397 concluyeron la fase de aplicación práctica, de los cuales 344 se insertaron
al mercado de trabajo con contrato.
8.2.7. Centro de Promoción Económica Pedro Domingo Murillo (CPEM)
La creación del Centro de Promoción Económica está enmarcada en el fortalecimiento de asistencias técnicas
en las cuales se hace el seguimiento al desarrollo de productos y constancia de que la empresa cuenta con un
taller propio.
En la sala de exposición del CPEM se realizan exposiciones de forma rotativa y periódica alcanzado un monto
en ventas y beneficiando artesanos de los rubros de cuero, madera, joyería, metal mecánica, cerámica y textiles.
Además se efectúan capacitaciones en costos, determinación de precios y elaboración de fichas técnicas, con el
fin de que los artesanos, una vez elaborada la ficha técnica de sus productos, puedan promocionar los mismos en
un catálogo virtual el cual fue desarrollado y se envió a las Embajadas y consulados para su promoción, y a la vez
participar en la Rueda de Negocios en el marco de la Expo Joyería Artesanía.
Entre las gestiones 2010 al 2013 en total se realizaron ventas por un monto aproximado de Bs. 594.999 a
más de 40 organizaciones y 1.328 personas. Además este tipo de promociones para el desarrollo técnico lograron
generar un monto global de Bs. 26.638.209 en intenciones de negocios logrado en la Rueda de Negocios.
8.2.8. Programa “Mi Primer Empleo Productivo”
Mi Primer Empleo Productivo, es un programa a cargo de la Delegación Municipal para la Promoción de

la Juventud, y tiene como objetivo promover espacios de inserción laboral para que jóvenes profesionales,
egresados y/o técnicos, para que adquieran experiencia laboral y cualifiquen sus conocimientos y capacidades
dentro del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. Es importante mencionar que jóvenes ingresan bajo la
modalidad de empleo eventual por un lapso de 6 meses, contando con una retribución salarial básica que en el
2012 ascendió a Bs. 2.385.
A partir del 2007, la inversión ejecutada en este programa ha seguido una tendencia creciente, llegando el año
2013 a Bs. 1.919.928 beneficiando a 379 alumnos de universidades tanto privadas como públicas y a 42 alumnos
de fundaciones e institutos técnicos de estudio.
96
Gráfico Nº 8.2.
Municipio de La Paz: Inversión ejecutada en el Programa
“Mi Primer Empleo Productivo”, 2007 – 2013
(En bolivianos)

(p): Preliminar
Nota: Para la gestión 2010, los datos para la inversión ejecutada sobre el programa “Mi primer Empleo”, no se encuentran disponibles
8.2.9. Programa “Mi Primer Empleo como un derecho…Ciudadanos de Verdad”
El Programa piloto arrancó el año 2012 en el que se contrataron jóvenes en situación de calle para que
sean incorporados a la Unidad de Mantenimiento. Para la gestión 2013 se contrataron a jóvenes en situación de
vulnerabilidad por el lapso de 6 meses en las empresas EMAVÍAS, EMAVERDE y Administración Parque Urbano
Ventral (APUC).
El Programa alcanzó los siguientes resultados:
• Viabilizar el ejercicio del derecho al trabajo de las personas en situación de vulnerabilidad a través de un
proceso de inserción laboral posibilitando su inclusión social y su acceso a un nivel de vida más digno.
• Revertir los espacios de riesgo y permanencia de jóvenes que viven en situación de calle y vulnerabilidad.
• Desarrollar habilidades y competencias a través de procesos de capacitación en oficios técnicos y habilidades
sociales para la vida.
8.3. LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
En un contexto de baja diversificación productiva y crisis del empleo juvenil, la educación técnica y tecnológica
se constituye en una oportunidad para el desarrollo y, puntualmente, en uno los pilares centrales para resolver
las demandas del sector productivo y el mercado de trabajo a nivel Nacional, Departamental y Municipal. En
este marco, se plantea una serie de lineamientos de política destinadas a fortalecer el desarrollo de este sector
educativo en el Municipio de La Paz.
97
A continuación se presentan algunos lineamientos generales de políticas públicas en función a la generación

de una oferta educativa técnica integral y de calidad vinculada al mercado trabajo y a la diversificación productiva.
8.3.1. Promoción de formación técnica y tecnológica
Objetivo
Aportar al desarrollo local integral y sostenible del Municipio de La Paz, a través de la promoción de una
formación técnica y tecnológica pertinente, actualizada e innovadora, de modo que los recursos humanos tengan
las competencias necesarias, que respondan a la demanda del mercado laboral, y aseguren su inserción laboral
en condiciones sostenibles.
Objetivo Específico
• Promover una formación técnica con horizonte de visibilidad y cultura organizacional productiva y sostenible, la
cual vincule la formación en aula con el aprendizaje en el trabajo e innove ideas emprendedoras y tecnológicas.
Acciones Estratégicas:
• Estructurar la red de gestores educativos para la formación del sistema educativo técnico.
• Consolidar un sistema de pasantías laborales entre el Gobierno Autónomo Municipal y los institutos y
universidades acreditadas. Estas pasantías se desarrollan en el marco de un efectivo sistema de supervisión,
entrenamiento práctico y seguimiento a la capacitación y evaluación. Permite la inserción laboral de los
mejores recursos humanos formados en estos institutos.
• Mejorar la calidad educativa a través del desarrollo de la actualización de los conocimientos y habilidades
educativas promoviendo la inclusión social y ampliar las oportunidades de la formación técnica que vaya
acorde con las vocaciones productivas del Municipio de La Paz.
Acciones Estratégicas:
• Desarrollar mecanismos e instrumentos para monitorear y regular el sistema de oferta de especialidades

técnicas e incorporación al ámbito laboral a los formados.
• Promover ajustes en la educación técnica y tecnológica de institutos y universidades, públicas y privadas, de
modo que la formación en estas instituciones responda a la demanda del mercado laboral, a las expectativas
de los y las estudiantes, y a las necesidades de desarrollo local del Municipio.
• Consolidar un sistema de asistencia técnica que abarque desde la etapa 1: provisión de materia prima, hasta
la etapa final: comercialización del producto final.
• Consolidar un sistema de acreditación del Municipio de La Paz hacia los Institutos de formación técnica, que
permite establecer acuerdos y hacer un seguimiento sobre la calidad mínima en la formación técnica.
• Crear un sistema de información técnico tecnológico, el cual contemple el registro de institutos privados,
públicos que ofrecen educación técnica y tecnológica, y fortalezca el establecimiento de acuerdos y de
coordinación entre: i) el Gobierno Municipal, ii) Gobierno Departamental iii) Gobierno Nacional, iv) Empleadores
Públicos y Privados para articular de mejor manera la oferta y la demanda de formación técnica.
98
• Construcción del centro de formación técnica productiva profesional.

• Construcción del Centro de Saberes y Alta Gestión del Conocimiento Municipal (CSGCEM) en todas sus
fases, para promover investigaciones sobre la gestión del conocimiento como elemento esencial del desarrollo
educativo del Municipio de La Paz.
8.3.2. Capacitación e Innovación Tecnológica
Objetivo
• Fomentar el uso de tecnología aplicada a equipamientos productivos para rubros de manufacturas e industria
manufacturera con el propósito de ampliar su productividad.
• Impulsar la generación de cadenas productivas en el marco de las potencialidades y vocaciones productivas

locales del Municipio de La Paz.
Acciones Estratégicas
• Promover la oferta educativa técnica para cada uno de los eslabones de las cadenas productivas, incorporando
elementos de productividad y competitividad en cada una de las etapas del proceso de producción.
• Consolidar un sistema de pasantías laborales entre el Gobierno Autónomo Municipal y los institutos y
universidades acreditadas. Estas pasantías se desarrollan en el marco de un efectivo sistema de supervisión,
entrenamiento práctico y seguimiento a la capacitación y evaluación. Permite la inserción laboral de los
mejores recursos humanos formados en estos institutos.
• Fortalecer y consolidar los Centros de Innovación Tecnológica otorgando formación técnica para cada etapa
de producción e intensificando el rol de cada uno de los eslabones productivos vinculados.
• Impulsar la creación de micro y pequeñas empresas productivas como resultado final de la capacitación
técnica, identificación de ventajas locales productivas, acceso a mercados y sostenibilidad financiera.
• Generar un sistema de información y acceso a mercados locales consolidados y potenciales tanto del sector
privado como público.
8.4. ARTICULACIÓN CON EL PLAN INTEGRAL “LA PAZ 2040”
Las políticas sugeridas en este estudio se han articulado estrictamente con el Plan Integral “La Paz 2040”,
donde a continuación se presenta el alineamiento de las políticas sugeridas con el citado plan.
99
Tabla Nº 8.1.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Articulación
de las políticas sugeridas con el Plan Integral “La Paz 2040”
POLÍTICA OBJETIVO ESPECÍFICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ARTICULACIÓN PLAN LA PAZ 2040
• Estructurar la red de gestores
educativos para la formación del
sistema educativo técnico.
• Consolidar un sistema de pasantías
Promover una formación técnica
laborales entre el Gobierno Autó-
con horizonte de visibilidad y cultu-
nomo Municipal y los institutos y
Promoción de ra organizacional productiva y sos- Eje “La Paz Felíz, Intercultural, e
universidades acreditadas. Estas
formación técnica y tenible, la cual vincule la formación Incluyente”.
pasantías se desarrollan en el mar-
tecnológica. en aula con el aprendizaje en el Sub Eje Educación y Conocimiento.
co de un efectivo sistema de su-
trabajo e innove ideas emprendedo-
pervisión, entrenamiento práctico y
ras y tecnológicas.
seguimiento a la capacitación y eva-
luación. Permite la inserción laboral
de los mejores recursos humanos
formados en estos institutos.
• Desarrollar mecanismos e instru-
mentos para monitorear y regular
el sistema de oferta de especiali-
dades técnicas e incorporación al
ámbito laboral a los formados.
• Promover ajustes en la educación
técnica y tecnológica de institutos
y universidades, públicas y priva-
das, de modo que la formación en
estas instituciones responda a la
demanda del mercado laboral, a
las expectativas de los y las es-
tudiantes, y a las necesidades de
desarrollo local del Municipio.
• Consolidar un sistema de asis-
tencia técnica que abarque desde
la etapa 1: provisión de materia
prima, hasta la etapa final: comer-
cialización del producto final. Con-
solidar un sistema de acreditación
Mejorar la calidad educativa a
del Municipio de La Paz hacia los
través del desarrollo de la actua-
lización de los conocimientos y Institutos de formación técnica, que
habilidades educativas promo- permite establecer acuerdos y ha- Eje “La Paz Felíz, Intercultural, e
Incluyente”.
viendo la inclusión social y ampliar cer un seguimiento sobre la calidad
Sub Eje Educación y Conocimiento.
las oportunidades de la formación mínima en la formación técnica.
técnica que vaya acorde con las vo- • Crear un sistema de información
caciones productivas del Municipio
técnico tecnológico, el cual contem-
de La Paz.
ple el registro de institutos privadas,
públicos que ofrecen educación
técnica y tecnológica, y fortalezca
el establecimiento de acuerdos y de
coordinación entre: i) el Gobierno
Municipal, ii) Gobierno Departamen-
tal iii) Gobierno Nacional, iv) Em-
pleadores Públicos y Privados para
articular de mejor manera la oferta y
la demanda de formación técnica.
• Construcción del centro de forma-
ción técnica productiva profesional.
• Construcción del Centro de Sa-
beres y Alta Gestión del Conoci-
miento Municipal (CSGCEM) en
todas sus fases, para promover
investigaciones sobre la gestión
del conocimiento como elemento
esencial del desarrollo educativo
del Municipio de La Paz.
100
• Promover la oferta educativa

técnica para cada uno de los es-
labones de las cadenas producti-
vas, incorporando elementos de
productividad y competitividad en
cada una de las etapas del proce-
so de producción.
• Consolidar un sistema de pasan-
tías laborales entre el Gobierno
Autónomo Municipal y los institu-
tos y universidades acreditadas.
Estas pasantías se desarrollan en
el marco de un efectivo sistema de
supervisión, entrenamiento prácti-
co y seguimiento a la capacitación
y evaluación. Permite la inserción Eje “La Paz Felíz, Intercultural, e
laboral de los mejores recursos Incluyente”.
Impulsar la generación de cadenas humanos formados en estos ins- Sub Eje Educación y Conocimiento.
productivas en el marco de las titutos.
Capacitación e Inno-
potencialidades y vocaciones
vación Tecnológica • Fortalecer y consolidar los Cen-
productivas locales del Municipio Eje “La Paz Emprendedora Innova-
de La Paz. tros de Innovación Tecnológica dora y Prospera”.
otorgando formación técnica para Sub Eje: Emprendedurismo e inno-
cada etapa de producción e inten- vación.
sificando el rol de cada uno de los
eslabones productivos vincula-
dos.
• Impulsar la creación de micro y
pequeñas empresas productivas
como resultado final de la capa-
citación técnica, identificación de
ventajas locales productivas, ac-
ceso a mercados y sostenibilidad
financiera.
• Generar un sistema de informa-
ción y acceso a mercados locales
consolidados y potenciales tanto
del sector privado como público.
Fuente: Plan Integral “La Paz 2040”

Elaboración: Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo- Dirección de Investigación e Información Municipal
101
Capítulo IX
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
CAPÍTULO IX
Conclusiones y
recomendaciones
A lo largo de la presente investigación se pudo constatar la existencia de dificultades en la articulación de la

oferta de formación técnica y la demanda del mercado laboral, donde quienes más perciben estos problemas de
articulación son los empleadores, tanto del sector público como del privado. En su experiencia de búsqueda y
contratación de personal técnico se evidencian situaciones de desarticulación que se concretan, principalmente,
en tres elementos básicos:
• El sistema de formación técnica no está entregando al mercado laboral personas suficientemente capacitadas.
La formación se caracteriza por ser estandarizada, básica, y con muchas lagunas. De modo que los
egresados de los institutos no cuentan con las competencias técnicas esenciales para una exitosa inserción
en el mercado laboral.
• En segundo lugar, el sistema educativo no está formando personas lo suficientemente especializadas.

La dinámica económica de las empresas e instituciones, principalmente en el ámbito productivo cambia
vertiginosamente. Ello implica que la demanda va cambiando constantemente. Se requieren nuevas
especialidades y a veces perfiles de intersección de dos o más carreras técnicas.
• En tercer lugar, el sistema educativo no está formando personas proclives a la innovación, al emprendimiento
y al trabajo en equipo. Los egresados de los institutos técnicos así como de la universidad, tienen, por lo
general, el perfil de asalariados y asalariadas que esperan órdenes, sin tomar mayores riesgos e iniciativas.
A pesar que cerca de la mitad de los institutos técnicos cuenta con materias de emprendimiento, lo cierto
es que no se ha evidenciado una orientación educativa hacia la innovación y el cambio. Esto implica una seria
deficiencia, si se toma en cuenta que cada vez más, el valor agregado de las empresas e instituciones es la
capacidad de innovación y adaptación al cambio de sus recursos humanos.
105
Para superar esta tendencia a la desarticulación entre oferta y demanda en la formación técnica, se requieren
al menos los siguientes procesos:
• Precisar cuáles son los requisitos en términos de recursos humanos de la estrategia de desarrollo del
Municipio de La Paz. Ello supone la priorización de determinadas vocaciones productivas y económicas, y
la construcción precisa de perfiles de recursos humanos en el nivel técnico, para que puedan aportar a la
estrategia general de desarrollo del Municipio de La Paz.
• Promover el diálogo constante, el intercambio de información y el establecimiento de acuerdos entre los

ofertantes de formación técnica (institutos y universidades) y los demandantes de recursos humanos (empresas
e instituciones). De esta manera, se logrará incidir en la adecuación de la formación a las necesidades del
mercado laboral.
• Estimular en los ofertantes de formación técnica, el uso constante de diagnósticos sobre la demanda laboral
para adecuar su estructura curricular a la misma. En la actualidad sólo el 60% de institutos técnicos realizó
algún diagnóstico sobre la demanda laboral.
Por otro lado, se pudo identificar que las deficiencias en la infraestructura y equipamiento son una de las
principales limitaciones en la oferta educativa de los institutos técnicos. En la actualidad, sólo un tercio de
los institutos funcionan en infraestructura especialmente construida para el efecto. Los demás han adaptado
inmuebles para la formación técnica, lo que implica de entrada dificultades en infraestructura.
Otra limitante en la oferta educativa es la escasa formación en procesos pedagógicos y en el empleo de

técnicas didácticas del personal docente. Al parecer, los institutos privilegian la formación técnica de sus docentes
antes que sus competencias didácticas y/o pedagógicas. Como se sabe, ambas dimensiones de la formación
docente deben guardar equilibrio para una efectiva enseñanza.
Finalmente, en la presente investigación se ha podido evidenciar que la gran mayoría de los institutos no cuenta
con mecanismos para la actualización docente. Como se dijo antes, esto conlleva dinámicas de desarticulación
entre la oferta y la demanda en cuanto a la formación técnica. Las necesidades del mercado laboral evolucionan
con rapidez, principalmente en el área productiva. Se requiere por tanto docentes actualizados que ayuden a
adecuar la formación técnica a estos cambios en el mercado laboral.
Combinación entre formación en institutos y universidad
Para la mayoría de estudiantes de quinto y sexto de secundaria, para los actuales estudiantes de institutos
y para los egresados de los mismos, la formación técnica en institutos es parte complementaria de su formación
académica. El amplio acceso a la universidad pública en nuestro país, y los costos relativamente bajos que implica
la formación profesional en la mayoría de las carreras universitarias, hace que esta formación universitaria sea el
objetivo para la gran mayoría.
106
Inserción laboral y sistema de pasantías
Asimismo, cerca al 70% de institutos tienen un sistema de pasantías laborales. Sin embargo, el mismo tiene
en la actualidad serias dificultades en su correcta implementación. Los egresados que tuvieron la oportunidad de
ser parte de estas pasantías afirman que en gran parte de los casos se trata de una dinámica poco coherente que
se lleva a cabo casi sin planificación y con el criterio dominante de cumplir sólo un requisito de egreso, antes que
con la finalidad de una formación práctica que ayude al ingreso al mercado laboral.
No se ha evidenciado que este sistema de pasantías laborales sea una prioridad en la gestión académica
de los institutos. En la mayoría de ellos no hay esfuerzos sistemáticos y planificados para convertir a este
sistema en una herramienta efectiva de formación e inserción laboral. El panorama dominante es que, cuando
se producen las pasantías laborales, son los propios estudiantes quienes tienen que conseguir una pasantía,
independientemente de si la misma tiene o no que ver con su carrera técnica. Por lo general, los docentes no
hacen un seguimiento sistemático del desempeño laboral de los estudiantes. La evaluación coordinada entre los
docentes, y los empleadores en estas pasantías es casi inexistente.
En suma, y por el momento, gran parte de las experiencias de pasantías laborales no está cumpliendo ni su
función pedagógica (aprendizaje en la práctica laboral), ni su función de apoyo inicial al mercado laboral.
Otra dificultad en la orientación de la formación técnica hacia la inserción laboral de los estudiantes, es su
escasa orientación hacia una cultura emprendedora. Si bien un poco más de la mitad de los institutos incluye
materias de emprendimiento en su estructura curricular, no se ha evidenciado que el emprendimiento, la innovación
y la competitividad sea una transversal en la oferta académica de gran parte de los institutos.
Menos del 20% de institutos cuenta con sistemas de asistencia técnica, seguimiento y apoyo de acceso al
crédito para estudiantes que quieran llevar a cabo algún emprendimiento a raíz de su formación técnica.
Por todo lo anteriormente señalado, urge realizar ajustes estructurales en la orientación hacia la inserción
laboral en la oferta educativa de la formación técnica en el Municipio de La Paz.
Hacia una estrategia integral en la oferta educativa
Como bien han señalado los empleadores entrevistados para el presente estudio, las dificultades en la oferta
de formación técnica son parte de problemas estructurales de la educación en su conjunto en el país. Los procesos
de estimulación temprana en la mayoría de los hogares son casi inexistentes. Las instancias de educación inicial
tienen una cobertura limitada. Los colegios arrastran serias deficiencias en la mayor parte de los casos, a pesar
de los intentos de reforma educativa que se llevan a cabo en el país. Toda esta acumulación de limitaciones y
problemas educativos afecta también a la formación técnica en institutos y universidades.
Esto quiere decir que no será posible una mejora sustancial de la formación técnica en el Municipio La Paz
si, al mismo tiempo, no se logran avances significativos en la superación de las limitaciones estructurales de todo
el sistema educativo en su conjunto. Desde la formación inicial en los hogares, hasta la especialización de post
107
grado.
Es imperioso concebir la mejora y fortalecimiento de la formación técnica como parte de un plan integral de
transformación del sistema educativo en su conjunto. Esto apunta a establecer acuerdos multi sectoriales e inter
institucionales entre los diferentes niveles del Estado y la sociedad civil, para efectivizar las transformaciones en
todo el sistema educativo, incluido el sub sistema de formación técnica. Es evidente que en el Municipio de La
Paz, como en el resto de Bolivia, el acercamiento de los centros de formación técnica y las universidades es una
necesidad evidenciada, donde los gestores de políticas públicas deben estructurar programas y proyectos para
fortalecer la educación técnica para incrementar la competitividad. La oportunidad en cuanto a la intervención de
los gobiernos municipales en temas de formación técnica se abre a la luz de las nuevas competencias establecidas
en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y en la Nueva Constitución Política del Estado. Es así que
en el marco de su política de desarrollo municipal, el GAMLP desde el 2005 viene encarando una serie de retos
para generar líneas de acción en la oferta de educación técnica. Po otro lado, a través del Plan Integral “La Paz
2040”, se busca alcanzar una alta calidad educativa y formativa en todos los niveles del sistema, acceso irrestricto
a la educación y formación; a partir de una red educativa eficiente, moderna, intercultural, incluyente y equitativa.
108
Bibliografía
Gaceta Oficial de Bolivia. (2009). Constitución Política del Estado.
Gaceta Oficial de Bolivia. (2010). Ley de Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” Nº 070.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. (2014). Manual de Organización y Funciones.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. (2014). Plan Integral “La Paz 2040”.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. (2013), Diagnóstico, estructura e indicadores de empleo

en el Municipio de La Paz.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. (2014). Medición de la pobreza en el Municipio de La Paz.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. (2013). Anuario Estadístico del Municipio de La Paz.
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. (2013). Línea Base de Inversión Histórica 2000 – 2013.
Gobierno Municipal de La Paz. (2007). Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011 JAYMA. Evaluación
del PDM 2001/05.
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. (2012). Plan de Desarrollo del Departamento

Autónomo de La Paz al 2020.
Ministerio de Educación. (2011). Diseño Curricular Base de la Formación Técnica y Tecnológica.
Ministerio de Educación. (2013). Normas Generales de la Gestión Educativa 2013. Subsistema de

Educación Regular.
Organización Internacional del Trabajo. (2013). Informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil.
PIEB. Lizárraga Kathlen. (2011). Educación técnica y producción en Bolivia.
Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional. (2014). Guía de Institutos Técnicos

y Tecnológicos del estado Plurinacional de Bolivia.
109
ANEXOS
Anexo Nº 1.
Municipio de La Paz: Desagregación temática del instrumento de recolección de información a
informantes clave de institutos técnicos, 2013
CONTENIDO Y
SECCIÓN DESAGREGACIÓN TEMÁTICA
CARACTERÍSTICAS
• Características de la infraestructura para Institutos.
• Información sobre el número de aulas.
Información general del Instituto, • Información sobre el equipamiento de las aulas.
1. Infraestructura. características generales, • Información sobre el estado de las aulas.
información de la estructura. • Información sobre el número de laboratorios y talleres.
• Información sobre el equipamiento de los laboratorios y talleres.
• Información sobre la oferta de carreras.

• Información sobre la oferta de niveles de formación técnica.
• Información sobre la duración, costo y reconocimiento ministerial de la
Información general sobre la
oferta curricular.
oferta de carreras en los institutos
2. Estructura • Modalidades de graduación.
técnicos que considera: nivel de
Curricular. • Existencia y características de diagnósticos de demanda laboral.
formación técnica y tiempo de
• Características del público meta al cual está dirigida la oferta educativa del
formación.
Instituto.
• Documentos sobre perfil de los estudiantes.
• Seguimiento de la formación de Competencias básica y generales.
• Carrera
• Sexo
Información sobre la
• Edad
3. Permanencia permanencia, regularidad de
• Turno del Instituto
y Deserción de la asistencia y graduación de
• Estudiantes Inscritos
Estudiantes. los estudiantes de los Institutos
• Estudiantes que asisten regularmente
técnicos del municipio de La Paz.
• Estudiantes que se graduarán esta gestión
• Nivel de instrucción previo al ingreso del Instituto.
• Materia que dicta
• Sexo
Información sobre las
• Edad
4. Perfil del plantel características del docente que
• Número de años que dicta la materia
Docente. dicta clases en los Institutos de
• Información sobre el tiempo de experiencia del docente.
La Paz.
• Información sobre el nivel de instrucción, especialización en la materia.
• Información sobre cursos de pedagogía del docente.
• Información sobre pasantías laborales en empresas o instituciones.
• Información sobre convenios escritos o verbales.
Información sobre las pasantías • Número de pasantías en los últimos 3 años.
5. Inserción laboral laborales y convenios existentes • Información sobre el rubro de las pasantías, duración, vinculación laboral.
de estudiantes. de los Institutos técnicos del • Información sobre materias orientadas al emprendimiento.
municipio de La Paz. • Información sobre programa de asistencia técnica.
• Participación en los programas de formación de recursos humanos del
Gobierno Municipal y Central.
• Nombre del Instituto
• Régimen
6. Información Información General del Instituto • Años de Actividad
General. Técnico. • Dependencia de la Propiedad
• Nombre del Informante
• Fecha
113
Anexo Nº 2.
Municipio de La Paz: Desagregación temática del instrumento de recolección
de información a estudiantes de institutos técnicos, 2013
CONTENIDO Y
CARACTERÍSTICAS
• Razones de estudio
1. Razones por las Información general sobre las
• Carrera
que se decidió razones, carreras, horarios y
• Horario
estudiar en un años de estudio del alumno en el
• Años de estudio.
Instituto Técnico. Instituto Técnico.
• Razones de la elección de la carrera.
Información General sobre
2. Valoración del • Nivel de satisfacción en la formación del Instituto.
la calificación, valorización y
estudiante al • Necesidades de formación técnica satisfecha y no satisfecha por el
percepción del Alumno al Instituto
Instituto técnico. alumno en el Instituto técnico.
técnico.
Información sobre la situación
• Situación laboral presente del estudiante.
3. Situación Laboral laboral del estudiante y su
• Situación laboral pasada del estudiante.
del Estudiante. vinculación al estudio que
• Funcionalidad del estudio técnico para conseguir trabajo.
realiza(ó) en el Instituto técnico.
4. Planes y/o
proyectos del
Información general sobre los
estudiante • Planes específicos de los alumnos de institutos técnicos para luego del
proyectos del estudiante para
para después egreso.
luego del egreso.
del egreso del
Instituto.
5. Aspectos que
Información general sobre
deberían mejorar • Información específica sobre aspectos que se deberían mejorar.
aspectos que se podrían mejorar.
en el Instituto.
6. Sugerencias
al Gobierno
Información sobre sugerencias
Municipal de
al GAMLP para mejorar la • Información sobre alternativas específicas propuestas por los alumnos de
La Paz para el
educación técnica en el municipio institutos técnicos para fortalecer y mejorar la educación técnica.
fortalecimiento
de La Paz.
de la educación
técnica.
• Sexo
• Nivel de Instrucción
• Edad
Información General del estu- • Ciudad de residencia
7. Datos Generales.
diante. • Tiempo de traslado hasta el Instituto
• Nombre del Instituto
• Régimen del Instituto en el que está inscrito el alumno
• Fecha
114
Anexo Nº 3.
Municipio de La Paz: Desagregación temática del instrumento de recolección de
información a inestudiantes de colegio de quinto y sexto de secundaria, 2013
CONTENIDO Y
CARACTERÍSTICAS
• Carrera en Universidad.
• Carrera en Normal.
1. Proyectos post Información sobre los planes
• Policía
bachillerato después de salir del bachillerato.
• Emprender Negocio Propio.
• Razones de ingreso a un Instituto Técnico.

2. Razones de Información sobre las razones • Nombre del Instituto
ingreso a un específicas para ingresar a un • Razones para ingresar al instituto mencionado anteriormente.
Instituto Técnico Instituto Técnico. • Carrera.
• Razones para escoger la Carrera.
• Tipo de Instituto.
• Carrera Técnica.
3. Inscripción del • Razones de la elección del Instituto
estudiante de Información sobre la inscripción • Razones de la elección de la carrera
Colegio en alguno y tipo de Institutos al que está • Conclusión de estudios
de los Institutos inscrito el estudiante de escuela. • Satisfacción con lo aprendido.
técnicos. • Razones por la deserción del estudio.
• Funcionalidad del Estudio técnico a la obtención de trabajo.
• Funcionalidad del Estudio Escolar a la obtención de trabajo.
4. Cambios o
Información sobre los aspectos • Cambios específicos en la enseñanza del Colegio.
sugerencias
de infraestructura y enseñanza • Alternativas en la elección de carreras técnicas.
del Alumno a
que se deberían cambiar para una • Cambios en la enseñanza técnica
la enseñanza
mejor inserción laboral. • Sugerencias al Gobierno Municipal para mejorar la educación técnica.
técnica y escolar.
• Sexo
• Edad
• Colegio
• Dirección
Información General del
5. Datos Generales. • Turno
estudiante.
• Curso
• Fecha
• Hora
115
Anexo Nº 4
Municipio de La Paz: Listado de institutos técnicos
legalmente reconocidos por el Ministerio de Educación, 2014
INSTRUMENTO
DEPENDENCIA
DIRECCIÓN
TELÉFONO
LEGAL
Nombre CARRERAS VIGENTES NIVEL
1. Instituto Contaduría General

Superior de Técnico Calle Landaeta
Sistemas Informáticos
Educación Superior 2423076 - esquina
Convenio Secretariado Ejecutivo RM Nº 697/10
Comercial 2431444 Héroes del
Americano - Técnico Acre
ISECA Secretariado Administrativo
Medio
Turismo
Secretariado Ejecutivo
Mecánica Automotriz Técnico
Contaduría General Superior
Inglés
2. Centro de Marketing
Especialización Programación
Técnico Calle Potosí
en Computación 2202221 -
Privado Auxiliar en Contabilidad Medio RM Nº 697/01 Nº 1320
y Estudios 2202197
Técnico en Hardware esquina Colón
Comerciales -
CEC Diseño Gráfico
Curso Especializado en Computación

en Informática en Aplicaciones Office y
Plataforma Microsoft
Inglés
Capacitación
Curso de Actualización en Diseño Grafico
Informática en Aplicaciones Office y
Plataforma Microsoft
Barmanager - Administrador de Bar
Administración de Servicios Geriátricos y
Pediátricos Técnico
3. Centro de Administración de Servicios Superior Avenida
Formación Gastronómicos RM Nº 2220008 - Saavedra
Privado Servicios de Asistencia Pediátrica y Técnico
Integral para La 645/12 2248021 Nº 1936,
Mujer - CEFIM Geriátrica Medio Miraflores
Servicios de Hotelería y Gastronomía
Capacitación
Cocina y Pastelería Avanzada
Gastronomía Profesional
Técnico
Administración Turística
Superior Calle Sánchez
4. Escuela Administración Hotelera 2424154 - Lima Nº 2099
Hotelera y Privado RM Nº 114/99
Cocina Profesional 2424184 Esquina
Turismo - EHT
Técnico Aspiazu
Pastelería Profesional
Medio
Barman/ Garzón
Continua >>>>
116
Plaza Eguino
5. Instituto Nº 750 casi
Técnico de Esquina
Técnico
Laboratistas Privado Laboratista Dental RM Nº 231/11 2459814 Nicasio
Medio
Dentales La Paz Cardozo
- ESLADENT Edificio Antonia
Piso 2
Administración Industrial y Comercial
Electrónica y Electrotecnia
Técnico
Hotelería y Gastronomía
Medio
Inglés
Enfermería
6. Fundación RM Nº Calle Chichas
Privado Gastronomía 2242000
INFOCAL 890/12 Nº 1280
Instalaciones Integrales y de gas
Mecánica automotirz Técnico
Mecánica industrial Superior
Secretariado Ejecutivo Técnico
Contaduría General Superior Calle Juan de
7. Instituto
RM Nº La Riva Nº
Moderno - Privado Diseño Gráfico Técnico 2319309
094/12 1406, Edifico
TRAMA Técnico en aplicaciones Medio Alborada
Inglés Capacitación
8. Escuela Técnico
Mecánica Automotriz
Superior de Superior
RM Nº Avenida Sucre
Mecánica Privado 2281885
Técnico 952/08 Nº 1423
Automotriz Simón Mecánica Automotriz
Medio
Bolivar srl
Contador General Técnico
Analista en Sistemas Superior
Programación de Sistemas
9. Instituto Belleza Integral
Calle
Superior Enfermería RM Nº Sagárnaga
Académico Privado 2454586
Técnico en Aplicaciones Técnico 108/07 esquina Isaac
Profesional
Medio Tamayo Nº 440
Berlín Prótesis Dental
Secretariado
Programación
Peinados y Cosmeteología
Enfermería
10. Instituto Formación parvularia Avenida 6

Técnico Formación Diferencial Técnico de agosto Nº
Privado RM Nº 365/12 2430503
Monseñor Jose Superior 2570, calle
María Balaguer Gerontología Social Pedro Salazar
11. Instituto Calle Campos,
de Comercio Avenida 6
Técnico RM Nº 2117109 -
Exterior y Privado Administración Aduanera de Agosto y
Superior 083/09 2912390
Aduanas Angel Avenida Arce
Rasmussen Nº 265
Gastronomía Técnico
Turismo Medio
12. Instituto RM Nº 026/10 Calle Nicasio
Técnico Nueva Privado Gastronomía y RM Nº Cardozo Nº
Bolivia Técnico 077/11 251
Contaduría General
Superior
Técnico
Diseño Gráfico y Comunicación Visual
Superior
Avenida 20
13. Instituto Diseño Gráfico 2491442 -
Privado RM Nº 910/12 de Octubre Nº
Atenea Técnico 2481367
Bancario 1824
Medio
Hardware y Redes
Continua>>>>>
117
14. Instituto Avenida

Técnico
Técnico de Privado Enfermería RM Nº 493/10 2317312 Montes
Medio
Excelencia - ITE Nº 768
Técnico
Contaduría General
Superior
15. Instituto Técnico
Secretariado Administrativo Avenida
Técnico Privado Medio RM Nº 889/12 2444654
Villazón
EF-GIPET SRL Operador en aplicaciones computarizadas
Capacitación
Dactilografía computarizada
Contaduría General
Comercio Internacional
16. Instituto Redes y Sistemas de Comunicación RM Nº Calle Claudio

Técnico
Técnico Boliviano Privado Diseño Gráfico y Web 339/12 y RM 2913438 Pinilla Nº 1654,
Superior
Suizo Sistemas Informáticos Nº 196/11 Miraflores
Adminsitración de Personal
Educación especial de Aprendizaje
17. Centro de
Calle Ballivián
Educación Comunicación Radiofónica para el Técnico RM Nº
Privado 71535003 esquina Colón
Radiofónica de Desarrollo Superior 086/09
Nº 1323
Bolivia ERBOL
18. Instituto Técnico Avenida Brasil
Privado Enfermería RM Nº 548/11 77999005
Técnico Central Medio Nº 1661
Análisis de Sistemas Informáticos;
Mecánica Industrial Avenida Busch
19. Instituto
Técnico 2229701 - sin nombre
Técnico Público Mecánica Automotriz RM Nº 216/10
Superior 2913912 esquina Plaza
Ayacucho Electromecánica Villarroel
Construcción Civil
Mecánica Automotriz
Electricidad Industrial
Mecánica Industrial
Química Industrial
R.S. S/N
20. Escuela Electrónica, 1942 R.M. Nº Avenida
Industrial Técnico 2306553 -
Público Metalurgia 078/08 RM Chacaltaya Nº
Superior Pedro Superior 2305533
Fundición y Siderurgia Nº 498/10 1001
Domingo Murillo
R.A. 082/02
Industria Textil y Confección
Informática Industrial
Industria de alimentos
Mecánica General
Contaduría General Calle Campero
21. Escuela
Nº 931 Entre
Superior de Técnico RM Nº
Público 2313305 Av 16 de Julio
Administración Administración de Empresas Superior 1394/72
y Federico
de Empresas
Suazo
Contaduría General
22. Instituto Secretariado Ejecutivo Calle Campero
Comercial Nº 94 Entre
Superior Sistemas Informáticos Técnico RM Nº 2373296 - Avenida 16
Público Comercio Internacional y Administración
Nacional Superior 904/09 2313266 de Julio y
Armando Aduanera Federico
Palacios - INCOS Suazo
Lingüística
Contaduría General
Mercadotecnia
23. Instituto Sistemas Informáticos Calle Catacora
Superior de Técnico
Público Turismo RM Nº 196/11 2280480 Nº 995 Esquina
Educación Superior
Secretariado Ejecutivo Yanacocha
Comercial La Paz
Gastronomía
Lingüística - Idiomas
Sistemas informáticos
24. Instituto Avenida 9 de
Contaduría General 73297534
Tecnoógico Técnico abril Nº 1060.
Público RM Nº 039/13 -
Marcelo Quiroga Construcción Civil Superior Zona Alto
73734980
Santa Cruz Chijini
Electricidad Industrial
Fuente: Dirección General de Formación Técnica Tecnológica - Ministerio de Educación
Elaboración: Dirección de Investigación e Información Municipal - Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo
RM: Resolución Ministerial
118 RS: Resolución Suprema
Anexo Nº 5
Municipio de La Paz: Listado de institutos técnicos reconocidos
por la Asociación Departamental de Institutos, Academias y Escuelas de Profesionalización
NOMBRE TELÉFONO DIRECCIÓN
1. Instituto de Música Helios 2456911 - 2456943 Avenida America Nº 145
2. Academia Teniente 2203819 - 2204025 Calle Coroico
3. Centro Nacional de Información Integral - CENAFI 2204025 Calle Ballivián Nº 1364 entre Loayza y Colón
4. Centro de Educación Profesional Filadelfia Srl 2280900 Avenida América Edificio Loza P 2
5. Golden Bridge Corporation S.A. 2410650 Calle Presbítero Medina Nº 2431
6. Instituto Global English 2424249 Calle Presbitero Medina Nº 2780
7. Informática y Formación IF 2451185 Calle Mariano Graneros
8. Instituto de Formación Especializada Life 2312367 Plaza del Estudiante Nº 1920
9. Instituto Tecnológico "Mariscal Sucre" 2451191 Plaza Alonso de Mendoza
10. Instituto Nueva York 2202114 Calle Colón
11. Instituto OLAC 2493551 - 2493551 Calle Zoilo Flores Nº 1237
12. Instituto ISETEC 2219035 Shoping La Cumbre Nivel 2 Of. 209, Villa Fátima
13. Tecnológico Mundial OMIE 2315620 - 2315620 Avenida Montes Nº 716
14. Instituto Yubal 2311135 Calle México Nº 1411
15. Escuela Contemporanea de Músicas 2775625 Jaime Mendoza Nº 922, San Miguel
16. Instituto Boliviano de Turismo y Administración - IBTA 2901945 Calle Loayza Nº 349 entre Potosí y Mercado
17. Instituto de Belleza Nueva Bolivia 2430503 Avenida 6 de agosto Nº 2570 entre Pedro Salazar y
Lisimaco Gutiérrez
18. Instituto de Educación Bancaria 2440510 Avenida Arce - Pasaje Aviador Nº 1227
19. Instituto Speakeasy Institute srl 2441779 Avenida Arce Nº 2047
20. Instituto Tecnico para el Desarrollo de Empresarios y 2202020 Avenida Camacho Ed. La Urbana 2do piso esquina Bueno
Administradores “Idea”
21. Instituto Técnico Multidisciplinario ITM 2463493 - 2915640 Avenida Pando esquina América Nº 330 Ed. Zaiduni
22. Academia de Formacion Profesional en Belleza y 2241346 Avenida 6 de Agosto Nº 2008 Ed. Quinto Centenario
Cosmetologia “K’acha Wara”
23. Centro Educativo Cristo de La Concordia 2461288 Calle Illampu Nº 809 entre Santa Cruz y Sagárnaga
24. Instituto de Formación y Capacitación Itec Sin número Avenida El Vergel Nº 224, Irpavi
25. Lincoln Intitute 2440128 - 2440522 Calle Capitán Ravelo Nº 2066
26. Instituto Los Angeles 2410580 Calle Potosí
27. Academia de Moda y Sastrería 2379473 Calle Federico Suazo Nº 1583
28. Instituto Técnico Superior de Música Helios 2200301 - 2200360 Calle Ballivián Nº 1285 esquina Colón
29. Centro Boliviano Americano Fundación Cultural y 2430107 - 2431446 Avenida Arce, Parque Zenon Iturralde Nº 121
Educativa La Paz CBA
30. Centro de Especialización Profesional América CEPA Sin número Avenida Tumusla Nº 500
31. Centro de Especialización en Turismo Srl CTUR 2260145 Calle Colón Nº 638 entre Indaburo
32. Centro de Formación Técnica Industrial CENFOTEC Sin número Calle 2 de febrero, final calle 6, Mallasa
33. Centro Educativo Cristo de La Concordia "2461288 Calle Illampu Nº 809 entre Santa Cruz y Sagárnaga
34. Centro Educativo Jiltawa Sin número Calle Pioneros de Rochedale, San Pedro
35. Centro Educativo Superior de Ciencia y Tecnología 2283563 Calle Pisagua Nº 605 esquina Avenida Montes
Integración -CESCYT
36. Escuela Técnica de Agricultura y Ganadería Sin número Avenida Montes Nº 630
37. Escuela Boliviana de Periodismo Deportivo Sin número Casimiro Corrales esquina Pinilla Nº1214, Miraflores
38. Indianápolis 2284562 Calle Sucre esquina Junin
39. Instituto Centro de Formación Sin número Calle Ballivian 1323 entre Colon
40. Instituto CEPU 2228819 Calle Batallón Colorados Ed. El Estudiante
41. Instituto de Belleza Nueva Bolivia 2430503 Avenida 6 de agosto Nº 2570 entre Pedro Salazar y
Lisímaco Gutiérrez
42. Instituto de Comercio Exterior y Aduanas 2912390 Calle Campos Nº 265, San Jorge
43. Instituto Técnico Eva Perón 2408244 Calle Yanacocha Nº682
44. Instituto Técnico Mariscal Sucre 2451191 Plaza Alonso de Mendoza
45. Instituto Técnico Superior San Alberto 2457848 Calle Figueroa Nº 788 Ed. Ramirez
46. Instituto Speakeasy Institute srl 2441779 Avenida Arce Nº 2047
47. Instituto Superior de Entrenadores de Fútbol - ISEF Sin número Juan de la Riva Nº 1428
48. Instituto Superior Ecuménico Andino de Teología 24180330 Calle Aspiazu Nº 638 Sopocachi
49. Instituto Técnico de Salud Santa Rita 2460343 Zona Rosario Nº1323
50. Instituto Técnico Nueva Bolivia 2915604 Calle Murillo Nº 413 esquina America
51. Instituto Tecnológico Liberty Sin número Calle Landaeta Nº 346
52. Instituto Técnico Automotriz Boliviano - ITAB 2494815 San Pedro 20 de Octubre
53. Nueva York Institute 2202114 Calle Colón Nº 641 esquina Indaburo
54. Sistema Multidisciplinario - SISMEC "2315346 - 2204379 Avenida Camacho Nº 1227 Ed. Krsul
55. Tecnológico Mundial OMIE 2315620 Avenida Montes Nº 716
56. Tecnológico Nacional de Integración Boliviana TEC-NIB Sin número Calle Murillo Nº 1082
Fuente: Asociación Departamental de Institutos, Academias y Escuelas de Profesionalización

Elaboración: Dirección de Investigación e Información Municipal - Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo
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b) Limitado desarrollo de competencias laborales

c) Resistencia a la innovación y trabajo en equipo

d) Debilidades en valores éticos

6.1.2. La necesidad de un largo proceso de aprendizaje laboral

6.1.3. Abandono recurrente de la fuente de trabajo

6.1.4. Contratación permanente y contratación eventual del personal técnico

6.1.5. Contratación de licenciados y técnicos