Unidad 3: TEMA: LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

1. Definición de Institución educativa:

“la institución educativa es la unidad pedagógica del sistema, responsable de los procesos de
enseñanza y de aprendizaje destinados al logro de los objetivos establecidos por la legislación”. Para
ello, articula la participación de las distintas personas que constituyen la comunidad educativa:
directivos, docentes, padres, madres y/o tutores, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, ex alumnos,
personal administrativo y auxiliar de la docencia, profesionales de los equipos de apoyo que
garantizan el carácter integral de la educación, miembros integrantes de las cooperadoras escolares y
otras organizaciones vinculadas a la institución

2. Criterios que rigen la organización de las instituciones educativas.

a) definir, como comunidad de trabajo, su proyecto educativo con la participación de todos sus integrantes,
respetando los principios y objetivos enunciados en esta Ley y en la legislación vigente;
b) promover modos de organización institucional que garanticen dinámicas democráticas de convocatoria y
participación en la experiencia escolar de los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores;
c) adoptar el principio de no discriminación en el acceso y trayectoria educativa de los niños, adolescentes,
jóvenes y adultos y adultos mayores;
d) brindar a los equipos de la escuela la posibilidad de contar con espacios institucionales destinados a
elaborar sus proyectos educativos comunes;
e) promover la creación de espacios de articulación, cooperación y asociatividad entre las instituciones
educativas de gestión estatal y de gestión privada;
f) promover la vinculación intersectorial e interinstitucional con las áreas que se consideren pertinentes, a
fin de asegurar la provisión de servicios sociales, psicológicos, legales, psicopedagógicos y médicos que
garanticen condiciones adecuadas para el aprendizaje;
g) desarrollar procesos de autoevaluación institucional con el propósito de revisar las prácticas pedagógicas
y de gestión y acompañar el progreso de los resultados académicos;
h) realizar propuestas de contextualización y especificación curricular en el marco de los lineamientos
curriculares provinciales, para responder a las particularidades y necesidades de los alumnos y su
contexto;
i) definir su código de convivencia;
j) promover iniciativas que apunten al desarrollo de experiencias educativas;
k) mantener vínculos regulares sistemáticos e institucionalizados con el contexto social, desarrollar
actividades de extensión, promover y participar en la creación de redes que fortalezcan la cohesión
comunitaria e intervengan frente a la diversidad de situaciones que presenten los niños, adolescentes,
jóvenes, adultos, adultos mayores y sus familias;
l) promover la participación de la comunidad a través de la cooperación escolar y de otras formas
colectivas, solidarias y organizadas en todos los establecimientos educativos;
m) favorecer el uso de las instalaciones escolares para actividades recreativas, expresivas y comunitarias;
n) promover experiencias educativas fuera del ámbito escolar, con el fi n de permitir a los niños,
adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores conocer la geografía nacional y provincial,
experimentar actividades físicas y deportivas en ambientes urbanos y naturales y tener acceso a las
actividades culturales de su localidad y otras.

3. La comunidad educativa

• Artículo 4°. Los integrantes de la comunidad educativa, como sujetos de derechos, son titulares de derechos
y obligaciones que deberán articularse entendiendo la necesaria correspondencia de unos con otros.
• Artículo 5°. Los integrantes de la comunidad educativa deben llevar adelante un proyecto compartido y de
cooperación en el que cada uno deberá asegurar los derechos y obligaciones que le asignan las
Constituciones Nacional y Provincial, las leyes, este Reglamento y otras normas vigentes, para alcanzar los
fines de la institución.
• Artículo 6°. Los integrantes de la comunidad educativa, como sujetos del derecho social de la educación,
deberán contribuir a la construcción de una cultura Institucional democrática que asuma en sus prácticas, el
 respeto de los derechos humanos, tanto los civiles y políticos, como los derechos económicos, sociales y
culturales.
2. 1.- ALUMNOS
• Artículo 7°. Los alumnos de cada institución escolar son los destinatarios principales y los sujetos esenciales
del acto educativo.
• Artículo 8°. Conforme el artículo 88 de la Ley Nº 13.688 “Todos los alumnos tienen los mismos derechos,
obligaciones y/o responsabilidades, con las distinciones derivadas de su edad, del Nivel educativo o
Modalidad que estén cursando y/o de las que se establezcan por leyes especiales. Son sus derechos:
a. Una educación integral e igualitaria.
b. Ingresar, permanecer y egresar de todas las propuestas educativas públicas.
c. Ser protegidos contra toda agresión o abuso físico, psicológico o moral.
d. Ser evaluados en su desempeño y logros.
e. Recibir el apoyo social, cultural y pedagógico
f. Tener acceso a la información pública de modo libre y gratuito.
g. Recibir orientación vocacional, académica y profesional-ocupacional
h. Integrar asociaciones, cooperativas, clubes infantiles y centros de estudiantes u otras organizaciones
comunitarias.
i. Participar en la formulación de proyectos y en la elección de espacios curriculares complementarios
j. Desarrollar sus aprendizajes en edificios, instalaciones y con equipamiento
k. Ser incluidos en el mismo turno y horario que sus padres y/o hijos
• Artículo 9°. Conforme el artículo 89 de la Ley Nº 13.688 sus obligaciones y/o responsabilidades son las
siguientes.
a. Concurrir a la escuela hasta completar la educación obligatoria.
b. Estudiar y esforzarse por conseguir el máximo desarrollo según sus capacidades y posibilidades.
c. Asistir a clase regularmente y con puntualidad.
d. Participar en todas las actividades formativas y complementarias.
e. Respetar la libertad de conciencia, las convicciones y la dignidad, la autoridad legítima, la integridad e
intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa.
f. Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y en la consecución de un adecuado clima
de estudio en la institución.
g. Respetar el Proyecto Institucional de la Escuela y cumplir las normas de organización, convivencia y
disciplina del establecimiento escolar.
h. Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones, equipamiento y materiales didácticos del
establecimiento educativo.
• Artículo 10°. Cuando se trate de niños y adolescentes, además se deberán garantizar los derechos que
establece la Convención sobre los Derechos del Niño
• Artículo 11°. Sin perjuicio de la enumeración precedente se reconoce la objeción de conciencia la que se
entiende como el respeto pasivo por parte del objetor frente a las situaciones de hecho o derecho que
violenten su libertad de conciencia.
2.2.- PADRES Y RESPONSABLES
• Artículo 12°. Será aplicable a este título la normativa que regula el ejercicio de la patria potestad, la tutela, la
curatela y la guarda.
• Artículo 13°. El vínculo que se establece entre los responsables del alumno y la institución educativa
comprende:
1. la obligación de cuidado, por parte de la Institución y su personal
2. el cumplimiento estricto de las decisiones judiciales relacionadas con el alumno y los responsables del
mismo.
• Artículo 14°. Los criterios precedentemente expuestos son aplicables a otros vínculos en que otras personas
físicas o jurídicas actúen como responsables de los alumnos.
• Artículo 15°. Conforme el artículo 90 de la Ley Nº 13.688, los padres, tutores y/o responsables de los alumnos
tienen derecho a:
a. “Ser reconocidos como agentes naturales y primarios de la educación.
b. Elegir, para sus hijos o representados, la institución que responda a sus convicciones educativas,
pedagógicas, filosóficas, éticas o religiosas.
c. Participar en las actividades de los establecimientos educativos en forma individual o a través de las
cooperadoras escolares, los consejos de escuelas y los demás órganos colegiados
 d. Ser informados periódicamente acerca de la evolución y evaluación del proceso educativo de sus hijos
o representados.
e. Acceder a la información pública de modo libre y gratuito.
f. Tener conocimiento y participar de la formulación de las pautas y normas
• Artículo 16°. Conforme al artículo 91 de la Ley Nº 13.688 los padres, madres o tutores de los alumnos tienen
las siguientes obligaciones.
a. Hacer cumplir a sus hijos o representados la educación obligatoria.
b. Asegurar la concurrencia de sus hijos o representados a los establecimientos escolares }
c. Seguir y apoyar la evolución del proceso educativo de sus hijos o representados.
d. Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pedagógica del docente y las normas
de convivencia de la escuela.
e. Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la libertad de conciencia, las convicciones, la
autoridad legítima, la integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa.
f. Respetar el Proyecto Institucional de la Escuela y cumplir las normas de organización, convivencia y
disciplina del establecimiento escolar.
g. Contribuir al buen uso de las instalaciones, equipamiento y materiales didácticos del establecimiento
educativo.
2.3.- PERSONAL
• Artículo 17°. Todo el personal de la institución educativa ajustará su accionar al principio de legalidad que
surge de la normativa vigente. Las directivas y órdenes que se impartan deberán ajustarse a tal principio. El
personal dejará constancia por escrito de su rechazo a toda orden que se aparte de esta norma.
2.3.1. PERSONAL DOCENTE
• Artículo 18°. Los derechos y obligaciones de los docentes que se desempeñen en establecimientos de gestión
estatal son los prescriptos por el Estatuto del Docente, Ley Nº 10.579,
Los docentes de establecimientos educativos de gestión privada tendrán las mismas obligaciones, se
ajustarán a las mismas incompatibilidades y gozarán de los derechos establecidos para el personal de los
establecimientos educativos de gestión estatal
2.3.2. PERSONAL ADMINISTRATIVO
• Artículo 19°. Los derechos y obligaciones del personal administrativo y/o auxiliar de la educación que se
desempeñen en establecimientos de gestión estatal son los prescriptos por la Ley Nº 10.430, El personal no
docente de establecimientos educativos de gestión privada, tendrá los derechos y las obligaciones
Las instituciones de gestión cooperativa y de gestión social se regirán, además, por la normativa específica
que les resulte aplicable.

4. Maneras de participación de la comunidad educativa en la institución

• Artículo 20°. La institución educativa y la autoridad competente garantizará la participación democrática de

directivos, integrantes del equipo de conducción, docentes, padres, madres y/o tutores, niños, adolescentes,
jóvenes y adultos, ex alumnos, personal administrativo y/o auxiliar de la educación, profesionales de los
equipos de apoyo, miembros integrantes de las cooperadoras escolares, sindicatos y de otras organizaciones
vinculadas a la institución, conforme el Proyecto Institucional y el propio ideario en las instituciones de
gestión privada.
• Artículo 21°. La institución educativa y la autoridad competente promoverán la creación de organizaciones
democráticas y/o representativas, garantizando condiciones institucionales a tal efecto, conforme el Proyecto
Institucional y el propio ideario en las instituciones de gestión privada.
• Artículo 22°. La Dirección General de Cultura y Educación asegurará el ejercicio de los derechos a participar
de los integrantes de la comunidad educativa, en el marco de los principios del asociativismo y la cooperación
solidaria.
• Artículo 23°. De la participación estudiantil. - Las autoridades institucionales fomentarán la participación
democrática de los estudiantes en las instituciones educativas de todos los niveles, modalidades y ámbitos,
promoviendo y respetando las formas asociativas de los mismos.
• Artículo 24°. De los Centros de estudiantes y otros modos de organización. -Las instituciones educativas
reconocerán los órganos de representación estudiantil, bajo la forma de Centro de Estudiantes u otros modos
organizacionales, en los términos establecidos en este Reglamento general y en la normativa vigente. Las
autoridades escolares competentes reconocerán los Centros de Estudiantes constituidos y/o a crearse. El
 reconocimiento tendrá como condición que el órgano asegure la participación de todos los estudiantes e
implemente instancias de deliberación en sus decisiones.
• Artículo 25°. De la Asociación de Ex alumnos. -Las Instituciones Educativas podrán contar con instancias
orgánicas de participación de los ex alumnos del establecimiento dentro del marco del Proyecto Institucional.
• Artículo 26°. De la Asociación de Padres y Responsables de los alumnos. - Las instituciones educativas podrán
contar con instancias orgánicas y/o grupos de participación de padres, tutores, guardadores, cuidadores y/o
responsables de los alumnos del establecimiento, dentro del marco del Proyecto Institucional.
• Artículo 27°. De la Asociación Cooperadora Escolar. - Cada institución educativa de gestión estatal organizará
su Cooperadora Escolar, formada voluntariamente por los integrantes de la comunidad educativa, con el fin
primordial de prestar apoyo a la tarea de la institución. Se les aplica a los fines de su organización,
integración, funcionamiento y gestión económico-financiera las normas vigentes en el ámbito de la Dirección
General de Cultura y Educación.
• Artículo 28°. De los Consejos de Escuela: La Dirección General de Cultura y Educación promoverá la
constitución de los Consejos de Escuela, en las instituciones educativas, con arreglo a las siguientes
prescripciones:

1. Cada institución educativa, de gestión pública y/o de gestión privada, podrá contar con un Consejo de
Escuela, órgano consultivo colegiado representativo de todos los sectores de la comunidad educativa.
2. La finalidad principal del Consejo de Escuela es promover la organización y el fortalecimiento de la
comunidad educativa, estimulando su participación, unidad y convivencia solidaria, en el marco del
Proyecto Institucional. Asimismo, podrá asesorar al equipo de conducción en toda cuestión de interés
institucional.
3. Cada Consejo de Escuela estará integrado por los sectores que componen la comunidad educativa,
con representantes elegidos democráticamente entre sus pares: 1. Alumnos 2. Padres y/o
responsables de los alumnos 3. Ex alumnos 4. Docentes 5. Administrativos y/o auxiliar de la
educación 6. Asociaciones Cooperadoras 7. Otras organizaciones vinculadas a la institución educativa
La Dirección General de Cultura y Educación aprobará los dispositivos necesarios para la organización,
funcionamiento, coordinación y supervisión de los Consejos de Escuela.

• Artículo 29°. Las organizaciones precedentemente citadas serán incluidas en el Proyecto Institucional y la
Dirección General de Cultura y Educación asegurará a cada Institución la provisión de los instrumentos
necesarios para efectivizar orgánicamente la más amplia participación comunitaria.

Capítulo II

La dimensión organizacional: el equipo de conducción del establecimiento escolar.(Frigerio, G. y Poggi, M.)

Composición e interacciones del equipo de conducción del establecimiento escolar.

El director y el vicedirector conforman un equipo, el cual puede estar previsto en el organigrama, pero además
conforman una “unidad funcional” que supone una diferenciación de tareas y funciones como así también de
responsabilidades.

Desde el punto de vista de la normativa, en algunas se discriminan ambos roles asignados al director la mayor
responsabilidad en las dimensiones organizacional y administrativa, y al vicedirector la responsabilidad en los
aspectos pedagógico. La dimensión comunitaria no es habitualmente atribuida a ninguno de los roles de
conducción.

El director debe constituirse en el coordinador general de la institución, y debe ocuparse y ser responsable por
las cuatro dimensiones del campo. El vicedirector podría seguir ocupándose principalmente de la dimensión
pedagógico-didáctica.

Si realmente constituyen una unidad funcional deberían diferenciar las tareas y responsabilidades en relación
con las trayectorias personales, los saberes pedagógicos y disciplinarios específicos, su historia en la institución
y otros aspectos que hacen a los temas o áreas en las que uno y otro es experto.
Un encuadre organizador del trabajo supone que el director y el vicedirector, luego de inventariar los distintos
saberes, establecen acuerdos sobre las tareas de uno y otro, los grados de responsabilidad de cada uno,
posibles delegaciones de tareas y determinación de la responsabilidad en el control de las mismas. Este acuerdo
debe ser evaluado y reformulado luego de un período determinado.

Algunas funciones del equipo de conducción.

Son funciones del equipo: la toma de decisiones, la delegación de tareas, la conducción de equipos de trabajo,
la conducción de la negociación y la supervisión.

Capítulo IV

La dimensión comunitaria. 1. ¿Institución cerrada o abierta?

¿Institución cerrada o abierta?

En cuanto al primer aspecto, si la escuela para preservarse de las transformaciones del medio se convierte en
una fortaleza amurallada quedará expuesta al desprestigio e irá vaciándose aun cuando siga asistiendo la
población a sus edificios materiales. En cambio, cada institución excesivamente permeable, estará expuesta a
perder su especificidad, diluirse sus características y confundirse con otras instituciones, en cuyo caso, al igual
que la anterior perderá significación social.

Para poder organizar un vínculo de intercambio, evitar la alineación de la educación y preservar su especificidad
es preciso destacar que el compromiso social de la escuela debe efectivizarse en la calidad del servicio que
presta. Procurar una mejor educación es el núcleo de la responsabilidad de la escuela.

En cuanto al segundo aspecto, la participación, es el conjunto de actividades mediante las cuales los individuos
se hacen presentes y ejercen influencia en ese elemento común que conforma el ámbito de lo público.

Hay dos formas de participación:

• Indirecta: se concreta en la elección de los representantes, en quienes se delega por un cierto período,
la tarea de considerar alternativas y decisiones vinculadas a la escuela.
• Activa o directa: supone la intervención del individuo en la gestión de la cosa pública.

En educación se pueden distinguir áreas de intervención participativa que conciernen e involucran a distintos
actores intra e inter institucionales:

A. La pedagogía didáctica.
B. La organizacional.
C. La administrativa.
D. La financiera.

Hay cuerpos que pueden ser consultivos para lo pedagógico y pueden tomar decisiones en cuestiones
relacionadas con la convivencia.

Las normas de convivencia son el conjunto de reglas que permiten, posibilitan y regulan los intercambios entre
los diferentes actores que comparten una actividad.

Los equipos de conducción tienen la responsabilidad de compatibilizar los estilos con cada docente, con cada
grupo, definir las maneras de resolver estos aspectos, con el proyecto y la política de la institución.

Hay dos dimensiones que determinan el modo de regular los comportamientos.

• El orden normativo. Indica, prohíbe o permite comportamientos con el fin de regular los aspectos de la
vida institucional (organizacionales, relacionales, etc.)
 • Los mecanismos disciplinarios. Son el conjunto de castigos y recompensas con que la institución
promueve mecanismos de cumplimientos de las normas.

Al respecto, los directivos tienen la responsabilidad de no generar injusticias y de no avalar la impunidad. Para
evitar conflictos desgastantes es importante que la conducción tenga presente que es fundamental explicitar
niveles y materias de intervención.

Capítulo V

La dimensión administrativa. (Frigerio, G., Poggi, M. y Tiramonti, G.)

El contenido de las actividades administrativas.

Los tres tipos de actividades que forman parte de lo administrativo son:

1) La previsión de los recursos humanos y materiales.

2) El control normativo.
3) La organización de las diferencias tareas institucionales: el tiempo y el espacio.

La organización de la administración.

Para cada una de las actividades mencionadas, existe un procedimiento adecuado a las características de la
tarea y de la institución que hace posible obtener resultados más eficaces.

Contribuyen a los procedimientos de la administración los siguientes aspectos:

1) La producción y sistematización de la información: dicha tarea consiste en el diseño de las combinaciones

significativas de los datos, con la finalidad de realizar diagnósticos que detecten problemas o identifiquen
causales de estos problemas, posibles relaciones entre ellos y vías de superación.
2) La circulación de las comunicaciones: consiste en asegurar que el flujo informativo llegue a todos los
sectores y miembros de la institución. Para ello la administración debe construir canales de comunicación.

Para resignificar la dimensión administrativa debemos recurrir a los conceptos de eficacia y eficiencia. El
primero hace referencia a qué debe hacerse y el segundo a la manera en que debe ser hecho a partir de la
optimización de los recursos.

Una escuela es eficaz y eficiente, cuando los objetivos de saber, saber-hacer, saber-ser son alcanzados de modo
satisfactorio; cuando los recursos humanos y profesionales son utilizados según sus competencias; cuando los
recursos materiales y financieros son utilizados sin ser malgastados.

A continuación se presenta un cuadro sobre la base de los trabajos de Payette y Ethier con criterios de eficacia y
eficiencia:
FRIGERIO G. Y POGGI M. (1993): La dimensión pedagógico-didáctica

LAS PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS Y LA TRANSPOSICIÓN DIDÁCTICA

• Las prácticas pedagógicas pueden entenderse como aquéllas mediante las cuales los docentes facilitan,
organizan y aseguran un encuentro y un vínculo entre los alumnos y el conocimiento.
• La transposición didáctica es el proceso de adaptaciones sucesivas de los saberes por las cuales el
conocimiento erudito se transforma en conocimiento a enseñar y éste en conocimiento enseñado.

EL PAPEL DE LOS EQUIPOS DE CONDUCCIÓN EN LA DIMENSIÓN PEDAGÓGICO-DIDÁCTICA

• El currículum constituye la manera en que se expresa el contrato entre la escuela y la sociedad.

• El currículum prescripto, la propuesta oficial, constituye la normativa estructurante de las prácticas
educativas, delimita aquello de lo que la institución debe hacerse cargo y puede, y debe, entenderse como
un compromiso.
• El currículum en acción o real es el terreno en el que los equipos de conducción desarrollaran sus actividades
de gestión con miras a garantizar la disminución de riesgos de la transposición didáctica, y a asegurar el
mejoramiento de la calidad de las prácticas pedagógicas.

Es necesario un trabajo colectivo entre el equipo de conducción, los coordinadores de área y los docentes, para
definir parámetros que se enriquecerían con el intercambio en conjunto.

LA OBSERVACIÓN COMO DISPOSITIVO DE TRABAJO Y PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO DE LOS EQUIPOS DE

CONDUCCIÓN

• La preparación de la entrada al territorio

• La entrada al territorio
• Las reglas que se observarán durante la “estadía” en el territorio
• La salida del territorio
• El trabajo institucional después del pasaje por el territorio

ACERCA DE LA EVALUACIÓN

La evaluación es un mecanismo de aprendizaje o un procedimiento para obtener información y constituir un

saber acerca de las instituciones educativas para su mejoramiento.

Los aspectos a trabajar con los equipos docentes a la evaluación son:

• Toda propuesta pedagógica-didáctica conlleva propósitos y objetivos.

• La evaluación constituye un aspecto insoslayable de todo proceso de formación y debería convertirse en
una instancia de aprendizaje.
• La evaluación constituye un proceso.
• La modalidad evaluativa constituye parte del contrato pedagógico-didáctico que el docente establece
con el alumno y requiere ser explicitada tanto en su carácter, frecuencia, contenido y consecuencias.
• La modalidad de evaluación constituye también parte del contrato organizacional que todo directivo
establece con los docentes.
• La definición y claridad acerca de aquello que va a ser evaluado permitirá la elección de la mejor
estrategia.

“LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS”. CARA Y CECA. ELEMENTOS PARA SU COMPRENSIÓN. Capítulo: La cultura
institucional escolar.

La cultura institucional es aquella cualidad relativamente estable que resulta de las políticas que afectan a esa
institución y de las prácticas de los miembros de un establecimiento. Es el modo en que ambas son percibidas
por estos últimos, dando un marco de referencia para la comprensión de las situaciones cotidianas, orientando
e influenciando las decisiones y actividades de todos aquellos que actúan en ella.
En otros términos podemos decir que la cultura institucional es, metafóricamente, el escenario, la obra que se
representa, el telón y el fondo de las actividades de una institución. En ella se integran cuestiones teóricas,
principios pedagógicos en estado práctico, modelos organizacionales, metodologías, perspectivas, sueños y
proyectos, esquemas estructurantes de las actividades

Tipos de culturas institucionales escolares

Nos preguntábamos líneas más arriba acerca de si existía un estilo propio de las instituciones educativas.
Intentaremos describir y conceptualizar tren tipos distintos de cultura institucional.