SEMINARIO DE CONTABILIDAD

CATEDRATICO: HUMBERTO SOL JUAREZ

ALUMNO:
ANTONIO SANTANA GONZALEZ

6TO CUATRIMESTRES
CONTADURIA PÚBLICA

RESUMEN.- contabilidad gubernamental

 DIFERENCIAS CON LA CONTABILIDAD PRIVADA
La contabilidad es un elemento fundamental para conocer la realidad financiera y
económica. Entre las principales actividades que un contador realiza están: administrar los
recursos económicos, conocer trámites tributarios, pago de impuestos, elaborar balances y
presupuestos… Funciones que ayudan a la toma de decisiones al momento de invertir y
controlar los ingresos y egresos. Dentro de la contabilidad existen dos sectores en los que
se emplea: la contabilidad pública y la contabilidad privada.

¿Qué es la contabilidad pública?

La contabilidad pública –también conocida como contabilidad gubernamental– se encarga

de manejar todas las situaciones económicas y financieras de las organizaciones del
gobierno central y gobiernos autónomos descentralizados de un país.

Por medio de esta contabilidad se obtiene información financiera, patrimonial y

presupuestaria que deberá ser verídica y confiable para enviar a todas las autoridades
pertinentes para ayudar con la toma de decisiones.

En Ecuador está contabilidad está regulada por el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas – Coplafip—. Este código tiene como objetivo:

 Organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas.
 La planificación presupuestaria del sector público, el Presupuesto General del
Estado y los demás presupuestos de las entidades gubernamentales.
 Regular la gestión de las finanzas públicas para los diferentes niveles que se
presentan en el gobierno.

El Proceso Contable Gubernamental en el Ecuador consta de cuatro etapas:

1. Recepción de la información.
2. Análisis de la documentación fuente.
3. Registro en los hechos económicos en la etapa de su ejecución.
4. Elaboración de los estados financieros.

¿En qué consiste la contabilidad privada?

Este tipo de contabilidad se encarga de las finanzas de las empresas privadas u

organizaciones e instituciones independientes. Las principales funciones que un contador
realiza dentro de cada organización son:

 Mantener informados a los directivos de las empresas de la situación económica y

los resultados del ejercicio para tener una visión amplia del estado financiero. A
 través de estos informes se pueden tomar decisiones para evitar pérdidas
económicas.
 Conocer y aplicar las normativas, así como las reformas que rigen en el país para
evitar problemas fiscales.
 Verificar y evaluar todas las operaciones que se realizan dentro de la empresa para
tener las cuentas exactas pertenecientes al activo, pasivo y patrimonio; de esta
forma se conoce la situación financiera de la empresa.
 El contador privado es el encargado de buscar la liquidez y rentabilidad de las
empresas a través de su preparación y conocimientos en temas como inversión,
análisis de riesgo y financiamiento que ayudarán a la toma de decisiones.
 Declara los impuestos a la renta de acuerdo a la Ley de Régimen Tributario Interno.

Diferencias entre la contabilidad pública y contabilidad privada

 La contabilidad pública está regulada mediante un marco constitucional, bases

legales y normas que son totalmente distintas a las que rigen en el sector privado.
 La contabilidad privada contribuye a la gestión económica de la entidad y propiedad
de los accionistas mientras que el objetivo de la pública es la gestión y economía de
la hacienda pública.
 La información que genera el ejercicio contable en el sector público es de
conocimiento de toda la ciudadanía, en cambio los resultados que se obtienen en el
sector privado son para conocimiento de sus directivos.
 El presupuesto y recursos que se manejan en el sector público son autorizados por
el Gobierno y la Asamblea Nacional, mientras que en el sector privado esta decisión
la toman los propietarios o accionistas de la empresa.
 En Ecuador según la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno todas las empresas
del sector privado y personas naturales están obligadas a llevar contabilidad y
declarar impuestos en base a los resultados de la actividad.
 La contabilidad pública está bajo la fiscalización de la Contraloría General del
Estado.

Los contadores son profesionales altamente demandados por empresas y para

desempeñar cargos en el sector público. UNIR ofrece la carrera universitaria en Finanzas y
Contabilidad que te permitirá formar tus conocimientos en base a la teoría y la práctica,
algo fundamental para desempeñar este tipo de cargo.

Si bien es cierto que la contabilidad pública y privada tiene algunas diferencias, parten de
los conocimientos en materias fundamentales de los ámbitos económicos, jurídicos,
matemáticos y estadísticos. El carácter multidisciplinar de la carrera de Ciencias Políticas –
con un plan de estudios que incluye materias sobre derecho público, gestión financiera o
economía– es otra posible opción para formarse en este ámbito.
Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental
Los Principios de Contabilidad Gubernamental, se definen como los fundamentos esenciales
para sustentar el registro correcto de las operaciones, la elaboración y presentación
oportuna de estados financieros, basados en su razonamiento, eficiencia demostrada,
respaldo de legislaciones especializadas y aplicación general de la contaduría
gubernamental.

PRINCIPIOS GENERALES DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Ente:

Se considera ente a toda dependencia gubernamental con existencia propia e independiente

que ha sido creada por Ley o Decreto. La entidad pública es un organismo establecido por
una legislación específica, la cual determina los objetivos de la misma, su ámbito de acción y
sus limitaciones. La información contable pertenece a entes claramente definidos que
constituyen combinaciones de recursos humanos, materiales y financieros con el fin de
lograr los objetivos que se establecen en el ordenamiento jurídico que los creó.

B. Existencia Permanente:

Se considera que el ente tiene vida permanente, salvo modificación posterior de la Ley o
Decreto que lo creó, en la que se especifique lo contrario. El sistema contable del ente se
establecerá considerando que el período de vida del mismo es indefinido; dicho sistema
debe diseñarse de modo que exista una relación cronológica de las actividades financieras
sin que deban preverse mecanismos o procedimientos para una eventual extinción o fusión.

C. Cuantificación en Términos Monetarios:

Los derechos, obligaciones y en general las operaciones que realice el ente, serán registrados
en moneda nacional. Las entidades deben presentar los eventos y operaciones que llevan a
cabo en moneda nacional. Uno de los objetivos de la contabilidad es mostrar la situación
financiera del ente en términos monetarios; la contabilidad no registra aquellos eventos que
no pueden ser valuados en unidades monetarias y que se refieren a valorizaciones subjetivas
o cualitativas; sin embargo, algunos de estos eventos por su importancia requieren ser
revelados a través de notas en los estados financieros.

D. Período Contable:

La vida del ente se dividirá en períodos uniformes para efecto del registro de las operaciones
y de información acerca de las mismas. La necesidad de conocer los resultados de las
operaciones y la situación financiera del ente, hace indispensable dividir la vida continua del
mismo en períodos uniformes. En lo que se refiere a la contabilidad de la Hacienda Pública
Federal, el período relativo es de un año calendario.

E. Costo Histórico:

Los bienes se deben registrar a su costo de adquisición o a su valor estimado, en caso de que
sean producto de una donación, expropiación o adjudicación. Las operaciones y
transacciones que la contabilidad cuantifica al considerarlas realizadas, se registran según las
cantidades de dinero que se afecten o a la estimación razonable que de ellas se haga. Los
Estados Financieros, bajo este principio, muestran los valores y costos en fechas anteriores
y no los actuales según el mercado. No obstante lo anterior, si la información deja de ser
representativa en virtud de los cambios en el poder adquisitivo de la moneda, podrá ser
reexpresada aplicando los métodos y lineamientos que emita la Secretaría de Programación
y Presupuesto. Si la información contiene cifras reexpresadas, esta circunstancia debe
hacerse patente con toda claridad.

F. Importancia Relativa:

Los Estados Financieros, Presupuestales y Patrimoniales, deben revelar todas las partidas
que son de suficiente importancia para efectuar evaluaciones o tomar decisiones. La
información procesada por el sistema contable y especialmente la presentada en los estados
financieros, presupuestales y patrimoniales, debe incluir los aspectos importantes o
significativos del ente susceptibles de ser cuantificables en términos monetarios. De acuerdo
con este principio, es necesario tener en cuenta la relación que guardan entre sí las diversas
situaciones que se presentan, para conforme a su monto y naturaleza, darles la aplicación
debida. En tales circunstancias, lo fundamental para determinar los límites de las «partidas
de poca importancia» será el equilibrio entre la utilidad de la información, el grado de detalle
de la misma, la naturaleza de la partida y su monto.

G. Consistencia

Las políticas, métodos de cuantificación y procedimientos contables deben ser los

apropiados para reflejar la situación del ente por si mismo y en relación con similares,
debiendo aplicarse con criterio uniforme a lo largo de un período y de un período a otro. La
observancia del principio de consistencia no imposibilita el cambio en la aplicación de los
principios, métodos de cuantificación y procedimientos contables, sino que exige que
cuando se efectúe una modificación que afecte la comparabilidad de la información, se
revele claramente en los estados financieros: su motivo, justificación y efecto. También, este
principio obliga a la entidad gubernamental a mostrar su situación financiera y resultados,
aplicando bases técnicas y jurídicas consistentes que permitan la comparación con otros
entes económicos similares.
H. Base de Registro:

Los gastos deben ser reconocidos y registrados como tales en el momento en que se
devenguen y los ingresos cuando se realicen. Por medio de la aplicación de este principio al
cierre de cada período, se habrán incluido todos los gastos que sean aplicables al mismo, y
los ingresos que se hayan recibido en cualquier forma. Los gastos se consideran devengados
en el momento que se formaliza la operación, independientemente de la forma o
documentación que ampare ese acuerdo.

I. Revelación Suficiente:

Los estados financieros, presupuestales y patrimoniales, deben incluir la información

suficiente para mostrar amplia y claramente la situación financiera, presupuestal y
patrimonial del ente. Es indispensable que los estados arriba señalados muestren la
información necesaria relativa a la situación financiera, presupuestal y patrimonial y los
resultados de las operaciones del ente. Inclusive, si es necesario, dichos estados se
acompañarán de notas explicativas de información, que sea conveniente revelar con el fin
de que los usuarios estén suficientemente informados.

J. Cumplimiento de Disposiciones Legales:

El ente debe observar las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción, en
su registro y en general, en cualquier aspecto relacionado con el sistema contable y
presupuestal. El sistema de contabilidad gubernamental debe hacer posible:

a) Mostrar que se ha dado cumplimiento a todas las disposiciones legales, y

b) Determinar adecuadamente los hechos, exponiendo plenamente su efecto en la posición

financiera y los resultados de las operaciones del ente contable.

Si se presenta conflicto entre las disposiciones legales y los principios de contabilidad

gubernamental, se dará preferencia a las primeras. Sin embargo, hasta donde sea posible el
sistema deberá permitir la presentación de la posición financiera en forma razonable y los
resultados de operación, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente
aceptados.

K. Control Presupuestario:

Corresponde al sistema contable el registro presupuestario de los ingresos y egresos

comprendidos en el presupuesto del ente así como su vinculación con el avance físico
financiero de los proyectos programados.

Es necesario que exista un sistema de registro contable que combinado con la medición del
avance físico, proporcione información oportuna y confiable acerca de la ejecución
presupuestaria, con la finalidad de evaluar los resultados obtenidos respecto de los objetivos
previstos al iniciar el período presupuestario.

Asimismo, resulta indispensable que el sistema contable del ente incluya en sus
procedimientos, la verificación de la disponibilidad suficiente para cada rubro de gastos,
antes de contraer compromisos que afecten al mismo.

L. Integración de la Información:

La información de las dependencias y entidades se integra en la contabilidad en los mismos

términos que se presenta en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación. Los
estados financieros de los entes se consolidan considerando los términos en que fue
autorizado su presupuesto.
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ESTRUCTURA POR SUBSISTEMAS

El sistema de contabilidad gubernamental comprende cinco subsistemas que son:

· Subsistema de Recaudación.
· Subsistema de Deuda Pública.
· Subsistema de Egresos.
· Subsistema de fondos Federales.
· Subsistema Paraestatal.

Estos subsistemas se interrelacionan mediante las operaciones registradas en cuentas de enlace,

mismas que están sujetas a conciliación periódica, como se muestra en el Cuadro No. 11.

Esta estructura por subsistemas se hizo necesaria al descentralizar la contabilidad y asignar a

cada Entidad del Gobiemo federal la responsabilidad de llevar su propia contabilidad, los
procedimientos específicos de registro contable de cada subsistema permite generar
información en forma congruente y consistente, así como confiable oportuna y veraz a nivel
institucional; y permite que sea consolidada a los niveles sectorial, regional y global para integrar
la Cuenta de la Hacienda Pública federal.

El Sistema de Deuda Pública se relaciona con el Subsistema de Fondos

Federales con Ministraciones derivadas de fondos que se recaudan por el endeudamiento
interno y extremo que contrata el Gobierno Federal mismos que se depositan en Banco de
México en la cuenta de la Tesorería de la Federación.

El Subsistema de Recaudación se relaciona con el subsistema de Fondos federales con las

restricciones de fondos que se depositan directamente en los Bancos a la cuenta de la Tesorería
de la federación y la recaudación se realiza a los conceptos correspondientes de la Ley de
Ingresos de la federación y Fondos federales se encarga de que los fondos sean depositados a la
cuenta correspondiente.

Se entiende por ministración todo envío de fondos por parte de un subsistema que percibe
ingresos, para que sean depositados en la cuenta de la Tesorería de la
Federación a través de las Instituciones que representan la red bancaria.

El subsistema de Fondos federales concentra fondos a todas las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal por parte de la Tesorería de la
Federación a través de las cuentas bancarias asignadas para el ejercicio del presupuesto de
egresos autorizado para cada una de las partidas correspondientes al clasificador por objeto del
gasto.
Se entiende por concentración todo envío de fondos federales por parte de la
Tesorería de la Federación a las dependencias y entidades de la Administración Pública federal
por medio de las Instituciones de la red bancaria autorizada para Cl 'ejercicio del
presupuesto autorizado.

Todos los subsistemas entre sí tienen operaciones que compensan un ingreso con una erogación
presupuestaria sin que exista una entrada y salida de fondos propiamente dicha, por ejemplo las
promociones fiscales a través de documentos como los CEDIS o CEPROFIS en el cual se ingresa
por medio de la Ley de Impuestos, pero al existir el documento no hay pago ni depósito en la
cuenta de la Tesorería de la federación; pero dicha promoción es un egreso del presupuesto
autorizado, por lo que intervienen dos subsistemas sin que exista ingreso o pago de efectivo.

SUBSISTEMA DE RECAUDACIÓN
Este subsistema comprende el registro de todas las operaciones referidas a la
Ley de Ingresos de la federación desde las cifras que en |8 propia (e)/ se estiman, hasta las que
corresponden al ingreso real, debidamente desglosadas conforme a las fracciones, incisos,
subincisos, etc., que en este ordenamiento se contempla.
Comprende asimismo el registro de la operación de ingresos ajenos a la ley, pero relacionadas
con su ejecución, como los depósitos en garantía del pago de impuestos o los estímulos fiscales
en alguna de sus modalidades.

El registro de las operaciones directas no sólo compete al centro contable de recaudación, sino
a todos en general, en la medida en que compete a cada una de sus respectivas Entidades de
adscripción, alguno de los renglones comprendidos en la Ley de Ingresos de la federación.

La información para integrar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal tendrá el total de todos
los ingresos obtenidos por el Gobierno federal en el ejercicio, como se observa en el Cuadro No.
12.

El subsistema de recaudación tiene por objetivos:

· Registrar y controlar la información sobre el total de los ingresos obtenidos por el

Gobierno federal.
· Proporcionar a las autoridades información confiable, veraz y oportuna que pueda utilizar
básicamente para sus decisiones en materia de política tributaria y de promoción fiscal.
· Conformar las estadísticas respectivas en la materia.
SUBSISTEMA DE DEUDA PÚBLICA

Este subsistema se refiere al registro del ingreso por financiamientos internos y externos
recibidos, y al egreso por los pagos respectivos, así como el control de los créditos, desde su
otorgamiento hasta su liquidación.

Los ingresos obtenidos que incrementan la Deuda Pública se registran afectando las cuentas
típicas del subsistema de recaudación y las erogaciones afectando las cuentas del subsistema de
egresos.

La información para integrar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, tendrá el total de todos
los ingresos obtenidos por los financiamientos otorgados al Gobierno
Federal y los egresos por concepto de su amortización en el ejercicio, como se observa en el
Cuadro No. 13.

El subsistema de deuda pública tiene por objetivos:

· Registrar y controlar la información sobre los créditos concedidos al Gobierno federal en

cualquiera de sus formas, de manera que sea posible precisar el
En adeudamiento interno y extremo.
· Proporcionar olas autoridades información confiable, veraz y oportuna que puedan utilizar
básicamente para sus decisiones en materia de Deuda Pública.
· Conformar las estadísticas respectivas de acuerdo con la clasificación prevista en la Ley de
Ingresos como en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

SUBSISTEMA DE EGRESOS

Este subsistema comprende el registro de las operaciones contempladas en el Presupuesto de

Egresos de la Federación considerando su desagregación en cada
Entidad por programa, subprograrna, proyecto, etc. y por las partidas del Clasificador por Objeto
del Gasto desde la asignación y metas autorizadas, hasta su ejercicio y metas ejecutadas, con su
correspondiente incidencia en el patrimonio de cada Entidad.

El subsistema contempla también las operaciones ajenas al Presupuesto de Egresos de la

federación, pero íntimamente ligadas con su ejercicio, al consolidarse la información para
integrar la Cuenta de la Hacienda Pública federal; de todos los centros contables se obtendrá el
total de todos los egresos del Gobierno Federal como se observa en el Cuadro No. 14.

El subsistema de egresos tiene por objetivos:

· Registrar y controlar la información sobre el Presupuesto de Egresos y lo ejercido por todas las
Entidades de la Administración Pública Federal.
· Proporcionar a las autoridades información confiable, veraz y oportuna que puedan utilizar
básicamente para sus decisiones en materia de Gasto Público.
· Conformar las estadísticas respectivas al Gasto Público.
SUBSISTEMA DE FONDOS FEDERALES

Este subsistema comprende el registro de las operaciones de concentración y ministración de

efectivo así como los demás instrumentos de pago y de promoción del fisco federal.

Los incrementos y disminuciones en las disponibilidades del Erario Federal, se corresponden

afectando las correspondientes cuentas que enlazan el subsistema con las que operan las demás
Entidades de la Administración Pública federal.

Los egresos los conciliarán con los centros contables que se registran en el ejercicio de las
asignaciones presupuestales y la ejecución de los programas respectivos, con su correspondiente
incidencia en las cuentas patrimoniales de las Entidades de la Administración Pública Federal, así
como el centro contable de deuda pública si se refiere a pagos del servicio de la deuda del
Gobierno Federal como se observa en el Cuadro No. 15.

El subsistema de fondos federales tiene por objetivos:

· Registrar y controlar la información sobre los movimientos de efectivo y demás valores de

realización inmediata del Gobierno Federal.
· Proporcionará las autoridades información contable, veraz y oportuna que puedan utilizar
básicamente para la administración del efectivo del Erario Federal.

SUBSISTEMA PARAESTATAL

Este subsistema comprende el registro de las operaciones de las Entidades Paraestatales,

relacionadas o no con la Ley de Ingresos de la Federación y del
Presupuesto de Egresos de la Federación.

Desde luego cubre el registro y control de los cambios de la situación patrimonial de los
resultados de las Entidades Paraestatales y además el registro y control de sus corresponde entes
presupuestos de ingresos y egresos, como se observa en el Cuadro No. 16.

La información que generan en este subsistema los Organismos Descentralizados y las Empresas
de Participación Estatal debe ser presentada en forma tal que permita su conciliación y
consolidación con su correspondiente controladora de sector, ya que su patrimonio y los ingresos
que genera dicho patrimonio, son parte del Erario federal.

El subsistema paraestatal tiene por objetivos:

· Registrar y controlar en su totalidad los cambios de situación y los resultados de los Organismos
y Empresas de la Administración Pública Paraestatal,
CONCLUCION

El fin ulterior de la contabilidad tradicional es la toma de decisiones para persistir en el

entorno productivo, y el de la contabilidad gubernamental es re direccionar el presupuesto
a un fin común, de acuerdo con las necesidades de su población; así que, en el contexto de
ocho años de armonización contable con la búsqueda de homogeneización de la información
financiera gubernamental, hoy, más que en su inicio, el saber interpretar correctamente la
información contable y su vínculo con la información presupuestal y programática nos da la
importancia de la contabilidad como la columna vertebral de cada ente público al ser el
centro de los procesos de ingresos, egresos, inventarios, producción, etcétera.

Nos falta normar una tabla de aplicabilidad de cada informe a cada ente público como es el
caso de transparencia, asi como también establecer una contabilidad nacional más que
federal, estatal y municipal, y no se diga que el funcionario que firma estados financieros
gubernamentales reconozca la responsabilidad de su atribución.
 FUENTE BIBLIOGRÁFICA

https://ecuador.unir.net/actualidad-unir/contabilidad-publica-privad/

https://softwaredecontabilidadgubernamental.wordpress.com/2011/06/11/principios-basicos-de-
contabilidad-gubernamental/

https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwjq68HVuez
3AhX9j2oFHeNhDWkQFnoECAIQAQ&url=http%3A%2F%2Fual.dyndns.org%2Fbiblioteca%2Fcontab
ilidad_iv%2Fpdf%2Funidad_14.pdf&usg=AOvVaw1U3hLOuT2uv9LVX_rrIhy6