1-¿Por qué se dice que el Derecho Aduanero es una rama altamente

especializada del Derecho Fiscal?

R=En virtud de que las contribuciones al comercio exterior están directamente

relacionadas con el régimen fiscal aplicable a las operaciones de importación y de
exportación de toda clase de bienes y productos, tradicionalmente se ha considerado
que forman parte integrante del llamado Derecho Aduanero, el que, a su vez, puede
decirse que es una rama especial y, en ciertos aspectos, verdaderamente
especializada del Derecho Fiscal.

Por las características propias de una rama especializada, el Derecho Aduanero posee
un lenguaje técnico propio, conforme al cual diversas palabras y conceptos tienen
connotaciones jurídicas propias que ameritan una explicación adecuada.

2. Explicar los conceptos de Mercancías, Despacho Aduanero y Reconocimiento

Aduanero.

R=MERCANCÍAS.— Para efectos aduaneros todos los productos, artículos y

cualesquiera otros bienes de cualquier índole o naturaleza, que sean susceptibles de
importarse a territorio de la República Mexicana o de exportarse desde dicho territorio,
reciben la denominación común y genérica de “mercancías”.

DESPACHO.— Se entiende por despacho aduanero el conjunto de actos y

formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del
mismo que, de acuerdo con los diferentes regímenes aduaneros que más adelante se
analizarán, deben realizar en la aduana también llamada del despacho, las autoridades
fiscales y los consignatarios o destinatarios en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales.

El “Despacho Aduanero” está constituido por todos los trámites que legalmente deben
realizarse para poder llevar a cabo las operaciones de importación y exportación de
mercancías.

RECONOCIMIENTO ADUANERO.— El reconocimiento aduanero consiste en el

examen de las mercancías de importación o de exportación, así como de sus muestras,
para allegarse elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo declarado en el
pedimento correspondiente, respecto de los siguientes conceptos:

a) Las unidades de medida, así como el número de piezas, volumen y otros datos que
permitan cuantificar la mercancía;

b) La descripción, naturaleza, estado, origen y demás características de las

mercancías; y
c) Los datos que permitan la identificación de las mercancías. El reconocimiento es
llevado a cabo en la aduana del despacho por las autoridades aduaneras.

3. Explicar las características y diferencias entre las Aduanas Fronterizas, las

Marítimas, las Aeroportuarias y las Interiores.

R= ADUANA FRONTERIZA-Como su nombre lo indica, controla el tráfico de personas

y mercancía por vía terrestre. Estas, están ubicadas en puntos de acceso fronterizo
entre países.

A través de ellas pueden circular peatones y vehículos comerciales y particulares.

Asimismo, este tipo de aduana incluye el traslado de mercancía y personas por vías
ferroviarias.

ADUANA MARÍTIMA.-Las aduanas marítimas son las instituciones con mayor tráfico
de mercancía. Por lo tanto, manejan gran volumen de productos y de todos los tipos
existentes de lícito comercio.

Estas, están ubicadas en la infraestructura portuaria, controlando el tráfico desde y

hacia el territorio por mar. Sin embargo, también desempeñan labores de tráfico de
personas como en el caso de cruceros turísticos, por ejemplo.

ADUANA AÉREA.-En contraste con la marítima, las aduanas aéreas controlan el

mayor nivel de tráfico de personas. Por tanto, están especializadas en las regulaciones
de identificación. No obstante, también controlan el tránsito de mercancía y equipaje de
los pasajeros.

Estas, pueden ubicarse en cualquier lugar del territorio, en lugares estratégicos como
grandes ciudades o destinos turísticos importantes.

ADUANAS INTERIORES.- Se utilizan por grandes empresas que prefieren despachar

sus mercancías cerca de sus fábricas o instalaciones, en vez de desaduanarlas en la
frontera, los puertos o aeropuertos.

4. Explicar en qué consisten el primer y el segundo Reconocimiento Aduaneros.

R=El PRIMER RECONOCIMIENTO es la revisión documental y examen de las

mercancías de importación, así como de sus muestras, para allegarse de los elementos
que permitan a las autoridades aduaneras, cerciorarse de la veracidad de lo declarado,
ante la autoridad aduanera,

El SEGUNDO RECONOCIMIENTO es una de las etapas del despacho aduanero en la

que los dictaminadores aduaneros (empresas particulares concesionadas) practican
una segunda revisión para examinar las mercancías de importación o exportación, así
como sus muestras, para allegarse de los elementos que ayuden a precisar la
veracidad de lo declarado, y del cumplimiento de la obligaciones fiscales, aduaneras y
de comercio exterior, procedimiento sustentado en los artículos 43, 44 y 45 de la LA.
Los elementos a verificar son:

 Unidades de medida, número de piezas, volumen y otros datos que permitan

cuantificar las mercancías

 La descripción, naturaleza, estado, origen y demás características de las

mismas

 Los datos que permitan su identificación

5. Explicar las semejanzas y diferencias entre los agentes aduanales y los

dictaminadores aduaneros.

R= Como tal, un agente aduanal se define como una persona física autorizada por el
SAT para promover el despacho de mercancías. Es decir, no hablamos de una
empresa: el agente aduanal es una persona de nombre y apellido capacitada para
estas operaciones. 

Dicho agente es un experto o experta en logística que representa a los importadores y

exportadores ante la aduana. Esto implica, por supuesto, que el agente aduanal  no
está afiliado al gobierno, como en el caso de la aduana. Es una persona que presta un
servicio.

Es importante aclarar que los agentes aduanales o de aduanas atienden los trámites de
todo tipo de personas. De tal forma, no se necesita ser una empresa grande para
acudir con un agente de este tipo.

 Dictaminador Aduanero es la persona física que obtiene la debida autorización de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público para dictaminar los reconocimientos
aduaneros del segundo reconocimiento

6. Explicar qué medios de defensa legal proceden al surgir cualquier tipo de

controversias con motivo del reconocimiento aduanero.

R= 1.EL RECURSO DE REVOCACIÓN

a)El Recurso de Revocación Exclusivo de Fondo
2.EL JUICIO DE NULIDAD
a)El Juicio de Nulidad Exclusivo de Fondo.
3.EL JUICIO DE AMPARO
a)El Amparo Indirecto
b)El Amparo Indirecto

7. Detallar los documentos que deben ser anexados a los pedimentos de

importación.

R=Son los siguientes.

  Datos del importador/exportador, entre otros.
 Valores: en dólares, aduana y comercial.
 Medios de transporte.
 Destino/origen de las mercancías.
 Régimen aduanero.
 Clave de pedimento conforme al Apéndice 2 del Anexo 22 de las Reglas
Generales de Comercio Exterior.
 Tipo de operación.
 Número de pedimento.

8. ¿En qué casos se requiere garantizar el interés fiscal al efectuarse la entrega

de las mercancías con motivo de la conclusión del Despacho Aduanero?

R= Una vez que la mercancía se encuentre fuera de la aduana le sea practicada una
orden de verificación en transporte y la mercancía tenga que regresar a la aduana para
someterse a una revisión.

9. Explicar el concepto de Fracción Arancelaria.

R= Una fracción arancelaria es un código por producto especificado en el Harmonized System

(HS) de la Organización Mundial de Aduanas (WCO). Las fracciones arancelarias existen
prácticamente para todos los productos relacionados con el comercio mundial.

10. ¿Quiénes son los sujetos pasivos de los impuestos al comercio exterior?

R= La legislación reconoce a los sujetos pasivos, independientemente que estos

importen o exporten mercancías, como los siguientes: - Propietarios - Poseedores -
Destinatarios - Remitentes - Apoderados - Agentes Aduanales - Sujetos que
intervengan en la introducción, extracción, custodia, almacenaje, manejo

11. ¿Cuál es la finalidad de la valoración aduanera?

R= La valoración en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el

valor en aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho ad valorem, el
valor en aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto
importado.

12. ¿Por qué para efectos de valoración aduanera no se toman en consideración

ni el valor de factura ni el valor declarado en aduana de las mercancías de
importación?

R=No hace falta determinar el valor en aduana de la mercancía, ya que el derecho no

se basa en ese valor sino en otros criterios. En este caso no se precisan normas sobre
valoración en aduana y no es aplicable el Acuerdo sobre Valoración en Aduana. En
cambio, el derecho ad valorem depende del valor de la mercancía.
13. ¿Qué se entiende por “valor de transacción” para efectos de la valoración
aduanera?

R=El llamado “valor de transacción” tenía por objeto proporcionar un sistema equitativo,
uniforme y neutro de valoración en aduana de las mercancías que se ajustase a las
realidades comerciales. Difiere del valor “teórico” utilizado en la Definición del Valor de
Bruselas (DVB).

14. ¿Qué cargos deben ser tomados en consideración para la determinación del
valor de transacción?

R= Cuando no es posible determinar el valor de transacción de las mercancías de

importación, la autoridad aduanera recurre a estas listas o catálogos en busca de la
mercancía o mercancías que más se puedan asimilar a las que estén siendo objeto del
despacho aduanero, para fijar en estas condiciones el respectivo valor de transacción,
aduciendo que en realidad se está utilizando un procedimiento alternativo de
valoración.

Esta solución por supuesto no es perfecta, aunque sí es eminentemente práctica. No

permite una valoración flexible y razonada como lo exige la Ley Aduanera, pero en
cambio permite agilizar el procedimiento del despacho aduanero, evitando las demoras
que pudieran derivarse de un procedimiento específico de valoración que sólo daría
origen a interminables discusiones entre la aduana del despacho, el agente aduanal y
el importador.

15. ¿En qué consiste y en qué casos se considera que existe vinculación entre el
proveedor extranjero y el importador nacional, para efectos de la valoración
aduanera de las mercancías de importación?

R= Se considera que existe vinculación entre personas para los efectos de esta Ley, en
los siguientes casos: Si una de ellas ocupa cargos de dirección o responsabilidad en
una empresa de la otra. Si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios.
Si tienen una relación de patrón y trabajador

16. ¿En qué consisten los procedimientos alternativos de valoración aduanera y

cómo se manejan en la práctica?

R=Procedimientos aduaneros significa el tratamiento aplicado por la autoridad

aduanera de cada Parte a las mercancías sujetas a control aduanero

Cuando no es posible determinar el valor de transacción de las mercancías de

importación, la autoridad aduanera recurre a estas listas o catálogos en busca de la
mercancía o mercancías que más se puedan asimilar a las que estén siendo objeto del
despacho aduanero, para fijar en estas condiciones el respectivo valor de transacción,
aduciendo que en realidad se está utilizando un procedimiento alternativo de
valoración.

17. ¿Por qué se puede afirmar que los procedimientos de valoración aduanera
resultan a fin de cuentas subjetivos?

R=Porque la vigente Ley Aduanera ha tenido que implementar un mecanismo

extraordinariamente complejo y, en ocasiones subjetivo, para establecer las reglas
conforme a las cuales debe efectuarse la valoración de las mercancías de importación.

18. ¿Cuáles son los requisitos legales y administrativos que deben cumplirse
para acreditar la legal estancia en el país de las mercancías de importación
definitiva; y qué validez legal tienen los llamados requisitos administrativos?

R=Las personas que deseen importar mercancías están obligadas a:

 Estar inscritos en el padrón de importadores y, en su caso, en el Padrón de

Importadores de Sectores Específicos a cargo del Servicio de Administración
Tributaria, para lo cual deben encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales, comprobar ante las autoridades aduaneras que se
encuentran inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes y cumplir con los
demás requisitos que establezca el Reglamento de la Ley Aduanera y los que
establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas generales de
comercio exterior.
 Llevar los sistemas de control de inventarios en forma automatizada, que
mantengan en todo momento el registro actualizado de los datos de control de
las mercancías de comercio exterior, mismos que deberán estar a disposición de
la autoridad aduanera.
 Obtener la información, documentación y otros medios de prueba necesarios
para comprobar el país de origen de procedencia de las mercancías para
efectos de preferencias arancelarias, marcado de país de origen, aplicación de
cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al efecto se establezcan
conforme a la Ley de Comercio Exterior y tratados internacionales de los que
México sea parte y proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando éstas lo
requieran.

 Entregar al agente aduanal que promueva el despacho de las mercancías una

manifestación por escrito, y bajo protesta de decir verdad, con los elementos que
permitan determinar el valor en aduana de las mercancías. El importador deberá
conservar copia de dicha manifestación, obtener la información, documentación
y otros medios de prueba necesarios para comprobar que el valor declarado ha
sido determinado de conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley
Aduanera y proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando éstas lo
requieran.
 Quienes introduzcan mercancías del territorio nacional para ser destinadas a un
régimen aduanero, están obligados a transmitir mediante documento electrónico
a las autoridades aduaneras la información relativa a su valor y, en su caso,
 demás datos relacionados con su comercialización, antes de su despacho
aduanero, en los términos y condiciones que establezca el Servicio de
Administración Tributaria mediante reglas generales de comercio exterior, misma
que se entenderá por transmitida una vez que se genere el acuse
correspondiente que emita el sistema electrónico aduanero. El acuse se deberá
declarar en el pedimento, para los efectos del artículo 36 de esta Ley Aduanera
y demás disposiciones aplicables.
 Registrar electrónicamente ante la Administración General de Servicios al
Contribuyente el documento mediante el cual se confiere el encargo a los
agentes aduanales para que actúen como sus consignatarios o mandatarios y
puedan realizar sus operaciones, utilizando el formato electrónico denominado
“Encargo conferido al agente aduanal para realizar operaciones de comercio
exterior o la revocación del mismo”.
 Quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorio nacional destinándolas
a un régimen aduanero, están obligados a transmitir, a través del sistema
electrónico aduanero, en documento electrónico a las autoridades aduaneras, un
pedimento con información referente a las citadas mercancías, en los términos y
condiciones que establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante
reglas, empleando la firma electrónica avanzada o el sello digital y, deberán
proporcionar una impresión del pedimento con la información correspondiente, el
cual llevará impreso el código de barras.
 Pagar los impuestos al comercio exterior.
 Pagar, en su caso, cuotas compensatorias, así como al cumplimiento de las
demás obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y
de las formalidades para su despacho.

El despacho aduanero comprende todo el conjunto de actos y formalidades relativos a

la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo
con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la Ley Aduanera,
deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o
extraen mercancías del territorio nacional, ya sea los consignatarios, destinatarios,
propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales, empleando el sistema
electrónico aduanero.

19. ¿Por qué se dice que el único régimen aduanero a través del cual
verdaderamente se cumplen los propósitos del comercio exterior es el definitivo?

R=Se entiende por régimen de importación definitiva la entrada de mercancías de

procedencia extranjera para permanecer en el territorio nacional por tiempo ilimitado.
En tanto que por exportación definitiva, debe entenderse la salida de mercancías del
territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado.
20. Explicar en qué consisten y a quiénes se aplican los regímenes aduaneros de
importación temporal de mercancías sujetas a procesos de elaboración,
transformación o reparación en programas de maquila o de exportación.

R=Se entiende por importación temporal, la entrada al país de mercancías de origen o

de procedencia extranjera para permanecer en él por tiempo limitado y con una
finalidad específica, siempre que retornen al extranjero en el mismo estado, o se
sujeten a procesos de elaboración, transformación o reparación en programas de
maquila o de exportación. La temporalidad varía según el tipo de mercancías de que se
trate. Así, para citar algunos ejemplos, la Ley Aduanera permite la importación temporal
de remolques hasta por un mes, la importación de vehículos de prueba hasta por un
año, y la importación temporal de aviones, helicópteros, embarcaciones y carros de
ferrocarril hasta por veinte años. Es decir, dependiendo de la clase de mercancía que
se importe y del fin específico al que vaya a destinarse en territorio nacional, variará la
temporalidad concedida.

21. Explicar en qué consisten las responsabilidades legales en las que pueden
llegar a incurrir los contribuyentes que no retornen al extranjero las mercancías
importadas temporalmente dentro de la temporalidad que les hubiere sido
concedida.

R=a) Cuando no se puedan retornar al extranjero las mercancías importadas

temporalmente por alguna causa de fuerza mayor como daños o averías, a fin de evitar
las correspondientes responsabilidades de carácter legal o económico, los
importadores pueden solicitar de la autoridad aduanera el permiso necesario para llevar
a cabo la destrucción de dichas mercancías, la que, en todos los casos, debe ser
verificada por la propia autoridad, para que proceda la cancelación definitiva de la
garantía otorgada al efectuarse la importación temporal; y

b) Las empresas con programas de exportación a las que nos referimos con
anterioridad, pueden ser autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para cambiar el régimen de importación temporal a importación definitiva de aquellas
mercancías consistentes en bienes de activo fijo, que hayan introducido al país
temporalmente del extranjero. En la inteligencia de que se entiende por bienes de
activo fijo, aquellas mercancías que se utilizan permanentemente en los procesos
productivos como maquinaria, equipo y herramientas y las que por su misma
naturaleza no son susceptibles de elaborarse o transformarse. En estos casos, al
obtenerse la autorización respectiva, deben pagarse las correspondientes
contribuciones al comercio exterior como si se tratara de una importación definitiva, aun
cuando por tratarse de empresas exportadoras, se suelen otorgar ciertas facilidades,
como la de que, por ejemplo, en casos especiales no se cobran los recargos y
actualización de contribuciones que se hubieren generado entre la fecha de la
importación temporal y la fecha en la que se autorice el cambio de régimen a
importación definitiva. Esto último, con el evidente propósito de otorgar un estímulo
fiscal a empresas generadoras de divisas

22. Señalar los casos especiales y las disposiciones aplicables a esos casos, en
los que se permite que las mercancías no retornen al extranjero dentro de la
temporalidad concedida, o bien que las importaciones temporales se transformen
en definitivas

R=. En la inteligencia de que se entiende por bienes de activo fijo, aquellas mercancías
que se utilizan permanentemente en los procesos productivos como maquinaria, equipo
y herramientas y las que por su misma naturaleza no son susceptibles de elaborarse o
transformarse. En estos casos, al obtenerse la autorización respectiva, deben pagarse
las correspondientes contribuciones al comercio exterior como si se tratara de una
importación definitiva, aun cuando por tratarse de empresas exportadoras, se suelen
otorgar ciertas facilidades, como la de que, por ejemplo, en casos especiales no se
cobran los recargos y actualización de contribuciones que se hubieren generado entre
la fecha de la importación temporal y la fecha en la que se autorice el cambio de
régimen a importación definitiva. Esto último, con el evidente propósito de otorgar un
estímulo fiscal a empresas generadoras de divisas

23. ¿En qué consiste y qué finalidades persigue el régimen aduanero del
depósito fiscal?

R= El régimen de depósito fiscal consiste en el almacenamiento de mercancías de

procedencia extranjera o nacional en almacenes generales de depósito que puedan
prestar este servicio en los términos de la Ley General de Organizaciones y Actividades
Auxiliares del Crédito y además sean autorizados para ello, por las autoridades
aduaneras. El régimen de depósito fiscal se efectúa una vez determinados los
impuestos al comercio exterior y, en su caso, las cuotas compensatorias. 

24. ¿Cuáles son las características legales y los propósitos comerciales de los
Certificados de Depósito que expiden los almacenes generales de depósito
respecto de operaciones llevadas a cabo bajo el régimen aduanero del depósito
fiscal?

R=La Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, faculta a los
almacenes generales de depósito para que expidan al importador original un
documento denominado “Certificado de Depósito”, al cual dicha ley le atribuye el
carácter específico de título de crédito, lo que legalmente permite que pueda ser
transmitido a terceras personas mediante su endoso y entrega. En estas condiciones,
cualquier endosatario en propiedad de un certificado de depósito, sin que tenga que
intervenir el importador original, puede presentarse ante el respectivo almacén general
de depósito, y mediante la exhibición del certificado endosado a su nombre, está en
posibilidad legal de retirar las mercancías de que se trate efectuando el pago de los
correspondientes impuestos y dando cumplimiento a las formalidades propias del
despacho aduanero. Dicho en otras palabras, el régimen del depósito fiscal sólo busca
facilitar el libre comercio en territorio nacional de las mercancías de importación, por lo
que debe considerársele como un instrumento indispensable del sistema de apertura
comercial iniciado en México a partir del año de 1988.

25. ¿Cuál es la protección legal aplicable a las mercancías que se encuentran en

tránsito aduanero?

R= “Se considerará que el tránsito de mercancías es internacional cuando se realice

conforme a alguno de los siguientes supuestos:

I. La aduana de entrada envíe a la aduana de salida las mercancías de procedencia

extranjera que lleguen al territorio nacional con destino al extranjero.

II. Las mercancías nacionales o nacionalizadas se trasladen por territorio extranjero

para su reingreso al territorio nacional”, artículo 130 de la Ley Aduanera. El tránsito
aduanero como se ha citado puede ser interno o internacional como lo observamos en
las características del régimen aduanero de tránsito de mercancías.

26. ¿Qué requisitos legales se deben satisfacer para poderse acoger al régimen
aduanero de marinas turísticas y campamentos de casas rodantes?

R= Los importadores no estarán obligados a presentar los documentos a que se refiere

la fracción I del artículo cuarto, en los siguientes casos:

I.- Tratándose de la importación de mercancías cuyo valor no exceda del

equivalente en moneda nacional, o en otras divisas, a mil dólares de los Estados
Unidos de América, siempre que la factura que ampare dicha operación contenga una
declaración del país de origen de la mercancía y el importador no presente dos o más
pedimentos de importación que amparen mercancías similares que se introduzcan a
territorio de los Estados Unidos Mexicanos en un sólo día.

II.- Tratándose de la importación de muestras y muestrarios que por sus condiciones,

carecen de valor comercial en los términos de la legislación vigente.

III.- Tratándose de mercancías importadas en los términos del artículo 46 fracciones

II, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII y XV de la Ley Aduanera, así como de las mercancías
que se importen al amparo de una franquicia diplomática por embajadas u organismos
internacionales.

  IV.- Tratándose de mercancías que se destinen y permanezcan sujetas al régimen

aduanero de:

a) importación temporal, en tanto no se destinen a un régimen distinto o no se

cometa alguna infracción;
  b) depósito fiscal, en tanto no se destinen a un régimen distinto;

 c) marinas turísticas y campamentos de casas;

d) elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, en tanto no se

destinen a un régimen distinto.

  V.- Tratándose de las mercancías que no estén sujetas al pago de cuotas

compensatoria

27. ¿Por qué se dice que el régimen aduanero de elaboración, transformación o

reparación en recinto fiscalizado es una simple variante de un régimen de
importación temporal?

R=El régimen de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado

consiste en la introducción de mercancías extranjeras o nacionales a dichos recintos
para su elaboración, transformación o reparación, para ser retornadas al extranjero o
para ser exportadas, respectivamente.

28. Explicar en qué consisten las zonas libres y franjas fronterizas y los
beneficios económicos que de dicho régimen se derivan.

R= Las Zonas Libres son regiones más vastas que tienen un régimen fiscal preferencial
que les otorga una amplia libertad para realizar operaciones de comercio exterior. En
México, estas zonas cubren los Estados de Baja California, Baja California Sur,
Quintana Roo y parte del de Sonora-

La región fronteriza implica una extensión y límites que no coinciden con la línea
demarcatoria internacional, ni tampoco coincide con los límites político-administrativos
preexistentes de las áreas limítrofes que concurren a un Espacio Regional Fronterizo.

29. ¿Cuáles son las mercancías que al introducirse a las zonas libres y franjas
fronterizas causan el impuesto general de importación?

R= La Ley Aduanera establece que las mercancías de procedencia extranjera

introducidas a una zona libre o franja fronteriza podrán introducirse posteriormente al
resto del territorio nacional, mediante la presentación del respectivo pedimento de
importación, y cubriendo las contribuciones que correspondan y, en su caso, las cuotas
compensatorias, siempre que se cumpla con las medidas de control que dicte la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

30. Explicar en qué consisten la llamada “franquicia de pasajero” y las llamadas

“tiendas aeroportuarias libres de impuestos”.

R= La franquicia se otorga por pasajero, o sea, cada uno de los miembros de la familia
tiene derecho a traer el monto que le corresponda según el tipo de arribo, cantidad que
podrá acumularse, si todos ingresan al país simultáneamente y en el mismo medio de
transporte

Las tiendas libres de impuestos o, en inglés, duty-free shops son comercios al por
menor que no aplican impuestos ni tasas locales o nacionales. Se encuentran a
menudo en la zona internacional de los aeropuertos internacionales, puertos de mar o a
bordo de las naves de pasajeros. No suele haber para viajeros por carretera o por tren,
aunque varios pasos de frontera entre los Estados Unidos y Canadá tienen tiendas
libres de impuestos para los viajeros por carretera.

31. ¿Por qué sería un grave error económico suprimir las zonas libres y franjas
fronterizas?

R= A catorce años de la entrada del TLC México no se encuentra preparado para

enfrentar una situación de competencia comercial directa, principalmente con los
Estados Unidos de América. Hasta la fecha lo que se anunció como un instrumento que
traería grandes beneficios y oportunidades a nuestro país, se ha traducido en una
fuente permanente de problemas; puesto que al propiciar una apertura comercial
indiscriminada, las exportaciones mexicanas, por razones evidentes, han alcanzado
volúmenes muy inferiores a las importaciones que se han hecho de productos
norteamericanos. El efecto de esta disparidad, como era de esperarse, se ha reflejado
en un déficit muy pronunciado en nuestra balanza comercial o balanza de pagos en
cuenta corriente con el exterior. Déficit que se tradujo primero en un agotamiento de las
reservas monetarias y, posteriormente, en una grave devaluación de la moneda
nacional. Por consiguiente, las circunstancias actuales parecen indicar que sería otro
grave error económico el suprimir las mencionadas franjas fronterizas, puesto que a
todos los males que ya está padeciendo la economía mexicana, y que son
directamente atribuibles a las decisiones tomadas tanto por el Gobierno que rigió los
destinos de México de 1988 a 1994, como por el actual Gobierno Federal, vendría a
sumarse la supresión de las fuentes propias de vida de importantes ciudades del país
como Tijuana, Baja California, Ciudad Juárez, Chihuahua, Matamoros, Tamaulipas,
para no citar sino a los ejemplos más representativos.

32. ¿Por qué se sostiene que no existe una diferencia jurídica de fondo entre la
infracción y el delito de contrabando?

R=Porque es el mismo delito.

33. ¿En qué forma se pueden llegar a aplicar por la autoridad fiscal las sanciones
pecuniarias y las penalidades corporales que están legalmente previstas para la
infracción y el delito de contrabando?

R= Se desea contar con un régimen tributario sencillo y equitativo, resulta

indispensable que estas disposiciones tanto contradictorias como acumulativas de la
Ley Aduanera y del Código Fiscal de la Federación, se modifiquen radicalmente, no
sólo para eliminar la contradicción jurídica que presentan, sino también para que
solamente tipifiquen como delito de contrabando aquellas conductas que impliquen el
introducir al país o extraer de él mercancías omitiendo el pago total o parcial de las
contribuciones al comercio exterior que correspondan, sin permiso de autoridad
competente cuando sea necesario este requisito, o bien de importación o exportación
prohibida, siempre y cuando estos actos o conductas se lleven a cabo mediante el uso
de engaños o el aprovechamiento de errores, y con el propósito deliberado de obtener
un beneficio económico indebido en perjuicio del Fisco Federal. Dicho en otras
palabras, no es posible tipificar un delito de tipo patrimonial como el que nos ocupa,
mediante una simple enumeración de hechos, sino que es requisito jurídico
indispensable el que se establezca el necesario nexo causal entre los propios hechos y
la conducta dolosa del sujeto. Precisamente en ese nexo causal debe radicar la
diferencia entre una simple infracción administrativa y un delito, que es lo que, a su vez,
permite diferenciar lo que debe ser la imposición de meras sanciones económicas, de
lo que debe ser la aplicación de penalidades de tipo corporal

34. ¿Por qué se sostiene que son inconstitucionales las disposiciones

contenidas en la Ley Aduanera y en el Código Fiscal de la Federación en materia
de infracción y delito de contrabando?

R= Desde el momento mismo en el que permiten la aplicación a hechos idénticos o

similares de dos penalidades sustancialmente diferentes; creando con ello un régimen
total de inseguridad jurídica, puesto que la persona que es acusada de cometer un acto
de contrabando, no sabe a ciencia cierta cuáles van a ser las consecuencias jurídicas
de su acción, lo que trae como resultado que la imposición de las penalidades
respectivas no provengan de la aplicación de una ley clara y objetiva como lo manda la
Constitución Federal, sino del criterio y prácticamente de la buena o mala voluntad de
la autoridad administrativa. Parafraseando al gran clásico de la Economía Política y del
Derecho Fiscal, Adam Smith, tenemos que decir que también en este caso el
contribuyente no se encuentra bajo el imperio de la ley sino al capricho de los
recaudadores de impuesto

35. ¿Qué reforma legal se sugiere para que desaparezcan los problemas de
inconstitucionalidad y de incertidumbre jurídica que se presentan en las
disposiciones actualmente en vigor en materia de infracción y delito de
contrabando?

R=La del art. 16 de la Constitución General de la República