Derecho de Aduana

1. Introducción
a) Importancia de las Aduanas en el mundo

Muchas empresas necesitan adquirir materiales de otro país para la producción y estas

mercancías pasan por un proceso de des aduanamiento, en el cual se realiza
un control que se lleva sobre las mismas, evitando que no sean ilícitas y
el valor agregado que obtienen por la imposición de un impuesto aduanero que recae
directamente en los costos propios de las mercancías en cuestión.

Al mismo tiempo, los estados establecen mecanismos restrictivos para la importación

de ciertos productos suntuarios, a través del impuesto selectivo de consumo.

2. Origen y evolucion de las aduanas

El más antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los romanos.

Los fenicios fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importación

y exportación, quienes a su vez fueron seguidos por los cartagineses, que fueron
grandes comerciantes en el mar Mediterráneo. También existieron las aduanas
de Grecia en la época antigua y se cobraba un impuesto del 2% sobre mercancía que
se importaban y exportaban. Igualmente existieron aduanas en aquellas ciudades que
tenían un gran auge comercial como: Génova, Pisa, Venecia entre otros.

Fueron los Arabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dándole el carácter de

contribución general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras. Estos
introdujeron las aduanas en España desde la dominación ocurrida en el siglo VII y
llamaron portazgo al derecho que pagaban las mercancías que se transportaban de un
lugar a otro.

3. Aduanas
Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancías
nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios
aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico, también se
encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las importaciones y 
exportaciones de mercancías.

Funciones de las Aduanas

 La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías

y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo.
 Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.
 La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los
importadores y exportadores.
 Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.
 La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.
 Aduana principal:

Es la que tiene Jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las

funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a ella. Estas
estarán habilitadas para las operaciones de importación, exportación y transito.
Igualmente podrá prestar servicios de transbordo, cabotaje y bultos postales.

En el caso de Nicaragua, la aduana principal está en Managua, carretera norte.

Aduanas subalternas:

Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas
operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.
Entre las aduanas subalternas están: Guasaule, El Espino, Peñas Blancas, entre otras.

4. Servicio Aduanero

Tendrá por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancías extranjeras y

nacionales o nacionalizadas, a través de las fronteras, aguas territoriales o espacio
aéreo, a objeto de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías
están sometidas.

Division Administrativa de Un Territorio: Es el territorio aduanero delimitado para cada

aduana principal dentro el cual ésta ejercerá la Potestad Aduanera.

Derecho Aduanero

Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las

importaciones jurídicamente " calificadas de impuestos (arancel de aduanas)",
cualquiera que sea su denominación, forma de recaudar o destinación.

Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio internacional,

siempre que no constituya:

 Remuneración por servicios prestados a los importadores.

 Simple extensión a los productos importados, tributos internos cobrados
igualmente a los productos nacionales.

El Derecho Aduanero es específico y forma parte del derecho público y soporta su

marco legal en Nicaragua en " la Ley Creadora de la Dirección General de Servicios
Aduaneros", posee característica internacional.

5. Características Del Derecho Aduanero

1.- Es Derecho Público:
 El Estado es sujeto, esencial y dominante.
 El Estado tiene prorrogativas.
 2.- Es De Orden Público:
 No puede ser derogado por convenios particulares.
 Igualdad de impuestos.

3.- Es una Nueva Rama Del derecho.

 Autonomía
 Propia estructura
 Normas propias
 Ingreso público, desarrollo social

4.- Impuestos Indirectos

 Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final.

Finalidades Del Derecho Aduanero

1. Garantizar la salud y las condiciones de vida.

2. Lograr una actuación de carácter ético y solidaridad humana.
3. Fomentar el desarrollo económico.
4. Proyectar y preservar el status político y social.
5. Suministrar informaciones estadísticas.
6. Percibir un tributo que contribuya a la satisfacción de las necesidades públicas.

7. Potestad Aduanera

Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los vehículos y

medios de transporte que realicen trafico internacional, así como las mercancías que
contengan, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales,
determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes, en general, ejercer
los controles previstos en la legislación aduanera nacional.

Privilegios Del Fisco Nacional

El Fisco Nacional tendrá privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los bienes  para
exigir el pago de los impuestos, tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y
otros derechos o cantidades que se originan en virtud de lo establecido en ella. Dichos
bienes no podrán ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no
hayan sido cumplidos los requisitos y pagados o garantizado
el crédito fiscal correspondiente.

Privilegios Generales

1.- Carácter Administrativo

 El Fisco no presta caución para una actuación judicial.
 No paga impuestos nacionales, ni municipales.
 Obligación de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios de
hacienda.

2.- Carácter Procesal

 Los bienes de la nación no son embargables, ya que no están sujetos a medida
de ejecución.
 Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior.
 Los apoderados del fisco nacional, tienen la obligación de hacer valer en
cualquier juicio, todos los recursos sin necesidad de autorización especial.
 Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde está implicado el fisco
nacional.
 Tiene carácter de título ejecutivo todas las liquidaciones de crédito a favor del
fisco.

3.- Carácter Civil

 No es admisible compensación en contra del fisco.

Privilegios Específicos

1.- Retención de mercancías por falta de pago.

 Cuando exista demora en el pago de las cantidades líquidas y exigibles
causadas por motivo del pago de mercancías a través de las aduanas, éstas podrán
retener las demás que hayan llegado a nombre del mismo consignatario hasta que el
pago se efectúe.

2.- Prenda
 El Fisco no presta caución para una actuación judicial.

3.- Aprehensión de mercancías.

 Mercancías retiradas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los
requisitos establecidos en la ley.

8. Ambito de aplicacion de la potestad aduanera

Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al país en el intercambio

comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera que
la política aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente
mecanismo coadyuvante a la protección económica de la nación, ya que
estas políticas bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen
a laindustria y al comercio nacional legalmente establecido.

Ambito de Aplicación:

1.- Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico, que otorga ventajas a los
asociados, entre las cuales permitirles la exportación de su producción, les reconoce
autonomía tarifaria frente a terceros países. (Asociación Europea de Libre comercio-
EFTA).
2.- Union aduanera: En este régimen, se eliminan los gravámenes y otros obstáculos o
limitaciones al comercio exterior entre los países que forman la unión, y se aplica una
tarifa uniforme frente a los países que constituyen parte integrante del sistema.
3.- Mercado Comun: Constituye la forma más completa de integración. A
la coordinación de la unión aduanera, se agrega la coincidencia, tales
como: inversiones, producción, salarios, moneda común, que permiten la libre
circulación de mercancías, servicios y capitales. (Mercado Común Europeo).

4.- Zona Franca: Es el área de terreno que éste físicamente delimitada sujeta a un
régimen fiscal especial establecido, en la cual personas jurídicas autorizadas podrán
instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la producción
y comercialización de bienes para la exportación libres de gravámenes, así como la
prestación de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos:
Industriales, comerciales y servicios.

5.- Puertos Libres: Es el área determinada, segregada del territorio aduanero nacional y
separado de éste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita
que mercancías no excluídas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de
derechos aduaneros ni otros gravámenes internos, Las mercancías no causarán el
pago de impuestos de importación pero sí la tasa aduanal.

6.- Mar Territorial: Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las aguas
nacionales.

7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de

los límites de un estado, como lo son: ríos, lagos, mares interiores, golfos, bahías
rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de amplitud lo que
especifiquen los acuerdos regionales o internacionales, y los canales que se
encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condición jurídica, se asimila a la
de los ríos.

8.- Espacio Aereo: Es aquel que cubre el territorio de la República de Nicaragua hasta
el límite exterior del mar territorial y está sometido a su soberanía.

9.- Territorio aduanero y territorio politico: El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en

el cual las disposiciones de la legislación aduanera de un estado son plenamente
aplicables.
El Territorio Nacional (TN), (excluído de hecho del territorio aduanero), supone que
parte del TA no está contemplado como ámbito nacional de validez del régimen
aduanero. Parte del TN del Estado forma parte del TA de otro Estado, y el propio
Estado ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del régimen aduanero
(puertos libres y Zonas francas).
Casos Que Se Pueden Encontrar con relación a Los Territorios Nacionales Y
Aduaneros:
a. Pluralidad de TN en un solo TA:
 Uniones aduaneras
 Varios países con reglas comunes.

Ej. Comunidad Económica Europea.
b. Territorio no nacional incluido en el TA:

 Se hace por convención internacional.

 Enclaves aduaneros.

Ej. Suiza.
c. TN excluido por ficción jurídica del TA:

 Problemas limítrofes.

c. Varios TA en un mismo TN:

 Régimen aduanero distinto, se regula análogamente al tráfico internacional.

9. Autoridad Aduanera

Importancia

Su importancia recae en la organización y desarrollo del país, debido a que el control

ejercido por ellas persigue el control de la mercancía que entra y sale del mismo.
Su importancia es:
 Percibir un tributo manifestado bajo la forma de impuesto o tasa.
 Fomentar y proteger el desarrollo económico.
 Proyectar y preservar el status político y social.
 Garantizar la salud y las condiciones de vida de los
ciudadanos, plantas y animales.
 Suministrar información estadística.
 Lograr una actuación de carácter y solidaridad humana.
 Servir de punto de control para establecer las disposiciones emanadas de
cualquier Ministerio y que deban, a la entrada o salida de mercancías.

Conceptos Aduaneros

Circunscripción: el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro de

la cual ejercerá la potestad aduanera.

Habilitación: las operaciones aduaneras que pueden realizarse en cada aduana

principal o subalterna. También significa el tiempo fuera de las horas hábiles o en los
días feriados durante el cual se practiquen operaciones aduaneras.

Zona Aduanera: área de la circunscripción aduanera integradas por las respectivas

oficinas, patios, almacenes, pistas de aterrizaje, y medios de transporte y todo lo
 conexo con la carga y descarga y donde las mercancías que no hayan sido objeto de
desaduanamiento quedan depositadas. También se denominan Zona Primaria.

Zona Primaria: es la misma zona aduanera.

Zona de Almacenamiento: área integrada por patios, depósitos y demás lugares de

almacenamientos de mercancías.

10. Competencia Territorial

De las oficinas aduaneras:

a. En el conocimiento o derechos que las asiste en los procedimientos a que haya

lugar en caso de infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos
de contrabando y otros fraudes fiscales.
b. En cuanto a sus obligaciones, ósea, el deber en que están las aduanas de tomar
todas aquellas medidas para impedir la introducción o comercio ilícito de mercancías,
y verificar las operaciones aduaneras que se realicen en las oficinas adscritas a ellas
para que se ejecuten de manera legal.

Regiones Aduaneras;
 Aduana Central, de las fronteras terrestres, de las marítimas, de los aeropuertos,
etc.

Impuestos

Es la prestación pecuniaria exigida por el estado en virtud de su potestad de imperio y

la forma y manera establecida por la ley, de acuerdo con su capacidad tributaria, sin la
existencia de contraprestación alguna determinada y con la finalidad de satisfacer
los gastos públicos, entendiendo como tal, que formarán parte del ingreso público fijado
por el Estado.

Características de los impuestos:

 Es una prestación pecuniaria.
 Finalidad de cubrir necesidades públicas y los gastos públicos.
 Sin contraprestación específica e inmediata con respecto al contribuyente.
 Carácter de legalidad y obligatoriedad.

Clasificación:

1.- Impuestos Generales Y Especiales

a- Desde el punto de vista de la afectación de esos impuestos a un fin determinado:

 Impuestos Generales: Son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de
Estado sin destinarlos a algún fin especial.
 Impuestos Especiales: Son aquellos cuyo producto se destina a un fin
determinado, se afecta a un servicio determinado.

b- desde el punto de vista de aplicación del gravamen:

 Impuestos Generales: Es aquel que grava todas las rentas, todos los consumos
o gastos, o todas las personas que efectúan un gasto determinado.
 Impuestos Especiales: Es el que grava sólo un tipo de contribuyente.

2.- Impuestos Personales Y Reales

 Impuesto Personal: Son los que se establecen tomando en cuenta

fundamentalmente las circunstancias personales del contribuyente, como su capacidad
tributaria total y su carga familiar.
 Impuestos Reales: Es así, debido a que se establece en función de la calidad y
cantidad de mercancía gravada sin consultar las condiciones del contribuyente.

3.- impuestos directos e indirectos.

 Impuestos Directos: No permiten el traslado y en ellos coinciden el sujeto de

hecho y de derecho.
 Impuestos Indirectos: Es aquel que paga el importador y la relación jurídica se
establece entre el importador y el fisco, pero lo soporta, en definitiva el consumidor.

4.- Impuestos proporcionales y progresivos.

 Impuestos proporcionales: es en el cual que se establece una proporción para el

pago. Ejemplo: ISC que se paga un % sobre el monto de la mercancía importada.
 Impuestos progresivos: es la que se establece en la medida que se obtenga más
rentas , se paga mayor impuesto, y así en forma escalonada, se va aumentando el
porcentaje.

 5.- Impuestos ordinarios y extraordinarios.

 Impuestos ordinarios: son los que se repiten en todos los presupuestos.
 Impuestos Extraordinarios: Son los que tienen carácter de temporales y
eventuales.

Tasas Aduaneras

Son contraprestaciones que los sujetos pagan al estado como retribución especial por
su servicio divisible y ocasional que el Estado le presta, o por los gastos originados a
este en el ejercicio de la actividad administrativa en beneficio del particular.

11. Diferencias entre tasas e impuestos

 Las tasas, tienen un carácter ocasional para el pago de la misma en cambio el
impuesto tiene un carácter que cada vez que se causa es permanente y obligatorio.
 Las tasas se pagan como contraprestación de un servicio específico recibido en
cambio, los impuestos no se otorga una contraprestación específica e inmediata por su
cancelación.

Impuesto Aduanero

El impuesto aduanero es aquella prestación pecuniaria obligatoria, que el Estado

impone a los particulares por el paso de mercancías a través de las aduanas habilitadas
del país. Sin embargo, no todo paso de mercancía a través de la misma constituye el
impuesto de la Aduana, por lo tanto se debe partir del siguiente aforismo:
"Todo impuesto de aduana es causado por el paso de mercancías a través de las
aduanas nacionales habilitadas, pero no todo el paso de mercancías a través de dichas
aduanas es causa del impuesto de aduanas."

La regla principal para nazca un impuesto aduanero es que la mercancía debe venir de
otro territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que sea; y hay que señalar que la
mercancía debe ser a titulo definitivo, es decir, que la misma debe estar destinada
al consumo, sea en el territorio o fuera de él.

En resumen, sino interviene ese otro territorio aduanero, no nacerá un impuesto, pues
ya se sabe que el comercio de cabotaje no causa impuesto, debido a que es solo un
intercambio de mercancías nacionales o nacionalizadas entre los distintos puertos de la
República que posee un territorio aduanero único.

Tampoco causa impuesto de aduana por la misma razón, la introducción de efectos con
carácter temporal, donde la finalidad no es el consumo de los efectos, sino otra distinta,
y donde la mercancía, después que dicha finalidad ha sido cumplida, deberá retornar o
reexportarse, según el caso. Aunque a veces necesita un consumo para conocer
esa naturaleza y calidad, tampoco se causaría el impuesto, porque lo esencial y
determinante no es el consumo en si, sino dar a conocer la mercancía, y porque el
consumo esta limitado a lo estrictamente necesario, sin que pueda haber excesos
injustificados.

En resumen, el impuesto de aduanas supone:

 Paso de mercancías (no de personas).

 A través de nuestras aduanas habilitadas.
 Desde o para otros territorios aduaneros.
 A título definitivo (consumo).

Clasificación:

 Extracción de mercancías: Impuesto de exportación

 Introducción de mercancías: Impuesto de importación
 Tránsito: Nacional e Internacional: Paso por el territorio aduanero nacional de
mercancías para consumo en otro territorio aduanero y el paso por aduanas del mismo
territorio

Tipos:
 AD VALOREM: Viene dado por un porcentaje del valor de la mercancía.
 ESPECIFICO: Viene dado por un factor de ajuste en unidades del sistema
métrico decimal (Bs/Kg o Bs/m3).
 MIXTO: Tiene un componente ad valorem y específico.

Causacion Del Impuesto Aduanero

Las mercancías causarán el impuesto aduanero y estarán sometidas al régimen vigente

para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana nacional
habilitada para la respectiva operación. Para ser exigible el impuesto, se requiere la
determinación y su liquidación, el cual se logra mediante el proceso de reconocimiento.

Base Imponible De Las Tasas Aduaneras

Es aquella parte de la riqueza del contribuyente de la cual este toma para cancelar el
gravamen. Esta fuente debe ser la renta, porque es el producto del capital o del trabajo,
que en este caso es el resultado de la materialización del Hecho imponible en aduanas.

El Hecho Imponible Y El Hecho Gravado

El hacho imponible en este gravamen es el paso de mercancías en general en

cualquiera de las tres direcciones (importación, exportación y transito) por las fronteras
no políticas sino aduaneras. A los fines de este impuesto, el territorio político de un país
no coincide siempre con el territorio aduanero, constituyéndose las llamadas zonas
francas y puertos libres y celebrándose convenios internacionales que fusionan dos o
más territorios de países a los fines del tributo.

El hecho gravable es la importación, exportación o transito de mercancías,

El objeto de la relación aduanera (hecho generador) esta ligado a dos cosas materiales:
las cosas importadas, exportadas o de transito y el territorio aduanero, muy ligado al
citado movimiento de mercancía.

12. Transito Aduanero

Se entiende por operación de tránsito aduanero el transporte de mercancías desde

una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen de tránsito
aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por
donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso, tosa oficina aduanera
 por donde transiten las mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero; y
por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operación de tránsito.

Las operaciones de tránsito aduanero comprenden el territorio nacional e internacional.

Cuando la operación termine en el país, el importador presentará la declaración de
aduana en la oficina aduanera de destino.

2. Almacenes y depósitos aduaneros

Tipos:

1. Depósitos temporales:

 Las mercancías permanecerán bajo potestad aduanera hasta cumplir su

tramitación legal.
 Se pueden acoger a éste régimen, las empresas que deseen almacenar sus
mercancías a utilizar en sus procesos industriales.
 El plazo máximo de permanencia de las mercancías está definido por ley
 Se pueden realizar operaciones de conservación y mantenimiento.

1. Depósitos Aduaneros (in bond):(régimen especial):

 Bajo control y potestad de la aduana, sin estar sujetas al pago

de impuestos de importación y tasa aduanal, para su venta en los mercados nacionales
e internacionales, previo cumplimiento de los requisitos legales.
 El plazo máximo de permanencia de la mercancía será definido por ley, contados
a partir de la fecha de ingreso al depósito.
 Las mercancías pueden ser parcialmente o totalmente exportadas, importadas,
reexportadas, reembarcadas hacia otros territorios aduaneros, puertos libres, zonas
francas, etc.
 Si las mercancías van a ser nacionalizadas, se aplicarán los requisitos
ordinarios de importación vigentes.
 Se maneja la figura como si la mercancía continúa viajando.

1. Almacenes Libres de Impuestos (duty free shops):

 Autorización para expedir mercancías destinadas a pasajeros, que están en

tránsito en el país, las cuales son llevadas como parte de su equipaje.
 Solamente para establecimiento que están ubicados en puertos y aeropuertos
internacionales.

1. Almacenes Generales de depósitos: Son de tres clases:

a. Destinados exclusivamente a graneros o depósitos especiales para semillas y

demás frutos o productos agrícolas, industrializados o no.
b. Los que cumplen el punto anterior, además de, admitir mercancías o efectos
nacionales de cualquier clase o extranjero, por los que hayan pagado
los derechos correspondientes.
c. Autorizados para recibir exclusivamente mercancías por los que no se hayan
satisfecho los derechos de importación correspondiente.

13. Regimenes aduaneros

Admisión Temporal:

El régimen mediante el cual se introducen mercancías al territorio aduanero nacional,

con suspensión del pago de los impuestos de importación y otros recargos o impuestos
adicionales que fueron aplicables, con una finalidad determinada, a condición de que
sean reexpedidas luego de su utilización, sin haber experimentado modificación alguna.

Admisión Temporal Para Perfeccionamiento De Activo:

El régimen mediante el cual se introducen al territorio nacional insumos, materias

primas, partes o piezas de origen extranjero, con su pensión de los impuestos
aplicables a la importación, para ser reexpedidas después de haber sufrido
transformación, combinación, rehabilitación, reparación o ensamblaje.

Exportación Temporal Y Exportación Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo:

(Similitud con la admisión temporal y admisión temporal para perfeccionamiento de

activo).

Reposición De Franquicia Arancelaria:

Régimen aduanero especial que permite importar, por una sola vez con liberación de
pago de los impuestos de importación, mercancías equivalentes en
cantidad descripción, calidad y características técnicas, a aquellas respecto a las cuales
fueron pagados los impuestos de importación y que fueron utilizados en
la producción de mercancías exportadas previamente, con carácter definitivo.

Draw Back: (Reintegro de los impuestos de importación):

 El régimen aduanero especial que permite reintegrar parcialmente o totalmente el
monto de los impuestos arancelarios que hubiesen sido cancelados cuando se trate de
mercancías destinadas a la elaboración o terminación en el país, de productos que
luego son exportados.

Embarques Fraccionados

 Mercancías completas o armadas: Para el monto del impuesto aduanero, se

toma en cuenta el conjunto o equipo.
 Las mercancías se presentan con las partes sueltas o parcialmente unidas
(completas o incompletas)
 En la misma importación, todas las partes sueltas o parcialmente unidas, el
monto del impuesto aduanero, se toma en cuenta el conjunto o equipo.
 En la misma importación, se introducen partes incompletas (sueltas o unidas
parcialmente) de un equipo, pero las partes faltantes no modifican
la naturaleza o función del equipo, el impuesto se calculará como si estuviese completo
el equipo.
 En la misma importación, se introducen solo algunas partes de un equipo y las
partes que faltan alteran la naturaleza o función del equipo, el impuesto se determinará
por partes.
 En distintas importaciones, se introducen todas o algunas partes del equipo, se
determinará el impuesto por las partes que vayan ingresando.
 Existen importaciones que por su valiosidad y volumen, no pueden ser
despachadas en un sólo buque: En estos casos, la llegada al país del primer embarque,
causa la totalidad del impuesto, así no lleguen el resto de los embarques.

Modificaciones arancelarias y el principio de irretroactividad

Cuando entra en vigencia una ley, decreto o resolución que modifique el arancel

de aduanas, la nueva medida es aplicable a todas las mercancías (sin excepción) que
lleguen al primer lugar habilitado después de que las mismas hayan entrado en
vigencia, la importación es una operación que se moviliza en el espacio y en el tiempo.

La irretroactividad exige que la norma no afecte a los negocios y consecuencias que

han sido consumados antes de la entrada en vigencia, pero en virtud del principio de
aplicación inmediata de la norma, ésta se debe aplicar desde su entrada en vigencia
para los actos o negocios y las consecuencias que ocurran a partir de esa fecha sin que
esto último signifique retroactividad.

Reconocimiento

Consiste en la determinación del régimen jurídico al que se encuentran sometidas las

mercancías de exportación e importación. En este acto se analiza la corrección y
exactitud de las declaraciones de aduana, con motivo de la aceptación o declaración de
las mercancías, se verificará la documentación y se establecerá, a la vez, la existencia
y estado físico de los efectos.
 Valor Normal

Es el precio normal de las mercancías y constituye su base imponible. Son elementos

constitutivos del valor normal: el precio, el tiempo, el lugar, la cantidad y el nivel
comercial. El valor normal de las mercancías en aduanas, se establecerá en córdobas,
a tal fin, la conversión de los valores, expresados en monedas extranjeras se hará
al tipo de cambio nominal establecido por el banco central de Nicaragua, para la fecha
de llegada de las mercancías al lugar nicaraguense de destino habilitado para la
importación.

El precio normal de las mercancías constituye la base imponible. Sus elementos

constitutivos son: precio, tiempo, lugar, cantidad y nivel comercial.

El Precio normal es aquel que se estima pudiera fijarse para las mercancías de
importación, como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de
"libre competencia" entre un comprador y un vendedor independientes unos de otros,
en el momento en que son exigibles los gravámenes arancelarios.
Se entiende por precio normal el que se fija en el momento de aceptación de la
declaración de aduanas, precio que debe ser consecuencia de la declaración de
aduanas, y que además debe ser consecuencia de una venta en condiciones de libre
competencia, entre un vendedor y un comprador, independientes entre sí. Cuando se
rompe esta libre competencia, se utiliza para equiparar el precio normal, el mecanismo
conocido como vinculación comercial y/o financiera, el cual consiste en la aplicación por
parte del ministerio de hacienda, de porcentajes sobre el valor F.O.B. o C.I.F. de las
mercancías declaradas. Viene expresado en moneda nacional. A la moneda extranjera,
se le aplica conversión al tipo de cambio nominal (B.C.N), para la fecha de llegada de la
mercancía al lugar de destino habilitado.

Las condiciones que se fijan para las mercancías de importación:

 Libre competencia
 Comprador y Vendedor independientes
 Momento: aceptación de la declaración de aduana

Se les aplican los mecanismos del Ministerio de Hacienda: % Valor C.I.F o F.O.B. de
las mercancías declaradas.

14. Libre Competencia

Es aquella actividad en la cual existan las condiciones para que cualquier sujeto
económico sea oferente o demandante, tenga completa libertad de entrar o salir
del mercado, y quienes están dentro de él, no tengan posibilidad, tanto individualmente
como en colusión con otros, de imponer alguna condición en las relaciones de
intercambio. Estas condiciones se dan en un mercado de libre competencia
 Condiciones De La Libre Competencia

 Sujeto dentro y fuera del mercado: no podrán establecer condiciones

individualmente ni en compañía de otros.
 Sujeto económico: cualquier sujeto puede ser demandante u oferente
 Completa libertad: salir o entrar del mercado.

Icoterms

Tienen por objeto establecer una serie de normas internacionales de carácter facultativo

para precisar el exacto sentido de los principales términos utilizados en los contratos de
venta con el extranjero. Están destinados a los hombres de negocios que prefieren la
certeza de reglas uniformes a la incertidumbre que producen las múltiples
interpretaciones dadas a los mismos términos en diferentes países.
Con el fin de poner a disposición de los exportadores e importadores un instrumento
capaz de eliminar las causas principales de las múltiples interpretaciones, la Cámara de
Comercio Internacional publicó en 1936, los términos comerciales conocidos con el
nombre de Icoterms 1936. Estas normas han sido revisadas y actualizadas dando
origen a los Icoterms 1953, 1967, 1976, 1980 y 1990, de donde se realizó la adaptación
de los terminos al creciente uso de intercambio de datos electrónicos, por una parte, y
por la otra, los cambios que se han producido en las técnicas de transporte, como son:
utilización de containers de carga, transporte multinacional y roll on roll of.

Condiciones De Entrega

Son las cláusulas de compra - venta establecidas entre el importador y el exportador

para regulizar el despacho, transporte y recepción de las mercancías, esto con el objeto
de asignar responsabilidades de documentos, riesgos y costos.

15. Documentación requerida por los medios de transporte internacional

Via Aerea:
 Manifiesto de carga
 Guías aéreas

Via Maritima:
 Manifiesto de carga
 Conocimientos de embarque

Via Terrestre:
 Manifiesto de carga o encomienda
 Guía terrestre o guías de encomienda.

Los documentos señalados deberán ser firmados por el porteador o por el agente, o por
el representante legal, en forma manuscrita, troquelada o perforada.
 Manifiesto De Carga: Contiene:

 Fecha de salida y sitio de embarque del vehículo o porteador.

 Datos de la carga.
 Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehículo.
 Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercancía
 Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeración de los bultos,
clase, cantidad, peso y contenido, suma de los bultos.
 Firma del porteador.

Manifiesto De Carga Terrestre: Contenido:

 Denominación o razón social del transportista.

 Nombres de la tripulación y licencias
 Identificación del vehículo, número de matricula y nacionalidad.
 Lugares de embarque y descarga
 Nombres del remitente y consignatario.
 Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos.
 Fecha de emisión y firma del porteador.

Conocimientos de embarque:

Funciones:
 Contrato entre el exportador y la compañía marítima porteadora.
 Constancia de recibimiento de la mercancía por parte del porteador.
 Documento de responsabilidad de llevar la mercancía desde el puerto de
embarque hasta el puerto destino y controlarla.

Contenido:
 Nombre del exportador y del buque.
 Tipo de mercancía, peso y medida.
 Numero de paquetes y marcas.
 Destino y consignatario de la mercancía.

Los formularios  son suministrados por la compañía marítima transportista. El tipo de

formulario puede variar con el transportista, pero cada formulario contienen cláusulas
indicando las condiciones bajo las cuales el transportista acepta la mercancía para
transportación.
El valor de la mercancía indicada en la factura comercial normalmente no aparece en el
formulario.
También como dato en el formulario, se puede suministrar la información del flete
convenido y su monto. Si la mercancía o su empaque no está en óptimas condiciones,
la compañía marítima transportista hará su anotación al respecto en el formulario para
protegerse contra reclamos por daños o averías.
 Formularios expedidos por mercancía recibida por la compañía marítima transportista
en buenas condiciones se llaman "limpios".
Embarques bajo cartas de crédito usualmente requieren este tipo de formulario.
Los capitanes de buques deben presentar una copia de cada conocimiento de
embarque a la capitania de puerto antes del zarpe del vehículo

Clasificación De Conocimientos De Embarque

Al portador: se usa rara vez, ya que cualquier persona en posición del documento

puede reclamar la propiedad de la mercancía.
Negociable o hecho a la orden: este documento de transporte puede ser traspasado,
con simple endoso y por tanto la propiedad de la mercancía. Si el "Bill of Lading" es
endosado en blanco, prácticamente se convierte en un "Bill of Lading" al portador.
No Negociable o "Staihgt of Lading": son aquellos donde el consignatario es el último
propietario de la misma, y no puede traspasar el título a nadie.
Conocimiento De Embarque Terrestre:
contenido:
 Denominación o razón social del transportista y su dirección.
 Nombres y dirección del remitente.
 Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga.
 Nombre y dirección del consignatario.
 Características de peligrosidad.
 Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos
 Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.

Guia Aerea: Contenido:

 Nombre del transportista
 Firma o autenticación del transportista o su agente.
 Descripción de la mercancía aceptados para su transporte.
 El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crédito.

16. Transporte Multimodal

Se entiende por transporte multimodal, intermodal o combinado, la operación de tránsito

aduanero mediante el cual el transporte de mercancías se realiza por dos o más modos
de transporte, desde un lugar donde el operador del transporte multimodal se hace
cargo de las mercancías, a otro lugar designado para su entrega, situado en un país
diferente

Contenido del documento:

 El nombre del transportista o del operador multimodal y tiene que estar firmado o
autenticado por el transportista u operador multimodal o su agente autorizado.
 La indicación de que las mercancías fueron despachadas o tomadas a cargo o
tomadas a bordo.
 El lugar de la carga, establecida en el crédito.
 Selección de medios de transporte internacional

Entre los factores que influyen se encuentran:

Oportunidad:
 Requerimientos de la producción y niveles de inventario.
 Tipo de mercancía, vía aérea.

Viene determinado por los requerimientos de la producción y los niveles de inventario

en planta, que conjuntamente con los tiempos de entrega y naturaleza de la mercancía,
se establece la oportunidad del servicio. De los medios de transporte, por vía aérea es
el modo más oportuno y seguro.

Capacidad:
 Peso y volumen a transportar.
 Economías de escala.
 Vía marítima y ferroviaria.

El volumen y peso de las mercancías a transferir, son elementos fundamentales en

la selección de los medios de transporte. Los modos de transporte que tienen una alta
capacidad y productividad en las transferencias de mercancías por cada viaje, se
ejecutan por vía marítima y ferroviaria, ya que están diseñados para transportar
grandes masas y volúmenes por viaje, lo que incide en la disminución de los fletes. En
la selección de los medios de transporte se utilizan criterios de economías de escalas y
sobre todo en los medios de transporte masivos (buques y ferrocarril), en donde se
buscan las toneladas o volúmenes mínimos a transportar por viaje, para que aparezcan
las economías de escala, es decir que se haga el viaje rentable. Aproximadamente el
85% del transporte de mercancías en el ámbito internacional se ejecutan por vía
marítima.

Costos:
 Oportunidad y capacidad.
 Seguridad y naturaleza de la mercancía.

La capacidad, la oportunidad en la entrega, seguridad y naturaleza de la mercancía,

son elementos que inciden en la estructura de costos de los modos de transporte, es
decir a mayores volúmenes y medios de transporte con una alta capacidad de carga,
los fletes son menos costosos, como por ejemplo por vía marítima, y medios de
transporte con una alta oportunidad, se hacen más costosos, ejemplo, vía aérea.

17. Trafico tramping "vagabundo"

Se le aplica a los buques que no tienen un tráfico regular, van donde está el negocio.
Se trata de buques que recorren todos los mares del mundo, yendo de puerto en puerto
y que no necesariamente son operados por armadores, sino que generalmente son
arrendados o alquilados a otros armadores o aplicados a la realización de negocios
eventuales. Aproximadamente el 60% del comercio marítimo mundial se ejecuta bajo
esta figura.

Trafico Regular

Son denominados tráfico de línea, o sea, tráficos organizados para atender una
determinada área en el transporte de mercancías, en forma periódica, regular, con un
número comprometido de salidas anuales y en condiciones preestablecidas.
La diferencia que existe entre el armador propietario y el armador operador, es que el
primero es el inversionista, él adquiere o construye el buque, corre con
mayor riesgo financiero; mientras que el segundo es el que explota el buque para
realizar uno o más viajes, sin tomar otros riesgos que los de ese viaje.

Fletamento

Contrato en virtud del cual una persona, llamada flotante o locador, da

en arrendamiento a otra, llamada fletador o locario un buque cualquiera, ya sea sin o
con entrega del buque, con el fin de transportar mercancías. El contrato de fletamento
se prueba por escrito y se instrumenta mediante pólizas de fletamento o charty party. El
precio pagado por concepto del arrendamiento del buque se denomina flete.

Ventajas Y Desventajas De Los Medios De Transporte

Modos de Ventajas Desventajas
transporte
Maritimo Capacidad: tienen un alto Accesibilidad: los buques están
volumen de carga. solo disponibles en los puertos, y
Competitividad: fletes más bajos el exportador generalmente no
por el alto volumen de carga. está cerca de ellos.
Flexibilidad de carga: existe gran Embalaje: debe ser resistente y
variedad de modalidades duradero, los cuales resulta más
disponibles. costoso.
Continuidad de operaciones: el Lentitud: la velocidad de los
exportador tiene seguridad a la buques es muy baja.
hora de planificar el transporte. Frecuencia: es menor, ya que
son lentos y las cargas son
grandes.
Aereo Rapidez: genera un buen Limites en su capacidad:
servicio en la entrega, oportuno capacidad máxima para naves
para productos perecederos. de pasajeros 35 tm. Y cargueros
Embalaje: no tienen que ser hasta 105 tm.
especializados, y son más Costo unitario: fletes muy
livianos. costosos.
Inventarios bajos: por la alta Artículos peligrosos: tienen gran
frecuencia de los viajes. dificultad para ser trasladados en
 este modo de transporte.

18. Conclusion
Las Aduanas, son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso
de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros
territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico,
también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las
importaciones y exportaciones de mercancías.

Estas aduanas están bajo supervisión del MHCP. debido a la facultad que tienen para
ejercer coacción en materia tributos causados por el paso de mercancías en general en
cualquiera de las tres direcciones antes mencionadas.
Es importante señalar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las
fronteras políticas del país, por eso, la coacción del impuesto aduanero debe ser
exigido en todos aquellos lugares de control que estén debidamente habilitados. Esto
impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy efectivos, para el
logro de objetivos vinculados al desarrollo económico del país, también pueden ayudar
a implementar un proceso de situación de importaciones, en el cual, en un país
subdesarrollado, puede constituir una política muy positiva.

Se entiende por operación de tránsito aduanero el transporte de mercancías desde

una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen de tránsito
aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por
donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso, toda oficina aduanera
por donde transiten las mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero; y
por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operación de tránsito.
En cuanto al tránsito aduanero, se puede decir que es el transporte de mercancías
desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen de
tránsito aduanero. Tomando en cuenta de que existen diversos tipos o modos de
transporte como el de vía aérea, marítima y terrestre, los cuales cada uno tienen
ventajas y desventajas.

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