Régimen legal

del Aire

Eduardo García Villegas

Abogado
Magíster en Ciencias Ambientales
egarciavillegas@gmail.com
eduardo.garcia1@udea.edu.co
Tel: 313 781 51 19 / 520 02 46

Legislación ambiental
Facultad de Ingeniería - Universidad de Antioquia
Octubre 21 de 2016 (Material para uso pedagógico)
Régimen legal del
Aire
Normas jurídicas referentes al recurso aire.

Ley 23/73 señala al aire como uno de los bienes

contaminables y sobre el cual se debe ejercer
control por parte de las autoridades ambientales.

Por esto el CNRN D. 2811/74 en el Título II, de la

parte IV, del libro primero, consagra las normas
sobre ruido y en la parte II del libro segundo
consagra lo referente a las normas sobre la
atmósfera y el espacio aéreo.

Por su parte la Ley 9/79, Código Sanitario

Nacional, consagra importantes normas sobre la
protección de la atmósfera y el espacio aéreo.
De acuerdo con los numerales 11 y 25
del art. 5 de la Ley 99/93, corresponde
al Minambiente:
# 11 ejercer control para la reducción
de la contaminación atmosférica en
todo el territorio nacional y
# 25 fijar los límites permisibles de
emisiones que puedan afectar el medio
ambiente o los recursos naturales
renovables.
 D. 948 de 1995 incorporado en el
nuevo D. 1076/15.
Reglamento de protección y control
de la calidad del aire
Reglamente la ley 23/73, CNRN,
ley 9/79 y ley 99/93
Modificado por los decretos:
2107/95, 1228/97, 1697/97,
1552/00, 2622/00, 4296/04, 979/06,
789/10 y 1470/14 y
por la Ley 1333 de 2009.
Régimen legal del Aire
Capas de la atmósfera:
1. Troposfera: 0 a 10 a 12 Km.
Tropopausa
2. Estratosfera: 12 a 30 o 40 Km.
(contiene la capa de ozono entre 20 y 40
Km.)
Estratopausa
3. Mesosfera: 30 o 40 a 80 Km.
Mesopausa
4. Ionosfera: 80 a 500 Km.
5. Exosfera: 800 a 18.500 Km.
Emisión: es la descarga de
una sustancia o elemento al
aire, en estado sólido, líquido
o gaseoso o en alguna
combinación de estos,
proveniente de una fuente fija
o móvil.
Inmisión: transferencia de contaminantes
de la atmósfera a un “receptor”. Se
entiende por inmisión la acción opuesta al a
emisión. Aire inmiscible es el aire
respirable a nivel de la troposfera, capa
situada sobre la superficie de la tierra con
un aire húmedo, donde se desarrolla la
totalidad de los fenómenos meteorológicos.
Se calienta el aire en esta capa por
irradiación del calor de la tierra por lo cual
es mas frío a mayor altura.
Niveles de inmisión tolerables. Las señales visuales,
de ruido, olor, partículas y cualquier otro elemento
que, generados en inmuebles privados o públicos,
trascienden el exterior, no podrán superar los niveles
tolerables para la convivencia y la funcionalidad
requerida en las Unidades Inmobiliarias Cerradas.

Tales niveles de incidencia o inmisión serán

determinados por las autoridades sanitarias,
urbanísticas y de policía; con todo podrán ser
regulados en forma aún más restrictiva en los
reglamentos de las Unidades Inmobiliarias Cerradas o
por la Asamblea de Copropietarios.
(Art. 74 Ley 675/01 Régimen Propiedad Horizontal )
Sentencia T-661/12 de la Corte Constitucional.
Contaminantes de primer grado
Los que afectan la calidad del aire
a nivel de inmisión. Entre estos
están el “smog” (smoke +fog)
fotoquímico y sus precursores, el
monóxido de carbono, el dióxido
de nitrógeno, el dióxido de azufre,
el plomo, el ozono troposférico y
el material particulado.
Contaminantes de segundo grado
son los que sin afectar el aire a nivel
de inmisión, generan daño a la
atmósfera. Entre estos están los
compuestos químicos que atacan la
capa de ozono como los CFC y las
emisiones que agravan el efecto
invernadero o generan cambio
climático global.
Contaminantes Climáticos de
Vida Corta (CCVC) afectan
gravemente la salud humana y de
los ecosistemas, y contribuyen
entre 40% y 45% al calentamiento
global, mientras, que el CO2
aporta el restante 55% a 60%.
Carbono negro (hollín), ozono,
troposférico, metano e
hidrofluorocarbonos (HFC)
Partículas menores a
10 micras PM 10.
Partículas menores a
2,5 micras PM 2,5.

“Los niveles máximos permisibles

para PM 2.5 empezarán a regir a
partir de 2011” Parágrafo transitorio
art. 4 Res 601 de 2006, modificada
por la Res 610 de 2010.
Contaminantes Climáticos de
Vida Corta (CCVC) afectan
gravemente la salud humana y de
los ecosistemas, y contribuyen
entre 40% y 45% al calentamiento
global, mientras, que el CO2
aporta el restante 55% a 60%.
Carbono negro (hollín), ozono,
troposférico, metano e
hidrofluorocarbonos (HFC)
Estándares o Normas para la
protección de la calidad del aire:
(arts. 5 y 70 del D. 948/95)

Norma de emisión o descarga de

contaminantes al aire: es el valor de
descarga permisible de sustancias
contaminantes, establecido por la
autoridad ambiental competente, con el
objeto de cumplir las normas de calidad
del aire.
Norma de inmisión o de calidad del aire: es
una norma nacional de referencia sobre la calidad
de aire inmisible.
Esto implica que podrá establecerse una norma
local de inmisión teniendo en cuenta la variación
local de presión y temperatura, así como las
condiciones meteorológicas y topográficas.
Esta clase de norma se establece por periodos de
exposición anual, diario, ocho (8) horas, tres (3)
horas y una (1) hora. (Modificado Decreto 979
de 2006)
- Norma anual se expresa como:

Promedio aritmético diario en un año de

concentración de Gases y material
particulado PM10 (media aritmética:
cociente que resulta de dividir la suma de
varias variables estadísticas entre el número
de ellas) y

Promedio geométrico diario en un año de

concentración de Partículas totales en
suspensión. (media geométrica: raíz
enésima del producto de n cantidades).
- Norma diaria se expresa tomando como
base el valor de concentración de gases y
material particulado en 24 horas.
- Norma para ocho horas se expresa
tomando como base el valor de
concentración de gases en ocho horas.
- Norma para tres horas se expresa
tomando como base el valor de
concentración de gases en tres horas.
- Norma horaria se expresa con base en el
valor de concentración de gases en una
hora.
-Norma de emisión de ruido: es el valor
máximo permisible de presión sonora,
definido para una fuente, por la autoridad
ambiental competente, con el objeto de
cumplir la norma de ruido ambiental.

- Norma de ruido ambiental: es el valor

establecido por la autoridad ambiental
competente, para mantener un valor
permisible de presión sonora. Según las
condiciones y características de uso del
sector, de manera tal que proteja la salud y el
bienestar de la población expuesta, dentro de
un margen de seguridad.
Norma de evaluación y
emisión de olor ofensivo:
es el olor generado por
sustancias o actividades
industriales, comerciales o de
servicio, que produce fastidio
aunque no cause daño a la
salud humana.
Existen los estados para la atención
de episodios de contaminación por
emisiones atmosféricas. Fuera del
primer nivel que se considera normal,
existen los niveles de alarma, que
pueden ser declarados por las
autoridades ambientales cuando se
incrementa la concentración de
contaminantes al aire y el tiempo de
duración de la contaminación
atmosférica. Estos son los niveles de
prevención, alerta y emergencia.
Los arts. 2, 10 y 93 del D. 948/95 presenta los
cuatro niveles, que son:
Nivel I normal: no se producen efectos nocivos
directos ni indirectos en el medio ambiente o en la
salud humana.
Nivel II de prevención: se presenta cuando las
concentraciones de los contaminantes en el aire y su
tiempo de exposición o duración, causan efectos
adversos y manifiestos, aunque leves, en la salud
humana o en el medio ambiente tales como
irritación de las mucosas, alergias, enfermedades
leves de las vías respiratorias, o efectos dañinos en
las plantas, disminución de la visibilidad u otros
efectos nocivos evidentes.
Nivel III de alerta: se presenta cuando la
concentración de contaminantes en el aire
y su duración o tiempo de exposición,
puede causar alteraciones manifiestas en el
medio ambiente o la salud humana y en
especial alteraciones de algunas funciones
fisiológicas vitales, enfermedades crónicas
en organismos vivos y reducción de la
expectativa de vida de la población
expuesta.
Nivel IV de emergencia: se presenta
cuando la concentración de contaminantes
en el aire y su tiempo de exposición o
duración, puede causar enfermedades
agudas o graves u ocasionar la muerte de
organismos vivos, y en especial de los seres
humanos.
Inversión térmica: en la atmósfera
normalmente la temperatura disminuye
con la altitud entre 6 y 7 grados
centígrados por kilómetro, pero en este caso
aumenta.
La declaratoria de cada nivel se hará
mediante resolución que deberá ser
publicada en la forma prevista por el
Código Contencioso Administrativo
para los actos administrativos de
carácter general, y ampliamente
difundida para conocimiento de la
opinión pública y en especial de la
población expuesta.
(art. 10 D. 948 de 1995)
La declaración de los niveles de alarma
se debe hacer consultando a las autoridades
de salud y con base en muestreos y
mediciones técnicas de la autoridad
ambiental. Basta que un solo contaminante
llegue a los niveles descritos para que se
pueda hacer la declaración.

Esta declaración podrá ser hecha por la

autoridad ambiental competente y si esta no
lo hace podrá hacerlo la autoridad superior en
jerarquía dentro de la estructura del SINA.
Principio de rigor subsidiario
(art. 63 ley 99/93)
Para dictar normas más restrictivas,
la autoridad ambiental debe
declarar previamente algunos de
estos tres estados excepcionales de
alarma, salvo en el caso de una
“circunstancia sobreviviente de
grave peligro”, según el inc. 2 del
art. 11 del D. 948/95
La declaración de los niveles de
alarma tendrá por objeto detener,
mitigar o reducir el estado de
concentración de contaminantes
que ha dado lugar a la declaratoria
del respectivo nivel y lograr el
restablecimiento de las
condiciones preexistentes más
favorables para la población
expuesta. (art. 10 D.948 de 1995)
Principio de Subsidiariedad

El inciso 2 del artículo 288 de la

Constitución Política indica que:

Las competencias atribuidas a los

distintos niveles territoriales serán
ejercidas conforme a los principios de
coordinación, concurrencia y
subsidiariedad en los términos que
establezca la ley.
Principio de Subsidiariedad.
Ley 152 de 1994 art. 3.

Las autoridades de planeación

del nivel más amplio deberán
apoyar transitoriamente a
aquellas que carezcan de
capacidad técnica para la
preparación oportuna del plan
de desarrollo.
El MADS establecerá, mediante resolución, la
concentración y el tiempo de exposición de los
contaminantes para cada uno de los niveles.

En caso de que la autoridad ambiental competente

en la respectiva jurisdicción afectada por un evento
de contaminación, no declarare el nivel
correspondiente ni adoptare las medidas que fueren
del caso, podrá hacerlo la autoridad superior
dentro del SINA, previa comunicación de esta
última a aquélla, sobre las razones que ameritan la
declaratoria respectiva.

(art. 10 D.948 de 1995)

Fuentes de emisiones contaminantes al
aire. (arts. 2 y 18 del D. 948/95)

Fuentes fijas: situadas en un lugar

determinado aunque la descarga se
produzca en forma dispersa y se clasifican
en:
puntuales, dispersas y áreas-fuente.

Fuentes móviles: las que por razón de su

uso o propósito son susceptibles de
desplazarse y se clasifican en :
aéreas, terrestres, fluviales y marítimas.
Nuevas definiciones en:

La Resoluciones 601 de 2006 modificada

por la Res 610 de 2010. que establece la
Norma de Calidad del Aire o Nivel de
Inmisión, para todo el territorio nacional
en condiciones de referencia
(ver Res. 2448/10)

La Resolución 627 de 2006 establece la

norma nacional de emisión de ruido y
ruido ambiental
Funciones de las autoridades ambientales
para la protección del aire y la atmósfera
en el D. 948/95:
Minambiente en el art. 65,
CARs en el art. 66,
Departamentos en el art. 67,
Municipios y distritos en el art. 68
IDEAM, en el art. 69.

El régimen de sanciones ha dejado de

aplicarse, por aplicarse el de la
Ley 1333 de 2009.
La ley 99 de 1993 art. 17, crea el
Instituto de Hidrológica,
Meteorología y Estudio Ambientales
–IDEAM- que asume las funciones, que
del antiguo HIMAT.

El objeto del IDEAM es el de

suministrar a las instituciones del SINA
la información de carácter científico y
técnico en asuntos ambientales de sus
competencia.
El art. 97 del D. 948/95 modificado por
el art. 8 del D. 2107 de 1995 y
reglamentado por la Res. 1351 de 1995
adopta el Informe de Estado de
Emisiones (IE-1)

La Resolución 1619 de 1995 establece

la obligación de presentar el informe I-
E1 inicialmente para las Cementeras,
Siderúrgicas, Refinerías y
Termoeléctricas
Este es un documento en el que la
persona responsable de sus emisiones
informa a la autoridad ambiental,
con copia a la Subdirección de
Seguimiento y Monitoreo del
Minambiente, el contenido de sus
emisiones.
Consiste en un cuestionario que se
debe llenar bajo la gravedad del
juramento y se entrega para someterlo
al control de la autoridad ambiental.
Con la información que recogen
las autoridades ambientales crearán
una base de datos que puede ser
de gran utilidad para conocer el
estado del recurso aire en cada
región. Este informe se
actualizará cada 5 años por lo
menos por el titular del permiso de
emisiones.
Permiso previo de emisiones para
fuentes fijas

Los arts. 72 a 89 del D. 948 de 1995 indican

el régimen del permiso que debe obtener el
propietario de la obra para efectuar emisiones
contaminantes a la atmósfera.
El permiso no crea derechos adquiridos
para el titular.
Este permiso puede ser parte de la licencia
ambiental o puede obtenerse por separado
si no hay necesidad de la licencia.
El Art. 73 del D. 948 de 1995 indica
los casos en que se requiere de
permiso previo de emisiones.

La Res. 619 de 1997 reglamenta

parcialmente el art. 73 del D. 948 de
1995 (literales a, b, d, f y m) y
determina los factores a partir de los
cuales se requiere del permiso de
emisión.
El art 74 del D. 948/95 habla de los casos en
que se puede obtener el permiso colectivo
de emisiones industriales.
El art. 75 del D 948/95 establece la
información que se requiere para obtener
un permiso de emisiones.
El art. 76 del D. 948/95 establece el
trámite.
El 78 del D. 948/95 indica cual es el
contenido de la resolución que otorga el
permiso.
La autoridad ambiental puede exigir una póliza de
garantía para el permiso hasta por el valor
equivalente al 30% del valor de la obra o actividad.
Si se requiere Licencia Ambiental no se podrá
exigir la póliza.
El beneficiario del permiso, podrá cederlo y el
Minambiente regulará lo referente a la
comercialización de cupos de emisión.
Los arts. 84 y 85 del D. 948 de 1995 señalan los
casos en que se puede suspender, revocar o
modificarlo.
La vigencia del permiso de emisiones será hasta de
5 años renovables.
Res. 909 de 2010 modif. por
Res. 1309 de 2010. (art. 2)

Normas y los estándares de emisión

para fuentes fijas,

Procedimientos de medición de
emisiones para fuentes fijas

Reglamenta los convenios de

reconversión a tecnologías limpias.
 Fuentes fijas:
Control de emisiones molestas a todos los
establecimientos de comercio y de servicio.

- Normas y procedimientos de medición de

emisión al aire.
- Convenios de reconversión a tecnologías
limpia.
- Equipos de combustión externa.
- Motores de combustión interna con
capacidad igual o superior a 1 MW en
actividades industriales, instalaciones de
incineración y hornos crematorios.
Están obligados a diligenciar el RUA
(Registro Único Ambiental) los
establecimientos que requieran licencia
ambiental, plan de manejo ambiental y/o
permiso de emisiones.

La A.A. podrá exigir el diligenciamiento

del RUA, a las fuentes fijas que cuenten con
estándares de emisión admisibles de
contaminantes al aire, a pesar de no
requerir licencia ambiental, plan de
manejo ambiental y/o permiso de
emisiones.
 Ámbito de aplicación.
(art. 3 Res. 909/08 modif. Res 1309/10)
Actividades industriales
equipos de combustión externa y
motores de combustión interna con
capacidad igual o superior a 1 MW en
actividades industriales, instalaciones
de incineración y hornos crematorios

En relación con emisiones molestas,

aplica a todos los establecimientos de
comercio y de servicio.
Parágrafo 1 del art 6 Res 909/08. (D.O. 47.051)

La A. A. solicitará el cumplimiento de los

contaminantes a monitorear, a las actividades
industriales que se encuentran en la categoría de
“Otras actividades industriales” y que no se
encuentren incluidas en los capítulos posteriores
de la presente resolución.

Excepto que el industrial demuestre que no

genera alguno de los contaminantes allí
señalados, con información relativa al proceso
que adelanta y por medio de medición directa,
uso de factores de emisión o balance de masas.
Contaminantes a monitorear
por actividad industrial
Diario Oficial # 47.051
Toda fuente de emisión con sistema
de control, debe elaborar y enviar a
la A.A. para su aprobación, Plan de
Contingencia que ejecutará durante
la suspensión del funcionamiento de
este. En caso de no contar con un
Plan de Contingencia, se deben
suspender las actividades ante una
falla o suspensión.
Art. 79 Res. 909/08.
 Coprocesamiento
(Parág. 2 del art. 41 de la Res.909/08)

Las instalaciones de incineración y los

hornos cementeros que pretendan
ofrecer servicios de tratamiento
térmico de residuos y/o desechos
peligrosos, deben solicitar licencia
ambiental o modificación de la licencia
ambiental o del plan de manejo con su
respectivo permiso de emisiones
atmosféricas.
Para incineración de residuos no
peligrosos y hornos crematorios,
registro automático de salida de
gases de la cámara de
poscombustión que no debe
superar 250 °C.
Si el registro de dicha
temperatura está por encima de
este valor se debe instalar un
sistema de enfriamiento.
(art. 58 y 66 Res 909/08)
Ducto o chimenea para descargas
de contaminantes a la atmósfera
para que favorezca su dispersión al
aire.

La altura se fija con base en

criterios como altura o ancho de las
estructuras cercanas y siguiendo las
Buenas Prácticas de Ingeniería.
(Art. 69 y 70 Res 909/08)
Las actividades industriales, los
equipos de combustión externa, las
actividades de incineración de
residuos y los hornos crematorios
deben contar con un sistema de
extracción localizada, chimenea,
plataforma y puertos de muestreo
que permitan realizar la medición
directa y demostrar el cumplimiento
normativo. (Art. 70 Res 909/08)
En todo caso, aquellas actividades, en
las cuales la ubicación del punto de
descarga, debido a las condiciones
físicas de la fuente (inclinación, área
superficial de la fuente, seguridad de
acceso) imposibiliten la medición
directa, podrán estimar sus emisiones a
través de balance de masas o
finalmente por medio de la utilización
de factores de emisión de la EPA.
(Parágrafo del art. 71 Res 909/08)
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento
de la Calidad del Aire (D.O. 47.887)

Res. 650/10 modificada por la Res. 2154/10

establece directrices, metodologías y
procedimientos para las actividades de
monitoreo y seguimiento de la calidad del
aire en el territorio nacional.

Compuesto por dos (2) manuales:

1. Diseño de Sistemas de Vigilancia de la
Calidad del Aire.
2. Operación de Sistemas de Vigilancia de la
Calidad del Aire.
Protocolo para el Control y Vigilancia
de la Contaminación Atmosférica
Generada por Fuentes Fijas.
Res. 760/10, Res. 2153/10, Res. 591/12,
Res. 1807/12 Amplió plazo #4.4,
Buenas Prácticas Ingeniería BPI y Res.
1632/12 Adiciona #4.5 dispersión de los
contaminantes con base en las
características de la fuente de emisión.
Nomograma.

D.O. 47910, 47887 y 48571

Nomograma de
Ermittlung
der
Schornsteinhöhe

D.O. 48.571.
(d) diámetro interno de la chimenea en metros.
(t) temperatura de salida de los gases de la chimenea en °C.
(R) flujo volumétrico de salida de los gases.
(Q) flujo másico de los contaminantes en kg/h.
(S) factor S de corrección, el cual debe ser determinado de
acuerdo a lo establecido en la Tabla 12.
(H’) altura mínima de la chimenea en metros
Según el art. 95. de la Res. 909 de
2008, Deben diligenciar el Registro Único
Ambiental, RUA, todos los establecimientos,
cuyas actividades o equipos, de acuerdo a la
normativa ambiental vigente, requieran
licencia ambiental, plan de manejo
ambiental y/o permiso de emisiones.

El Registro Único Ambiental – RUA fue

creado por la Res. 941 de 2009 como
instrumento de captura para el Subsistema
de Información sobre Uso de Recursos
Naturales Renovables – SIUR.
Calidad de combustibles
El art. 19 del D. 948 de 1995 indica que:

“No podrán emplearse combustibles con

contenidos de sustancias contaminantes
superiores a los que establezcan los
respectivos estándares, en calderas y
hornos para uso comercial e industrial o
para generación de energía en
termoeléctricas o en motores de
combustión interna de vehículos
automotores. ”
El art. 24 del D. 948 de 1995, modificado por el
art. 1 del D. 1697 de 1997 y dice que el
Minambiente establecerá los casos en que se
permitirá el uso de aceites lubricantes de
desecho, en hornos o calderas de carácter
comercial o industrial como combustibles.

Este decreto permite lo que el artículo 24 prohibía

en forma expresa a partir del 1 de enero de 1997,
pues decía la norma que “Se prohíbe el uso de
aceites lubricantes de desecho como combustible
en calderas u hornos de carácter comercial o
industrial”.
La Res. 415 de 1998 modificada
por la Res. 1446 de 2005 sobre uso
y destinación de aceites usados
(todo aceite industrial que se haya
vuelto inadecuado para el uso
asignado inicialmente)
Quien lo genere o use debe llevar
un registro para ser mostrado a
la autoridad ambiental cuando lo
requiera.
La Res. 1446 de 2005 permite el uso de
aceites usados como combustible
cumpliendo condiciones diferentes
dependiendo si se trata de aceite usado
tratado o aceite usado sin tratar.
El tratamiento consiste en limpieza de
elementos como sedimentos, compuestos de
cloro, metales pesados, solventes entre
otros, a excepción de aquellos usados como
aceites dieléctricos en transformadores,
equipos de refrigeración, entre otros.
El art. 26 del Decreto 948 de 1995,
prohíbe incinerar llantas, baterías,
y demás elementos que liberen
tóxicos al aire, ya que estos han sido
usados por su bajo costo como
combustible en procesos industriales
con grave impactos para el ambiente
y especialmente para la salud
humana.
La Res. 1488 de 2003
establece las condiciones para la
disposición final de llantas
usadas o nuevas con desviación
de calidad, en hornos de
empresas cementeras u hornos
de clinker, obteniendo la
modificación previa de su
permiso de emisiones atmosféricas
Gestión integral de los residuos
generados en la atención en salud y
otras actividades. D. 351/14.
Tiene por objeto reglamentar ambiental
y sanitariamente la gestión integral de
los residuos generados en la atención
en salud y otras actividades como
biotecnología, morgues, lavado de ropa
hospitalaria, mataderos, esterilización,
servicios veterinarios, establecimientos
destinados al trabajo sexual, servicios
estéticos, pigmentación y tatuaje.
 Res 482 de 2009

Reglamenta el manejo de bolsas o

recipientes generados como
residuos en las actividades de
atención de salud, que se
consideran residuos no infecciosos
y son susceptibles de ser
aprovechados o reciclados.
El art. 21 del D. 948 de 1995 dice que no se
podrá autorizar la instalación de nuevas
fuentes de emisiones en áreas fuente donde
se las fuentes fijas existentes esté
superando la norma de emisiones para
dicha área.

El art. 34 del D. 948 de 1995 establece la

obligación de poner mallas protectoras a
los edificios en construcción.

Respeto a operaciones portuarias, el

art. 35 del D. 948 de 1995 usa el sistemas
de humectación.
Sustancia Agotadoras de la Capa de
Ozono SAO (CFC y Halones)
Ley 30/90 Convenio de Viena
Ley 29/92 Protocolo de Montreal
Leyes 306/96, 618/00 y 960/05,
Enmiendas.
Res. 874 de 2004
Res. 734 de 2004
Res. 423 de 2005
Res. 2188 de 2005
Res. 901 de 2006
Res. 902 de 2006
El parágrafo 2 del art. 65 del D 948 de 1995
reglamentado por la Res. 528 de 1997
prohíbe la producción de refrigerantes y
congeladores de uso doméstico que
contengan CFC y fija requisitos para su
importación.

La Res. 304 de 2001 modificada por la

Res. 734 de 2004 adopta medidas para la
disminución gradual de la
importación de SAO y establece requisitos
para la importación.
 La Res. 58 de 2002 modificada por la
Res. 886 de 2004 sobre incineradores y
hornos crematorios de residuos sólidos y
líquidos
Se pretende el control de dioxinas y
furanos que son compuestos de origen
antropogénico y/o producto de la
combustión o subproductos no deseados
de reacciones químicas de procesos
industriales. Veintiuno son clasificados
como altamente tóxicos en cantidades
pequeñas.
La Res 458 de 2002 establece
requisitos condiciones y límites
máximos permisibles de emisión
bajo las cuales se debe realizar la
eliminación de tierras y/o
materiales similares
contaminados con plaguicidas en
hornos de producción de clinker de
plantas cementeras.
 Plaguicidas
Ley 9 de 1979 CSN
D. 1843/91 del Minsalud sobre uso y
manejo de plaguicidas modificado
por los Decretos:
695/95
3213/03
4368/06
3830/08

D. 1443/04 medidas ambientales para

el manejo de plaguicidas y desechos
Las Res 970 de 2001
permite la eliminación
de plásticos
contaminados con
plaguicidas en hornos
de clinker.
Quemas ≠ Incendios

El art. 28 del D. 948 de 1995

establece que

“Queda prohibida la quema de

bosque natural y de vegetación
natural protectora en todo el
territorio nacional.”
 Fuentes móviles:
Deben cumplir con los niveles máximos permisibles de
emisión de contaminantes los vehículos y demás fuentes
móviles, excepto locomotoras, equipos fuera de carretera
para combate o defensa, equipos o maquinaria para obras
civiles (vibradores, grúas) o viales (retroexcavadoras,
mezcladoras, cortadoras, compactadores,
vibrocompactadores, terminadoras o finishers), equipos
internos para manejo de carga en la industria y terminales,
equipos para minería (retroexcavadoras, cargadores, palas,
camiones con capacidad superior a 50 toneladas), equipos
agrícolas (trilladoras, cosechadoras, tractores, sembradoras,
empacadoras, podadoras) ya sean movidas por llantas,
rodillos, cadenas u orugas y en general los equipos
establecidos como maquinaria o vehículos NONROAD, las
declaradas por la autoridad de tránsito como vehículos
antiguos o clásicos y los vehículos eléctricos.
Res. 1111/13 (modifica el art. 2 de la Res 910/08)
El art. 91 del D. 948 de 1995
modificado por el D. 1228 de 1997
indica que:

Para la importación de vehículos

automotores se exigirá a los
importadores la presentación del
formulario de registro de importación,
acompañado del Certificado de
Emisiones por Prueba Dinámica el
cual deberá contar con el visto bueno
del Ministerio del Medio Ambiente.
El art. 38 del D. 948 de 1995 prohíbe el uso
de tubos de escape de descarga horizontal
en vehículos diesel, excepto modelos 2001
en adelante, con capacidad de carga
superior a tres (3) toneladas o diseñados
para transportar más de diecinueve (19)
pasajeros que transiten por la vía pública.
Los tubos de escape deberán estar dirigidos
hacia arriba y efectuar su descarga a una
altura no inferior a tres (3) metros del suelo
o a quince (15) centímetros por encima
del techo de la cabina del vehículo.
El art. 92 del D. 948 de 1995 establece
certificado de movilización para
fuentes móviles.

El Código Nacional de Tránsito

Terrestre arts. 50 a 52 (Ley 769/02
modificados Ley 1383/10 y D. 19/12)
ordena al propietario o tenedor de los
vehículos mantenerlos en óptimas
condiciones mecánicas, ambientales y
de seguridad por razones de seguridad
vial y de protección al ambiente.
 La revisión anual técnico
mecánica verifica:
- Estado de carrocería
- Emisiones contaminantes
- Elementos de seguridad
Sistema mecánico, eléctrico y de
combustión interno.
La primera revisión de vehículos
nuevos al sexto año o segundo
año para los de servicio público.
La Resolución 910 de 2008
reglamenta el art. 91 del D.
948 de 1995 y establece los
niveles máximos
permisibles de emisión de
contaminantes que deben
cumplir las fuentes móviles
terrestres.
La Resolución 910 de 2008 indica
que a partir de los vehículos años
modelos 2010 y 2011, los
comercializadores representantes de
marca, importadores, fabricantes o
ensambladores de dichos vehículos
deberán garantizar una emisión
máxima permisible mas restrictivas
que las que estamos aplicando
actualmente según lo indican las
Tablas en ella consignadas.
El art. 39 del D. 948 de 1995 se refiere
a la facultad que tiene el MADS previa
consulta con el Mintransporte o los
municipios y distritos para restringir la
movilización del parque automotor
por su obsolencia o antigüedad

La Res. 541 de 1994 concordada con el

art. 41 del D. 948 de 1995 establece
normas sobre emisiones fugitivas y la
obligación de cubrir la carga.
 Ruido

Ley 9 de 1979 art. 202.

D. 2811 de 1974
art. 3, 8, 33, 75, 192 y 193.

D. 93 de 1998 del Mindesarrollo

sobre atención y prevención de desastres

D. 948 de 1995
arts. 1, 2, 5, 14, 15, 42 a 64, 65, 68, 89.
El art. 14 del D. 948 de 1995 se refiere a
la norma de emisión de ruido y norma
de ruido ambiental para fijar niveles
admisibles de presión sonora para cada
uno de los diferentes sectores.

Protegen estos estándares:

la salud humana,
el equilibrio de los ecosistemas,
la paz pública y
el derecho a disfrutar tranquilamente de
los bienes de uso público y privado.
El art. 50 y siguientes del D. 948 de 1995
prohíbe el uso de altoparlantes y
amplificadores en áreas pública o privada,
cuando trasciendan el medio ambiente.
Igualmente se prohíbe la promoción de
ventas con altoparlantes a cualquier hora,
bocinas que excedan los niveles permisibles,
válvulas, resonadores y pitos, al igual que
sirenas o alarmas, excepto en ambulancias,
policía o bomberos.
¿Día sin moto?

!Ruido¡
Se deben establecer zonas de
amortiguación de ruido,
especialmente en vías de alta
circulación para proteger:
hospitales, clínicas, sanatorios y
centros educativos.
Art. 54 del D. 948 de 1995.
Se prohíben los dispositivos
generadores de ruido en los
automóviles de toda clase y la
circulación de vehículos que no
posean el silenciador en
correcto estado de
funcionamiento.
Arts. 61 y 63 del D. 948 de
1995.
Sectores de restricción de ruidos del art.
15 del D. 948 1995:

Sector A de tranquilidad y silencio.

Sector B de tranquilidad y ruido
moderado.
Sector C de ruido intermedio
restringido.
Sector D zona suburbana o rural de
tranquilidad y ruido moderado.
Sector A. Tranquilidad y
Silencio

1. Hospitales, bibliotecas,
guarderías, sanatorios, hogares
geriátricos.

Día 55 Noche 50 (45)

Sector B. Tranquilidad y Ruido
Moderado
1. Zonas residenciales o
exclusivamente destinadas para
desarrollo habitacional, hotelería y
hospedajes.
2. Universidades, colegios, escuelas,
centros de estudio e investigación.
3.Parques en zonas urbanas diferentes a
los parques mecánicos al aire libre. 65
55 (50)
Sector C. Ruido Intermedio Restringido
1. Zonas con usos permitidos industriales,
como industrias en general, zonas
portuarias, parques industriales, zonas
francas. 75 75 (70)
2. Zonas con usos permitidos comerciales,
como centros comerciales, almacenes,
locales o instalaciones de tipo comercial,
talleres de mecánica automotriz e industrial,
centros deportivos y recreativos, gimnasios,
restaurantes, bares, tabernas, discotecas,
bingos, casinos. 70 60 (55)
3. Zonas con usos permitidos de
oficinas. 65 55 (50)
4. Zonas con usos institucionales.
65 55 (50)
5. Zonas con otros usos
relacionados, como parques
mecánicos al aire libre, áreas
destinadas a espectáculos públicos
al aire libre. 80 75 (70)
Sector D. Zona Suburbana o
Rural de Tranquilidad y Ruido
Moderado
1. Residencial suburbana.
2. Rural habitada destinada a
explotación agropecuaria.
3. Zonas de Recreación y descanso,
como parques naturales y reservas
naturales. 55 50 (45)
Las corporaciones autónomas
regionales en los municipios de
mas de 100.000 habitantes deben
elaborar, revisar y actualizar
mapas de ruido, dentro de los 4
años contados a partir de entrada
en vigencia de la Res. 627 de
2006 y entregarlos cada 4 años
por municipio al IDEAM.
Planes de descontaminación
por ruido
Con base en los mapas de
ruido de cada una de las áreas
evaluadas las corporaciones
autónomas regionales deben
establecer y ejecutar planes de
descontaminación
Art. 25 Res. 627 de 2006.
 Resolución 8321 de 1986
Ruido impulsivo o de impacto cuyas
variaciones en los niveles de presión sonora
involucran valores máximos a intervalos
mayores de uno por segundo.
Ruido continuo cuando los intervalos son
menores de un segundo. (Artículos 2 y 3)

Niveles sonoros para el interior de

habitaciones se registrarán dentro de la casa de
habitación más cercana a la fuente de ruido, a
1,2 metros sobre el nivel del piso y
aproximadamente a 1,5 metros de las paredes de
la vivienda. (Artículo 19)
Olor impresión que los efluvios
de los cuerpos producen en el
olfato.

Hedor olor desagradable que

generalmente proviene de una
sustancia orgánica en
descomposición.
Olores ofensivos

El literal c, del numeral 4, del art. 34 y el

art. 35 del CNRN.
El art. 26 de la Ley 9 de 1979.
Los arts. 1, 2, 5, 16, 20, 23 y 73 del D. 948
de 1995 se refiere a los olores ofensivos que
afectan a la comunidad expuesta, por ser
desagradables cuando pasan los umbrales
o niveles permisibles, aún si no causan daño
a la salud de las personas.
El art. 20 del D. 948 de 1995 prohíbe
los establecimientos generadores de
olores ofensivos en zonas
residenciales y
faculta a los municipios, distritos y
CARs para dar aplicación a estas
normas, pudiendo establecer
condiciones especiales en su
jurisdicción para su aplicación.
Olores ofensivos

Las sentencias T - 219 de 1994 y

T – 453 de 1998 de la Corte
Constitucional se refiere
“injerencia arbitraria que
vulnera el núcleo esencial del
derecho fundamental a la
intimidad personal y familiar”
M. P. Eduardo Cifuentes Muñoz.
El art. 5 de la Res 601/06 mod. Res 610/10.
indica los umbrales para las principales
sustancias generadoras de olores ofensivos
en ppm (volumen) y en µg/m3
Acetaldehído Monometil amina
Ácido Butírico Metil mercaptano
Amoniaco Nitrobenceno
Clorofenol Propil mercaptano
Dicloruro de azufre Butil mercaptano
Etil mercaptano Sulfuro de dimetilo
Etil acrilato Sulfuro de hidrógeno
Estireno
 Res. 1541/13
Establecen niveles permisibles de
calidad del aire o de inmisión y
procedimiento para la evaluación de
actividades que generan olores
ofensivos.
(Entrará en vigencia a los seis (6)
meses de su publicación y deroga la
Tabla 3 del art. 5 de la Res 601/06,
modificada por la Res. 610/10)
Plan de Reducción del Impacto
por Olores Ofensivos (PRIO)
Plan de Contingencia
para emisiones de olores
ofensivos
Guía de Modelación de
Calidad del Aire, usará los
modelos de dispersión de
contaminantes recomendados
por la EPA.
 Olfatometría
Unidad de olor europea
cantidad de sustancia(s) olorosa(s) que,
cuando se evapora en 1 metro cúbico
de un gas neutro en condiciones
normales, origina una respuesta
fisiológica de un panel (umbral de
detección) equivalente al que origina
una Masa de Olor de Referencia
Europea (MORE) evaporada en 1 m3
de un gas neutro en condiciones
normales.
 Ley 1658/13
Establecen disposiciones
para la comercialización y
uso de mercurio en las
diferentes actividades
industriales del país y fijan
requisitos e incentivos para
su reducción y eliminación.
Decreto 195 de 2005
Adopta límites de exposición
de las personas a campos
electromagnéticos,
por estaciones radioeléctricas
en la gama de frecuencias de
9 KHz a 300 GHz
(Presidencia de la República, Minprotección
social, Mincomunicaciones y MAVDT)