ESTADO DEL ARTE

INVESTIGACION INTERNACIONAL

Vivienda de interés social

Cita: Victoria Riquelme. "¿Cómo se desarrolló la vivienda social en

Chile y cuáles son sus tipologías?" 15 sep. 2022. ArchDaily Colombia.
Accedido el 14 Oct 2022. <https://www.archdaily.co/co/988647/como-
se-desarrollo-la-vivienda-social-en-chile-y-cuales-son-sus-tipologias>
ISSN 0719-8914

OBJETIVO: resolver las problemáticas en torno a la vivienda desde el concepto de

“hábitat residencial”, comprendiendo esta como un sistema que se planifica y/o
mejora para tener una mejor habitabilidad, ubicación y conectividad, equipamiento
urbano y principalmente responder a la identidad de las personas que lo habitan .
CONCEPTO: La vivienda social en Chile es un concepto que comienza a surgir a
finales del siglo XIX por el aumento de la población tras la migración campo-
ciudad.
MUESTRA: Para aquel entonces las personas vivían principalmente en conventillos
y ranchos, bajo precarias condiciones de habitabilidad. Chile se encontraba en
conflicto debido al déficit habitacional, tomando en 1906 la primera medida estatal
bajo la “Ley de habitaciones obreras”, la cual se fue transformando al pasar de los
años hasta conformarse en 1965 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) y
luego alrededor de 1980 el Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU),
instituciones que median la temática habitacional hasta el día de hoy.
CONCLUSIONES: Junto al desarrollo de estas iniciativas, leyes e instituciones, la
vivienda chilena fue adquiriendo diferentes tipologías como conventillos, cites y/o
pasajes, la vivienda de fachada continua, los conjuntos habitacionales, entre otras,
las cuales forman parte del patrimonio urbano presente en las ciudades chilenas .
DANE (2012, 1 de enero). Licencias de construcción. Recuperado de:
http://www.dane.gov.co/pg_beta/index.php/2012-11-21-16-20-35/2012-11-
21-16-21-26/estadisticas-de-edificacion-licencias-de-construccion-elic

OBJETIVO: construir viviendas de interés social en el periodo 2012-2014, 100.000

viviendas gratuitas para familias de bajos ingresos como bandera política
económica y social del actual Gobierno (Ministerio de Vivienda, 2013).
CONCEPTO: La vivienda, particularmente la de interés social, constituye uno de
los ejes más importantes en la planificación urbana; una vivienda adecuadamente
diseñada en función de las características, necesidades y expectativas de los
usuarios, su entorno y la relación con la ciudad, resulta esencial para el desarrollo
psicológico y social, favorece la sustentabilidad urbana y contribuye a elevar el
bienestar con un menor costo futuro, reduciendo a la vez el impacto ambiental.
MUESTRA: Considerando las alternativas existentes para identificar la
vulnerabilidad en los sectores más necesitados se pueden citar, por su relevancia
y constante aplicación, los indicadores de necesidades básicas insatisfechas (NBI)
de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) (ONU-Cepal,
2001, p. 14), este índice identifica esencialmente tres aspectos en relación con la
calidad de la vivienda:

 El acceso a los servicios públicos básicos.

 El hacinamiento, entendido por la cantidad de personas (más de tres) que
comparten una habitación.
 La posibilidad de acceder a una educación formal y, por ende, las
posibilidades y la dependencia económica de los usuarios en la vivienda.
CONCLUSIONES: La investigación teórica contribuye a la solución del problema
mediante un modelo que estructura las variables, subvariables y los parámetros en
tres escalas: el espacio habitable, la relación de la vivienda con su entorno y con
la ciudad, y que permite considerar la calidad de diseño de la VIS en función de
las necesidades y expectativas de los usuarios, a partir de su evolución en el
tiempo. En el trabajo se proponen como resultado de la investigación teórica y
empírica, recomendaciones de diseño que confirman la hipótesis inicialmente
planteada en cuanto a que la nueva VIS deberá ser flexible, evolutiva, productiva y
participativa.
https://www.mchmaster.com/es/noticias/proyectos-de-viviendas-publicas-
alrededor-del-mundo/

OBJETIVO: Con el crecimiento de las ciudades y de la población casi de forma

exponencial, las viviendas sociales se han convertido en un caso de estudio para
muchos gobiernos alrededor del mundo, que observan la viabilidad de estos
proyectos como una alternativa.
CONCEPTO: Es aquella que reúne los elementos que aseguran su habitabilidad,
estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción cuyo
valor máximo es de ciento treinta y cinco salarios mínimos legales mensuales
vigentes
MUESTRA: El estudio de arquitectura local Jakob + Macfarlanes tuvo que hacer
frente a un entorno bastante complicado, especialmente por las restricciones en
cuanto a la construcción, las normas de tierras y la preservación de los árboles.
Sin embargo, el proyecto de viviendas Herold de París finalmente se terminó en
2008 con un total de 100 apartamentos individuales conectados por una red de
caminos, y estructurados en tres bloques diferentes. Además, dichos bloques
tienen sistema de calefacción a partir de energía solar. Por otro lado, cuenta con
áreas comerciales y pisos aptos para personas en sillas de ruedas.
CONCLUSIONES: Las viviendas públicas en la actualidad compiten por ofrecer
diseños distintivos y de gran calidad, que además de proveer a familias o
personas con pocos recursos de un hogar, incorporan diseños ecológicos y
energéticamente eficientes para sobresalir en el mundo arquitectónico. Por eso,
algunas de estas viviendas cuentan con premios o galardones en este ámbito en
distintos países del mundo.
INVESTIGACION NACIONAL
Se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad. Artículo 85. Concepto de vivienda de interés social
OBJETIVOS: Los recursos correspondientes a subsidios familiares de vivienda
urbana que sean objeto de renuncia por parte de su beneficiario, que se venzan, o
que correspondan a aquellos recuperados mediante actuaciones administrativas,
deberán ser incorporados en el presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda
(Fonvivienda), y serán destinados a la financiación o cofinanciación de programas
o proyectos de vivienda de interés social, a la construcción y/o dotación de
equipamientos públicos colectivos y/o a la infraestructura de servicios públicos
domiciliarios.
CONCEPTO: De conformidad con lo previsto en el artículo 91 de la Ley 388 de
1997, la vivienda de interés social es aquella que se desarrolla para garantizar el
derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos, que cumple con los
estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción
sostenible
MUESTRA: Excepcionalmente, para las aglomeraciones urbanas definidas por el
Conpes y cuya población supere un millón (1.000.000) de habitantes, el Gobierno
nacional podrá establecer como precio máximo de la vivienda de interés social la
suma de ciento cincuenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (150
smmlv). Para el caso de los municipios que hacen parte de dichas
aglomeraciones, el valor aplicará únicamente para aquellos en que el Gobierno
nacional demuestre presiones en el valor del suelo, que generan dificultades en la
provisión de vivienda de interés social. El valor máximo de la Vivienda de Interés
Prioritario, será de noventa salarios mínimos mensuales legales vigentes (90
smmlv).
CONCLUSIONES: Sin perjuicio de lo anterior, una vez surtido el proceso
administrativo, por virtud de la ley e independientemente del negocio jurídico
suscrito para que el hogar beneficiario se convirtiera en propietario de la vivienda,
la entidad otorgante del SFVE o los fideicomisos en los cuales esta sea
fideicomitente, podrán convertirse en titulares del derecho de dominio de las
viviendas restituidas, para lo cual solo se requerirá la inscripción del acto
administrativo correspondiente en el folio de matrícula inmobiliaria de la vivienda.
LEY 2079 DE 2021(Enero 14) POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN
DISPOSICIONES EN MATERIA DE VIVIENDA Y HÁBITAT

OBJETIVOS: Reconocer la política pública de vivienda y hábitat digno, como una

política de Estado en aras de garantizar a largo plazo el desarrollo de los
mecanismos y acciones que permitan su promoción, garantía y satisfacción
CONCEPTO: reconocer la política pública de hábitat y vivienda como una política
de Estado que diseñe y adopte normas destinadas a complementar el marco
normativo dentro del cual se formula y ejecuta la política habitacional urbana y
rural en el país, con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a una
vivienda y hábitat dignos para todos los colombianos.
MUESTRA: Es deber del Estado, promover las políticas, planes y estrategias
adecuadas, que garanticen la disminución progresiva del déficit habitacional
CONCLUSIONES: serán aplicables a las actuaciones que desarrollen las
autoridades administrativas en el marco del diseño, de la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de la política pública habitacional, en especial, aquellas
a cargo del Gobierno Nacional, las entidades territoriales, las autoridades
ambientales, las entidades descentralizadas, las áreas metropolitanas y todas las
demás que desempeñen funciones tendientes a lograr la satisfacción del derecho
a una vivienda y hábitat dignos. Así mismo, se aplicarán a las actividades
relacionadas con el diseño, la formulación, ejecución, desarrollo u operación, y
seguimiento y evaluación de programas y proyectos de vivienda y financiación de
vivienda, acciones subyacentes al ordenamiento del territorio e inherentes al
régimen de propiedad horizontal, que ejerzan los particulares en el territorio
nacional.
https://www.dnp.gov.co/programas/vivienda-agua-y-desarrollo-urbano/
Vivienda/Paginas/Pol%C3%ADtica-Nacional-de-Vivienda.aspx
OBJETIVOS: El seguimiento y la evaluación permiten al Gobierno nacional, y a la
ciudadanía en general, verificar el progreso de las políticas y programas para la
consecución de sus objetivos y de las metas priorizadas por el mismo.
CONCEPTOS: El Subsidio Familiar de Vivienda es un aporte estatal en dinero o
especie, otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle el
acceso a una solución de vivienda de interés social, sin cargo de restitución
siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que establecen las
normas.
MUESTRA: Este subsidio equivale a la transferencia de una vivienda de interés
prioritario al beneficiario en el marco del Programa de Vivienda Gratuita, que es el
programa que adelanta el Gobierno Nacional con el propósito de entregar
viviendas de interés prioritario, a título de subsidio en especie, a la población
vulnerable referida en el artículo 12 de la ley 1537 de 2012.La asignación de las
viviendas a las que hace referencia el Artículo 12 de la Ley 1537 de 2012,
beneficiará en forma preferente a la población que se encuentre en alguna de las
siguientes condiciones: a) que esté vinculada a programas sociales del Estado
que tengan por objeto la superación de la pobreza extrema o que se encuentre
dentro del rango de pobreza extrema, b) que esté en situación de desplazamiento,
c) que haya sido afectada por desastres naturales, calamidades públicas o
emergencias y/o d) que se encuentre habitando en zonas de alto riesgo no
mitigable. Dentro de la población en estas condiciones, se dará prioridad a las
mujeres y hombres cabeza de hogar, personas en situación de discapacidad y
adultos mayores.
CONCLUSIONES: El Fondo Nacional de Garantías aprobó una garantía parcial
para los trabajadores independientes que soliciten crédito de vivienda de interés
social en una entidad hipotecaria. Algunas de las condiciones generales de esta
garantía son: Para obtener mayor información acceda a la página del Fondo
Nacional de Garantías (FNG)
Comisión: Anticipada de 2.98 % y es pagada por los hogares.
Valor máximo del crédito: 108 SMLV.
Valor máximo Garantía: 75.6 SMLV incluyendo los intereses corrientes.
Periodo de mora para que los bancos hipotecarios cobren al FNG el monto de
capital asegurado: 150 días.
Esta garantía cubrirá solo los 5 primeros años del crédito.
INVESTIGACION LOCAL
Bourdieu, P. (2002). Barcelona: Anagrama. Las estructuras sociales de la
economía.
Cárdenas, Mauricio; Hernández, Mónica (2006). Bogotá: El sector
financiero y la vivienda. Estudio realizado por Fedesarrollo para
Asobancaria
OBJETIVOS: Subsidio de vivienda, vivienda de interés social, desarrollo
económico, habitabilidad, política de vivienda, financiaciones sociales, de
prestación de servicios e institucionales
CONCEPTO: Las viviendas de interés social surgen también como un incentivo
para la competencia y la flexibilidad en el mercado, esto se debe a que el sector
edificador ha sido uno de los protagonistas en la agenda económica nacional en el
transcurso de los últimos años.
MUESTRA: Las alternativas que ofrece el sistema de Vivienda de Interés Social se
pueden clasificar en tres tipos de programas a) vivienda b) mejoramiento de
vivienda y entorno y c) legalización de títulos. Las soluciones de vivienda para las
cuales se han brindado subsidios son adquisición de terrenos, vivienda nueva y
vivienda usada. Los terrenos pueden ser simplemente lotes urbanizables, o lotes
con servicios. En vivienda nueva existen dos alternativas, la unidad básica,
consistente en un espacio de uso múltiple con cocina primera mitad de la década
de los noventa. Es importante señalar que el crecimiento de las licencias
aprobadas para vivienda de interés social (VIS) ha venido en ascenso. Para el año
2015 las viviendas de interés social marcaron el paso de la construcción, se creó
una política ambiciosa para que el sector creciera 9,7% y género un millón de
empleos, la construcción seguía siendo el gran motor de la economía.
CONCLUSION: Aún hoy es muy común ver cómo las personas de escasos
recursos siempre terminan siendo las menos favorecidas. No ha existido, ni por
parte del gobierno ni de las constructoras, un interés real por este segmento de la
población, en lo que a vivienda se refiere, tampoco ni siquiera ha surgido la
inquietud por estandarizar el derecho a vivir integralmente, tal y como se menciona
en la constitución, simplemente limitándose a hablar en términos monetarios y
dejando a un lado los atributos de la vivienda y sus condiciones de calidad. Lograr
por medio de políticas de vivienda generar un efecto económico es importante
pero no suficiente; se deben además estimular efectos sociales de forma tal que
los consumidores finales se sientan a gusto con la vivienda adquirida.
https://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/ordenan-suspender-obras-
de-vivienda-en-facatativa/20200825/nota/4065111.aspx
OBJETIVOS: La decisión la tomó el Consejo de Estado tras una acción popular
que busca detener el proyecto que, al parecer, atenta contra el medio ambiente.
CONCEPTO: Es aquella que reúne los elementos que aseguran su habitabilidad,
estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico.
MUESTRA: El Consejo de Estado confirmó unas medidas cautelares con las que
se suspende toda obra para proyectos de vivienda en una zona del municipio de
Facatativá, esto tras unas acciones populares instauradas por varios habitantes de
este municipio que afirman que una construcción está en una zona ambiental.
El sitio es un lote de 25 hectáreas ubicado en el humedal 'La Aguapucha', el cual
era suelo agrícola y luego, por decreto, fue cambiado su uso para la construcción
de vivienda de interés popular. Sin embargo, las obras que se realizaron fueron
unas torres que han afectado el acueducto del municipio y el suelo, por ello
algunas personas han tenido desabastecimiento del servicio de agua.
CONCLUSION: Para ellos, hay una afectación del proyecto en la zona y las
medidas cautelares están vigentes, las cuales no se han cumplido. Además, piden
que sean sancionados los diseñadores y constructores de la obra. Por ahora no
hay una respuesta por parte de la constructora Amarilo que está a cargo del
proyecto.Sobre este tema, la Procuraduría formuló pliego de cargos contra el
excalde Orlando Buitrago y varios exfuncionarios de la administración que
aprobaron la modificación del plan de ordenamiento territorial que permitió esa
obra.