Auditoría Ambiental

Auditoría ambiental
Introducción
 Ley 1333 del 27 de abril de 1992 establece la gestión ambiental en Bolivia.

 Aplica a empresas públicas y privadas, actividades, obras y proyectos.
La gestión ambiental son todas las actividades que realizar las empresas, obras y proyectos
orientados al desarrollo sostenible incluidas las auditorías ambientales.
El desarrollo sostenible se refiere a la integración de objetivos de elevada calidad de vida, salud y

prosperidad con justicia social y manteniendo la capacidad de la tierra para mantenerla vida en
toda su diversidad. Estos objetivos sociales, económicos y ambientales son interdependientes y se
refuerzan mutuamente. El desarrollo sostenible puede considerarse como una vía para expresar
las expectativas más amplias de la sociedad en su conjunto.
EN BOLIVIA EXISTEN ESTOS 3 TIPOS DE AUDITORIA
 AUDITORÍAS AMBIENTALES LEY 1333: son las auditorías de CONTROL DE CALIDAD

AMBIENTAL con atribución de la autoridad ambiental competente nacional,
departamental y nivel local.
 AUDITORÍAS AMBIENTALES CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO: La AUDITORÍA
AMBIENTAL GUBERNAMENTAL la ley 1178 SAFCO que establece 8 sistemas de control
siendo uno de las auditorías ambientales.
 AUDITORÍAS AMBIENTALES NORMAS ISO: Luego las AUDITORÍAS DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ISO 14001 que pueden ser externas o internas.
Historia de las auditorías ambientales
La cumbre de Río en el 92 se emite la ley 1333 y se desarrolla con las contralorías del mundo, en
1995 se desarrollan las auditorías gubernamentales, una cumbre de la INTOSAI organización
internacional de organizaciones fiscalizadoras superiores, en la cumbre de Río del 92 se invitó a la
ISO (creada en 1947) la cual se comprometió a realizar normas para los sistemas ambientales y
emitiendo las normas para los sistemas de gestión ambiental en 1996.
Auditorias ambientales
 Proceso de verificación; Correspondencia: Información examinada y los criterios del

objeto de examen
 Busca de evidencias; Características principales: Relevante, competente y suficiente
 Mejora de la calidad ambiental; Recomendaciones de cumplimiento obligatorio
Definición de la Auditoria Ambiental Gubernamental; es un proceso de verificación que busca

evidencias para la mejora de la calidad ambiental
Auditoria y evaluación: La evaluación se realiza en base a documentación interna. La auditoría en
base a normativa y reglamentación
Auditoría ambiental en el contexto de la ISO 14001
+Creación de la ISO (1947) +Comité de 43 miembros (1992) +ISO 14000 (1996) +Publicación en español (1997)
ISO 14001
 Tiene el objetivo de implementar un Sistema de Gestión

 Ambiental (Capítulo 9 ISO 14001).
 La AA satisface la necesidad de la empresa de demostrar su responsabilidad ambiental.
 Su certificación es válida por 3 años.
Otros tipos de auditorías
 Auditorías forestales: Establecida por la ley 1700 se dirige a realizar auditorías

quinquenales a las concesiones forestales otorgadas el propósito es mantener o revertir la
concesión hacia el estado la cual no se entromete en el manejo forestal sino que puede
mantener o retirar la concesión.
 Auditoría Ambiental de línea base (Código de minería): ALBA establecida en el código de
minería no tiene propósitos de mejoramiento. Cuando se obtiene una concesión se realiza
el ALBA para determinar los pasivos al momento de obtener la concesión. Como
concesionarios se declara los pasivos que habían al momento de hacerse cargo de la
concesión y el estado debe hacerse cargo.
Antecedentes de la Auditoría ambiental gubernamental
 LA AAG se origina en la XV conferencia de la Organización Internacional de Entidades

Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) celebrada en El Cairo – Egipto el año 1995.
 La INTOSAI aglutina a las Entidades Fiscalizadoras Superiores (Contralorías) del mundo.
 La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(OLACEFS).
 En 1883 se creó el Tribunal Nacional de Cuentas (Sucre).
 En 1928 se creó la Contraloría General de la República.
 En 1990 se promulgó la ley 1178 (SAFCO).
 En 2009 entra vigencia la nueva CPE.
¿Qué tipos de control ejerce la CGE?
Desde 1928 la CGR ejerció el control previo (interventores): El control previo es el control antes
de la ejecución de las operaciones y la entidad pública decide comprar un activo, participa a través
de sus interventores que estaban en cada entidad pública y quien daba la última palabra era el
interventor revisando el proceso y dando el visto bueno
Desde 1990 ejerce el Control Externo Posterior como parte del Sistema de Control
Gubernamental uno de los sistemas de la Ley 1178: Se retiran a los interventores y se ejerce el
control externo posterior a este control es después de realizadas las operaciones, sin que
intervenga la CGE después de la contraloría revisa todo el proceso, tampoco es muy efectivo este
control ya que era posterior pero era muy difícil recuperar los fondos defraudados.
La nueva CPE en el 2009 le da una nueva competencia de supervisión: Con la nueva CPE del año
2009 se le da una nueva competencia a la contraloría que es la Supervisión además del control
externo posterior. Esto permite a la contraloría realizar una supervisión intermedia, supervisa pero
no interviene.
Estructura del Sistema de Control Gubernamental
La ley 1178 establece 8 sistemas de control: 7 de administración (bajo la rectoría del ministerio de
economía y finanzas) y 1 de control gubernamental
Control Interno Previo: Realiza todas las unidades los servidores públicos durante el desarrollo de
sus funciones, es semi informal.
Control Interno Posterior: Lo realiza la MAE de la entidad pública, los responsables, superiores,
jefes de áreas, etc. y la unidad de auditoría interna. Este control es ejercido después de realizadas
las operaciones para determinar cómo se han utilizado los recursos. Los resultados son enviados a
la contraloría para su revisión tanto del informe como las evidencias y respaldos.
Control Externo Posterior: El que ejerce tuición sobre las organizaciones el ente del tutor del
servicio nacional de áreas protegidas del SERNAP es el ministerio de medio ambiente y agua ese
ministerio a través de su unidad de auditoría interna puede hacer control externo al SERNAP bajo
las normas de la contraloría.
Tipos de auditorías que realiza la CGE :
Los tipos de auditorías en el marco del control externo posterior son:
 Auditoría financiera
 Auditoría especial
 Auditoría operacional
 Auditoría ambiental
 Auditoría de proyectos de inversión pública (técnica)
 Auditoría de tecnologías de información y comunicación (técnica)
Características principales de la AAG
 Tiene alcance solamente a entidades públicas (art. 4 y 5 Ley 1178).

 El dictamen es de carácter obligatorio.
 Se realiza para mejorar la gestión de las entidades públicas.
 Bajo el régimen de responsabilidad por la función pública.
 Bajo el principio de licitud (Indica que el funcionario es inocente hasta que se demuestre
lo contrario).
Régimen de responsabilidad por la función pública:
 Responsabilidad administrativa que puede tener sanción de 20 días del funcionario sin
goce de haberes lo último destitución
 La responsabilidad civil que tiene que ver con dinero lo que pretende es resarcir el daño
económico tipificado en el código civil.
 La responsabilidad penal tipificado en el código penal.
 La responsabilidad ejecutiva aplicada a la MAE son suspensión de cuentas ante gestión
negligente.
¿Qué normativa permitió el desarrollo Auditoría Ambiental Gubernamental?
Ley 1333 del medio ambiente: El ministerio de MA ha sido designado autoridad ambiental
competente a nivel nacional, las gobernaciones a nivel departamental a partir de sus instancias
ambientales y los municipios realizan funciones operativas.
 Define el desarrollo sostenible y la gestión ambiental en Bolivia todas las entidades deben
tener responsabilidad ambiental.
 Las AOP´s actividades, obras o proyectos deben realizar gestión ambiental el RGGA es
claro en cuanto a las atribuciones de los tres niveles: Ficha ambiental, evaluación de
impacto ambiental, etc.
Ley 1178 de administración y control SAFCO: Regula la captación y uso de los recursos del Estado
(entre otros recursos naturales)
Normas Generales de Auditorías Gubernamentales
 211. Competencia: Capacidad técnica, entrenamiento y experiencia. Estas competencias

debe ser tanto individual como de equipo.
 212. Independencia: Estar libre de impedimentos y prejuicios, ni conflicto de intereses
pueden ser relaciones familiares parentesco, contractuales entre el auditor y el auditado.
Debe ser y parecer independiente, no expresando cercanías, puntualidad, van a nombre
de la contraloría.
 213. Ética: El auditor gubernamental debe regirse en el código de ética emitido por la CGE
 214. Diligencia profesional: Se debe tener el cuidado y diligencia profesional.
 215. Control de calidad: Se debe implementar un sistema de control de la calidad que
garantice la calidad con una serie de inspecciones de los informes de auditoría
gubernamental.
 216. Ordenamiento jurídico administrativo y otras normas legales aplicables y
obligaciones contractuales: Se debe tener una seguridad razonable sobre el cumplimiento
de los reglamentos y al normativa.
 217. Relevamiento de información: Se debe relevar la información (Haciendo un
diagnóstico)para determinar la inclusión en el POA o la auditabilidad de cierto tema.
 218. Ejecución: La auditoría debe ser planificada y supervisada, acompañada de evidencia
y sus resultados deben ser comunicados de forma escrita por personal competente.
 219. Seguimiento: Es obligatorio realizar el seguimiento a las recomendaciones para
mejorar la gestión.
Normas Específicas de Auditorías Gubernamentales
 241. Planificación: La auditoría ambiental debe ser planificada.

 242. Supervisión: Personal competente debe supervisar oportunamente el trabajo de
auditoría ambiental.
 243. Controles internos: Para el logro de los objetivos de la auditoría se debe comprender
los controles internos .
 244. Evidencia: Debe obtenerse evidencia competente y suficiente.
 245. Comunicación de resultados: El informe de auditoría ambiental debe ser escrito.
Papeles de trabajo (PT)
 De acuerdo a la norma 244 la evidencia obtenida debe ser conservada en papeles de

trabajo que permiten sustentar la opinión de Auditor Gubernamental.
 Deben cumplir con las siguientes características: Claridad, concisión, pertinencia,
objetividad y plenitud.
 Deben estar incluidos en legajos: Legajos de planificación general, planificación específica
y legajo corriente.
 Deber ser codificados, referenciados y contener marcas de auditoría: Permite su
identificación, su ubicación y dan referencia de lo enunciado.

Auditoría Ambiental

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Auditoría Ambiental

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Auditoría Ambiental

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Auditoría ambiental

 Ley 1333 del 27 de abril de 1992 establece la gestión ambiental en Bolivia.

El desarrollo sostenible se refiere a la integración de objetivos de elevada calidad de vida, salud y

EN BOLIVIA EXISTEN ESTOS 3 TIPOS DE AUDITORIA

 AUDITORÍAS AMBIENTALES LEY 1333: son las auditorías de CONTROL DE CALIDAD

Historia de las auditorías ambientales

 Proceso de verificación; Correspondencia: Información examinada y los criterios del

Definición de la Auditoria Ambiental Gubernamental; es un proceso de verificación que busca

Auditoría ambiental en el contexto de la ISO 14001

 Tiene el objetivo de implementar un Sistema de Gestión

Otros tipos de auditorías

 Auditorías forestales: Establecida por la ley 1700 se dirige a realizar auditorías

Antecedentes de la Auditoría ambiental gubernamental

 LA AAG se origina en la XV conferencia de la Organización Internacional de Entidades

¿Qué tipos de control ejerce la CGE?

Estructura del Sistema de Control Gubernamental

Los tipos de auditorías en el marco del control externo posterior son:

Características principales de la AAG

 Tiene alcance solamente a entidades públicas (art. 4 y 5 Ley 1178).

Régimen de responsabilidad por la función pública:

¿Qué normativa permitió el desarrollo Auditoría Ambiental Gubernamental?

 211. Competencia: Capacidad técnica, entrenamiento y experiencia. Estas competencias

Normas Específicas de Auditorías Gubernamentales

 241. Planificación: La auditoría ambiental debe ser planificada.

Papeles de trabajo (PT)

 De acuerdo a la norma 244 la evidencia obtenida debe ser conservada en papeles de

También podría gustarte