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Curso:
FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Docente:
Mag. Esteban Alfaro Bonilla

PROYECTO FINAL

TEMA:

Acceso desigual a las herramientas tecnológicas en la

comunidad estudiantil y emprendedora del cantón de
Santo Domingo en temporada de pandemia por Covid19

Participantes:
María Luisa Rivera Rivas
Mario Campbell Meza
Rebeca Gómez Oviedo
Roxana Sandi Mora.
Oscar Alberto Mejía Puello
Patricia V. Rodríguez Maradiaga
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Tabla de Contenido

PROBLEMA.......................................................................................................................................................3
JUSTIFICACIÓN..................................................................................................................................................4
Beneficiarios.....................................................................................................................................................8
Objetivo general...............................................................................................................................................9
Objetivos específicos....................................................................................................................................9
REFERENCIAS..................................................................................................................................................11
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PROBLEMA

El acceso desigual a las tecnologías de información es un problema que ha venido arrastrando

nuestro país, y que se evidenció con la emergencia sanitaria mundial. La necesidad de abordarla
con urgencia para proveer de igualdad y el cumplimiento del derecho del acceso de la educación
libre y gratuita a la población estudiantil.

Actualmente según datos del Ministerio de Educación Pública hay cerca de 425.000 estudiantes
con problemas de conectividad y cerca de 300.000 sin acceso a una terminal (computadora, tablet
o teléfono (Castro, 2021)

A nivel nacional, vemos según Muñoz (2021) que las inequidades entre la enseñanza pública y la
privada, “se profundizan cada día más y, aunque desde grupos políticos y gremiales se han
realizado propuestas, estas siguen sin implementarse” (s.p).

Esta, nos señala que a pesar de que desde el 2008 con la entrada en vigencia de la apertura del
mercado de telecomunicaciones, los operadores de telecomunicaciones aportan recursos a
Fonatel, para que los administre la Sutel, con el objetivo de cumplir la meta de acceso universal,
servicio universal y la solidaridad por medio de proyectos que se deben ejecutar de acuerdo con el
Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, que debe diseñar el Micitt, históricamente
no se ha dado así, ya que “si revisamos la ejecución presupuestaria que ha hecho la Sutel de los
recursos de Fonatel, no ha cumplido históricamente con la ejecución. Esos fondos tienen ahí un
superávit que está acumulándose (Muñoz, 2021, s.p).

Esto es un problema, ya que de acuerdo a la CEPAL (2020) actual pandemia introdujo una
necesidad de virtualizar muchas de las actividades productivas y culturales de las comunidades.
Esta necesidad se enfrentó con una realidad de infraestructura y condiciones socioeconómicas que
no eran capaces de permitirle su aplicación.

Sabemos que, entre el primer y segundo trimestre de 2020, el uso de soluciones de teletrabajo
aumentó un 324% y la educación en línea, más del 60%. Tan solo un año antes, en 2019, el 66,7%
de los habitantes de la región (América Latina y el Caribe) tenían conexión a Internet. En la región,
el 67% de los hogares urbanos está conectado a Internet, en tanto que en las zonas rurales solo lo
está el 23% de ellos (CEPAL, 2020, p.2).
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Los hogares costarricenses son espejo a estas cifras y nos dan a entender que al inicio de este
periodo de aislamiento social los muchos de los estudiantes y emprendedores no estaban listo
para cambiar su paradigma de actividad, falta de equipos y servicios de conectividad son parte de
la problemática que queremos resolver para reintegrar a las personas con menos recursos a estas
actividades en este nuevo contexto.

Por esto, se quiere identificar ¿qué posibilidades se tienen para poder crear estaciones de
préstamo de equipo tecnológico a estudiantes y emprendedores del cantón de Santo Domingo?

JUSTIFICACIÓN

En 2019, el 66,7% de los habitantes de la región tenían conexión a Internet. El tercio restante tiene
un acceso limitado o no tiene acceso a las tecnologías digitales debido a su condición económica y
social, en particular su edad y localización.

La conectividad, entendida como el servicio de banda ancha con una velocidad adecuada y la
tenencia de dispositivos de acceso, condiciona el derecho a la salud, la educación y el trabajo, al
tiempo que puede aumentar las desigualdades socioeconómicas.

Encontramos que las iniciativas legislativas nacionales y cantonales a pesar de que ya existían y
buscaban romper con la brecha tecnológica existente en el ámbito educativo y laboral, las mismas
carecen de interés o eran inadecuadas para que los beneficiados las aprovechan como se
planeaban resultando en la problemática presentada.

Estas serían algunas de las iniciativas que causan la problemática expuesta. (Mejia, 2021, s,p)

Hogares Conect@dos ( IMAS - MICITT - SUTEL )

Otorga computadora y acceso a Internet a familias preseleccionadas por el IMAS.

Objetivo: reducir la brecha digital, facilitando las mismas oportunidades a las familias en situación
de pobreza, para que tengan acceso a una computadora y puedan utilizar Internet de manera
segura, responsable y productiva, para buscar información clave e importante, para el estudio,
para el trabajo y para la vida diaria.

Meta: 140 496 mil familias.

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Problemas Comunes Beneficiarios que por vivir en zonas de bajos recursos ninguno de los
operadores participantes tienen cobertura de internet para hogares, por lo cual no se le otorga el
equipo ni el servicio.

Ley de Alfabetización Digital (originalmente denominado: Ley de alfabetización digital en escuelas

públicas primarias) (MEP - MICITT )

Se crea el Sistema Interinstitucional de Acceso Digital (SIAD), especializado en la promoción de la

alfabetización digital y el desarrollo de capacidades digitales de personas en el Sistema Educativo
Público del Primero, Segundo y Tercer Ciclos, así como de Educación Diversificada y Técnica
Media.

Los fines de la presente ley son los siguientes:

a) Promover la mejoría del sistema educativo público y contribuir a la equidad social mediante el
acceso universal a los servicios informáticos y de tecnología.

b) Beneficiar a todos los estudiantes de Preescolar, Primero, Segundo y Tercer Ciclos, Educación
Diversificada, y Educación Técnica Media de centros de educación pública, con prioridad a los
ubicados en zonas de menor desarrollo del país.

c) Promover el acceso a equipo y capacitación, a los educadores de primaria y secundaria del

sistema de enseñanza pública.

d) Impulsar la elaboración de propuestas educativas acordes con las nuevas tecnologías

informáticas y comunicacionales.

e) Reducir la brecha digital y garantizar la inclusión en los centros educativos públicos, y procurar
la igualdad de oportunidades en el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el
conocimiento.

f) Garantizar que los proyectos y programas dirigidos a los diferentes grupos vulnerables descritos
en el artículo 32, inciso c) inciso c) del artículo 32 de la Ley N.° 8642, Ley General de
Telecomunicaciones, de 4 de junio de 2008, se encuentren alineados con el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

g) Promover el desarrollo de capacidades digitales en las poblaciones vulnerables, según el la Ley

N.° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, de 4 de junio de 2008.
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h) Promover el acercamiento e intercambio de información entre las instituciones involucradas y

la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel).

Problemas Encontrados. Esta ley es la toma de otro proyecto el cual ya existe desde el 2015 y El
Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante” y el Plan Nacional de Desarrollo
de las Telecomunicaciones 2015-2021, el cual es desarrollado por el MICITT, donde se esperaba
tener cubierto todos los proyectos al 2021.

Modelo Ciudades Inteligentes (MICITT)

En los instrumentos de planificación nacional y sectorial se definen las líneas de política pública y
visión del país en estas materias. El Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas
Escalante” y el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2015-2021 contienen
acciones dirigidas a la construcción participativa de un modelo de Ciudades Inteligentes en el cual
la innovación y el conocimiento, el desarrollo de emprendimientos y servicios habilitadores son
fundamentales para estos propósitos. El PNDT establece en su visión: “Transformar a Costa Rica en
una sociedad conectada, a partir de un enfoque inclusivo del acceso, uso y apropiación de las
tecnologías de la información y las comunicaciones; de forma segura, responsable y productiva”.
Asimismo, establece la aspiración de largo plazo de “Construir participativamente las bases del
Modelo de Ciudades Digitales a través de un gobierno cercano y participativo”. La misma debe ser
vista de forma escalonada y construida intersectorialmente.

En ese orden de ideas, se establece que la alta penetración de servicios de telecomunicaciones, la

garantía de banda ancha disponible y accesible, la diversidad de dispositivos TIC disponibles y en
uso y el desarrollo de contenido digital, son también, habilitadores de la digitalización de la ciudad.

Algunos de los problemas encontrados, son que en nuestro Cantón Santo Domingo se encuentra
en la posición 47 de 8, lo cual nos demuestra que acciones como no proveer internet gratuito en
los parques del cantón como lo tienen actualmente otros cantones.
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La pandemia ha permitido visualizar de manera más marcada la brecha tecnológica que se

presenta en el país, donde existe una gran parte de la población que a pesar de poseer dispositivos
electrónicos no cuenta con los suficientes o con los adecuados para realizar las tareas que
requiere. Este tema sobre el acceso a las herramientas tecnológicas ha sido recurrente durante
gran parte del 2020 y el 2021; sin embargo anterior a la pandemia ya se conversaba sobre la
importancia del acceso a la tecnología en el desarrollo de la vida cotidiana de cada individuo, pero
no se había abarcado con mayor fuerza. Es importante recalcar que la problemática de acceso
insuficiente a la tecnología, según posición económica y social, ya existía desde antes de la
pandemia y los esfuerzos que se llevaban a cabo por disminuir la brecha a pesar de que existían
eran insuficientes, la visión de que estas herramientas eran de adquisición individual disminuyeron
la posibilidad de acceso a un grupo de importante de la sociedad.

Iniciativas que se han empeñado en permitir el acceso libre a herramientas tecnológicas; como por
ejemplo el Programa de Espacios Públicos Conectados, que surgió en el país como forma de llevar
internet inalámbrico a los espacios públicos y la propuesta del MICITT, con la creación de los
laboratorios de equipos de cómputo denominados CECI, que corresponden a una red a nivel
Nacional de Centros Comunitarios Inteligentes que conforman espacios para impartir cursos y
para que sean utilizados por la comunidad, no han tenido una fuerte acogida en Santo Domingo de
Heredia. Esto debido a que el Programa de Espacios Públicos Conectados no se aplicó en el cantón
y en el caso de los CECI, solamente cuenta con 4, uno en San Luis, otro en Paracito y dos en el
distrito central. Esta falta de visión sobre la importancia del acceso de la tecnología previo a la
pandemia se hizo notar con mayor fuerza una vez que inició esta. (Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) (2021). CECI, Desarrollo para todos)

Con todo esto vemos que una de las principales afecciones es en la salud mental de los
ciudadanos. De esta forma, vemos en la investigación realizada por el Ministerio de Salud Pública
(2021) bajo el nombre de “Salud mental y relaciones con el entorno en tiempos de COVID-19”
que, durante la pandemia, las principales preocupaciones que afectan la salud mental de las
personas están relacionadas con los efectos del coronavirus en su estabilidad familiar, social y
económica (s.p.).

Una de estas incidencias señala que hay desigualdad en el acceso a las clases digitales, hay padres
que dicen que tienen que elegir entre comprar minutos o comprar comida. Los expertos coinciden
en que, si bien la brecha digital siempre ha existido, la pandemia ha puesto en evidencia las
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huellas que deja la desigualdad en el acceso tecnológico. "La conectividad debería ser un derecho
humano", argumenta Claudia Uribe, directora de Educación para América Latina de la
organización, en diálogo con BBC Mundo (Barría, 2020, s.p.).

Hay familias sin preparación para enseñar ya sea que los niños se conecten virtualmente o que
reciban guías de trabajo en papel, muchos padres no están preparados para responder preguntas
y para asistir todo el proceso de enseñanza.

La investigación, que fue avalada por el Consejo Nacional de Investigación en Salud (CONIS), indicó
que, al segmentar la población de acuerdo con el grado de afectación que están viviendo los
costarricenses, en el segmento de mayor afectación, se “evidencia también que los efectos
adversos en la salud mental se manifiestan de forma general con mayor intensidad en las mujeres,
en quienes tienen menor escolaridad, y en las personas de bajos recursos o que encuentran más
dificultades para conseguirlos” (UNED,2021, s.p.).

(...)Katherine, jefa de hogar y madre de Keisy y otros dos niños, cuenta que la suspensión de clases
presenciales en 2020 generó muchas dificultades y angustia en su hija, porque no tenía acceso a
computadora, tabletas y mucho menos internet. Para superar ese obstáculo tuvieron que dedicar
una parte importante de su presupuesto familiar, cerca de 18 dólares por mes, para contratar un
plan de telefonía celular para adaptarse a las Guías de Trabajo Autónomo que desarrolló el
Ministerio de Educación de Costa Rica y poder atender la educación a distancia, lo que implicaba
el uso de WhatsApp para hacer consultas y enviar trabajos (...) (Mora y Arias, 2021, s.p.)

Costa Rica estudia la salud mental de su población frente al COVID-19. La alianza con
universidades públicas permite al Ministerio de Salud y la Caja Costarricense de Seguro Social
orientar esfuerzos para promover el bienestar de habitantes del país en tiempos de pandemia
(Ministerio de Salud de Costa Rica, 2020, s.p.).

Beneficiarios
Directos: 

 Estudiantes de primaria, secundaria y universidad del cantón de Santo Domingo, tomado

de las bases de datos de los beneficiarios de becas y ayudas económicas que tiene la
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municipalidad, y que actualmente no posean los recursos tecnológicos para poder llevar
con éxito las clases virtuales y realizar las tareas asignadas del curso lectivo. 
 Emprendedores que pertenezcan a la base de datos de la municipalidad y que tengan una
trayectoria demostrable, y que actualmente no posean el equipo adecuado para publicitar
y gestionar la venta de sus productos
 Proveedores de recursos de equipo tecnológico


Indirectos: profesores, núcleo familiar de las personas que reciben los recursos, compradores,
servicio de transportistas por el manejo de mercancía, 

Objetivo general
Disminuir la desigualdad en el acceso de las herramientas tecnológicas por medio de la
implementación de cápsulas tecnológicas en varios distritos del cantón de Santo Domingo, donde
se provea en préstamo equipo tecnológico y de internet para fortalecer tanto la educación como
la economía del cantón de Santo Domingo

Objetivos específicos 
1. Identificar los futuros estudiantes beneficiarios del préstamo del equipo tecnológico por
medio de las bases de datos que posee el área de desarrollo humano de la municipalidad
de SDH con el fin de proyectar cuanto equipo necesita cada distrito.
2. Verificar la actividad económica de los emprendedores sometiendo a estudio la base de
datos de la Municipalidad de Santo Domingo para definir los posibles beneficiarios de las
cápsulas tecnológicas y así brindarles el equipo adecuado para publicitar y gestionar la
venta de sus productos.
3. Estudiar las áreas municipales disponibles para la posterior selección de los espacios donde
se ubicarán las futuras cápsulas con el equipo tecnológico de tal forma que se provea una
infraestructura eficiente de conectividad por medio de internet en el radio de influencia de
las cápsulas tecnológicas de tal forma que facilite el acceso a las diferentes plataformas
mediante los dispositivos electrónicos.  
4. Someter a concurso los oferentes de los equipos tecnológicos a ofrecer en las cápsulas
distritales para comprar el equipo que mejor se adecue al presupuesto.
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5. Reclutar un equipo multidisciplinario integrado por personas voluntarias de la comunidad

con el objetivo de coordinar, autorizar y fiscalizar el equipo en préstamo, con el fin de
garantizar la integridad del mismo y de agilizar el sistema de ayuda. 
6. Crear cápsulas con el equipo tecnológico necesario y adecuado para la población que está
en desigualdad de oportunidades para así favorecer y fortalecer tanto la educación como la
economía de nuestro cantón.

7. Combatir el rezago económico del cantón por medio de préstamo de equipo tecnológico a
Estudiantes de primaria, secundaria y universidad del cantón de Santo Domingo, que no
posean los recursos tecnológicos para poder llevar con éxito las clases virtuales y realizar
las tareas asignadas.
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REFERENCIAS

1. https://www.redalyc.org/jatsRepo/270/27063237017/html/index.html La educación
superior en tiempos de pandemia: una visión desde dentro del proceso formativo
2. https://semanariouniversidad.com/pais/el-modelo-ha-funcionado-muy-bien-para-algunos-
pero-no-ha-resuelto-las-necesidades-de-la-mayoria/ El modelo ha funcionado muy bien
para algunos, pero no ha resuelto las necesidades de la mayoría
3. https://www.larepublica.net/noticia/solo-el-gobierno-apoya-el-proyecto-de-ley-de-
programa-alfabetizacion-digital Solo el Gobierno apoya el proyecto de ley Programa de
Alfabetización Digital : //La falta de acceso a Internet y la poca formación educativa de sus
papás les impide aprender a distancia, por lo que su mamá prefiere correr el riesgo de
mandarlos a la escuela, aleccionados y con implementos de limpieza en el bulto//
4. CEPAL. (2020). Informe Especial COVID-19 No 7: universalizar el acceso a las tecnologías
digitales para enfrentar los efectos del COVID-19. Recuperado de :
https://www.cepal.org/es/publicaciones/45938-universalizar-acceso-tecnologias-digitales-
enfrentar-efectos-covid-19
5. https://www.imas.go.cr/es/beneficios/hogares-conectados-imas-micitt-sutel
6. https://revistas.ucr.ac.cr/index.php/eciencias/article/view/12866/12328
7. Universidad Estatal a Distancia - UNED. (29 de enero del 2021). Vulnerabilidad
socioeconómica incide en la salud mental de la población de Costa Rica. Recuperado de
https://www.uned.ac.cr/acontecer/a-diario/gestion-universitaria/4266-vulnerabilidad-
socioeconomica-incide-en-la-salud-mental-de-la-poblacion-de-costa-rica

8. Ministerio de Salud de Costa Rica. (2020). Costa Rica estudiará la salud mental de su
población frente al COVID-19. Recuperado de
https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/centro-de-prensa/noticias/741-noticias-
2020/1938-costa-rica-estudiara-la-salud-mental-de-su-poblacion-frente-al-covid-19

9. Barría, C. (2020). Coronavirus: 6 efectos de la "catástrofe generacional" en la educación en

América Latina provocada por la covid-19 (y 3 planes de emergencia para ayudar a mitigar
la crisis). Recuperado de https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-54097136

10. Ministerio de Salud de Costa Rica. (2021). Vulnerabilidad socioeconómica incide en la salud
mental de la población de Costa Rica. Recuperado de
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https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/centro-de-prensa/noticias/746-noticias-
2021/2041-vulnerabilidad-socioeconomica-incide-en-la-salud-mental-de-la-poblacion-de-
costa-rica

11. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) (2021). CECI, Desarrollo

para todos.

12. Recuperado de:http://www.ceci.go.cr/zf_Web/Index/inicio

13. Programa de Espacios Públicos Conectados. Recuperado de:https://www.racsa.go.cr/zii/

14. https://www.scielo.sa.cr/pdf/aie/v14n3/a10v14n3.pdf INCLUSIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS

PARA FACILITAR LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE EN CIENCIAS NATURALES
15. Mora, D y Arias, A. (15 de febrero, 2021). El desafío de la educación ante el COVID-19: Keisy
cuenta su regreso a la escuela. Recuperado de
https://news.un.org/es/story/2021/02/1488092

16. Castro, J. (Marzo 12, 2021). Solo el Gobierno apoya el proyecto de ley Programa de
Alfabetización Digital. La República.net. Recuperado de:
https://www.larepublica.net/noticia/solo-el-gobierno-apoya-el-proyecto-de-ley-de-
programa-alfabetizacion-digital
17. Muñoz, D. (Mayo 26, 2021). Brecha digital entre estudiantes aumenta ante inacción
política. Semanario Universidad. Recuperado de:
https://semanariouniversidad.com/pais/brecha-digital-entre-estudiantes-aumenta-ante-
inaccion-politica/