MÉTODO DE MARCO LÓGICO

(MML)

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Índice

Introducción al Método de Marco Lógico ........................................................................ 3

Marco Lógico, conceptos básicos ..................................................................................... 5
Niveles de abstracción y fines políticos ........................................................................... 7
Fines y Propósitos............................................................................................................. 8
Fines ............................................................................................................................. 8
Propósitos ..................................................................................................................... 8
Componentes y Actividades ........................................................................................... 10
Componentes (Estrategias y Tácticas) ........................................................................ 10
Actividades ................................................................................................................. 10
Evaluación de la columna de objetivos ...................................................................... 10
Árbol de Marco Lógico .................................................................................................. 12
Abstracción y Capacidades ............................................................................................. 14
Evaluación de la columna de los indicadores ............................................................. 14
Medios de Verificación .................................................................................................. 15
Uso Secuencial del Marco Logico .................................................................................. 16
1. Programación .......................................................................................................... 16
2. Identificación .......................................................................................................... 16
3. Preparación del Perfil II y Orientación ................................................................... 17
4. Análisis y Preparación del Documento de Proyecto .............................................. 18
5. Ejecución del Proyecto ........................................................................................... 19
Evaluación Ex-Post ........................................................................................................ 21
Lista de Verificación de Diseño del Proyecto ............................................................ 21

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Introducción al Método de Marco Lógico

El Método de Marco Lógico (MML) fue desarrollado por Rosenberg & Posner en
1979 para la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
como una herramienta para ayudar a conceptualizar un proyecto y analizar
sus premisas.

Desde ese momento ha sido aplicado, con varias adaptaciones (GTZ - Agencia
Alemana para la Cooperación Internacional; Banco Interamericano de
Desarrollo), por la mayoría de las organizaciones internacionales de
cooperación para la formulación y el seguimiento de sus proyectos. El Marco
Lógico ha sido extremadamente valioso para la mejora en el proceso de
planificación y diseño de programas; tanto como en la ejecución, el
seguimiento, el monitoreo y la evaluación de proyectos. Lo primero que
debemos tener en cuenta es que esta manera de planificar se diferencia del
resto dado que la REALIDAD es el componente más importante. Además, a
diferencia del SPPB (System Planning Programming and Budgeting –Sistema de
planificación, programación y presupuesto- el método tradicional) el
presupuesto no está a la cabeza. Y es más completo que el FODA (Fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas) porque toma a la planificación como
un todo y no solamente la evalúa por riesgos de implementación.

¿Quiénes participan?
El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su propósito
es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información
esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de
preparación del proyecto: programación, identificación, orientación, análisis,
presentación ante los comités de revisión, ejecución y evaluación ex-post.
Debe elaborarse con la participación inicial del Equipo de Formuladores, y
luego evolucionar con la participación activa del prestatario en caso de
existir, de sus consultores, del Equipo de Proyecto y de los beneficiarios. Se
modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparación como durante
la ejecución del proyecto.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

¿Por qué Marco Lógico?
El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas
comunes a proyectos:
1. planificación de proyectos carente de precisión, con objetivos múltiples
que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto;
2. proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la autoridad de
los responsables del proyecto no está claramente definida; y
3. no hay una imagen clara de que sucedería con el proyecto si tuviese éxito;
y los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se planeó
con lo que sucedió en la realidad.

El MML encara estos problemas, y provee además una cantidad de ventajas

sobre enfoques menos estructurados:
1. Aporta una terminología (casi) uniforme que facilita la comunicación y que
sirve para reducir ambigüedades;
2. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos,
metas y riesgos del proyecto que comparten el financiante, el prestatario
(Gobierno), el ejecutor y también los beneficiarios;
3. Suministra un temario analítico común que pueden utilizar el prestatario,
los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como
los informes de proyecto;
4. Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar
documentos de proyecto en forma considerable;
5. Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de
ejecución del proyecto;
6. Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación
del proyecto; y
7. Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la
información más importante sobre un proyecto.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Marco Lógico, conceptos básicos

Si tuviésemos que “graficar” con palabras la estructura de un procedimiento

de Marco Lógico simplificado, deberíamos decir que tiene cinco niveles
verticales o FILAS y 4 (pueden ser 3) niveles horizontales o COLUMNAS

A. NIVELES VERTICALES - FILAS

• Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que
el proyecto ha estado en funcionamiento.
• Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
• Estrategias requeridas para lograr el propósito.
• Tácticas que engloban actividades y dan lógica a las estrategias
• Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.

B. NIVELES HORIZONTALES o COLUMNAS

• Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
• Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).
• Medios de Verificación.
• Supuestos Críticos.
• En algunas formulaciones tradicionales como la del BID, los niveles
Horizontales son 4: Fin, Propósito, Componentes/Productos y
Actividades, pero en esencia la lógica conceptual es la misma

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

 Cuadro Nº. 1: LA ESTRUCTURA DEL MARCO LÓGICO
Resumen Narrativo de Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos
Objetivos Objetivamente
FIN Los indicadores a nivel de Los medios de verificación Los supuestos indican los
Fin miden el impacto son las fuentes de acontecimientos, las
El Fin es una definición de general que tendrá el información que se pueden condiciones o las decisiones
cómo el proyecto o proyecto. Son específicos utilizar para verificar que los importantes necesarias para
programa contribuirá a la en términos de cantidad, objetivos se lograron. la “sustentabilidad”
solución del problema (o calidad y tiempo. (grupo Pueden incluir material (continuidad en el tiempo) de
problemas) del sector social y lugar, si es publicado, inspección visual, los beneficios generados por
relevante) encuestas por muestreo, el proyecto
etc.
PROPÓSITO Los indicadores a nivel de Los medios de verificación Los supuestos indican los
Propósito describen el son las fuentes que el acontecimientos, las
El Propósito es el impacto impacto logrado al final del ejecutor y el evaluador condiciones o las decisiones
directo a ser logrado como proyecto. Deben incluir pueden consultar para ver si que tienen que ocurrir para
resultado de la utilización de metas que reflejen la los objetivos se están que el proyecto contribuya
los Componentes situación al finalizar el logrando. Pueden indicar significativamente al logro del
producidos por el proyecto. proyecto. Cada indicador que existe un problema y Fin
Es una hipótesis sobre el especifica cantidad, calidad sugieren la necesidad de
impacto o beneficio que se y tiempo de los resultados cambios en los
desea lograr por alcanzar componentes del proyecto.
Pueden incluir material
publicado, inspección visual,
encuestas por muestreo,
etc.
COMPONENTES Los indicadores de los Este casillero indica dónde Los supuestos son los
Componentes son el evaluador puede acontecimientos, las
(Incluyen ESTRATEGIAS y descripciones breves, pero encontrar las fuentes de condiciones o las decisiones
TÁCTICAS) claras de cada uno de los información para verificar que tienen que ocurrir para
Componentes que tiene que los resultados que han que los componentes del
que terminarse durante la sido contratados han sido proyecto alcancen el
Los Componentes son las ejecución. Cada uno debe producidos. Las fuentes Propósito para el cual se
obras, servicios, y especificar cantidad, pueden incluir inspección llevaron a cabo
capacitación que se calidad y oportunidad de del sitio, informes del
requiere que complete el las obras, servicios, etc., auditor, etc.
ejecutor del proyecto de que deberán entregarse
acuerdo con el proyecto.
Estos deben expresarse en
trabajo terminado (sistemas
instalados, gente
capacitada, etc.)

Deberá separarse esta

columna de acuerdo a la
complejidad de la estrategia
entre estas y las tácticas
adecuadas para alcanzar
los resultados esperados
ACTIVIDADES Este casillero contiene el Este casillero indica donde Los supuestos son los
presupuesto para cada un evaluador puede obtener acontecimientos, condiciones
Las Actividades son las Componente a ser información para verificar si o decisiones (fuera del
tareas que el ejecutor debe producido por el proyecto el presupuesto se gastó control del gerente de
cumplir para completar cada como estaba planeado. proyecto) que tienen que
uno de los Componentes del Normalmente constituye el suceder para completar los
proyecto y que implican registro contable de la Componentes del proyecto
costos. Se hace una lista de unidad ejecutora
actividades en orden
cronológico para cada
Componente

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Niveles de abstracción y fines políticos

La primera consideración que debemos tener en cuenta es que en la cima nos

encontramos con enunciaciones con un máximo nivel de abstracción hacia un
mínimo. Es decir que los FINES son menos “concretos” o palpables que las
acciones.
En segundo lugar no necesariamente se comienza a definir una planificación
estratégica a partir de los fines. Si bien siempre tenemos presente un fin,
muchas veces durante el proceso de Marco Lógico nos damos cuenta que en
realidad era un propósito, tal vez primordial, pero propósito al fin. Por ello la
planificación puede comenzar desde los propósitos o desde las estrategias
(nunca desde las acciones porque estaríamos sin orientación política).
En tercer lugar notamos que la estructura se va ramificando, dado que
probablemente tengamos un fin, en cambio los propósitos serán varios y a
cada propósito le corresponderán varias estrategias (y así… a cada estrategia
varias tácticas y a cada táctica varias acciones). Por otra parte, debemos
tener en claro que preguntas estamos preguntando y respondiendo, para
movernos de nivel:

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Fines y Propósitos

Fines
Cada proyecto es la respuesta a un problema que se ha detectado. El Fin de
un proyecto es una descripción de la solución al problema que se ha
diagnosticado. Si, por ejemplo, el problema principal en el sector de salud es
una alta tasa de mortalidad materna e infantil en la población de menores
ingresos, el Fin sería reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en esa
población.
Idealmente, el equipo en consulta con los involucrados o partes interesadas,
debe identificar el Fin durante la etapa de preformulación. Diversos proyectos
o medidas pueden contribuir a la solución de los problemas que han sido
identificados. Es improbable que un proyecto, en sí mismo, resuelva el
problema o problemas.

Propósitos
El Propósito es el resultado esperado al final del período de ejecución. Es el
cambio que fomentará el proyecto. Es una hipótesis sobre lo que debiera
ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes. El título del
proyecto debe surgir directamente de la definición del Propósito. El marco
lógico requiere que cada proyecto tenga solamente un Propósito. La razón de
ello es claridad. Si existe más de un Propósito, hay ambigüedad. Si hay más de
un Propósito puede surgir una situación de trueque en el cual el proyecto se
aproxima más a un propósito al costo de alejarse de otro. En tal situación el
ejecutor puede escoger perseguir el Propósito que percibe como el de mayor
importancia, o el más fácil de lograr, o el menos costoso.
Dado que es una hipótesis, es importante reconocer que el logro del Propósito
del proyecto está fuera del control de la gerencia del proyecto o del ejecutor.
La gerencia del proyecto tiene la responsabilidad de producir las Estrategias y
Tácticas; así como Componentes (las obras físicas, las cooperaciones técnicas
y la capacitación). Sin embargo, otras personas tienen que utilizar estas
Estrategias para que se logre el Propósito del proyecto. Estos grupos están
más allá del control de la gerencia del proyecto.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Por ejemplo, en un proyecto de irrigación el gerente del proyecto tiene la
responsabilidad de construir obras de irrigación y asegurarse que el agua corra
por ellas. Él puede tener la responsabilidad de instruir a los granjeros en cómo
utilizar el agua y cómo lograr cultivos con el agua, pero no puede tener la
responsabilidad por el Propósito del proyecto: el aumento de la producción
agrícola. Esto está fuera de su control. Los granjeros pueden no estar
dispuestos a cambiar sus prácticas: puede haber una sequía que reduzca el
agua disponible para las obras; una plaga o una peste puede atacar el área. El
gerente de proyecto no puede ser responsable de estas cosas.
Muchas operaciones con financiamiento internacional tienen más de un
Propósito. Cuando este es el caso, el enfoque requiere más de un marco
lógico: un marco maestro del Programa con su Fin y Propósito y dos o más
proyectos que lo integran. El Fin de cada uno de los marcos lógicos
subordinados es idéntico al Propósito del programa (marco maestro), pero
cada proyecto tiene su Propósito específico. El programa trata cada Propósito
por separado con su propio marco lógico.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Componentes y Actividades

Componentes (Estrategias y Tácticas)

Los Componentes son las obras, estudios, servicios y capacitación específicos
que se requiere que produzca la gerencia del proyecto dentro del presupuesto
que se le asigna. Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser
necesario para lograr el Propósito, y es razonable suponer que si los
Componentes se producen adecuadamente, se logrará el Propósito. La
gerencia del proyecto es responsable de la producción de los Componentes del
proyecto. Los Componentes son el contenido del contrato del proyecto. Deben
expresarse claramente. En el marco lógico, los Componentes se definen como
resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios terminados,
capacitación terminada.

Actividades
Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para
producir cada Componente. Es importante elaborar una lista detallada de
Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecución. Cada
actividad se consigna en un gráfico de Gantt (diagrama de barras) y se estima
el tiempo y los recursos que toman su ejecución. Por consiguiente, la
ejecución por consiguiente se vincula en forma directa con el diseño del
proyecto.

Evaluación de la columna de objetivos

Se construye el marco lógico de forma tal que se puedan examinar los vínculos
causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto está bien diseñado, lo que sigue
es válido:
 Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias
para producir el Componente;
 Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto;
 No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el
Propósito del proyecto;
 Si se logra el Propósito del proyecto, contribuirá al logro de el Fin;

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

  Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y las
Actividades;
 El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Árbol de Marco Lógico

Queda claro que si seguimos el MML, con ciertos propósitos, nos

preguntaremos Cómo los llevo a cabo y para qué los estoy realizando. De allí
saldrán las estrategias y el fin. Luego la misma pregunta nos haremos en el
nivel de estrategias, y allí podremos evaluar dos cosas, primero cuáles son las
mejores tácticas y segundo si realmente mis estrategias son consecuentes con
los propósitos.
Así en el NIVEL HORIZONTAL DE DEFINICIÓN CONCEPTUAL, el árbol de Marco
Lógico quedaría de la siguiente forma:

Del análisis se desprende que una estrategia puede responder a más de un

propósito y una táctica a varias estrategias (nunca no responder a ninguno),
luego cuando evaluemos veremos por cuál nos conviene comenzar.
Hasta aquí tenemos la teoría sobre como hacer el paso elemental del Marco
Lógico, es decir la Definición conceptual de todos los niveles verticales. Ahora
debemos ver cómo lo llevamos a la práctica.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Los estudios de caso sugieren que la mejor técnica para elaborar un Marco
Lógico es la grupal, con “tormenta de ideas espacial”. Para ello, se busca una
pared o pizarra con extensión considerable, un block de papeles
autoadhesivos para cada persona, biromes y luego de una ronda en la que
todos escriben qué esperan del proyecto se van pegando los pequeños papeles
por NIVEL VERTICAL en la pizarra.
Obviamente, en muchos casos las ideas se van a repetir y en otros la idea de
unos va a generar nuevas ideas en los demás. De igual forma, el método sirve
para aprovechar lo mejor de cada uno, hay formuladores más preparados para
abstraerse pero que les cuesta bajar a la realidad y otros más concretos, pero
que les cuesta concatenar el conjunto de acciones propuestas.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Abstracción y Capacidades

En muchos casos las ideas se van a repetir y en otros la idea de unos va a

generar nuevas ideas en los demás. De igual forma, el método sirve para
aprovechar lo mejor de cada uno, hay formuladores más preparados para
abstraerse pero que le cuesta bajar a la realidad y otra más concreta, pero
que le cuesta concatenar el conjunto de acciones propuestas.
El segundo NIVEL HORIZONTAL, es tal vez el más metodológico, en él
deberemos operacionalizar las variables definidas, es decir CUANTIFICARLAS
dentro de lo posible. Por ejemplo si el planteo en el nivel de FIN es Nutrición
Infantil Mejorada, en la operacionalización deberemos especificar no sólo que
es la desnutrición, sino también que consideramos mejorar, un 10% menos de
chicos desnutridos o ni un chico desnutrido en la argentina.
Si bien no es fundamental a simple vista, este segundo nivel horizontal es el
que luego nos permitirá evaluar el éxito o trabajo de nuestro programa.

Evaluación de la columna de los indicadores

Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:
1. los indicadores de Propósito no sean un resumen de los Componentes, sino
una medida del resultado de tener los Componentes en operación;
2. los indicadores de Propósito midan lo que es importante;
3. todos los indicadores estén especificados en términos de cantidad, calidad
y tiempo;
4. los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los
indicadores de otros niveles;
5. el presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades
identificadas.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Medios de Verificación

El marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener

información acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del
proyecto a identificar fuentes existentes de información o a hacer previsiones
para recoger información, quizás como una actividad del proyecto. No toda la
información tiene que ser estadística. La producción de Componentes puede
verificarse mediante una inspección visual del especialista. La ejecución del
presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para reembolso o
como justificación para volver a integrar el fondo rotatorio.

El tercer NIVEL HORIZONTAL, el de los Supuestos Críticos es el que nos va a

permitir evaluar la consistencia de nuestros planteos vís a vís la REALIDAD y
de una manera sistémica. Si bien es similar al FODA su inclusividad (puede ser
un supuesto crítico una percepción social –por ejemplo que la emisión
monetaria genera inflación-) lo hace más exacto y permite no sólo corregir los
desvíos entre la teoría y la práctica; sino también priorizar, estableciendo
criterios de urgencia, importancia y relación entre las distintas estrategias o
tácticas.

En los SUPUESTOS CRÍTICOS (SC) situaremos entonces todas las cuestiones de

la realidad, buenas y malas, que afecten de manera cierta una probable
implementación del trabajo, agrupados por NIVELES VERTICALES y con el
mismo método práctico utilizado en la DEFINICIÓN CONCEPTUAL.

Luego de terminados los SUPUESTOS CRÍTICOS parecería que terminamos con

el Procedimiento de Marco Lógico, pero NO. Ahora hay que volver a revisar
TODO el árbol de proyecto y la Matriz de Marco Lógico, dado que como
dijimos, los SC, pueden mostrar incoherencias e incongruencias en el
proyecto.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Uso Secuencial del Marco Logico

El marco lógico es una herramienta dinámica para diseñar/ejecutar un

proyecto y no debe transformarse en un instrumento burocrático para la
presentación de resultados finales. Se modifica y completa durante el proceso
de preparación del proyecto. Tiene el potencial de enfocar y hacer más
eficiente el proceso de preparación del proyecto. Puede contribuir en todas
las etapas del ciclo del proyecto. Si se usa este enfoque, el marco lógico debe
elaborarse en secuencia.

1. Programación
En el proceso de preparación del Proyecto, el equipo de formuladores, se
concentra únicamente en el problema por resolver: el Fin y sus indicadores.
En otras palabras se concentra en los primeros dos casilleros de la primera fila
(ver la parte sombreada de la Figura 1).

2. Identificación
Durante la identificación, el grupo de trabajo técnico considerará alternativas
de proyectos que podrían contribuir a la solución del problema, y el Perfil I
resultante selecciona el mejor de ellos y define el Propósito y los indicadores

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

correspondientes. Es decir se concentra en los primeros dos casilleros de la
primera y segunda fila (véase el área sombreada de la Figura 2). En esta
etapa, el análisis ambiental considera en forma preliminar el costo de
mitigación y el posible costo de daño resultante de las diferentes alternativas;
el análisis económico trata de determinar la alternativa de mínimo costo; el
análisis institucional identifica las alternativas más viables de ejecutar y
operar el proyecto; y el análisis financiero examina la capacidad de aportar
capital y sostener la futura operación del proyecto en el contexto de las
demandas financieras de todo el sector. Se incorporan los objetivos del
proyecto en cuanto al medio ambiente, la población de bajos ingresos, el
rendimiento financiero, y las modificaciones institucionales (cuando estos
sean relevantes) como indicadores de Fin o de Propósito.

3. Preparación del Perfil II y Orientación

Durante la orientación, el equipo de proyecto se concentra en dimensionar el

proyecto, lo que implica establecer la relación de lo que se logrará (los
indicadores de Propósito) y la cantidad, tipo, volumen y costo de los
Componentes del proyecto. Al nivel del Perfil II, el equipo de proyecto puede
modificar los indicadores, pero no deberían cambiar el Fin y el Propósito. Si

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

cambian el Fin y el Propósito, entonces ha cambiado el proyecto y debe
prepararse un nuevo Perfil I, o el cambio debe destacarse en el Perfil II.
El Perfil II debe incluir las Estrategias y Tácticas (Componentes), sus
indicadores y los supuestos que tienen que cumplirse para lograr el Fin,
Propósito y Componentes. En el Perfil II debe presentarse, la parte sombreada
de la matriz presentada en la Figura 3 El énfasis del trabajo a nivel del Perfil
II, recae sobre la parte de la matriz marcada. Una buena parte del análisis
financiero e institucional esta relacionado con la columna de supuestos. Por
ejemplo, la viabilidad financiera puede depender de un incremento de tarifas
(una condición contractual, el cumplimiento de la cual es un supuesto) So la
viabilidad institucional depende de una estrecha coordinación entre varios
ministerios, la cual también es un supuesto.

4. Análisis y Preparación del Documento de Proyecto

El marco lógico refleja los lineamientos de la propuesta del prestatario y del

informe de proyecto. Sirve para orientar la lógica de estos: identificación del
problema principal, selección de la mejor alternativa de proyecto para
contribuir a la solución (el objetivo - Fin en el marco lógico), la definición del
Propósito (los resultados esperados al final de la ejecución de proyecto), los

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Componentes necesarios para lograr el Propósito, las Actividades necesarias
para producir los Componentes, el costo de las Actividades (el presupuesto),
los supuestos (riesgos). El marco lógico resaltará aquellos aspectos que deben
ser abordados mediante evaluaciones complementarias o de apoyo a ser
incluidas en el informe. Estas evaluaciones contribuirán a determinar las
mejores alternativas para manejar los riesgos del proyecto. Estas evaluaciones
incluyen diagnósticos sobre: la capacidad institucional para ejecutar las
Actividades, el impacto ambiental de las Actividades y Componentes, la
capacidad financiera para solventar la ejecución del proyecto de inversión y
su operación y la factibilidad económica del proyecto.
El marco lógico contiene un resumen de casi toda la información que proveen
las diferentes disciplinas. El análisis técnico se encuentra resumido en los
indicadores de Propósito, en los indicadores de Componentes, en los
indicadores de Actividad (en el presupuesto) y en el plan de ejecución. El
análisis económico resulta de la comparación entre los indicadores de Fin o
Propósito con el presupuesto. Los resultados del análisis institucional y
financiero pueden aparecer como indicadores de Propósito y/o Componentes
(tales como entrenamiento realizado, estudios realizados, equipamiento
provisto), o como supuestos (que pueden ser incluidos como condiciones
contractuales).

5. Ejecución del Proyecto

Para la ejecución del proyecto, el marco lógico y el plan de ejecución son los
documentos base y contribuyen a la coordinación y seguimiento del plan de
ejecución. El marco lógico y el plan de ejecución son lo suficientemente
breves como para que todos los participantes (no solo el gerente) cuenten con
una copia y contribuir a que todos sepan en forma específica lo que están
procurando lograr, cómo puede medirse el éxito, quién se supone debe hacer
qué, cuándo se supone que lo haga, y qué riesgos requieren seguimiento y
capacidad de anticipación.
Como ya se señaló, el logro del Propósito y de el Fin no están bajo el control
del responsable o ejecutor del proyecto. El responsable solo tiene control de

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

las Actividades, el presupuesto, y los Componentes que entrega; lo demás
está fuera de su control (existen situaciones ajenas a la ejecución del
proyecto sobre las cuales el gerente no tiene ningún control). Sin embargo, el
gerente tiene la responsabilidad de hacer un seguimiento de todos estos
factores, informar a las autoridades superiores cuando parece que los
supuestos no se van a cumplir, y sugerir acciones que permitan lograr el
Propósito.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

Evaluación Ex-Post

En la fase de evaluación ex-post, los evaluadores sabrán qué resultados se

esperaban y dónde pueden hallar información para verificar si lo lograron.

Lista de Verificación de Diseño del Proyecto

1. El Fin está claramente expresado.

2. Los indicadores de Fin son verificables en términos de cantidad, calidad y
tiempo.
3. El proyecto tiene un sólo Propósito.
4. El Propósito está claramente expresado.
5. Los indicadores del Propósito no son un resumen de los Componentes, sino
una forma independiente de medir el logro del Propósito.
6. Los indicadores del Propósito sólo miden lo que es importante.
7. Los indicadores del Propósito tienen medidas de cantidad, calidad y
tiempo.
8. Los indicadores del Propósito miden los resultados esperados al final de la
ejecución del proyecto.
9. Los Componentes (Resultados) del proyecto están claramente expresados.
10. Los Componentes están expresados como resultados.
11. Todos los Componentes son necesarios para cumplir el Propósito.
12. Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales es responsable la
gerencia del proyecto.
13. Los indicadores de los Componentes son verificables en términos de
cantidad, calidad y tiempo.
14. Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada
Componente.
15. Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger
información sobre los indicadores.
16. Las Actividades son las tareas para las cuales se incurre en costos para
completar los Componentes.
17. La relación entre las Actividades y el presupuesto es realista.

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo

18. La relación si/entonces entre el Propósito y el Fin es lógica y no omite
pasos importantes.
19. La relación entre los Componentes y el Propósito es realista.
20. La lógica vertical entre las Actividades, los Componentes, el Propósito y el
Fin es realista en su totalidad.
21. El Propósito, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones
necesarias, aún cuando no sean suficientes, para lograr el Fin.
22. Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las
condiciones necesarias y suficientes para lograr el Propósito.
23. Los supuestos al nivel de Actividad no incluyen ninguna acción que tenga
que llevarse a cabo antes que puedan comenzar las Actividades. (Las
condiciones precedentes se detallan en forma separada).
24. La columna de medios de verificación identifica dónde puede hallarse la
información para verificar cada indicador.
25. El marco lógico define la información necesaria para la evaluación del
proyecto (ej., de terminación, ex-post).

Agustín Real – Nicolás Daniele Documento de trabajo