Ord. 481 MDA
Ord. 481 MDA
Ord. 481 MDA
EDITORA PERU
Fecha: 09/12/2018 04:27:05
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE ATE
ORDENANZA N° 481-MDA
SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
ORDENANZA Nº 481-MDA
POR CUANTO:
El Concejo Municipal del Distrito de Ate, en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 06 de Setiembre del 2018, Presidida
por el Teniente Alcalde Dr. Erasmo Lázaro Bendezu Ore; visto el Dictamen Conjunto N° 001-2018-MDA/CFC-CDUIP de
la Comisión de Fiscalización y Control y Desarrollo Urbano e Infraestructura Pública, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194° de la Constitución Política del Estado, modificado por la Ley de Reforma Constitucional, Ley N°
30305, establece que las Municipalidades provinciales y distritales, son órganos de gobierno local con autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, establece que los
gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La
autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, mediante Ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
dentro de los límites establecidos por ley. Siendo atribución del Concejo Municipal, de conformidad con el inciso 8), del artículo 9º de
la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, “Aprobar, modificar o derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos”;
Que el Artículo 39º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los Concejos Municipales
ejercen sus funciones de Gobierno, mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos; concordante con el artículo 40º
del mismo cuerpo de leyes, que señala que las ordenanzas: “son los normas de carácter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración
y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa”;
Que, el Artículo 46º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, regula la capacidad sancionadora de
los gobiernos locales, señalando que “Las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea
las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y
penales a que hubiere lugar”; añadiendo la acotada norma que “Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones
administrativas por la infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de
la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias”;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 007-2018-MTC, que modifica el Reglamento Nacional de Administración de Transporte,
aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC y suspende obligaciones establecidas en el Reglamento Nacional del Sistema
de Emisión de Licencias de Conducir, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2016-MTC, señala en el artículo primero la
Modificación del Reglamento Nacional de Administración de Transporte respecto al Internamiento preventivo del vehículo;
Que, mediante Ordenanza N° 416-MDA, publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, con fecha 09 de octubre del 2016,
se aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones de la
Municipalidad de Ate;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, publicada con fecha 20 de marzo de 2017, en el Diario Oficial
“El Peruano”, se emite el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual establece
las normas comunes para las actuaciones de la función administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos
administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos especiales;
Que, mediante Informe N° 009-2018/MDA-GFC, la Gerencia de Fiscalización y Control indica que con la finalidad
de no vulnerar el principio de legalidad y del debido procedimiento, se debe establecer en la ordenanza municipal que
regula el procedimiento sancionador de multas administrativas no tributarias, la priorización de la motivación del acto
administrativo dentro del procedimiento sancionador, por lo que se tiene que actualizar el Cuadro Único de Sanciones
Administrativas (CUIS), toda vez que al existir infracciones cometidas por los administrados y no estar regulados, genera
impunidad de dichos actos; por lo que considera que es necesario la derogación de la Ordenanza;
Que, la Sesión Ordinaria de Concejo de la fecha estuvo presidida por el Teniente Alcalde, de conformidad con lo
señalado en el primer párrafo del artículo 13° de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades;
Estando a los fundamentos antes expuestos, y en uso de las facultades conferidas por el inciso 8) del artículo 9° de la
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, contando con el voto por unanimidad de los señores Regidores asistentes a
la sesión de Concejo de la fecha, y con la dispensa del trámite de lectura y aprobación de actas, se ha dado la siguiente:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN
El ámbito de aplicación de Fiscalización y Control Administrativo se circunscribe a la jurisdicción del Distrito de Ate,
en todo aspecto concerniente a las competencias, atribuciones y funciones de la Municipalidad de Ate, como órgano
de Gobierno Local; sus alcances comprenden a las personas naturales, personas jurídicas o entes colectivos, sean
nacionales o extranjeros, de derecho privado y/o público, incluyendo las empresas del Estado, organismos regionales
o municipales, y en general todos aquellos sujetos que se encuentren obligados a cumplir determinadas conductas o
abstenerse de realizarlas dentro del ámbito del Distrito de Ate en el marco de la Constitución Política del Perú y demás
normas legales vigentes, a fin de velar por la paz social y el orden público.
Artículo 2º.- OBJETIVO Y FINALIDAD
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer la Aplicación de Sanciones Administrativas (RAS) en la
Jurisdicción del Distrito de Ate, para las acciones de fiscalización y control imponiendo sanciones y medidas provisionales
y/o complementarias ante el incumplimiento de obligaciones administrativas que se encuentren establecidas en normas
de carácter nacional u otro dispositivo legal y siempre que la facultad sancionadora sea de competencia municipal.
Esta Ordenanza contiene las disposiciones y condiciones generales que sustentan el procedimiento administrativo
sancionador en concordancia con la Constitución Política del Perú, Ley Orgánica de Municipalidades y el Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444.
Artículo 3º.- ÓRGANO COMPETENTE
La Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones y la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad, de
conformidad con el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de Ate, son las encargadas de llevar a
cabo los procedimientos regulados en la presente Ordenanza.
Artículo 4º.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES, AUXILIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL
PERÚ Y FISCALIZACION CONJUNTA CON OTRAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Todas las dependencias orgánicas que integran la Municipalidad de Ate, están obligadas a prestar apoyo técnico, logístico
y con personal al Órgano de Fiscalización para el cumplimiento de su rol fiscalizador y las disposiciones contenidas en el
presente Régimen.
De ser necesario el Órgano de Fiscalización solicitará el auxilio de la Policía Nacional del Perú, de conformidad con
lo establecido en la Ley Orgánica se Municipalidades y normas correspondientes.
Asimismo, si el caso así lo amerita, la fiscalización deberá realizarse de manera conjunta con otras dependencias
de la Administración Pública como el Ministerio de Salud, el Ministerio Público, INDECOPI, entre otros, para lo cual el
Órgano de Fiscalización realizará las coordinaciones correspondientes.
Artículo 5º.- OBLIGACIÓN DE COMUNICAR A OTRAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Si el Órgano de Fiscalización considera que existen indicios de la comisión de alguna infracción administrativa que
no fuera de su competencia deberá de comunicar su existencia al órgano administrativo correspondiente. Así también,
si tomase conocimiento de conductas que pudiesen tipificarse como ilícitos penales, deberá de comunicar ello a la
Procuraduría de la Municipalidad, adjuntando la documentación correspondiente, de ser el caso, a fin de que esta última
ponga en conocimiento de ello al Ministerio Público para que actúe según sus competencias.
Artículo 6º.- DE LA DIFUSION DE NORMAS
El Órgano de Fiscalización, en coordinación con las demás dependencias de la Municipalidad, es el encargado de
realizar programas de difusión de normas sobre obligaciones, prohibiciones, multas y medidas complementarias, para lo
cual utilizará distintos medios de difusión tales como charlas, inspecciones, entrega de volantes, banderolas y uso de los
canales de información con los que cuenta la Municipalidad.
TÍTULO II
NORMAS PROCEDIMENTALES
CAPÍTULO I
DEFINICIONES GENERALES, PRINCIPIOS, ORGANOS COMPETENTES
Artículo 7º.- DEFINICIONES:
7.1. Acta de Constatación: El Inspector Municipal y/o personal, que participe en las diligencias de fiscalización
levantará el acta correspondiente, debiendo consignar cualquier otra indicación que sea necesaria con el objeto de
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precisar los sucesos ocurridos al momento de efectuar la diligencia respecto a la comisión de la infracción administrativa,
a fin de no caer en aspectos subjetivos que puedan perjudicar la naturaleza de la fiscalización. El inspector deberá incluir
un resumen sobre lo que éste manifieste.
7.2. Infracción: Es toda conducta activa u omisiva que implique el incumplimiento total o parcial de las disposiciones
y obligaciones administrativas de competencia municipal y/o alcance nacional vigentes al momento de su imposición,
debidamente tipificadas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital de Ate.
7.3. Inspección: Es la evaluación objetiva mediante la constatación de los hechos que constituyen un posible
incumplimiento o infracción a las disposiciones generales y a las normas municipales y/o nacionales, la cual se encuentra
a cargo del fiscalizador municipal y será llevada a cabo conforme a los lineamientos estipulados en el Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, otros órganos técnicos de la municipalidad,
en el ejercicio de sus funciones, podrán advertir la existencia de conductas infractoras ante lo cual deberán comunicarlo
al responsable de la etapa instructiva para que evalúe el inicio de un procedimiento sancionador y, de ser el caso, se
solicitará informes técnicos complementarios en todas las etapas del procedimiento sancionador.
7.4. Inspector Municipal: Es el personal encargado de verificar y fiscalizar la determinación de los hechos infractores,
el presunto infractor o infractores, la ubicación del lugar a intervenir e imponer las sanciones correspondientes; y otras
funciones que le asigne el funcionario responsable.
7.5. Medidas de Carácter Provisional: Constituye una decisión administrativa adoptado de manera unilateral y
discrecional por el Órgano Fiscalizador con el objeto de asegurar la eficacia de la acción administrativa a su cargo.
No constituye una sanción administrativa, sino una medida provisional que trata de impedir que continúe una actividad
ilícita detectada. La medida provisional del procedimiento administrativo constituye una potestad administrativa que se
establece en favor del interés general que le corresponde tutelar a la Administración.
7.6. Medidas Complementarias: Las medidas complementarias son aquellas medidas de naturaleza no pecuniaria
que tienen una finalidad correctiva o restitutoria, a efectos de restaurar la legalidad, reponiendo la situación alterada por
la infracción y que ésta no se continúe desarrollando en perjuicio del interés colectivo.
7.7. Multa administrativa: Sanción pecuniaria, que consiste en la obligación del pago de una suma de dinero, la
imposición y pago de la multa no libera, ni sustituye la responsabilidad del administrado infractor de la ejecución de
una prestación de hacer o de no hacer, para subsanar el hecho que la generó; su valor se establece en el Cuadro de
Infracciones y Sanciones de la municipalidad, tomando como referencia a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y teniendo
en cuenta la gravedad de la falta. El cálculo del monto de la misma se realiza en función al valor de la (UIT) al momento
de la comisión y/o detección de la infracción administrativa.
7.8. Órgano Fiscalizador: Son los órganos competentes de la municipalidad de Ate encargados de conducir la fase
instructora y la de decidir la aplicación de la sanción, por lo que está facultado para imputar cargos, aplicar medidas
de carácter provisional, solicitar el dictado de medidas cautelares, desarrollar las labores de instrucción y actuación de
pruebas durante la investigación en primera instancia, y formular la correspondiente resolución para imponer sanción y
ejecutarla, así como para resolver el recurso de reconsideración. Los órganos de fiscalización son: la Subgerencia de
Control Operaciones y Sanciones y la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad.
7.9. Procedimiento sancionador: Es el conjunto de actos relacionados entre sí, conducentes a la verificación de una
infracción administrativa y consecuentemente la imposición de una sanción administrativa. Se inicia de oficio, por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o entidades, por denuncia vecinal,
o por denuncia de los medios de comunicación.
En los casos en que el incumplimiento de las obligaciones previstas en un dispositivo legal corresponda a varias
personas, estas responderán, solidariamente, por las consecuencias de las infracciones que cometan.
a) Primera instancia: Es la responsable de la etapa instructora y resolutora del Procedimiento Sancionador, siendo
la Subgerencia de Control Operaciones y Sanciones y la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad, los encargados
de dar inicio del procedimiento sancionador y decidir la aplicación de la sanción en la etapa resolutiva del procedimiento
sancionador.
b) Segunda Instancia.- Los órganos encargados de resolver en segunda y última instancia de los recursos de
apelación y/o nulidad interpuestos contra la resolución de sanción emitida por la Sub Gerencia de Control, Operaciones
y Sanciones y la Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad, son:
Asimismo, la Subgerencia de Cobranza y Coactiva Administrativa: Es el órgano encargado de ejecutar las resoluciones
de sanción pecuniaria y no pecuniaria emitidas a través del procedimiento sancionador y que se encuentran en estado de
consentidas y/o agotadas la vía administrativa, procediendo a realizar la cobranza respectiva.
1. Actos previos de investigación, averiguación e inspección orientados a determinar con carácter preliminar la
concurrencia de circunstancias que justifiquen la iniciación de un procedimiento administrativo sancionador.
2. Inicio de procedimiento administrativo sancionador y notificación respectiva.
3. Adopción y ejecución inmediata de medidas de carácter provisional y medidas complementarias.
4. Otros que sean necesarios para la realización de alguna actuación o intervención.
CAPÍTULO II
NORMAS PROCEDIMENTALES
- MG = Muy Grave
- G = Grave
- L = Leve
Sin perjuicio de lo expuesto, en los casos en que la conducta infractora o el hecho materia de sanción, por su
propia naturaleza, haya ocasionado algún daño o constituya peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pública, o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o signifiquen
inobservancia de la orden de paralización o clausura, o impidan u obstaculicen la labor de fiscalización, o atenten contra
la salud física y mental de los menores de edad o los induzcan o faciliten al consumo de bebidas alcohólicas o productos
derivados del tabaco, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del
vecindario, serán calificadas como Muy Grave.
Lo establecido en el párrafo precedente no es aplicable para los casos de reincidencia, reiterancia o continuación de
infracciones.
aquellos procedimientos sancionadores iniciados luego de que la primera Resolución de Sanción Administrativa
haya sido notificada al infractor.
La condición de reincidente durará por espacio de un (01) año, computado desde la notificación de la primera
Resolución de Sanción Administrativa, pasado los 30 días hábiles desde la última sanción firme.
La reincidencia supone la aplicación de una multa equivalente al doble de la sanción anteriormente impuesta.
La continuidad supone la aplicación de una sanción equivalente al doble de la sanción anteriormente impuesta.
Son responsables solidarios el infractor directo y el titular del predio y/o conductor del negocio en donde se produzca
la infracción administrativa. Tratándose de personas jurídicas, son responsables solidarios por las infracciones que
cometen los representantes legales, los mandatarios y/o gestores de negocios y albaceas respecto a personas naturales.
a) En la ejecución de obras privadas: el propietario, el constructor y/o empresa constructora y el arquitecto o ingeniero
responsable de la obra.
a) En la ejecución de obras públicas: la persona natural o jurídica que encarga la obra y la persona natural o jurídica
que ejecuta directamente la obra.
b) En la instalación de antenas, elemento publicitario y/o cualquier otra instalación que requiera autorización municipal
previa: el propietario o propietarios del inmueble, el propietario de la instalación y/o del elemento publicitario.
c) En control de tránsito: El propietario del vehículo que presta servicio de transporte de carga es responsable por las
infracciones que cometa el personal a su cargo, con ocasión de la prestación de los servicios respectivos o a través del
uso de unidades de transporte de propiedad de la empresa.
La resolución que impone la sanción deberá señalar motivadamente y en forma expresa la calidad de responsable
solidario; ya que las multas y las medidas complementarias a imponer serán de forma personal cuando sea uno sólo el
infractor, de ser varias personas responderá de forma solidaria.
Se excluye este beneficio de pago del 50% de la multa impuesta a las infracciones de línea de acción de habilitaciones
urbanas y edificaciones señaladas en el Cuadro de Infracciones y Escala de Multas (CUIS).
De optar por realizar el fraccionamiento de la deuda, este se regirá según lo establecido en la directiva de
fraccionamiento correspondiente, no aplicándose ningún descuento gradual.
a) Las sanciones administrativas que se impongan en base al presente Reglamento, se extinguen por los siguientes
motivos:
El pago voluntario de una sanción prescrita se considerará como un pago debido, sin derecho a la devolución
o compensación de lo pagado; a su vez, la extinción de la multa no exime la obligación del infractor de subsanar o
regularizar la infracción administrativa.
Los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en
cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido
ni el sentido de la decisión. La rectificación se efectuará mediante una resolución la cual se notificará conforme a Ley.
a) Reconsideración, que será resuelto en primera instancia por la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad, y
la Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones; según corresponda.
b) Apelación en segunda instancia, será resuelta por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Gerencia de Fiscalización
y Control; según corresponda.
Los mismos que deben interponerse dentro del plazo de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el
plazo de treinta (30) días.
No son impugnables las resoluciones que inicien el procedimiento administrativo sancionador, por carecer de la
condición de acto definitivo que pone fin a la instancia, por lo que, cualquier acto de impugnación presentado por
un administrado contra una resolución que inicia un procedimiento administrativo sancionador, será calificado como
descargos y/o alegatos o como dichos del administrado, dependiendo de la oportunidad en que fuera presentado.
CAPÍTULO III
INSTRUCCIÓN PREVENTIVA Y ACTUACIONES PREVIAS
La instrucción preventiva se inicia, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición motivada
de otros órganos o entidades o por denuncia.
a) Identificarse ante los administrados fiscalizados, presentando su credencial otorgada por la Municipalidad, así
como su documento nacional de identidad.
b) Poner en conocimiento del administrado, la base legal que sustenta su competencia de fiscalización, sus facultades
y atribuciones.
c) Entregar copia del Acta elaborada durante la actividad de fiscalización al finalizar la diligencia, la misma que estará
redactada de manera clara, legible, y sin enmendaduras, comunicándole al administrado que tiene derecho a consignar
las observaciones que considere pertinentes.
d) Guardar reserva sobre la información obtenida en la fiscalización.
e) Mostrar una conducta imparcial durante la diligencia, encontrándose prohibido de mantener intereses de conflicto
o realizar juicios de valor
a) Ser informados del objeto y de la base legal de la acción de fiscalización, así como de los plazos establecidos para
presentar los descargos o las actuaciones que deberá de realizar conforme al procedimiento regulado en la presente
Ordenanza.
b) Solicitar la identificación del fiscalizador municipal
c) Incluir sus observaciones dentro de las Actas
d) Presentar documentos, pruebas o argumentos adicionales con posterioridad a la recepción del Acta de Constatación.
e) Contar con asesoría profesional en las diligencias, si así lo considera.
a) Brindar las facilidades a los fiscalizadores municipales durante la actividad de fiscalización, caso contrario será
pasible de la sanción administrativa correspondiente, conforme al Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas.
b) Permitir el acceso de los funcionarios, servidores y fiscalizadores municipales, a sus dependencias, instalaciones,
bienes y/o equipos, sin perjuicio de su derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio cuando corresponda.
c) Suscribir el Acta de Constatación.
d) No agredir física ni verbalmente a los funcionarios, servidores ni fiscalizadores municipales que realicen la
diligencia, sin perjuicio de las acciones legales que pudieran iniciarse.
A efectos de determinar si concurren circunstancias justificables para el inicio del procedimiento sancionador, podrá
realizar actuaciones previas que presuntamente constituyen infracción, de conformidad con lo establecido en el artículo 238º
del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General; por lo que tendrán la función de identificar:
a) Los hechos que constituyen infracción,
b) El presunto infractor o infractores, y
c) La ubicación del lugar a intervenir.
Asimismo, los Inspectores Municipales constatado el(los) hecho(s) infractor(es) redactarán el Acta del resultado de
la investigación, adjuntando todo lo actuado y realizarán las diligencias que sean requeridas por dicha área durante el
procedimiento sancionador.
- La denuncia vecinal puede formularse de forma oral, por escrito, por correo electrónico, así como por cualquier otro
medio, no siendo requisito la identificación del denunciante.
- Recibida la denuncia, el órgano competente realizará las indagaciones, investigaciones e inspecciones preliminares
pertinentes, con la finalidad de detectar, constatar y recabar los medios probatorios que determinen la procedencia del
inicio del procedimiento sancionador.
- El denunciante no podrá ser considerado como parte del procedimiento, no obstante le será comunicado el inicio de
la acción sancionatoria con reserva de la información que pueda comprometer a la parte imputada mientras no haya sido
determinada su condición de infractora.
Adicionalmente, se deberá consignar cualquier otra indicación que sea necesaria con el objeto de precisar los
sucesos ocurridos al momento de efectuar la diligencia, a fin de no caer en aspectos subjetivos que puedan perjudicar la
naturaleza de la fiscalización. Antes de finalizar la redacción del acta, se deberá indicar al intervenido que tiene derecho
a incluir en ella sus apreciaciones sobre la diligencia. El inspector deberá incluir un resumen sobre lo que éste manifieste,
ello en concordancia del artículo 243º del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Las
reglas precedentes son de aplicación a cualquier acta que se levante en el marco de la presente Ordenanza.
En el caso de que se constate la flagrancia de una infracción administrativa no será necesario el inicio de la instrucción
preventiva, por lo que se procederá a levantar un Acta de Constatación, el cual deberá contener mínimo los siguientes datos:
1. Nombre de la persona natural o razón social de la persona jurídica fiscalizada.
2. Lugar, fecha y hora de inicio y de cierre de la diligencia.
3. Nombre e identificación del (los) fiscalizador (es).
4. Nombre e identificación del representante legal de la persona jurídica fiscalizada o de su representante designado
para dicho fin.
5. Los hechos materia de verificación y/u ocurrencias de la fiscalización.
Posteriormente se impondrá al presunto infractor la Notificación de Imputación de Cargos y/o Acta de Control.
Asimismo, en el mismo acto el Responsable de la Etapa instructiva del procedimiento sancionador podrá disponer la
adopción de las medidas de carácter provisional que resulten pertinentes para impedir la continuación de la actividad
ilícita detectada en salvaguarda del interés público.
CAPÍTULO IV
ETAPA INSTRUCTIVA
Artículo 33º.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
El procedimiento sancionador se inicia con la emisión de la Notificación de Imputación de Cargos y/o Acta de Control,
impuesta por el fiscalizador municipal.
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 9
El Acta de Constatación emitido por los Inspectores Municipales contendrá como hechos puestos a consideración,
que:
a) Son de competencia de la Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones o si fuera el caso de la Subgerencia
de Transito, Transporte y Vialidad.
b) No ha prescrito el ejercicio de la competencia para sancionar dichos hechos; y,
c) Constituyen indicios razonables de la comisión de una infracción administrativa.
Emitida la Notificación de Imputación de Cargos, esta será notificada conforme a lo estipulado en el Capítulo III del
Título IV del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Si el responsable de la etapa instructiva, considera que corresponde variar la imputación de cargos o el Acta de
Control, deberá otorgar al administrado investigado la oportunidad de ejercer adecuadamente su derecho de defensa
aplicando el plazo para presentar descargo señalado en el siguiente artículo.
En los casos de variación podrá continuarse la tramitación del procedimiento administrativo sancionador con el mismo
número de expediente, si es que hubiera.
Asimismo, para la variación de la Notificación de Imputación de cargo o el Acta de Control, debidamente fundamentada,
deberá emitirse la Resolución Subgerencial correspondiente, que disponga el archivo de la Notificación de Imputación de
Cargos y/o Acta de Control, el cual contenga la tipificación errada y/o inexacta de la infracción administrativa.
Efectuada la presentación de descargos o vencido el plazo para hacerlo, lo que ocurra primero, el Órgano de
Fiscalización podrá disponer, de ser el caso, la actuación de pruebas que pueden consistir en:
Artículo 40º.- EVALUACIÓN DE LOS DESCARGOS Y EMISIÓN DEL INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN
Luego que el presunto infractor presente el correspondiente descargo o sin este, el responsable de la etapa
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instructiva evaluará los actuados del procedimiento sancionador iniciado y determinará la existencia o no de una
infracción sancionable. A mérito de ello se emitirá el informe final de instrucción, el cual será remitido a la Subgerencia de
Control, Operaciones y Sanciones y la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad de corresponder, con el fin que el
procedimiento sancionador continúe conforme a ley.
Las medidas que se adopten deberán ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos
que se pretende garantizar en cada supuesto concreto, dichas medidas podrán ser ejecutadas directamente por el
fiscalizador municipal y supervisadas por el responsable de la etapa instructiva, siendo adoptadas una vez iniciado el
procedimiento administrativo sancionador.
Las medidas provisionales ejecutadas directamente por el fiscalizador municipal deberán constar en el “Acta de
Ejecución de Medida Provisional”, las mismas que podrán ser: Clausura inmediata, suspensión inmediata de autorización
o licencia, decomiso, retiro inmediato, decomiso inmediato, retención inmediato, paralización inmediata, internamiento o
retiro de vehículo, clausura, paralización y cancelación.
3. Declaración de inhabitabilidad inmediata de inmueble: Consiste en la limitación total al uso de un predio para
el desarrollo de actividades humanas; se aplica cuando un predio no reúne las condiciones mínimas de habitabilidad,
vulnera las normas técnicas de seguridad y protección del Sistema Nacional de Defensa Civil y/o vulnera las normas
técnicas sobre edificaciones contenidas en el Título III del Reglamento Nacional de Edificaciones. Esta medida contiene
inmersa en su aplicación vía ejecución coactiva la medida accesoria de desocupación del predio en el caso de encontrarse
habitado; así como las medidas complementarias de tapiado, soldado, colocación de precintos de seguridad u otras de
naturaleza análoga que impidan el uso de las vías de acceso al predio, durante la vigencia de la Medida Provisional.
6. Internamiento inmediato de vehículos: Consiste en el traslado inmediato de vehículos a los depósitos que la
Municipalidad disponga.
7.Inutilización inmediata: Consiste en la destrucción y/o alteración parcial o total, en el lugar físico y/o área geográfica
donde hubieren sido instalados y/o ubicados, avisos y/o elementos publicitarios o propaganda de cualquier índole, a ser
ejecutada en el lugar físico y/o área geográfica donde hubiere sido instalado y/o ubicado por el administrado infractor; ello
ante la imposibilidad material de aplicarse la sanción de retiro.
Su aplicación generará la imposición y/o pegado de afiches, carteles y/o pintados, en los avisos publicitarios
o propaganda de cualquier índole, que fuera materia de la medida, de ser el caso; los mismos que informarán a la
colectividad que el acto realizado por los entes municipales corresponde a la aplicación de la medida de inutilización.
Los afiches, carteles y/o pintados en mención consignarán en forma mínima el texto siguiente: “Publicidad No
Autorizada o que no cumple con las disposiciones vigentes”.
Su aplicación, se materializa a través del impedimento del acceso humano al área física donde se hubiera venido desarrollando
la obra, por lo que contiene inmersas las medidas de tapiado, soldado, colocación de precintos de seguridad u otras de naturaleza
análoga que impidan el uso de las vías de acceso al predio, los mismos que permanecerán durante la vigencia de la medida.
9. Pintado inmediato: Consiste en cubrir con pintura de manera inmediata alguna publicidad, propaganda, figura u
otro, permitiendo así eliminar el objeto o causa de la infracción.
10. Retención inmediata de productos, equipos y mobiliarios: Consiste en la desposesión temporal de animales,
bienes muebles, mercaderías no contempladas dentro del decomiso así como materiales de construcción y/o animales,
a fin de ser trasladados a instalaciones o depósitos municipales.
De no ocurrir ello durante la vigencia de la medida de carácter provisional, en el caso de bienes perecibles, o
antes de la Resolución de Sanción, en el caso de bienes no perecibles, los bienes serán declarados en “abandono” y
consecuentemente sacrificados y/o donados a entidades o instituciones que brinden ayuda social, de ser el caso, previo
control que determine su buen estado. El acto de disposición constara en acta suscrita por el funcionario, responsable o
representante de la entidad o institución beneficiada.
Esta medida podrá ser dictada como complementaria y/o subsecuente a otras medidas como la de clausura inmediata,
paralización de obra inmediata, demolición inmediata y/o erradicación inmediata, etc. cuando a criterio de la autoridad
municipal sea necesaria su adopción para asegurar el cumplimiento de la medida principal.
11. Retiro inmediato: Consiste en la remoción de elementos tales como avisos publicitarios, propaganda de cualquier
índole, materiales de construcción, escombros, desmonte, maleza y despojos de jardines, o cualquier otro objeto o elemento,
que:
a) Se hubiera colocado de manera antirreglamentaria en área de dominio, de uso público y/o en propiedad privada.
b) Se encuentre obstaculizando el libre tránsito de las personas y/o de vehículos.
c) Afecte el ornato, urbanismo, la moral y/o las buenas costumbres.
d) Se hubiera colocado sin contar con autorización correspondiente.
Durante la vigencia de la medida de carácter provisional sólo procederá la devolución de los bienes que tengan la
condición de materiales de construcción y de aquellos avisos publicitarios o de propaganda que tengan la condición de
reglamentarios; la misma que deberá ser solicitada por el administrado, acreditando su derecho de propiedad. De no ocurrir
ello antes de la emisión de la Resolución de Sanción, los bienes serán declarados en “abandono” y consecuentemente
donados a entidades o instituciones que brinden ayuda social previo control que determine su buen estado.
El acto de disposición constara en acta suscrita por el funcionario, responsable o representante de la entidad o
institución beneficiada. Los bienes que hubieran sido objeto de la sanción, que no tengan las condiciones señaladas en
el párrafo anterior, serán objeto de destrucción correspondiente.
12. Sacrificio inmediato: Consiste en la eliminación de animales que por su origen, cantidad, naturaleza y/o crianza
en sector urbano pongan en peligro la salud, higiene o seguridad pública. Su ejecución vía medida de carácter provisional
es previo acto de inspección que conste en acta coordinada con el Ministerio Público, Ministerio de la Salud, Ministerio
de Agricultura, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otros órganos
especializados, según corresponda.
13. Suspensión inmediata de autorización o licencia: Consiste en la privación temporal de los efectos legales de
algún tipo de autorización o licencia municipal válidamente extendida u obtenida a través de las disposiciones legales
que rigen el silencio administrativo (Ley Nº 29060) y/o los alcances de la Ley 29090 “Ley de regulación de habilitaciones
urbanas y de edificaciones. Esta medida tiene como efecto directo durante el período de suspensión de la autorización
o licencia:
a) La prohibición de realización de alguna actividad, evento y/o espectáculo público no deportivo en el establecimiento
respectivo; o,
b) La prohibición del funcionamiento de establecimiento comercial, industrial, de esparcimiento, de espectáculo,
servicio, profesional y/o de cualquier índole,
c) La prohibición de la realización de actos de demolición, construcción y/o edificación.
d) La prohibición de la realización de actividad humana, que hubiera sido autorizada conforme a las reglas contenidas
en el TUPA municipal.
14. Suspensión inmediata de actividad, evento y/o espectáculo público: Consiste en el impedimento legal y
material de la realización de una actividad, evento y/o espectáculo público, ello por la ausencia de autorización municipal
respectiva, incumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y/o restricciones asumidas al momento de haberse otorgado
la misma, o que surjan de la propia naturaleza de esta si hubiera sido obtenida a través de las disposiciones legales que
rigen el silencio administrativo (Ley Nº 29060) y/o vulneración a las normas del Sistema Nacional de Defensa Civil. Su
aplicación vía ejecución coactiva contiene inmersas de ser el caso las medidas complementarias temporales de tapiado,
soldado, colocación de precintos de seguridad u otras de naturaleza análoga.
15. Retiro de características físicas de vehículo: Consiste en la remoción de los elementos característicos que
contiene el vehículo menor no inscrito en una persona jurídica autorizada por la autoridad municipal, tales como letreros
que contenga la unidad, indicando el logotipo y/o razón social y/o elementos característicos adheridos al vehículo que
identifiquen a la persona jurídica no autorizada. La medida provisional también contempla realizar cualquier acto que permita
cubrir los colores característicos que contenga el vehículo, tales como el pintado en un solo color o despintado de colores.
12 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
Mediante la emisión de una resolución por parte del Órgano de Fiscalización, se puede variar la medida de carácter
provisional tanto en el plazo como el tipo de medida, la misma que debe encontrarse debidamente fundamentada.
1. El responsable de la etapa instructiva, órgano instructor del procedimiento sancionador, podrá disponer la aplicación
y ejecución de la medida de carácter provisional una vez iniciado el procedimiento sancionador.
2. La ejecución de la medida de carácter provisional es inmediata desde el mismo día de su notificación. En caso no
sea posible la notificación al administrado en el lugar en que se haga efectivo la medida de carácter provisional, ello no
impide su realización, debiéndose dejar constancia de dicha diligencia en la instalación o en el lugar, sin perjuicio de su
notificación posterior una vez identificado el administrado, de ser el caso.
3. A fin de realizar todas las acciones para el cumplimiento de las medidas de carácter provisional, el personal
designado por el Órgano de Fiscalización portará la debida acreditación para acceder a las instalaciones sobre las
que recaen las medidas adoptadas. El personal designado, en función a cada caso particular, determinará el orden de
prioridad en el que se dará cumplimiento a lo ordenado en la medida administrativa.
4. Para hacer efectiva las medidas de carácter provisional el Órgano de Fiscalización podrá solicitar, en el marco de
la legislación vigente, la participación de la Policía Nacional del Perú.
5. Culminada la diligencia de ejecución o de verificación del cumplimiento de la medida de carácter provisional, el
personal designado para ejecutarla levantará un Acta de Ejecución de Medida Provisional, deberá contener lo siguiente:
6. La persona(s) designada(s) para ejecutar la medida de carácter provisional deberá entregar copia del Acta de
Ejecución de la Medida de Carácter Provisional a la persona con quien se entendió la diligencia.
7. De no haberse podido ejecutar la medida cautelar, la persona(s) designada levantará el acta indicando, entre otros
puntos, los motivos que impidieron la ejecución de la mencionada medida.
8. Para garantizar la ejecución de las medidas de carácter provisional, la persona designada podrá volver a realizar
la diligencia sin necesidad de que se emita otra disposición ordenando la adopción de la medida, de manera tal que
se asegure su cumplimiento. Para tal efecto deberá levantar el acta correspondiente de acuerdo con los requisitos
establecidos en el inciso 5) del presente artículo.
9. Los gastos para el cumplimiento de la medida de carácter provisional serán de cargo del administrado cuando se
disponga que la medida administrativa sea ejecutada por éste.
Sin perjuicio de lo expuesto, no se aplicará dicho régimen de subsanación en los casos de infracciones cometidas
en un momento único en el tiempo que no sean materia de regularización o adecuación posterior, como en los casos
relacionados a infracciones por: Ruidos molestos, construcciones fuera del horario, medidas de seguridad en el proceso
constructivo, incumplimiento a la orden de paralización de obra, gestión de residuos sólidos y comercio ambulatorio no
autorizado, y otros.
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 13
CAPÍTULO V
ETAPA RESOLUTIVA
Artículo 51º.- EVALUACIÓN DEL INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN Y PLAZO PARA PRESENTAR DESCARGOS
La Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones y la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad de
corresponder, recibe el informe final de instrucción del responsable de la etapa instructiva y remite al presunto infractor
copia del mismo, otorgándole un plazo de cinco (05) días hábiles a fin que realice sus respectivos descargos.
Luego de la evaluación de dicho informe y después del plazo señalado en el párrafo anterior, conjuntamente con el
descargo presentado en esta etapa o sin él, se determinará la procedencia o no de la sanción administrativa.
De determinarse la procedencia de la sanción se emitirá la correspondiente resolución, la misma que será notificada
al ciudadano conjuntamente con el Informe que determinó la procedencia de la multa y/o medida correctiva.
La resolución que aplique la sanción o la decisión de archivar el procedimiento será notificada tanto al ciudadano
como al órgano o entidad que formuló la solicitud o a quien denunció la infracción, de ser el caso.
Las medidas complementarias son aquellas acciones que tienen por finalidad restablecer la situación al estado
anterior de la situación ilegal o dañosa que generó la conducta infractora.
1. CLAUSURA:
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de inmuebles, establecimientos o servicios
cuando su funcionamiento está prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema de Defensa
Civil o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.
Como medida excepcional, y sólo si las circunstancias así lo requieren, se dispondrá el tapiado de puertas y/o
soldadura de ventanas y puertas como medio para ejecutar la clausura en establecimientos que se atente contra:
Salud pública.
Seguridad pública.
Moral y orden público.
Contaminación del medio ambiente.
14 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
1.1. CLAUSURA TRANSITORIA: Consiste en la prohibición por un determinado plazo, en razón que la actividad
materia de infracción deviene en regularizable, del uso de edificaciones, establecimiento o servicios para el desarrollo
de una actividad sujeta a autorización municipal o constituya peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pública, o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o produzcan
olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.
La Clausura Transitoria tiene una duración de 30 días hábiles.
En la ejecución de esta clausura se podrá emplear cualquier medio de coacción o ejecución forzosa, tales como la
adhesión de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajería, bloques de concreto, la ubicación de personal
entre otros. Se aplicará la clausura definitiva cuando al infractor se le haya ejecutado en dos oportunidades consecutivas
la clausura transitoria.
1.2. CLAUSURA DEFINITIVA: Consiste en la prohibición definitiva en razón que la actividad materia de infracción NO
ES REGULARIZABLE, del uso de edificaciones, establecimientos o servicios para el desarrollo de una actividad sujeta a
autorización municipal cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente o cuando constituya peligro o riesgo para la
seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública, o infrinja las normas reglamentarias o del sistema
de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.
Como consecuencia de haberse verificado que el infractor no cumple con las medidas mínimas necesarias para
realizar la actividad que le fue autorizada y, puesta la clausura definitiva, el órgano fiscalizador podrá solicitar ante los
órganos municipales competentes, la revocación de autorizaciones o licencias. Para tal fin, se deberá emitir un informe
ante el órgano competente en el cual se deberá sustentar la solicitud de revocación de la autorización o licencia basada
en la comisión de una infracción. Por la revocación se deja sin efecto las autorizaciones y licencias municipales otorgadas,
al haber desaparecido las condiciones mínimas indispensables, exigidas legalmente, para la existencia del acto.
La Clausura Definitiva tiene una duración de 90 días hábiles, posterior a dicho periodo, el propietario podrá solicitar
el levantamiento de la medida complementaria, previamente firmando el acta de compromiso de cambio de giro y
cumpliendo obligatoriamente con el pago de la obligación pecuniaria de la multa.
En la ejecución de la Clausura Definitiva se podrá emplear si así las circunstancias lo requieran, cualquier medio de
coacción o ejecución forzosa tales como la adhesión de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajería,
bloques de concreto, la ubicación de personal táctico, el tapiado de puertas y/o soldaduras de ventanas y puertas como
medio para ejecutar la clausura definitiva en establecimientos que atenten contra la salud pública, la seguridad pública,
la moral y el orden público, y la contaminación del medio ambiente.
Consiste en la limitación total del uso de un inmueble y/o área geográfica menor, para el desarrollo de actividades
humanas de cualquier índole. Se puede aplicar cuando un predio:
a) No reúne las condiciones mínimas de habitabilidad (de acuerdo al Informe de Obras y/o Defensa Civil de esta
municipalidad).
b) Vulnera las normas técnicas de seguridad y protección del Sistema Nacional de Defensa Civil.
c) Vulnera los diseños funcionales.
d) Vulnera las normas técnicas en construcción (sistemas estructurales, cimentación, muros, techos, etc. condición
de suelos, protección y salubridad o instalaciones sanitarias o eléctricas y/o complementarias).
e) Vulnera las normas técnicas sobre edificaciones contenidas en el Título III del Reglamento Nacional de Edificaciones.
f) Otros.
Esta sanción contiene inmersa en su aplicación vía ejecución coactiva la medida accesoria de desocupación del
predio en el caso de encontrarse habitado; así como las medidas complementarias de tapiado, soldado, colocación de
bloques de concreto, colocación de precintos de seguridad u otras de naturaleza análoga que impidan el acceso y el uso
del predio para el desarrollo de actividades humanas de cualquier índole.
3. DECOMISO
Se entiende como la acción de desposesión y disposición final de artículos de consumo humano adulterados,
falsificados o en estado de descomposición; así como de los productos que constituyen peligro inminente contra la vida
o la salud; y de aquellos artículos cuya circulación o consumo están prohibidos por ley o son de procedencia dudosa.
Los actos de decomiso se realizarán con la participación del Ministerio Público, en coordinación con el Ministerio de
Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), u otra
entidad que resulte pertinente de acuerdo a su competencia.
Los artículos de consumo humano adulterados o en estado de descomposición y los productos cuya comercialización
y consumo se encuentren prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente, bajo responsabilidad de la Subgerencia
de Control, Operaciones y Sanciones, previa elaboración del acta de destrucción, la misma que se levantará con el
número de copias necesarias, en la que se dejará constancia detallada de los artículos destruidos, su cantidad, peso
y su estado, dejándose constancia del desconocimiento de la identidad del propietario en el acta, con la firma de un
fiscalizador o dos fiscalizadores.
Copia del acta que se levanten serán entregadas a los representantes del Ministerio Público, de las instituciones u
organismos que participen en la diligencia de acuerdo a su competencia quedando el original de la misma en custodia del
responsable de la etapa instructiva y además se adjuntará una (01) copia de dicha acta a la Notificación de Imputación
de Cargo que se haya generado.
4. RETENCIÓN
Acción de retirar productos y bienes materia de comercio, que no cuenten con autorización municipal para su
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 15
comercialización, aquellos que se encuentren en la vía pública, áreas comunes y/o áreas destinadas a la circulación
peatonal en centros comerciales, galerías, mercados y afines, debiendo ser internados en el depósito municipal, el mismo
que se realizará de manera inmediata, sin perjuicio, de que los propietarios de productos o bienes perecibles retenidos
puedan recuperar los mismos.
En el caso de descomposición de los bienes perecibles retenidos, el responsable de la etapa instructiva procederá a
la destrucción de los mismos, elaborándose el acta correspondiente, la misma que se levantará con el número de copias
necesarias, en la que se dejará constancia detallada de los artículos destruidos, su cantidad y su estado, consignando el
nombre o razón social y firma del presunto propietario de dichos bienes.
Por su naturaleza los bienes no perecibles permanecerán a cargo de la municipalidad por un plazo máximo de
treinta (30) días calendario o hasta la cancelación de las multas o los derechos que correspondan, luego de lo cual
podrán ser devueltos a sus propietarios. Siendo que, en caso de no ser reclamados y transcurrido el plazo señalado, la
subgerencia podrá ejercer los actos de disposición sobre dichos bienes que fueron retenidos, ordenando su disposición
final entregándolos a entidades religiosas o instituciones sin fines de lucro calificadas.
- Acta del Decomiso y de la Retención. Los productos decomisados y/o retenidos serán llevados en el acto al
depósito municipal, lugar donde el personal que ejecutó el decomiso o retención elaborará el acta respectiva, resultando
innecesario, en este caso, cursar notificación. Se levantará un acta por triplicado, al momento de su ejecución; para
su validez requiere la firma de las personas que participaron en el acto: Autoridades e inspectores y fiscalizadores
municipales; bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina de Fiscalización y Control. En el acta se hará constar la relación
detallada de los bienes decomisados o retenidos, la cantidad, estado, peso, demás condiciones y características que
permitan su identificación y las circunstancias del acto de incautación. Un ejemplar del acta conteniendo la firma o sin
ella se entregará al propietario de los bienes o a su representante, otro al encargado del depósito municipal y el tercero
quedará en custodia de la Oficina de Fiscalización y Control.
- Devolución de bienes retenidos. Se encuentra condicionada al pago de la multa, salvo que los bienes sean
perecibles su devolución se realizará al primer día hábil subsecuente a la retención realizada. De no ocurrir ello en el
plazo de 10 días hábiles subsecuentes a la notificación de la resolución de sanción los bienes serán declarados en
“abandono” y consecuentemente sacrificados y/o donados a entidades o instituciones que brinden ayuda social previo
control que determine su buen estado. El acto de disposición constará en acta suscrita por el funcionario, responsable o
representante de la entidad o institución beneficiada.
5. INCINERACIÓN O DESTRUCCIÓN.
Las especies en estado de descomposición y los productos cuya comercialización y consumo se encuentren
prohibidos, se destruyen o eliminan inmediatamente, bajo responsabilidad de la Sub Gerencia de Control, Operaciones
y Sanciones, previa elaboración del Acta de Incineración o Destrucción, la misma que se levantará con el número de
copias necesarias, en la que se dejará constancia detallada de los artículos destruidos, su cantidad, peso y su estado,
consignando el nombre y firma del presunto propietario de dichos bienes, o del desconocimiento de la identidad del
mismo, ante lo cual se dejará constancia de tal hecho en el acta con la firma de los fiscalizadores municipales que
participaron en el acto.
Las copias del acta, tanto de Decomiso como de Destrucción, que se levanten serán entregadas a los representantes
del Ministerio Público, de las instituciones u organismos que participen en la diligencia de acuerdo a su competencia,
quedando el original de la misma en custodia de la Oficina de Fiscalización y Control.
Serán decomisados y destruidos, todos aquellos enseres que sean utilizados para el ejercicio de la prostitución
clandestina, en cualquiera de sus formas y modos.
6. DEMOLICIÓN
La demolición consiste en la destrucción parcial o total de una obra ejecutada en contravención de las disposiciones
y normas vigentes. La Sub Gerencia de Control Operaciones y Sanciones está facultada para ordenar y ejecutar la
demolición de las construcciones indebidas realizadas en la vía pública.
El Ejecutor Coactivo podrá demandar, mediante procedimiento sumarísimo, la autorización judicial para la demolición
de obras inmobiliarias que hayan sido ejecutadas en propiedad privada y contravengan las normas emitidas por el
Gobierno Local o Nacional.
7. ERRADICACIÓN
Consiste en la supresión o eliminación total o parcial de actividad comercial, industrial, de espectáculo público no
deportivo, de esparcimiento, servicio, profesional y/o de cualquier otra índole que se desarrolle en la vía pública.
Consiste en la suspensión del tráfico de bienes y productos, en el lugar donde son hallados, de los cuales no se
tenga certeza de su autenticidad, legalidad, seguridad y/o aptitud para la utilización o consumo humano, a fin de que los
órganos especializados puedan efectuar las pericias o análisis que corresponda, para luego, previa suscripción del acta
correspondiente, sean liberados o derivados a la autoridad competente o se disponga su destrucción por la autoridad
municipal.
Cuando no se tenga certeza que los bienes comercializados son aptos para el consumo humano, el Órgano de
Fiscalización procederá a ordenar su inmovilización, hasta que se lleva a cabo el análisis bromatológico o el que
corresponda, dejándose contra muestra debidamente lacrada para el supuesto infractor en caso éste lo requiera;
debiendo elaborar el Acta de Inmovilización, la misma que se levantará con el número de copias necesarias, en la que
se dejará constancia detallada de los artículos destruidos, su cantidad, peso y su estado, consignando el nombre y firma
del presunto propietario de dichos bienes. En caso de negarse a firmar se dejará constancia de tal hecho en el acta con
la firma de la Policía Nacional del Perú o de dos testigos.
Copia del acta que se levante serán entregadas a los representantes del Ministerio Público, de las instituciones u
organismos que participen en la diligencia de acuerdo a su competencia, quedando el original de la misma en custodia
del Órgano de Fiscalización.
16 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
9. INUTILIZACIÓN
Consiste en la destrucción y/o alteración parcial o total, en el lugar físico y/o área geográfica donde hubieren sido
instalados y/o ubicados, los avisos y/o elementos de publicidad exterior visual o propaganda de cualquier índole,
permanente o temporal, fijo o móvil; ello ante la imposibilidad material de aplicarse la sanción de retiro.
Su aplicación generará asimismo la imposición y/o pegado de afiches, carteles y/o pintados en los avisos
publicitarios o propaganda de cualquier índole, que fuera materia de la sanción, de ser el caso; los mismos que
informarán a la colectividad que el acto realizado por los entes municipales corresponde a la aplicación de la
sanción de inutilización.
Los afiches, carteles y/o pintados en mención consignarán en forma mínima el texto siguiente: “sancionado por
incumplir con las disposiciones municipales vigentes”.
Consiste en la suspensión de las labores por 30 días hábiles, 60 días hábiles o definitiva de labores en una
construcción por no contar con licencia de obra, por no ejecutarse conforme al proyecto aprobado, por incumplimiento
de las observaciones de la supervisión, por contravenir las normas contenidas en el Reglamento Nacional de
Edificaciones o normas sobre la materia o cuando se pongan en peligro la salud, higiene o seguridad pública.
Para tal efecto se procederá a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original será entregado al propietario del predio
o su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia, debiéndose señalar la relación que
guarda con el titular, quedando una copia en custodia del Órgano de Fiscalización.
En caso de desacato a la orden de paralización de obra, el Órgano de Fiscalización realizará las acciones necesarias
a efectos que la Procuraduría Pública Municipal formule la denuncia penal por Desobediencia o Resistencia a la Autoridad
Municipal.
En la ejecución de la medida se empleará cualquier medio de coacción o ejecución forzosa tales como adhesión de
carteles, el uso de instrumentos o herramientas de cerrajería, la ubicación de personal, entre otros.
11. PINTADO
Consiste en cubrir con pintura alguna publicidad, propaganda, figura u otro, permitiendo así eliminar el objeto o causa
de la infracción.
12. RETIRO
Consiste en la remoción y/o desmontaje de elementos materiales tales como avisos de publicidad exterior visual,
propaganda de cualquier índole (permanente o temporal, fijo o móvil), materiales de construcción, escombros, desmonte,
maleza y despojos de jardines, o cualquier otro objeto o elemento.
Esta medida podrá ser aplicada sobre áreas comunes o sujetas al régimen de copropiedad o propiedad horizontal,
cuando así lo requiera la junta de propietarios u otra persona legitimada, siempre y cuando se pruebe que su ubicación
comprometa la libre circulación horizontal o vertical, o represente una vulneración a la tranquilidad o seguridad de los
habitantes y/o concurrentes a la unidad inmobiliaria.
Sólo procederá la devolución de los bienes que tengan la condición de materiales de construcción y de aquellos avisos
publicitarios o de propaganda, que tengan la condición de reglamentarios; la misma que se encuentra condicionada a la
acreditación de la propiedad por el solicitante y el pago de la sanción de multa impuesta en el procedimiento administrativo
sancionador de ser el caso, como el cese de la conducta sancionada. De no ocurrir ello en el plazo de 30 días hábiles
subsecuentes a la notificación de la resolución de sanción los objetos serán donados a entidades o instituciones que
brinden ayuda social previo control que determine su buen estado. El acto de disposición constará en acta suscrita por el
funcionario, responsable o representante de la entidad o institución beneficiada.
Consiste en disponer acciones administrativas tendientes a evitar que la conducta infractora se mantenga a nivel
de las licencias o autorizaciones o permisos, por lo que atendiendo a la gravedad de la infracción o la continuidad de la
misma, se solicitará al órgano autoritativo la revocación o cancelación.
La revocación lo declara el Alcalde mediante resolución de alcaldía, previo informe técnico de la Sub Gerencia
de Formalización Empresarial y debe seguir un procedimiento previo contradictorio, en el cual el administrado pueda
presentar sus alegatos, así como generar y controlar la prueba necesaria.
Para tal fin la Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones deberá emitir un informe ante el órgano autoritativo
en el cual se sustentará la revocatoria o cancelación de la licencia, autorización o permiso basado en la comisión de la
infracción.
Consiste en el impedimento legal y material para la realización de una actividad, evento y/o espectáculo público, ello
por la ausencia de autorización municipal respectiva, incumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y/o restricciones
asumidas al momento de haberse otorgado la misma, o que surjan de la propia naturaleza de esta si hubiera sido
obtenida a través de las disposiciones legales que rigen el silencio administrativo (Ley Nº 29060) y/o se vulneren las
normas del Sistema Nacional de Defensa Civil.
Su aplicación vía ejecución coactiva contiene inmersas de ser el caso las medidas complementarias temporales de
tapiado, soldado, colocación de precintos de seguridad u otras de naturaleza análoga que impidan el uso de las vías de
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 17
acceso al predio para el desarrollo de la actividad, evento y/o espectáculo público programado; los mismos que deberán
ser retirados en un plazo máximo de 48 horas luego de haberse suspendido el mismo, siempre que se hubiera ejecutado
únicamente esta sanción. No es de aplicación el retiro planteado, en el caso de haberse cumplido con ejecutar en forma
complementaria también la sanción de clausura.
15 TAPIADO
Consiste en la construcción de una pared con ladrillo y cemento, adobe, esteras, eternit u otro material que permita
el objetivo de la sanción en mención.
Dicha sanción puede estar acompañada con soldadura de puertas y ventanas, colocación precintos de seguridad u
otras de naturaleza análoga que impidan el acceso a inmuebles y/o terrenos con o sin construcción.
Es la medida especial que consiste en la desocupación, desinstalación, desmontaje, retiro y/o demolición de lo
ilegalmente instalado y/o construido en áreas de uso público, de conformidad a las facultades y obligaciones establecidas
en la Constitución Política del Perú, Ley Orgánica de Municipalidad y en el Código Civil.
En el caso de construcciones ejecutadas en áreas de uso público como extensión de una construcción en área
privada, la desocupación, desinstalación, desmonte, retiro y/o demolición comprenderán rejas, el cerco perimétrico y/o
cualquier elemento que pueda ser separado de la edificación y que posibilite la recuperación del área de uso público.
En la ejecución de la medida se podrá emplear cualquier medio legal de coacción o ejecución forzosa tales como
el uso de instrumentos y maquinaria pesada, el desplazamiento de personal de Seguridad Ciudadana o Fiscalizadores,
entre otros.
17. CANCELACIÓN
Para tal efecto se procederá a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original será entregado al organizador del
evento o a su representante o en su defecto a la persona con quien se entienda la diligencia, debiéndose señalar la
relación que guarda con aquel, quedando una copia en custodia del Órgano de Fiscalización.
Consiste en el traslado definitivo o temporal del animal por parte del infractor, del predio intervenido a efectos que se
cumpla con la normatividad referida a la tenencia de canes y/o no cause perjuicio o malestar al vecindario.
Por la restitución el infractor deberá reparar o restituir las cosas a su estado anterior.
20. DESMONTAJE
Constituye la acción de desarmar la infraestructura metálica que sirve para acoplar los transmisores radioeléctricos.
Para tal efecto se procederá a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original será entregado al operador de la
Estación Base Radioeléctrica o a su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia,
debiéndose señalar la relación que guarda con el titular, quedando una copia en custodia del Órgano de Fiscalización.
21. Retiro de características físicas de vehículo: Consiste en la remoción de los elementos característicos que
contiene el vehículo menor no inscrito en una persona jurídica autorizada por la autoridad municipal, tales como letreros
que contenga la unidad, indicando el logotipo y/o razón social y/o elementos característicos adheridos al vehículo que
identifiquen a la persona jurídica no autorizada. La medida complementaria también contempla realizar cualquier acto que
permita cubrir los colores característicos que contenga el vehículo, tales como el pintado en un solo color o despintado de
colores.
El levantamiento de las medidas complementarias de clausura, se realizará a solicitud del propietario, quien
presentará una solicitud simple ante la unidad de trámite documentario de la Municipalidad con atención a la Sub
Gerencia de Control Operaciones y Sanciones.
La solicitud de parte para el levantamiento de las medidas complementarias transitorias y definitivas de clausura se
podrá presentar de la siguiente manera:
En el levantamiento de medidas complementarias de clausura, el propietario del local deberá demostrar y suscribir
el ACTA DE COMPROMISO, señalando que no realizara la actividad comercial ilegal sobre la cual existe sanción; y se
procederá al retiro de bloque, cerraje u otra forma impuesta. Así mismo se comprometerá a gestionar el retiro del bloque
el cual va por cuenta propia del administrado quien será el responsable de trasladarlo al depósito municipal.
En lo que concierne al levantamiento de medidas complementarias definitivas de clausura, tomando en cuenta que
la clausura definitiva de un establecimiento conlleva a la revocatoria de la licencia de funcionamiento o la cancelación
de la autorización respectiva; el propietario deberá comprometerse en el acta de compromiso AL CAMBIO DE GIRO
CORRESPONDIENTE.
Articulo 61º.- DEL PLAZO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES DE PARTE PARA EL LEVANTAMIENTO DE
LAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS.
Cumplido el plazo ordenado en la Resolución de Sanción y habiendo sido Ingresada la solicitud de parte para el
levantamiento de las medidas complementarias transitorias o definitivas la Sub Gerencia de Control, Operaciones y
Sanciones tendrá un plazo máximo de 30 días para pronunciarse respecto a la petición y estará sujeto a la aplicación del
silencio administrativo negativo.
De considerar el Sub Gerente de Control, Operaciones y Sanciones (luego de la verificación respectiva debidamente
sustentado con las tomas fotográficas necesarias), que la conducta infractora ha sido adecuada o ha cesado el hecho
materia de infracción y se ha cumplido con la obligación pecuniaria, citará al conductor y propietario, firmando este
ultimo la suscripción de un acta, en el cual se ordena EL LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA COMPLEMENTARIA; caso
contrario mediante Resolución de Sub Gerencia, debidamente motivada, informará al administrado la improcedencia
de lo solicitado. De declararse improcedente lo solicitado, el administrado podrá interponer los medios impugnatorios
respectivos.
De forma semanal la Sub gerencia de Control, Operaciones y Sanciones deberá elevar un informe a la Gerencia de
Fiscalización y Control de las medidas complementarias levantadas, bajo responsabilidad.
La Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones deberá mantener actualizada en el sistema RECATRIB el
estado de las medidas complementarias ordenadas, bajo responsabilidad.
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 19
Articulo 62º.- DEL CONTENIDO DEL ACTA DE LEVANTAMIENTO DE MEDIDA COMPLEMENTARIA
El acta de levantamiento de la medida complementaria contendrá los siguientes datos:
a) Se reconoce la infracción cometida con el pago de la multa y la suscripción de una carta de compromiso de no
incurrir en la misma infracción en la jurisdicción del distrito.
b) Se resuelva de forma favorable los recursos administrativos contra la resolución de sanción y/o medida
complementaria.
En caso que el infractor no pueda ser identificado, o no se presente recurso administrativo contra la resolución de
sanción y/o medida complementaria, los bienes permanecerán en el depósito municipal por un plazo máximo de treinta
(30) días hábiles. Vencido dicho plazo, la Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones declarará el abandono de los
mismos y ordenará la destrucción o disposición final de los bienes. Procederá la disposición cuando los bienes puedan
resultar útiles a entidades religiosas o instituciones sin fines de lucro.
En el caso de vehículos menores internados producto de una medida provisional o complementaria por parte de la
Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad, cuyos propietarios y/o conductores no hayan cumplido con su liberación dentro
del plazo de sesenta (60) días hábiles, se declarará el abandono de los mismos, siguiendo el procedimientos correspondiente.
Solo en caso de internamiento de animales, cuya tenencia no se encuentre autorizada por INRENA, se deberá poner
los mismos a disposición de las autoridades correspondientes, previa suscripción del acta correspondiente.
CAPÍTULO VI
ETAPA RECURSIVA
Los cuestionamientos sobre la validez de las resoluciones sólo podrán ser planteadas a través del Recurso
Administrativo de Apelación y resuelto por la Autoridad Superior.
Si el administrado planteara la nulidad de la resolución emitida por la Unidad de Fiscalización Municipal, a través de
un Recurso de Reconsideración o sin especificar la denominación del medio impugnatorio que le sirva de sustento, se
tramitará de oficio como un Recurso de Apelación y será resuelto como tal por la Autoridad Superior.
sancionador, por carecer de la condición de acto definitivo que pone fin a la instancia, o que determine la imposibilidad de continuar
con el procedimiento sancionador o que produzcan indefensión en el administrado. Por lo que, cualquier acto de impugnación
presentado por un administrado contra las actas que inicia un procedimiento administrativo sancionador, será calificado como
descargos y/o alegatos o como dichos del administrado, dependiendo de la oportunidad en que fuera presentado.
Cabe señalar que el pago voluntario de la multa por parte del infractor constituye reconocimiento expreso de la comisión de
la infracción, consecuentemente no cabe interponer recurso administrativo alguno contra la resolución de sanción.
CAPÍTULO VII
EJECUCIÓN EN LA VIA COACTIVA
La Subgerencia de Cobranza y Coactiva Administrativa por intermedio del Ejecutor Coactivo, queda facultado a
efectuar la cobranza coactiva de las sanciones pecuniarias impuestas a los responsables administrativos, de conformidad
con lo establecido en el Decreto Supremo Nº 018-2008- JUS, norma que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva y modificatorias.
La Resolución de Sanción que haya quedado consentida o firme, deberá ser remitido a la Subgerencia de Cobranza y
Coactiva Administrativa con la correspondiente constancia de exigibilidad, a fin que proceda de acuerdo a sus atribuciones.
TITULO III
DEL RÉGIMEN SANCIONADOR DE LA SUBGERENCIA DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y VIALIDAD
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
75.1. La fiscalización del servicio de transporte público especial en vehículos menores motorizados y no motorizados
de pasajeros y carga, comprende la supervisión y detección de incumplimientos e infracciones, la determinación de
medidas provisionales, complementarias o correctivas, la imposición de sanciones y la ejecución de las mismas, conforme
a lo previsto en la presente Ordenanza; comprende, de igual forma, la fiscalización del servicio de transporte público
regular de personas en marco del convenio con el ente regulador, la Municipalidad Provincial de Lima Metropolitana.
75.2. La detección de la infracción e incumplimiento, es el resultado de cualquiera de las modalidades de fiscalización de
campo y/o gabinete, las cuales se formaliza con el levantamiento del acta de control o la expedición de la resolución de inicio
del procedimiento sancionador, según corresponda, sustentada en la potestad sancionadora administrativa establecida en
el artículo 246º del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
3. ACTA DE CONTROL: Es el documento suscrito por el Inspector Municipal de Transporte o funcionario competente,
en el que se hace constar los resultados de la acción de control de campo, gabinete, o mediante medios electrónicos,
computarizados o digitales, conforme lo establecido en la presente Ordenanza.
4. ACTO FIRME: Conforme a la Ley del Procedimiento Administrativo General, es el acto administrativo sobre el cual
una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articular los mismos.
5. ACTA DE INTERNAMIENTO VEHICULAR: Documento que consigna el estado, partes y accesorios que cuenta
el vehículo al momento de su ingreso al Depósito Oficial Municipal de Vehículos - DOMV, formulado y suscrito por el
Administrador o Encargado del DOMV, y suscrito por el Inspector Municipal de Transporte y el infractor, en caso se
encuentre identificado.
7. DEPÓSITO OFICIAL MUNICIPAL DE VEHÍCULOS (DOMV): Local Municipal, en el cual se internan los vehículos
intervenidos o bienes decomisados en mérito de la ejecución de una medida provisional, complementaria o correctiva
regulado en la presente Ordenanza y de acuerdo a lo establecido en el CUIS.
11. INTERNAMIENTO DEL VEHÍCULO EN EL DOMV: Ingreso del vehículo al Depósito Oficial Municipal de Vehículos
como consecuencia de la ejecución de la medida provisional, complementaria o correctiva establecida en el CUIS.
12. ORDEN DE LIBERACIÓN Y/O SALIDA: Documento formulado y suscrito por el Administrador o Encargado del
DOMV, que ordena la salida del vehículo internado previa verificación de los requisitos y documentos que establece el
Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA para la liberación de los vehículos, y el pago por los servicios de
guardianía y remolque, según corresponda.
13. ORNATO: Conjunto de elementos arquitectónicos y artísticos que guardan armonía y estética entre sí, dentro del
espacio urbano, dándose realce, belleza e identidad.
14. REMOLQUE DE VEHÍCULO: Consiste en remolcar, enganchar o acoplar un vehículo para su traslado al DOMV,
toda vez que no se encuentra operativo para trasladarse por sí mismo, o que haya sido abandonado o por resistencia a
la autoridad como consecuencia de la fiscalización de campo, el mismo que será internado hasta la liberación del mismo.
16. ZONAS RIGIDAS: Área de la vía publica delimitada por la autoridad municipal, en la que se prohíbe el estacionamiento de
vehículos durante las 24 horas. Se distingue por el pintado de los sardineles de color amarillo y por el pintado de una línea de 10
cm de ancho del mismo color paralela al borde de la calzada y en caso que se requiera se puede implementar una señal vertical.
CAPÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE
PUBLICO DE PASAJEROS Y CARGA EN VEHICULO MENOR
por actuación de la propia corporación edil a través de sus inspectores municipales de transporte, en el marco de
fiscalizaciones de campo, o mediante fiscalizaciones de gabinete.
2. Las actuaciones previas podrán originarse en denuncias de parte debidamente fundamentadas y/o reportes
periodísticos que informen la comisión de la(s) infracción(es) administrativa(s) establecida en el CUIS sobre transporte
en el distrito de Ate.
3. Las actuaciones previas tienen como objetivo reunir información suficiente e identificar indicios razonables de la
existencia de una falta administrativa debidamente tipificada, pudiéndose realizar de oficio.
4. De detectarse la presunta comisión de una o más infracciones, tratándose de fiscalizaciones de gabinete se
dará inicio al procedimiento administrativo sancionador en aquellos casos regulados en la presente Ordenanza, el cual
se procederá a la sanción administrativa que corresponda, aplicándose las medidas provisionales o complementarias,
respectivamente.
5. De detectarse la comisión de una o más infracciones, tratándose de fiscalizaciones de campo realizadas por los
Inspectores Municipales de Transporte, se procederá con la emisión de la(s) Acta (s) de Control y aplicación de la medida
provisional. En caso el inspector no haya impuesto la sanción administrativa, ella se efectuará mediante el área de
instrucción, aplicando la medida complementaria que corresponda.
1. El Inspector Municipal de Transporte cuando realice la fiscalización de campo ordenará al conductor del vehículo
que se detenga.
2. Luego, el Inspector Municipal de Transporte se acercará al conductor y se identificará debidamente con el fotocheck
y/o el documento nacional de identificación.
3. El Inspector Municipal de Transporte le requerirá los siguientes documentos: licencia de conducir, tarjeta de
identificación vehicular, seguro contra accidentes de tránsito SOAT y/o AFOCAT vigente, Certificado de Inspección
Técnica Vehicular (CITV), certificado de operaciones y/o calcomanía oficial de habilitación vehicular (sticker), carnet de
educación vial y credencial de conductor.
4. Una vez recibidos los documentos, el Inspector Municipal de Transportes informará al conductor del vehículo el
motivo de la intervención y de detectarse la infracción, levantará el acta de control, la cual será notificada en el mismo
acto, firmando el conductor en señal de conformidad, de manera conjunta con la devolución de los documentos del
conductor y si el caso lo amerita aplicar la medida provisional procediendo a trasladar el vehículo al Depósito Oficial
Municipal de Vehículos (DOMV), mediante el uso de la grúa, de corresponder, suscribiendo el Acta de Internamiento
Vehicular que formulará y suscribirá el administrador y/o encargado del DOMV.
5. Cuando se aplique la medida provisional o complementaria de internamiento del vehículo, el Inspector Municipal
de Transportes coordinará el remolque del vehículo al Depósito Oficial Municipal de Vehículos (DOMV), disponiendo
que el conductor conduzca el vehículo hacia el depósito municipal, bajo su vigilancia y supervisión dentro del mismo
vehículo. En caso de negativa del conductor, el inspector municipal de transporte conducirá el vehículo al depósito
directamente o dispondrá la aplicación de las medidas que sean necesarias para remolcar o trasladar el vehículo hasta
su destino. Una vez en el depósito municipal, se levantará el Acta de Internamiento, donde constará la entrega del
vehículo, consignando el estado y datos del mismo, datos de la intervención, identificación del depositario, el lugar donde
el vehículo permanecerá en custodia, se emitirá el Acta de Internamiento Vehicular, la cual será formulada y suscrita
por el encargado y/o administrador del depósito, suscrita por el Inspector Municipal de Transporte y por el conductor
del vehículo; si el infractor se negara a firmar o se negara a recibir, el encargado y/o administrador de depósito dejará
constancia del hecho, sin que dicha situación invalide la medida provisional o complementaria.
6. De no detectarse infracción devolverá los documentos al conductor y pedirá continúe la prestación del Servicio.
7. En los casos de infracciones detectadas mediante la utilización de medios electrónicos, computarizados o fotografías
y/o videos, se deberá adjuntar el material probatorio respectivo al Acta de Control, así como el Acta de Constatación y/o
el Informe del Supervisor o encargado del grupo, los cuales será refrendados por el Inspector Municipal de Transporte.
1. En caso que el conductor, presente documentos que se encuentran deteriorados, enmendados, falsificados o se
encuentren en cualquier situación de irregularidad, se levantará el Acta de Decomiso correspondiente, la cual deberá ser
firmada por el conductor, efectivo policial, de ser el caso, e Inspector Municipal de Transporte, debiendo entregarse una
copia a cada parte firmante, y elaborará el informe correspondiente de la Intervención.
2. En caso de la negativa por parte del conductor de entregar los documentos solicitados, el Inspector Municipal de
Transporte procederá a levantar el Acta de Control en el que dejará constancia de la intervención, así como de la negativa de
entregar la documentación solicitada, debiendo consignarse la hora y fecha de la intervención, como la identificación y firma
del inspector municipal y de la persona encargada del operativo, adjuntando los medios probatorios que correspondan al caso
en concreto.
3. En el caso que el conductor, no cumpla con realizar las indicaciones dadas por el Inspector Municipal de
Transporte de detenerse, o deteniéndose se niegue a proporcionar la documentación exigida, o habiéndose
entregado la documentación, haga abandono del vehículo o se niegue a dirigirse al depósito municipal, o para
evitar la fiscalización abandona su vehículo menor, el Inspector Municipal de Transporte, dejara constancia del
hecho en el Acta de Control, a fin de que la Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad inicie el procedimiento
administrativo sancionador correspondiente. Para el supuesto descrito en el párrafo anterior, deberá tenerse en
cuenta lo siguiente:
3.1.1. El conductor abandona la intervención dejando su vehículo menor y documentación que lo identifica con el
Inspector Municipal de Transporte:
a. En aquellos casos donde el conductor abandone el lugar de la intervención dejando su vehículo menor y sus
documentos que permiten identificarlo, el Inspector Municipal de Transporte emitirá el Acta de Control que corresponda
a la infracción advertida y procederá a aplicar la medida provisional.
b. Se presume la negativa de firmar y recibir el Acta de Control cuando el infractor hace abandono de la intervención
dejando su vehículo y documentación que lo identifique con el Inspector Municipal de Transporte, debiéndose dejar
constancia en el Acta de Control, que se dio a la fuga.
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 23
c. En caso el conductor del vehículo se apersone posteriormente a las instalaciones de la Subgerencia de Transito,
Transporte y Vialidad, a fin de requerir la entrega del vehículo menor y/o recoger los documentos que abandonó en el
lugar de la intervención, se procederá de la siguiente manera:
d. El Inspector Municipal de Transporte elaborará un informe y/o parte que detalle dicha circunstancia que ha
permitido que se quede con los documentos del conductor infractor a consecuencia de haber abandonado el lugar de la
intervención.
3.1.2. El conductor abandona la intervención con su vehículo menor y deja documentación que lo identifica con el
Inspector Municipal de Transporte:
a. En aquellos casos donde el conductor abandone el lugar de la intervención con su vehículo menor, pero deja
documentos que permiten identificarlo, el Inspector Municipal de Transporte emitirá el Acta de Control que corresponda
a la infracción advertida en el momento de la intervención.
b. Se presume la negativa de firmar y recibir el Acta de Control cuando el infractor hace abandono de la intervención
con su vehículo, dejando la documentación que lo identifique, debiéndose dejar constancia en el Acta de Control, que
se dio a la fuga.
c. En caso el conductor del vehículo se apersone posteriormente a las instalaciones de la Subgerencia de Transito,
Transporte y Vialidad, a fin de recoger los documentos que abandonó en el lugar de la intervención, se procederá de la
siguiente manera:
4. En el caso de las Actas de Control suscritas por el Inspector Municipal de Transporte, cuando el conductor y/o
propietario del vehículo que habría incurrido en una infracción, hizo abandono de su vehículo y/o documentos; la autoridad
instructora del procedimiento deberá notificar al domicilio del infractor dentro de los cinco (05) días hábiles de emitida el
Acta de Control.
5. Para efectos de identificar al conductor intervenido, el Inspector Municipal de Transporte le solicitará su Documento
Nacional de Identidad y/o la Licencia de Conducir. En ningún caso colocará nombres y apellidos y/o identificación alguna
dictada verbalmente por el intervenido, sin que ello se corrobore de los documentos que lo identifiquen.
6. Cuando no se encuentre identificado el conductor intervenido:
6.1. En aquellos casos donde el conductor del vehículo intervenido se niegue a identificarse, o no proporcione la
documentación que lo identifique, o hace abandono de la intervención sin identificarse dejando el vehículo menor con el
Inspector Municipal de Transporte, se procederá a remover el vehículo con ayuda de la grúa, de corresponder, y procederá
con su internamiento en el Depósito Oficial Municipal de Vehículos (DOMV), donde el administrador o encargado del
depósito formulará y suscribirá el Acta de Internamiento Vehicular sin identificación del conductor, consignando el motivo
por el que no se identifica al conductor del vehículo, así como el estado, partes y accesorios que cuenta el vehículo al
momento de su ingreso al Depósito Municipal, la misma que deberá suscribir el Inspector Municipal de Transporte.
6.2. El Inspector Municipal de Transporte elaborará un informe y/o parte que detalle dicha circunstancia, de manera
que se consigne el motivo por el que no se emitió el Acta de Control, así también, deberá señalar la(s) conducta(s)
infractora(s) que advirtió al momento de la intervención, de manera que quede constancia de ello y se imponga el Acta
de Control correspondiente cuando se logre identificar al conductor y/o propietario del vehículo.
6.3. En el Acta de Internamiento Vehicular se deberá colocar la circunstancia ocurrida que no permite la identificación
del conductor intervenido, y las conductas infractoras observadas al momento de la intervención, con presencia del
Inspector Municipal de Transporte que intervino el vehículo.
6.4. En el supuesto descrito en el punto a), el Inspector Municipal de Transporte podrá, de ser posible, tomar registro
gráfico (fotos, videos) donde se advierta la negativa del conductor del vehículo intervenido a identificarse, o el hecho de
no proporcionar documentación que lo identifique, o si abandonó el lugar de la intervención sin identificarse dejando el
vehículo menor con el Inspector Municipal de Transporte, de manera que sirva de apoyo a su informe y/o parte.
6.5. Si el conductor y/o propietario se apersona posteriormente a las instalaciones de la Subgerencia de Tránsito,
Transporte y Vialidad y se identifica ante el Inspector Municipal de Transporte que conoce del informe, parte, acta de
internamiento vehicular u otro documento emitido en dicho procedimiento, será notificado con el Acta de Control por la
infracción advertida en la fiscalización de campo, y por la conducta infractora de abandonar la intervención.
6.6. En el supuesto caso que el conductor y/o propietario del vehículo no se apersone a las instalaciones de la
Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles de ocurrida la intervención,
a fin de ser identificado, la autoridad instructora emitirá el Acta de Control a través del Inspector Municipal de Transporte
24 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
o mediante resolución de Subgerencia al propietario del vehículo, debiendo para ello hacer la consulta en el Registro
Vehicular SUNARP y/o utilizar otro mecanismo que posibilite identificar al propietario del bien, así como su domicilio
dentro de los distritos que comprende Lima Metropolitana.
6.7. En caso no se pueda identificar al propietario del vehículo menor mediante la consulta del Registro Vehicular
SUNARP u otro mecanismo que posibilite identificar al propietario del bien o no se haya determinado su domicilio dentro
de los distritos que comprende Lima Metropolitana, a efectos de determinar la responsabilidad administrativa se presume
la responsabilidad de la persona jurídica prestadora del servicio, como responsable solidario ante la Autoridad Municipal,
salvo que la infracción cometida corresponda a la prestación del servicio de transporte público de pasajeros y/o carga en
vehículo menor sin pertenecer a una persona jurídica autorizada.
6.8. Cuando se solicite por escrito la liberación de un vehículo internado en el Depósito Oficial Municipal de Vehículos
(DOMV), que no tenga la identificación del infractor, se procederá a imponer el Acta de Control si el solicitante se
identifica como conductor o propietario del bien.
7. Cuando existe agresión contra el Inspector Municipal de Transporte:
7.1. Si durante la intervención se presentan situaciones de agresión física y/o verbal en contra de los Inspectores
Municipales de Transporte, o éstos resulten agredidos por el conductor y/o personas alentadas por él, en salvaguarda de
su integridad física, podrán retirarse del lugar de intervención debiendo informar a la Subgerencia de Tránsito, Transporte
y Vialidad la circunstancia de dicha ocurrencia, y de ser posible, tomar registro gráfico (fotos, videos) de los presuntos
agresores a fin de poder identificarlos y emitir con la documentación que adjunta el Acta de Control correspondiente.
7.2. Si el conductor agrede al Inspector Municipal de Transporte o alienta a otras personas a que lo agredan, y
hace abandono de la intervención, deberá seguirse el procedimiento establecido en los numerales 3, 5 y 7 del presente
artículo, en lo que fuera aplicable.
7.3. El Inspector Municipal de Transporte deberá presentar su denuncia policial contra el(los) agresor(es), de forma
inmediata a la ocurrencia del hecho.
7.4. Cuando el conductor del vehículo falte y/o agreda verbalmente al Inspector Municipal de Trasporte, a efectos de
acreditar dicha circunstancia, además del Informe y/o parte que elabore deberá necesariamente adjuntar registro gráfico
(fotos, videos) y/o grabar en audio dicha agresión, a fin de imponer el Acta de Control correspondiente.
7.5. En caso el Inspector Municipal de Transporte no pueda imponer el Acta de Control correspondiente a la agresión
e infracciones advertidas al momento de la intervención, por la situación de la agresión sufrida, deberá ser impuesta por
el Inspector Municipal de Transporte que advirtió tales hechos, debiendo realizar el informe y/o parte correspondiente, o
en su caso, se emitirá una Resolución de Subgerencia.
8. En todas aquellas circunstancias donde el conductor haga abandono de la intervención dejando sus documentos
habilitantes para la prestación del servicio con el Inspector Municipal de Transporte, se levantará el Acta de Abandono de
documentos sin que su omisión invalide el procedimiento administrativo sancionador.
9. El Inspector Municipal de Transporte que conozca de la comisión de una infracción administrativa a través de un informe,
parte, acta de internamiento vehicular, acta de abandono de documentos u otro documento emitido en el procedimiento, está
facultado para imponer el Acta de Control en mérito a lo actuado, o en su caso, la Subgerencia de Transito, Transporte y
Vialidad emitirá la resolución administrativa de sanción aplicando la medida complementaria y/o correctiva que corresponda.
10. Para efectos de notificar el Acta de Control al conductor, propietario o persona jurídica prestadora del servicio,
se deberá considerar como domicilio aquel que se encuentra dentro de los distritos que comprende Lima Metropolitana.
Cuando el conductor o propietario tenga su domicilio en lugar distinto, se impondrá el Acta de Control a la persona jurídica
prestadora del servicio como responsable solidario.
82.1. Los informes, actas y/o partes emitidos por el Inspector Municipal de Transporte que contenga el resultado de
la fiscalización de gabinete o campo, las actas, constataciones e informes que levanten y/o realicen otros órganos de
la comuna edil u otros organismos públicos, darán fe, salvo prueba en contrario, de los hechos en ellos recogidos, sin
perjuicio que, complementariamente los Inspectores Municipales de Transporte mediante disposición de la Subgerencia
de Tránsito, Transporte y Vialidad, puedan aportar los elementos probatorios complementarios que sean necesarios
sobre el hecho denunciado o advertido y de las demás pruebas que resulten procedentes dentro de la tramitación del
correspondiente procedimiento sancionador.
82.2. Corresponde a los presuntos infractores aportar los elementos probatorios que enerven el valor probatorio de
los indicados documentos.
Cuando no se llegue a identificar al conductor del vehículo infractor, para efectos de determinar la responsabilidad administrativa
se presume la responsabilidad del propietario del vehículo o en su caso del titular de la autorización del servicio.
CAPÍTULO IV
INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Corresponde a la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad, archivar por defecto o información insuficiente
todas las Actas de Control en el estado en el que se encuentren siempre que se hayan impuesto, ante la ausencia,
omisión o defecto de cualquiera de los datos señalados en los literales a) al h) y que no pudieran ser subsanados, así
como por datos ilegibles, borrones y/o enmendaduras que pudieran contener dichas Actas de Control.
La Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad dispondrá la anotación de “ANULADO” o “ANULADA” en cada acta
de control. Esta disposición no será aplicable en aquellos casos, en los que durante la intervención se advierta la negativa
a entregar la documentación, fuga o caso omiso a la orden de detenerse.
a. Cuando la autoridad instructora del procedimiento encargado de la revisión del Acta de Control y sus descargos,
concluye determinando la existencia de una infracción.
b. Por resolución de inicio del procedimiento, por fiscalización de Gabinete emitido por la Subgerencia de Tránsito,
Transporte y Vialidad, cuando tome conocimiento de una infracción por cualquier medio o forma, elaborado por el Inspector
Municipal de Transporte u otro órgano de la Municipalidad Distrital de Ate o entidad de la Administración Pública, Policía
Nacional del Perú (PNP), Ministerio Público, Poder Judicial, Medios de Comunicación y/o cualquier persona natural que
denuncie la comisión de las infracciones, adjuntando, de ser el caso, los instrumentos que le sirven de sustento.
La Resolución emitida por la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad que inicia procedimiento administrativo
sancionador, se entenderá válidamente notificado a la Persona Jurídica que presta el servicio de transporte público de
pasajeros y carga en vehículos menores cuando la notificación se efectúe conforme a lo dispuesto por el Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General de la Ley N° 27444.
86.1 El presunto infractor podrá presentar sus descargos por escrito en un plazo no mayor a cinco (05) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación, en contra el Acta de Control debidamente notificada,
debiendo presentarlo ante la Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad, además podrá ofrecer los medios probatorios
que sean necesarios para acreditar los hechos alegados en su favor.
86.2. El órgano instructor de la Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad es el encargado de evaluar el descargo
ofrecido por el administrado.
Deberá la autoridad instructora formular un informe final de instrucción en el que se determina, de manera motivada,
las conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de sanción; y, la
sanción propuesta o la declaración de no existencia de infracción, según corresponda.
Solo en caso se determine la existencia de una o más infracciones, el Informe Final de Instrucción se notifica al
administrado, otorgándose un plazo improrrogable de cinco (5) días hábiles para que presente sus descargos,
computándose desde la notificación.
a. Resolución de sanción.
b. Resolución de archivamiento.
c. Pago voluntario del total de la sanción pecuniaria.
89.1 Una vez vencido el plazo otorgado al administrado para presentar sus descargos respecto al informe final
emitido por la autoridad instructora en el que se determina de manera motivada las conductas que se hayan considerado
como infracción de acuerdo al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) de la presente ordenanza o la
declaración de no existencia de la infracción según corresponda, se remitirá a la autoridad resolutora los actuados.
89.2 La autoridad resolutora, una vez evaluado el Informe Final y el descargo presentado por el administrado, si
hubiera el caso, emitirá la Resolución de Sanción dentro del término de treinta (30) días hábiles contados a partir de
la fecha de inicio del procedimiento sancionador determinando de manera motivada las conductas que se consideran
probadas constitutivas de infracción o contravención, la norma que prevé la imposición de sanción para dicha conducta,
la sanción que corresponde a la infracción o contravención y las disposiciones necesarias para su efectiva ejecución;
debiendo consignar las sanciones que debieran advertirse y/o las que estuvieran pendiente de pago, así como las
medidas complementarias.
89.3 Constituye obligación de la autoridad competente el cumplimiento de los plazos establecidos; sin embargo, su
vencimiento no exime de la responsabilidad de emitir la resolución correspondiente.
26 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
89.4 La Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad, evaluará las causas eximentes y atenuantes de responsabilidad
por infracciones contempladas en artículo 255° del Texto Único de Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General - Ley N° 27444.
89.5 La resolución que aplique la sanción o la decisión de archivar el procedimiento será notificada tanto al
administrado como al órgano u entidad que formuló la solicitud o a quién denunció la infracción, de ser el caso.
Artículo 90°.- MEDIDAS ADICIONALES A LAS SANCIONES
Cuando la Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad resuelva iniciar procedimiento administrativo sancionador a
una persona jurídica que preste el servicio de transporte público de pasajeros y carga en vehículos menores en el Distrito
de Ate, será facultativo la potestad de aplicar las medidas provisionales y/o complementarias regulada en el Cuadro
Único de Infracciones y Sanciones regulados por la presente Ordenanza, siendo las siguientes medidas:
a) Medidas Provisionales:
a) Recurso de Reconsideración, será resuelto en primera instancia por la Subgerencia de Tránsito, Transporte y
Vialidad, y;
b) Recurso de Apelación y Nulidad, será resulta en segunda instancia, por la Gerencia de Desarrollo Urbano.
Los mismos que deben interponerse dentro del plazo de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el
plazo de treinta (30) días.
No son impugnables las actas que inicien el procedimiento administrativo sancionador, por carecer de la condición
de acto definitivo que pone fin a la instancia, por lo que, cualquier acto de impugnación presentado por un administrado
contra una resolución que inicia un procedimiento administrativo sancionador, será calificado como descargos y/o
alegatos o como dichos del administrado, dependiendo de la oportunidad en que fuera presentado.
Se exceptúa del beneficio del pronto pago a la persona jurídica, propietario y/o conductor de vehículo menor
sancionado, por no estar autorizado para prestar el servicio de transporte público de pasajeros y carga en vehículos
menores en el Distrito de Ate.
93.1. En los casos de suspensión para brindar el servicio de transporte publico especial del conductor y/o propietario,
se procederá a registrar la sanción en los registros del Sistema de Fiscalización de Transporte de la Subgerencia de
Tránsito, Transporte y Vialidad (SISFISTRA).
93.2. En la fiscalización de gabinete la medida complementaria y/o correctiva se ejecuta de manera inmediata a la
imposición de la sanción administrativa, desde el mismo día de su notificación o cuando la autoridad administrativa lo
determine.
93.3. En la fiscalización de campo a cargo del Inspector Municipal de Transporte, se ejecutará la medida provisional
ante la comisión de una infracción administrativa debidamente tipificada en el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
(CUIS) aprobado por la presente Ordenanza, cuando así lo establezca.
93.4. Cuando no haya sido posible ejecutar la medida provisional de internamiento de vehículo en el Depósito Oficial
Municipal Vehicular (DOMV), la autoridad administrativa dispondrá su ejecución.
93.5. En el caso de aplicar el plazo de suspensión para la prestación del servicio de la persona jurídica, la Subgerencia
de Tránsito, Transporte y Vialidad, tendrá en cuenta si es sancionado por primera vez, aplicándose la suspensión de
hasta quince (15) días para prestar el servicio, de acuerdo a los criterios de gradualidad establecidos en el Principio de
Razonabilidad del Texto Único de Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR LA ALTERACION DEL ESPACIO PUBLICO POR MEDIO DE VEHICULOS
1. En caso el Inspector Municipal de Transporte verifique, constate y/o detecte la alteración y/o afectación del espacio
público por medio de una persona natural o jurídica, utilizando un vehículo automotor o maquinaria que comprometa
la seguridad ciudadana, la tranquilidad, limpieza y ornato en perjuicio de los vecinos, se procederá a intervenir al
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 27
conductor del vehículo y se requerirá los siguientes documentos: licencia de conducir y tarjeta de identificación vehicular,
comunicando al conductor la infracción detectada imponiendo el Acta de Control al propietario o conductor del vehículo y
lo conducirá al depósito municipal, donde el inspector de transporte a cargo de la intervención y/o encargado del depósito
formularán y suscribirán el Acta de Internamiento Vehicular.
Para efectos del párrafo anterior, se considera como alteración y/o afectación al espacio público, los siguientes
supuestos:
a) Por ubicar vehículos atentando contra el bienestar de los vecinos.
b) Por afectar la estructura del pavimento y demás componentes de la infraestructura vial.
c) Por la carga y descarga de mercancías.
d) Por efectuar reparaciones mecánicas y/o de mantenimiento a vehículos motorizados y maquinarias.
2. En caso el Inspector Municipal de Transporte detecte un vehículo y/o maquinaria en estado de abandono en la vía
pública, atentando contra el ornato, limpieza y/o seguridad del distrito, el inspector municipal procederá a suscribir el Acta de
Constatación, el cual contendrá las características del vehículo, el estado en que se encuentra y la ubicación del vehículo,
debiendo colocarse dicha acta en el parabrisas del vehículo en estado de abandono, otorgándole al conductor y/o propietario
para que en el plazo de 24 horas retire el vehículo; caso contrario, se suscribirá el Acta de Control, ejecutando el Inspector
Municipal de Transporte la medida provisional establecida en el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS), debiendo
dejar en el lugar donde se encontraba el vehículo en estado de abandono el sticker de vehículo internado.
Artículo 96°.- Será aplicable al presente capítulo aquellos supuestos regulados en el Capítulo III del presente Título
de esta Ordenanza, sobre Decomiso de Documentos y procedimiento de intervención especial, en lo que fuera aplicable.
CAPÍTULO VI
Artículo 97°.- En caso el Inspector Municipal de Transporte detecte un vehículo que transporte alimentos agropecuarios
primarios y piensos que requieran refrigeración o congelación, se procederá a intervenir al conductor del vehículo y
se requerirá los siguientes documentos: licencia de conducir, tarjeta de identificación vehicular y los documentos que
establezca la normativa del Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, comunicando al conductor la infracción
detectada imponiendo el Acta de Control al propietario o conductor del vehículo y ejecutará la medida provisional.
CAPÍTULO VII
1. Ejecutar proyectos sin contar con el Estudio de Impacto Vial aprobado que ocasionan impactos viales negativos.
2. Incumplimiento en la implementación de un Plan de mitigación de Impactos Viales. Entiéndase por incumplimiento
la no implementación de las medidas de mitigación, así como su implementación parcial, tardía o defectuosa.
3. No presentar los resultados del Estudio de Monitoreo en los plazos indicados en la Resolución que aprueba el
Estudio de Impacto Vial, después del inicio de la operación del proyecto o dentro de los plazos legales establecidos.
También se iniciará procedimiento administrativo sancionador cuando se haga entrega parcial o defectuosa del Estudio
de Monitoreo.
El órgano que conducirá y resolverá el procedimiento en primera instancia es la Subgerencia de Tránsito, Transporte
y Vialidad. En segunda instancia la Gerencia de Desarrollo Urbano conocerá del recurso de apelación que se interponga
contra la resolución administrativa de sanción.
Para los casos de ejecución de obras que no cuenten con el Estudio de Impacto Vial, o establecimientos cuyas
edificaciones no contaron con Estudio de Impacto Vial, las medidas podrán levantarse cuando cuente con dicho Estudio
y/o cuando se implemente las medidas de mitigación de impactos negativos detectados, según corresponda y de acuerdo
a lo requerido por la autoridad administrativa.
Para los casos de incumplimiento total o parcial en la implementación de las medidas de mitigación, la medida
provisional se levantará cuando se acredite el cumplimiento de dichas medidas. Para dichos efectos deberá elaborarse
una solicitud de levantamiento en la cual deberá requerirse la programación de una visita inspectiva, la cual se realizará
en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles posteriores a la presentación de la solicitud.
CAPÍTULO VIII
2. Cuando exista un depósito oficial accesible y disponible en el lugar de la intervención o en sus proximidades,
el inspector municipal de transporte dispondrá que el conductor conduzca el vehículo hacia el depósito oficial, bajo
su vigilancia y supervisión dentro del mismo vehículo. En caso de negativa del conductor, el ejecutante de la medida
conducirá el vehículo al depósito directamente o dispondrá la aplicación de las medidas que sean necesarias para
remolcar o trasladar el vehículo hasta su destino.
3. Una vez en el depósito oficial, se levantará el Acta de Internamiento, donde constará la entrega del vehículo,
consignando el estado y datos del mismo, datos de la intervención, identificación del depositario, el lugar donde el
vehículo permanecerá en custodia. El administrador y/o encargado del Depósito Municipal formulará y suscribirá el Acta
de internamiento, de igual forma será suscrita por Inspector Municipal de Transporte (además del efectivo policial en caso
haya intervenido y de ser el caso) y el infractor.
4. La suscripción de dicha Acta de Internamiento conllevará a la distribución de tres (03) ejemplares siendo su
distribución de la siguiente manera: el original para la Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad, la primera copia
será entregada al infractor (usuario), la segunda copia quedará en poder del administrador del Depósito Oficial Municipal
para control del mismo.
5. Los inspectores de transporte no serán responsables por los daños materiales que se produzcan como consecuencia
de esta acción.
6. El trámite de levantamiento de la medida complementaria de internamiento de vehículos menores podrá ser
realizado por el propietario, poseedor o infractor no propietario, debiendo presentar en el depósito municipal, la solicitud
simple de orden de liberación vehicular dirigida al alcalde, exhibir el original del documento de identidad del Propietario
o conductor, copia simple del certificado de Asociaciones de Fondos Provinciales o Regionales Contra Accidentes de
Tránsito (AFOCAT) o (CAT) vigente, Licencia de Conducir de la persona que retira el vehículo, pago de la multa por la
infracción cometida, del depósito y remolque, en su caso, conforme al tarifario no exclusivo de la Municipalidad de Ate.
7. Para el caso del levantamiento de la medida complementaria de internamiento de vehículos mayores podrá ser
realizado por el propietario, poseedor o infractor no propietario, debiendo presentar en el depósito municipal, la solicitud
simple de orden de liberación vehicular dirigida al alcalde, exhibir el original del documento de identidad del Propietario
o conductor, copia simple del certificado de Seguro Contra Accidentes de Tránsito (SOAT), Licencia de Conducir de
la persona que retira el vehículo, pago de la multa por la infracción cometida, del depósito y remolque, en su caso,
conforme al tarifario no exclusivo de la Municipalidad de Ate. Asimismo, el vehículo también podrá ser liberado cuando
se ha obtenido resolución favorable de la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad (SGTTV) y/o de la Gerencia
de Transporte Urbano que declara fundado o fundado en parte las peticiones o impugnaciones presentadas por los
administrados contra las resoluciones de sanción.
8. En el caso de las Actas de Control y/o Resolución(es) de Sanción(es) impuestas por reincidir en la comisión de
la infracción de código C-2 tipificado en el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones de la presente Ordenanza, el
levantamiento de la medida complementaria de internamiento vehicular además de requerir el pago total de la multa o el
fraccionamiento de deuda, será declarado por Resolución de Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad, a petición
de parte, previa presentación de la solicitud de levantamiento de la medida provisional y/o complementaria.
9. El administrador o encargado del DOMV, antes de la entrega del vehículo menor, podrá verificar en la página web
institucional de Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP) la consulta vehicular, en el caso que el
vehículo aparezca con anotación de robo, dicho vehículo será puesto a disposición de la Policía Nacional del Perú, para
su posterior tramite pertinente.
10. En casos de internamiento por orden del Ejecutor Coactivo, Autoridad Judicial, del Ministerio Público o de la Policía
Nacional del Perú, se deberá recepcionar el documento que ordena el internamiento. Para estos casos, para retirar o
entregar los vehículos, solo se hará por orden expresa y escrita de la misma autoridad que ordenó su internamiento
y sólo a las personas que indica el documento, debiendo emitirse la Orden de Salida y oficiarse a las autoridades
correspondientes salvo que dentro de sus facultades legales disponga la entrega el Poder Judicial.
11. El Administrador del Depósito Municipal de Vehículos, velará para que la realización de su cometido se desarrolle
en forma correcta y oportuna, informando a la Subgerencia de Transito, Transporte y Vialidad de cualquier anomalía,
problema u observación que detecte en el desempeño de sus funciones.
12. La Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad mantendrá el archivo de las actas de internamiento y de las
órdenes de liberación de los Vehículos bajo responsabilidad.
13. El administrador del DOMV deberá cumplir con las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza, con los
lineamientos o directivas que apruebe la Subgerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad, la Gerencia de Desarrollo Urbano
u órgano de mayor jerarquía, siempre que no se oponga a lo señalado por la presente norma, bajo responsabilidad.
14. El registro de ingreso y salida de vehículos internados que debe realizar el administrador y/o encargado del
DOMV, se efectúa mediante el uso del Sistema Informático de Transporte que contenga los datos detallados por día.
Sin perjuicio de ello, deberá tener un Libro de Registro y Control autorizado y visado por la Subgerencia de Tránsito,
Transporte y Vialidad. El encargado de la seguridad de los Vehículos perteneciente a la Subgerencia de Patrimonio
y Servicios Generales, tendrá un Libro de Control de ingreso y salida de Vehículos. El administrador y/o encargado
del Depósito Oficial Municipal Vehicular, bajo responsabilidad, informará semanalmente a la Subgerencia de Tránsito,
Transporte y Vialidad sobre la cantidad de Actas de Internamiento, Órdenes de Liberación y/o salida, recibidas y/o
emitidas de los Vehículos.
15. El horario de entrega de los vehículos menores en los depósitos vehiculares Municipales, es de Lunes a Viernes
de 8:00 am. a 01:00 pm y de 2:00 pm a 5:00 pm, y los días sábados de 08:00 am a 01:00 pm.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
Segunda.- Lo que no se encuentre previsto en la presente Ordenanza, se aplicará supletoriamente las disposiciones
contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley de Procedimiento de Ejecución
Coactiva, su Reglamento y demás normas vigentes.
Tercera.- APROBAR, los Formatos establecidos en la presente Ordenanza.
Primera.- Derogar la Ordenanza N° 416-MDA, que Aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas
y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad de Ate.
Primera.- Las disposiciones reglamentarias y complementarias que se requieran para la aplicación de la presente
Ordenanza serán aprobadas por Decretos de Alcaldía, a propuesta de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Gerencia
Fiscalización y Control, quienes harán las coordinaciones con las oficinas técnicas y/o gerencias relacionadas, de ser el caso.
Segunda.- PROCEDIMIENTOS EN TRÁMITE, los procedimientos administrativos sancionadores que se encuentren en
trámite a la entrada en vigencia de la presente Ordenanza Municipal se regirán por la normativa anterior hasta su culminación.
Tercera.- DISPONER, que la Gerencia de Fiscalización y Control y la Gerencia de Desarrollo Urbano, determinen las
áreas internas que serán parte integrantes de la Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones y la Subgerencia de
Tránsito, Transporte y Vialidad.
Cuarta.- DISPONER que la Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones y la Subgerencia de Tránsito,
Transporte y Vialidad, designarán la unidad instructora y resolutora que llevará a cabo el procedimiento administrativo
sancionador.
POR TANTO:
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
ANEXO 1
Retiro inmediato
Exhibir cualquier tipo de
Retención inmediata
mercadería y/o mobiliario Retiro o
01.1024 Grave 10 20 30 de productos, Retiro o Retención
en áreas de circulación y/o Retención
equipos y
accesos a los establecimientos.
mobiliarios
LOCALES CON TRATAMIENTO ESPECIAL: grifos, discotecas, video pub, boites, disco bar, grills, club nocturno,
cantinas y similares, prostíbulos.
PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO
OTRAS INFRACCIONES
BEBIDAS ALCOHÓLICAS
PRODUCTOS PIROTÉCNICOS
KIOSCOS
VENTA DE HELADOS
MERCADOS
PRODUCTOS FARMACEUTICOS
URBANISMO
INSTALACION Y USO DE SISTEMAS DE SEGURIDAD VECINAL EN VIAS LOCALES DEL DISTRITO (REJAS Y
OTROS)
CASETA DE VIGILANCIA
TRATAMIENTO PAISAJISTA
Medida Complementaria
Medida
Código Gradualidad Descripción de la infracción Multa Primera Reincidencia (doble
Provisional
Vez de la multa)
Por realizar actos y gestos de naturaleza o connotación sexual en espacios
09-9001 Muy Grave públicos, como establecimientos comerciales, obras en edificación, transporte 50% ----------- ----------- -----------
público y otros.
Por realizar actos de naturaleza o connotación sexual en espacios públicos
como establecimientos comerciales, obras en edificaciones, tránsporte
09-9002 Muy Grave público y otros, consistentes contra el cuerpo, roces corporales, masturbación 100% ----------- ----------- -----------
pública, exhibicionismo obsceno, seguimiento a pie o vehículo entre otros
actos afines.
Por no colocar carteles o anuncios que prohíban la realización de
Clausura
09-9003 Muy Grave comportamientos inapropiados de índole sexual en los establecimientos 50% Clausura Clausura
inmediata
comerciales y obras en edificación
Por permitir en los establecimientos comerciales y/u obras en edificación
Clausura
09-9004 Muy Grave axtos de acoso sexual de sus dependientes realizados en agravio de terceras 25% Clausura Clausura
inmediata
personas
Medida Complementaria
Medida
Código Gradualidad Descripción de la infracción Multa Reincidencia (doble
Provisional Primera Vez
de la multa)
INFRAESTRUCTURA
El puesto de Venta no cuenta con piso limpio,
10-1001 Leve 5% Restitucion Ejecución y Restitución Ejecución y Restitución
impermeable y sin grietas
No mantiene las paredes limpias,impermeables y sin
10-1002 Leve 5% Restitucion Ejecución y Restitución Ejecución y Restitución
grietas
68 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
Medida Complementaria
Medida
Código Gradualidad Descripción de la infracción Multa Reincidencia (doble
Provisional Primera Vez
de la multa)
Permite el ingreso de plagas y animales domesticos y Clausura
10-1003 Grave 10% Clausura Clausura
silvestres Transitoria
No cuenta con servicio de agua potable, desague y
10-1004 Grave 30% Restitucion Ejecución y Restitución Ejecución y Restitución
electricidad
ILUMINACION
No contar con alumbrado natural o artificial, permite el
10-1005 Leve 5% Restitucion Ejecución y Restitución Ejecución y Restitución
exceso de brillo o sombras
No contar con alumbrado natural o artificial, permite el
10-1006 Leve 5% ----------- Ejecución Ejecución
exceso de brillo o sombras
10-1007 Grave Por permitir el use de focos o fluorescentes sin proteccion 10% ----------- Ejecución Ejecución
VENTILACION
Por permitir la concentración de olores indeseables,
10-1008 Grave 10% Restitucion Ejecución y Restitución Ejecución y Restitución
humedad e incremento de la temperatura.
BUENAS PRACTICAS DE HIGIENE
10-1009 Leve Por reposar los alimentos en envases inadecuados 5% Decomiso Decomiso Decomiso
10-1010 Grave Por no desinfectar el puesto de venta 10% Restitucion Ejecución y Restitución Ejecución y Restitución
Por permitir la contaminación de losalimentos de limpieza
10-1011 Grave 30% Decomiso Decomiso Decomiso
y desinfección
BUENAS PRACTICAS DE MANIPULACION
Por no contar con el uniforme completo limpio y de color Capacitación en BPM Capacitación en BPM
10-1018 Leve 5% -----------
claro y POES y POES
Por usar calzado y delantal inapropiado cuando manipula Capacitación en BPM Capacitación en BPM
10-1019 Leve 5% -----------
carnes y menudencias de animales de abasto y POES y POES
Capacitación en BPM Capacitación en BPM
10-1020 Grave Por no usar guantes limpios y en buen estado 10% -----------
y POES y POES
EXPENDIO DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS
Por comercializar alimentos agropecuarios primarios
10-1021 Grave y piensos sin autoreización sanitaria otorgada por el 30% Decomiso Decomiso Decomiso
SENASA
CARNES Y MENUDENCIAS
Medida Complementaria
Medida
Código Gradualidad Descripción de la infracción Multa Reincidencia (doble
Provisional Primera Vez
de la multa)
Debido a que el personal involucrado en la carga y Capacitación de BPM Capacitación de BPM
10-1056 Leve 15% -----------
descarga no utiliza vestimenta adecuada y limpia y POES y POES
ESTADO DE SALUD DEL PERSONAL
El personal presente síntomas de enfermedad ( tos, Capacitación de BPM Capacitación de BPM
10-1057 Grave 15% -----------
estornudos, vomitos, fiebre, etc) y POES y POES
HABITOS Y COSTUMBRE
El personal de transporte, carece de buenos hábitos de Capacitación de BPM Capacitación de BPM
10-1058 Leve 15% -----------
higiene y POES y POES
CARGA DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS
Por transportar alimentos en forma inadecuada
10-1059 Leve 15% Decomiso Decomiso y Ejecución Decomiso y Ejecución
propiciando su deterioro
CONTAMINACION CRUZADA
10-1060 Grave Por transportar carcasas con carnes congeladas 20% Decomiso Decomiso Decomiso
10-1061 Grave Por transportar carcasas con carnes refrigeradas 20% Decomiso Decomiso Decomiso
Por transportar productos congelados sin envasar con
10-1062 Grave 20% Decomiso Decomiso Decomiso
productos refrigerados
Por transportar alimentos de origen animal con alimentos
10-1063 Grave 20% Decomiso Decomiso Decomiso
de origen vegetal
Por transportar alimentos agropecuarios primarios y
10-1064 Grave 20% Decomiso Decomiso Decomiso
piensos con productos hidrobiologicos
Por transporter alimentos agropecuarios y piensos con
10-1065 Grave productos quimicos, combustibles, plaguicidas u otros 20% Decomiso Decomiso Decomiso
que pongan en riesgo la inocuidad
ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL
Por permitir el transporte de subproductos de origen
animal en envases inadecuados, poniendo en riesgo las
10-1066 Grave 30% Decomiso Decomiso Decomiso
condiciones físicas y organolépticas de los subproductos
cárnicos
Por transportar productos cárnicos en contacto con el
10-1067 Grave 30% Decomiso Decomiso Decomiso
piso
Por transportar alimentos de origen vegetal en contacto
10-1068 Grave 30% Decomiso Decomiso Decomiso
con el piso
ALIMENTOS DE ORIGEN VEGETAL
Por Transportar alimentos de origine vegetal en vehículos
10-1069 Grave 30% Decomiso Decomiso Decomiso
NO autorizados
Por transportar frutas y ortalizas frescas en envases de
10-1070 Grave 30% Decomiso Decomiso Decomiso
difícil higienización, vitando su deterioro y contaminación
Por transportar tuberculos y granos en contacto con el
10-1071 Grave 30% Decomiso Decomiso Decomiso
piso y las parededes del contenedor
PIENSOS
Por transportar piensos en contacto con el piso del
10-1072 Grave 20% Decomiso Decomiso Decomiso
contenedor
Por transportar en envases que NO protegen a los
10-1073 Leve 15% Decomiso Decomiso Decomiso
piensos de contaminación , NO, son de fácil higienización
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Por incurrir en las causales
establecidas en el artículo 15.1° de la
Ordenanza que regula la prestación Cancelación definitiva
Persona
A-1 Muy grave del servicio de transporte público 5% ------------- del permiso de -------------
jurídica
especial de pasajeros y carga en operación
vehículos menores motorizados y no
motorizados.
Prestar el servicio de transporte
público especial de pasajeros y carga
en vehículos menores motorizados
Persona
A-2 Muy grave y no motorizados con el Permiso 50% ------------- ------------- 100%
jurídica
de Operación suspendida, vencida
o cancelada, siempre que tenga
conocimiento de la dicha condición.
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 71
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Permitir la prestación del servicio Suspensión hasta de
Suspensión hasta de
excediéndose de la cantidad de Persona 30 días para prestar
A-3 Muy Grave 5% ------------- 15 días para prestar el
unidades señaladas en el Permiso de jurídica el servicio + 20% o
servicio
Operación. cancelación
Suspensión hasta de
Por transferir, compartir y/o ceder la Suspensión hasta de
Persona 30 días para prestar
A-4 Muy grave autorización de servicio y/o paradero 5% ------------- 15 días para prestar el
jurídica el servicio + 20%
autorizado a otra persona jurídica. servicio
oCancelación
Suspensión hasta de
Por transferir, compartir y/o ceder el Suspensión hasta de 30 días del paradero
Persona
A-5 Muy grave paradero autorizado a otra persona 5% ------------- 15 días del paradero autorizado + 20% o
jurídica
jurídica. autorizado. Cancelación del paradero
autorizado.
Por prestar el servicio con el 30%
de conductores sancionados que
Suspensión hasta de
no cuenten y/o porten su licencia de Suspensión hasta de
Persona 30 días para prestar
A-6 Muy grave conducir, con la clase o categoría 5% ------------- 15 días para prestar el
jurídica el servicio + 20% o
exigida, SOAT o AFOCAT (CAT), CITV servicio
cancelación
o tarjeta de identificación vehicular,
vigentes.
Por permitir que vehículos
pertenecientes a su flota vehicular Suspensión de hasta
Suspensión de hasta
se estacionen en paradero Persona 30 días para prestar
A-7 Muy grave 5% ------------- 15 días para prestar el
autorizado a otra persona jurídica jurídica el servicio + 20% o
servicioCancelación
y/o por estacionarse en paradero no cancelación
autorizado o prohibido.
Por prestar el servicio en zonas
Suspensión de hasta
no autorizadas en su Permiso de Suspensión hasta de
Persona 30 días para prestar
A-8 Muy grave Operación y/o en zonas establecidas 5% ------------- 15 días para prestar el
jurídica el servicio + 20% o
como prohibidas por la autoridad servicio
cancelación
municipal.
Cuando uno o más conductores
Suspensión de hasta
afiliados a la persona jurídica hayan Suspensión hasta de
Persona 30 días para prestar
A-9 Muy grave agredido de forma física y/o verbal al 5% ------------- 15 días para prestar el
jurídica el servicio + 20% o
usuario, peatón, autoridad municipal servicio
cancelación
y/o policial.
Permitir que un conductor siga
prestando el servicio en vehículo Suspensión hasta de
Suspensión hasta de
menor, luego de haber ocasionado Persona 30 días para prestar
A-10 Muy grave 5% ------------- 15 días para prestar el
un accidente de tránsito con jurídica el servicio + 20% o
servicio
consecuencias de lesiones graves cancelación
o fatales.
Por permitir que el 30% de unidades
Vehiculares se encuentren en Suspensión hasta de 20% + Suspensión hasta
Persona
A-11 Muy Grave mal estado o por no mantener 5% ------------- 15 días para prestar el de 30 días para prestar
jurídica
las condiciones exigidas por la servicio el servicio
normatividad vigente.
Por no ocupar y/o prestar el servicio
Persona Suspensión hasta de 20% + cancelación del
A-12 Muy Grave en el paradero(s) autorizado(s) en su 5% -------------
Jurídica 15 días del paradero. paradero autorizado.
Permiso de Operación.
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Por permitir que el 30% de vehículos Suspensión hasta de 20% + Suspensión hasta
Persona
A-18 Muy Grave menores que prestan el servicio, no 5% ------------- 15 días para prestar el de 30 días para prestar
jurídica
se encuentren habilitados. servicio el servicio
Por prestar el servicio con el 30%
de conductores sancionados que Suspensión hasta de 15% + Suspensión hasta
Persona
A-19 Grave no cuenten y/o porten con Carnet 4% ------------- 10 días para prestar el de 20 días para prestar
jurídica
de educación vial o credencial de servicio el servicio
conductor.
Por permitir que el 30% de
conductores afiliados a una
persona jurídica, no cuenten con
la capacitación establecida (curso Suspensión hasta de 15% + Suspensión hasta
Persona
A-20 Grave de educación y seguridad vial), o 4% ------------- 10 días para prestar el de 20 días para prestar
jurídica
con los programas de capacitación servicio el servicio
de conductores que disponga la
municipalidad, previa comunicación
de la autoridad competente.
Por no mantener y controlar
adecuadamente los paraderos Suspensión hasta de
autorizados así como el aseo del área Persona Suspensión hasta de 20 días del paradero +
A-21 Grave 4% -------------
aledaña según las disposiciones de jurídica 10 días del paradero. 15% o cancelación del
la municipalidad, afectando el ornato, paradero
seguridad y buenas costumbres.
Por no informar dentro del plazo de
05 días hábiles, toda modificación que
altere la información contenida en el
Permiso de Operación o certificado
Persona
A-22 Grave de operación o la ocurrencia 4% ------------- -------------- 15%
jurídica
de un accidente de tránsito con
consecuencias de lesiones graves o
fatales, incurrida por los conductores
afiliados a la empresa.
Por permitir que sus conductores
inhabilitados presten servicio de Suspensión hasta de 15% + Suspensión hasta
Persona
A-23 Grave transporte en vehículo menor en 4% ------------- 10 días para prestar el de 20 días para prestar
jurídica
el distrito, siempre que tengan servicio el servicio
conocimiento de dicha condición.
Por permitir el estacionamiento
en paraderos autorizados en una
cantidad excedente al 50% de Suspensión hasta de
unidades autorizadas en el Permiso Persona Suspensión hasta de 20 días del paradero +
A-24 Grave 4% -------------
de Operación, afectando las jurídica 10 días del paradero 15% o cancelación del
características geométricas de la vía, paradero
la seguridad y las condiciones del
tránsito.
Por permitir recoger pasajeros en vías Suspensión hasta de 15% + Suspensión hasta
Persona
A-25 Grave o zonas no autorizadas en el Permiso 4% -------------- 10 días para prestar el de 20 días para prestar
jurídica
de Operación. servicio el servicio
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Internamiento del 15% + internamiento
Prestar el servicio cuando se
vehículo en el DOMV del vehículo en el
encuentre vencido, suspendido Internamiento del
Conductor y/o y/o suspensión del DOMV+ suspensión
B-1 Muy Grave y/o cancelado el permiso de 5% vehículo en el
propietario conductor por 05 del conductor por 15
operación de la persona jurídica a DOMV
días para prestar el días para prestar el
la que se encuentre afiliado.
servicio servicio
Presentar documentación
falsa, fraudulenta, enmendado
y/o adulterado al inspector 15% + Internamiento
Internamiento del
municipal de Transporte (licencia del vehículo en el
vehículo en el DOMV
de conducir, credencial de Internamiento del DOMV por 15 días
Conductor y/o y/o suspensión del
B-2 Muy grave conductor, AFOCAT (CAT), 5% vehículo en el + suspensión del
propietario conductor por 05
permiso de operación, tarjeta DOMV conductor por 15
días para prestar el
de identificación vehicular, días para prestar el
servicio
certificado de operación y otros servicio, cancelación.
documentos habilitantes para
prestar el servicio).
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 73
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Cuando el conductor no cumpla
con realizar las indicaciones
dadas por el Inspector Municipal
Internamiento del 15% + Internamiento
de Transporte de detenerse, Conductor y/o Internamiento del
B-3 Muy grave 5% vehículo en el del vehículo en el
o deteniéndose se niegue a propietario vehículo en el DOMV
DOMV DOMV
proporcionar la documentación
exigida o se niegue a
identificarse.
Por detenerse o estacionarse
a esperar pasajero y/o carga Internamiento del 15% + Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-4 Muy Grave en paradero autorizado de otra 5% vehículo en el del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
persona jurídica o en un lugar no DOMV DOMV
autorizado como paradero.
Dejar o recoger a los pasajeros
al lado izquierdo o centro de la
Internamiento del 15% + internamiento
calzada; o cuando el vehículo Conductor y/o Internamiento del
B-5 Muy Grave 5% vehículo en el del vehículo en el
se encuentre en movimiento; propietario vehículo en el DOMV
DOMV DOMV
o en lugares donde afecte la
Seguridad.
Prestar el servicio y/o circular
en vías no autorizadas Internamiento del 15% + internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-6 Muy Grave (Metropolitanas, expresas, 5% vehículo en el del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
Arteriales y/o Colectoras) y/o vías DOMV DOMV
peatonales.
Prestar el servicio especial
Internamiento del 15% + Internamiento
llevando personas en la parte Conductor y/o Internamiento del
B-7 Muy grave 5% vehículo en el del vehículo en el
exterior de la carrocería del propietario vehículo en el DOMV
DOMV DOMV
vehículo menor.
Prestar el servicio sin portar
y/o contar con cualquiera de
los siguientes documentos 15% + internamiento
Internamiento del
vigentes: licencia de conducir de Conductor y/o Internamiento del del vehículo en el
B-8 Muy Grave 5% vehículo en el
la categoría que corresponda, propietario vehículo en el DOMV DOMV por un periodo
DOMV
SOAT o AFOCAT (CAT), de 05 días
Tarjeta de Control, tarjeta de
identificación vehicular y CITV.
Prestar el servicio sin portar y/o
contar con cualquiera de los
siguientes documentos vigentes: 15% + internamiento
certificado de operación, carnet Conductor y/o Internamiento del del vehículo en el
B-9 Muy Grave 5% --------------
de educación vial, credencial de propietario vehículo en el DOMV DOMV por un periodo
conductor y otros documentos de 05 días
habilitantes para prestar el
servicio.
Prestar el servicio en vehículo
menor con el logotipo y colores
15% + internamiento
identificatorios de una persona Conductor y/o Internamiento del
B-10 Muy grave 5% -------------- del vehículo en el
jurídica que ha sido dado de baja, propietario vehículo en el DOMV
DOMV
o distinta a la cual se encuentra
registrado dicho vehículo.
Por ofrecer dinero, objetos,
Internamiento del 15% + Internamiento
dádivas, prendas, regalos u otros
vehículo en el DOMV del vehículo en el
beneficios al Inspector Municipal Internamiento del
Conductor y/o + Suspensión del DOMV + Suspensión
B-11 Muy grave de Transporte, antes, durante o 5% vehículo en el
propietario conductor hasta por del conductor por 15
después de la intervención, con DOMV
15 días para prestar el días para prestar el
el objeto de evitar la imposición
servicio servicio
de una sanción.
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Abandonar el lugar de la
intervención con su vehículo
menor dejando los documentos
que lo identifican con el Inspector 15% + Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-15 Muy Grave Municipal de Transporte, 5% -------------- del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
evadiendo la imposición del DOMV
Acta de Control y/o aplicación
de la medida provisional que
corresponda.
Por agredir verbalmente y/o 15% + Internamiento
Internamiento del
físicamente al pasajero, peatones del vehículo en el
vehículo en el DOMV
y/o a personas que prestan el Internamiento del DOMV hasta por 30
Conductor y/o + suspensión del
B-16 Muy grave servicio de transporte público 5% vehículo en el días + suspensión del
propietario conductor hasta por
especial de pasajeros y carga DOMV conductor por 15 días
15 días para prestar el
en vehículo menor debidamente para prestar el servicio
servicio
autorizado. o cancelación.
Por atentar o alterar el orden
público, y/o interrumpir las
acciones de fiscalización 15% + Internamiento
Internamiento del
y control fomentando el del vehículo en el
vehículo en el DOMV
desorden, caos y desacato a Internamiento del DOMV hasta por 30
Conductor y/o + suspensión del
B-17 Muy grave las normas municipales y/o 5% vehículo en el días + suspensión del
propietario conductor hasta por
agredir verbalmente al Inspector DOMV conductor por 15 días
15 días para prestar el
Municipal de Transporte, para prestar el servicio
servicio o cancelación.
autoridad policial y/o funcionario o cancelación.
municipal, de forma organizada
y/o de manera individual.
Internamiento del
Por causar agresión física
vehículo en el DOMV
al Inspector Municipal de
Internamiento del + cancelación de
Transporte y/o autoridad policial Conductor y/o
B-18 Muy grave 50% vehículo en el la habilitación del --------------
y/o funcionario municipal, de propietario
DOMV conductor hasta por
forma organizada y/o de manera
15 días para prestar el
individual.
servicio
Prestar el servicio bajo los Internamiento del
efectos del alcohol, drogas y/o Internamiento del vehículo en el DOMV
Conductor y/o
B-19 Muy grave sustancias tóxicas o alucinógenas 50% vehículo en el + Cancelación de la --------------
propietario
y que haya o no participado en un DOMV habilitación para el
accidente de tránsito. conductor
Internamiento del
15% + Internamiento
Conducir y ocasionar un vehículo en el DOMV
Internamiento del del vehículo en el
accidente de tránsito con daños Conductor y/o + suspensión del
B-20 Muy grave 5% vehículo en el DOMV + cancelación
personales inobservando las propietario conductor hasta por
DOMV del conductor para
normas municipales. 15 días para prestar el
prestar el servicio.
servicio.
Que un menor de edad maneje Internamiento del 15% + Internamiento
un vehículo menor sin tener Internamiento del vehículo en el DOMV del vehículo en el
B-21 Muy grave autorización especial emitida por propietario 10% vehículo en el + suspensión hasta DOMV + suspensión
la municipalidad y/o autoridad DOMV por 15 días para del vehículo menor
competente. prestar el servicio. por 30 días.
Prestar el servicio portando
los siguientes documentos
Internamiento del 15% + internamiento
vencidos: licencia de conducir de Conductor y/o Internamiento del
B-22 Muy Grave 5% vehículo en el del vehículo en el
la categoría que corresponda, propietario vehículo en el DOMV
DOMV DOMV
SOAT o AFOCAT (CAT), tarjeta
de identificación vehicular y CITV.
Prestar el servicio en el vehículo Internamiento del 15%+ Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-23 Muy Grave menor sin placa de rodaje y/o 5% vehículo en el del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
placa distinta a la original DOMV DOMV
Que el conductor de un vehículo
menor destinado al transporte Internamiento del 15% + Internamiento
público especial de pasajeros vehículo en el DOMV del vehículo en el
Internamiento del
y carga preste el servicio sin Conductor y/o + suspensión del DOMV + suspensión
B-24 Muy Grave 5% vehículo en el
estar habilitado por la autoridad propietario conductor hasta por del conductor por 15
DOMV
competente (registro y credencial) 15 días para prestar el días para prestar el
o inhabilitado (por suspensión o servicio o cancelación. servicio o cancelación.
cancelación).
Por prestar servicio en un Internamiento del 15% + Internamiento
vehículo menor que se encuentre vehículo en el DOMV del vehículo en el
Internamiento del
registrado, pero no habilitado Conductor y/o + suspensión del DOMV + suspensión
B-25 Muy Grave 5% vehículo en el
por la autoridad competente o propietario conductor hasta pordel conductor por 15
DOMV
se encuentre suspendido para 15 días para prestar el
días para prestar el
brindar el servicio. servicio o cancelación.
servicio o cancelación.
10% + Internamiento
Transferir la credencial de
Internamiento del del vehículo en el
conductor autorizado y/o sticker Conductor y/o Internamiento del
B-26 Grave 4% vehículo en el DOMV + suspensión
vehicular y/o certificado de propietario vehículo en el DOMV
DOMV del conductor prestar
operación a otro conductor.
el servicio.
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 75
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Prestar el servicio portando los
siguientes documentos vencidos:
certificado de operación, carnet 10% + internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-27 Grave de educación vial, credencial de 4% -------------- del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
conductor y otros documentos DOMV
habilitantes para prestar el
servicio.
10% + internamiento
No asistir a la verificación física Conductor y/o Internamiento del
B-28 Grave 4% -------------- del vehículo en el
vehicular. propietario vehículo en el DOMV
DOMV
Por conducir vehículo menor
que porte equipos de sonido,
10% + internamiento
auto-radio, parlantes o similares, Conductor y/o Internamiento del
B-29 Grave 4% -------------- del vehículo en el
sea de cualquier tamaño, se propietario vehículo en el DOMV
DOMV
encuentren éstos encendidos o
apagados.
Por no mantener vigente los
colores característicos de la
flota autorizada, no mantener en
10% + internamiento
buen estado de conservación Conductor y/o Internamiento del
B-30 Grave 4% --------------- del vehículo en el
el vehículo (deteriorado, propietario vehículo en el DOMV
DOMV
antihigiénico entre otros) y/o
no mantener las características
autorizadas.
Prestar el servicio sin las luces
reglamentarias establecidas 10% + Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-31 Grave en el RNV, o teniéndolas, no 4% --------------- del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
se encuentren en correcto DOMV
funcionamiento.
Prestar el servicio de transporte
10% + Internamiento
sin haber realizado la Conductor y/o Internamiento del
B-32 Grave 4% --------------- del vehículo en el
capacitación establecida (Curso propietario vehículo en el DOMV
DOMV
de Educación y Seguridad Vial).
Prestar el servicio en vehículo
menor sin que éste cuente
con el parabrisas delantero de
10% + Internamiento
acuerdo al reglamento nacional Conductor y/o Internamiento del
B-33 Grave 4% --------------- del vehículo en el
de vehículos, o éste se encuentre propietario vehículo en el DOMV
DOMV
trizado en forma de telaraña,
de tal manera que impida la
visibilidad del conductor.
Prestar el servicio en vehículo
menor, negándose a recoger y/o
10% + Internamiento
transportar escolares, ancianos, Conductor y/o
B-34 Grave 4% --------------- --------------- del vehículo en el
mujeres en estado de gestación, propietario
DOMV
personas con bebés en brazos o
con discapacidad.
Prestar el servicio en
vehículo menor, deteniendo
o estacionando su vehículo Internamiento del 10% + internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-35 Grave para embarcar o desembarcar 4% vehículo en el del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
pasajeros y/o carga en vías o DOMV DOMV
sectores declaradas como zonas
rígidas y/o no autorizadas.
MULTA
Medida Medida
Código Calificación Descripción de la Infracción Infractor % UIT Reincidencia
Provisional Complementaria
Vigente
Prestar el servicio en vehículo
menor sin colocar en el interior
del vehículo autorizado y en lugar Internamiento del 10% + Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-40 Grave visible para el usuario, la placa 4% vehículo en el del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
de rodaje, codificación única DOMV DOMV
y la denominación social de la
persona jurídica.
Prestar el servicio en vehículo
menor, sin que éste cuente en
la parte lateral y/o posterior las 10% +Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-41 Grave cintas retroreflectivas, conforme a 4% --------------- del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
las especificaciones establecidas DOMV
en el reglamento nacional de
vehículos y ordenanza municipal
Por recoger pasajeros en 10% + Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-42 Grave lugares o zonas de trabajo no 4% --------------- del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
autorizadas. DOMV
Por prestar el servicio alterando 10% + Internamiento
Conductor y/o
B-43 Grave el orden público y/o tranquilidad 4% -------------- -------------- del vehículo en el
propietario
pública con ruidos molestos. DOMV
Prestar el servicio sin contar
con alguno o cualquiera de
los elementos de seguridad
y emergencia, tales como, 10% + Internamiento
Conductor y/o Internamiento del
B-44 Grave extintores de fuego de 4% -------------- del vehículo en el
propietario vehículo en el DOMV
conformidad a lo establecido en DOMV
el reglamento, cono o triángulos
de seguridad, botiquín equipado
para brindar primeros auxilios.
Por llevar carga en exceso 5% + internamiento
Conductor y/o
B-45 Leve e impedir la visión del chofer 3% -------------- --------------- del vehículo en el
propietario
(Cajones, plásticos, etc.). DOMV
Prestar el servicio sin el uniforme
5% + Internamiento
de la persona jurídica autorizada Conductor y/o
B-46 Leve 3% --------------- --------------- del vehículo en el
y/o descuidando el aseo propietario
DOMV
personal.
Prestar el servicio en vehículo
5% + Internamiento
menor, sin las dimensiones Conductor y/o
B-47 Leve 3% -------------- -------------- del vehículo en el
reglamentarias de los tapabarros propietario
DOMV
de los neumáticos.
50% + Internamiento
Cuando la Persona Jurídica y/o el
Persona del vehículo en el
conductor agrede físicamente a la
Jurídica, Internamiento del Internamiento del DOMV hasta por 30
autoridad policial y/o Inspectores
C-4 Muy Grave conductor y/o 50% vehículo en el vehículo en el DOMV días + inhabilitación
Municipales y/o servidores públicos
propietario del DOMV hasta por 30 días del vehículo menor por
y/o funcionarios municipales y/o
vehículo 30 días para operar en
terceros.
el distrito de Ate
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 77
INFRACCIONES DE LA PERSONA JURÍDICA Y DEL CONDUCTOR NO AUTORIZADO
Clausura
Clausura Definitiva
Incumplir las medidas de mitigación Propietario Paralización Provisional de
de la Obra, de no
E-3 Muy Grave aprobadas en el estudio de impacto y/o Promotor 2% UIT provisional de la la Obra, de no
regularizarse la
vial o monitoreo. del Proyecto Obra Edificatoria regularizarse la
conducta infractora
conducta infractora
No proporcionar la información
o documentos requeridos por
la Administración acerca de lo
relacionado a la obtención de la
Habilitación Urbana, o Licencia Propietario
E-9 Grave de Edificación, o Licencia de y/o 1% UIT -------------- -------------- -------------
Funcionamiento, o al inicio de responsable
actividades de proyectos de
construcción que requieran previa
aprobación de Estudio de Impacto Vial
y demás documentación relacionada.
78 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
Medida
Código Calificación Descripción de la infracción Infractor Multa% UIT MedidaProvisional Reincidencia
complementaria
Internamiento del
Por no corresponder la documentación Propietario y/o Internamiento del
F-2 Leve 15% vehículo en el 25%
presentada del vehículo Conductor vehículo en el DOMV
DOMV
Internamiento
Por no evitar fugas de residuos líquidos Propietario y/o Internamiento del
F-6 Leve 15% del vehículo y 20%
del contenedor de corresponder conductor vehículo en el DOMV
decomiso
Internamiento
Por transportar huevos en vehículos no Propietario y/o Internamiento del
F-12 Grave 30% del vehículo y 35%
autorizados conductor vehículo
decomiso
Internamiento
Por transportar alimentos de origen Propietario y/o Internamiento del
F-15 Grave 30% del vehículo y 35%
vegetal en vehículos no autorizados conductor vehículo
decomiso
Internamiento
Por transportar piensos en vehículos Propietario y/o Internamiento del
F-17 Grave 20% del vehículo y 25%
NO autorizados conductor vehículo
decomiso
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 79
FORMATO N° 001
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-1
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
Referencia N° Exp/Doc:
DATOS DEL REPRESENTANTE (EN CASO DE PERSONA JURÍDICA O ACTUAR CON PODER)
Nombres y apellidos/ Documento de
Razón social: Identidad:
Domicilio:
Correo Electrónico: Teléfono:
MOTIVO DE LA DENUNCIA
III. DETALLE DE LOS HECHOS (consignar fecha, lugar y circunstancias en las que ocurrieron)
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
IV. MEDIOS DE PRUEBA Indicar relación de documentos que se adjuntan (señalar si son originales
o copias)
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
___________________
Firma del Denunciante
80 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
FORMATO N° 002
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-2
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
OTRAS INDICACIONES (Resumen de lo alegado por el administrado)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
I. DATOS DEL ADMINISTRADO
Nombres y apellidos/ Documento de
Razón social: Identidad:
Domicilio:
DNI/RUC/otros DNI
Vínculo Código
Testigos:
Nº Nombres y Apellidos DNI Firma
1
2
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 81
FORMATO N° 003
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-3
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
DETECTANDO:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Por lo que dando cumplimiento a la Ordenanza N° 481-MDA, la cual dispone la medida
provisional aplicable en el presente caso:………………………………..………………………
Así mismo se instruye al responsable del establecimiento sobre las obligaciones y
responsabilidades que acarrea las medidas de carácter provisional puestas.
Siendo las…………….. horas del día……………….. del 20.…., se procede a imponer la
medida de carácter provisional, con la firma de los intervinientes en señal de conformidad.
Representante de la Sub Gerencia De Control,
Operaciones y Sanciones Infractor
Nombre Nombre
DNI DNI
Firma Firma
FORMATO N° 004
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-4
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
Considerando
Que con fecha……………., se dá la adopción de la medida de carácter Provisional de…………………………………….
………………………………………………. En base a los siguientes fundamentos jurídicos:
Que el Art. 194 de la Constitución Política del Perú, concordante con el Título II del Título Preliminar de la Ley Nª 27972-
Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico.
Que, de conformidad con el artículo 46º y siguientes de la ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las normas
municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de
promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar.
Que el Texto Único Ordenado de la ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, establece el marco
jurídico de los actos administrativos, que tiene concordancia con las disposiciones establecidas en el Régimen Municipal
de Aplicación de Sanciones Administrativas derivadas de la función fiscalizadora.
Así también la el Texto Único Ordenado de ley 27444, en su artículo 254.1 establece que la autoridad que instruye el
procedimiento podrá disponer la adopción de medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución
final que pudiera recaer, con sujeción a lo previsto por el artículo 155 de esta ley.
Que, mediante la Ordenanza Nº481-MDA el Concejo Distrital de Ate aprobó el nuevo régimen municipal de aplicación de
sanciones administrativas derivadas de la función fiscalizadora. Asimismo, define que las medidas provisionales constituye
una decisión administrativa adoptado de manera unilateral y discrecional por el Órgano Fiscalizador con el objeto de
asegurar la eficacia de la acción administrativa a su cargo. No constituye una sanción administrativa, sino una medida
provisional que trata de impedir que continúe una actividad ilícita detectada. La medida provisional del procedimiento
administrativo constituye una potestad administrativa que se establece en favor del interés general que le corresponde
tutelar a la Administración.
Que en ejercicio de las competencias que le atribuye el artículo 254º del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del procedimiento Administrativo General.
FORMATO N° 005
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-5
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
N°_____
FORMATO N° 006
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
Domicilio:
Distrito
Giro/Uso
DESCRIPCION DE LA INFRACCIÓN DETECTADA
Código de la Día Mes Año Hora de
infracción
- Fecha de detección
detección
Denominación
de la
Infracción:
Lugar de la
infracción Distrito de Ate.
Medida Provisional:
Se Negó a recibir el documento ( ) Recibió el documento y se negó a firmar ( ) Se negó a mostrar DNI ( )
Recibió el documento y se negó a identificarse ( ) Se negó a brindar Nº de documento de identidad ( ) Se negó a indicar vinculo ( )
Levanto la presente Certificación de Negativa ya la recepción para los fines de ley, de conformidad con lo establecido en el Art.21 del Texto Único Ordenado de
la Ley 27444, ley del Procedimiento Administrativo General, firmando al final de este documento para dichos efectos. TENIÉNDOSE POR BIEN NOTIFICADO.
El Procedimiento Sancionador, se rige por los principios establecidos en el Art. 246º del
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley Nº 27444.
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
TIPO DESCRIPCION
1 REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)
2 DNI
3 CARNET DE IDENTIDAD
4 CARNET DE EXTRANJERIA
5 PASAPORTE
6 OTROS
86 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
Domicilio:
Distrito
Giro/Uso
DESCRIPCION DE LA INFRACCIÓN DETECTADA
Código de la Día Mes Año Hora de
infracción
- Fecha de Sanción
Sanción
Denominación
de la
Infracción
:
Lugar de la
infracción Distrito de Ate.
Fecha Not.
Nº de Acta NOTIFICACION DE IMPUTACION DE CARGOS Nº
Imp. de Cargos
Continuidad o
Número de Placa Antecedente directo de Resol. de Sanción: Reincidencia
Medida Complementaria
Base Legal específica
………………………………………………………………………………………………….…
Observaciones …………………………………………………………………………………………………….
Código/DNI DNI
Firma Vínculo
Firma
Fecha de Hora
Notificación Not.
CERTIFICADO DE NEGATIVA A LA RECEPCION EFECTUADA POR EL ENCARGADO DE LA DILIGENCIA
Siendo las………… del día……. Del mes…………….. del año ……….., me constituí en el domicilio del obligado señalando en la parte superior del documento, con el
propósito de notificar el(los) documento(s) que se indica(n) en el cargo de notificación. Al respecto, se deja constancia que en el referido domicilio:
Se Negó a recibir el documento ( ) Recibió el documento y se negó a firmar ( ) Se negó a mostrar DNI ( )
Recibió el documento y se negó a identificarse ( ) Se negó a brindar Nº de documento de identidad ( ) Se negó a indicar vinculo ( )
Levanto la presente Certificación de Negativa ya la recepción para los fines de ley, de conformidad con lo establecido en el Art.21 del Texto Único Ordenado de
la Ley 27444, ley del Procedimiento Administrativo General, firmando al final de este documento para dichos efectos. TENIÉNDOSE POR BIEN NOTIFICADO.
N° Pisos
Color de pared
Color de puerta
Para aquellas personas a las que se les haya impuesto como medida complementaria la retención de productos y
mobiliario podrán solicitar la devolución, previa cancelación de la multa correspondiente.
A partir del día siguiente de notificada la resolución de sanción, usted dispondrá de:
Quince (15) días hábiles para presentar impugnación por la imposición de la multa: En primera instancia, recurso de
reconsideración según lo dispuesto en el artículo 68° de la Ordenanza N° 481-MDA y el Art. 217 del Texto Único
Ordenado de ley 27444. En segunda instancia, recurso de apelación contra las resoluciones de sanción impuestas y
contra las resoluciones emitidas en primera instancia en mérito al Art. 68 de la Ordenanza 481-MDA y art.218 del Texto
Único Ordenado de la ley 27444.
Lugar de presentación de los recursos: Se realizará en la Unidad de Gestión Documentaria y Atención al Ciudadano de
la Municipalidad de Ate, sitio en Carretera Central kilómetro 7.5- Ate.
Para realizar consultas vinculadas a la imposición de la multa o a la ejecución de la medida complementaria impuesta
acérquese a la Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones- Segundo piso del Palacio Municipal ubicado en la
Carretera Central Km 7.5- Ate o comuníquese a los teléfonos 204-4700 Anexo 1841.
Vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos descritos anteriormente, se perderá el derecho
articulado, quedando firme el acto administrativo.
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
TIPO DESCRIPCION
1 REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)
2 DNI
3 CARNET DE IDENTIDAD
4 CARNET DE EXTRANJERIA
5 PASAPORTE
6 OTROS
88 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
FORMATO N° 008
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-8
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
FORMATO N° 009
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-9
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
N°_____
ACTA DE LEVANTAMIENTO DE MEDIDA COMPLEMENTARIA
FORMATO N° 010
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-10
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
N°_____
ACTA DE COMPROMISO 01
En el distrito de Ate, siendo las…….. horas del ……de …………….. del año …………….. en
presencia del Señor……………………………………………………………………………., en calidad
de Sub Gerente de la Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital
de Ate, y el(la) señor(a)……………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………….., domiciliado (a) en……..…………….
……….……………………………………………………………………………………., con DNI
………………………… a quien se le denominará EL(LA) ADMINISTRADO(A); se llegó a redactar
la presente acta con los siguientes compromisos:
En compromiso de respeto y cumplimiento firmo el presente documento a los………. Días del mes
de …………………. del 20…….
Firma: Huella:
Apellidos y Nombres DNI
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 91
FORMATO N° 011
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-11
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
En el distrito de Ate, siendo las…….. horas del ………de …………………….. del año
…………….. se informa sobre los bienes perecibles retenidos y que se encuentran en
el Depósito Municipal, para su disposición final:
1. Reporte de bienes perecibles
OPINION
TECNICA
ACTA FECHA CANTIDAD BIEN SANITARIA OBSERVACIÓN
No
Cumple
cumple
3. DISPOSICIONES
De acuerdo a la opinión técnica vertida sobre los bienes perecibles retenidos, se
dispone lo siguiente:
[ Los bienes que NO CUMPLEN con los parámetros mínimos de calidad sanitaria e
infringen las normas de salubridad serán eliminados por constituir un riesgo a la
salud pública al no garantizar la calidad e inocuidad de dichos productos.
[ Los bienes retenidos perecibles que CUMPLEN con los parámetros mínimos de
calidad, serán dispuestos de conformidad con lo
establecido………………………………de la Ordenanza N° 481-MDA.
Inspector Municipal
Nombres y Apellidos DNI Código Firma
92 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
FORMATO N° 012
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-12
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
N°_____
ACTA DE RETENCIÓN
En el distrito de Ate, siendo las…….. horas del ………de …………………….. del año …………….. en
conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 y la Ordenanza Nº 481-
MDA, personal de la Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones contando con el apoyo de
personal……………………………………………………………………………………………………………………..
………………….…………………………………………………………………………………………………………….
Constató que el Sr(a):………………………………………………………………………….con DNI…………….. se
encontraba……………………………………………….en la dirección……………............................…………........
…………………………………………………………………………………………………., por el cual se procedió a
retener los bienes que a continuación se detallan relacionado con la infracción:
BIENES RETENIDOS
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES ESTADO DE CANTIDAD
CONSERVACIÓN (Unidades)
OBSERVACIONES:
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………..………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………..………………………………………………………………………………
Inspector Municipal
Nº Nombres y Apellidos DNI Firma
1
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 93
FORMATO N° 013
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-13
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
N°_____
ACTA DE DECOMISO
En el Distrito de Ate, siendo las …….. horas del ………de …………………….. del año
…………….. en conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades
N° 27972 y la Ordenanza Nº 481-MDA, el personal de la Sub Gerencia de Control,
Operaciones y Sanciones, procede al decomiso de los artículos y/o productos
encontrados en …………………………………………………………………………….……..
………………….……………………………………………………………………………………
………………………los mismos que a continuación se detallan:
BIENES DECOMISADOS
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES ESTADO DE CANTIDAD
CONSERVACIÓN (Unidades)
Inspector Municipal
Nº Nombres y Apellidos DNI Firma
1
94 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
FORMATO N° 014
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-14
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
Nombre Nombre
DNI DNI
Firma Firma
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 95
FORMATO N° 015
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL F-15
SUBGERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
N°_____
ACTA DE RETIRO DE BLOQUE
En el distrito de Ate, siendo las…….. horas del ………de …………………….. del
año…………….. el representante de la Sub Gerencia de Control, Operaciones y
Sanciones
Que suscribe, Sr……………………………………….………………..…………………….,
procedió a realizar el retiro de bloque ubicado
en…………………………….………………….......................……………………………………
………………..., de propiedad del Sr……………………………………………………….……y
Nº de EXP:……………………………..identificado con DNI/RUC N°……………………
……………………………………………………….……………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………..………………………………………………………
ORDENANZA N° 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
Gerencia de Desarrollo Urbano
Sub Gerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad
F-16
ACTA DE CONTROL N°
DATOS DEL CONDUCTOR
APELLIDOS
NOMBRES
TIPO DE DOC. N° DOC. IDENT
DOMICILIO
SGTTV
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 97
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
OTRAS INDICACIONES (Resumen de lo alegado por el administrado)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
I. DATOS DEL ADMINISTRADO
Nombres y apellidos/ Documento de
Razón social: Identidad:
Domicilio:
DNI/RUC/otros DNI
Vínculo Código
Testigos:
Nº Nombres y Apellidos DNI Firma
1
2
98 NORMAS LEGALES Domingo 9 de diciembre de 2018 / El Peruano
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
F-18
SUB GERENCIA DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y VIALIDAD
N°_____
ACTA DE DECOMISO DE DOCUMENTOS
En el Distrito de Ate, siendo las ………. horas del ………de …………………….. del año …………….. en mi
calidad de Inspector Municipal de Transporte intervine al señor
conductor_____________________________________________________DNI N°_____________
conduciendo el vehículo de Placa de Rodaje N° ___________, afiliado a la empresa
_________________________________________, requiriéndole la exhibición de los documentos
habilitantes para prestar el servicio de transporte público de pasajeros en vehículo menor en el
distrito de Ate, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la normativa.
El conductor presenta ante el Inspector Municipal de Transporte el/los siguiente(s) documento(s):
DOCUMENTOS DECOMISADOS
N° DESCRIPCION DE DOCUMENTOS ESTADO OBSERVACIONES
ORDENANZA Nº 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
F-19
SUB GERENCIA DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y VIALIDAD
N°_____
ACTA DE ABANDONO DE DOCUMENTOS
En el Distrito de Ate, siendo las …….. horas del ………de …………………….. del año …………….. en mi
calidad de Inspector Municipal de Transporte intervine al señor
conductor_____________________________________________________DNI N°_____________
conduciendo el vehículo de Placa de Rodaje N° ___________, afiliado a la empresa
_________________________________________, quien al momento de la intervención se retira
haciendo abandono de los siguientes documentos:
DOCUMENTOS ABANDONADOS
N° DESCRIPCION DE DOCUMENTOS OBSERVACIONES
ORDENANZA N° 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
Gerencia de Desarrollo Urbano F-20
Sub Gerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad
RESOLUCIÓN DE SANCIÓN N°
DATOS DEL CONDUCTOR
APELLIDOS
NOMBRES
TIPO DE DOC. N° DOC. IDENT
DOMICILIO
M
PROPIETARIO CONDUCTOR U
ACTA DE CONTROL N° INFORME N° N
FECHA DE INFRACCIÓN I
N° DE LICENCIA DE CONDUCIR DIA MES AÑO
C
NO PORTA LICENCIA / /
I
0 0 0 0 2018
1 1 1 1
P
2019
N° DE PLACA DE RODAJE A
2 2 2 2020
SIN PLACA 3 3 3 2021 L
4 4 2022 I
DATOS DEL VEHÍCULO DATOS DE LA EMPRESA AUTORIZADA 5 5 HORAS D
N° DE T. PROP. R.U.C. 6 6 GGGGG A
/
MARCA AÑO FAB. RAZÓN SOCIAL
7 7 D
8 8 MINUTOS
COLOR RESOLUCIÓN DE AUTORIZACIÓN 9 9 / D
INFRACCIÓN LUGAR DE LA INFRACIÓN FIRMA DEL SGTTV I
TIPO CÓDIGO S
AV. JR. CALLE
T
PERSONA JURÍDICA 0 0 CUADRA R
AUTORIZADA
1 1 REFERENCIA
CÓDIGO DE
I
A 2 2 ZONA DE TRABAJO DISTRITO
T
CONDUCTOR 3 3 DE FUGA NEGATIVA DE FIRMA
A
B 4 4 INTERNAMIENTO DE VEHÍCULO SI VEH. HABILITADO CONDUC. HABILITADO
L
TRANSPORTADOR Y 5 NO VEH. NO HABILITADO CONDUC. NO HABILITADO
EL CONDUCTOR NO
AUTORIZADO (S) 6
C 7 NEGATIVA ENTREGA DE DOCUMENTO LIC. COND. CERT. OPERAC. TARJETA DE PROP. SOAT/AFOCAT
D
MUY GRAVE 1 8 CREDENCIAL DNI PÓLIZA DE SEGURO OTROS
E
GRAVE 2 9
LEVE 3 DATOS DEL NOTIFICADOR DATOS DE LA PERSONA QUE RECEPCIONA EL DOCUMENTO A
MAL USO
DE LA VIA NOMBRES NOMBRES T
D APELLIDOS APELLIDOS E
M1 M2 M3 DNI DNI
N1 N2 N3
IMPACTO
VIAL E FIRMA FIRMA VINCULO
GASES
TOXICOS F
CERTIFICADO DE NEGATIVA A LA RECEPCIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE SANCIÓN
Siendo las …….…… del día…..…. Del mes….......………….. del año …….....….., me constituí en el domicilio del obligado señalando en la parte superior del documento, con el
propósito de notificar el(los) documento(s) que se indica(n) en el cargo de notificación. Al respecto, se deja constancia que en el referido domicilio:
Se negó a recibir el documento ( ) Recibió el documento y se negó a firmar ( ) Se negó a mostrar DNI ( )
Recibió el documento y se negó a identificarse ( ) Se negó a brindar Nº de documento de identidad ( ) Se negó a indicar vinculo ( )
Levanto la presente Certificación de Negativa y a la recepción para los fines de ley, de conformidad con lo establecido en el Art.21 del TUO, Ley del Procedimiento
Administrativo General, firmando al final de este documento para dichos efectos. TENIÉNDOSE POR BIEN NOTIFICADO.
SGTTV
El Peruano / Domingo 9 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 101
Observaciones:
Observaciones:
Observaciones:
___________________________________________________________________________
ORDENANZA N° 481-MDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
Gerencia de Desarrollo Urbano
Sub Gerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad F-24
VEHÍCULO ABANDONADO N°
NOTIFICACIÓN PREVENTIVA
DATOS DEL CONDUCTOR
NOMBRE O
RAZÓN SOCIAL
DOMICILIO
Siendo las …….…… del día…..…. Del mes….......………….. del año …….....….., me constituí en el domicilio del obligado señalando en la parte superior del documento, con el
propósito de notificar el(los) documento(s) que se indica(n) en el cargo de notificación. Al respecto, se deja constancia que en el referido domicilio:
Se negó a recibir el documento ( ) Recibió el documento y se negó a firmar ( ) Se negó a mostrar DNI ( )
Recibió el documento y se negó a identificarse ( ) Se negó a brindar Nº de documento de identidad ( ) Se negó a indicar vinculo ( )
Levanto la presente Certificación de Negativa y a la recepción para los fines de ley, de conformidad con lo establecido en el Art.21 del TUO, Ley del Procedimiento
Administrativo General, firmando al final de este documento para dichos efectos. TENIÉNDOSE POR BIEN NOTIFICADO.
SGTTV
1721416-1