UNIDAD IV

LOS DERECHOS Y ACCIONES

DE LOS ADMINISTRADOS
Orientaciones Unidad IV.
Esta unidad veremos los derechos ya acciones de los administrados en su relación
con la administración pública. Es importante concentrarse bien en el estudio de la
forma que se regulan las relaciones entre el Estado y los administrados, los actos
de los entes públicos, las acciones que en su contra se pueden realizar, tanto en
sede administrativa con en sede jurisdiccional, así como en los derechos de los
ciudadanos ante los órganos públicos. Recomendable tener cerca la Ley 107-13
como herramienta básica para una mejor comprensión de este tema.

Esta unidad incluye contiene las competencias concretas, un esquema de contenido, el

desarrollo cada unidad temática, un resumen, actividades y ejercicios de autoevaluación
para que evalúes tu propio aprendizaje.

Competencias concretas de la Unidad IV

1-Muestra dominio de los fundamentos teóricos de los derechos y acciones de los
administrados en su relación con la administración pública, y la emplea en la asesoría
que brinda a sus clientes para representarlos en sede administrativa o jurisdiccional,
como forma de mejor de garantía de sus derechos.

2-Distingue el conjunto de derechos y prerrogativas que conservan los administrados

ante los órganos públicos en los casos dados, con el propósito de exigir su cumplimiento
ante las diferentes instancias administrativas o jurisdiccionales.


Esquema de contenido Unidad IV.

1-Relación del Estado con los administrados.
2-Acciones en sede administrativas: clasificación, procedimientos.
3-El derecho de opción en las acciones administrativas.
4-Excepciones al derecho de opción.
5-Facultad Sancionadora de la Administración.
6-Derechos de las personas ante la administración.
6.1-Derecho a una buena administración
6.2-Derecho a la tutela administrativa efectiva.
6.3.-Derechos a los recursos administrativos.
6.4-Derecho a motivación de los recursos y las actuaciones.
6.5-Derecho de acceso a los servicios públicos.
6.6-Derecho a la igualdad en la administración.
Derecho administrativo y sus procedimientos

1-Relación del Estado con los administrados.

El fin de todo Estado, debe ser garantizar los derechos fundamentales de quienes
viven en su territorio, los cuales son visualizados y deben ser resguardados desde
el punto de vista colectivo y además individual, lo que significa que cada persona
conserva derechos desde el punto de vista subjetivo y objetivo que han de ser
observado por la administración pública.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 22 lo dice de

la siguiente forma y no deja dudas. “Toda persona, como miembro de la sociedad,
tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada
Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables
a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”.

El instrumento jurídico global dice toda persona, por lo que no discrimina con
términos que pueden ser excluyentes como por ejemplo ciudadano, lo que según
nuestra constitución limitaría a los habitantes que no tengan esa categoría de
ciudadanos, por no haber cumplido la mayoría de edad.

En el caso de la nacionalidad, que también lo limitaría a una serie de condiciones

que se encuentran establecidas en el artículo 18 de la Constitución y que está ligada
al origen, el territorio y otros elementos de tipos jurídicos. Al decir persona deja claro
que se refiere a todo ser humano que en determinado momento se encuentre en el
territorio de que se trate.

Otro elemento a destacar de los tantos que contiene el supra indicado texto legal,
es el referente a lo que debe ser el norte del esfuerzo nacional e internacional, que
es la satisfacción de todas las necesidades humanas, lo que engloba los derechos
económicos, sociales y culturales.

En otra unidad de este texto observamos el artículo 7 y 8 de la Constitución

dominicana que podría decirse que es una extensión de la norma de la Declaración
Universal de los Derechos del Hombre ya señalado. El Estado Dominicano se
fundamenta en la dignidad humana, los derechos fundamentales, es su función
esencial la protección cabal de sus prerrogativas personales, lo que significa que
la administración pública tiene que tomar en cuenta la individualidad de cada uno de
sus miembros e ir en auxilio de la persona o administrado.

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

Estas metas tratan de hacerse efectiva a través de la Ley No. 107-13, sobre los
Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento
Administrativo del 2013, aunque entró en vigencia en el 2015 por su propia
disposición según su artículo 61, que indica la entrada en vigencia al cumplirse los
dieciocho (18) meses de su promulgación.

La entrada en vigencia de la normativa antes señalada, año y medio después, de ser

promulgada lo explica el párrafo I del artículo citado, donde manda al Ministerio de
Administración Pública a promover la elaboración de un manual de buenas prácticas
procedimentales. Y también a la realización de cursos y talleres de procedimiento
administrativo dirigido a los funcionarios de los entes y órganos públicos sujeto a esta
ley.

El legislador con la prorrogación de la vigencia de la Ley 107-13, 18 meses después de

su publicación, quiso asegurarse de que al momento de su entrada en vigor estuvieran
creadas las condiciones para su cumplimiento, no sólo en cuando a la elaboración de
los manuales y reglamentos correspondientes, también en cuanto a los conocimientos
y concienciación de los llamados a aplicarla y del pueblo en general.

Esta ley constituye la herramienta jurídica más importante del pueblo ante los entes
y órganos estatales y los usuarios de los servicios públicos, porque la misma constituye
una especie de constitución especial dirigida a la materialización del Estado Social
y Democrático de Derecho, definido y explicado en los artículos 7 y 8 de nuestra
Carta Sustantiva.

Se puede afirmar que la Ley No. 107/13 además busca materializar esa potencia,
establecida en el artículo 2 de la Constitución donde establece que: “La soberanía
reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes, los cuales ejerce
por medio de sus representantes o en forma directa, en los términos que establecen esta
Constitución y las leyes”.

Un elemento digno de señalarse y que tiene que estar claro en la mentalidad de

quienes administran en nombre del soberano y del propio pueblo, es el establecido
en el considerando cuarto de la Ley No. 107-13, al expresar que: “en un Estado Social
y Democrático de Derecho los ciudadanos no son súbditos, ni ciudadanos mudos, sino
personas dotadas de dignidad humana, siendo en consecuencia los legítimos dueños y
señores del interés general, por lo que dejan de ser sujetos inertes, meros destinatarios
de actos y disposiciones administrativas, así como de bienes y servicios públicos, para
adquirir una posición central en el análisis y evaluación de las políticas públicas y de las
decisiones administrativas”.

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Derecho administrativo y sus procedimientos

Los considerandos en cualquier norma tienen una gran importancia, porque no

constituyen meros enunciados teóricos filosóficos, todo lo contrario, buscan explicar
las motivaciones que sirvieron de génesis a la creación legal, por lo que justifican su
buena ejecución y en esta parte pues queda claro que aquí el ser humano cobra su
verdadera soberanía y se constituye en el único mandatario, núcleo de la razón de ser
del ordenamiento estatal dominicano.

2-Acciones en sede administrativa: clasificación, procedimientos.

Las acciones son las vías establecida a los fines de materializar nuestros derechos,
reclamar cualquier violación que se produzca ante los mismos. El termino acción surge
del latín (actio), ejercicio de la posibilidad de hacer.

Couture (2007) la define la acción como “El poder jurídico que tiene todo sujeto de
derecho de acudir a los órganos jurisdiccionales para reclamarles la satisfacción de una
pretensión”.

Explica el citado autor, que es un poder jurídico que compete al individuo como un
atributo de su personalidad, explica que fue objeto de formulación en el artículo 10
de la Declaración Universal de los derechos Humanos que dice: “Toda persona tiene
derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un
tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones
o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal”.

Como se puede ver la acción es la puerta principal al ejercicio de una serie de

derechos ligados a la privacidad del individuo y en otro caso de orden público y de
interés general. . Es parte del derecho de la tutela judicial porque es la vía para
procesal, para acudir ante un funcionario o tribunal, para exigir la reposición de una
prerrogativa legal o constitucional afectada. Por eso la encontramos en el artículo
69.9 de la Constitución: “Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la
ley. El tribunal superior no podrá agravar la sanción impuesta cuando sólo la persona
condenada recurra la sentencia”.

Es un principio de derecho, que en los recursos en sede administrativa tiene su

efectividad, porque la decisión recurrida solo puede ser modificada a favor del
agraviado.

En la sede administrativa la encontramos clasificada en recursos de Reconsideración

y Jerárquico. Su importancia es suprema porque más que vías recursivas, nos indican

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

que siempre existe la posibilidad de que podamos defendernos ante cualquier acto de
la administración que nos cause un malestar o perjuicio.

Los funcionarios y servidores públicos están sometidos al mismo régimen de

culpabilidad, penal, civil y disciplinario, pueden ser llevados ante los tribunales a
responder por sus acciones y comprometen su patrimonio cuando infrinjan la norma,
no obstante el legislador, nos ofrece la oportunidad de esta nueva vía, exclusiva para
ejercerla en la sede de la administración pública.

La Ley No.107-13 en su artículo 47 señala que son recurribles, los actos administrativos
que pongan fin a un procedimiento, imposibiliten su continuación, produzcan
indefensión, lesionen derechos subjetivos o produzcan daños irreparables podrán ser
directamente recurridos en vía administrativa.

3-Recurso de Reconsideración.

Como su nombre lo indica, se le pide a quien emitió la decisión que me afecta, que
vuelva sobre la misma, rectifique, que la cambie, porque se entiende que la misma
es ilegal o injusta. El artículo 53 de la ley previamente indicada, para referirse a este
recurso, explica que los actos administrativos podrán ser recurridos ante los órganos
que los dictaron, en el mismo plazo de que disponen las personas para recurrirlos a la
vía contencioso-administrativa, que según el artículo 5 de la Ley No.13-07 el plazo
para recurrir, es de 30 días a contar del día en que el recurrente reciba la notificación
del acto recurrido.

El artículo 48 de la ley No. 107-13 señala que el recurso de reconsideración se

presentará por escrito en los registros de los órganos competentes para resolverlos,
que deberá admitirlos y tramitarlos siempre que de su contenido se pueda deducir la
actuación administrativa recurrida, la voluntad de impugnación y los motivos concretos
de inconformidad.

En realidad no debería llamarse recurso, sino acción de reconsideración, porque el recurso

tiende a atacar una sentencia, y de lo que se trata es de atacar un acto administrativo
emitido por la administración pública.

4-Recurso Jerárquico.

En torno a este el artículo 54 de la susodicha ley, establece, que son aquellos que
se incoan contra los actos dictados por órganos sujetos al control jerárquico de otros

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Derecho administrativo y sus procedimientos

superiores y aclara que este podrá interponerse, sin que sea necesario haber deducido
previamente recurso de reconsideración. Este recurso se interpone ante el funcionario
u órgano inmediatamente superior, está sujeto a las mismas formalidades y plazos que
el de reconsideración.

5-El derecho de opción en las acciones administrativas.

En la lista del artículo 4 la ley 107-13, sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones
con la Administración y de Procedimiento Administrativo, no está expresado este
derecho de opción, aunque sí aparece aquí el numeral 16 el privilegio de presentar
quejas, reclamaciones y recursos ante la Administración, y en el numeral 17 del citado
artículo 4 de la indicada ley, se establece el derecho del administrado a interponer
recursos ante la autoridad judicial sin necesidad de agotar la vía administrativa previa. Ya
en esta parte se hace alusión directa a ese derecho de opción en las acciones.

Las acciones administrativas son las vías que establecen las normas para poder obtener
reconocimiento de nuestros derechos. Están regidas por principios y condiciones
esenciales propias del derecho común, como son la calidad, el interés, la capacidad y el
objeto, sobre las cuales no abundaremos porque no son el objeto de este texto.

Pero es importante indicar que el organigrama jurídico nacional, contempla la

jurisdicción administrativa para los casos que involucran a los administradores en
cuando actúan en ejercicio de sus funciones, estos sin menosprecio de los tipos
penales imputable a los funcionarios públicos, como se encuentra establecido en el
artículo 146 de la Constitución y en la normativa penal vigente.

La creación de la jurisdicción administrativa.

El artículo 164 de la Carta sustantiva, establece que la Jurisdicción Contencioso

Administrativa, estará integrada por tribunales superiores administrativos y tribunales
contenciosos administrativos de primera instancia. Sus atribuciones, integración,
ubicación, competencia territorial y procedimientos serán determinados por la ley. Los
tribunales superiores podrán dividirse en salas y sus decisiones son susceptibles de ser
recurribles en casación.

Como en otra parte de este texto se trata el temas de los recursos, aquí estamos
limitado a hablar solo del derecho de opción de los mismos, el cual se manifiesta
como prerrogativas de los ciudadanos para ser ejercida de forma exclusiva en sede
administrativa, ósea ante el mismo órgano que emitió la decisión cuestionada.

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

El primer fundamento legal lo encontramos en el artículo 51 de la ley 107-13, donde

señala que los recursos administrativos tendrán carácter optativo para las personas,
quienes a su opción, podrán interponerlos o acudir directamente a la vía contenciosa
administrativa. Esto significa que pese a que la ley crea el recurso de reconsideración,
que es el que se ejerce ante el mismo funcionario que emitió la decisión que se
recurre, se podría optar por no hacer uso del mismo e irse directo a la jurisdicción
administrativa.

Pero esta facultad optativa también se manifiesta en otro sentido interno, que es, que
pese a que la ley establece ante el mismo funcionario (reconsideración), quien ejerce
el derecho puede obviar este para ir, directamente por el jerárquico.

De la misma forma se pronuncia la ley No. 13-07, que modifica la Ley No.1494 que
crea la jurisdicción contenciosa administrativa “El agotamiento de la vía administrativa
será facultativo para la interposición de los recursos, contencioso administrativo y
contencioso tributario, contra los actos administrativos dictados por los órganos y
entidades de la administración pública”.

La administración tiene que ser garantía de democracia e igualdad, por lo que el

legislador previó las vías en sede administrativas para que esto se cumpla, a través de
los recursos de reconsideración y jerárquico, los cuales están revestidos de principios
que son propios de lo jurisdiccional pero que aquí se optimizan como es, la celeridad
y la economía, además de la discreción y la confidencialidad, porque estos no está
revestidos de la publicidad.

Además esto garantiza que el servidor o administrador que haya emitido un acto
pueda rectificar o retractarse y cambiar su decisión, sin mayores dilaciones o que su
superior inmediato pueda rectificar la decisión de su subalterno o colaborador. No
obstante el administrado no puede estar obligado a estos procesos internos en las
instituciones, y el legislador prefirió dejarlo a opción del recurrente o accionante, que
pueda decidir y tomar de manera libre la vía que entiende le sea más conviene.

Es importante señalar que según los párrafos 1 y 2 del artículo 4 de la ley 13/07,
cuando se recurre a la vía jurisdiccional sin agotar previamente la administrativa, el
superior jerárquico del órgano recurrido, puede hacer cesar, revocar y dejar sin efecto
la decisión que ha generado la acción dentro de los 15 días de que la misma es notifica,
si esto sucede en beneficio del administrado, hay mismo concluye el proceso, porque
ya carece de objeto al corregir la acción que originó el recurso.

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Derecho administrativo y sus procedimientos

6-Excepciones al derecho de opción.

Esta facultad optativa para los ciudadanos no tiene el mismo efecto que para aquellas
personas que forman parte de la administración y enfrenta cualquier conflicto con
la misma, pues en tal caso desaparece la opción y están obligado a agotar la vía
administrativa ante que la jurisdiccional.

El propio artículo 4 de la ley 13-07 que ya referimos, al final establece esa

excepción: “El agotamiento de la vía administrativa será facultativo para la interposición
de los recursos, contencioso administrativo y contencioso tributario, contra los actos
administrativos dictados por los órganos y entidades de la administración pública,
excepto en materia de servicio civil y carrera administrativa”, lo que significa que en
estos casos como establecimos desaparece esa facultad.
La ley de función pública No. 41-08 le establece la facultad recursiva a los servidores
públicos en su artículo 72, indica que los servidores públicos tienen derecho a
interponer los recursos administrativos de reconsideración y jerárquico, con el objetivo
de producir la revocación del acto administrativo que les haya producido un perjuicio.

Señala que agotados estos, pueden interponer el recurso contencioso-administrativo

por ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de manera que aunque no los señala
de forma directa la obligatoriedad de esta vía, se puede colegir de este precepto, por
lo que deja cerrada la posibilidad de opción.

Establece que deben interponerlo por escrito, por ante la misma autoridad administrativa
que haya adoptado la decisión considerada injusta, en un plazo de quince (15) días
francos, contados a partir de la fecha de recepción de la notificación de dicha decisión,
y se puede hacer a través de apoderado. El recurso Jerárquico tiene, las mismas
formalidades plazos y procedimientos que el de reconsideración según esta ley; que
regula de forma exclusiva la función pública y la cual ya fue tratada en otra parte de
esta obra.

No obstante hay que señalar que la negación del derecho de opción al servidor público,
es solo cuando se trata de asuntos relativos a la función que realiza en su relación
con su órgano o ente, porque de no ser así se estaría ante la violación al derecho de
igualdad, de manera que en cuanto el acto surja de otro órgano y no esté relacionado
con el servicio que ofrece, ese servidor, puede hacer uso del derecho de opción.

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

7-Derechos de las personas ante la administración.

Toda relación humana está fundamentada en derechos y deberes, que son el eje
central que permiten la buena convivencia y la comprensión entre los hombres.

El legislador plasmó en la norma que regula la relación entre la administración y los

administrados esos derechos que deben ser la guía en la administración y estableció
como centro de esa relación el Derecho a una buena Administración.

Este derecho tiene que ver con la razón misma de la administración, porque de nada
sirve que la misma no pueda contribuir con las prerrogativas de las personas a recibir
servicios de calidad óptima.

Este marco general lo dividió en 32 derechos subjetivos que buscan que los órganos
y entes del Estado baje de su pedestal y obtenga sabor a pueblo, estos están
contenido en el artículo 4 , los cuales serán listados en esta parte y sólo serán
explicando algunos de ellos, que nos hemos tomado la discreción de escoger debido
a lo poco práctico que sería entrar en consideraciones de cada uno:

1. Derecho a la tutela administrativa efectiva. 2. Derecho a la motivación de las actuaciones

administrativas. 3. Derecho a una resolución administrativa en plazo razonable. 4.
Derecho a una resolución justa de las actuaciones administrativas. 5. Derecho a presentar
por escrito peticiones. 6. Derecho a respuesta oportuna y eficaz de las autoridades
administrativas. 7. Derecho a no presentar documentos que ya obren en poder de la
Administración Pública o que versen sobre hechos no controvertidos o no relevantes.
8. Derecho a ser oído siempre antes de que se adopten medidas que les puedan afectar
desfavorablemente. 9. Derecho de participación en las actuaciones administrativas en
que tengan interés, especialmente a través de audiencias y de informaciones públicas.
10. Derecho a una indemnización justa en los casos de lesiones de bienes o derechos
como consecuencia de la actividad o inactividad de la Administración. 11. Derecho a
acceder a servicios públicos en condiciones de universalidad y calidad, en el marco del
principio de subsidiaridad. 12. Derecho a elegir y acceder en condiciones de universalidad
y calidad a los servicios de interés general de su preferencia. 13. Derecho a opinar sobre
el funcionamiento de los servicios a cargo de la Administración Pública. 14. Derecho
a conocer las obligaciones y compromisos que se deriven de los servicios a cargo de
la Administración Pública. 15. Derecho a formular alegaciones en cualquier momento
del procedimiento administrativo. 16. Derecho a presentar quejas, reclamaciones y
recursos ante la Administración. 17. Derecho a interponer recursos ante la autoridad
judicial sin necesidad de agotar la vía administrativa previa. 18. Derecho a conocer las

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Derecho administrativo y sus procedimientos

evaluaciones de los entes públicos y a proponer medidas para su mejora permanente.

19. Derecho de acceso a los expedientes administrativos que les afecten en el marco
del respeto al derecho a la intimidad y a las declaraciones motivadas de reserva que en
todo caso habrán de concretar el interés general al caso concreto. 20. Derecho a una
ordenación racional y eficaz de los archivos, registros y bases de datos administrativos
físicos o digitales. 21. Derecho de acceso a la información de la Administración, en
los términos establecidos en la ley que regula la materia. 22. Derecho a copia sellada
de los documentos que presenten a la Administración Pública. 23. Derecho a ser
informado y asesorado en asuntos de interés general. 24. Derecho a ser tratado con
cortesía y cordialidad. 25. Derecho a conocer el responsable de la tramitación del
procedimiento administrativo. 26. Derecho a conocer el estado de los procedimientos
administrativos que les afecten. 27. Derecho a ser notificado por escrito o a través de
las nuevas tecnologías de las resoluciones que les afecten en el más breve plazo de
tiempo posible, que no excederá de los cinco días hábiles. 28. Derecho a participar en
asociaciones o instituciones de usuarios de servicios públicos o de interés general. 29.
Derecho a actuar en los procedimientos administrativos a través de representante. 30.
Derecho a exigir el cumplimiento de las responsabilidades del personal al servicio de
la Administración Pública y de los particulares que cumplan funciones administrativas.
31. Derecho a recibir atención especial y preferente si se trata de personas en situación
de discapacidad, niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes o adultos mayores, y en
general de personas en estado de indefensión o de debilidad manifiesta, y 32. Todos
los demás derechos establecidos por la Constitución o las leyes. No obstante cuando
se trata de derechos esenciales para la convivencia humana, ninguna legislación es
limitativa y generalmente pueden agregarse otro que la práctica diaria se encarga de
demostrar su idoneidad.

7.1-Derecho a la tutela administrativa efectiva.

Es fácil llegar a conclusiones sobre este derecho fundamental de la administración

porque el término tutela, de inmediato da la idea de obligación o responsabilidad de
garantizar ciertas condiciones esenciales para lograr una meta. Los diccionarios en
líneas ofrecen como sinónimo de tutelar; amparar, proteger y guiar.

Por lo que cuando hablamos de tutela judicial efectiva se podría decir que este
sólo principio contiene a todos los demás, porque la tutela administrativa efectiva,
significa que la administración pública tiene que poner todo su esfuerzo para que
en ella, el Estado Social y Democrático de Derecho pueda materializarse en cada
persona del territorio dominicano.

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

Una referencia importante es la que encontramos en el artículo 69 de la Constitución

Dominicana que establece la tutela judicial efectiva y la circunscribe a 10 garantías
mínimas, la cuales deben observarse para lograr esa protección.

En el Pacto de san José o Convención Americana sobre Derechos Humanos

encontramos varios preceptos fundamentales de la tutela judicial al establecer en
su artículo 8, “Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro
de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden
civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter”.

Se observan aquí varios principios del debido proceso y por ende de la tutela judicial
efectiva que es la hermana gemela de la administrativa: el principio de legalidad, de
ley previa, el plazo razonable, de defensa, la motivación. Eso es tutela administrativa
efectiva; porque los órganos encargados de su garantía son precisamente los estatales
o público.

Se puede citar además el artículo 38 de la carta Sustantiva sobre la dignidad humana:

“El Estado se fundamenta en el respeto a la dignidad de la persona y se organiza para la
protección real y efectiva de los derechos fundamentales que le son inherentes.

La dignidad del ser humano es sagrada, innata e inviolable; su respeto y protección

constituyen una responsabilidad esencial de los poderes públicos”. La tutela administrativa
efectiva se encarga de que estas cosas sucedan, la protege, guía a la administración
para lograrla.

El asambleísta dominicano quiso dejar establecido en su artículo 68 de forma clara,

el compromiso del Estado de tutelar los derechos fundamentales y garantizarlo. “La
Constitución garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a través de los
mecanismos de tutela y protección, que ofrecen a la persona la posibilidad de obtener la
satisfacción de sus derechos, frente a los sujetos obligados o deudores de los mismos”.

Dicho texto constitucional deja claro como los derechos fundamentales vinculan a
todos los poderes públicos, quienes por mandato constitucional están en la obligación
de sino, en los términos establecidos por la misma ley sustantiva.

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Derecho administrativo y sus procedimientos

7.2-Derechos a los recursos administrativos.

El término recurso semánticamente tiene más de una acepción pero en termino

judicial, es la vía que garantiza que podamos oponernos a las decisiones que vulneren
nuestras prerrogativas, o que no satisfaga un requerimiento, solicitud o que niegue la
misma. Cuando se habla de recurso en términos jurídico, se refiere también a la
facultad de las personas de acudir a los entes en busca de solución o alternativa a
sus situaciones.

El derecho a los recursos tienen su génesis en el artículo 8 de la Declaración Universal

de los Derechos Humanos donde establece que “Toda persona tiene derecho a un
recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley”,
significa esto que este derecho tiene un carácter universal por lo que está por encima
jerárquicamente hablando de las legislaciones locales.

Hemos visto el derecho a los recursos en dos vertientes el de acudir con acciones
a buscar protección a nuestras prerrogativas y el de oponernos a las decisiones
que toman las autoridades en contra de nosotros. Esto último también tiene un
fundamento constitucional y los encontramos en el artículo 69 de la carta sustantiva
en su numeral 9. “Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la ley”.

Los recursos están ligados a otros derechos fundamentales como es el de la defensa

y el de acceso a la justicia, vistos desde los dos puntos de vistas ya señalado,
porque en el primero nos permite ir al órgano que nos afecta con sus decisiones o
al jerárquicamente superior tanto en sede administrativas como en sede jurisdiccional
y el segundo nos permite ir en busca de que se nos protejan, nuestros derechos
mediante las acciones correspondientes, además de que se puede observar una gran
relación entre estas dos prerrogativas fundamentales.

En las legislaciones dominicanas que regulan el área administrativa lo encontramos

agrupados en los llamados en Sede administrativas que son recursos de, reconsideración
y jerárquico que ya tratamos, y en sede judicial que es la acción propiamente dicho
y el recurso de apelación. Los cuales son tratados en otra unidad de este texto.

7.3-Derecho a motivación de los recursos y las actuaciones.

En el apartado anterior se habló del derecho al recurso, por lo que en esta parte
trataremos de delimitar sólo el derecho a la motivación de las actuales, las cuales

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

desde el punto de vista de la persona que requiere una acción de la administración

debe tener un punto de partida y como se sabe en derecho se habla de motivación
de hechos y de derechos, la cual la encontramos en todos los actos aún no esté
estatuida de manera tácita.

Porque la motivación es lo que nos impulsa a hacer algo, a tomar una decisión
y se podría decir entonces que es la esencia de la vida, si comparezco ante la
administración, la motivación está intrínseca en nuestra actitud.

Pero lo más importante en este caso es el deber que tiene la administración de

motivar todas sus actuaciones, porque en el caso de los administrados, nuestros
funcionarios y servidores públicos están en la obligación de suplir el elemento
motivacional de oficio para darle carácter de legalidad, porque sin motivo no hay
acción.

Esto porque la motivación se conecta de manera directa con el principio de legalidad

en cuanto a la motivación de derecho, sino existe la ley que establezca su derecho
entonces, podría ser que no exista motivo jurídico que se le pueda imponer a los
terceros.

Cuando hablamos de motivación de hechos y de derechos se está haciendo el

provecho del tan mencionado en estos tiempos ejercicio de subsunción, que no es
más que tomar los hechos yuxtaponerlo en el derecho, buscarle una justificación
legal.

En las legislaciones actuales este derecho de motivar se encuentra en todas nuestras

normas, en algunas de manera clara y precisa y en otra de forma implícita, porque la
misma existencia de las normativas internaciones y locales son el punto de arranque
legal que justifica a la motivación para actuar.

En la Declaración Universal de los Derechos Humanos la encontramos un poco

implícita en su artículo 9, que dice que nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso
ni desterrado. Cuando dice arbitrariamente se puede interpretar de forma precisa a
que, el actuante no lo puede hacer por capricho o decisión propia, debe hacerlo
atendiendo a un mandato legal.

De forma más clara este mandato de la Ley 107/13 que regula las relaciones entre
los administrados y la administración, lo encontramos en el artículo 9.1 del Pacto
internacional de los derechos civiles y políticos que dice: “Todo individuo tiene

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Derecho administrativo y sus procedimientos

derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podrá ser sometido a detención

o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas
por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta”.

Esta normativa de carácter mundial también incluye el termino arbitrario, le está

indicando a todos los miembros del territorio de que se trate, que la motivación no
puede ser personal, la causa tiene que ser el mandato normativo.

Incluye el elemento del principio de legalidad al que hicimos referencia, y otro

aspecto de derecho global fundamental que es; el debido proceso, porque todo el
camino a recorrer para tomar una decisión debe estar establecido por los órganos
correspondientes. La ley da el mandato y además te establece el camino procesal
para hacerlo.

En la constitución dominicana también está contenido de manera más explícita en

su artículo 40. 1, que indica que nadie podrá ser reducido a prisión o cohibido de
su libertad sin orden motivada y escrita de juez competente, salvo el caso de flagrante
delito.

La motivación es un elemento tan fundamental que el legislador previó que esté

presente en todo el quehacer público, por ello la Ley No. 107/13 en su artículo
31, prevé también esta necesidad como principio del procedimiento aplicable a la
elaboración de reglamentos, planes o programas.

En su numeral 7 dicho artículo señala: “El órgano promotor habrá de elaborar la

propuesta definitiva tomando en consideración los estudios, informes y evaluaciones
que, en su caso, se hayan utilizado en el procedimiento.

Especifica que la Administración responsable debe ponderar igualmente las alegaciones

y los intereses hechos valer por los accionantes y el público en general. Le manda a que
antes de la aprobación definitiva, el órgano motive adecuadamente las razones de las
opciones que resulten elegidas, a la vista de las distintas alternativas.

Como hemos dicho la motivación de las actuaciones forma parte fundamental del
debido proceso y del principio de legalidad, porque esta le permite al más humilde
saber el porqué, de cualquier acción que se tome en su contra y esa causa debe ser
expresada de manera llana y sencilla, para que sea entendida por todo y especialmente
por el o los afectados, porque de no ser así, no se cumple con el mandato de motivar
y se viola el debido proceso de ley.

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

La motivación de las actuaciones permite a las partes hacer uso del derecho fundamental
a los recursos, porque cuando se expresan las causas de la acción, se está ofreciendo
la oportunidad de que el afectado analice la legalidad de la misma, y pueda darse cuenta
si la decisión administrativa se apega a la ley, a la verdad y buscar entonces la tutela
de sus derechos ante el mismo ente mediante los recursos de reconsideración y
jerárquico o de la correspondiente acción recursiva jurisdiccional.

En virtud de que la buena administración es un derecho fundamental de las personas,

de los administrados que son los verdaderos mandantes, en quien descansa la soberanía
popular como ya lo hemos observado en el artículo de 2 de la Constitución, y de que
para materializar el Estado Social y democrático de derecho es imprescindible que se
reconozca, ese poder del pueblo que es el fin y objetivo de toda buena gestión del
Estado.

7.4-Derecho de acceso a los servicios públicos.

Se podría pensar que la inclusión del acceso a los servicios públicos, como un
derecho de las personas resulta innecesario o repetitivo, porque el servicio es lo que
le da vida al Estado y es obvio que no puede ser excluyente o arbitrario, tiene que
estar a la disposición de todos los entes de manera individual y colectiva, pero además
porque tiene conexión directa y se hace un poco difícil tratarlo al margen del derecho
a la igualdad.

Pero sería innecesario incluirlo, si el pueblo al momento de solicitar un asistencia,

no se encontrara con innumerables trabas que constituye una violación a estos
derechos, muchas de las cuales son impuestas por los propios encargados de brindar
atenciones a los ciudadanos y en ocasiones por males que se engendran en las más
altas instancias.

Este derecho entonces obliga a que los dominicanos tengan la misma posibilidad de
acceso a todos los servicios en igualdad de condiciones, y por lo tanto el Estado y
los administradores tiene que estar consciente de esa responsabilidad. El servicio de
salud por ejemplo no puede solo incluir a una parte de la población o el de educación,
igual que el servicio de energía eléctrica o acceso a las telecomunicaciones, entre
tantos otros.

Esto significa que hay que hacer todo cuanto sea necesario para cumplir con esta
obligación y eliminar cualquier impedimento de tipo material, como falta de recursos
económicos humanos o de infraestructuras. Este derecho constituye un mandato

133
Derecho administrativo y sus procedimientos

expreso a la administración. Por ello hay que volver a retomar el artículo 8 de la

Constitución que expresa que es función esencial del Estado, la protección efectiva de
los derechos fundamentales de la personas.

El acceso a los Servicios Públicos también es una consecuencia del Contrato Social
de Rousseau, Jean Lock, y Hobbes; si el hombre firmó un contrato, hipotético o
ficticio con el Estado, a través del cual puso su independencia y libertad en manos
de ese órgano es para recibir una serie de beneficios y de garantías que no deben
faltar en ningún momento.

El fundamento constitucional de este derecho también constituye un mandato del

asambleísta, que en el artículo 147 estableció parámetros precisos al indicar, que los
servicios públicos están destinados a satisfacer las necesidades de interés colectivo.

En el apartado uno de ese artículo sigue explicando esta prerrogativa al aclarar,

que el Estado garantiza el acceso a servicios públicos de calidad, directamente o por
delegación, mediante concesión, autorización, asociación en participación, transferencia
de la propiedad accionaria u otra modalidad contractual, de conformidad con esta
Constitución y la ley, lo que significa que no deja posibilidad de que como ya hemos
señalado se pueda justificar la no materialización de este derecho.

En la parte 2 señala que los servicios públicos prestados por el Estado o por los
particulares, en las modalidades legales o contractuales, deben responder a los principios
de universalidad, accesibilidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad, continuidad,
calidad, razonabilidad y equidad tarifaria.

Universalidad y accesibilidad van de las manos, no sólo se establece este derecho puro
y simple, también lo sujeta a otros principios como son los dos señalados en este
mismo párrafo. Hay muchos lugares donde no hay servicios de agua potable, donde
los caminos y carreteras están intransitables y obtener servicio de salud significa andar
decenas de kilómetros, lo que constituye una violación a este derecho y sus principios.

7.5-Derecho a la igualdad en la administración.

El derecho a la igualdad es uno de los más recurridos en todo el mundo, porque

está en todas las normativas y quizás por la facilidad y frecuencia en que es violado,
en especial por los que están en la obligación de garantizarlo. La normativa especial
que rige la materia la Ley No. 107-13, lo trata como principio; como ya hemos visto,

134
 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

pero esa misma normativa cuando en el artículo 4 establece el conjunto de derechos

de los administrados en el último que es el 32, especifica que además se considera
como parte de estos, todos los demás derechos establecidos por la Constitución o las
leyes, entre los cuales se encuentra el de igualdad.

Es tan común e interesante que la más importante norma universal; como es la

Declaración Universal de los Derechos Humanos; la menciona más de una vez en el
preámbulo de la declaración, la primera vez dice; que la libertad, la justicia y la paz en
el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.

En la segunda mención indica que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado
en la Carta, su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor
de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, el derecho
a la igualdad para darle más preponderancia es incluido en algunas legislaciones
internacionales y en la propia doctrina como principio.

Los principios como ya se ha observado en esta obra son la luz que irradia todo el
interior y exterior de la normativa completa. En el caso del derecho de la igualdad
incluso trasciende este nivel para ser colocado en el preámbulo como una forma de
advertir, introducir y sustantivar este derecho, que no requiere de mucha explicación
para su compresión.

Para continuar con los preámbulos la Constitución nuestra lo incluye también en esa
parte, cuando señala que ésta es regida por los valores supremos y los principios
fundamentales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad, el imperio de la ley. Aquí
también lo encontramos establecido en la parte motivacional de la constitución
colocada como un principio esencial al cual da la calificación de Supremo.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, también lo trae en su primer

artículo donde indica que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos situándolo así, en la primacía de la exigibilidad directa e inmediata.

La carta Sustantiva lo recoge en varios de sus artículos y lo encontramos en el 8;

que define que es un Estado Social y Democrático de Derecho, donde se refiere al
derecho de obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria,
equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social,
compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas.

135
Derecho administrativo y sus procedimientos

Así de forma más específica lo tenemos también el artículo 39: “Derecho a la igualdad.
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma protección y trato
de las instituciones, autoridades y demás personas y gozan de los mismos derechos,
libertades y oportunidades, sin ninguna discriminación por razones de género, color,
edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política o
filosófica, condición social o personal”.

Como se observa establece una responsabilidad directa a las instituciones y

autoridades y en consecuencia de este derecho le da otros mandatos específicos. Es
el ejemplo del numeral 3 de ese mismo artículo que manda al Estado a promover
las condiciones jurídicas y administrativas, para que la igualdad sea real y efectiva y a
que adopte medidas para prevenir y combatir la discriminación, la marginalidad, la
vulnerabilidad y la exclusión.

Son muchos los preceptos constitucionales y principios fundamentales que se estarían

violando de no cumplir con este mandato; la dignidad humana, el acceso a la
administración, la equidad y sobre todo, se dejaría de cumplir con la meta principal,
que es la justicia social. Agrega en el numeral tres, que el Estado debe promover las
condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará
medidas para prevenir y combatir la discriminación, la marginalidad, la vulnerabilidad y
la exclusión.

La Ley No. 107-13 que regula la materia, en su considerando tercero también

quiso hacer una motivación especial a esta parte, al señalar que la Administración
Pública debe actuar al servicio objetivo del interés general. Lo apuntaló en el quinto
al decir; que uno de los aspectos que se desprenden de la cláusula constitucional del
Estado Democrático, lo constituye el ejercicio de la función administrativa en base a los
principios de objetividad e imparcialidad.

Aquí es importante retomar lo ya dicho sobre la categoría de principio otorgado

a la igualdad, en la ley especial 107-13 que lo sitúa como el quito de sus principio
denominado aquí; igualdad de trato.

Se ha establecido la diferencia entre derechos y principios y la importancia de

esto último es, que en el caso de la especie, la norma de inmediato establece su
significado al decir, que por este las personas que se encuentren en la misma
situación, serán tratados de manera igual, garantizándose, con expresa motivación en
los casos concretos, las razones que puedan aconsejar la diferencia de trato.

136
 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

Esto significa que es posible que el ciudadano común no conozca la fuerza de este
principio o derecho, pero el servidor público nuca debe ignorarlo y de oficio debe
ejercerlo a favor del pueblo en general.

El legislador por mandato expreso de la constitución al establecer estos 31 y un

derecho, más lo que establece la constitución, reviste al administrado de un verdadero
poder que lo convierte en el dueño de la administración como debe ser.

8-Facultad Sancionadora de la Administración.

La facultad sancionadora es uno de los elementos más importante de que está

revestida la administración, tan importante que de no ser así, su función reguladora
estaría trunca. En nuestros pueblos no existe cultura de respetar las instituciones, sus
estatus y normativas sino hay consecuencia cuando se violentan sus postulados. Esta
parte tiene un peso tan importante que se ha constituido en una especialidad dentro
de la administración; esa potestad de sancionar.

Ortega (2015) al citar a Sánchez Morón (2008) dice que la potestad sancionadora, es
la facultad que el legislador otorga a la administración de sancionar a quienes vulneren
la legalidad administrativa, para garantizar su observancia y los deberes y limitaciones
impuestas a los ciudadanos, por las normas jurídicas o los actos administrativos
obligatorios.
Es obvio que todo lo que es el debido proceso administrativo, dentro de esa tutela
administrativa efectiva que ya vimos debe ser respetado y ceñirse a ella, porque es
lo que garantiza el respeto absoluto a los administrados y esa facultad no puede
convertirse en abuso de poder.

El derecho de la administración a sancionar a quienes transgredan sus normas, tiene

un fundamento constitucional que incluso establece su límite y lo encontramos en el
40.17 de la norma suprema donde explica: “En el ejercicio de la potestad sancionadora
establecida por las leyes, la Administración Pública no podrá imponer sanciones que
de forma directa o subsidiaria impliquen privación de libertad”. Este mandato lo
incorporó la ley especial No. 107-13 en su artículo 38 establece que las sanciones
administrativas no podrán implicar en ningún caso la privación de libertad.

La Ley No. 107-13, que hemos definido como, la Constitución de la administración

pública, porque responde a los postulados constitucionales y crea una serie de
garantías esenciales para el buen ejercicio administrativos en su artículo 41, especifica
que el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración Pública, se realizará

137
Derecho administrativo y sus procedimientos

siempre en el marco del procedimiento que reglamentariamente se determine, que será

común tanto para la Administración nacional como para la local.

Uno de los elementos más importante e innovadores de esta ley es que todos los
procedimientos, actos y etapas, están fundamentado en principios que como se ha
dicho, sirven para aclarar el contenido normativo y asegurar que en caso de lagunas
o dudas se pueda hacer una interpretación más apegada el sentido de la ley acudiendo
a esos principios.

El contenido de su artículo 42 está precisamente dedicado a esos principios, los cuales

no sólo son enunciados, también son aclarado y explicado como ya verán en los detalles
a continuación de estos seis pilares en que está cimentada la facultad sancionadora
de la administración:

1- Separación entre la función instructora y la sancionadora, que se encomendará a

funcionarios distintos y, si es posible, de otros entes públicos. De esta manera se prohíbe
que el juzgador sea el mismo que instruyó el caso, así se logra la objetiva necesaria,
porque esto impide la contaminación del juzgador que podría resultar de la condición
de funcionario instructor.

2-Garantía del derecho del presunto responsable a ser notificado de los hechos
imputados, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones
que, en su caso, se le puedan imponer, así como de la identidad de los instructores,
de la autoridad competente para sancionar y de la norma jurídica que atribuya tales
competencias.

El proceso sancionador no puede ser un misterio para el posible sancionado, debe

conocer todos los detalles y hasta la identidad de los instructores, lo que le permite
hacer a tiempo cualquier reparación que entienda de lugar.

3. Garantía del derecho del presunto responsable a formular las alegaciones y uso de
los medios de defensa procedentes, los cuales deberán ser considerados en la decisión
del procedimiento. Este principio deja claro que la administración no puede tomar
ninguna decisión en contra del o los administrados, sin antes escucharlo o por lo
menos conminarlo a que se defienda, por las vías de lugar y otorgando un plazo
razonable.

138
 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

4. Garantía de los derechos de las personas, en la medida en que el presunto responsable

es parte interesada en el procedimiento administrativo sancionador.

5. Adopción, cuando proceda, y en virtud de acuerdo motivado, de las medidas

provisionales que sean necesarias para asegurar la eficacia de la resolución final que
pudiera dictarse. En estos casos se pueden adoptar las medidas cautelares tal y como
lo establece la ley 13-07 que en su artículo 7 regula y establece la misma.

6. Garantía de la presunción de inocencia del presunto responsable mientras no se

demuestre lo contrario. Todo lo que es el debido proceso tiene que ser extrapolado
a los procesos administrativos como ya hemos señalado, y el sancionador no es la
excepción, de manera que los principios como el de legalidad, tipicidad y culpabilidad
entre otros deben ser observados por mandato del artículo 69.10 de la Constitución
que sostiene: “Las normas del debido proceso se aplicarán a toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas”.

Parte de estos principios son recogido en el artículo 36 de la ley 107-13 y sus párrafos
como es; el principio de tipicidad, donde explica que son aquellas infracciones
administrativas, los hechos o conductas así tipificados en la ley, que establecerá las
sanciones administrativas correspondientes.

El principio de legalidad, al indicar que los reglamentos sólo podrán especificar o

graduar las infracciones o sanciones legalmente establecidas con la finalidad de una más
correcta y adecuada identificación de las conductas objeto de las infracciones o de una
más precisa determinación de las sanciones a que haya lugar. El de irretroactividad de
la ley; aunque aquí sólo expresa la excepción al explicar que las disposiciones legales
sancionadoras producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor.

139
 Derecho administrativo y sus procedimientos

Resumen de la Unidad IV
La relación de todo Estado con el conglomerado social que lo integran, está basada
en los derechos fundamentales de cada ciudadano y en esas prerrogativas humanas
consagradas en los acuerdo internacionales de los cuales forman parte las naciones.
Son esos mismos derechos que le establecen una serie de acciones para reclamar
cuando estas se ven amenazadas.

Esas acciones se pueden clasificar en sede administrativas y en sede jurisdiccional

pero en esta unidad sólo estudiamos la primera las que se clasifican en recursos
de reconsideración; que se lleva ante mismo funcionario que emitió la decisión que
se recurre y el Jerárquico que va dirigido al inmediatamente superior al que dispuso
el acto recurrido.

El derecho de opción es el que deja a la discreción de los administrados el ejercicio

de esas vías, las cuales pueden obviarse para irse directamente por la jurisdiccional.
No obstante este derecho tiene una excepción ya que cuando se trata de conflictos
entre los miembros de la administración y los órganos de los cuales forman parte, se
hace obligatorio agotar en búsqueda de solución la fase interna administrativa.

La facultad sancionadora de la administración es otra de las grandes prerrogativas de

los entes públicos y a través de esta pueden imponer sanción a quienes infrinjan
los principios y derechos que la regulan, siempre observando el principio, y que
está facultad le sea establecida por la ley. Entre las prerrogativas que protegen a
los ciudadanos ante la administración está, el derecho a una buena administración
y la tutela administrativa efectiva que comprende todos los derechos que forman
parte del debido proceso. Además del derecho a motivación de los recursos y las
RESUMEN

actuaciones, el de acceso a los servicios públicos y a la igualdad en la administración.

140
 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

Actividades complementarias Unidad IV

Responde lo que se indica a continuación.

1-Redacte un diario de doble entrada relativo a los derechos de los administrados en su

relación con la administración púbica.
2-¿Explica en que cosiste el derecho de opción en las acciones en sede administrativas.

3-Redacta un recurso de reconsideración y otro jerárquico ante la Administración

Pública, figurando usted como abogado.

Resuelve la siguiente casuística, aplicando textos legales, doctrina y

jurisprudencia.

El señor Juancito Trucupey, acaba de recibir una comunicación, donde escuetamente,

el ministerio de Salud pública le informó que por conveniencia institucionales, desde
ese mismo momento queda desvinculado del cargo de supervisor contable de la
institución donde, tiene nueve años y cinco meses
1- Como califica el despido del señor Trucupey? Por qué?
2-Que acción tiene disponible el desvinculado para recurrir la decisión que le afecta?
3-Cuales derechos entiende usted le fueron violado a Juancito Trucupey.
4-¿Explique el procedimiento, plazo y forma del recurso que sometería.
5-Exponga el fundamento constitucional y legal de su recurso.

141
Derecho administrativo y sus procedimientos

Ejercicios de autoevaluación
Escoge V o F, según que el enunciado sea verdadero o falso.

1-V. F. Las acciones en sede administrativas se clasifican en; recurso de reconsideración,

Jerárquico y Jurisdiccional.

2- V. F. El recurso Jerárquico es el que se ejerce ante el mismo funcionario que emitió

el acto recurrido.

3-V. F. Los recursos en sede administrativa carecen de plazo para ser incoado.

4-V. F. El recurso de reconsideración se somete ante el funcionario inmediatamente

superior, al que emitió la acción recurrida.

5- V. F. Los miembros de la administración, que entran en conflictos con el órgano

al que pertenecen, pueden accionar directamente ante los tribunales de la jurisdicción
administrativa.

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 UNIDAD IV: LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS ADMINISTRADOS.

Bibliografía básica Unidad IV

1-Declaración Universal de los Derechos humanos.
2-La Constitución Dominicana 2015.
3-Pacto internacional de los derechos civiles y políticos.
4- Convención Americana sobre Derechos Humanos
5-Ortega Polanco, Francisco, Derecho Administrativo Intensivo, Editora Corripio S.A,
República Dominicana 2015.
6-Ley No. 107-13, sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la
Administración y de Procedimiento Administrativo
7- Ley 41-08 sobre Función Pública.
8-Ley 13-07, sobre procedimiento ante la jurisdicción administrativa.
9-Montero, Gregorio, 2015. Régimen Jurídico y Profesionalización de los
Funcionarios Públicos; 4ta edición, publicaciones MAP, República Dominicana.

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