Guía Seguridad Dinámica

GUÍA DEL AGENTE
PENITENCIARIO
SEMINARIO DE SEGURIDAD
DINÁMICA
ÍNDICE
INTRODUCIÓN ........................................................................................................................3
SEGURIDAD DINÁMICA ..........................................................................................................4
DEFINICIÓN .............................................................................................................................4
AREAS DE INTERVENCIÓN......................................................................................................4
APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD DINÁMICA ..........................................................................5
DESARROLLAR RELACIONES, BUENA COMUNICACIÓN Y INTERACCIONES POSITIVAS

ENTRE EL PERSONAL DE VIGILANCIA Y LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD ..............5
LA SUPERVISIÓN DIRECTA DE LOS DETENIDOS ....................................................................6
CONCLUSIONES ......................................................................................................................7
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………………………………………………8
INTRODUCIÓN
Los dispositivos de la seguridad física presentes en las instituciones penitenciarias no son por si
suficientes para que las personas privadas de la libertad cumplan con rigor y sin incidentes su
pena de prisión.
Para que no impongan violencia sobre si mismos o sobre los demás, estos dispositivos se
muestran, insuficientes para eliminar fenómenos como la radicalización o la adherencia a
estructuras formales/informales que se vuelcan hacia la criminalidad de grupos o pandillas
organizadas.
La seguridad carcelaria depende también de un grupo de agentes de vigilancia en permanente

estado de alerta, que interactúen con los detenidos, que los conozcan, que promovían y
mantengan con ellos una relación profesional positiva, asegurando que existe un conocimiento
y sentimiento de seguridad de todo lo que se pasa en el entorno carcelario.
Este modelo de actuación en la seguridad penitenciaria se describe como “Seguridad Dinámica”,

que está presente en diversas tesis Internacionales de orientaciones sobre el modo de gestión
penitenciaria, como ejemplo, en las reglas/directrices mínimas de gestión de personas privadas
de la libertad, así como, de las políticas organizacionales del trabajo, logrando así, alcanzar la
designación de “modelo de policiamiento”1 (por analogía al llamado “policiamiento
comunitario” o de “Proximidad”) aplicado con los debidos ajustes al entorno carcelario.
En la esfera internacional, este modelo de seguridad se traduce en el más adecuado para

alcanzar las metas del cumplimiento pacífico y del estabelecimiento del orden a lo largo de las
penas de prisión.
1
ELIAS, Luís, in, Estudios comemorativos de los 25 años del ISCPSI en Homenaje a Superintendente-Jefe
Afonso de Almeida, Almedina, Coimbra, 2009, p. 753.
I
SEGURIDAD DINÁMICA
DEFINICIÓN
La Seguridad Dinámica es un modelo de trabajo en ambiente carcelario que fomenta en los

agentes de vigilancia penitenciaria implementar relaciones sociales, de comunicación e
interactuación positivas con las personas privadas de la libertad, con un significativo grado de
profesionalismo, logrando obtener y recompilar informaciones relevantes, ampliando en esta
manera el conocimiento del entorno penitenciario, así como potenciar una mejoría en el
ambiente entre los presos y los funcionarios de la prisión.
Este modelo de trabajo tiene así como meta, ampliar el conocimiento de toda la institución
penitenciaria, pautado en un comportamiento ejemplar del personal de vigilancia, sustentado
en niveles elevados de rigor y justicia, conociendo ante todo, el entorno carcelario y el
conocimiento de las situaciones personales de los detenidos.2
AREAS DE INTERVENCIÓN
La seguridad Dinámica nos invita inmediatamente a desarrollar relaciones profesionales y

sociales constructivas, incrementando la calidad entre los relacionamientos interpersonales,
entre las personas privadas de la libertad y el personal penitenciario que trabaja en las prisiones.
La Administração penitenciaria intenta desta manera encontrar funcionarios que puedan

imponer este concepto en el sistema carcelario con el objectivo de mejorar la selección y
formación de sus funcionarios penitenciarios. Mejorando, desta manera las políticas
operacionales de seguridad, mediante un flujo de información precisa y de calidad, auxiliando
así plantear decisiones estratégicas e tácticas, más acertadas y coherentes tiendo en cuenta la
dinámica de la prisión.
Proporcionando también la posibilidad de combatir la manipulación y la corrupción del personal

de vigilancia, algo que representa ser indispensable para que tengamos un sistema penitenciario
2
Administración Penitenciária, Ministério de la Justicia, República de Croácia, “Seguridad Dinâmica en las
instituciones penales”, 7ª Conferência de las academias europeas de formación penitenciária, 2014,
Barcelona, España.
donde se pueda aplicar el concepto de seguridad dinámica, una vez que, si pretendemos que
todo el trabajo de relaciones sociales se pretenda logrado, solo hará sentido caso sea basado en
una lógica de Firmeza y Justicia, mediante un comportamiento de dignidad, verdadero y que
sirva también de ejemplo a las personas privadas de la libertad.
APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD DINÁMICA
La seguridad dinámica aporta ventajas a los sistemas penitenciarios con pobres recursos
humanos y materiales y escasos en seguridad física, muchas veces esta misma obsoleta.
En este sentido, es de la competencia de los agentes penitenciarios mantener con las personas
privadas de la libertad, relaciones sociales e profesionales positivas y siempre sostenidas en los
conceptos de rigor y justicia, exigiendo para tal el cumplimento de las normas, reglas y al mismo
tiempo, mediante un buen ejemplo del personal de vigilancia ejerciendo sobre los detenidos
una influencia y manera de comportarse positiva.
De una manera más generalizada los funcionarios de vigilancia deben mantener con los
detenidos relaciones basadas en la disciplina, la cordialidad, teniendo como meta eliminar las
situaciones de conflicto, violencia y corrupción en los estabelecimientos penitenciarios.
Desarrollar relaciones, buena comunicación y interacciones positivas entre el personal de

vigilancia y las personas privadas de libertad
El personal de vigilancia debe promover el desarrollo de relaciones profesionales pacificas con

los presos. Los indicadores de éxito de un sistema penitenciario se miden mediante los esfuerzos
del personal norteado por su trabajo basado en procedimientos constructivos y significativos
con los detenidos, teniendo como principio el discernimiento y una actitud de contagio y
motivadora en su trabajo.
En general, el objectivo de este modelo de trabajo en el entorno carcelario, pasa por desarrollar
relacionamientos sociales, basados en una buena interacción y comunicación entre los atores
que se entrecruzan en las instituciones penitenciarias, debiendo para esto, tomarse
determinados comportamientos para que este modelo logre alcanzar el éxito, sobre todo:
 Caminar con regularidad por el sector de trabajo y donde haya presos circulando,
campos de juegos, pabellones, talleres oficinales etc.
 Hablar con los detenidos, intentando obtener su confianza, construyendo una relación
positiva;
 Certificarse del bien estar de los presos, en su día a día, así como en sus trabajos o
durante el cacheo a las celdas;
 Mantener una censura permanente a todo el comportamiento inadecuado;
 Felicitar todo y cualquier comportamiento positivo;
 Envolverse en su informe de Rehabilitación y los procesos de reinserción social;
 Dar seguimiento a las solicitaciones profesionales relativas a su pena de prisión;
 Permanecer siempre calmo durante los incidentes o episódio de violencia.
Este concepto de seguridad dinámica se sostiene en la construcción de relaciones profesionales

bisando la prevención para evitar el riesgo de fugas y otros episodios de violencia, logrando
también entrenar y preparar el personal penitenciario para contestar de forma eficaz a cualquier
alteración a la orden y la seguridad de las instituciones penitenciarias, creando un ambiente
pacifico entre el personal y las personas privadas de la libertad.
La supervisión directa de los detenidos
Los sistemas penitenciarios siempre han basado la seguridad carcelaria en una vigilancia discreta
de los presos y controlando el entorno y el perímetro de las prisiones, no obstante, este modelo,
mediante la observación directa de los detenidos permite, también, recoger una cantidad
importante de información, que más tarde podrá servir, transformándola en Intelligence, así
como, permite lograr un conocimiento de las dinámicas sociales de la comunidad carcelaria, que
hasta aquí se planteaba como un trabajo arduo y de difícil obtención de suceso. Implementar
este concepto de seguridad dinámica implica el empleo de la supervisión directa de los
detenidos, permitiendo así:
 Incrementar la importancia de la función del jefe de pabellón, o jefe del equipo de

seguridad, elegido también como mediador entre las personas privadas de la libertad y
la administración penitenciaria.
 Ampliar la calidad de las interacciones sociales;
 Ampliar el sentido de comunicación y un mejor planeamiento de seguridad;
 Ampliar el conjunto de respostas para diversos escenários;
 Las decisiones se vuelven más eficaces, volviéndose más precisas y rápidas;
 La proximidad con los detenidos permite un mayor conocimiento de los mismos,
permitiendo señalizar los más problemáticos;
 Observación más eficaz de los detenidos;
 Recopilación de intelligence de calidad;
 Desarrollo de la capacidad de ejercer un puesto de comando por el personal de
vigilancia;
 Mejor coordinación y conocimiento de los programas de seguridad y rehabilitación de
los detenidos.
Conclusiones
Importa aquí referir que los cambios estructurales en las instituciones penitenciarias, solo
podrán alcanzar el éxito, a lo largo de mucho esfuerzo de varias generaciones, teniendo en línea
de cuenta el capital humano que constituí los grupos profesionales, ante todo, la manera como
son seleccionados y aprobados.
Hace poco tiempo, la selección era basada en las condiciones físicas y no tanto en la capacidad
relacional.
En este sentido, la edad, la educación, la formación obtenida a lo largo de la vida y el intercambio

con otras congéneres, hace que, exista la necesidad de introducir otros modelos implementados
con suceso en otros países con las mismas necesidades, norteado por la necesaria paciencia y
resiliencia.
De una manera más general, importa reforzar que el modelo de la Seguridad Dinámica, se
aproxima del modus operandi de la seguridad penitenciaria tal como siempre ha sido idealizada,
no obstante, sin recursos humanos y materiales, así como, encuadramiento legal y sus
respetivos reglamentos bien definidos.
De acuerdo com lo antes referenciado, importa describir algunas carateristicas que los
funcionários de vigilância penitenciária deveran poseer:
 Competencia. Ser un buen profesional, tener práctica y conocimiento que permite hacer
un trabajo bien hecho.
 Independencia. Ser un profesional con autonomía y capacidad para decidir en
situaciones más complejas.
 Honestidad. Decir siempre la verdad, sea con los compañeros, sea con los presos.
 Integridade. Tener princípios de humanidad.
 Respeto por los demás. Comportarse con todas las personas con respeto y lealtad.
 Mantenerse centrado en el trabajo. No permitir que su vida privada tenga impacto en
su día a día y en la institución penitenciaria.
 Escuchar con atención. Las personas quieren siempre ser oídas, tener la oportunidad de
explicar sus ideas. Praticar la escocha ativa.
Especificamente para los agentes de vigilância, este modelo, passa también por:
 Conducir y ayudar, no “Empujar exigiendo”;
 Permitir que los detenidos sean tan independientes cuanto la seguridad lo permita;
 Acordarse siempre que los detenidos lo observan todo;
 No hacerse el malo, con sentimiento de venganza, sea con los presos, sea con los
compañeros de trabajo;
 Reconocer que todos somos humanos, luego todos logramos fallar;
 Ser disciplinador (no punitivo);
 Saber dónde están los presos y con quién;
 Relacionarse con los presos de manera profesional todos los días;
 Hablar siempre, escuchando el doble.
Bibliografia:
Administração Penitenciária, Ministério da Justiça, Republica da Croácia, “Segurança Dinâmica

nas instituições penais”, 7ª Conferência das academias europeias de formação penitenciária,
2014, Barcelona, Espanha.
Alto Comissariado para os Direitos Humanos das Nações Unidas, “Direitos Humanos e Prisões –
Manual de treino em Direitos Humanos para pessoal prisional”, 2005.
Basic Training Manual for Correctional Workers, 2012 (International Corrections and Prisons
Association (ICPA)).
Código de Ética e Conduta da Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais, 2020 (Direção-
Geral de Reinserção e Serviços Prisionais).
for Correctional Workers, 2012.
Manual de gestão de incidentes prisionais, 2013 (UNDPKO, United Nations Department of
Peacekeeping Operations).
Manual de Segurança Dinâmica e Intelligence Prisional, 2015 (UNODC, United Nations Office on
Drugs and Crime).
ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DE SAÚDE (OMS) (Ed.). “Classificação de transtornos mentais e de
comportamento da CID -10: Descrições clínicas e diretrizes diagnósticas”. Porto Alegre: Artes
Médicas, 1993
PEREIRA, Paulo Borges, 2019, “New model of cooperation between LEA’s and Civil Society”,
Projeto TRIVALENT, Bruxelas.
Recomendação do Comité de Ministros do Conselho da Europa (Rec-23, 18. a.).
RIGGS, R. Richard, 1981, “Toward a Professionalism Model for Public Administration: Upgrading
Corrections in Kansas”, SPAEF, EUA
Regras Penitenciárias Europeias (Recomendação REC (2006)2 do Conselho da Europa).
Regras Standard Mínimas para o Tratamento de Reclusos (As Regras de Nelson Mandela), 2015
(UNODC, United Nations Office on Drugs and Crime).
FICHA TÉCNICA
Ficha Técnica
Título Guía del agente penitenciario de Seguridad Dinámica,

Autor Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais
Ministério da Justiça
Conceção Divisão de Formação

técnica
Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais - Ministério da Justiça

Travessa da Cruz do Torel, n.º 1 – 1150-122 Lisboa
Tel. 218812200 Fax. 218853896
Versão 06 outubro de 2022

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DESARROLLAR RELACIONES, BUENA COMUNICACIÓN Y INTERACCIONES POSITIVAS

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Este modelo de actuación en la seguridad penitenciaria se describe como “Seguridad Dinámica”,

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La Seguridad Dinámica es un modelo de trabajo en ambiente carcelario que fomenta en los

La seguridad Dinámica nos invita inmediatamente a desarrollar relaciones profesionales y

La Administração penitenciaria intenta desta manera encontrar funcionarios que puedan

Proporcionando también la posibilidad de combatir la manipulación y la corrupción del personal

APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD DINÁMICA

Desarrollar relaciones, buena comunicación y interacciones positivas entre el personal de

El personal de vigilancia debe promover el desarrollo de relaciones profesionales pacificas con

Este concepto de seguridad dinámica se sostiene en la construcción de relaciones profesionales

La supervisión directa de los detenidos

 Incrementar la importancia de la función del jefe de pabellón, o jefe del equipo de

En este sentido, la edad, la educación, la formación obtenida a lo largo de la vida y el intercambio

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