Análisis de Los Conceptos de Gobierno, Gobernabilidad y Gobernanza

ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN

PÚBLICA
Análisis de los conceptos de Gobierno, Gobernabilidad y

Gobernanza
Curso: Organización, estructura y funcionamiento del estado.
Profesor: Martinet Villanueva, Oscar Enrique
Integrantes:
- Barbarán la Torre, Land
- Caballero Dominguez, Eddy Marcial
- Espinoza Llerena, María Gladys
- Gutiérrez Sauñe, Nancy Karla
Ciclo: 2022 - I
TRUJILLO – PERÚ
2022
ANÁLISIS DE LOS CONCEPTOS DE GOBIERNO, GOBERNABILIDAD Y
GOBERNANZA
GOBIERNO: En términos generales se acepta que “el gobierno es la

organización que representa al Estado para el cumplimiento de sus objetivos y
metas” (Castelazo, 2007).
Según Rojas, “el gobierno dirige la vida de una nación, por medio de mandatos,
recomendaciones y con la cooperación de los gobernados. El gobierno manda
por medios de leyes y demás disposiciones de carácter general; pero también
puede tomar decisiones de carácter particular como decretos, acuerdos,
órdenes, instrucciones y decisiones administrativas. El gobierno tiene a su
cargo la tarea de crear el orden jurídico.
Por lo tanto, el gobierno sirve a todos, pues el mundo actual es complejo y tal
complejidad se refleja en todos los ámbitos, no puede basarse en un solo
interés sino atendiendo al equilibrio socioeconómico y político, procurando que
la generación y producción de riqueza y bienestar sea equitativa en su
distribución y beneficios.
GOBERNABILIDAD: El termino gobernabilidad siempre aparece asociado al

de gobernanza. Ambos conceptos están referidos a los efectos de la acción de
gobernar las sociedades modernas.
En el pasado, la acción de gobernar se centró en los modos en que se

producían los nombramientos políticos y el funcionamiento administrativo
institucional. Los gobiernos preferían las demandas e intereses de los actores
sociales, la dirección de la colectividad. Se buscaba la representatividad y la
eficacia. En la actualidad para los gobiernos no es suficiente lo señalado
anteriormente, además tiene que legitimarse en su acción de gobierno y por los
resultados. Aquí es donde entra a formar parte de la acción de gobierno la
capacidad de dar respuestas a los diversos intereses sociales: heterogéneos y
contradictorios.
Del mismo modo, según Jean Leca (2016), el concepto nos permite conocer y
evaluar el rendimiento del sistema político y la capacidad de este para dirigir la
sociedad y sus conflictos. Además, implica una nueva visión, orientación y
forma de actuar de los gobiernos. es una manera de actuar gobernando las
democracias a través de pactos, acuerdos y contratos con instituciones
públicas, privadas, empresas, ONGs, sindicatos, etc. Activa nuevos
instrumentos y enfoques basados en la interacción: público privado, estado y
mercado.
GOBERNANZA: La gobernanza dice relación con los rasgos o habilidades que

debe poseer el gobierno para generar la gobernabilidad. Es decir, puede haber
mal gobierno con la consiguiente ingobernabilidad o puede haber un buen
gobierno que de estabilidad y acelere los mecanismos del progreso presentes
en la sociedad. En la realidad, las cosas pueden ser analíticamente bastante
más complejas, pero por ahora quedémonos aquí.
El análisis del término “gobernanza” puede servir de base para generar un

marco conceptual relativo a las transformaciones del Estado en la actualidad.
Debemos apuntar, sin embargo, que dicho término está lejos tener un
significado único y aceptado por todos. Ello, no obstante, puede identificarse en
algunas de sus significaciones (diríamos que las dominantes en el ámbito
académico) una serie de implicaciones que se refieren a procesos de cambio
en el Estado y su entorno, lo cual ha abierto debates teórico-conceptuales que
también afectan a nociones tradicionales del derecho público. Dicho lo anterior,
partiremos de una distinción entre la dimensión doméstica o interna del
concepto de gobernanza, y la dimensión internacional o global del referido
término, en el entendido de que en el presente trabajo nos ocuparemos de la
primera dimensión. Sin embargo, debemos tener presente que la revisión de
las dos dimensiones es lo que ha de permitir reconocer de manera integral
algunas de las transformaciones que experimenta el Estado en la era de la
llamada globalización.
CONCLUSIONES:
 La diferencia entre gobernabilidad y gobernanza implica que la

gobernabilidad entiende que se puede gobernar fortaleciendo las
capacidades de los gobiernos, mejorando los instrumentos,
desbloqueando las facultades gubernamentales. El término gobernanza
se entiende que incluso dotando al gobierno y el estado de las
capacidades no es suficiente para gobernar y dirigir la complejidad de la
sociedad actual.
 Al igual que en el caso de la gobernabilidad, la gobernanza en tanto un

derivado de ella, asume por derecha y por izquierda el hecho que el
Estado dejó de ser el actor excluyente de las políticas públicas y que en
ellas participan gobiernos sub-nacionales, locales, y otros actores de la
sociedad civil, públicos y privados pero para algunas posturas más
extremas, este reconocimiento transforma al Estado en un actor más al
interior de una red de relaciones horizontales que iguala y diluye la
responsabilidad institucional con lo cual el problema de la gobernabilidad
cambia de forma pero no desaparece “se coordina sin coordinador o se
gobierna sin gobierno” (Rhodes, 2005) con todo lo que ello implica
desde el momento en que parafraseando a Aristóteles, es el poder quien
le tiene horror al vacío.
BIBLIOGRAFÍA:
 AGUILAR, Luis F. (2007) “El aporte de la política pública y la Nueva

Gestión Pública a la gobernanza” ponencia presentada en el XII
Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y de la
Administración Pública. Santo Domingo –República Dominicana 30 de
octubre al 2 de noviembre de 2007.
 BECK, Ulrich (1998) La invención de lo político FCE Buenos Aires

CAMOU, Antonio (1997) “Los consejeros del príncipe. Saber técnico y
política en los procesos de reforma económica en América Latina Nueva
Sociedad Nro. 152 noviembre-diciembre 1997, pp. 54-67
 CAMOU, Antonio (2001) Los Desafíos de la Gobernabilidad. Estudio

Preliminar Plaza y Valdez Editores México pp. 15-58
 FLEURY, Sonia (1999) “Reforma del Estado en América Latina: ¿Hacia

dónde?” material de lectura del Curso de Diseño y Gestión de Políticas
Sociales INDES-BID Washington 1999
 Leca (2016) Gobernabilidad y gobernanza. En

www.pagina.jccm.es/ear/descarga/A1T10

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 BECK, Ulrich (1998) La invención de lo político FCE Buenos Aires

 CAMOU, Antonio (2001) Los Desafíos de la Gobernabilidad. Estudio

 FLEURY, Sonia (1999) “Reforma del Estado en América Latina: ¿Hacia

 Leca (2016) Gobernabilidad y gobernanza. En

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