CAPÍTULO VI

ECONOMÍA
Y
DEFENSA
Foto: Marcela Guevara
A. GENERALIDADES

L
a economía es un instrumento fundamental en la planificación de la Defensa, en tanto
provee guía y sustento apropiado para la determinación de cuántos y cuáles recursos
son necesarios para cumplir con los objetivos de la Seguridad Nacional. Lo anterior se
expresa a través de una adecuada y necesaria vinculación práctica y conceptual entre Política
de Defensa y Presupuesto. Con esa articulación, igualmente se logra elevar los niveles de
eficacia y eficiencia en el uso de los recursos y ampliar la transparencia del gasto público,
particularmente en las instituciones de Defensa.

Desde esta perspectiva, es preciso resaltar la participación de las instituciones y autoridades

civiles en el control del Presupuesto de Defensa: Presidencia de la República, Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Defensa, Asamblea Nacional y Contraloría General
de la República.

1. LA DEFENSA COMO BIEN PÚBLICO

Una de las principales complejidades en la planificación de la Seguridad Nacional, es la

de proveer o producir Defensa de manera eficaz y eficiente. Dicha complejidad se debe
principalmente al hecho de que la Defensa es un bien público puro, por su naturaleza no
excluible y no rival; ya que es deber del Estado proveer Defensa a todos los ciudadanos
y porque se trata de una obligación indelegable. Adicionalmente, los compromisos del
Estado en materia de seguridad internacional y la interdependencia sistémica global,
propias de la situación geopolítica actual, hacen que la Defensa sea un bien público de
interés de la comunidad internacional.

2. LA DEFENSA COMO INVERSIÓN

La Defensa tiene que ser vista por todos los sectores de la sociedad con el prisma de
nación, centrando su enfoque en defender los recursos que son destinados a la Defensa
y que permitan desarrollar una estrategia en lo militar con el esfuerzo económico que
ello implica. Esto va más allá de consideraciones solamente económicas, ya que es en lo
fundamental una decisión política vinculada a la existencia, estabilidad y desarrollo de la
nación.

En Nicaragua, la inversión en la Defensa está en correspondencia con una Política de

Estado que determina los objetivos e intereses nacionales, entre ellos, la necesidad de
garantizar la seguridad nacional y, en consecuencia, una paz sostenible, firme y duradera.
 Es así que el beneficio de las asignaciones presupuestarias a la Defensa está destinado
a promover la gobernabilidad y el desarrollo del país. Los nicaragüenses concebimos la
Defensa como una inversión en tanto constituye un patrimonio de seguridad que vela por
la soberanía, independencia e integridad territorial de la nación frente a las amenazas
tradicionales y no tradicionales.

3. EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA DEFENSA

En el período 1980-1990, como producto de la situación de guerra en el país, el Ejército

desarrolló una considerable capacidad de movilización y completamiento militar,
consecuencia tanto del cumplimiento del servicio militar como de la incorporación
voluntaria a la institución armada. Esto, a su vez, tuvo una implicación directa en los
montos de presupuesto militar.

Paralelamente al redimensionamiento del personal, el presupuesto de Defensa experimentó

una drástica reducción, pasando de US$ 177.0 millones en 1990 a US$ 35.8 millones
en 1993, es decir la quinta parte de la asignación presupuestaria de 1990. A pesar de
ello, el Ejército tuvo la capacidad de cubrir los gastos operativos que demandaba su
movilización.

Gráfico 1
COMPORTAMIENTO PRESUPUESTO DEFENSA
1995 - 2004
 Desde su inicio, el nuevo gobierno dedicó sus mejores esfuerzos a controlar y estabilizar
las principales variables macroeconómicas, de conformidad con las recomendaciones
del Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Como resultado, se
aplicaron recortes presupuestarios adicionales de forma gradual, hasta llegar, en el 2000,
a un presupuesto de US$ 25.2 millones. Las severas reducciones presupuestarias, es
preciso subrayar, limitaron la capacidad de proveer el mantenimiento adecuado y oportuno
a la técnica aérea, naval y terrestre, cuyos efectos residuales aún están presentes.

A partir del año 2001, el Estado nicaragüense dio inicio a un esfuerzo progresivo por
invertir mayores recursos económicos para el fortalecimiento de las diferentes áreas del
Ejército de Nicaragua, hasta disponer en el 2004 de US$ 33.1 millones, lo que significó un
aumento del 26% con relación al presupuesto del año 2000. No obstante, aún persisten
limitaciones para hacer frente y solucionar las necesidades de gastos corriente y de
capital.

En resumen, es preciso resaltar que los últimos 20 años el presupuesto de Defensa se ha

reducido en términos reales y ha dejado de ser factor de desequilibrio macroeconómico,
para el año 2004 el porcentaje con respecto al PIB es de 0.8%.

B. REFERENCIAS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

I. MARCO JURÍDICO

La formulación y aprobación del presupuesto de Defensa de Nicaragua, está regulado por

las siguientes normas y preceptos constitucionales, legales y reglamentarias.

a. La Constitución Política fija las atribuciones de la Asamblea Nacional y del Presidente

de la República en lo referente a la formulación y aprobación del Presupuesto General
de la República (PGR). Otras disposiciones constitucionales inciden en la asignación
de los recursos presupuestarios y establecen la obligación de destinar porcentajes
determinados del PGR a las instituciones públicas de educación superior, municipios
y Corte Suprema de Justicia.

b. Ley 51, Ley del Régimen Presupuestario (1998), y sus modificaciones, establece las
normas específicas ordenadoras de la organización y los procesos presupuestarios,
por tanto, regula la materia relativa a la formulación del PGR.

c. Ley Anual de Presupuesto General de la República, aprueba los presupuestos de

ingresos y egresos, estima la necesidad de financiamiento neto y amplía las normas
establecidas en la Ley del Régimen Presupuestario (similarmente de un ejercicio a
otro).
 d. Ley 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo
(1998), establece como una de las funciones del Ministerio de Defensa (MIDEF)
coordinar y dirigir la formulación del presupuesto del Ejército de Nicaragua y supervisar
su ejecución, de igual forma asigna al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP)
las funciones de formular y proponer el anteproyecto de ley de presupuesto general al
Presidente de la República y conformar el balance fiscal, entre otras atribuciones.

e. Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar, faculta al Ejército de

Nicaragua a elaborar y proponer al Presidente de la República a través del Ministerio
de Defensa o de la instancia correspondiente en su caso, su propuesta de presupuesto
anual.

A su vez establece que una de las atribuciones del Presidente de la República en

su carácter de Jefe Supremo del Ejército, es recibir la propuesta de presupuesto de
ingresos y egresos del Ejército, para su posterior incorporación en el proyecto del
Presupuesto General de la República, que deberá ser enviado a la Asamblea Nacional,
así como revisar y controlar las finanzas del Ejército conforme con las leyes de la
República.

f. Reglamento de la Ley 290 y sus reformas. Faculta a la Dirección General de Políticas

de Defensa del MIDEF a establecer una Comisión Mixta con el Ejército de Nicaragua
y mediante su Dirección de Presupuesto y Asuntos Económicos Militares, a coordinar
y dirigir la formulación del anteproyecto de ley de presupuesto en los rubros
correspondientes al Ejército de Nicaragua y supervisar su ejecución. Igualmente,
establece que la organización del Sistema Integrado de Gestión Financiera y Auditoría
(SIGFA) tendrá el presupuesto como subsistema básico de gestión, cuyo ámbito
funcional incluirá la formulación y actualización de los clasificadores presupuestarios
y la formulación presupuestaria, entre otras funciones.

Asimismo, basado en la Ley 51, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, emite

anualmente directrices sobre política presupuestaria y normas para la formulación del
PGR que señalan el escenario macroeconómico y las guías del gasto gubernamental,
definen los principales objetivos e indicaciones de la política presupuestaria prevista
para la formulación del presupuesto y fijan las normas técnicas a ser cumplidas en
la programación de ingresos y gastos para el próximo ejercicio presupuestados, así
como en la especificación de los resultados esperados durante ese mismo período.

Adicionalmente, el manual de formulación presupuestaria explica los conceptos

básicos, etapas, procesos y elementos técnicos que orientan la tarea a cargo de los
ministerios y otros organismos presupuestados y del MHCP que culmina cada año
con la Ley de Presupuesto General de la República.

201
2. LA ORGANIZACIÓN PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL Y DE
LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR DEFENSA
El proceso presupuestario es un esfuerzo realizado con el concurso de instituciones
correspondientes del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, otros poderes del Estado y
Contraloría General de la República.

La organización presupuestaria del Poder Ejecutivo comprende un núcleo central formado

por el Presidente de la República, el Gabinete Económico y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público y un contorno sectorial compuesto de los organismos presupuestados,
entre los que se encuentran las instituciones de Defensa.

Es responsabilidad del Presidente de la República la formulación del anteproyecto de Ley

Anual del Presupuesto General de la República y presentarlo a la Asamblea Nacional para
su consideración y aprobación, después el Presidente lo sanciona y publica. Además, es
de su competencia autorizar toda modificación que aumente o disminuya el presupuesto,
ya sea por causa de conflicto, desastre natural o donaciones nuevas destinadas a financiar
proyectos específicos, informando periódicamente de esas modificaciones a la Asamblea
Nacional. Igualmente, debe presentar ante la Asamblea Nacional, por conducto del MHCP,
el informe de liquidación del presupuesto de conformidad con la ley.

Parte de las atribuciones presidenciales son delegadas al Ministerio de Hacienda y Crédito

Público, a los restantes miembros del gabinete económico y a las autoridades de los
organismos sujetos a la Ley del Régimen Presupuestario.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público formula y emite la política presupuestaria

que asigna recursos a los programas institucionales, así como las normas técnicas para
la formulación presupuestaria, estima los ingresos, evalúa con las autoridades de los
organismos presupuestados los anteproyectos de presupuesto, propone al Presidente de
la República el anteproyecto de presupuesto para el próximo ejercicio, dicta las normas
de ejecución y control del mismo, aprueba los programas trimestrales de gasto de los
organismos, autoriza los desembolsos mensuales correspondientes, evalúa la ejecución
presupuestaria y presenta el informe de liquidación del presupuesto al Presidente de la
República.

Además, el MHCP es el órgano rector del Sistema Integrado de Gestión Financiera y

Auditoría (SIGFA). Todos los organismos cuya organización y competencia están definidas
en la Ley n.° 290, tienen la obligación de establecer, administrar, operar y mantener a
nivel institucional este sistema, ajustado a las competencias legales y administrativas y a
las características orgánicas y operativas que le sean inherentes.
 Las instituciones de Defensa, Ministerio de Defensa y Ejército de Nicaragua forman
parte de la organización presupuestaria del Poder Ejecutivo, y están sujetos a la Ley del
Régimen Presupuestario.

3. SECTOR DEFENSA Y EL SIGFA

Parte de la modernización que ha experimentado el Ejército en los últimos años se

manifiesta en el aspecto administrativo y financiero, y como resultado ha implementado
una serie de buenas prácticas en la rendición de cuentas y uso transparente de los fondos
que se le son asignados en el presupuesto.

De conformidad con el principio fundamental de la reforma a la administración financiera,

Centralización Normativa y Descentralización Operativa, en la actualidad el Ejército es
una entidad desconcentrada en el tercer nivel, es decir que está conectado en línea al
SIGFA. Cumple con las políticas, normas, guías y procedimientos emitidos por el MHCP y
rinde cuentas hasta el séptimo nivel presupuestario o renglón del gasto. Por razones de
Seguridad Nacional existen rubros de gasto de manejo confidencial.

Adicionalmente, de conformidad con la política gubernamental de transparencia, la

información del Presupuesto está disponible al final de cada mes en la página web del
MHCP.

La Ley 481, Ley Anual de Presupuesto General de la República 2004, introdujo una reforma importante
en materia de transparencia al prescribir que: "Todos los organismos e instituciones que se financien, total
o parcialmente, con fondos del Presupuesto tanto de origen interno, como de donaciones y desembolsos
de préstamos externos, están obligados a presentar a la Dirección General de Presupuesto del Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, a más tardar dentro de los primeros veinte días de cada trimestre de que
se trate, los resultados e informes de la ejecución financiera y física del presupuesto del período anterior
(Art. 13).

4. PARTICIPACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PODER LEGISLATIVO EN EL

PROCESO DE PRESUPUESTACIÓN

La Constitución Política reserva la iniciativa de ley de presupuesto al Poder Ejecutivo, y la

aprobación de esta ley es responsabilidad exclusiva del Poder Legislativo. La Asamblea
Nacional conoce, discute y aprueba el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto General de
la República y es informada periódicamente de su ejecución. El Parlamento está facultado
para modificar el proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo, pero no puede crear
ningún gasto extraordinario sino por la ley y mediante la fijación de los recursos para
financiarlo. Toda modificación al Presupuesto General de la República que suponga
aumento o disminución de los créditos, disminución de los ingresos o transferencias
entre distintas instituciones, requerirá de la aprobación de la Asamblea Nacional.

En la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto (CAFP) de la Asamblea

Nacional se dictamina el proyecto de Ley Anual de Presupuesto, tomando en consideración
la documentación presentada por el Presidente de la República, las comparecencias del
Ministro de Hacienda y Crédito Público y, en caso necesario, de otros ministros y titulares
de instituciones del Estado.

Formulación y aprobación del presupuesto de Defensa

La secuencia de acciones para formulación y aprobación del Presupuesto de Defensa en

el marco del Presupuesto General de la República, corresponde al período julio-diciembre
de cada año.

A mediados de julio, el MHCP, el Banco Central y la Secretaría de Coordinación y

Estrategia de la Presidencia de la República, establecen el marco macroeconómico del
presupuesto que incluye un escenario agregado de las operaciones del Gobierno Central
y su financiamiento. Las instituciones de Defensa inician la formulación de sus respectivos
anteproyectos de presupuesto luego de recibir una carta circular con los límites de gasto
y las directrices contenidas en el documento Política Presupuestaria y Normas para la
Formulación del Presupuesto General de la República, emitidas por el MHCP a fines de
julio o inicios de agosto.

En materia de inversiones públicas, el objetivo es asegurar la congruencia del Programa

de Inversión Pública (PIP) con las metas de crecimiento y estabilidad de la economía y
con las disponibilidades previsibles de recursos internos y externos. La oferta de fondos
de la cooperación externa es el criterio clave de inclusión de los proyectos en el PIP.

El MHCP considera el anteproyecto consolidado de Presupuesto de Defensa sobre la base

de los límites de gastos que se establecen para el Ministerio de Defensa y el Ejército de
Nicaragua, sobre la base del presupuesto del año anterior. Asimismo, en consideración
de la demanda institucional contenida en el anteproyecto de presupuesto de defensa,
al emitir su resolución dictamina un techo de gasto para el ejercicio presupuestario
siguiente. Como puede constatarse, las instituciones de Defensa tienen una influencia
limitada sobre las decisiones del monto global del presupuesto que se les asigna.

El MHCP propone al Presidente de la República y al gabinete económico una primera

versión del anteproyecto de Presupuesto General de la República, quienes lo revisan y
aprueban a finales de septiembre. Efectuados los ajustes, el MHCP prepara el anteproyecto
de Ley Anual del Presupuesto General de la República en la primera mitad de octubre.
 El Presidente de la República envía a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Anual de
Presupuesto General de la República el 15 de octubre, y en los quince días siguientes, por
delegación del Ejecutivo, el Ministro de Hacienda presenta la exposición de motivos del
Presupuesto General de la República ante el plenario de la Asamblea Nacional.

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto analiza y dictamina el

Proyecto de Ley Anual de Presupuesto entre noviembre y diciembre, antes que termine
el período legislativo. En sesión plenaria, la Asamblea Nacional discute y aprueba la
Ley Anual de Presupuesto General de la República, a más tardar el 15 de diciembre.
Generalmente, el Presidente de la República promulga la Ley Anual de Presupuesto y la
envía para su publicación en La Gaceta, Diario Oficial, a finales de diciembre o inicios de
enero del siguiente año. En caso que no sea aprobada por el Parlamento, el presupuesto
del año anterior entrará en vigencia durante el primer trimestre del siguiente.

En resumen, el proceso de formulación del presupuesto de Defensa está dominado por

consideraciones de disciplina fiscal agregada. En este proceso los fondos son asignados,
en gran medida, utilizando el presupuesto del año anterior como principal referencia
para el nuevo presupuesto.

C. ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE DEFENSA

1. ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN

El Presupuesto de Defensa de Nicaragua está estructurado sobre la base de las clasificaciones

del gasto en el presupuesto de egresos, exceptuando la clasificación funcional. Sin
embargo, la clasificación programática del presupuesto de Defensa es determinante en
la formulación del presupuesto y las demás etapas del proceso presupuestario, ya que es
inherente al método de presupuesto por programas adoptado en Nicaragua durante la
década de 1960, utilizado desde entonces para la gestión del PGR. El propósito de esta
modalidad de presupuestación es vincular costos y resultados, así como responsabilidad
y resultados obtenidos para lograr un manejo eficiente de los recursos.

El método de presupuesto por programas requiere objetivos a más de un año de plazo e

indicadores de efectividad, lo que implica una medición de insumos y resultados.

La actual estructura programática del Presupuesto de Defensa es resultado de la evolución

siguiente: durante la década de los 80 y hasta 1992, consistió en una sola partida global
perteneciente al gasto del entonces Ejército Popular Sandinista (EPS), bajo la denominación
"Ministerio de Defensa" en el documento del Presupuesto General de la República. A
partir de 1993, se incluyó los fondos asignados al EPS y después al Ejército de Nicaragua
desde 1995, en un programa único denominado "Defensa Nacional", consistente en una
 sola actividad y desglosado por grupo y renglón conforme con la clasificación por objeto
del gasto.

Con la creación de lo que es hoy el Ministerio de Defensa, en enero de 1997, el documento

del Presupuesto General de la República incorporó, a partir de ese año, un segundo
programa, denominado "Actividades Centrales", correspondiente al Ministerio de Defensa
en sentido estricto.

2. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

El presupuesto de Defensa es presentado en el Presupuesto General de la República bajo

una estructura programática que refleja un presupuesto por programas siguiendo lo
establecido y los procedimientos normados en la Ley de Régimen Presupuestario.

Oficialmente el presupuesto del Ministerio de Defensa cuenta con dos programas:

Programa 01: Actividades Centrales. De conformidad con la Constitución Política,

por delegación del Presidente de la República, en su carácter de Jefe Supremo
del Ejército de Nicaragua, le compete a este programa, dirigir la elaboración de
las políticas y planes referidos a la defensa de la soberanía, la independencia y la
integridad territorial nacional y dentro de estas atribuciones, participar, coordinar
y aprobar los planes y acciones del Ejército de Nicaragua.

1 Programa 11: Defensa Nacional. Corresponde a los gastos que ejecuta el Ejército
de Nicaragua como único cuerpo armado militar, de acuerdo con la Constitución
de la República y el Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar,
Ley n.° 181.

Al respecto, es preciso resaltar que en la práctica ambos programas corresponden a

los recursos asignados a dos instituciones que si bien, presupuestariamente tienen una
sola entidad administrativa, en la realidad formulan y ejecutan independientemente sus
respectivos presupuestos.

3. PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES CENTRALES

(MINISTERIO DE DEFENSA)

La Dirección General Administrativa Financiera (DGAF) es responsable de la formulación

del presupuesto en el Ministerio de Defensa. Para tal fin, la DGAF tiene una oficina de
presupuesto responsable de la programación financiera y registro de la información del
anteproyecto de presupuesto, por actividad y renglón de gasto en el SIGFA local. La
proyección de los gastos corrientes del MIDEF se realiza con datos de personal y nómina
suministrados por la oficina de recursos humanos e información sobre los demás gastos
corrientes proporcionados de la oficina de contabilidad. La demanda de gastos de capital
proviene comúnmente de las distintas dependencias y es autorizada por el Ministro de
Defensa.

Proceso de formulación presupuestaria del Programa Actividades Centrales

Junio: Reunión del Consejo Técnico como parte de las actividades programadas por el Equipo de
Planificación, Coordinación y Estrategia del MIDEF para desarrollar la propuesta de prioridades
institucionales para el año siguiente.

Inicios de julio: La Dirección General Administrativa Financiera somete a consulta a la Dirección Superior
la propuesta de prioridades institucionales (objetivos, metas, tareas e indicadores de desempeño),
acompañada de posibles cambios en la Estructura Programática y en la Estructura Organizativa.

La Dirección Superior decide sobre la propuesta del Consejo Técnico, informándose de ello al Ministerio
de Hacienda y Crédito Público.

En caso de no haber cambios, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, asigna un techo

presupuestario y activa, desde la Dirección General de Presupuesto, el Módulo de Formulación en el
programa SIGFA, sobre el cual se formula el presupuesto.

Si el Ministerio de Defensa propone cambios, los analiza la Dirección General de la Función Pública
con base a su justificación y da sus observaciones a la Dirección General de Presupuesto que, luego
de analizarlos, autoriza o rechaza la propuesta.

Conocido el techo asignado, la Dirección General Administrativa Financiera, en coordinación con el

Consejo Técnico, ajusta el presupuesto a las prioridades institucionales y solicita a la Dirección Superior,
las instrucciones sobre la política de distribución de recursos. De conformidad con los resultados de
esta etapa del proceso presupuestario, el Ministro de Defensa emite un Acuerdo Ministerial.

Con base a esta decisión, la Oficina de Presupuesto procede a formular el Anteproyecto de Presupuesto
por actividad y renglón de gasto, asumiendo el trabajo de la programación financiera y el registro de
la información del anteproyecto.

Consolidado el Anteproyecto de Presupuesto, en la tercera semana de agosto, éste es presentado al

Ministro de Defensa, quien lo aprueba o instruye cambios.

1 Una vez aprobado por el Ministro de Defensa, el Anteproyecto es remitido al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público a través del SIGFA, y también de forma impresa.
4. PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DEFENSA NACIONAL
(EJÉRCITO DE NICARAGUA)

En el Ejército de Nicaragua es responsabilidad de la Dirección de Finanzas, del Estado

Mayor General, consolidar el anteproyecto de presupuesto de la Institución. La Sección
Contabilidad y Presupuesto completa el trabajo de programación financiera y registro
de la información consolidada sobre el Anteproyecto de Presupuesto del Ejército. Las
direcciones del Estado Mayor General (EMG) intervienen en la formulación del presupuesto,
presentando su Plan de Actividades para el año próximo.

El mando de unidades establece la demanda de los distintos insumos requeridos para las
actividades y los proyectos planificados, la que es entregada a la Dirección de Finanzas
del Ejército.

5. DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS A LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR

DEFENSA

Administrativamente, la ejecución de las actividades es responsabilidad de la autoridad

correspondiente. Así, la formulación del presupuesto y la administración de los recursos
es centralizada.

De acuerdo con sus funciones, las direcciones respectivas atienden los diferentes gastos
de ambos programas (Ministerio de Defensa y Ejército de Nicaragua), los que en el
presupuesto ejecutado del año 2004, se clasificaron en los grupos de gastos siguientes:

• Servicios Personales

Comprende los egresos en concepto de servicios prestados por el personal de Defensa

e incluye: aportes patronales, pago de los gastos de representación, prestaciones
sociales recibidas por el personal y pago de otros beneficios y compensaciones.
Representa el 57.03% de los recursos asignados a la Defensa.

• Servicios no Personales

Son los destinados para el funcionamiento de la Defensa, incluidos los que se asignan
a la conservación y reparación de bienes de capital, y representan el 10.96% del
presupuesto. Comprende: servicios básicos, arrendamientos y derechos, servicios de
mantenimiento, reparación y limpieza, servicios técnicos y profesionales, servicios
comerciales y financieros, pasajes y viáticos.
 • Materiales y Suministros

Comprende los materiales y suministros consumibles para el funcionamiento de las

instituciones de la Defensa, incluidos los que se destinan a conservación, reparación y
construcción de bienes de capital. Representan el 22.06% del Presupuesto de Defensa
y responden a las siguientes características:

- Por su naturaleza están destinados al consumo final o intermedio.

- Su tiempo de utilización es relativamente corto, generalmente menos de tres

años.

• Bienes de Capital

Comprende la adquisición o construcción de activos fijos que aumentan el patrimonio

de la entidad en un período dado. Pueden ser bienes físicos, construcciones y/o
equipos que sirven para producir otros bienes o servicios y que no se agotan al primer
uso. Representan el 4.21% del presupuesto de Defensa y tienen una duración superior
a tres años.

• Transferencias Corrientes

Hace referencia a los gastos que se efectúan con carácter de subsidios, aportes y
ayudas a personas, instituciones privadas con o sin fines de lucro.

• Previsión Social

Constituye los aportes que el Estado realiza al Instituto de Previsión Social Militar en
concepto de cotizaciones, para contribuir al sostenimiento del Fondo de Pensiones de
Retiro, conforme lo establece la Ley 181.

• Transferencias de Capital

Incluyen los aportes del Tesoro y los aportes en especie recibidos de donaciones
externas que tienen como destino financiar proyectos de inversión pública para
la prevención y mitigación de desastres y la administración y gestión de riesgos
vinculados exclusivamente a tareas de la Defensa Civil.

La distribución de estos grupos de gastos del año 2004. se refleja en el gráfico.

216
 Gráfico 2
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
AÑO 2004

Fuente: elaboración propia del Ministerio de Defensa-Ejército de Nicaragua con datos del MHCP

D. ANÁLISIS COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO DE DEFENSA

1. CON RELACIÓN AL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA

En términos presupuestarios, las asignaciones de 2004 destinadas para la Defensa

alcanzan los niveles que éstas tenían 1 1 años atrás, corno se aprecia en el gráfico.

Gráfico 3
COMPORTAMIENTO PRESUPUESTO DEFENSA
1995 - 2004
MILLONESDOL ARES
 Aunque el presupuesto del año 2004 fue similar a la asignación presupuestaria
del año 1993, en términos porcentuales el presupuesto de Defensa ha disminuido
proporcionalmente. Como se refleja en el gráfico. en 1995 el Gasto en Defensa era el
7.99% del Presupuesto General de la República, mientras en 2004 se redujo a 3.63%.
Gráfico 4
Relación Porcentual con el Presupuesto
de la República
10

6
3.21 3.06 2.72 3.59 3.55
4.07 3.63
4

Fuente: elaboración propia del Ministerio de Defensa-Ejército de Nicaragua con datos del MHCP

2. CON RELACIÓN A SALUD, EDUCACIÓN Y SEGURIDAD INTERNA

Al comparar el presupuesto de Defensa con el de Salud y Educación, es evidente que

desde 1995 existe una serie de políticas de Estado orientadas a priorizar la asignación de
recursos al sector social. En el caso de Salud, éste pasó de US$ 78.1 millones en 1995 a
125.4 millones en 2004, experimentando un incremento de más del 50%. En Educación
pasó de US$ 48.6 millones en 1995 a US$ 108.2 millones en 2004. Adicionalmente,
las políticas públicas de dichos sectores revelan una tendencia al crecimiento de sus
presupuestos en los próximos años.

Por su parte, los recursos asignados a Defensa representaron en 2004 el 25% de lo que
se asignó a Salud y el 29 % de lo que se asignó a Educación, como se puede apreciar en
el gráfico siguiente.

Igualmente. al establecer una relación comparativa con seguridad pública, en el gráfico se

aprecia cómo ésta en 1995 era inferior a la de Defensa. No obstante, ha experimentado
graduales incrementos hasta alcanzar en el 2004 un 59% más de lo que tenía en 1995.
pasando de US$ 28.0 millones en 1995 a US$ 45.6 en el 2004.

Zl3
 Gráfico 5
COMPARATIVO PRESUPUESTO DEFENSA - ÁREA SOCIAL
1995-2004

95 96 97 96 00 02 03 04

Gráfico 6
COMPARATIVO PRESUPUESTO DEFENSA - SEGURIDAD PUBLICA
1995-2004

1995 1996 1997 1999 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: elaboración propia del Ministerio de Defensa-Ejército de Nicaragua con datos del MHCP

bC,Ort,Onvtor, y, 9#4140, 2/f

E. CONTRIBUCIÓN DE LA DEFENSA
AL BIENESTAR NACIONAL
La correcta planificación de la Defensa
incide directamente en la gobernabilidad,
ya que constituye un soporte importante al
bienestar económico y social de la nación.
La Defensa es un factor fundamental
para que se cumpla de forma armónica
y sostenida el desarrollo económico
nacional, creando como parte de la
seguridad nacional, efectos positivos en los
sectores económico y social, condiciones
indispensables para lograr los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo. La Defensa
es un bien público puro, en tanto presta
a la sociedad un servicio que ningún otro
sector brinda y contribuye a la estabilidad
de la nación como elemento esencial para
el desarrollo económico del país, a la vez
que propicia condiciones que fomentan la
inversión nacional y extranjera, y al orden Control y protección de la fauna marina (Foto: DRPE).
internacional.

La inversión que el Estado hace para producir el bien público Defensa es retribuida a la
sociedad en bienes y servicios que genera, entre éstos los siguientes:

El Plan Permanente de Seguridad en el Campo, ejecutado por el Ejército de Nicaragua,

garantiza condiciones favorables para la implementación de programas de desarrollo
rural, como protección de áreas productivas agropecuarias y forestales. Este Plan se
desarrolla en coordinación con la Policía Nacional.

I Con el control de la pesca ilegal, la piratería marítima, la supervisión en el cumplimiento

de los programas de veda de especies protegidas y la protección de recursos marinos,
se contribuye al incremento de las exportaciones. La supervisión de los aperos de
pesca, de conformidad con los compromisos internacionales y la legislación interna,
asegura que el país califique para mantener sus cuotas de pesca.

1 Mediante la ejecución del Plan de Desminado Humanitario se asegura la protección y

seguridad de la población y se posibilita la reincorporación de tierras fértiles al sector
productivo.
El dispositivo fronterizo contribuye a contrarrestar actividades transfronterizas ilícitas,
lo que promueve la seguridad y el desarrollo económico de los sectores limítrofes.

El asesoramiento, organización y capacitación de las autoridades regionales,

departamentales, municipales y la población en general en la temática de Gestión
Local de Riesgo, como parte del SINAPRED, se logra un cambio en la mentalidad de
los actores sociales que los conduce a entender el desarrollo desde una perspectiva
de seguridad humana y permite elevar el bienestar de la población.

La elaboración de Planes Contingentes a diferentes niveles (nacional, departamental

y municipal), en el marco del SINAPRED, contribuye a la reducción de los factores de
vulnerabilidad, riesgo e impacto de los eventos adversos, logrando así la disminución
de pérdidas humanas y materiales y de los gastos que provoca la reconstrucción.
Dichos planes son considerados para la formulación de los planes de desarrollo e
inversión sostenibles para las comunidades beneficiarias.

La organización y mantenimiento del sistema de comunicaciones para desastres que

garantiza la vigilancia, monitoreo y alerta temprana de las amenazas que puedan
afectar a la población.
Fuerza Naval (Foto: DRPE).
 La organización y capacitación de brigadistas en primeros auxilios, evacuación,
búsqueda, salvamento y rescate, lo que eleva las capacidades de respuesta de la
comunidad.

Ante eventos adversos, se reduce la probabilidad de pérdidas humanas y materiales, a

través de la capacidad de respuesta inmediata y oportuna de las Fuerzas de Respuesta
Rápida del Ejército de Nicaragua.

En coordinación con el MARENA, se realizan las actividades siguientes:

La protección del ambiente garantiza la ejecución de medidas de control al corte,

extracción y tráfico ilegal de madera y especies en las principales reservas forestales
y/o áreas protegidas del país, lo que contribuye a la conservación del patrimonio
ecológico del país.
Los planes de forestación y reforestación en coordinación con los gobiernos
municipales, permiten el manejo y explotación adecuada de los bosques. lo que
conlleva a un aumento en la captación de impuestos y un incremento de las
exportaciones.
La capacitación de instructores, soldados y brigadistas comunitarios contra
incendios forestales y la implementación de los Planes de Prevención y Control
de Incendios Forestales, en cooperación con INAFOR, permite la protección de
la población y la reducción de las áreas afectadas, beneficiando a la industria
maderera, la agricultura y la ganadería.
Los planes de cuido y protección de áreas vitales para la preservación de especies
en peligro de extinción contribuye a la preservación de los recursos naturales.

Mediante el resguardo de áreas potencialmente turísticas, particularmente el Mar

Caribe, se coadyuva a la creación de condiciones favorables para el desarrollo del
sector turístico, como rubro estratégico para el cumplimiento de los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo.

Recursos humanos preparados y altamente calificados en diferentes disciplinas

laborales, que se incorporan a la actividad económica del país una vez concluido su
servicio activo.

El desarrollo de actividades para la salud de la población, a través de jornadas de

vacunación, limpieza, abatización, fumigación, en apoyo al MINSA, contribuye a la
reducción de gastos médicos y permite que la población se mantenga económicamente
activa.
F. REQUERIMIENTO DE RECURSOS PARA LA DEFENSA
En términos de perspectivas del presupuesto de Defensa para los próximos años, la
implementación de los programas de modernización de las instituciones de Defensa, requieren
mayor asignación de recursos en las áreas debidamente identificadas. Para los próximos
cinco años, los requerimientos de recursos para la Defensa en su conjunto, están contenidos
en la Política de Defensa como Política de Estado, y el presupuesto derivado de la misma es
coherente con la Estrategia Nacional.

Es por ello que la asignación de los recursos presupuestarios a Defensa debe cumplir
armónicamente con las condiciones siguientes: atender las necesidades estratégicas de la
Defensa Nacional y ajustarse a las posibilidades económicas del país.

De esa forma se pretende que a mediano y largo plazo, por vía del Presupuesto, se cumplan
los objetivos de la modernización siguientes:

Incrementar y mejorar en la preparación y formación de los recursos humanos de las

instituciones de Defensa.
Mejorar la remuneración salarial a oficiales, suboficiales, clases, soldados y personal
auxiliar.
Las inversiones de capital.
Reponer gradualmente el material, equipo y armamento, según la Política de
Defensa.
1 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la seguridad social del personal del
Ejército de Nicaragua.
Control de embarcaciones (Foto: DRPE).
Paralelo a este esfuerzo
presupuestario, se
continuará el proceso
de perfeccionamiento
de la estructura, con la
orientación de contar
con un Ministerio
de Defensa y un
Ejército modernos, de
conformidad con las
políticas institucionales,
procurando así, una
mayor eficiencia y
eficacia en el uso de los
recursos de la Defensa.
 GLOSA RI O
A

Administración de desastres: Es el planeamiento, organización, dirección y control de actividades por parte

de órganos especializados en el manejo de desastres en cualquiera de sus
fases: antes, durante y después., por parte de los órganos especializados.

Aguas interiores: Son las aguas situadas al interior de la línea base, que es la línea a partir de
la cual se miden todos los espacios marítimos, es decir de la linea base en
dirección al territorio terrestre.

Alta mar: Son las aguas que se inician después de la zona económica exclusiva.

Ámbito: Marco geográfico, económico, social, cultural o político en el que se desarrollan

determinados acontecimientos.

Amenaza: Fenómeno o evento natural o provocado por la actividad humana, cuya

ocurrencia es peligrosa para los Estados, las personas, propiedades,
instalaciones y ambiente.

Áreas protegidas de Nicaragua: Territorios de interés ecológico que han sido decretados oficialmente para ser
protegidos y conservados sus recursos, en función de sus bellezas escénicas,
interés científico, educación ambiental y posibilidad de desarrollar proyectos de
recreación y ecoturismo.

Asistencia Humanitaria: Capacidades y recursos para auxiliar, de conformidad con los principios de
humanidad, neutralidad e imparcialidad, a víctimas de desastres naturales
y otras emergencias. Se entiende que durante la prestación de la asistencia
humanitaria por parte de fuerzas internacionales deberá respetarse la soberanía,
la integridad territorial y la unidad nacional de los Estados, de conformidad con
la Carta de las Naciones Unidas.

Autonomía: Potestad que dentro de un Estado tienen municipios, provincias, regiones u otras
entidades, para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios.

Ayuda Humanitaria: Actividades organizadas y dirigidas con el objetivo determinar o aliviar el

sufrimiento de un conflicto o situación de desastre en un contexto y un momento
determinado.
Alfiloes: Suelos minerales maduros, de muy profundos a poco profundos, con una
fertilidad de baja a media. Están distribuidos en bloques o unidades en todo
el territorio nacional, particularmente en la Región Autónoma del Atlántico Sur
(municipio de Paiwas), en la región Norte Central en los departamentos de
Jinotega y Matagalpa, y en la región del Pacífico en los departamentos de
Carazo y Rivas.

Cadena de mando: Eslabón jerárquico castrense que fija tanto la sucesión en el Mando de una
unidad, zona o teatro de guerra, como las preeminencias en la decisión y
ejecución de las operaciones, así como las adecuadas interdependencias con y
entre los subordinados. Su amplitud depende de la naturaleza de los cometidos
asignados y de las fuerzas que tiene el Mando a su disposición.

Conflicto: Es un relación entre dos o más partes, sean individuos, grupos o

Estados, que tienen o piensan que tienen metas u objetivos incompatibles.
El conflicto puede expresar una insatisfacción o desacuerdo sobre cosas
diversas.

Cultura de Defensa: Conjunto de conocimientos, normas y códigos que organiza los valores y
percepciones de una población en tomo a la defensa y la seguridad de su
país.

Cultura de paz: Conjunto de valores éticos y estéticos, de los usos y las costumbres, de las
actitudes con respecto al otro, de la conducta y los modos de vida que traducen
inspirándose en ellos: 1) el respeto a la vida de la persona humana, de su
dignidad y de sus derechos; 2) el rechazo a la violencia; 3) el reconocimiento de
la igualdad de los derechos de las mujeres y los hombres y 4) la adhesión a los
principios de: a) democracia, b) libertad, c) justicia, d) solidaridad, e) tolerancia,
aceptación de la diferencia y g) comprensión, tanto entre las naciones y
países como entre los grupos étnicos, religiosos, culturales y sociales y entre las
personas. La cultura de paz implica también un espíritu de respeto y aceptación
recíprocos entre las culturas, las ideologías y las creencias.

Defensa Nacional: Es la disposición, integración y acción coordinadas de todas las energías

recursos y actividades que desarrolla el Estado permanentemente en todos los
 campos de acción (político, económico, diplomático y militar) para hacer frente
a las amenazas a la soberanía nacional, integridad del territorio.

Disposición Combativa: Situación que determina el grado de preparación de las tropas para el grado de
cumplimiento de las misiones combativas a ellas planteadas.

Disuasión: Acción psicológica, política, moral o militar, capaz de obligar al adversario a

renunciar a una agresión o ataque, por el peligro que ello puede suponerle.

Eficacia: Medida que da el grado de racionalidad para la realización de una finalidad.

Espíritu de cuerpo: Es un incentivo de superación común y el vínculo de solidaridad que hace

que se sientan como propios los sentimientos de los demás, generando una
corriente de apoyo y respaldo entre los miembros de una entidad.

Estado Social de Derecho: Es la subordinación o limitación del poder público y las actividades privadas
al imperio de la ley. En un Estado social de derecho se espera que el Estado
contribuya a corregir las contradicciones económicas y sociales de la
sociedad.

Estado: Conjunto de personas, instituciones y de leyes que prefiguran jurídicamente a

un país en un territorio determinado y tiene como elementos fundamentales el
poder público, la fuerza coercitiva y la división territorial.

Estratégia: Es el arte y ciencia del desarrollo y utilización de las fuerzas políticas,

económicas, psicológicas y militares según sea necesario en la paz y en la
guerra, para proporcionar el apoyo máximo a las políticas establecidas, con
el propósito de aumentar las posibilidades y consecuencias favorables para
obtener una victoria y reducir las posibilidades de derrota.

Entisoles: Suelos de profundos a muy superficiales y de alta a baja fertilidad. Predominan

en la región Norte Central en los departamentos de Madriz y Nueva Segovia.
Otros bloques están diseminados en la región del Pacífico y se extienden desde
el departamento de Chinandega hasta el departamento de Rivas en el litoral
Pacífico. En la región del Caribe hay pequeños bloques diseminados sobre el
litoral desde la laguna de Bismuna en el norte, hasta San Juan de Nicaragua al
sur.
G

Geopolítica: Teoría que considera la vida y el destino de los pueblos estrechamente

condicionados por el territorio.

Gestión de riesgos: Es un proceso en el que se aprovecha la capacidad de una sociedad y sus

funcionarios, para transformar y evitar los factores que generan desastres,
actuando sobre las causas que los producen. Incluye la prevención, mitigación y
el manejo o atención de los desastres, preservando la seguridad y sostenibilidad
de los procesos de desarrollo.

Grupos de Presión: Conjunto de individuos que se agrupan para defender o posicionar intereses o
ideales comunes.

Guerra civil: La que tiene lugar entre dos bandos o facciones de un mismo país.

Guerra fría: Término aparecido al finalizar la Segunda Guerra Mundial. Designa un estado
de conflicto permanente en el que se utilizan todos los medios y medidas para
alcanzar los contendientes sus objetivos. Tiende a debilitar o anular el prestigio
o la capacidad disuasiva de las superpotencias, ante un eventual conflicto entre
ellas. Se caracteriza por la inexistencia de operaciones armadas y por una
intensa acción psicológica.

Histosoles: Suelos orgánicos muy profundos, con fertilidad de baja a alta, clasificados
como, se localizan en el departamento de Río San Juan.

Identidad nacional: Conjunto de elementos estructurales sociológicos, históricos, políticos y

culturales que determinan las características de una persona, un grupo y su
entorno.

Intereses fundamentales: Son aquellos intereses que determinan la unidad, singularidad y existencia de
un país. Son de importancia fundamental para la existencia del Estado-nación,
tienen carácter permanente y para asegurarlos el Estado debe emplear todos
los medios posibles.
Intereses nacional: Son principios y aspiraciones esenciales e inmutables para la existencia
del Estado-nación. Los intereses nacionales son respaldados por un amplio
consenso social.

Intereses principales: Son aquellos intereses que inciden en la estabilidad y el desarrollo sostenible
de la nación, y están estrechamente vinculados a los Intereses Fundamentales.
Son variables en el tiempo en tanto evolucionan de acuerdo a la forma en que un
país se percibe a si mismo y como proyecta su inserción internacionalmente.

Inceptisoles: Suelos de poco profundos a muy profundos, de colores claros u oscuros, textura
arcillosa, de fertilidad muy baja a alta. Predominan en las llanuras de la Región
Autónoma del Atlántico Norte y existen bloques diseminados en las llanuras
de la Región Autónoma Atlántico Sur y en el departamento de Río San Juan.
Asimismo, se encuentran pequeños bloques diseminados en las regiones del
Pacífico y Norte Central.

Mando: Potestad conferida, a una persona o grupo, para dirigir, utilizar, coordinar y
controlar a una fuerza, empresa institución, siendo responsable del desarrollo
de una actividad o situación.

Mar territorial: Es la zona marítima adyacente a las aguas interiores hasta una extensión
máxima de 12 millas marinas, a partir de la línea base en dirección a alta mar.

Mesoamérica: Región que los americanistas distinguen como de altas culturas, y cuyos límites
se encuentran entre una línea que corre al norte de la capital de México, y otra
que corta América Central por Honduras y Nicaragua.

Misión: Es la potestad y responsabilidad que se confiere a un mando o dirección, o estos

se atribuyen a sí mismo, en determinadas circunstancias, para desempeñar
un cometido que contribuya al logro de una finalidad superior. En ella debe
aparecer el fin a alcanzar y las condiciones generales en las que el resultado
de obtenerse.

Mollisoles: Suelos de poco profundos a muy profundos, fertilidad de baja a alta. Predominan
en la región Central en los departamentos de Chontales y Boaco, extendiéndose
hacia la región del Pacífico en los departamentos de León y Chinandega y
pequeños bloques en el departamento de Madriz.
N

Nacionalismo: Es un proceso político cultural de formación de identidades colectivas en torno

a valores comunes o compartidos socialmente.

o
Objetivos Nacionales: Son propósitos irrenunciables que define una Nación para asegurar sus Intereses
Nacionales. Los objetivos nacionales deben ajustarse constantemente a las
condiciones nacionales e internacionales.

Oxisoles: Suelos minerales seniles, de colores claros (rojo amarillento), muy profundos y
con una fertilidad muy baja. Están localizados en el departamento de Río San
Juan.

Plataforma continental: Comprende el suelo y subsuelo del lecho del mar después del suelo y subsuelo
del mar territorial la cual se puede extender hasta 200 millas marinas y en
casos de plataformas continentales que van más allá de las 200 millas marinas
se reconoce una extensión máxima hasta 350 millas marinas.

Poder Nacional: Conjunto de recursos humanos, materiales e institucionales que una Nación
tiene y pone a disposición para mantener y defender sus intereses nacionales.

Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño. Se entiende que situaciones de riesgo

tienden a favorecer condiciones adversas a la implementación de políticas
nacionales de desarrollo y seguridad si no son atendidas de manera preventiva
adecuadamente.

Sector Defensa: Instituciones y órganos del Estado encargados de normar, conducir e

implementar la defensa nacional.

Seguridad Colectiva: Situación y procesos que sustentan el principio de la solidaridad y la cooperación

entre países e instituciones para desarrollar condiciones de seguridad
compartidas.
Seguridad Democrática: Condición que busca generar en Centroamérica un ambiente de seguridad a
través de la supremacía y el fortalecimiento del poder civil frente al militar, el
balance razonable de fuerzas, la superación de la pobreza y de la pobreza
extrema, la promoción del desarrollo humano sostenible, la protección del medio
ambiente, la erradicación de la violencia, así como el combate a la corrupción,
el terrorismo, la narco actividad y el tráfico de armas y de personas.

Seguridad Global: Situación y procesos que buscan generar un ambiente de ausencia de amenazas
a los intereses vitales del planeta. Se reconoce en este sentido la existencia
de amenazas que trascienden las fronteras y exceden las capacidades de los
estados nacionales para afrontadas por sí solos.

Seguridad Humana: Situación y procesos que busca generar un ambiente de seguridad para las
personas basados en principios de seguridad económica, política, alimentaria,
en salud, ambiental, y de la comunidad. Está centrada en la persona humana y
sus componentes son interdependientes. Implica la posibilidad de las personas
y de las comunidades de ampliar sus oportunidades y formar sus capacidades
de forma segura y libre.

Seguridad Interna: Es una condición que requiere asegurar mecanismos para prevenir y luchar
contra amenazas que generadas dentro del país atentan contra la vida y
bienes de los ciudadanos y el goce de sus libertades, derechos y garantías.
Se entiende que es responsabilidad del Estado garantizar la seguridad de los
ciudadanos.

Seguridad Nacional: Es una condición del Estado-Nación que se obtiene alcanzando un conjunto
de condiciones que garanticen a la comunidad el logro de sus legitimas
aspiraciones e intereses permanentes, de acuerdo con las exigencias del bien
común. Para alcanzar tal condición el Estado debe encargarse de enfrentar, o
superar vulnerabilidades, interferencias, amenazas o agresiones que afectan
significativamente las bases de su institucionalidad o su seguridad territorial.

Terrorismo: Sucesión de actos que bajo fundamentos religiosos, étnicos o culturales

se ejecutan para infundir terror y violencia con fines políticos. También es
entendido como un mecanismo de coerción utilizado por un grupo normalmente
minoritario de personas para conseguir ciertos comportamientos en otro u otros,
normalmente mayoritarios, que sin usado no se producirían.
u

Ultisoles: Suelos de profundos a muy profundos, fertilidad de baja a media. Predominan

en las regiones autónomas del Atlántico Norte y Atlántico Sur y en la región
Norte Central en los departamentos de Matagalpa y Jinotega.

Vulnerabilidad: Está asociada a la susceptibilidad de que la amenaza cause daño.

Vertisoles: Suelos con poco espesor, muy arcillosos, moderadamente profundos y muy
profundos, de alta a baja fertilidad, predominan en la región Central y se
extienden hasta parte del Río San Juan y pequeños bloques diseminados en la
región del Pacífico en los departamentos de León y Chinandega.

Zona contigua: Es la zona marítima que se encuentra contigua al mar territorial hasta un
máximo de 24 millas marinas, contadas a partir de la línea base de la cual se
mide la anchura del mar territorial.

Zona económica exclusiva: Es una zona marítima que no se extenderá más allá de las 200 millas marinas,
contadas desde la línea base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial.

Zona internacional: Está comprendida por los grandes fondos marinos, la cual inicia en el limite
exterior de la Plataforma Continental.
 SIGLAS ABREVIATURAS
SIGLAS

ADPESCA: Asociación de la Pesca

AMUNIC: Asociación de Municipios de Nicaragua
AP: Áreas Protegidas
CAAP: Complejo Coheteril Antiaéreo Portátil
CAFP: Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto
CDMDA: Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas
CEA: Conferencia de Ejércitos Americanos
CEEN: Centro de Estudios Estratégicos de Nicaragua
CHM: Centro de Historia Militar
CFAC: Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas
CGR: Contraloría General de la Republica
CICAD: Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
CICTE: Comité Interamericano Contra el Terrorismo
CIFTA: Comité Consultivo de la Convención Interamericana Contra la Fabricación y el Trafico
Ilícito de Armas, Municiones y otros materiales relacionados
CIMM: Comité Internacional de Medicina Militar
CND: Comisión Nacional de Desminado
CNI: Conferencia Naval Interamericana
CNU: Consejo Nacional de Universidades
CODE: Centro de Operaciones de Desastres
COJUMA: Comité Jurídico de las Américas
CSEM: Centro Superior de Estudios Militares
DEM: Diplomado de Estado Mayor
DEMN: Diplomado de Estado Mayor Naval
DGAF: Dirección General Administrativa Financiera
DICA: Derecho Internacional de Conflictos Armados
DRPE: Dirección de Relaciones Públicas y Exteriores
EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
EPS: Ejército Popular Sandinista
ESEM: Escuela Superior de Estado Mayor
FAHUM: Fuerzas Armadas Humanitarias
GN: Guardia Nacional
GPS: Sistema de Posicionamiento Global
ICMPAP: Primer Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas
INAFOR: Instituto Nacional Forestal
INC: Instituto Nicaragüense de Cultura
INIFOM: Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
INSS: Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
IPSM: Instituto de Previsión Social Militar
JID: Junta Interamericana de Defensa
MARENA: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
MEDE: Ministerio de Economía y Desarrollo
MEDRETE: Ejercicios Médicos en el marco de los ejercicios nuevos horizontes del Ejército Sur de las
Fuerzas Armadas Norteamericanas
MGS: Marina de Guerra Sandinista
MHCP: Ministerio de Hacienda y Crédito Publico
MIDEF: Ministerio de Defensa
MIFIC: Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
MINSA: Ministerio de Salud
MITRAB: Ministerio del Trabajo
NIM: Normativa Interna Militar
ODECA: Organización de Estados Centroamericanos
OEA: Organización de Estados Americanos
OMS: Organización Mundial de la Salud
ONU: Organización de Naciones Unidas
OPS: Organización Panamericana de la Salud
OSN: Oficina de Seguridad Nacional
PA: Piloto Aviador
PDH: Política de Desminado Humanitario
PIP: Programa de Inversión Publica
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
RAAN: Región Autónoma del Atlántico Norte
RAAS: Región Autónoma del Atlántico Sur
REMJA: Conferencia de los Ministros de Justicia de las América
RN: Resistencia Nicaragüense
SICA: Sistema de la Integración Centroamericana
SICAP: Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas
SICOFAA: Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas
SIGFA: Sistema Integrado de Gestión Financiera y Auditoria
SIM: Servicio de Inteligencia Militar
SINAPRED: Sistema Nacional de Atención y Prevención contra Desastres
SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas
TGF: Tropas Guardafronteras
TIAR: Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca
TIC: Sistemas de Tecnologías de Información y Comunicación
UAM: Universidad Americana
UHR: Unidad Humanitaria de Rescate
UNESCO: Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas
UNO: Unión Nacional Opositora
URACCAN: Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe y del Atlántico Norte de
Nicaragua
UXO: Objeto no explosionado
ZCIT: Zona de Convergencia Intertropical

ABREVIATURAS

a.C.: antes de Cristo

A.N.: Asamblea Nacional
Arto.: Articulo
C.: Ceisius
Ctes.: Corrientes
d.C.: después de Cristo
Int: Infantería
km.: kilómetro
mm.: milímetros
mmc.: milímetros cúbicos
msnm.: milímetros sobre el nivel del mar
n°: número
p.: página
R.: Río
TM.: Toneladas Métricas
Transf.: Transferencia
US$: Dólares de Estados Unidos de América
V.: Volcán
Expresamos nuestro agradecimiento por su importante apoyo:

A LAS INSTITUCIONES NACIONALES Y SUS

REPRESENTANTES.

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Electoral,

comunidades indígenas, alcaldías municipales, organismos no
gubernamentales, autoridades religiosas, partidos políticos,
lideres comunales, organizaciones estudiantiles, medios de
comunicación social, empresarios, productores, comerciantes, y
al Centro de Estudios Estratégicos de Nicaragua, CEEN.

A LOS COLABORADORES INTERNACIONALES

De manera especial agradecemos por su

apoyo al Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). Particularmente,
destacamos la valiosa colaboración del
señor Jorge Chediek, Representante
Permanente de este organismo en
Nicaragua.

Doctor Rodrigo Atria, Ministerio de

Defensa de Chile.
Doctora Margaret Daly Hayes, experta
internacional.
Doctor Juan Rial, experto
internacional
Doctor Tom Bruneau, Center for
Civil Military Relations, CCMR.
Agencia de Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional, AID.
Grupo Militar de los Estados
Unidos de América.

Castillo Saverry
 DIRECCIÓN SUPERIOR
Doctor General de Ejército
José Adán Guerra Pastora Moises Omar Halleslevens Acevedo
Ministro de Defensa Comandante en Jefe Ejército de Nicaragua

COMISIÓN EJECUTIVA

Licenciado Félix Alejandro Maradiaga Blandón General de Brigada Rodrigo González García
Master Carlos Arroyo Borgen Coronel Inf. DEM Oscar Balladares Cardoza
Master Marcela Susana Guevara Ruiz Coronel Inf. DEM Bayardo Rodríguez Ruiz
Licenciado Gerardo Bravo Pérez Coronel Inf. DEM Noel Portocarrero Arguello
Coronel Id DEM Héctor Arguello Aguirre

COMISIÓN TÉCNICA
Master Carlos Arroyo Borgen Teniente Coronel Inf. DEM José David Zelaya Talavera
Master Marcela Susana Guevara Ruiz Teniente Coronel Id DEM Francisco Barbosa Miranda
Licenciado Gerardo Bravo Pérez Teniente Coronel Inf. DEM Juan Ramón Morales Quintero
Teniente Coronel Id DEM Donald Mas López
Teniente Coronel Int. DEM Osmán Pavel Corea Aguilera
Mayor Inf. DEM Orlando Palacios Navarrete

COMISIÓN DE ESTILO
Licenciado Felix Alejandro Maradiaga Blandón General de Brigada Rodrigo González García
Licenciado Roberto José Cajina Teniente Coronel Inf. DEM Francisco Barbosa Miranda
Mayor Inf. DEM Orlando Palacios Navarrete
 COLABORADORES
Doctor Luis Alberto Urbina Presidencia de la República
Doctor Manuel Gutierrez Corte Suprema de Justicia
Sub Comisionado Femando Gutiérrez Ministerio de Gobernación
Doctor Mauricio Herdocia Sacaza Ministerio de Relaciones Exteriores
Doctora Miriam Vásquez González Ministerio de Relaciones Exteriores
Licenciado Mario Rodríguez Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores
Licenciado Silvio Díaz Murillo Ministerio de Defensa
Licenciada Ingrid López Ministerio de Defensa
Licenciado Mario Roa Tapia Ministerio de Defensa
Licenciado César Suazo Robleto Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Licenciada Violeta Malespín López Ministerio de Educación Cultura y Deportes
Licenciado José S. Mendoza Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales
Doctor Mateo Guerrero Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales
Licenciado Ángel Ramírez Gómez Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
Ingeniero Gonzalo Medina Pérez Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
Ingeniero Luis Zuñiga Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
Licenciado Danilo Salinas Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Doctor Julio (caza Gallard SINAPRED
Doctor German Romero Vargas Historiador
Licenciado Luis Alberto Alaniz Consultor

Ejército de Nicaragua

Coronel Inf. DEM Oscar Mojica Obregon Coronel Inf. DEM Mario Pérezcassar Pereira
Capitán de Navio DEMN Juan Estrada García Coronel Inf. DEM Luis Corea Pino
Coronel Inf. DEM Adolfo Zepeda Martínez Coronel lnf. DEM Rodolfo Velásquez Gutiérrez
Coronel Inf. DEM Marvin Corrales Rodríguez Capitán de Navio DEMN Roger González Díaz
Coronel PA DEMA Jorge Miranda Jaime Tnte. Coronel PA DEMA Manuel López García
Coronel Inf. DEM Leonardo Guatemala Palacios Tnte. Coronel Inf. DEM Salvador Gutiérrez Bushting
Coronel Inf. DEM Víctor Boitano Coleman Tnte. Coronel Inf. DEM Juan Ramón Munguía Hernández
Coronel Inf. DEM Evertz Alemán Lara Tnte. Coronel Inf. DEM Flavio Bravo Ramírez
Coronel Inf. DEM Silvio Palacios Baca Tnte. Coronel Inf. DEM Jorge Tinaco Fonseca
Coronel Inf. DEM Spiro Bassy Aguilar Capitán de Fragata Manuel Mora Ortíz
Coronel lnf. DEM José Herminio Escoto García Tnte. Coronel Inf. DEM Juan José Membreño López
Coronel Inf. DEM Ronaldo Velásquez Benavides Tnte. Coronel Inf. DEM Rogelio Flores Ortíz
Coronel Inf. DEM Otilio Martínez González Tnte. Coronel Inf. DEM Bayardo Orozco Vanegas
Coronel Inf. DEM Ricardo Sánchez Méndez Tnte. Coronel Inf. DEM Walner Molina Pérez
 CONSULTORES
Licenciado Javier Meléndez Quiñónez Ministerio de Defensa
Licenciado Roberto José Cajina Ministerio de Defensa
Licenciado Alberto Machado Ejército de Nicaragua
Licenciado Wilmar Cuarezma Ejército de Nicaragua

CORRECCIÓN DE ESTILO
Licenciado Francisco Arellano Oviedo

APOYO TÉCNICO
Licenciada Hazel Garay Ministerio de Defensa
Licenciado Alfonso Rodríguez Pérez Ministerio de Defensa
Licenciado Henry Campos Sequeira Ministerio de Defensa
Licenciada Yadira Zúniga Ministerio de Defensa
Licenciada Tesla Magaly Rizo Ministerio de Defensa
Licenciada Maria Soledad Cerros Ministerio de Defensa
Licenciada Nidia Ruíz López Ministerio de Defensa
Señora Arely del Carmen Rivas González Ministerio de Defensa
Señora Ivania López Corrales Ministerio de Defensa
Mayor Id Miriam Morales Castillo Ejército de Nicaragua
Mayor de Int DEM Álvaro Ibarra Castellón Ejército de Nicaragua
Mayor de Int Sebastián Gutiérrez Aguirre Ejército de Nicaragua
Licenciada Silvia Yahoska Castro Galeano Ejército de Nicaragua
Licenciado Felipe Molina Chow PNUD
Licenciada Ayra Marina Díaz PNUD
Licenciada María José Ordeñana PNUD
Ingeniero Carlos Hurtado Cabrera CEEN
Licenciada Belinda Loaisiga CEEN
Licenciada Maro Marenco CEEN

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Licenciada Vanesa Arriaza
Juan José Moreno Báez

FOTOGRAFÍAS
Dirección de Comunicación Social y Protocolo, Ministerio de Defensa
Dirección de Relaciones Públicas y Exteriores, Ejército de Nicaragua
Centro de Historia Militar, Ejército de Nicaragua
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
Comisión Nacional de Desminado
Instituto Nicaragüense de Turismo
La Prensa
LEYES

Constitución Política de la Republica con las reformas de 1995

Ley n. ° 44, Ley de Emergencia.
Ley n. ° 181, Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar.
Ley n. ° 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, del 27 marzo 1998,
publicado en La Gaceta no. 102 del 3 junio 1998.
Ley n. ° 337, Ley Creadora del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y su
Reglamento.
Ley n. 339, Ley de Transporte Acuático.
Ley n. ° 420, Ley de Espacios Marítimos de Nicaragua.
Ley n. ° 445, Ley del Régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de las
regiones autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz.
Ley de la División Política Administrativa.
Ley sobre características y uso de los Símbolos Patrios, del 25 de agosto de 1971.
Ley Orgánica de Tribunales.
Ley n. ° 510, Ley de Armas.
Decreto 71-98, Reglamento de la Ley 290.
Reformas e incorporaciones al Reglamento de la Ley 290, Decreto 118-2001, aprobado el 17 de diciembre del
2001, publicado en La Gaceta n. ° 1 del 2 de enero del 2002.
Decreto 55-95, Reglamento Estatutario del Instituto de Prevención Social Militar.

LIBROS DE LA DEFENSA NACIONAL

Argentina
Brasil
Chile
Canadá
Estados Unidos de América
Ecuador
España
Guatemala
Sudáfrica

DOCUMENTOS GENERALES

Atlas Básico Ilustrado Nicaragua y el mundo. Maste Overleva Suecia. EPADISA.

Revisión Científica Dr. Jaime Incer Barquero. Managua, Nicaragua. 1993.
 Conferencias del Primer Curso de Defensa y Seguridad Democrática. Ministerio de Defensa, Ejército de
Nicaragua y Universidad para la Paz. Abril de 2001.

Enciclopedia de Nicaragua. Tomo I y II. Editorial Océano. Colaboraciones de: Jaime Incer, Jorge Eduardo
Arrellano, Mario Rizo y Frances Kinloch Tijerino.

National Strategy For Homeland Security. Office of Homeland Security Department. Julio de 2002.

Programa de Limitación y Control de Armamentos en Centroamérica para alcanzar el Balance Razonable de

Fuerzas y Fomentar la Estabilidad, Confianza Mutua y la Transparencia.

Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica. Suscrito en San Pedro Sula, Honduras, el 15 de
septiembre de 1995.

DOCUMENTOS INTERNOS
MINISTERIO DE DEFENSA I EJÉRCITO DE NICARAGUA

Lineamientos Generales de la Política de Defensa. Equipo Asesor para la elaboración Política de Defensa de
Nicaragua. Managua. 2002.

Fundamentos para la Elaboración de la Política de Defensa de Nicaragua. Equipo Asesor para la Formulación
de la Política de Defensa de Nicaragua.

Programa de Modernización del Ministerio de Defensa 2002-2007. Consejo Técnico.

Análisis Estratégico de la Narcoactividad en Nicaragua. Secretaría General.

Programa de Acción Integral Contra las Minas Antipersonal. Comisión Nacional de Desminado.

BIBLIOGRAFÍA

Auel, Heriberto Justo. Las Políticas de Defensa en el Proceso de Integración Continental. Instituto de Estudios
Estratégicos de Buenos Aires. Research and Education in Defense and Security Studies Seminar (REDES).
National Defense University, Brasilia, Brasil, Agosto de 2002.

Barrachina, Carlos. La Participación de Civiles en los Ministerios de Defensa. Washington DC. 2003. Ponencia
preparada para el II Congreso de Ciencia Política Latinoamericana. México, D.F. Universidad de Quintana Roo.
1 de octubre del 2004.

Diamint, Rut. Editora. Control Civil y Fuerzas Armadas en las nuevas democracias latinoamericanas.
Universidad Torcuati Di Tella. Argentina. 1999.
Goodman. Louis Relaciones entre civiles y militares en la era posterior a la guerra fría. USIS, vol. 2, n.°
3, Julio de 1997.

Holzmann, Guillermo. Política De Defensa: Notas Para Su Definición Teórica E Implementación Práctica.
Research and Education in Defense and Security Studies Seminar (REDES). National Defense University,
Brasilia, Brasil, agosto de 2002.

Huntington, Samuel P. El Soldado y el Estado, teoría y política de las relaciones cívico militares. Grupo
Editor Latinoamericano. Trad. Cristina Piña. Buenos Aires, 1995.

Kugler, Richard y Frost Ellen, editores. The Global Century, Globalization and National Security. vol.
1. Institute for National Strategic Studies. National Defense University Press, Washington DC, 2001.

Maradiaga, Félix. Participación Civil en la Modernización del Sector Defensa. Revista Mirador de Seguridad,
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas. Abril de 2004. p.p. 14-17. Febrero de 2004.

. Consolidación Democrática y Relaciones Civiles Militares en Nicaragua: Una

aproximación desde el Ministerio de Defensa. Research and Education in Defense and Security Studies
Seminar (REDES). National Defense University, Brasilia, Brasil, agosto de 2002.

. Best Practices on Disarmament: The Nicaraguan Experience on Anti-Personnel Landmines.

Documento Oficial de la V Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas. Santiago de Chile, noviembre
de 2002.

Contribución al análisis de la relación entre Defensa y Desarrollo en Centroamérica.

Ministerio de Defensa. Septiembre de 2004.

Meléndez Quiñónez, Javier. El Gasto de Defensa en Nicaragua: La Toma de Decisiones en la Asignación de

Recursos. National Democratic Institute. (NDI) / Centro de Estudios Estratégicos (CEEN). Nicaragua.

. Los escenarios institucionales de la defensa nacional en Nicaragua. National

Democratic Institute. (NDI) - Centro de Estudios Estratégicos de Nicaragua. (CEEN). Nicaragua. 2000.

Pérez, Orlando. An Analysis of U.S. Strategic Policies in Central America and their Impact on Civil-Military
Relations. Research and Education in Defense and Security Studies Seminar (REDES). National Defense
University, Brasilia, Brasil, agosto de 2002.

Petrei, Humberto. Presupuesto y control: pautas de reforma para América Latina, Washington D.C. Banco
Interamericano de Desarrollo. 1997.
 Serrano, Mónica. Economía y seguridad: Regulación del gasto en seguridad en América latina en los noventa.
La cuestión Cívico - Militar en las Nuevas Democracias de América Latina, Buenos Aires, Universidad Torcuato
Di Tella. 1997.

Universidad Torcuato di Tella. La cuestión cívico-militar en las nuevas democracias de América Latina, Buenos
Aires, Rut Diamint. 1997.

INSTITUCIONES

Presidencia de la República
Corte Suprema de Justicia
Ministerio de Gobernación
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
Ministerio Agropecuario y Forestal
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
Policía Nacional
Secretaría de la Juventud

CRÉDITOS DE ARTÍCULOS

*El Estado de Nicaragua. Formación del Estado Nación. Compilación elaborada por Francisco Barbosa
Miranda, revisada y corregida por Germán Romero Vargas.

Fuentes consultadas

Acuña Ortega, Víctor Hugo. Artesanos, Obreros y Nación en Centroamérica en el Período Liberal (1870-1930).
Revista de Historia n. ° 2 Edición Especial, IHNCA-UCA, Managua, Nicaragua.1992-1993.

Bradford Bums, E. Patriarcas y Pueblo: El Surgimiento de Nicaragua 1798-1858. Talleres de Historia,

Cuaderno n.° 5, IHN. Managua, Nicaragua. Abril 1993.

Barbosa Miranda, Francisco. El Ejército y su papel en la Sociedad Nicaragüense durante el Régimen de José
Santos Zelaya 1893-1909. Tesis de Maestría UCR, San José, Costa Rica 2000 (inédita).

Dospital, Michelle. La Construcción del Estado Nacional en Nicaragua: El Proyecto Sandinista (1933-1934).
Revista de Historia n. ° 2 Edición Especial, IHNCA-UCA, Managua, Nicaragua.1992-1993.
Esgueva Gómez, Antonio. Conflictos y Paz en la historia de Nicaragua. Taller de Historia n. ° 7 IHNCA.
Managua, Nicaragua. 1999.

Gobat, Michel, Against the Bourgeors, Spirit: The Nicaraguan Elite Ander U. S Imperialism, 1910- 1934 (tesis
manuscrita) University of Chicago, Minios, 1998.

Kinloch Tijerino, Francés. Editora. Nicaragua en busca de su identidad. IHN-UCA-PNUD. Managua, Nicaragua.
1995.

Pérez Brignoli, Héctor. Breve Historia de Centroamérica. Alianza Editorial, S. A. Madrid, España. 1985.

Romero Vargas, Germán. Historia de Nicaragua Tomos I y II. Ministerio de Educación. Managua, Nicaragua.
1991.

Serrano Caldera, Alejandro. Entre la Nación y el Imperio. Editorial Vanguardia. Managua, Nicaragua. 1988.

Taracena Arriola, Arturo. Etnicidad, estado y nación en Guatemala, 1808 —1944, vol. I. Guatemala, 2002.

Vannini, Margarita (ed), Encuentros con la historia. Managua 1995.

Vargas, Oscar René. La Revolución que inició el progreso (Nicaragua 1893-1909). Centro de Investigación y
Desarrollo ECOTEXTURA. Managua, Nicaragua. 1990.

Walter, Knut. The regime of Anastasio Somoza, 1936 — 1956, The University of North Carolina Press, 1993.

Wolfe, Justin. Rising from the Ashes: Comunity, Ethnicity and nation — State formation in nineteenth — century
Nicaragua. (tesis manuscrita, University of California, Los Ángeles, California, 1999)

Wortman, Miles L. Goberment and Society in Central America, 1680 —1840, Columbia University Press, New
York, 1982.

**Origen de la Población e identidad nacional. Compilación elaborada por Félix Alejandro Maradiaga Blandón,
revisada y corregida por Germán Romero Vargas.

Fuentes Consultadas

Maradiaga, Félix Alejandro Literatura y Construcción de la Identidad Nacional. Monografía del Curso Latin
American Art and Society. University of Mobile. Diciembre 1993.

Romero Vargas, Germán. Las sociedades del Atlántico de Nicaragua en los siglos XVII y XVIII, citado en
"Enciclopedia de Nicaragua". Tomo I, Editorial Océano, España.
 Romero Vargas, Germán. Las Estructuras Sociales de Nicaragua en el Siglo XVIII. Citado en "Enciclopedia de
Nicaragua", Tomo I. Editorial Océano, España.

***Ejército de Nicaragua. Antecedentes. Elaborado por Francisco Barbosa Miranda.

Fuentes Consultadas

Álvarez Montalván, Emilio. Las Fuerzas Armadas en Nicaragua: Sinopsis Histórica 1821-1994. Edición JEA.
Managua, Nicaragua. 1994.

Barbosa Miranda, Francisco. El Ejército de Nicaragua una institución profesional. Artículo inédito. Managua,
Nicaragua. 2003.

Cajina, Roberto J. Transición Política y Reconversión Militar en Nicaragua 1990-1995. CRIES. Managua,
Nicaragua. 1996.

Guzmán, Luís Humberto. Políticos en Uniforme. Instituto Nicaragüense de Estudios Socio Políticos. Managua.
1992.

Ortega Saavedra, Humberto. Nicaragua: Revolución y Democracia. Editorial Mexicana. 1992.

Documentos

Estatuto Fundamental de la República de Nicaragua.

Constitución Política de la República de Nicaragua, 1987.

Ley 75, Ley de Organización Militar del Ejército Popular Sandinista, del 27 de diciembre de 1989, publicada en
La Gaceta n.° 39 del 23 de febrero de 1990.

Ley creadora de los grados de honor, cargo y grados militares. Decreto n.° 429 del 17 de mayo de
1980. Publicado en La Gaceta n.° 128 del 7 de junio de 1980

Decreto n.° 53 de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, del 22 de agosto de 1979, Creación del
Ejército Popular Sandinista, Publicado en La Gaceta n.° 12 de 18 de septiembre de 1979.

Decreto n.° 1,105 de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, del 20 de septiembre de 1982. Día del
Ejercito Popular Sandinista, publicado en La Gaceta n.° 227 del 29 de septiembre de 1982.

Decreto n.° 54 de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, sobre la Creación de las Milicias
Populares Sandinistas.
 Plantillas de la Estructura del EPS.1980-1989. Centro de Historia Militar.

Publicaciones periódicas

Colección Revista Segovia, números 1 al 40, Órgano Oficial de la Dirección Política Central del Ejército
Popular Sandinista. 1985-1989.

Libros de Preparación Política para jefes, oficiales, clases y soldados del Ejército Popular Sandinista. 1980-
1989.

Memorias del Ejército de Nicaragua 1995-2004.

Revista Ejército Defensa Nacional, números 1 al 20, Órgano Oficial del Ejército de Nicaragua. 2001-2005.
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL

Anexo número 1:
Leyes directamente vinculadas con la Defensa Nacional

Anexo número 2:
Otras leyes relacionadas con la Defensa Nacional

Anexo número 3:
Tratados y convenciones internacionales

Anexo número 4:
Principios que caracterizan las Operaciones de Mantenimiento de la Paz

Anexo número 5:
Empleo de la UHR - CFAC Nicaragua

Anexo número 6:
Atribuciones de la Comisión Nacional de Desminado

Anexo número 7:
Países u organismos internacionales que se incorporan como donantes al Programa de Desminado
de Nicaragua a partir de 1996

Anexo número 8:
Instrumentos de cooperación interinstitucional

Anexo número 9
Tratados, Convenios y Protocolos
Derecho Internacional Humanitario

FUERZAS DE LA DEFENSA

Anexo número 10
Equivalencias de la jerarquía militar
 Anexo número 1
Leyes directamente vinculadas con la Defensa Nacional
Fecha de
Leyes Breve descripción u objeto de ley
promulgación
Constitución Política de la En el Arto 1. Establece los principios fundamentales de
Republica de Nicaragua y la nación Nicaragüense en cuanto a su independencia,
sus reformas. soberanía e Integridad territorial.

En el Arto 2. Regula que la soberanía nacional reside en

el pueblo.

En el título V, Defensa Nacional (Arto. 92 al 97), Establece

la naturaleza, carácter, del Ejército de Nicaragua y
su subordinación al Presidente de la República en su
carácter de Jefe Supremo o a través del ministerio
correspondiente.

Ley 44, Ley de Emergencia 19 de octubre de 1988. Regula el estado de emergencia en caso de guerra, cuando
así lo demande la seguridad de la nación, las condiciones
económicas o en caso de catástrofe nacional.

Ley 181, Código de 2 de septiembre de Regula la organización, jurisdicción y previsión social

Organización, Jurisdicción y 1994 militar del Ejército de Nicaragua, así como sus funciones
Previsión Social Militar y la y misiones en cumplimiento de la Constitución Política.
Normativa Interna Militar.

Ley 290, Ley de 2 de junio de 1998. Establecen las funciones y la estructura del Ministerio de
Organización, Competencia Defensa.
y Procedimiento del Poder
Ejecutivo y su reglamento
(Decreto 118- 2001).

Ley 337, Ley creadora 7 de abril de 2000. Regula las actuaciones de las instituciones del Sistema
del Sistema Nacional de Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de
Prevención, Migración y Desastres y emergencias causadas por fenómenos
Atención de Desastres y su naturales o antropogénicos.
reglamento.
Ley 399, Ley de Transporte 3 de septiembre de Establece las funciones de policía marítima, lacustre y
Acuático. 2001. fluvial de la Fuerza Naval del Ejército para resguardar la
soberanía de espacios marítimos, que reconoce el Derecho
Interno de Nicaragua y el Derecho Internacional.

Ley 420, Ley de Espacios 22 de marzo del 2003. Establece los espacios marítimos del Estado de Nicaragua
Marítimos de Nicaragua. (delimitación de su anchura y límites exteriores) que
abarcan todas las zonas permitidas por el Derecho
Internacional del Mar y en concordancia con el mismo.

Ley 240, Ley de control 20 de noviembre de Regula las actividades de control y sanción sobre el tráfico
del tráfico de migrantes 1996. ilegal de personas por el territorio nacional.
ilegales y sus reformas e
incorporaciones.

Ley 285, Ley de 15 de abril de 1999. Regula la función del Estado en el enfrentamiento,
estupefacientes, control, fiscalización y juzgamiento a la narcoactividad y
sicotrópicos y otras los delitos conexas a la misma. Asimismo crea el Consejo
sustancias controladas; Nacional de lucha contra las Drogas.
lavado de dinero y activos
provenientes de actividades
ilícitas y su reglamento y
anexos.

Ley 510, Ley especial para 25 de febrero de 2005. Regula la creación del registro nacional de armas de
el control y regulación de fuego, clasifica las armas, establece la tenencia y uso
armas de fuego, municiones de armas del Ejército y la Policía, así mismo norma la
y explosivos y otros compra, venta y destrucción de armas propiedad del
materiales relacionados y Ejército de Nicaragua, la Policía Nacional y el Sistema
su reglamento. Penitenciario.
 Anexo número 2
Otras leyes relacionadas con la Defensa Nacional
Fecha de
Leyes Breve descripción u objeto de ley
promulgación
Ley de División Política 6 de octubre de 1989 y Establece la división política del territorio nacional en 15
Administrativa del país, 22 de diciembre de 1995 departamentos, 2 regiones autónomas y 153 municipios.
sus reformas y Anexo I, (Anexo I)
derroteros municipales.

Ley 40 y 261, Ley de 26 de agosto de 1997. Regula la organización y competencias de los gobiernos
Municipios, su reglamento locales, estableciendo las atribuciones normativas y
y sus reformas e funcionales de los consejos municipales y alcaldes como
interpretaciones. coordinadores de los comités de emergencias en sus
circunscripciones respectivas.

Ley 384, Ley de remoción 17 de abril de 2001. Establece las normas, disposiciones y acciones de
de naufragios y su remoción por las autoridades marítimas y la Fuerza Naval
reglamento. del Ejército de Nicaragua cuando ocurriese el naufragio
de un buque o artefacto naval en aguas jurisdiccionales
de un puerto nicaragüense.
Ley 28, Estatuto de la 30 de octubre de 1987. Establecen los derechos, deberes y garantías de
Autonomía de las regiones los habientes de las comunidades de las Regiones
de la Costa Atlántica de Autónomas del Atlántico Norte y Sur de Nicaragua, en
Nicaragua y su reglamento. especial el Arto. 14 preceptúa que la defensa de la nación
descansa en la fuerza organizada de todo el pueblo y que
los habitantes de estas comunidades tienen prioridad en
la defensa de la soberanía en estas regiones.

Ley 228, Ley de la Policía 23 de agosto de 1996. Regula las funciones de la policía para mantener o
Nacional y su reglamento. restablecer el orden interno y la seguridad pública, su
estructura orgánica para el cumplimiento de sus misiones
constitucionales y legales y sus principios fundamentales
de actuación.

Ley 217, Ley General 6 de junio de 1996. Establece las regulaciones sobre la gestión ambiental,
del medio ambiente y los el uso y explotación racional de los bosques, suelos,
recursos naturales y su subsuelo, aguas y en general de todos los recursos
reglamento. naturales renovables y no renovables de la nación que
incluye su flora, fauna, especies y la creación del sistema
nacional de áreas protegidas.
 Anexo número 3
Tratados y convenciones interinstitucionales

LUGAR Y FECHA DE
TRATADO O CONVENIO SITUACIÓN ACTUAL
SUSCRIPCIÓN
Tratado Interamericano de Asistencia Río De Janeiro Depósito de su instrumento de ratificación
Reciproca TIAR Brasil, septiembre 1947 el 12 de noviembre de 1948.
Convenio sobre las infracciones y otros Tokio, septiembre 1963 Depósito de su instrumento de ratificación
actos cometidos a bordo de aeronaves el 22 de noviembre de 1973
Convenio para la represión del La Haya, diciembre 1970 Depósito de su instrumento de ratificación
apoderamiento ilícito de aeronaves el 6 de noviembre de 1973
Convención para la represión de actos Montreal, septiembre Depósito de su instrumento de ratificación
ilícitos contra la seguridad de la aviación 1971 el 6 de noviembre de 1973
civil
Convención para prevenir y sancionar los Octubre 1972 Depósito de su instrumento de ratificación
actos de terrorismo configurados en delitos el 8 de marzo de 1973
contra las personas y extorsión conexa
cuando estas tengan trascendencia
internacional

Convención sobre la prevención y el ONU-New York, Depósito de su instrumento de ratificación

castigo de delitos contra las personas Diciembre 1973 el 10 de marzo de 1975
internacionalmente protegidas, inclusive
los agentes diplomáticos

Convención internacional contra la toma New York, Sede ONU, Depósito de su instrumento de adhesión el
de rehenes I Diciembre 1979 24 de septiembre de 2003.
iConvención de las Naciones Unidas sobre ' Montego Bay
I
el derecho del Mar Jamaica, diciembre 1982
Protocolo para la represión de actos ilícitos Montreal, febrero 1988 Depósito de su instrumento de adhesión el
de violencia en los aeropuertos que presten 25 de mayo del 2002.
servicio a la aviación civil internacional

Convenio para la represión de actos ilícitos Roma, marzo 1988

contra la seguridad de la navegación
marítima
Convención de las Naciones Unidas Viena Austria, diciembre Ratificada el 5 marzo de 1990.
contra el tráfico ilícito de estupefacientes 1988
y sustancias psicotrópicas.
Convenio Constitutivo de la Comisión Guatemala Depósito de su instrumento de ratificación
Centroamericana permanente para la Octubre 1993 el 1 de agosto de 1996
erradicación de la producción, tráfico,
consumo y uso ilícito de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas (CCP)

Convenio constitutivo del Centro de Guatemala Depósito de su instrumento de ratificación

Coordinación para la Prevención en Octubre 1993 el 25 de enero de 1995
Desastres Naturales en América Central
(CEPREDENAC)

Tratado Marco de Seguridad en San pedro sula, Depósito de su instrumento de ratificación

Centroamérica honduras el 1 de agosto 1996, vigente desde el 26
Diciembre 1995 de diciembre de 1997
Convenio Centroamericano para la Panama Depósito de su instrumento de ratificación
prevención y la represión de los delitos de Julio 1997 el 5 de julio de 1999.
lavado de dinero y de activos, relacionados
con el trafico ilícito de drogas y delitos
conexos

Convenio entre Centroamérica y Santo Domingo Depósito de su instrumento de ratificación

Republica Dominicana para la prevención Republica Dominicana el 5 de julio de 1999.
y la represión de los delitos de lavado de Noviembre 1997
dinero y de activos, relacionados con el
tráfico ilícito de drogas y delitos conexos

Convención Interamericana contra la OEA, Noviembre 1997 Depósito de su instrumento de ratificación

fabricación y tráfico ilícito de armas de el 9 de noviembre de 1999.
fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados

Convenio internacional para la represión

ONU, New York Depósito de su instrumento de ratificación
de los atentados terroristas cometidos con
Diciembre 1997 el 17 de enero de 2003.
bombas
Convención Interamericana para la
Guatemala Depósito de su instrumento de ratificación
transparencia en la adquisición de armas
Junio 1999 el 6 de mayo de 2003.
convencionales
Convenio internacional para reprimir la New York Depósito de su instrumento de ratificación
financiación del terrorismo Diciembre el 14 de noviembre de 2002.
1999
Convención de la ONU contra la New York Depósito de su instrumento de ratificación
delincuencia organizada trasnacional Noviembre 2000 el 9 de noviembre de 2002.
Acuerdo de Cooperación en la eliminación Managua Comunicación de EEUU, el 15 de
del tráfico ilícito por mar y aire entre los Junio 2001 noviembre de 2001 (en vigor a partir de
gobiernos de Nicaragua y los Estados esta fecha conforme a su artículo 22).
Unidos de América

Convención interamericana para la Barbados Depósito de su instrumento de ratificación

prevención y eliminación del terrorismo Junio 2002 el 10 de junio de 2003.

Anexo número 4
Principios que caracterízan las Operaciones de Mantenimiento de Paz

- Legitimidad.
- Multinacionalidad.
- Consentimiento de las partes.
- Neutralidad.
- Imparcialidad.
- Credibilidad.
- Consenso internacional.
- Apoyo incondicional de las partes en conflicto.
- Limitado uso de las fuerzas.
- Adecuadas normativas.
- Negociación y mediación.
- Transparencia.
- Coordinación.
 Principales funciones y tareas de las Operaciones
de Mantenimiento de la Paz

Restablecimiento del orden y la seguridad.

Control del cese del fuego.
Separación de fuerzas beligerantes.
Establecimiento de zonas de seguridad.
Elaboración y aplicación de programas de remoción de minas.
Destrucción de armas.
Desmovilización de fuerzas regulares o irregulares.
Control de la retirada de tropas.
Asistencia humanitaria.
Establecimiento de nuevas fuerzas policiales.
Supervisión de elecciones.
Presencia abierta y diferenciada.

Funciones de las fuerzas de mantenimiento de la paz

Supervisar la retirada de tropas, observan el cumplimiento de acuerdos y evitan las violaciones de cese
al fuego.
Patrullar zonas desmilitarizadas.
Establecen zonas de amortiguación entre fuerzas rivales.
Vigilar el mantenimiento del orden y la ley.
Prestar servicios médicos de emergencia.
Ayudar a reasentar a los refugiados.
- Apoyar el restablecimiento de actividades civiles normales en zonas asoladas por conflictos.
Limpiar campos minados.
- Desarmar las facciones en pugna.
Observar y supervisar el buen desarrollo de elecciones.
• Verificar el respeto a los derechos humanos.
Proporcionar socorro humanitario.
Controlar físicamente las zonas de seguridad fijadas en las operaciones de paz.
Controlar los movimientos de armamento y personal armado en zonas de conflicto.
 Anexo número 5
Empleo de la UHR-CFAC Nicaragua

n.o Evento Actividad desarrollada Lugar y fecha

Nacionales
1 Terremoto Búsqueda, salvamento y rescate de víctimas, Laguna de Apoyo y ciudad de
elaboración de EDAN preliminar, apoyo en Masaya.
los centros de refugio, atención médica y 6 de julio de 2000.
sanitaria.
2 Tormenta tropical Búsqueda, salvamento y rescate de personal Comunidad de Villa Nueva,
Keith afectado por las inundaciones, evacuación Departamento de Chinandega.
de personas en riesgos, traslado de 2 de noviembre del 2000.
abastecimiento de todo tipo, reconocimientos
para determinar daños.
3 Depresión tropical Búsqueda, salvamento y rescate de personas Comunidad de Betania, Sisin y Santa
N. 55 afectadas por inundación de los ríos Wawa y Martha, municipio de Puerto Cabezas,
Sisin, Actividades higiénico- epidemiológicas, RAAN.
EDAN preliminar. 1 de noviembre del 2001.
4 Onda tropical N. 7 Evacuación de personas afectadas por Barrios Hugo Chávez, Memorial
intensas lluvias, apoyo en los centros de Sandino y Los Martínez. Managua.
refugio y apoyo para la elaboración del EDAN
preliminar. 28 de mayo de 2002.
5 Intensas lluvias Evacuación de personas en riesgos. Barrio Hugo Chávez, Managua.
22 de septiembre de 2002.
6 Intensas lluvias Evacuación de personas hacia otros centros Barrio Hugo Chávez, Acahualinca,
de refugio y patrullas de exploración en los Los Martinez, Managua.
sectores afectados. 21 de mayo de 2003.
Internacionales
1 Epidemia de Charlas profilácticas, abatización yfumigación San Salvador, El Salvador.
dengue de áreas abiertas e intradomiciliar. 30 de septiembre de 2000.
2 Terremoto Búsqueda, salvamento y rescate de víctimas, Comasagua, El Salvador.
organización provisional de albergue, 13 de enero de 2001.
escombreo,EDANpreliminar,atenciónmédica
y sanitaria, charlas antiepidemiológicas y
transportación de personas y alimentos vía
aérea y seguridad.
3 Terremoto Transportación aérea de todo tipo San Miguel, El Salvador.
14 de febrero del 2001
 Anexo número 6
Atribuciones Generales de la Comisión Nacional de Desminado

Son atribuciones de la Comisión Nacional de Desminado:

1 Promover el desminado como una de las prioridades humanitarias nacionales.

1 Apoyar y dar seguimiento a las políticas del Programa Nacional de Desminado y supervisar el desarrollo de
sus actividades.

Gestionar la inclusión de programas sociales de rehabilitación y reinserción de las víctimas de las minas
antipersonal.

Gestionar la consecución de fondos externos e internos para las actividades de desminado, canalizar los
mismos para el Programa Nacional de Desminado a las diferentes entidades ejecutoras, y dar seguimiento
a la administración de dichos fondos, así como distribuir las contribuciones recibidas en materiales y
equipos.

1 Mantener una base de datos de las actividades relacionadas con el Desminado.

1 Preparar estudios sobre los avances del Programa Nacional de Desminado y mantener informada a la
Comunidad Internacional sobre los mismos y coordinar los esfuerzos de obtención de fondos de la ayuda
internacional y nacional destinados al desminado.

1 Recomendar la elaboración de estudios, proyectos y dictámenes sobre todo lo relacionado con el

desminado.

1 Promover políticas de desarrollo socio-económico que beneficien a las poblaciones nicaragüenses víctimas
de las minas antipersonal.

Proporcionar asesoramiento a los funcionarios gubernamentales y de otras instituciones en lo que se refiere

a las funciones de esta Comisión.

1 Impulsar un programa de difusión de problemas y peligros de las minas antipersonal así como brindar
información y educación preventiva a población rural.

1 Apoyar moral y materialmente a los oficiales, clases y soldados de la Unidad Especial de Desminado de
Ejército de Nicaragua que realizan con abnegado y valiente espíritu humanitario y patriótico la riesgosa
misión de librar de minas el territorio nacional.

Recibir la información pertinente del Ministerio de Defensa sobre la ejecución del Programa de Desminado
en Nicaragua.
 Anexo número 7
Países u organismos internacionales que se incorporan como donantes
al Programa de Desminado de Nicaragua a partir de 1996

Cooperación Bilateral con el Programa Nacional de Desminado Humanitario

Reino de Dinamarca, Alemania, Unión Europea, Japón, a través de la Organización de Estados

Americanos.
EE.UU., Francia, España, Inglaterra, Japón, Canadá, Noruega, Suecia, Holanda, Alemania, Australia,
Argentina y Rusia.

Otros Organismos.

JICA -Japón (Programa de Barreminas Ligeros).

Cruz Roja (CICR) Programa de Apoyo con Ambulancias y Campaña Educativa de Prevención, Plan de
Señalización.
Campañas de Prevención de la OEA, ONU, Centro de Estudios Estratégicos de Nicaragua (CEEN), Cruz
Roja Nicaragüense, Movimondo y Acción Médica Cristiana.

Países Contribuyentes.

Aportan al PNDH con la supervisión internacional a través de la Misión de Asistencia a la Remoción de

Minas en Centroamérica. (MARMINCA —JID/OEA), designando a miembros de sus fuerzas armadas.

Republica de Argentina
Republica Federativa de Brasil
Republica de Bolivia

Republica de Colombia
Republica de Chile
Republica de Ecuador
Republica de Guatemala
Republica de Honduras
Republica de Perú
1 Republica de El Salvador
1 Republica Oriental de Uruguay
1 Republica Bolivariana de Venezuela.
 Anexo número 8
Instrumento de cooperación interinstitucional

1. Memorando de Entendimiento, Ministerio de Ambiente y Recursos naturales MARENA, Ejército de

Nicaragua y Sociedad Mundial para la Protección Animal WSPA. Objetivo: buscar a mediano plazo, formas
de perfeccionar el nivel de concientización y educación de la Ciudadanía General, así como suprimir el cruel
tráfico ilegal de la fauna silvestre. Firmado en octubre de 1994.

2. Convenio Interinstitucional para la Conservación del Medio Ambiente y el Uso Sostenible de los Recursos
Naturales suscrito entre el Ministro del Medio Ambiente y los Recurso Naturales y el Ejercito de Nicaragua
Objetivo: elaborar planes anuales y resúmenes a fin de aunar esfuerzos, recursos y conocimientos para
contribuir a la protección y conservación del medio ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales.
Elaborar convenios territoriales entre, las comunidades y los Delegados del MARENA y el EPS. Firmado el
29 de abril de 1995.

3. Acuerdo para Controlar la Salida Irregular de Productos Nicaragüenses. Dirección General de Aduanas,
Ministerio de Economía y Desarrollo y Ejército de Nicaragua. Objetivo: impedir en la medida de las
posibilidades, la fuga de productos nacionales, especialmente materias primas, en forma clandestina.
Firmado el 27 de noviembre de 1995.

4. Convenio de Colaboración yApoyo Interinstitucional sobre Vigilancia Pesquera entre el Ministerio de Economía
y Desarrollo (MEDE) y el Ejército de Nicaragua. Objetivo: gestionar la adquisición de Guardacostas, lanchas
rápidas y equipo; elaborar, aprobar e implementar un Plan Trimestral de Vigilancia Pesquera para las costas
del Pacifico y Atlántico. Firmado el 27 de febrero de 1996.

5. Convenio de Colaboración entre Universidad Americana y el Ejército de Nicaragua. Objetivo: definir

mecanismos que fortalezcan la coordinación interinstitucional en la búsqueda por mejorar la efectividad de
los servicios de salud, mediante la formación de médicos, odontólogos y especialistas en el Hospital Militar
Alejandro Dávila. Firmado el 29 de agosto de 1996.

6. Convenio Interinstitucional para la realización conjunta de Acciones de Salud entre el Ministerio de Salud
y el Ejército de Nicaragua. Objetivo: Evaluar anualmente las actuaciones conjuntas realizadas, a fin de
efectuar los ajustes técnicos-sanitarios y operativos que permitan una mayor eficiencia en las operaciones.
Controlar el cumplimiento de las actividades convenidas y elaborar convenios territoriales entre los SILAIS
y el Ejército de Nicaragua. Firmado en 1996.

7. Convenio Interinstitucional entre el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), la Asociación
de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, la Policía Nacional,
El Ejército de Nicaragua y la Procuraduría General de Justicia. Objetivo: fortalecer y mejorar la Gestión
ambiental nacional mediante la participación activa de cada una de las instituciones y organizaciones
suscriptoras. Firmado el 14 de mayo de 1998.
8. Acuerdo de Cooperación Cruz Roja Nicaragüense, Ejército de Nicaragua y Comité Internacional de la Cruz Roja.
Objetivo: determinar el marco y los términos en lo que atañe al apoyo prestado por la Cruz Roja Nicaragüense
al programa de desminado en el territorio nacional a cargo del EN. Firmado el 11 de junio de 1998.

9. Contrato entre la Universidad Americana (UAM) y el Ejército de Nicaragua. Objetivo: desarrollar un modelo
de colaboración específica que culmine en un acuerdo entre el Ejército de Nicaragua y la Universidad
Americana, con el fin de que el Hospital Militar también funcione como Hospital Escuela de la Universidad
Americana. Firmado el 05 de abril de 1999.

10. Convenio de Colaboración entre el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el Ejército de
Nicaragua para la Conservación y Protección del Medio Ambiente, las Áreas protegidas y el uso sostenible
de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. Objetivo: fortalecer las capacidades y desarrollar acciones
coordinadas para la preservación y rescate del medio ambiente y los recursos naturales. Firmado el 18 de
mayo de 1999.

11. Addendum al Convenio de Colaboración y Apoyo Interinstitucional sobre Vigilancia Pesquera entre el
Ministerio de Defensa, el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio y el Ejército de Nicaragua. Objetivo:
Este Convenio es un Addendum al Convenio entre el Ministerio de Economía y Desarrollo, actualmente
MIFIC, y el Ejército de Nicaragua, suscrito a los veintisiete días del mes de febrero de mil novecientos
noventa y seis. Firmado el 17 de diciembre de 1999.

12. Acuerdo de Cooperación y Coordinación entre la Policía Nacional y el Ejército de Nicaragua en materia de
Combate a la Narcoactividad. Objetivo: crear una instancia de Cooperación de Alto Nivel compuesto por el
Ejército de Nicaragua y la Policía Nacional, denominado Centro Nacional de Coordinación. Para que las
decisiones operativas a este Acuerdo, del Centro Nacional de Coordinación y Puestos de Mando, estarán a
cargo de los respectivos delegados de ambas instituciones. Firmado el 15 de agosto de 2000.

13. Convenio de Colaboración entre el Instituto Nicaragüense de Cultura y el Ejército de Nicaragua. Objetivo:
establecer las disposiciones en las cuales se basará la relación de colaboración entre el INC y el Ejército de
Nicaragua, para garantizar la protección de los sitios arqueológicos en el territorio nacional. Firmado el 23
de agosto de 2000.

14. Acuerdo Interinstitucional sobre vigilancia pesquera entre el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
y el Ejército de Nicaragua. Objetivo: fortalecer la capacidad técnica de los miembros de la Fuerza Naval
del Ejército de Nicaragua, el MIFIC, a través de ADPESCA, brindara capacitación teórica y práctica en los
temas de legislación, ordenamiento pesqueros y demás temas anexos, a través de cursos, conferencias y/u
otro entrenamiento de campo; La Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua se compromete a realizar patrulla
Naval Operacional mensual en ambos océanos y procurar que en el mismo participe un inspector de Pesca.
Firmado el 13 de agosto de 2001.
15. Convenio de Participación. Proyecto de Modernización y Acreditación en la Educación Terciaria entre el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el CSEM - Ejército de Nicaragua. Anexo: Carta de Compromiso.
Objetivo: reglamentar las responsabilidades y contribuciones de la institución Universitaria y la Unidad
Ejecutora del Proyecto con los diagnósticos institucionales, planes de mejoramiento y los cursos de formación
para los líderes universitarios. Firmado el 13 de abril de 2002.

16. Convenio de Cooperación Interinstitucional. Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa y el Ejército de

Nicaragua. Objetivo: garantizar la coordinación entre el MINSA, el MIDEF Y el Ejército de Nicaragua, para
la cobertura de Servicios de Salud, en beneficio de la población en lugares de difícil acceso y en áreas del
territorio nacional donde exista un clima de inseguridad ciudadana, situaciones emergentes en salud y donde
hayan sucedido catástrofes naturales o acciones provocadas por el hombre. Firmado el 18 de julio de 2002.

17. Addendum al Convenio de Colaboración y apoyo Interinstitucional sobre la vigilancia pesquera entre el
Ministerio de Defensa, el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio y el Ejército de Nicaragua. Objetivo:
Este convenio es un Addendum al Convenio entre el Ministerio de Economía y Desarrollo, actualmente
MIFIC y el Ejército de Nicaragua, suscrito a los veintisiete días del mes de febrero de mil novecientos
noventa y seis. Firmado el 14 de agosto de 2002.

18. Acuerdo de Prórroga de la Vigencia y Modificación de Convenio de Mutua Colaboración y Asistencia en

Materia de Interés común entre la Corte Centroamericana de Justicia y el Ejército de Nicaragua. Objetivo:
Considerando que el Convenio de Mutua Colaboración y Asistencia en Materias de Interés Común suscrito
el día veintiuno de febrero de mil novecientos noventa y siete, entre la Corte Centroamericana de Justicia
y el Ejército de Nicaragua, venció el día 21 de febrero del año dos mil dos, y que son incuestionablemente
positivos los logros y beneficios derivados del intercambio de conocimientos entre las instituciones que
representamos. Firmado el 07 de noviembre de 2002.

19. Convenio de Cooperación entre el Ejército de Nicaragua y la Alcaldía de Managua. Objetivo: Establecer
mecanismos que fortalezcan la coordinación entre ambas Instituciones. Aunar esfuerzos para el mantenimiento
de la limpieza, ornato y embellecimiento de la ciudad de Managua. Unir esfuerzos para realizar Proyectos
de Restauración y Gestión Ambiental. Mantener intercambio de información referente a Proyectos en la
ciudad de Managua u otra información de interés para ambas instituciones. Prever acciones conjuntas en
caso de desastres naturales u otras situaciones de emergencia que afecten a la población civil. Organizar
actividades conjuntas de expresión cultural, deportivas y educativas. Firmado en mayo de 2003.

20. Convenio de Colaboración para el Financiamiento de las Operaciones del Destacamento Barreminas 2003
- 2004 entre el Ministerio de Transporte e Infraestructura y el Ejército de Nicaragua. Objetivo: la eliminación
de todas las minas y artefactos explosivos que se encuentran instalados en los campos minados ubicados
en los Departamentos de Jinotega, Matagalpa y Estelí. Firmado el 05 de junio de 2003.

21. Convenio de Asistencia en Materia de Interés Común suscrito entre la Corte Centroamericana de Justicia
y la Conferencia de las Fuerzas Armadas de Centroamérica (CFAC). Objetivo: Estimular el intercambio
 de Magistrados y Funcionarios de la Corte Centroamericana de Justicia con Jefes, Oficiales, Profesores
y Estudiantes de las Fuerzas Armadas de Centroamérica miembros de la CFAC. Fomentar la divulgación
y el intercambio de publicaciones, en especial, libros, manuales, revistas científicas, boletines, gacetas,
monografías y tesis que sirvan de apoyo a las actividades jurídicas de la Corte Centroamericana de Justicia
y a las labores informativas, investigativas y docentes de las Fuerzas Armadas de Centroamérica miembros
de la CFAC. Firmado el 04 de agosto de 2003.

22. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Transporte e Infraestructura y el Ejército de

Nicaragua. Objetivo: establecer los alcances y procedimientos de cooperación y coordinación interinstitucional
entre el MTI y el Ejército por medio de la Dirección General de Transporte Acuático (DGTA) y la Fuerza Naval,
que permita darle cumplimiento a la Ley de Transporte Acuático y sus normas subsidiarias, así como de
otras leyes, reglamentos y tratados suscritos por Nicaragua en áreas de competencia de ambas instituciones
con el fin de obtener una mayor seguridad acuática y una eficaz protección del medio marino. Firmado el 13
de agosto de 2003.

23. Convenio de Colaboración y apoyo Interinstitucional sobre la Seguridad Marítima Portuaria entre la Empresa
Portuaria Nacional y el Ejército de Nicaragua. Objetivo: elaborar, aprobare implementar un plan de seguridad
marítima portuaria para los puertos que estén bajo la Administración de la EPN, establecer coordinaciones
para realizar cualquier actividad mutua de interés nacional. Actuar dentro del ámbito de su competencia, en
la suscripción de Convenio o Contrato con terceros, intercambiar información en función de mejorar el Plan
de Seguridad Marítima-Portuaria, suscribir acuerdos a nivel de puertos que aseguren el cumplimiento del
presente Convenio. Firmado el 13 de agosto de 2003.

24. Convenio de Cooperación entre el Ejército de Nicaragua y la Alcaldía de Managua. Objetivo: establecer
mecanismos que fortalezcan la coordinación entre ambas Instituciones, aunar esfuerzos para el mantenimiento
de la limpieza, ornato y embellecimiento de la ciudad de Managua, unir esfuerzos para realizar proyectos de
restauración y gestión ambiental, mantener intercambio de información referente a proyectos en la ciudad
de Managua u otra información de interés para ambas instituciones, fortalecer acciones conjuntas en la
prevención, mitigación y atención de desastres naturales u otras situaciones de emergencia que afecten a
la población Civil, organizar actividades conjuntas de expresión cultural, deportivas y educativas. Firmado el
24 de septiembre de 2003.

25. Convenio de Cooperación entre el Ejército de Nicaragua, Dirección de Defensa Civil y SCN - Nicaragua
Noruega - Programa en Nicaragua. Objetivo: llevar a cabo Proyecto "Gestión de Riesgo con Enfoque
de Derecho de la Niñez y la AdolescenciaTM. La cooperación entre La Dirección de Defensa Civil y SCN-
NICARAGUA tiene como objetivo brindar capacidades para la Gestión del riesgo con Enfoque en los Derechos
de la Niñez y la Adolescencia en 60 localidades de las Regiones I, II y VI, beneficiando aproximadamente
a 100,000 habitantes que se encuentran en condiciones de extrema pobreza y situación de riesgo ante
deslaves. Firmado el 01 de octubre de 2003.
26.Acuerdo Operacional SAR entre la Dirección General de Aeronáutica Civil y la Fuerza Aérea del Ejército de
Nicaragua. Objetivo: el Ministro de Transporte e Infraestructura a través de la Dirección de Aeronáutica Civil
y el Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua a través de la Fuerza Aérea del Ejército de Nicaragua,
acuerdan confirmar las labores de coordinación entre ambas instituciones del Gobierno Nicaragüense; con
el ánimo de contribuir a la mejor prestación de los servicios de búsqueda y salvamento dentro del territorio
nacional yaguas jurisdiccionales, en caso de desastres aéreos de aeronave s nacionales o extranjeras.
Firmado en julio de 2004.

27. Convenio Marco Institucional entre la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales y la Fuerza
Aérea del Ejército de Nicaragua. Objetivo: considerando que ambas instituciones por mandato de Leyes
administran el dominio y posesión del inmueble donde se ubica actualmente el Aeropuerto Internacional
de Managua y la Fuerza Aérea del Ejército de Nicaragua, áreas debidamente delimitadas conforme los
levantamientos topográficos elaborados para tal fin. Que para los efectos de establecer procedimientos
que coadyuven en la cooperación y el auxilio, y dentro del marco legal de ambas instituciones, en materia
de seguridad aeroportuaria, infraestructura, entrenamiento, servidumbre o sobre cualquier otra materia.
Firmado el 31 de julio de 2004.

28. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público de la República de Nicaragua y el

Ejército de Nicaragua. Objetivo: mejorar las relaciones operativas, establecer mecanismos de ejecución de
planes conjuntos y cooperación mutua, a fin de contribuir en la erradicación del tráfico ilícito de estupefacientes
y sustancias psicotrópicas, actividades de terrorismo y delitos conexos. Firmado el 13 de agosto de 2004.

29. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y
el Ejército de Nicaragua. Objetivo: el Convenio es para otorgar cursos de formación en Derechos Humanos
a oficiales del Ejército de Nicaragua. Firmado el 29 de septiembre de 2004.

30. Convenio de Cooperación entre la Universidad Central de Nicaragua (UCN) y el Ejército de Nicaragua.
Objetivo: el Convenio es para otorgar 200 medias becas al Ejército de Nicaragua, representado por el
General de Brigada Néstor López Fernández. Firmado el 13 de diciembre de 2004.

31. Proyecto "Cooperación al Programa Nacional de Desminado Humanitario de la República de Nicaragua*

FONDO DE CONTRA VALOR JAPÓN - NICARAGUA. Objetivo: El MTI entregará mediante "Acta de
Entrega", bajo inventario y en calidad de Préstamo Uso los equipos y repuestos indicados en el Anexo VI
una vez que estos estén en el MTI, libres de todo trámite de internación. El destacamento Barreminas será
la Unidad especial, la cual está debidamente estructurada en forma independiente asignándole al personal
especializado para llevar a cabo las actividades necesarias para la ejecución del Proyecto. Firmado el 17 de
enero de 2005.
32.Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y
el Ejército de Nicaragua. Objetivo: el Convenio es para otorgar establecer la colaboración entre ambas
instituciones para asegurar el VIII Censo Nacional de Población y IV de Vivienda. Firmado el 12 de mayo de
2005.
33.Convenio Vigilancia Pesquera entre el Ministerio de Defensa, Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.

34. Convenio de Colaboración Interinstitucional entre Ministerio de Defensa e Ineter, en el que se designa que
el Ejército de Nicaragua sea ejecutor de este mismo.

35.Acuerdo de contribución Proyecto de "Reinserción Social y Productiva de Ex Combatientes desmovilizados

del FUAC.

36.Acuerdo Interinstitucional sobre Vigilancia Pesquera entre el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio y
el Ejército de Nicaragua.

37. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa y el Ejército
de Nicaragua.

38.Addendum al Convenio de Colaboración y Apoyo interinstitucional sobre vigilancia pesquera entre el

Ministerio de Defensa, El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio y el Ejército de Nicaragua.

39. Plan Operativo Anual para los Años 2002-2003 entre el Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales,
Ministerio de Defensa y el Ejército de Nicaragua
 Anexo número 9
Tratados, Convenios y Protocolos
Derecho Internacional Humanitario

LUGAR Y FECHA DE
TRATADO O CONVENIO SITUACIÓN ACTUAL
SUSCRIPCIÓN

Protocolorelativoa la prohibicióndelempleo Ginebra Depósito de su instrumento de ratificación

en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o Junio 1925. el 5 de octubre de 1990.
similares y medios bacteriológicos.
Convención para la prevención y la sanción Diciembre 1948. Depósito de su instrumento de adhesión el
del delito de genocidio. 29 de enero de 1952.
Convenio I de Ginebra. Ginebra Depósito de su instrumento de ratificación
Agosto 1949. el 17 de diciembre de 1953.
Convenio II de Ginebra. Ginebra Depósito de su instrumento de ratificación
Agosto 1949. el 17 de diciembre de 1953.
Convenio III de Ginebra. Ginebra Depósito de su instrumento de ratificación
Agosto 1949. el 17 de diciembre de 1953..
Convenio IV de Ginebra. Ginebra Depósito de su instrumento de ratificación
Agosto 1949. el 17 de diciembre de 1953.
Convención para la protección de los La Haya, Depósito de su instrumento de ratificación
bienes culturales en caso de conflicto Mayo 1954, La Haya, el 25 de noviembre de 1959.
armado, su reglamento y los protocolos I Países Bajos, 26 de
y II adicionales. marzo de 1999 (Protocolo Depósito de su instrumento de ratificación
II). (Protocolo II) el 1 de junio de 2001.

Convención sobre la defensa del patrimonio OEA-1976. Depósito de su instrumento de ratificación

arqueológico, histórico o artístico de las el 1 de abril de 1980.
naciones americanas.
Protocolo I adicional a los convenios de Junio 1977. Depósito de su instrumento de ratificación
Ginebra de 1949. el 19 de julio de 1999.
Protocolo III y IV de la convención sobre Ginebra
prohibiciones o restricciones del empleo de Octubre 1980.
ciertas armas convencionales que puedan Octubre 1995 (Protocolo
considerarse excesivamente nocivas o de IV).
efectos indiscriminados.
Tratado para la proscripción de las armas México Depósito de su instrumento de ratificación
nucleares en América Latina y el Caribe. Febrero 1967. el 24 de octubre de 1968.
(Tratado de Tlatelolco ) y sus dos protocolos
adicionales.
Convención sobre prohibición del Washington Depósito de su instrumento de ratificación
desarrollo, producción y almacenamiento Abril 1972. el 7 de agosto 1975.
de armas bacteriológicas (biológicas),
tóxicas y sobre su destrucción.

Convención sobre imprescriptibilidad de New York Depósito de su instrumento de adhesión el

los crímenes de guerra y los crímenes de Noviembre 1968. 3 de septiembre de 1986.
lesa humanidad.
Convención sobre asistencia en caso Viena, Austria Decreto de Adhesión n.° 47-93 del 8 de
de accidente nuclear o emergencia Septiembre 1986. noviembre de 1993.
radiológica.
Convención sobre la prohibición del Ginebra, Suiza Depósito de su instrumento de ratificación
desarrollo, producción, almacenamiento Septiembre 1992. el 5 de noviembre de 1999.
y empleo de armas químicas y sobre su
destrucción.

Convención sobre la prohibición del Oslo, Noruega Depósito de su instrumento de ratificación

empleo, almacenamiento, producción y Septiembre 1997. el 30 de noviembre de 1998.
transferencia de minas antipersonal y
sobre su destrucción.
 Anexo número 10
Equivalencias de la jerarquia militar
Grados de oficiales

Fuerza Terrestre y Fuerza Aérea Fuerza Naval

Oficiales Generales

General de Ejército
Mayor General
General de Brigada Contra-Almirante

Oficiales Superiores

Coronel Capitán de Navío

Teniente Coronel Capitán de Fragata
Mayor Capitán de Corbeta

Oficiales Subalternos

Capitán Teniente de Navío

Teniente Primero Teniente de Fragata
Teniente Teniente de Corbeta

Para el caso de los oficiales superiores de la Fuerza Naval, que accedan a cargos de la Comandancia General del Ejército de
Nicaragua, se les otorgará el grado militar que corresponda a la jerarquía militar en la Fuerza Terrestre.

Grados de Suboficiales

Suboficial Primero
Suboficial Segundo
Suboficial

Grados de Clases

Sargento Primero
Sargento Segundo
Sargento Tercero

Grados de Soldados

Soldado de Primera Marinero de Primera

Soldado Marinero