Bases Operacion08.04.16

BASES PARA LA SEGUNDA CONVOCATORIA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
ESPECIAL PARA LA CONCESIÓN DE LA OPERACIÓN DEL SERVICIO

URBANO MASIVO DE PASAJEROS DEL SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE DE LA CIUDAD DE AREQUIPA
Red Vial
Sistema
Integrado de
Transportes
Municipalidad Provincial deArequipa

BASES PARA LA SEGUNDA CONVOCATORIA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
ESPECIAL PARA LA CONCESIÓN DE LA OPERACIÓN DEL SERVICIO
URBANO MASIVO DE PASAJEROS DEL SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE DE LA CIUDAD DE AREQUIPA
CAPÍTULO I
CONCEPTOS BÁSICOS
1. ANTECEDENTES1
La problemática de la situación actual del Transporte Urbano en Arequipa, se define como

un: “SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA INADECUADA, INEFICIENTE, INEQUITATIVA Y
NO SUSTENTABLE”, ocasionado por la falta de articulación entre desarrollo urbano y
movilidad, propiciado por los altos niveles de migración, y el crecimiento del parque
automotor acelerado por la liberación a la importación de vehículos usados a partir del año
1995 y los altos niveles de desempleo situación que causó el crecimiento anárquico y
exponencial del parque automotor de vehículos usados del servicio público.
A fin de superar esta problemática la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA), viene

implementando el Sistema Integrado de Transporte (SIT) con el apoyo de la Corporación
Andina de Fomento, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y EMBARQ que consiste en estudios: Origen-destino, Plan Regulador de
Rutas, expedientes técnicos, y ejecución de obras. Los intereses en contra de la
modernización de los servicios de transporte público serán minimizados con el apoyo de
todos los sectores políticos, la opinión pública y, de manera especial es muy importante
contar con el apoyo de la población que se ve perjudicada por el mal servicio prestado
menoscabando su salud, y generándoles pérdida de tiempo. El otro aspecto de suma
importancia es el empoderamiento del proyecto por parte de los actores directamente
involucrados: los transportistas y los usuarios; en el caso de los transportistas locales, con el
apoyo de la Corporación Andina de Fomento se ha logrado socializar el Sistema Integrado
de Transporte, directamente con los socios de cada una de las empresas que solicitaron la
capacitación y participaron de las convocatorias de la MPA.
Desde febrero del 2009, la Municipalidad Provincial de Arequipa ha venido desarrollando un

proceso de sociabilización y concertación con los actuales operadores de transporte público
y la Sociedad Civil respecto al “Plan Regulador de Rutas”. Existiendo en ellos disposición al
cambio.
En el mes de setiembre del 2010 la MPA realizó la primera convocatoria a licitación para la
concesión de la operación del Sistema Urbano Masivo de Pasajeros del Sistema Integrado
de Transporte de la Ciudad de Arequipa, proceso que concluyó con el acta de cierre de fecha
29 de diciembre de 2010, mediante la cual se declaran desiertas las unidades de negocio
C2, C3, C4, C5, C8, C9 y C10, así mismo mediante Resolución de Alcaldía 232-2011-MPA
se declaró la Nulidad de las decisiones del comité especial en cuanto al otorgamiento de la
buena pro de las unidades de negocio C1, C6 y C7 declarando desiertas las mismas. Las
que fueron ratificadas por las Resolución de Alcaldía 482 del 29 de Abril del 2015 y la
Resolución de alcaldía 2355, de fechas 23 de noviembre del 2015.Por lo expuesto
habiéndose declarado desiertas las 10 unidades de negocio que comprenden las 80 rutas
aprobadas en el plan regulador de rutas 2010-2020, se hace necesario convocar a una
1
Modificado con Circular 019-2013-MPA-CE
segunda licitación pública especial para la concesión de la operación del servicio urbano
masivo de pasajeros del Sistema Integrado de Transportes de la ciudad de Arequipa.
En el mes de agosto de 2012 la MPA firmó el convenio marco con EL MTC para la
implementación del Sistema Integrado de Transporte de Arequipa que tiene por objeto
establecer mecanismo e instrumentos de colaboración interinstitucional entre las partes para
la adecuada implementación del SIT Arequipa; los que incluyen la ejecución de obras y la
supervisión de contratos en general.
De igual forma con fecha 15 de Marzo del 2013 la Gerencia de Transporte Urbano y
Circulación Vial, en el marco de las funciones delegadas por el Consejo Municipal mediante
el artículo 6 de la Ordenanza 599-2009-MPA ha procedido mediante Resolución Gerencial
Nro.586-2013 ajustes técnicos al Plan Regulador de Rutas de la ciudad con el fin de mejorar
el servicio a los usuarios del transporte público; de igual forma en la misma fecha y mediante
Resolución Gerencial Nro.587-2013 la Gerencia de Transporte Urbano y Circulación Vial ha
procedido aprobar ampliaciones de rutas dentro del Plan Regulador de Rutas; las mismas
que por su naturaleza y requerimiento de tratamiento especial en su operación serán
denominadas rutas sub-alimentadoras.
Asimismo, con fecha 20 de abril del 2015 la Gerencia de Transporte Urbano y Circulación
Vial, en el marco de las funciones delegadas por el Consejo Municipal mediante el artículo 6º
de la Ordenanza 599-2009-MPA ha procedido mediante Resolución Gerencial Nro. 1161-
2015-MPA-GTUCV nuevos ajustes técnicos al Plan Regulador de Rutas de la ciudad con el
fin de mejorar el servicio a los usuarios del transporte público.
2. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
La Municipalidad Provincial de Arequipa otorgará concesiones para la prestación del servicio

de Transporte Masivo de Personas en áreas o vías declaradas saturadas, mediante
procesos de licitación pública periódica de concesión que se llevarán a cabo conforme a lo
previsto en las normas aplicables que se aprueben para el efecto y dentro del marco del SIT,
a las Empresas constituidas de acuerdo con la legislación vigente, las mismas que serán
responsables por los actos derivados de la prestación del Servicio. (O.M. N° 691-2011-MPA).
3. SITRANSPORTE
Constituido mediante O.M. N° 601-2009-MPA con personería jurídica de Derecho Público

interno y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica, presupuestaria y
financiera.
Destinado a garantizar la eficiente operatividad del SIT que viene implementando la ciudad
de Arequipa, a efectos de que éste funcione como una red integrada de servicios de
transporte urbano masivo de pasajeros de elevada calidad y amplia cobertura,
tecnológicamente moderno, ambientalmente limpio, técnicamente eficiente y
económicamente sustentable.
Encargado de fortalecer la capacidad de control y fiscalización de la Municipalidad Provincial

de Arequipa respecto a los servicios públicos de transporte terrestre de personas de ámbito
provincial de su competencia, a efectos que dichos servicios y actividades se desarrollen con
adecuadas condiciones de seguridad y calidad a favor de los usuarios y se garanticen el
cumplimiento por sus operadores de la normatividad nacional y municipal que los regulan.
En tanto SITRANSPORTE no entre en funcionamiento la Gerencia de Transporte Urbano y

Circulación Vial de la MPA mantiene sus atribuciones de acuerdo con la Primera Disposición
Complementaria, Transitoria, final y derogatoria de la Ordenanza Municipal Nº 601-2009-
MPA.2
4. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE (SIT)3
En el sector del servicio de transporte público de pasajeros de la provincia de Arequipa, se

está llevando una reforma integral, que permite contar con un ordenamiento urbano y una
organización del sector orientada a brindar servicios de calidad. Esto requiere de un proceso
de reforma institucional de las empresas que actualmente prestan el servicio de transporte
regular, acompañado del fortalecimiento de sus capacidades y la modernización que implica
cambio del 100% de su flota vehicular.
La Municipalidad Provincial de Arequipa, luego de varios años de estudios (desde el año

2000) con el apoyo de la Cooperación Internacional (BID. EMBARQ, CAF), viene
implementando el primer Sistema Integrado de Transporte Público del país –SIT.
Según Ordenanza Municipal 640-MPA y sus modificatorias, se define al Sistema Integrado

de Transporte en el marco de lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Administración de
Transporte (DS 017-2009-MTC), específicamente en su novena disposición complementaria
final en la que dispone su aplicabilidad a Sistemas de Transporte masivo de personas y de
alta capacidad para las provincias que lo requieran.
Entiéndase por Sistema Integrado de Transporte- SIT, al sistema masivo de movilidad

urbana sostenible, compuesto de varios servicios de transporte, los cuales trabajan
operacional, física y tecnológicamente integrados (Sistema de recaudo, gestión y control de
flota, información al usuario y control semafórico para la ruta troncal), para brindar un servicio
óptimo más eficiente con cobertura espacial en toda la ciudad.
El SIT Arequipa consta de: 79 rutas, operacional y tecnológicamente integradas de manera

virtual y física en paraderos especiales y/o puntos de transferencia, con cobertura espacial
en toda la ciudad y operados con un componente Operacional y un componente Tecnológico.
Adicionalmente a los componentes mencionados el SIT contempla:
a) Implementación de ciclo vías

b) Construcción de escaleras en zonas de difícil acceso, para facilitar el uso de las vías
alimentadoras.
c) Señalizaciónhorizontal y vertical, semaforización y seguridad vial.
d) Mejoramiento de vías para rutas alimentadoras y estructurantes.
e) Implementación de interconexiones.
Las rutas del SIT, debido a sus características, se clasificarán de la siguiente forma:
Rutas “Estructurantes” o pre-troncales: Son 35 y de acuerdo a sus características brindan

un servicio directo con un origen y destino propio, mayormente en las direcciones Este-Oeste
de la ciudad. La operación se realizará en buses y minibuses con pago a bordo y paraderos
simples.
Rutas “Alimentadoras”: Son 42en total, operarán 84 en la periferia norte y sur de la ciudad,
y 34 en zonas intermedias. Terminan su recorrido en puntos de transferencia con las líneas
“Troncales” (Estaciones de intercambio virtual) y operarán con buses y minibuses con pago a
bordo y paraderos simples.
2
Modificado por la Circular Nº 008-2011-MPA-CE
3
Modificado en Revisión del MEF
4
Modificado con Circular Nº 005-2015-MPA-CE
Rutas “Troncales”: Serán inicialmente 2, que operarán sobre un corredor de 23 Km. con
carriles priorizados, con prioridad semafórica. Operarán con buses de gran capacidad, con
pago a bordo, paraderos simples y/o estaciones de intercambio.
5. OBJETIVO DEL SIT
IMPLEMENTAR UN SISTEMA INTEGRADO DE MOVILIDAD URBANA EFICIENTE,

EQUITATIVO Y SUSTENTABLE EN LA CIUDAD DE AREQUIPA
Destinado a mejorar sustancialmente el nivel de calidad del servicio actual, ofreciendo

eficiencia, seguridad y una operación saludable (poco contaminante). Constituyendo a un
cambio radical en pro del desarrollo de la ciudad de Arequipa.
El logro del objetivo específico señalado, supone el cumplimiento de los siguientes

preceptos:
a) Respeto a la vida y la salud de las personas.

b) Respeto al tiempo de los usuarios: Ya que reducirá los tiempos de viaje.
c) Respeto a la diversidad social: En tanto propiciará la inclusión al acceso equitativo del
servicio de transporte público.
d) Calidad y consistencia: Por tratarse de un servicio acorde con los estándares
internacionales.
e) Costo y sostenibilidad financiera: Por brindar un servicio accesible para los usuarios,
rentable para los operadores privados y financiable para el Estado; y,
f) Ahorro de combustible y de divisas.
En el mediano plazo se espera lograr los resultados siguientes:
a) Reducir la emisión de partículas contaminantes en el ámbito local.

b) Reducir la emisión de gases de efecto invernadero.
c) Mejorar costo-efectividad y la calidad del servicio de transporte público.
d) Mejorar la accesibilidad, seguridad vial y pública.
e) Mejorar la calidad del espacio público y, en general, del suelo urbano.
f) Mejorar integralmente la salud de los usuarios del espacio público.
6. EL PRIMER CORREDOR TRONCAL
El “Primer corredor Troncal” es uno de los componentes del Sistema Integrado de Transporte
y se concibe a partir de la siguiente funcionalidad:
“Las Rutas Troncales (las que movilizan masivamente a la mayor cantidad de pasajeros)
requieren para una eficiente operación (desplazamientos más rápidos a un menor costo) de
ciertas adecuaciones físicas y tecnológicas en las vías (carriles priorizados, paraderos
especiales, semaforización inteligente, etc.). Este conjunto de adecuaciones conforman lo
que se denominará el “Primer Corredor Troncal del SIT
El “Corredor” operará de forma integrada con otras rutas bajo un esquema de “tronco-
alimentación”, en el cual las “Rutas alimentadoras” traen y recogen a los pasajeros que serán
servidos por las “Rutas Troncales”. La “Tronco-alimentación” se llevará a cabo en algunos
puntos de transferencia, especialmente diseñadas para ello, permitirá disminuir
sustancialmente los tiempos de recorrido al interior del vehículo.
Los componentes del corredor Troncal:
a) Carriles bus Troncal – Adecuación de carrilespriorizados para la circulación de los buses.
Su longitud es de aproximadamente 23 kilómetros entre ida y vuelta, con vías duales y
simples.
b) Operación mediante buses de mayor capacidad
c) Abordajes y descensos únicamente en paraderos especiales, equipadas
d) Puntos de Transferencia Intermedios y Terminales
e) Prioridad semafórica en intersecciones.
f) Su operación es estrictamente controlada con tecnología de punta.
7. PLAN REGULADOR DE RUTAS5
El “Plan Regulador de Rutas Urbanas del SIT 2010-2020”es el documento normativo en el

cual la Municipalidad Provincial de Arequipa ha aprobado las rutas del Sistema Integrado de
Transporte para el periodo 2010-2020 (OM. N° 599-2009-MPA) y Ajustado Técnicamente
mediante Resoluciones Gerenciales Nro. 586-2013-MPA-GTUCV, 587-2013-MPA-GTUCV y
1161-2015-MPA-GTUCV de la Gerencia de Transporte Urbano y Circulación Vial.
El mismo comprende dos (2) rutas troncales, cuarenta y dos (42) rutas alimentadoras, treinta
y cinco (35) rutas estructurantes y veinte (20) Subalimentadoras; las que serán
concesionadas a través de unidades de negocio que se detallan más adelante en las
presentes Bases.
8. DE LA OPERACION DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE6
El Sistema de Transporte Urbano Masivo de Personas (SIT) operará con buses y minibuses
cuya gestión estará a cargo de empresas con personería jurídica, siendo su operación
controlada a través de un Centro de Control operacional el que establecerá los
requerimientos de flota por Ruta en cada Unidad de Negocio tomando en consideración la
5
Modificado con Circular 019-2013-MPA-CE
6
demanda en horas pico y horas valle y programara las frecuencias y velocidades de
circulación máxima7
Contará, además, con paraderos especiales y puntos de transferencia. Cabe señalar que
este sistema será fiscalizado y regulado por el CONCEDENTE.
Los ingresos provenientes del Sistema de Transporte Urbano Masivo de Personas (SIT),
serán recaudados y transferidos a un fideicomiso que distribuirá la contraprestación
correspondiente de cada operador de las Unidades de Gestión del Sistema, de acuerdo con
lo dispuesto en los respectivos Contratos de Concesión.
La operación de las distintas Unidades de Gestión que conforman el Sistema, estarán a

cargo de operadores privados, en virtud de los contratos de concesión otorgados por el
CONCEDENTE.
La estructura del Sistema comprende las siguientes unidades de gestión:
(i) Centro de Control: Que se encargará del control de la operación y la supervisión

del funcionamiento del sistema, de acuerdo a los parámetros establecidos en los
contratos de concesión u otra modalidad de participación del sector privado, las
leyes y disposiciones legales aplicables y las normas complementarias sobre la
materia. Asimismo, establecerá la programación operativa del Sistema de Transporte
Urbano Masivo de Personas (SIT) de acuerdo a la demanda en cada Unidad de
Negocio, tanto en las Rutas Troncales como en las Alimentadoras y Estructurantes
(rutas complementarias).
El Centro de Control programará la frecuencia de salidas de los buses, su velocidad,
capacidad, retén y todas las condiciones que permitan la calidad eficiente del
Servicio de Transporte Urbano Masivo de pasajeros.
Asimismo, en se contará con información en línea acerca de los niveles de servicio
del sistema (transporte y recaudo) así como se gestionará el sistema integrado de
semaforización y control inteligente del tránsito que progresivamente se estará
implementando en las principales calles y avenidas de la ciudad.
(ii) Unidad de Recaudo: Responsable de la emisión, venta, recarga, distribución y

validación de medios de acceso del usuario al Sistema, así como del manejo,
depósito y custodia de los ingresos por concepto del Sistema de Transporte Urbano
Masivo de Personas (SIT) hasta su entrega al ente fiduciario.
(iii) Unidad de Información al Usuario: Encargado de diseñar, equipar y operar el

sistema de información y difusión al usuario.
(iv) Operadores de Transporte: Conformado por empresas encargadas de administrar

las unidades de negocio y prestar servicio de transporte de pasajeros del sistema de
conformidad a la normatividad vigente.
(v) Fiduciario: Entidad del Sistema Financiero y Bancario encargada de administrar el

fideicomiso, y cuya recaudación es realizada en forma automática por la Unidad de
Recaudo.
(vi) Junta de Operadores:Tiene por finalidad integrar la operación que a cada

OPERADOR le corresponde realizar, de acuerdo a los Contratos de Concesión, de
manera que se preste a los pasajeros un Servicio de Transporte integrado,
7
Modificado con Circular Nº 004-2011-MPA-CE y Nº007-2015-MPA-CE
continuado, eficiente, con buenos estándares de calidad, que sea económica y
financieramente rentables y viables para las PARTES.
Para efectos de llevar adelante la finalidad de la Junta de Operadores cada una de

las Partes se obliga, entre otros, a:
Realizar las actividades propias de cada OPERADOR que se describen en

el respectivo Contrato de Concesión.
Dedicar los Bienes y Recursos Comprometidos exclusivamente a la
prestación integrada de los servicios a través de la Junta de Operadores.
Cumplir cabalmente todas las obligaciones que a cada OPERADOR le
corresponde de acuerdo con los Contratos de Concesión y las Leyes
Aplicables.
Aplicar los mecanismos de coordinación y decisión que se prevean en el
Reglamento de la Junta de Operadores.
Cumplir con las instrucciones y programaciones que disponga el Centro de
Gestión y Control.
Evaluar y ratificar las tarifas técnicas y sus ajustes posteriores en base a las
variables de mercado, facturación y distribución de ingresos que se prevean
en el Reglamento, siempre de acuerdo con lo establecido en los Contratos
de Concesión y las Leyes Aplicables.
Cabe señalar que, las decisiones de la junta de operadores que tengan
implicancia en la variación de la tarifa al usuario deberán ser ratificadas por
EL CONCEDENTE previo sustento y análisis técnico y financiero del
Sistema.
9. NORMAS DE APLICACIÓN SUPLETORIA
En caso de vacíos o aspectos no regulados en las presentes bases, se tomará en cuenta

supletoriamente el marco legal siguiente:
Constitución Política del Perú.

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley Nº 26887 Ley General de Sociedades.
Decreto Legislativo Nº 295.
Reglamento Nacional de Administración de Transportes, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 017-2009-MTC.
Reglamento Complementario de Administración de Transportes de la Provincia de
Arequipa, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 640-2010-MPA y sus modificatorias.
Ordenanza Municipal Nº 599-2010-MPA que aprueba el Plan Regulador de Rutas
Urbanas del Sistema Integrado de Transporte de la ciudad de Arequipa 2010 – 2020.
Ordenanza Municipal Nº 601-2010-MPA y sus modificatorias, que crea
SITRANSPORTE el Sistema Integrado de Transporte y regula el Sistema de
Transporte Urbano Masivo de Personas.
10. TERMINOLOGÍA Y DEFINICIONES
10.1. TERMINOLOGÍA
Toda referencia efectuada en este documento “capítulo”, “numeral”, “literal”, “inciso”,
“formulario” y “anexo” se deberá entender que hace referencia a los capítulos,
numerales, literales, incisos, formularios y anexos de estas Bases.
Los términos que figuren en mayúsculas en las presentes Bases y que no se

encuentren expresamente definidos, tendrán el significado que les atribuyan las leyes
aplicables o el significado que se le dé a los mismos en el uso de las actividades
propias del desarrollo del Proyecto. Las expresiones en singular comprenden, en su
caso, al plural y viceversa.
Las referencias a “Días” deberán entenderse como días calendarios, salvo disposición
expresa en contrario. Y la referencia horaria deberá entenderse como la hora oficial
peruana.
10.2. INTERPRETACIÓN Y REFERENCIAS
Los términos y expresiones utilizadas en estas Bases se interpretarán en su sentido

natural y obvio, salvo que específicamente se les haya asignado otro significado en
este documento o en sus anexos o formularios, o se infiera del contexto de las
mismas; y en cualquier caso, de acuerdo a las normas vigentes en el Perú. Se
considerará, sin admitirse prueba en contrario, que todo participante en este proceso
conoce las leyes y regulaciones vigentes en el Perú y aplicables a este proceso de
concesión.
Los títulos de los capítulos, numerales, literales, incisos, formularios y anexos de las
Bases son utilizados exclusivamente a efectos indicativos y no afectarán la
interpretación de su contenido.
En caso de contradicción entre lo previsto en estas Bases y lo estipulado en alguno de

sus anexos o formularios, primará lo previsto en las Bases, salvo que en los anexos o
formularios se haya señalado expresamente, en forma clara e inequívoca, que su
contenido modifica lo previsto en las Bases. En todos los casos, los contenidos de las
Circulares a que se hace referencia en estas Bases, predominan sobre las
disposiciones de las Bases, anexos y formularios, aunque no se manifieste
expresamente.
10.3. DEFINICIONES
En estas Bases, los siguientes términos tendrán los significados que a continuación se
indican:
Adjudicatario: Es el Postor Calificado, el cual es favorecido con el Otorgamiento de la

Buena Pro de la Licitación.
Agentes Autorizados: Son las personas naturales designadas como tales por el
representante legal del participante.
Asesores: Son las personas jurídicas o naturales que brindan servicios de asesoría
financiera, técnica, legal y de cualquier otra índole, al Comité Especial y al
CONCEDENTE.
Banco Extranjero de Primera Categoría: Es aquel banco extranjero así determinado

por el Banco Central de Reserva del Perú y que se encuentra incluido en la Circular Nº
013-2015-BCRP, o norma que la sustituya.
Bases: Es el presente documento, incluidos sus Formularios, Anexos, las Circulares
que expida el Comité Especial, que fija los términos bajo los cuales se desarrollará la
Licitación y los contratos de concesión.8
Buses Alimentadores: Vehículos de transporte Regular, con características

especiales precisadas en el Anexo 2, para la operación del Servicio de Transporte
Regular de Personas dentro de las Rutas Alimentadoras del Sistema.
Buses Estructurantes: Vehículos de transporte Regular, con características

especiales precisadas en el Anexo 2, para la operación del Servicio de Transporte
Regular de Personas dentro de las Rutas Estructurantes del Sistema.
Buses Troncales: Son los buses de transporte Regular de Personas con

características precisadas en el Anexo 1, para operar en los Corredores Troncales del
Sistema.
Capital de Inversión: Es aquél monto que se utilizará para realizar la renovación de

flota en cada Unidad de Negocio.
Circulares: Son las comunicaciones escritas emitidas por el Comité Especial, con el
fin de aclarar, interpretar o modificar el contenido de estas Bases. Las Circulares
forman parte integrante de las Bases.
Comité Especial: Integrado por personas designadas por la Municipalidad Provincial

de Arequipa mediante Resolución de Alcaldía, que tendrán a su cargo la conducción
del proceso de Licitación Pública Especial, desde su convocatoria hasta el
consentimiento de la Buena Pro.
Comprobante de Pago: Es el documento que la Municipalidad Provincial de Arequipa

entregará al participante, como constancia de haber efectuado el pago del derecho de
participación en el presente proceso de Licitación Pública Especial.
Compromiso de Confidencialidad: Es la manifestación de voluntad que los

participantes deberán firmar, a través de sus Representantes Legales, antes de hacer
uso del mecanismo de revisión de información complementaria.
Consentimiento de la buena pro: Se entiende consentido el otorgamiento de la

buena pro al transcurrir 5 días hábiles contados a partir del día siguiente del acto
público de otorgada la misma sin que ningún postor presente recurso de impugnación
o habiéndose presentado el mismo el alcalde confirme la decisión del Comité Especial
mediante la resolución respectiva.
Concedente: Es la Municipalidad Provincial de Arequipa.
Concesión: Es el título habilitante a otorgarse a través de la Licitación, plasmado en

el Contrato de Concesión, mediante el cual el CONCEDENTE otorga al
CONCESIONARIO el derecho a operar y mantener el Servicio de Transporte de las
Unidades de Negocio por un plazo establecido.
Concesionario: Persona jurídica constituida por el Adjudicatario, que suscribe el

Contrato de Concesión con el CONCEDENTE.
8
Consorciado: Es un integrante de un Consorcio que ha suscrito el contrato de
Consorcio.
Consorcio: Es la agrupación de dos o más personas jurídicas materializada mediante

el respectivo contrato en el que se ha de nombrar al (los) representante (s) común
(es), conformada con la finalidad específica de participar en la presente Licitación,
adjudicarse la concesión para la operación del servicio de transporte regular de
personas en el SIT, y sus integrantes asumirán los derechos y obligaciones de forma
solidaria establecidos en el contrato de concesión durante su vigencia.
Contrato de Concesión: Acto jurídico por el cual se entrega en Concesión de la

operación del Servicio de Transporte Urbano Masivo de Personas la Unidad de
Negocio, que contiene la documentación jurídica, técnica y financiera que regirá las
relaciones entre el CONCESIONARIO y el CONCEDENTE durante su vigencia.
Contrato de Fideicomiso de Administración: Documentode administración que

suscribirán los CONCESIONARIOS conjuntamente con el Fiduciario y MPA.
Convocatoria: Es el comunicado publicado por el Comité Especial, por el cual se da

inicio al proceso de licitación pública especial de acuerdo a lo previsto en las
presentes Bases.
Corredores/Sistemas Troncales: modalidad especial de servicio de autobuses

basada en carriles priorizados tecnológicamente con paraderos, puntos de
transferencia y buses de mayor capacidad.
Cronograma: Es la secuencia temporal de actividades que se desarrollarán durante el

proceso de la presente Licitación.
Declaración Jurada: Es la manifestación escrita presentada por el Postor, en la que

declara o asume un compromiso que se presume cierto para efecto de la presente
Licitación, firmada por el Representante Legal.
Derecho de Participación en la Licitación: Es el pago efectuado por el participante

para participar en la Licitación. El Comité Especial entregará un documento que
acredite el pago de este derecho.
Dólar: Moneda de curso legal en los Estados Unidos de América.
Empresa Local: Persona Jurídica en actividad que brinda el servicio de transporte

regular de personas en la ciudad de Arequipa.
Entidad Financiera: Se entiende como entidad financiera aquella empresa así

definida conforme a la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero, Bancario,
del Sistema de Seguros y de Administradoras de Fondos de Pensiones, y que para los
casos de emisión de garantías se encuentran definidas.
Espiralada: Forma de encuadernación con Espiral plástico que unen

consecutivamente los folios de un documento.
Factor de Competencia: Es índice resultado de la ponderación de la propuesta

técnica y la propuesta económica.
Ficha de Inscripción: Documento en el que se consignará los datos del participante

previo a la entrega de las bases de Licitación.
Fideicomiso: Patrimonio autónomo integrado por los ingresos generados por la venta
de los medios de acceso al sistema, cuya recaudación es realizada en forma
automática por la unidad de recaudo.
Fiduciario: Entidad financiera encargada de administrar el fideicomiso.
Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato de Concesión: Es la carta fianza

presentada por el CONCESIONARIO a favor del CONCEDENTE, para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones según los términos del Contrato de Concesión, la
cual será ejecutada en caso de incumplimiento.
Garantía de Impugnación de la Adjudicación de la Buena Pro: Es la carta fianza

presentada por el Postor a favor del CONCEDENTE, en caso éste interponga un
recurso impugnativo contra el otorgamiento de la Buena Pro.
Junta de Operadores9: Es la agrupación de Operadores (un representante por cada

operador de las unidades de negocio y el componente tecnológico), el CONCEDENTE
quien la presidirá. Cabe mencionar que todos participan de esta Junta de Operadores
con derecho a voto.
Mesa de partes: Lugar de atención y recepción de documentos del Comité Especial,

sito en Palacio Municipal de la MPA - Plaza de Armas (Tercer piso - Oficinas del
Comité Especial del SIT).
Soles: Es la moneda de curso legal en el Perú.
Operadores: Son todos los CONCESIONARIOS de las Unidades de Gestión del

Sistema.
Operación Efectiva: Corresponde al inicio de las operaciones de las rutas troncales,

integradas a las rutas alimentadoras, estructurantes, el componente tecnológico y
haciendo efectivo el cobro de tarifas por el servicio” previa comunicación del
CONCEDENTE, tendrán acceso a la información técnica y complementaria10.
Otorgamiento de la Buena Pro: Es la declaración que efectuará el Comité Especial

determinando al adjudicatario de la concesión en los términos y condiciones
establecidas en las Bases.
Participación Mínima: Es la participación mínima en la conformación del capital de la

empresa o consorcio, que deben tener los socios locales.
Participante: Es la persona jurídica de derecho privado inscrita en Registros Públicos

o un Consorcio que ha pagado el derecho de participación
Pasajero: Es la persona natural que utiliza el Servicio de Transporte Regular de

Personas que se presta en el Sistema.
Patios de operación y mantenimiento: Áreas dentro del servicio transporte regular

de personas donde se realizan el estacionamiento y mantenimiento de los vehículos,
9
Modificado con Circular Nº 019-2013-MPA-CE y de oficio por el Comité Especial.
10
Modificado con Circular Nº 005-2015-MPA-CE y Nº 007-2015-MPA-CE
que incluye áreas de soporte, limpieza, mantenimiento preventivo y correctivo para la
operación del sistema.
Postor: Es una persona jurídica de derecho privado inscrita en Registros Públicos o

un Consorcio que ha pagado el derecho de participación en la presente Licitación y ha
presentado necesariamente sus propuestas de admisibilidad, técnica y económica.
Postor Admitido: Es aquel Postor que supere la etapa de admisibilidad.
Postor Calificado: Es aquel Postor que supere la evaluación técnica y se encuentre

habilitado para la apertura del Sobre N° 311.
Propuesta: Es la documentación que deben presentar los participantes, referida

indistintamente a la Propuesta de Admisibilidad, Propuesta Técnica y a la Propuesta
Económica.
Propuesta de Admisibilidad: Es el conjunto de documentos establecidos en las

bases que conforman el Sobre Nº 1.
Propuesta Económica: Es el conjunto de documentos establecidos en las bases que

conforman el Sobre Nº 3.
Propuesta Técnica: Es el conjunto de documentos establecidos en las bases que

conforman el Sobre Nº 2.
Proforma de Contrato de Concesión: Es el modelo de Contrato de Concesión que

será de conocimiento de los participantes hasta el momento de integración de las
bases.
Reglamento de Junta de Operadores: Documento que define las reglas de

comportamiento, atribuciones y obligaciones de los miembros de la junta de
operadores12.
Representante Legal: Es la persona natural designada como tal por el participante, a

quien se le otorga las facultades previstas en las presentes bases.
Requisitos de admisibilidad: Son los documentos exigidos por las bases y que
deben ser presentados en sobre Nro. 1.
Ruta Alimentadora: Son aquellas que complementan y amplían la cobertura de las

rutas troncales, aumentando la accesibilidad de mayor número de personas al
Sistema de Transportes Masivo de Alta Capacidad.
Ruta Estructurante: Son aquellas cuyo recorrido obedecen a un origen y destino

propio y no se integran directamente con las rutas troncales.
Rutas Subalimentadoras: Las rutas subalimentadoras son extensiones y/o

bifurcaciones de las rutas Alimentadoras y Estructurantes del SIT que complementan
el servicio de transporte público en zonas poco rentables y con problemas de
11
Modificado con Circular N° 007-2015-MPA-CE
12
accesibilidad. Sus recorridos se realizan desde la zona no atendida hasta el terminal
inicial o paradero inicial de las rutas complementarias del SIT13.
Ruta Troncal: Son aquellas que operan en corredores o ejes viales troncales y que
están conformadas por buses de alta capacidad, para el Transporte Masivo de
Pasajeros.
Rutas Complementarias: Este concepto abarca y se refiere a las rutas alimentadoras

y estructurantes.
SIT: Es el Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros de la Municipalidad

Provincial de Arequipa, creado mediante Ordenanza Municipal Nº 640 y sus
Modificatorias.
SITRANSPORTE: Instituto del Sistema Integrado del Transporte de Arequipa, creado

por la O.M. 601-2009-MPA, es un Organismo Público Descentralizado de la
Municipalidad Provincial de Arequipa, con personería jurídica de derecho público
interno y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica, presupuestaria
y financiera.
Socio Local: Se refiere al miembro de un consorcio que viene operando actualmente

como operador de transporte público urbano dentro de la modalidad del transporte
regular de personas; debidamente acreditado como tal en el SISTRAN o Resolución
Gerencial que los acredite como tal, emitido por la Gerencia de Transporte Urbano y
Circulación Vial de la Municipalidad Provincial de Arequipa.14
Talleres: Área de mantenimiento de vehículos.
Términos de Referencia: Constituyen la descripción de las condiciones y alcances

que deberá considerar el participante para la presentación de su Propuesta Técnica y
Económica.
Transporte Masivo: Servicio de transporte al cual se accede mediante registro de

ingreso o pago previo en estaciones fijas, en rutas por corredores segregados y/o
exclusivos.
Unidades de Gestión: Son los componentes del SIT.
Unidad de Negocio: Agrupación de rutas a cargo de un CONCESIONARIO.
Unidad de Recaudo: Es la Unidad de Gestión responsable de la emisión, venta,

recarga, distribución y validación de medios de acceso al servicio de transporte, así
como del manejo y custodia de los ingresos hasta su entrega al fiduciario.
11. PLAZO DE LA CONCESIÓN15
El plazo para la concesión del Corredor Troncal, (C-1A y C-1B) y las Rutas Alimentadoras y
Estructurantes (C -2, C -3, C -4, C -5, C-6, C-7, C-8, C-9, C-10 y C-11) con sus respectivas
13 Incorpordo con Circular N° 022-2013-MPA-CE

14
Incorporado con Circular 022-2013-MPA-CE
15 Modificado con Circular N° 022-2013-MPA-CE
rutas subalimentadoras, será de quince (15) años contadosa partir del primer día de
operación efectiva en el sistema.
12. EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO16
Los CONCESIONARIOS operarán el Sistema de Transporte Urbano Masivo de Personas

(SIT) de acuerdo con lo establecido en las presentes Bases, el Contrato de Concesión, los
reglamentos y manuales que emita el CONCEDENTE y las Leyes aplicables.
Los CONCESIONARIOS percibirán como contraprestación una retribución de los ingresos

que genere la prestación efectiva del Sistema de Transporte Urbano Masivo de Personas
(SIT) los que serán distribuidos y asignados conforme a lo previsto en los respectivos
Contratos de Concesión.
13. TECNOLOGÍA
Los CONCESIONARIOS operarán el Sistema de Transporte Urbano Masivo de Personas

(SIT) de acuerdo a lo establecido en las presentes bases y del Contrato de Concesión, los
reglamentos y manuales que emita el concedente y las leyes aplicables, utilizando, la
tecnología establecida en las Especificaciones Técnicas Mínimas, las que podrán ser
mejoradas.17
14. PARTICIPACIÓN EN CONCESIONES ADICIONALES
Conforme al artículo 71º del Reglamento Complementario de Administración de Transporte

de la Municipalidad Provincial de Arequipa, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 640-2010-
MPA y sus modificatorias, una empresa (o consorcio) podrá obtener una o más concesiones
siempre que acredite tener la capacidad requerida para el servicio; pudiendo presentarse a
más de una unidad de negocio siempre que estas no sean las dos unidades troncales.
El CONCESIONARIO de la Operación de Servicios de una Unidad de Negocio no podrá

pertenecer bajo ninguna modalidad, al mismo grupo económico del CONCESIONARIO de la
Unidad de Recaudo, Control e Información del Sistema, ni tener algún grado de vinculación
económica con el mismo.
16
Modificado en Revisión del MEF
17
CAPITULO II
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA ESPECIAL
15. CONVOCATORIA, OBJETO Y CARACTERÍSTICAS
15.1. CONVOCATORIA
El Comité Especial convocará a la Licitación Pública Especial para la entrega en

concesión de la operación de las unidades de negocio del SIT en la ciudad de
Arequipa. La Licitación se regirá por lo establecido en las presentes Bases.
15.2. CRONOGRAMA : 18
Actividad Fecha
Convocatoria y su respectiva publicación. El 12 y 13 de Mayo de 2011.
16 de Mayo 2011 al 02 de
Registro de Participantes y entrega de Bases.
octubre de 2015
16 de Mayo al 17 de Junio
Presentación de Consultas y Observaciones.
de 2011.
Absolución de Consultas y Observaciones. El 25 de Julio de 2011.
Publicación de Contratos de Concesión El 25 de Julio de 2011.
26 de Julio al 05 de Agosto
Presentación de Consultas y Observaciones a los Contratos de Concesión.
de 2011.
Absolución de Consultas y Observaciones a los Contratos de Concesión El 12 de Agosto de 2011.
Integración de Bases y respectiva publicación. El 22 de Agosto de 2011.

18 de Marzo al 26 de Abril de
Presentación de Consultas y Observaciones a las Bases Integradas.
2013.
Absolución de Consultas y Observaciones a las Bases Integradas El 10 de Mayo de 2013.
Segunda Integración de Bases y respectiva publicación. El 16 de Mayo de 2013.

Publicación de bases y contrato El 30 de Abril de 2015
Presentación de consultas y Observaciones a los contratos de concesión y bases. El 12 de Junio de 2015
Absolución de Consultas y Observaciones a los contratos de concesión y bases. El 10 de Julio de 2015
Presentación de consultas y Observaciones a los contratos de concesión y bases. El 07 de Agosto de 2015
Absolución de Consultas y Observaciones a los contratos de concesión y bases. El 07 de Setiembre de 2015
Publicación de contratos de concesión y bases integradas. El 10 de Setiembre de 2015
Publicación de Bases y contratos de concesión revisados por el MEF. El 08 de Abril de 2016
Presentación de consultas y observaciones a los contratos y bases El 15 de Abril de 2016
Absolución de Consultas y Observaciones a los contratos de concesión y bases.

El 22 de Abril de 2016
18Modificado con Circular Nº 018-2011-MPA-CE, Circular Nº 026-2013-MPA-CE, Circular Nº

008-2015-MPA-CE y Circular Nº 001-2016-MPA-CE.
Integración de bases y contratos. El 26 de Abril de 2016
Presentación de propuestas:
Propuesta de Admisibilidad (Sobre Nº 1)
El 03 de Junio de 2016
Propuesta Técnica (Sobre Nº 2)
Propuesta Económica (Sobre Nº 3)
Del 03 al 10 de Junio de
Revisión de documentación de la propuesta de Admisibilidad – Sobre Nº 1.
2016
Subsanación de documentación de la propuesta de Admisibilidad – Sobre Nº 1.
2016
Publicación de resultados de la propuesta de admisibilidad y apertura de la
propuesta técnica - Sobre Nº 2.
Evaluación de la Propuesta Técnica - Sobre Nº 2
2016
Publicación de resultados de evaluación técnica y apertura de la propuesta
económica – Sobre Nº 3.
Evaluación de la Propuesta Económica – Sobre Nº 3 El 30 de junio de 2016
Otorgamiento de la Buena Pro. El 30 de Junio de 2016
15.3. CALENDARIO DE LICITACIÓN:
Las fechas del Cronograma de la Licitación no están sujetas a variación. El Comité

Especial puede determinar la variación del cronograma, para lo cual deberá comunicar
oportunamente a todos losparticipantes que hayan adquirido las bases, por los medios
y procedimientos previstos.
15.4. OBJETO DE LA LICITACIÓN19:
La Licitación tiene por objeto la entrega en concesión de la operación del Sistema de

Transporte Urbano Masivo de Personas (SIT) a través de unidades de negocio, de
acuerdo al nuevo Plan Regulador de Rutas 2010-2020, del Sistema Integrado de
Transportes de la ciudad de Arequipa. Este Plan Regulador de Rutas y sus ajustes
técnicos se encuentra publicado en el portal web de la Municipalidad Provincial de
Arequipa (www.muniarequipa.gob.pe).
La adjudicación de la concesión será otorgada a aquellos postores que presenten

propuestas elegibles para operar en el Sistema Integrado de Transporte (SIT) en el
Área Urbana de Arequipa, bajo las condiciones y limitaciones previstas.
La Concesión otorga al CONCESIONARIO el derecho de operación para la

prestación del Sistema de Transporte Urbano Masivo de Personas (SIT) en las rutas
definidas como Troncales, Alimentadoras y Estructurantes con sus respectivas rutas
subalimentadoras, en base a unidades de negocios rentables y sostenibles
15.5. DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES DE NEGOCIO A CONCESIONAR20:
UNIDAD DE CODIGO CÓDIGO DE RUTAS DEL Rutas
19 Modificado con Circular Nº 019-2013-MPA-CE y Circular Nº 022-2013-MPA-CE

20 Modificado con Circular Nº 019-2013-MPA-CE y Circular Nº 022-2013-MPA-CE
NEGOCIO PLAN DE RUTAS 2010 – 2020 Subalimentadorassegún
Resolución de Gerencia Nº
587-2013-GTUCV
Corredor Troncal C-1 A BT1
Corredor Troncal C-1 B BT2
Complementaria- A25, A27, A28, A29, A30,
C-2 S5, S6, S7, S8
Cono Norte A32, A33, A37, A38
Complementaria-
C-3 A5, A26, A31, A34, A36, A39 S9
Cayma
Complementaria-
A15, T13, T14, T38, A14, A40,
Selva Alegre- C-4 S10, S11, S12, S13
A41, T15, T16, T17, T18
Miraflores
Complementaria-
C-5 A43, T7, T8, T35, S14, S15, S16, S17
Mariano Melgar
Complementaria-
Paucarpata – C-6 T5, T11, T32,T3, T4, T33,
Miguel Grau
Complementaria
Paucarpata – C-7 A7, T6, A10,T9, T12, T37 S18, S19, S20
Ciudad Blanca
Complementaria-
C-8 A6, A21, T1, T2
Sabandía
Complementaria- A11, A12, A13, A18, A35,
C-9
Socabaya A44, T22, T23, T36
A19, A20, A42, A22, T19,
Complementaria-
C-10 T20, T21, T26, T28, T29, S1, S2, S3, S4
Hunter
T30, T31
Complementaria- A1,A2, A3, A4, A8, A9, A17,
C-11
Pachacútec A24, T24, T25
15.6. ENTIDAD PÚBLICA CONCEDENTE DE LA LICITACIÓN21
La entidad pública CONCEDENTE será la Municipalidad Provincial de Arequipa,

según lo establece la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y demás
normas aplicables, quien actúa en su calidad de titular del Sistema Integrado de
Transporte (SIT) y como CONCEDENTE de la operación del servicio bajo el Contrato
de Concesión.
Pudiendo una vez realizada la concesión delegar sus derechos, obligaciones y el
ejercicio de sus funciones a SITRANSPORTE de acuerdo con la Ordenanza Nro.601-
2009-MPA
15.7. DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN
Son documentos integrantes de las presentes Bases de Licitación, los siguientes:
a) Los avisos de publicación realizados de acuerdo a ley.

b) Las Bases de Licitación Pública Especial y sus respectivos anexos.
c) Las circulares que el Comité Especial emitirá en el proceso.
d) Los contratos de Concesión.22
e) La demás documentación que se adjunte en el desarrollo de la Licitación
Pública.
21
22
Integrado por la Circular Nº 008-2011-MPA-CE
15.8. DERECHO DE PARTICIPACIÓN Y ENTREGA DE BASES
El derecho de participación en el presente proceso de Licitación Pública Especial será

de una (1) UIT vigente para el paquete de las rutas troncales (Cod: C-1A y C-1B) y
para las rutas complementarias (Cod: C-2, C-3, C-4, C-5, C-6, C-7, C-8, C-9, C-10 y
C-11), (alimentadoras y estructurantes). Este valor no será reembolsable en ningún
caso.
En caso de consorcios, bastará que uno de sus integrantes haya pagado el derecho
de participación para que dicho consorcio sea considerado postor.
Al haber señalado las bases de la 1º convocatoria de la presente Licitación Publica en

su numeral 10.7 que el costo por derecho de participación no era reembolsable, los
pagos realizados por los postores que participaron en la 1º convocatoria no se
tomarán en cuenta para cubrir el costo por derecho de participación de esta segunda
convocatoria.
El procedimiento para el pago de derecho de participación es el siguiente:
1. El interesado deberá recabar la autorización para el pago del derecho de

participación, en las oficinas del Comité Especial del SIT, sito en el Portal de la
Municipalidad Provincial de Arequipa - 3er piso – Cercado – Arequipa, para lo cual
acreditara tener larepresentatividad legal respectiva, con la copia de la vigencia de
poder respectiva o con copia del contrato de consorcio en que se precisen las
facultades idóneas, según sea el caso.
2. Con la autorización de pago del derecho de participación, el interesado deberá

presentarla en la Caja de la sede central de la Municipalidad Provincial de
Arequipa, donde realizará el pago correspondiente en efectivo y/o cheque de
gerencia girado a nombre de la Municipalidad Provincial de Arequipa, en horas de
atención al público.
3. Las Bases serán entregadas en las oficinas del Comité Especial ubicadas en el
tercer piso de la sede de la plaza de armas, previa presentación del comprobante
de pago por derecho de participación original. Se hará entrega de dos ejemplares
de las bases: uno en medio impreso y otro en medio magnético (CD). El
documento contendrá las Bases con los formularios y anexos adjuntos.
4. El Comité procederá a registrarlos, para tal efecto los interesados deberán

proporcionar el Nombre o Razón Social del Participante, su Nº de RUC, domicilio
legal, nombre del representante Legal, DNI del representante legal, teléfono y
correo electrónico, como prueba de ello, se otorgará al participante una
Constancia firmada por el Presidente del Comité donde además se señalará el Nº
de recibo de pago, con ello el interesado quedará registrado al presente proceso.
5. Será requisito indispensable para la admisibilidad de cualquier propuesta, que la

empresa o consorcio haya realizado el pago del derecho de participación en el
presente proceso de Licitación Pública Especial en los términos previstos en el
presente numeral.
15.9. COSTOS DE LA LICITACIÓN Y DE LA CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS
Cada Interesado asumirá íntegramente cualquier costo o gasto, directo o indirecto, en

que incurra por su participación en la licitación, o en relación con cualesquiera de las
investigaciones, negociaciones u operaciones subsecuentes, ya sea o no que las
mismas lleguen a consumarse. La Municipalidad Provincial de Arequipa o cualquiera
de sus dependencias, el Comité Especial o los Asesores, no serán, bajo ninguna
perspectiva, responsables en ningún caso de dichos costos, cualquiera que sea el
resultado de la licitación.
Igualmente, corresponderá al interesado la responsabilidad de determinar, evaluar y

asumir los impuestos, tasas y contribuciones, así como los demás costos tributarios y
de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebración del contrato de concesión.
16. COMITÉ ESPECIAL
16.1. FACULTADES DEL COMITÉ ESPECIAL
El Comité Especial tiene como función efectuar la Licitación para la entrega en

concesión de la operación del servicio urbano de pasajeros dentro del Sistema
Integrado de Transporte de la ciudad de Arequipa.
La Licitación podrá ser suspendida o cancelada por el Comité Especial en el

transcurso de la misma hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, previa
evaluación de dicho órgano colegiado de las causas que deberán estar debidamente
justificadas; dichas decisiones no acarrearan responsabilidad alguna en el Comité
Especial por parte de la Municipalidad Provincial de Arequipa o los participantes.
Toda aclaración, modificación o complemento en las Bases podrán hacerlo durante el

desarrollo del proceso, para tales fines emitirá una Circular.
El Comité Especial por ser quien elaboro las bases será el máximo intérprete de las
mismas.
16.2. DE LAS DECISIONES DEL COMITÉ
Las decisiones del Comité Especial adoptadas en el proceso de Licitación son

definitivas, se adoptan por mayoría según reglamento interno del Comité Especial, no
cabe la abstención por parte de ninguno de los miembros, los acuerdos o decisiones
no darán lugar a indemnización alguna.
16.3. CIRCULARES
Toda aclaración, modificación o complemento a las presentes Bases será comunicada

a los participantes a través de Circulares, las que se notificarán en primera instancia
mediante correo electrónico (registrado por el postor) y facultativamente
personalmente; debiendo considerarse como notificado a partir de la recepción del
correo electrónico.
Dichas Circulares serán dirigidas al (los) Representante (s) Legal (es) y enviada a la
dirección electrónica consignada en su ficha de inscripción, de acuerdo a la modalidad
de notificación prevista en las presentes bases, facultativamente al domicilio
designado.
Todas las Circulares emitidas estarán disponibles para su revisión por los
participantes dentro de la información complementaria a la que se accede según el
mecanismo descrito en el numeral referido a notificaciones; y publicadas
adicionalmente en la página web de la Municipalidad Provincial de Arequipa
(www.muniarequipa.gob.pe).
Luego de la presentación de los Sobres Nº1, Nº2 y Nº 3, las Circulares sólo serán
notificadas a los Postores que los presentaron, de acuerdo a lo antes señalado.
Las Circulares emitidas por el Comité Especial formarán parte integrante de estas
Bases, siendo en consecuencia, jurídicamente vinculantes para los Postores; Postores
calificados, Adjudicatarios y CONCESIONARIOS.
16.4. NOTIFICACIONES
Todas las notificaciones dirigidas a los participantes o postores se realizarán a través

del correo electrónico que haya designado el Representante Legal al momento de
realizar su inscripción; entendiéndose notificados con la sola emisión del correo
electrónico por parte del Comité Especial.
Adicionalmente se hará la publicación en la página web de la municipalidad y el

Comité Especial merituará el notificar personalmente al domicilio que haya designado
el representante legal al momento de su inscripción.
Por lo que los participantes o postores se comprometen a realizar la revisión

permanente de su dirección electrónica, haciéndose responsables del uso del mismo y
seguimiento del proceso mediante este sistema.
17. CONFORMACIÓN DE CONSORCIOS O MODIFICACIÓN DE LA COMPOSICIÓN DEL

POSTOR
17.1. REQUISITOS:
En el presente proceso podrán participar distintos postores constituidos en

empresas o consorcios, para ello será necesario acreditar los requisitos exigidos,
la oportunidad para su presentación formal será al momento de la presentación de
los sobres conteniendo las propuestas. En caso la Buena Pro sea adjudicada a un
consorcio, sus integrantes se obligan a perfeccionarlo a través de la constitución
de una nueva empresa antes de la firma del contrato que establecerá los
requisitos, condiciones y plazos; así como la composición del accionariado
constituido mediante el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio podrán presentar propuestas individuales y

conformar más de un consorcio para participar en la Licitación de las unidades de
negocio troncal (salvo ambas troncales) y/o más de una complementaria.
Las partes del consorcio responden solidariamente ante el CONCEDENTE por

todas las consecuencias derivadas de su participación durante el proceso de
concesión y su ejecución contractual.
17.1.1. La suscripción del contrato de consorciodeberá contemplar el acuerdo de

participación, el cual debe contener, por lo menos, las reglas básicas que
regulan las relaciones entre ellos, los términos, las condiciones,
responsabilidades, la información requerida, y se confiera el mandato necesario
y suficiente al apoderado único del consorcio y la participación porcentual de los
miembros del consorcio, y el objetivo del consorcio. De la misma forma el
contrato deberá contemplar los siguientes aspectos:
(i) El nombramiento de los dos (02) representantes legales (titular y suplente),
únicos para todas las empresas que integren el consorcio, mediante el
otorgamiento de un mandato, en un documento suscrito por todos los
integrantes del consorcio, que le conceda a los mandatarios facultades
suficientes para la representación sin limitaciones en todos los aspectos
que se requieran para su participación en la presente licitación. No se
entenderá cumplido el requisito de acreditar los representantes legales
únicos cuando los diferentes integrantes del consorcio otorguen el mandato
de representación en documentos diferentes o individuales.
(ii) La duración de las empresas que conforman el consorcio será indefinida,

salvo prohibición expresa del ordenamiento jurídico del país al que esta
pertenezca; lo que se dará a conocer por escrito al momento de presentar
los requisitos de admisibilidad.
(iii) La duración del Consorcio será hasta la conformación como empresa en

caso sea adjudicataria de alguna concesión.
El consorcio debe estar conformado por empresas debidamente

constituidas en el Perú de acuerdo a la legislación aplicable. De ser un
consorcio con socios extranjeros, éstos deberán presentar la
Inscripciónlegalizada y/o Apostillada de su constitución en el registro
correspondiente de su país de origen23
18. REPRESENTANTES Y AGENTES
18.1. REPRESENTANTE LEGAL

La única persona autorizada para la coordinación y seguimiento del presente proceso
de Licitación será el representante legal de la Empresa o Consorcio participante, el
mismo que deberá gozar de todas las facultades precisadas en las presentes Bases.
18.1.1. DESIGNACIONES Y FACULTADES

La designación del (los) representante(s) legal(es) en el caso de empresas que
participen en forma individual se hará mediante la inscripción en la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) con el
respectivo otorgamiento de facultades, lo cual deberá acreditarse previamente
al acceso al mecanismo de revisión de información complementaria y tantas
veces se requiera en las bases, los contratos o a solicitud del Comité Especial.
En caso de consorcios, el representante legal común será el designado en el

respectivo contrato de consorcio.
18.1.2. SUSTITUCIÓN
El participante, previa comunicación escrita dirigida al Comité Especial podrá

sustituir en cualquier momento a cualquiera de los Representantes
Legalescumpliendo con los mismos requisitos previstos, o variar el domicilio,
números de teléfonos, y/o el correo electrónico señalado, siempre que sean
comunes para ambos, y, fijados dentro de la ciudad de Arequipa.
23 Modificado con Circular Nº 004-2011-MPA-CE y Modificado con Ordenanza 019-2013-MPA-CE

18.1.3. FACULTADES OTORGADAS24
Las facultades otorgadas a cada uno de los Representantes Legales de las

empresas o consorcios participantes deberán ser lo suficientemente amplias
como para que cualquiera de ellos pueda firmar, en nombre y representación de
su poderdante, todos los documentos que así lo requieran las Bases,
incluyendo, específicamente:
(i) La facultad para designar a los Agentes Autorizados;

(ii) Suscribir con efecto vinculante para el Interesado, el Compromiso de
Confidencialidad.
(iii) La facultad de responder, con efecto vinculante para el participante o Postor,
todas las preguntas que el Comité Especial le pueda formular en relación a su
poderdante;
(iv) La Facultad de formular consultas y observaciones sobres las Bases de la
presente Licitación, así como al Contrato de Concesión.
(v) La facultad de formular y suscribir los formularios de presentación de las
propuestas;
(vi) La facultad de iniciar los procedimientos de impugnación previstos en las Bases;
(vii) Recibir las Circulares en nombre del interesado y/o Postor respectivo;
(viii) Firmar y presentar los Sobres ante el Comité Especial;
(ix) De ser el caso, suscribir el Contrato de Concesión;
(x) De ser el caso, suscribir el Contrato de Junta de Operadores;
(xi) De ser el caso, suscribir los Contratos de Fideicomiso y del Asistente Técnico25;
y,
(xii) Nombrar o ejercer indistintamente, la función de los Agentes Autorizados.
(xiii) Otras vinculadas al proceso de Licitación.
En caso que el participante o postor sea un Consorcio, la designación del

Representante Legal común del Consorcio deberá ser efectuada por los
representantes legales de los integrantes del Consorcio que cuenten con
facultades para ello. Tales facultades deberán acreditarse mediante la
presentación de la copia literal de la partida registral respectiva de
nombramiento y otorgamiento de facultades inscrito en la partida registral del
consorciado o documento similar.
Los poderes de los representantes legales de los integrantes del Consorcio,

deberán observar las mismas formalidades que los poderes del Representante
Legal del participante o Postor como empresa individual.
18.1.4. PRESENTACIÓN DEL PODER
El Poder mediante el cual se nombra a los Representantes Legales deberá

contener las facultades de representación correspondientes; y deberán ser
presentados conjuntamente con los requisitos de admisibilidad.
El nombramiento de un nuevo Representante Legal, o la sustitución de los

inicialmente designados, sólo entrarán en vigor a partir del día siguiente en que
el Comité Especial reciba por escrito los documentos que acrediten
debidamente dicho nombramiento, bajo responsabilidad del postor.
18.1.5. RESTRICCIÓN EN LA REPRESENTACIÓN
24 Modificado con Circular Nº 010-2011-MPA-CE

Cada uno de los Postores debe contar con Representantes Legales distintos.
Para ningún caso puede nombrarse a un mismo representante legal para dos
empresas o consorcios distintos, aunque participen a unidades de negocio
diferentes. Esta restricción resulta también de aplicación para los Agentes
Autorizados.
18.2. AGENTES AUTORIZADOS
18.2.1. DESIGNACIÓN
El representante legal de la empresa o consorcio deberáautorizar a través de

una Carta Poder hasta 02 personas naturales para que actúen como Agentes
Autorizados y lleven a cabo las coordinaciones técnicas y relacionadas con el
proceso de concesión, dichas personas deberán ser profesionales o técnicos;
no pudiendo adoptar decisiones que resulten de competencia del representante
legal según se haya previsto en estas bases.
Esta designación será de responsabilidad única y exclusiva del representante

legal de la Empresa participante; siendo estos agentes y el representante legal
los únicos que puedan acceder a la información complementaria.
Al momento del registro deberá adjuntarse la copia literal de la partida registral

donde conste el otorgamiento de las facultades al representante legal para
nombrar agentes autorizados.
18.2.2. DATOS DE LOS AGENTES
La información que deberá consignarse en la Carta de Designación será la

siguiente: nombre, documento de identidad, correo electrónico, domicilio en la
ciudad de Arequipa, los números de teléfono fijo y móvil locales; además de las
atribuciones que ejercerá a su nombre.
18.2.3. SUSTITUCIÓN
El representante legal de la empresa o consorcio, previa comunicación escrita

dirigida al Comité Especial (la que deberá cumplir con los requisitos previstos),
podrá sustituir a cualquiera de los Agentes Autorizados, en cualquier momento,
o variar el domicilio, números de teléfonos, y/o el correo electrónico señalados
para los Agentes Autorizados, siempre que sean comunes para ambos Agentes
Autorizados, y, fijados dentro de la ciudad de Arequipa; surtiendo efecto a partir
del día siguiente de la fecha de recepción de la comunicación por parte del
Comité Especial, no haciéndose necesaria la confirmación por parte del Comité
la aceptación de los mismos como agentes.
19. RESPONSABILIDAD DE LOS POSTORES
Todos los Postores deberán basar su decisión de presentar o no los sobres conteniendo las
Propuestasde Admisibilidad, Técnica y Económica a partir de sus propias investigaciones,
exámenes, inspecciones, visitas, entrevistas, análisis y conclusiones sobre la información
disponible y la que de manera particular hayan procurado, a su propio y entero riesgo. En
general el Postor asume las siguientes responsabilidades:
a) Conocer el Sistema Integrado de Transporte y realizar las evaluaciones que sean
necesarias para la presentación de la propuesta sobre la base de un examen
cuidadoso de las características del negocio.
b) Revisar todos los aspectos e información relacionada con la situación, funcionalidad,

proyectos y diseños de la infraestructura que se utilizará para la explotación de la
actividad que se otorgará en concesión.
c) Evaluar las implicaciones legales, técnicas, de mercado, contables y financieras del

negocio, las condiciones jurídicas del contrato, la distribución de riesgos que se
establezca en el mismo y en general todos los aspectos que puedan incidir en la
determinación de la propuesta.
d) Determinar, evaluar y asumir todos los impuestos, tasas y contribuciones creados y

por crearse del orden nacional, regional o municipal, así como los demás costos e
implicaciones tributarias y de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebración
del contrato de concesión.
e) Informarse sobre los requisitos legales aplicables a la presente licitación y al contrato

de concesión que se celebrará como consecuencia de la misma.
19.1. ACEPTACIÓN DEL POSTOR DE LO DISPUESTO EN LAS BASES
La sola presentación de los requisitos de admisibilidad y propuestas técnica y

económica constituirá, sin necesidad de acto posterior alguno, la aceptación por el
Postor de todo lo dispuesto en las presentes Bases (numeral 15.7)26; el pleno
conocimiento, aceptación y sometimiento incondicional a todos y cada uno de los
procedimientos, obligaciones, condiciones y reglas, sin excepción, establecidas en las
Bases, las mismas que tienen jurídicamente carácter vinculante para aquellos; y, su
renuncia irrevocable e incondicional, de la manera más amplia que permitan las Leyes
Aplicables, a plantear o iniciar cualquier acción, reconvención, excepción, reclamo,
demanda o solicitud de indemnización contra la Municipalidad Provincial de Arequipa
o cualquiera de sus dependencias, el Comité Especial, la MPA o los Asesores, por la
aplicación de esta disposición.
26 Modificado por la Circular Nº 008-2011-MPA-CE

CAPITULO III
ELABORACIÓN DE PROPUESTAS
20. PERIODO DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
20.1. MECANISMO DE REVISIÓN DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
Los participantes, previa comunicación al Comité Especial, tendrán acceso a la

información técnica y complementaria con la Licitación, la misma que estará disponible
hasta la fecha de entrega de sobres para su revisión en la Mesa de Partes, en el local
sito en:
Palacio Municipal - Plaza de Armas

Portal de la Municipalidad Nro. 110
(Tercer piso Oficina 305- Oficinas del Comité Especial)
Arequipa, Perú
Teléfono: 054 225096
Correos Electrónicos: comite.mpa@gmail.com
Previa cita, el participante tendrá derecho a revisar en medios magnéticos toda la

información técnica y complementaria relacionada al presente proceso de concesión,
la cual no podrá ser copiada en medios de la misma clase estando solamente
facultado para tomar los apuntes que considere necesarios. Asimismo, dicha
información no podrá ser reproducida, fotografiada, grabada, ni oralmente ni por
escrito, filmada ni recabada por ningún medio similar, siendo pasible, además, del
compromiso de confidencialidad.
Los Postores deberán firmar el acuerdo de confidencialidad, y entregar un ejemplar al

Comité Especial; previo a la revisión de información.
La información complementaria a la que se tiene acceso no es de carácter

determinante para la elaboración de las propuestas; y están sujetas a la revisión por
cada postor, quien al elaborar su propuesta, deberá tener en cuenta que el cálculo de
los costos y gastos, cualesquiera que ellos sean, se deberán basar estrictamente en
sus propias estimaciones y estudios.
En todo caso, los estimativos técnicos que hagan los proponentes para la
presentación de sus propuestas deberán tener en cuenta que la ejecución del contrato
de concesión se regirá íntegra y exclusivamente por lo previsto en dicho contrato, y
considerar que en sus cálculos económicos se deben incluir todos los aspectos y
requerimientos necesarios para cumplir con todas y cada una de las obligaciones
contractuales previstas en dichos documentos.
20.2. CONSULTAS Y/U OBSERVACIONES A LAS BASES
A través de las consultas, se formulan pedidos de aclaración a las disposiciones de

las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las normas legales que regulan supletoriamente las presentes
bases.
20.2.1. PLAZO PARA EFECTUAR CONSULTAS Y/U OBSERVACIONES
Únicamente los postores inscritos podrán hacer consultas y/u observaciones, en

las fechas señaladas en el Cronograma del presente proceso de concesión,
dichas consultas y/u observaciones deberán ser suscritas y rubricadas por el
representante legal de la Empresa o Consorcio participante.
20.2.2. FORMALIDAD DE LAS CONSULTAS Y/U OBSERVACIONES
Las consultas y/u observaciones a las Bases se formularán por escrito, en

idioma castellano, debidamente foliado y firmado en todas sus páginas por el
representante legal de la empresa consultante; debiendo estar dirigidas a:
Comité Especial.
SEGUNDA CONVOCATORIA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA ESPECIAL PARA

LA CONCESIÓN DE LA OPERACIÓN DEL SERVICIO URBANO MASIVO DE
PASAJEROS DENTRO DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE LA
CIUDAD DE AREQUIPA.
Palacio Municipal - Plaza de Armas

Portal de la Municipalidad Nro. 110, oficina 305
(Tercer piso - Oficinas del Comité Especial)
Arequipa, Perú
Telefax: 054 225096
Correos Electrónicos: Comite.mpa@gmail.com
Las consultas y/u observaciones que formulen en relación a las Bases, deberán
ser por escrito acompañando CD conteniendo la (s) consulta (s) en formato
Word. Asimismo esta documentación deberá ser ingresada por mesa de partes
del Comité Especial y transmitida a la dirección de correo electrónico antes
indicada.
La remisión de información a través de correo electrónico del Comité Especial

no otorga constancia alguna de transmisión de mensajes de los participantes al
Comité Especial, según sea el caso. Además, las consultas y/u observaciones a
las Bases que no se ingresen por escrito por mesa de partes del Comité
Especial se entenderán como no presentadas
El Comité Especial se reserva el derecho de aceptar o rechazar, total o

parcialmente, los comentarios a las Bases.
Las respuestas del Comité Especial a las consultas y/u observaciones

formuladas a las Bases serán comunicadas mediante Circular a todos los
Interesados.
20.2.3. INTEGRACIÓN DE LAS BASES
El Comité Especial procederá a integrar las Bases, una vez concluido el plazo
otorgado para la absolución de consultas y/u observaciones, la integración de
bases deberá contener las aclaraciones¸ modificaciones o complementos
realizadas a través del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones.
Adicionalmente podrán incluirse las aclaraciones, modificaciones o
complementos realizados de oficio por el Comité.
El Comité Especial notificará a los postores la publicación de las bases
integradas a través de lo estipulado en el numeral referido a las notificaciones.
21. REQUISITOS Y CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

La etapa de presentación de propuestas se llevará en tres sub etapas, las cuales consisten
en primer lugar en la presentación y evaluación de requisitos de admisibilidad, con opción a
subsanar en los plazos establecidos en el cronograma; así mismo considera la presentación
y evaluación de los sobres técnico y económico en los plazos establecidos.
Toda la documentación presentada en los sobres 1, 2 y 3 deberá estar debidamente firmada

por el representante legal del postor.
21.1. CONTENIDO DEL SOBRE Nº1 -REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD27
El postor deberá presentar los siguientes requisitos para cada unidad de negocio:
a) Índice numerado de los documentos incluidos en el sobre N° 1.
b) Comprobante original de pago del derecho de participación, en caso se presente a

más de una unidad de negocio, en la primera presentará el comprobante de pago
original y en las demás unidades de negocio copia simple de dicho comprobante
de pago indicando en que sobre se adjuntó el documento original.28
c) Declaración Jurada del Postor de conformidad con lo establecido en el Artículo 78°

de la Ordenanza Municipal Nº 640-2010-MPA, según el Formulario N° 1. En caso
el Postor sea un Consorcio, cada uno de sus integrantes presentará la Declaración
Jurada según el Formulario N° 1-A29
d) Declaración Jurada de existencia de personería jurídica, según el Formulario N° 3.
e) En caso de consorcios, Declaración Jurada de existencia de consorcio, según el

Formulario N° 4.
f) Partida registral y escritura pública de constitución del postor o copia legalizada

notarial de ambos documentos, en el caso de tratarse de un Consorcio, presentará
copia legalizada del contrato constitutivo del Consorcio, además de la partida
registral y escritura pública de constitución de cada uno de sus socios
conformantes de dicho consorcio. De ser consorciados extranjeros se presentara
el documento equivalente.
g) Copia del Registro Único del Contribuyente (RUC) del Postor, alternativamente de
los socios en caso sea Consorcio. De ser consorciados extranjeros se presentara
el documento equivalente.
h) Balance General de Apertura o Balance General al cuarto trimestre del 2014 o al

primer semestre del 2015 de la persona jurídica o de los Integrantes que
conforman el Consorcio. Los documentos señalados deben presentarse en idioma
castellano o traducido al castellano por Traductor Público juramentado. Deberán
estar expresados en Soles, y en formato regido por las Normas Generales de
Contabilidad (NGC). Debiendo constar además la firma de los profesionales que
elaboraron cada uno de los documentos. Mediante la cual conste que el Patrimonio
mínimo Neto de la empresa asciende a cien (100 UITs), para Postores
consorciados el Patrimonio se determinará a partir de la sumatoria simple de los
Patrimonios de cada uno de los integrantes. 30.
27Modificado con Circular Nº019-2013-MPA-CE

28 Modificado con Circular Nº 004-2011-MPA-CE y Modificado con Circular Nº 019-2013-MPA-CE
29
30 Modificado con Circular Nº 019-2013-MPA-CE y Nº 005-2015-MPA-CE
i) Declaración Jurada de “Requisito de Patrimonio Neto Mínimo” de acuerdo al
Formulario Nº 9. Mediante la cual conste que el Patrimonio mínimo Neto de la
empresa asciende a cien (100 UITs), para Postores consorciados el Patrimonio se
determinará a partir de la sumatoria simple de los Patrimonios de cada uno de los
integrantes.
j) En caso de consorcios, deberán constituirse en una persona jurídica en el Perú,

hasta antes de la firma del contrato, para lo cual presentaran el Formulario N° 11.
k) Vigencia de poder de los Representantes Legales con una antigüedad no

mayor a 30 días calendario a la fecha de presentación de sobres, debiendo
ser emitida por la autoridad competente; o copia legalizada del contrato de
consorcio, además de la vigencia de poder de los representantes de cada
uno de los socios conformantes de dicho consorcio con una antigüedad no
mayor a 30 días calendario a la fecha de presentación de sobres, en el
extremo en que consten el nombramiento de los mismos, conforme a los
requisitos establecidos en las presentes Bases31.
l) Declaración Jurada de “Requisito de instalaciones administrativas” de acuerdo al

Formulario Nº 10.
m) Declaración Jurada de “Compromiso de Conformación de Organización

Empresarial” de acuerdo al Formulario Nº 6 (Formulario en el que se deberá
considerar como mínimo el perfil de los profesionales que accederán a dichos
cargos). Mediante la cual conste que el Postor deberá contar con una organización
empresarial, que cumpla con los siguientes requerimientos:
i. La organización deberá considerar para todo el período de concesión, como

mínimo, con las unidades orgánicas siguientes o su equivalente: Gerencia
General, Gerencia Técnica Operacional y Gerencia de Finanzas, residentes en
la ciudad de Arequipa.
ii. El Gerente General actuará como representante del CONCESIONARIO ante la

MPA. El CONCESIONARIO deberá contemplar que en todo momento, su
representante se encuentre en la ciudad de Arequipa.
iii. El Postor deberá contar con una sede institucional en la ciudad de Arequipa,
con infraestructura adecuada para su funcionamiento, la cual estará habilitada
a la firma del Contrato de Concesiones.
n) Declaración Jurada de “Inexistencia de Impedimentos” de acuerdo al Formulario Nº

5, en la que conste que el Postor, sus accionistas o socios en caso de Consorcio:
i. Que, el Postor no esté incurso en alguna de las causales de irregularidad

previstas en la Ley General de Sociedades.
ii. No tenga(n) sentencia firme con condena por delito doloso.
iii. No se encuentre(n) declarados en quiebra, estar incursos en un proceso
concursal, o estar sometido a medida judicial o administrativa que lo prive
o restrinja de la administración de sus bienes, ni podrán serlo, en tanto se
encuentre vigente la autorización.
31 Modificado con Circular Nº 019-2013-MPA-CE y Nº 005-2015-MPA-CE

iv. No se encuentren sancionado(s) administrativamente con cancelación e
inhabilitación temporal o permanente para la prestación de Servicios de
Transporte Urbano por la Municipalidad Provincial de Arequipa (locales) u
otra institución equivalente (nacionales y extranjeros).
v. No se encuentren incursos dentro de los alcances del Artículo 1366 del
Código Civil Peruano.
vi. No tener proceso judicial aperturado contra la Municipalidad Provincial de
Arequipa o cualquiera de sus dependencias.
o) Declaración Jurada de “Renuncia a Privilegios” de acuerdo al Formulario Nº 7;

mediante la cual el Postor, sus accionistas o socios en caso de Consorcio, hayan
renunciado a invocar o ejercer cualquier privilegio o inmunidad diplomática u otra,
o reclamo por la vía diplomática y/o cualquier reclamo invocado por o contra de la
Municipalidad Provincial de Arequipa o sus dependencias y el Comité Especial o
sus integrantes, bajo la ley peruana o bajo cualquier otra legislación con respecto a
sus obligaciones sobre estas Bases, la Propuesta Económica, la Propuesta
Técnica, Contrato de Concesión, Contrato de la Junta de Operadores y Contrato
de Fideicomiso.
p) Declaración Jurada de “Participación en único Postor” de acuerdo al Formulario Nº

12, que acredite que el Postor, o sus accionistas mayoritarios, consorciados, así
como los socios o accionistas mayoritarios de las empresas de estos últimos, no
posean vinculación económica directa o indirecta con ningún otro postor que
postule a la misma unidad de negocio.
q) Declaración Jurada de “Inexistencia de conflictos de intereses” de acuerdo al

Formulario Nº 8, mediante la cual se deje constancia de que los asesores legales y
técnicos del Postor no hayan prestado directamente ningún tipo de servicios a
favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa, o el Comité Especial durante el
desarrollo del proceso de concesión, vinculados con el referido proceso de
selección, sea a tiempo completo, a tiempo parcial o de tipo eventual.
r) Los Postores para la Operación en las Rutas Troncales (BT1y BT2), deberán
acreditar una experiencia mínima de cinco años en la Operación de Sistemas
troncales de Transporte Público de pasajeros que estén operando en la actualidad;
experiencia que se acreditará con el documento otorgado por la entidad
contratante o gestora de un Sistema de Transporte Público Masivo.
s) De acuerdo a la unidad de negocio a presentarse, detalle de las especificaciones

técnicas de los vehículos propuestos, cumpliendo como mínimo las contempladas
en el Anexo 1 y 2 (Especificaciones Técnicas de los Vehículos).
t) Para acreditar la capacidad económica financiera, el postor deberá presentar un

Plan de Negocios en el que se integran todos los requerimientos técnicos y
económicos, para cada Unidad de Negocio que postule, de acuerdo al Anexo N° 4.
u) Capital exigido por unidad de negocio; cuando el capital del Postor no alcance para
financiar la unidad de negocio, el Postor presentará una estructuración de
financiamiento considerando el monto y modalidad de financiamiento de la Unidad
de Negocio, la cual tendrá el carácter de declaración jurada.
21.1.1. SUBSANACIÓN
El Comité Especial concluido la etapa de revisión de requisitos de

admisibilidad (sobre Nº 1) procederá notificar al postor las observaciones y
omisiones que pudieran contener el sobre Nº 1; otorgándose el plazo
previsto en el cronograma para la subsanación bajo apercibimiento de
quedar descalificado y por lo tanto excluido del proceso de Licitación.
21.2. CONTENIDO DEL SOBRE Nº2 - PROPUESTA TÉCNICA
El Postor deberá presentar la documentación que acredite que cumple con los
factores de evaluación; de acuerdo al siguiente detalle:
a) Copia simple de la constitución de la empresa postora o contrato del consorcio

postor que acredite el porcentaje de participación de cada socio que lo conforme.32
b) Las empresas postoras o consorcios postores deberán acreditar la participación de
transportistas locales, para lo cual presentaran el Formulario 17 adjuntando la
Declaración Jurada de afiliación, (Formulario 17-A), de cada Transportista local a
la empresa postora, con el número de placa del vehículo registrado (como
habilitado o inhabilitado),en el SISTRAN de la MPA, copia del DNI y de las tarjetas
de propiedad de las unidades vehiculares que han o vienen prestando el servicio
de transporte en la ciudad de Arequipa, el Comité Especial verificara que no
deberán de repetirse los vehículos en otras propuestas33.
c) Los Postores a la Operación en las Rutas Troncales (BT1 y BT2) deberán
presentar el documento otorgado por la entidad contratante o gestora de un
Sistema de Transporte Público Masivo donde indique: El nombre de la entidad o
cliente, ciudad, país y fecha en la que se implantó el Sistema mediante el cual el
Postor acredita su experiencia; adicionalmente presentaran el Formulario 2.
d) Propuesta del cronograma de renovación de flota entre el 40% al 100% al inicio del
periodo de concesión; para el cual las unidades con menos de tres años de
antigüedad (adquiridas hasta la presentación de propuestas por transportistas
locales con efecto de sustitución vehicular en el SISTRAN) que cumplan con los
requisitos exigidos en el Decreto Supremo Nro. 017-2009-MTC para prestar el
servicio de transporte regular de personas serán consideradas unidades nuevas
pasibles de ser incorporadas al Sistema Integrado de Transporte (para las
unidades de negocio de rutas alimentadoras y estructurantes)34.
e) Declaración jurada en la que indique el tipo de emisiones (Euro III, IV o superior)
de la flota a ofertar para la unidad de negocio a la que se presentan, conforme al
Formulario N° 15.
f) Estado de Cuenta Corriente bancaria original de la empresa postora, o de las
empresas socias de un Consorcio, por un mínimo del 2% de la inversión
propuesta de acuerdo al formulario Nro. 16, siendo esta la considerada para
la flota de buses que pondrán al inicio de la operación efectiva del SIT,
siempre que esta sea flota por adquirir.35
21.3. CONTENIDO DEL SOBRE Nº3 -PROPUESTA ECONÓMICA

a) Carta de Presentación de Propuesta Económica conforme al Formulario Nº 13 o 14
suscrita por el Representante Legal del Postor correspondiente a la unidad de
Negocio a la cual se haya presentado.
En dicho documento, el postor deberá especificar su propuesta económica

expresada en números y en letras. En caso exista discrepancia entre las cantidades
expresadas en números y en letras, el Comité tomará como válida la que se
encuentre en letras.

34 Modificado con Circular Nº 019-2013-MPA-CE y Circular Nº 022-2013-MPA-CE.
35 Incorporado con Circular Nº 004-2011-MPA-CE y Modificado con Circular Nº 027-2013-MPA-CE y en
Revisión del MEF

Las propuestas económicas deberán permanecer vigentes hasta la fecha para la
firma del contrato de concesión.
La omisión de los formularios acarrea la descalificación de la propuesta36
b) Carta fianza solidaria, irrevocable, incondicional y de realización automática a favor

de la Municipalidad Provincial de Arequipa, por un periodo mínimo de 06 meses
contados a partir de la fecha de presentación de propuestas, la cual será por un
monto ascendente a 10 UIT y garantizara la validez, vigencia y cumplimiento de la
propuesta económica.
La carta fianza deberá ser emitida por una empresa sujeta a la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estén
consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que
publica periódicamente el Banco Central de Reserva del Perú.
En caso el postor adjudicatario no suscriba el contrato de concesión la carta fianza

se ejecutara a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa La devolución de
dicha carta fianza se realizara a la firma del contrato de concesión.
La ejecución de dicha garantía no limita o restringe cualquier otro derecho que

pudiera tener la Municipalidad Provincial de Arequipa frente al adjudicatario que
incumplió con sus obligaciones con relación a su propuesta
21.4. DOCUMENTACIÓN OTORGADA EN EL EXTRANJERO
a) En el caso de países que formen parte de convenio que suprime la exigencia

de legalización de los documentos públicos extranjeros llamado convenio de
apostilla(lo que debe ser acreditado en el sobre Nro.1), todos los documentos
emitidos o de procedencia de dichos países deberán presentarse
debidamente apostillados37.
b) En caso de países que no formen parte del convenio señalado, los

instrumentos o documento otorgados en el extranjero deberán estar:
 Debidamente extendido o legalizado ante el consulado del Perú que resulte

competente.
 Refrendado ante el Ministerio de Relaciones exteriores del Perú.
 Traducido oficialmente al español por un traductor público juramentado que
se encuentre autorizado al efecto en el Perú, de ser el caso.
De ser el caso, el postor podrá presentar copias de los documentos que
acrediten el inicio de los trámites referidos en este punto.
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS
22. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
22.1. PRESENTACION DE PROPUESTAS
36 Incorporado con Circular Nº 004-2011-MPA-CE

22.1.1. OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presentación de los Sobres de propuesta de admisibilidad (sobre Nº1),
de propuestas técnicas (sobre Nº2) y propuestas económicas (sobre Nº3) se
llevará a cabo ante el Comité Especial y en presencia de Notario Público, en
la fecha, hora y lugar señalados en el cronograma de la Licitación.
El acto se inicia cuando el Presidente del Comité Especial empieza a llamar

a los participantes en el orden que el comité estime conveniente, el cual se
comunicará con 24 horas de anticipación a la entrega de propuestas. Todos
los postores deberán estar presentes a la hora indicada Si al momento de
ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendrá por
desistido; dicha decisión es inimpugnable. Si algún participante es omitido,
podrá acreditarse con la presentación de la constancia de su registro como
participante.
El Comité Especial no aceptará ni recibirá propuestas que le sean remitidos

por cualquier otro medio de comunicación, distinto a la entrega personal e
impresa en la fecha, lugar y requisitos señalados para este acto.
Por cada postor inscrito ingresará únicamente el representante legal o los

representantes legales de las empresas en caso de consorcios y dos
asesores. El Comité Especial merituará evaluar el ingreso de personas
ajenas al proceso de Licitación.
En caso no se presentaran propuestas para cada unidad de negocio, esta

será declarada desierta.
22.1.2. ACREDITACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Los Sobres de propuesta de admisibilidad (sobre Nº1), de propuestas

técnicas (sobre Nº2) y propuestas económicas (sobre Nº3), podrán ser
presentados al Comité Especial por el Representante Legal del Postor y en
caso de consorcios por su representante legal común; pudiendo en ambos
casos designar un apoderado, para ello se tomara en cuenta lo siguiente:
La acreditación del representante legal del postor que este conformado por
una sola empresa, será a través de la presentación en copia simple de la
vigencia de poder emitida por la Zona Registral respectiva y su DNI o
documento equivalente en caso de extranjeros; en el caso de designar
apoderado, será acreditado con carta poder simple suscrita por el
representante legal, a la que se adjuntará copia del documento registral
vigente que acredite la condición de éste.
En el caso de postores conformados por más de una empresa (consorcios),
la acreditación será a través de la presentación en copia simple del contrato
de consorcio en el que indique su calidad y su DNI o documento equivalente
en caso de extranjeros. En caso de designar apoderado, será acreditado con
carta poder simple suscrita por el representante legal común, a la que se
adjuntará copia del contrato de consorcio que acredite la condición de éste.
La vigencia de poder de los Representantes Legales, no podrá tener una

antigüedad mayor a 30 días calendario a la fecha de presentación de sobres.
22.1.3. FORMA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

La presentación de propuestas de admisibilidad (Sobre Nº1), técnica (Sobre
Nº2) y económica (Sobre Nº3) deberá ser presentadas en sobres
independientes y por cada unidad de negocio a la que postule; los cuales
estarán cerrados y claramente identificados en su anverso con la siguiente
información:
Sobre Nº1: Propuesta de Admisibilidad. El sobre será rotulado de la siguiente manera:
Señores
Comité Especial
Ciudad.- SOBRE Nº1: PROPUESTA DE ADMISIBILIDAD
ORIGINAL/COPIA 1/COPIA 2
“SEGUNDA CONVOCATORIA DE LALICITACIÓN PÚBLICA ESPECIAL

PARA LA CONCESIÓN DE LA OPERACIÓN DE LAS RUTAS DEL SIT -
AREQUIPA”
UNIDAD DE NEGOCIO A LA QUE POSTULA: “_______”
Nombre o Razón Social del Postor
En caso de participar en consorcio deberá añadirse lo siguiente:

Nombre del Consorcio: “........................”
Empresas que conforman el consorcio:

1 ..................................
2 ..................................
..................................
N .................................
Sobre N° 2: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado de la siguiente manera:
Señores
Comité Especial
Ciudad.- SOBRE Nº 2: PROPUESTA TECNICA
“SEGUNDA CONVOCATORIA DE LALICITACIÓN PÚBLICA ESPECIAL PARA

LA CONCESIÓN DE LA OPERACIÓN DE LAS RUTAS DEL SIT - AREQUIPA”

Nombre del Consorcio: “........................”
1..................................
2..................................
..................................
N .................................
Sobre N° 3: Propuesta Económica. El sobre será rotulado de la siguiente manera:
Señores
Comité Especial
Ciudad.-
SOBRE Nº 3: PROPUESTA ECONOMICA
“SEGUNDA CONVOCATORIA DE LALICITACIÓN PÚBLICA ESPECIAL

PARA LA CONCESIÓN DE LA OPERACIÓN DE LAS RUTAS DEL SIT -
AREQUIPA”

Nombre del Consorcio: “.................................”
1..................................
2..................................
..................................
N .................................
En caso que al momento de la presentación de los sobres antes referidos el Comité Especial
advierta que no se cumple con dicha formalidad, invitará al Representante Legal del Postor
respectivo a efecto de que en el acto proceda a efectuar la enmienda respectiva.
Toda la documentación presentada en los sobres de propuestas de admisibilidad (sobre Nº

1), propuestas técnicas (sobre Nº 2) y propuestas económicas (sobre Nº 3) deberá ser:
Impresa
Perfectamente legible (de preferencia Tipo de letra Arial tamaño 11)
Debidamente espiralada (de preferencia con tapa transparente)
Con Índice detallado y foliada en números de manera correlativa38
Firmada por el Representante Legal en cada folio.
Los documentos incluidos en los Sobres deberán ser presentados en original y dos
copias y deberán estar marcados como “Original”, “Copia 1” y “Copia 2” en la primera
página, según las reglas establecidas en estas Bases para cada tipo de documento.
Las copias no requerirán legalización, pero si, la firma del representante legal del
Postor en el margen derecho de todos los folios.
22.1.4. COSTO DE LA PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS SOBRES
El Postor cubrirá todos los costos y gastos, directos o indirectos, en que

incurra relacionados con la preparación y presentación de los sobres de
propuesta de admisibilidad, técnicas y económicas.
La Municipalidad Provincial de Arequipa y/o el Comité Especial, no serán

responsables en ningún caso por dichos costos y gastos, cualquiera sea la
forma en que se realice la Licitación o su resultado.
22.1.5. IDIOMA
Salvo que expresamente se estipule lo contrario en estas Bases, todos los

documentos deberán ser presentados en idioma castellano.
En caso de presentarse folletos o catálogos en idioma distinto al castellano,
no requeridos en las Bases pero que a criterio del participante generen una
mejor comprensión, éstos deberán ser traducidos al idioma castellano.
22.1.6. EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS Y CARÁCTER

VINCULANTE DE LAS BASES
La presentación de la documentación incluida en los sobres o de cualquier

otro documento o comunicación al Comité Especial, implican el pleno
conocimiento, aceptación y sometimiento incondicional por parte de los
Postores, Postores calificados, Adjudicatarios o futuros
CONCESIONARIOS, según corresponda, a todos y cada uno de los
procedimientos, obligaciones, condiciones y reglas, sin excepción,
establecidas en las Bases, las mismas que tienen carácter jurídicamente
vinculante para aquellos.
22.1.7. FIDELIDAD DE LA INFORMACIÓN
El Postor desde el momento en que entrega sus sobres se responsabiliza

por que el contenido de los mismos se sujete a la verdad.
La Entidad CONCEDENTE después de consentida la buena pro se reserva

el derecho de comprobar la veracidad de toda la documentación presentada
por el Postor, sin que ello suponga en modo alguno una limitación de la
responsabilidad del Postor, por la posible insuficiencia o falta de veracidad
de la información presentada en la Licitación.
23. APERTURA DE SOBRES
38
23.1. APERTURA DE SOBRE Nº1 - PROPUESTA DE ADMISIBILIDAD
Recibidas las propuestas contenidas en el sobre Nº1, el Notario en acto público

procederá a abrir las mismas, en el orden en que fueron entregados, extrayendo la
documentación que contengan a efectos de comprobar su existencia. El Notario
Público rubricará al margen derecho del primero, último y otros folios que considere
pertinentes.
Acto seguido el Notario Público hará entrega de la documentación de los sobres

conteniendo las propuestas de admisibilidad al Comité Especial, para su
evaluación posterior en acto privado conforme a las Bases.
Quedará en custodia del Notario Público los sobres Nº2 y Nº3 presentados, los
cuales estarán debidamente lacrados, hasta la fecha señalada para la apertura de
cada uno de ellos.
23.2. APERTURA DE SOBRE Nº 2 - PROPUESTA TÉCNICA39
El Comité Especial en acto público y en la fecha señalada en el cronograma dará a

conocer el listado de los postores admitidos para cada unidad de negocio; acto
seguido el Notario procederá a abrir el Sobre Nº 2, en el mismo orden en que
fueron recibidos, extrayendo la documentación que contengan. El Notario Público
rubricará al margen derecho del primero, último y otros folios que considere
pertinentes.
Acto seguido el Notario Público hará entrega de la documentación de los sobres

conteniendo las propuestas técnicas al Comité Especial para su evaluación
posterior según cronograma, conforme a las Bases.
Si no quedara al menos una (01) propuesta técnica admitida, la Licitación de la

unidad de negocio que corresponda será declarada desierta.
23.3. APERTURA DE SOBRE Nº 3 - PROPUESTA ECONÓMICA40
El Comité Especial en acto público y en la fecha señalada en el cronograma dará a

conocer el listado de los postores que hayan alcanzado el puntaje mínimo para la
propuesta técnica de cada unidad de negocio; acto seguido el Notario procederá a
abrir el Sobre Nº 3, en el mismo orden en que fueron recibidos, extrayendo la
documentación que contengan. El Notario Público rubricará al margen derecho del
primero, último y otros folios que considere pertinentes.
Si no quedara al menos una (01) propuesta técnica con el puntaje mínimo

requerido, la Licitación de la unidad de negocio que corresponda será declarada
desierta.
39
Modificada con Circular N° 007-2015-MPA-CE
40
Modificada con Circular N° 007-2015-MPA-CE
CAPÍTULO V41
EVALUACION DE PROPUESTAS, OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y SU

CONSENTIMIENTO
24. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS42
24.1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TECNICA - SOBRE 2
El Comité Especial aplicará los factores de evaluación y asignará los puntajes

correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor, previstos en el
cuadro siguiente:
EVALUACIÓN TÉCNICA - SOBRE 1

MATRIZ DE CALIFICACIÓN PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO C-1A y C-1B
CORREDOR TRONCAL
RANGO DE
FACTOR DE
DESCRIPCIÓN DEL FACTOR VALOR FACTOR PUNTOS PUNTOS
CALIFICACIÓN
MIN. MAX.
Grado de participación accionaria
Participación
de empresas locales (mínimo de
de empresas Puntaje 100% 35.0000 20 35
30% - máximo el 100% del total de
locales
accionariado)
Acreditar por lo menos un 40%
hasta un 100%de flota actual
equivalente a la flota a utilizar en
la unidad de negocio a la cual
postula, la misma que deberá
estar cubierta por unidades de
transporte de la(s) empresa(s), de
socios, accionistas o afiliados que
pertenezcan a alguna de las
Participación empresas que forman el
de consorcio.
Puntaje 100% 30.0000 20 30
transportistas La equivalencia de la flota actual a
locales la flota a utilizar será tomando en
cuenta el cuadro de equivalencia
de flota estimada a M-II M-III por
acreditar (ver cuadro:
equivalencia de flota estimada
para absorción de transportistas
locales del anexo 7)
En caso de presentarse a más de
una unidad de negocio, la misma
unidad vehicular consignada en
41Modificado con Circular Nº 005-2015-MPA-CE y Circular 007-2015-MPA-CE

42 Numeración modidicada por la Circular Nº 008-2011-MPA-CE
una unidad de negocio, no serán
consideradas en ninguna de las
propuestas.
Acreditación de experiencia
empresarial en operación de
sistemas troncales de transporte
público de pasajeros, evaluándose
Experiencia
desde 05 a 10 años,
empresarial
contabilizados desde la puesta en Puntaje 10 20.0000 15 20
en operación
funcionamiento en operación.
de transporte
En caso de consorcios la
experiencia no es acumulable por
cada consorciado; en este caso se
tomara en cuenta la mayor.
Flota con emisiones equivalentes
a: III 0.0000 5 5
Flota de Euro III 05 puntos
Buses por Flota con emisiones equivalentes
Tipo de a: IV 0.0000 5 7
emisiones del Euro IV 07 puntos
motor Flota con emisiones equivalentes
a: V 100% 15.0000 5 15
Euro V o Superior 15 puntos
PUNTAJE TOTAL PROPUESTA TÉCNICA 100.0000 60 100
Para la Unidad de Negocio de las Rutas del Corredor Troncal, las propuestas técnicas que
no alcancen el puntaje mínimo de sesenta (60) puntos, sobre cien (100) puntos, serán
descalificadas para la evaluación de la Propuesta Económica (Sobre N° 3).
PARA UNIDADES DE NEGOCIO C-2, C-3, C-4, C-5, C-6 C-7, C-8, C-9, C-10y C-11
(Rutas Alimentadoras y Estructurantes)
EVALUACION TECNICA - SOBRE 1
MATRIZ DE CALIFICACION PARA LAS RUTAS C-2, C-3, C-4, C-5, C-6 C-7, C-8, C-9, C-10 y C-11
UNIDAD DE NEGOCIO COMPLEMENTARIAS
FACTOR DE RANGO
DESCRIPCION DEL FACTOR VALOR FACTOR PUNTOS
CALIFICACION MIN. MAX.
Grado de participación accionaria de
Participación de empresas locales (mínimo de 70% -
Puntaje 100% 12.0000 6 12
empresas locales máximo el 100% del total de
accionariado)
Acreditar por lo menos un 40% hasta
un 100%de flota actual equivalente a la
flota a utilizar en la unidad de negocio
a la cual postula, la misma que deberá
estar cubierta por unidades de
transporte de la(s) empresa(s), de
socios, accionistas o afiliados que
pertenezcan a alguna de las empresas
que forman el consorcio.
Participación de La equivalencia de la flota actual a la
transportistas flota a utilizar será tomando en cuenta Puntaje 100% 12.0000 6 12
locales el cuadro de equivalencia de flota
estimada a combis o couster por
acreditar (ver cuadro: equivalencia de
flota estimada para absorción de
transportistas locales del anexo 7)
En caso de presentarse a más de una
unidad de negocio, la misma unidad
vehicular consignada en una unidad de
negocio, no serán consideradas en
ninguna de las propuestas.
Porcentaje promedio de empresas que
sirven (origen de ruta) dentro del área
Ubicación actual en geográfica de la cuenca de la unidad de
la Unidad de negocio a la que postulan (Mínimo de Puntaje 80% 10.0000 8 10
Negocio propuesta 40% - máximo el 80% del nivel de
superposición). De acuerdo a la
asignación del formato 1 del anexo 8
Renovación de flota:
Entre el 40% y 60% de renovación de
flota nueva al inicio del periodo de
año 1) Inicio de Puntaje 60% 24.0000 14 24
concesión (para lo que el postor
operación efectiva)
deberá considerar la data del numeral
3 del anexo 7)
Renovación acumulada entre 50% y
80% de renovación de flota nueva a la
año 2 Inicio de Puntaje 80% 12.0000 7 12
segunda etapa de implementación de
flota
año 3 Inicio de 100% 7.0000 4 7
tercera etapa de implementación de
flota
cuarta etapa de implementación de
Renovación de flota: flota. (El postor está obligado a
año 4 Inicio de completar hasta esta etapa un mínimo 0.0000 0.5 1
operación efectiva) de 70% de renovación; por lo tanto
para obtener puntos entre 0.5 a 1,
debe implementar flota por encima del
80%)
quinta etapa de implementación de
año 5 Inicio de completar hasta esta etapa un mínimo 0.0000 0.25 0.5
para obtener puntos entre 0.25 a 0.5
debe implementar flota por encima del
90%)
sexta etapa de implementación de
año 6 Inicio de completar hasta esta etapa un mínimo Puntaje 0.0000 0 0.25
para obtener 0.25 puntos adicionales
debe completar el 100% de renovación
de flota)
Renovación Anticipada en Etapa pre
operativa:
Renovación entre 50% y 100% de la
Renovación de flota propuesta de renovación de flota
Anticipada, señalada en el punto anterior, y que Puntaje 100% 12.0000 9.25 12
Etapa Pre operativa podría trabajar articuladamente con el
sistema de recaudo, entre los 06
meses hasta el plazo de 12 meses
después de firmado el contrato.
Flota con emisiones equivalentes a:
III 0.0000 5 5
Euro III 05 puntos
Flota de Buses por
Tipo de emisiones IV 0.0000 5 7
Euro IV 07 puntos
del motor
V 100% 11.0000 5 11
Euro V o Superior 15 puntos
PUNTAJE TOTAL PROPUESTA TÉCNICA 100.0000 60 100
* Se podrá considerar como renovación anticipada de flota en la etapa preoperativa vehículos cuya
fabricación no sea inferior a enero del 2008 y hayan accedido al servicio de transporte público de
personas en la ciudad de Arequipa, siempre y cuando cumplan con el artículo 20º del Decreto
Supremo 017-2009 MTC - Reglamento Nacional de Administración de Transporte
Para las Rutas Complementarias, las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de
sesenta (60) puntos, sobre cien (100), serán descalificadas para la evaluación de la Propuesta
Económica (Sobre N° 3).
24.1.1. EVALUACIÓN TÉCNICA PARA UNIDAD DE NEGOCIO C-1A y C-1B
Participación de empresas locales:

La Acreditación de la participación de empresas locales en el proceso, exige una
participación mínima de 30% hasta 100% del total de accionariado, cuya acreditación de
accionistas, se determinará mediante la aplicación de la siguiente fórmula:
Siendo:
PEL: Participación de Empresas Locales.
%Acr.Acc.Loc: Porcentaje de acreditación de Accionistas Locales, respecto al capital
total de la empresa.
Los valores serán redondeados al tercer decimal.
El puntaje máximo que es posible obtener será de 40 puntos, siendo ponderable,
respecto a la acreditación presentada admitiéndose un puntaje mínimo de 20 puntos. Si
no alcanzase el puntaje mínimo, la oferta será calificada como oferta NO ELEGIBLE.
Participación de transportistas locales:

Acreditar por lo menos un 40% hasta un 100% de flota actual equivalente a la flota a
utilizar en la unidad de negocio a la cual postula, la misma que deberá estar cubierta por
unidades de transporte de la(s) empresa(s), de socios, accionistas o afiliados que
pertenezcan a alguna de las empresas que forman el consorcio; la cual se acreditará con
los documentos establecidos en el Formulario 17.43
Siendo:
PTL: Participación de Transportistas Locales.
% Acr. Soc. Loc: Porcentaje de acreditación de Transportistas Locales, respecto a la
flota equivalente a la unidad de negocio correspondiente.
La equivalencia corresponde a bus troncal de entre 12 a 13m. Proporcional a 2.5
unidades vehiculares del actual sistema”.44

Cabe señalar que las tarjetas de circulación que se presenten en más de una propuesta
NO serán consideradas en ninguna.
Experiencia empresarial en operación de transporte

La Acreditación de la experiencia empresarial en operación de transporte con buses
troncales en corredores exclusivos, exige una experiencia mínima de 5 años,
calificándose hasta una experiencia de 10 años, contabilizados desde la puesta en
funcionamiento en operación; siendo calificada su acreditación mediante la aplicación de
la siguiente fórmula:
43
44
Modificado Con Circular 007-2015 MPA-CE.
Siendo:
EOBT: Experiencia en Operación de Buses de Transito Rápido.
Acr.Exp.: Acreditación de experiencia en años, valorándose proporcionalmente meses
acreditados.
no alcanzase el puntaje mínimo, la oferta será calificada con una puntuación
correspondiente a cero puntos pudiendo ser ELEGIBLE.
Flota de Buses por Tipo de emisiones del motor

Se pondrá a consideración el tipo de emisión de la flota mínima necesaria para la
implementación de la unidad de negocio C1A y C1B en tal sentido, se calificara buses
con tipo de emisión mínimo Euro III, Euro IV o superior.
Los buses con emisiones Euro III obtendrán una calificación de 5 puntos, y los buses con
emisiones Euro IV o superior obtendrán una calificación de 10 puntos, siendo la
calificación para el total de flota, considerándose el promedio ponderado obtenido.
Si presentase buses con emisiones inferiores a Euro III la oferta será calificada como
oferta NO ELEGIBLE.
Las propuestas que superen las emisiones euro III o combustibles especiales deberán
garantizar bajo su responsabilidad el abastecimiento de combustible para la operación y
sostenibilidad de los vehículos durante el periodo de operación de las concesiones.
El incumplimiento de la propuesta de emisiones, tiene carácter de falta grave y está
sujeta a una sanción establecida en el contrato.
24.1.2. EVALUACIÓN TÉCNICA PARA UNIDAD DE NEGOCIO C-2, C-3, C-4, C-5,
C-6, C-7, C-8, C-9, C-10, C11
Participación de empresas locales:

La Acreditación de la participación de empresas locales en el proceso, exige una
participación mínima de 70% hasta 100% del total de accionariado, cuya acreditación de
accionistas, se determinará mediante la aplicación de la siguiente fórmula:
Siendo:
PEL: Participación de Empresas Locales.
%Acr.Acc.Loc: Porcentaje de acreditación de Accionistas Locales, respecto al capital
total de la empresa.

Participación de transportistas locales:

Acreditar por lo menos un 40% hasta un 100% de flota actual equivalente a la flota a
utilizar en la unidad de negocio a la cual postula, la misma que deberá estar cubierta por
unidades de transporte de la(s) empresa(s), de socios, accionistas o afiliados que
pertenezcan a alguna de las empresas que forman el consorcio; la cual se acreditará con
los documentos establecidos en el Formulario 17.45
Siendo:
PTL: Participación de Transportistas Locales.
%Acr.Soc.Loc: Porcentaje de acreditación de Transportistas Locales, respecto a la flota
equivalente a la unidad de negocio correspondiente.
La equivalencia corresponde a bus de 10.5 ml equivale a 2 unidades vehiculares del
actual sistema, microbús de 9 ml equivale a 1.5 unidades y un microbús de 7.5 ml
equivale a 1 unidad.
Cabe señalar que las tarjetas de circulación que se presenten en más de una propuesta
NO serán consideradas en ninguna.
Ubicación actual en la Unidad de Negocio propuesta

Porcentaje promedio de empresas que sirven (origen de ruta) dentro del área geográfica
de la unidad de negocio a la que postulan (Mínimo de 40% - máximo el 100% del nivel
de superposición).
Siendo:
UAUN: Ubicación en el área de la unidad de negocio
%Euaun: Empresas Ubicadas en el área de la unidad de negocio
La calificación corresponde al peso porcentual del promedio ponderado obtenido por el

máximo de puntos otorgados. La puntuación mínima es de 8 hasta un máximo de 12
puntos.
Renovación anticipada en etapa pre operativa(a 06 meses de firmado el contrato)

Anticipación en el proceso de renovación desde un 50% al 100% de la propuesta de
renovación de flota presentada en la propuesta, y que podría trabajar articuladamente
con el sistema de recaudo, posterior a la firma del contrato.
Anticipación en el proceso de renovación desde un 50% al 100% de la propuesta de
renovación de flota presentada en la propuesta, y que trabaje articuladamente con el
sistema de recaudo, posterior a los 6 meses de firmado el contrato hasta el plazo de 12
meses después de suscrito en contrato en mención.
La renovación anticipada corresponde a flota con unidades.
Siendo:
45
RAF: Renovación Anticipada de Flota.
%RAF: Porcentaje de Renovación Anticipada de Flota, respecto al mínimo de flota
exigida en las presentes bases.
respecto a la acreditación presentada, admitiéndose un puntaje mínimo de 8 puntos. Si
no alcanzase el puntaje mínimo, la oferta será calificada con un valor correspondiente a
cero, pudiendo ser NO ELEGIBLE.
Renovación de flota: año 1 (Inicio de operación efectiva)

Entre el 40% y 60% de renovación de flota nueva al inicio del periodo de concesión
Siendo:
RAF1: Renovación Anticipada de Flota a un año.
%RAF1: Porcentaje de Renovación Anticipada de Flota, respecto al mínimo de flota
exigida en las presentes bases (60%)
Renovación de flota: año 2(Inicio de operación efectiva)

Renovación acumulada entre 50% y 70% de renovación de flota nueva a la segunda
etapa de implementación de flota
Siendo:
RAF2: Renovación Anticipada de Flota en dos años.
%RAF1: Porcentaje de Renovación Anticipada de Flota a un año
%RAF2: Porcentaje de Renovación Anticipada de Flota, respecto al mínimo de flota
exigida en las presentes bases (70%)

RAF3: Renovación Anticipada de Flota en 3 años.

%RAF1: Porcentaje de Renovación Anticipada de Flota a un año
%RAF2: Porcentaje de Renovación Anticipada de Flota a 2 años
%RAF3: Porcentaje de Renovación de flota respecto al mínimo de flota exigida en las
presentes bases (80%)

presentes bases (90%), (%RAF4=%RAF1+%RAF2+%RAF3)


presentes bases (100%), (%RAF5=%RAF1+%RAF2+%RAF3+%RAF4)
Renovación de flota: año 6) Inicio de operación efectiva)


presentes bases (130%), (%RAF6=%RAF1+%RAF2+%RAF3+%RAF4+%RAF5)
24.2. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONOMICA - SOBRE 3
24.2.1. PARA TODAS LAS UNIDADES DE NEGOCIO
FACTOR DE PUNTAJE
CALIFICA- PROPUESTA ECONÓMICA VALORACIÓN
CIÓN MIN. MAX.
Costo por kilómetro recorrido
Costo por
Valor Referencial máximo 100%, Puntaje 0 100
kilómetro
puntuable hasta el 90%.46
Oferta de factor porcentual de pago por kilómetro Recorrido47
46Modificado con Circular Nº 004-2011-MPA-CE y Circular Nº 027-2013-MPA-CE.

47Incorporado por la Circular Nº 008-2011-MPA-CE CE modificado con Circular Nº 027-
2013-MPA-CE y Circular Nº 007-2015-MPA-CE
A partir de la propuesta económica ofrecida por el licitante para el valor de pago por cada
kilómetro recorrido por tipo de unidad vehicular, se valorará la propuesta asignándole un
puntaje que podrá ser máximo de 100 puntos, el cual será calculado bajo la siguiente
fórmula:
Se realizará el cálculo del valor ofrecido dividido entre el valor referencial,

obteniendo se el valor ofrecido en términos porcentuales el cual se reemplazará en la
formula expuesta.
Dónde:
= Puntuación por costo de kilometro por tipo de unidad vehicular por unidad de
negocio.
= Costo por kilómetro licitado por el postor i equivalente en % al valor

referencial por tipo de vehículo y por unidad de negocio.
= Costo por kilómetro mínimo por tipo de vehículo del rango

equivalente al 90%
= Costo por kilómetro máximo por tipo de vehículo del rango

equivalente al 100%
El puntaje máximo que es posible obtener será de 100 puntos, sin requerirse un puntaje
mínimo para la elegibilidad de la propuesta. Sin embargo, en los casos en los que el
costo por kilómetro incorporado por el postor en su oferta económica se encuentre por
fuera de los límites establecidos, la propuesta será calificada como NO ELEGIBLE.
Factor porcentual de pago por pasajero transportado48
Adicionalmente a la propuesta económica ofrecida por el licitante para el valor de pago

por cada kilómetro recorrido, EL CONCEDENTE transferirá un factor porcentual de los
ingresos generados por pasajero transportado y pago en un valor de 10% acuerdo a las
condiciones establecidas.
25. PUNTAJE TOTAL (FACTOR DE COMPETENCIA)

Una vez evaluada la propuesta técnica sobre 100 puntos y la propuesta económica sobre
100 puntos, se procederá a determinar el puntaje total sobre 100 puntos.
El puntaje de la propuesta técnica se multiplicará por el factor de ponderación de 0.70 y el

puntaje de la propuesta económica se multiplicara por el factor de ponderación de 0.30, a
efectos de la determinación del Puntaje Total (Factor de Competencia).
48
Incorporado por la Circular Nº 008-2011-MPA-CE
El Comité Especial elaborará un cuadro de méritos considerando el Puntaje Total (Factor de
Competencia) en cada unidad de negocio. El postor que haya obtenido el mayor puntaje total
será quien obtenga la Buena Pro en cada unidad de negocio.
26. EMPATE DE OFERTAS

Se entenderá que hay empate entre dos postores, cuando obtengan el mismo puntaje total,
según los dígitos que serán asignados con un número exacto y considerando hasta cuatro
(4) decimales.
26.1. CRITERIOS DE DESEMPATE

De producirse un empate se procederá a realizar un sorteo, con la presencia del
Notario Público y los postores que empataron.
27. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

En caso no se hayan interpuesto recursos impugnativos para cada una de las unidades de
negocio, dentro de los plazos establecidos en las bases, se dará por consentida la Buena
Pro en las unidades de negocio adjudicadas.
CAPITULO VI
DEL CONTRATO DE CONCESIÓN
28. FIRMA DE CONTRATO DE CONCESION
Los proyectos de los contratos de concesión se anexaran hasta antes de la fecha para la
integración de bases y precisaran los requisitos para su suscripción.49
Previa la suscripción de los contratos estos podrán ser modificados sólo por errores
materiales o excepcionalmente por requerimiento sustentado de los acreedores permitidos
vinculados a la etapa de cierre financiero de contrato y adicionalmente a aspectos operativos
que impidan la ejecución del contrato
49 Modificado por la Circular Nº 008-2011-MPA-CE

CAPITULO VII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
29. RECURSOS IMPUGNATIVOS
De conformidad con lo establecido en el Artículo 80 de la Ordenanza Municipal

Nº640-2010-MPA, únicamente podrá ser materia de impugnación la decisión del
Comité de otorgar la Buena Pro.
La impugnación será presentada ante el Alcalde Provincial, por los postores dentro
de los 5 días hábiles siguientes al otorgamiento de la Buena Pro. El Alcalde deberá
resolver mediante decisión inimpugnable y que da por agotada la vía administrativa
dentro del plazo de 10 días hábiles contados a partir de la interposición de la
impugnación.
La impugnación podrá ser presentada a la Unidad(es) de Negocio a la que fue

admitido como POSTOR
Son requisitos de admisibilidad del recurso impugnativo los siguientes:
a) Ser presentado en Mesa de Partes de la Municipalidad Provincial de Arequipa.
b) Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de

documento oficial de identidad, y denominación o razón social. En caso de
actuación mediante representante se acompañará la documentación que acredite
tal representación.
Tratándose de consorcios, el representante común debe interponer el recurso de

apelación a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facultades de
representación mediante la presentación de copia legalizada del contrato de
consorcio con firmas legalizadas.
c) Señalar como domicilio procesal una dirección en la ciudad de Arequipa.
d) El petitorio que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita.
e) Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
f) Las pruebas instrumentales pertinentes.
g) La garantía que respalda la interposición del recurso de impugnación que debe

ser otorgada a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa por una suma
equivalente a 10 UITs. La garantía constará de una Carta Fianza Bancaria y
deberá ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática. Así
también, la garantía podrá consistir en un depósito equivalente en caja de la
Municipalidad Provincia de Arequipa, debiéndose presentarse el recibo con el
nombre del depositante. La garantía deberá tener un plazo mínimo de vigencia
de 30 días calendarios, debiendo ser renovada hasta el momento en que se
agote la vía administrativa, siendo obligación del impugnante realizar dichas
renovaciones, en el supuesto que la garantía no fuese renovada hasta la fecha
consignada como vencimiento de la misma, se considerará el recurso como no
presentado.50
h) La firma del impugnante o de su representante, en el caso de consorcios bastará

la firma del representante común.
i) Copias simples del escrito y sus anexos para la otra parte.
j) Autorización de abogado(a).
30. EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA
Cuando el recurso impugnativo sea declarado fundado en todo o en parte, o la

Municipalidad Provincial de Arequipa declare de oficio la nulidad de las decisiones
del Comité Especial, se procederá a devolver la garantía al impugnante, en un plazo
de 15 días hábiles de solicitado. Cuando el recurso impugnativo sea declarado
infundado o improcedente o el impugnante se desista, se procederá a ejecutar la
garantía.
31. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Los Postores, el Adjudicatario y el CONCESIONARIO se someten y aceptan

irrevocablemente la jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales arbitrales de la
ciudad de Arequipa - Perú, para resolver cualquiera de los conflictos que pudieran
suscitarse entre ellos con respecto a las Bases, efectuando renuncia expresa e irrevocable
a cualquier reclamación diplomática, así como a todo derecho a iniciar acciones de
cualquier naturaleza ante cualquier otro fuero o jurisdicción.
No será de aplicación ninguna disposición que modifique, altere o recorte el derecho de la

Municipalidad Provincial de Arequipa, para iniciar cualquier acción judicial o ejecutar una
sentencia obtenida en los tribunales judiciales nacionales, ante los jueces y tribunales de
otras jurisdicciones, renunciando los postores, postores calificados y las personas que
sean miembros de Consorcios, el Adjudicatario y el CONCESIONARIO; a invocar o ejercer
cualquier inmunidad o privilegio a que pudieran tener derecho en dichas jurisdicciones, sin
reserva ni limitación alguna, aceptando desde ahora y por el solo hecho de participar en la
Licitación, la elección de la jurisdicción o jurisdicciones alternativas efectuadas por la
Municipalidad Provincial de Arequipa.
50 Modificado en Revisión con el MEF

ANEXOS

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BASES PARA LA SEGUNDA CONVOCATORIA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

ESPECIAL PARA LA CONCESIÓN DE LA OPERACIÓN DEL SERVICIO

Municipalidad Provincial deArequipa

La problemática de la situación actual del Transporte Urbano en Arequipa, se define como

A fin de superar esta problemática la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA), viene

Desde febrero del 2009, la Municipalidad Provincial de Arequipa ha venido desarrollando un

2. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

La Municipalidad Provincial de Arequipa otorgará concesiones para la prestación del servicio

Constituido mediante O.M. N° 601-2009-MPA con personería jurídica de Derecho Público

Encargado de fortalecer la capacidad de control y fiscalización de la Municipalidad Provincial

En tanto SITRANSPORTE no entre en funcionamiento la Gerencia de Transporte Urbano y

4. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE (SIT)3

En el sector del servicio de transporte público de pasajeros de la provincia de Arequipa, se

La Municipalidad Provincial de Arequipa, luego de varios años de estudios (desde el año

Según Ordenanza Municipal 640-MPA y sus modificatorias, se define al Sistema Integrado

Entiéndase por Sistema Integrado de Transporte- SIT, al sistema masivo de movilidad

El SIT Arequipa consta de: 79 rutas, operacional y tecnológicamente integradas de manera

a) Implementación de ciclo vías

Rutas “Estructurantes” o pre-troncales: Son 35 y de acuerdo a sus características brindan

5. OBJETIVO DEL SIT

IMPLEMENTAR UN SISTEMA INTEGRADO DE MOVILIDAD URBANA EFICIENTE,

Destinado a mejorar sustancialmente el nivel de calidad del servicio actual, ofreciendo

El logro del objetivo específico señalado, supone el cumplimiento de los siguientes

a) Respeto a la vida y la salud de las personas.

En el mediano plazo se espera lograr los resultados siguientes:

a) Reducir la emisión de partículas contaminantes en el ámbito local.

6. EL PRIMER CORREDOR TRONCAL

7. PLAN REGULADOR DE RUTAS5

El “Plan Regulador de Rutas Urbanas del SIT 2010-2020”es el documento normativo en el

8. DE LA OPERACION DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE6

La operación de las distintas Unidades de Gestión que conforman el Sistema, estarán a

La estructura del Sistema comprende las siguientes unidades de gestión:

(i) Centro de Control: Que se encargará del control de la operación y la supervisión

(ii) Unidad de Recaudo: Responsable de la emisión, venta, recarga, distribución y

(iii) Unidad de Información al Usuario: Encargado de diseñar, equipar y operar el

(iv) Operadores de Transporte: Conformado por empresas encargadas de administrar

(v) Fiduciario: Entidad del Sistema Financiero y Bancario encargada de administrar el

(vi) Junta de Operadores:Tiene por finalidad integrar la operación que a cada

Para efectos de llevar adelante la finalidad de la Junta de Operadores cada una de

Realizar las actividades propias de cada OPERADOR que se describen en

9. NORMAS DE APLICACIÓN SUPLETORIA

En caso de vacíos o aspectos no regulados en las presentes bases, se tomará en cuenta

Constitución Política del Perú.

10. TERMINOLOGÍA Y DEFINICIONES

Los términos que figuren en mayúsculas en las presentes Bases y que no se

10.2. INTERPRETACIÓN Y REFERENCIAS

Los términos y expresiones utilizadas en estas Bases se interpretarán en su sentido

En caso de contradicción entre lo previsto en estas Bases y lo estipulado en alguno de

Adjudicatario: Es el Postor Calificado, el cual es favorecido con el Otorgamiento de la

Banco Extranjero de Primera Categoría: Es aquel banco extranjero así determinado

Buses Alimentadores: Vehículos de transporte Regular, con características

Buses Estructurantes: Vehículos de transporte Regular, con características

Buses Troncales: Son los buses de transporte Regular de Personas con

Capital de Inversión: Es aquél monto que se utilizará para realizar la renovación de

Comité Especial: Integrado por personas designadas por la Municipalidad Provincial

Comprobante de Pago: Es el documento que la Municipalidad Provincial de Arequipa

Compromiso de Confidencialidad: Es la manifestación de voluntad que los

Consentimiento de la buena pro: Se entiende consentido el otorgamiento de la

Concedente: Es la Municipalidad Provincial de Arequipa.