Organos de La Administracion Publica
Organos de La Administracion Publica
Organos de La Administracion Publica
PLANTEL ACAPULCO
ÓRGANOS
DE LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
SEXTO CUATRIMESTRE
Por administración pública se entiende, generalmente, aquella parte del Poder Ejecutivo
a cuyo cargo está la responsabilidad de desarrollar la función administrativa. De esta manera,
la administración pública puede entenderse desde dos puntos de vista: uno orgánico, que se
refiere al órgano o conjunto de órganos estatales que desarrollan la función administrativa, y
desde el punto de vista formal o material, según el cual debe entenderse como la actividad que
desempeñan este órgano o conjunto de órganos. Con frecuencia, suele identificarse a la
función administrativa, como la actividad de prestación de servicios públicos tendientes a
satisfacer necesidades de la colectividad.
La administración pública comprende el conjunto de órganos del sector público conformados
para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos, instituciones y entes del Estado.
La administración pública viene a cumplir una función fundamental, tal función viene a ser la
de establecer y fomentar una relación estrecha entre el poder político o gobierno y el pueblo.
Los componentes principales de la administración pública son instituciones públicas y
funcionarios.
La competencia administrativa es al órgano administrativo lo mismo que la capacidad a las
personas. La competencia consiste en una serie de facultades y obligaciones jurídicas que la
legislación atribuye a los órganos de la administración para que hagan, no hagan o se
abstengan. Así determinada por la ley fija las circunstancias en las que el órgano tiene la
obligación de actuar o abstenerse en cierta materia o área de la administración, así como
determina el grado de actuación y la superficie territorial en la que habrá de circunscribirse la
actuación del órgano.
La centralización es una forma de organización administrativa en la cual los entes del poder
ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administración
pública.
La centralización existe cuando el conjunto de órganos administrativos está enlazado bajo la
dirección de un órgano central único.
La centralización administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran organizadas
las entidades públicas de carácter administrativo.
La principal cualidad de la centralización administrativa es que las entidades centralizadas se
encuentran relacionadas entre sí por un vínculo jerárquico constante, en la cúspide se
encuentra el presidente y subordinados a él todos aquellos órganos públicos inferiores.
Las órdenes y la toma de decisiones de la administración pública centralizada descienden del
órgano mayor al inferior, de tal manera que todas las entidades administrativas guardan un
orden y obedecen a los imperativos que emite la cúspide de la organización central.
Todo ente inferior se encuentra supeditado al superior, y cada órgano administrativo tiene su
propia competencia.
ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
• Presidencia de la República.
De acuerdo con lo que establece el artículo 80 de la Constitución, el Poder Ejecutivo de la
Unión se deposita en un solo individuo, que se denomina “Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos”, consagrado así el carácter unipersonal de dicho poder.
El Presidente de la República tiene así un doble carácter: funge como Jefe de Estado,
representando a la Nación, protocolariamente se le rinden los honores que corresponden a
esa investidura, y tiene todas las funciones inherentes a la misma. Como jefe de Gobierno,
encabeza la Administración Pública Federal, da contenido político a su estructura, señala las
líneas fundamentales de actividad política y administrativa del Estado.
La Presidencia de la República actualmente está conformada por Unidades Administrativas,
mismas que auxilian directa e inmediatamente al Jefe del Ejecutivo, estas unidades
administrativas que integran el órgano denominado Presidencia de la República, aunque ya no
constituyen una Secretaría de Estado, tienen una estructura y una organización, que se ha ido
integrando por Acuerdos del Presidente, que está en el cargo.
La Oficina de la Presidencia de la República contará con las unidades Administrativas
siguientes:
I. Secretaría Particular del Presidente de la República;
II. Coordinación de Gabinetes y Proyectos Especiales;
III. Coordinación de Imagen y Opinión Pública;
IV. Coordinación de Comunicación Social;
V. Coordinación de Asesores, y
VI. Coordinación General de Administración.
Al frente de cada una de las unidades administrativas habrá un titular que será nombrado y
removido libremente por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
• Secretarías de Estado.
El Presidente de la República se auxilia en la función administrativa de las Secretarias de
Estado, las cuales tienen su fundamento Constitucional en los artículos 90 a 93, así como en
el 89 fracción II, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Estas Secretarias pueden definirse como: “el órgano superior político administrativo compuesto
por la estructura jurídica y el conjunto de personas y elementos materiales a su disposición,
para ejercitar su competencia, bajo la autoridad del titular, quien, a su vez, depende del
Ejecutivo”.
El número de Secretarías de Estado en nuestro país se han ido incrementando en la misma
forma en que han aumentado las atribuciones de la Administración Pública Federal, la Ley de
Administración Pública Federal vigente en su artículo 26 dispone que, para el despacho de los
asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes
dependencias:
➢ Secretaria de Gobernación
➢ Secretaria de Relaciones Exteriores
➢ Secretaría de la Defensa Nacional
➢ Secretaría de Marina
➢ Secretaría de Seguridad Pública
➢ Secretaría de Hacienda y Crédito Público
➢ Secretaría de Bienestar
➢ Secretaría de Medio Ambiente Y Recursos Naturales
➢ Secretaría de Energía
➢ Secretaría de Economía
➢ Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
➢ Secretaría de Comunicaciones y Transportes
➢ Secretaría de la Función Pública
➢ Secretaría de Educación Pública
➢ Secretaría de Salud
➢ Secretaría del Trabajo y Previsión Social
➢ Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
➢ Secretaria de Cultura
➢ Secretaria de Turismo
➢ Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
Por lo que respecta a cada Secretaría, ésta debe tener un titular denominado Secretario, que
es definido como:
“Un funcionario político-administrativo, nombrado y removido por el Presidente de la República,
acuerda con este último y es subordinado jerárquicamente del mismo, teniendo a su cargo y
encabezado una Secretaría de Estado. Forma parte del Cuerpo Colegiado previsto en el
artículo 29 de la Constitución (texto reformado en 1981), para suspender las garantías
individuales; informa anualmente al Congreso de la Unión, refrenda a los actos del Presidente
de la República relativos a la Secretaría de su ramo, puede ser llamado a informar por
cualquiera de las Cámaras del Congreso, cuando se trate algún asunto relativo a la Secretaría
que encabeza o se discuta una ley de la misma”.
Por otra parte, y de acuerdo con lo que dispone el artículo 92 constitucional los Secretarios de
Estado y Jefes de los Departamentos Administrativos tienen un requisito fundamental la firma,
la cual debe aparecer en todos los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente,
a que el asunto corresponda, y sin este requisito no serán obedecidos.
Secretaría de Gobernación:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo
27. La Secretaría de Gobernación atiende el desarrollo
político del país y coadyuva en la conducción de las
relaciones del Poder Ejecutivo Federal con los otros
poderes de la Unión y los demás niveles de gobierno para
fomentar la convivencia armónica, la paz social, el
desarrollo y el bienestar de las mexicanas y de los
mexicanos en un Estado de Derecho.
Secretaría de Marina:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo
30. La Armada de México es una Institución Militar Nacional,
de carácter permanente, cuya misión es emplear el poder
naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar
en la seguridad interior del país; en los términos que
establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, las leyes que de ella derivan y los tratados
internacionales.
Secretaría de Bienestar:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 32.
Fortalecer el bienestar, el desarrollo, la inclusión y la cohesión social
en el país mediante la instrumentación, coordinación, supervisión y
seguimiento, en términos de ley y con los organismos respectivos.
Secretaría de Energía:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 33.
Conducir la política energética del país, dentro del marco
constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo,
suficiente, de alta calidad, económicamente viable y
ambientalmente sustentable de energéticos que requiere el
desarrollo de la vida nacional.
Secretaría de Economía:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 34.
Nuestra misión es fomentar la productividad y competitividad de la
economía mexicana mediante una innovadora política de fomento
industrial, comercial y de servicios, así como el impulso a los
emprendedores y empresas, fincado en la mejora regulatoria, la
competencia de mercado y la diversificación del comercio exterior,
para lograr el bienestar de los consumidores, un mejor ambiente
de negocios, fortalecer el mercado interno y la atracción de
inversión nacional y extranjera, que mejore las condiciones de vida
de los mexicanos.
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 35. La
SADER, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que
tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de
apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las ventajas
comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las
actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de
la economía, y estimular la colaboración de las organizaciones de
productores con programas y proyectos propios, así como con las
metas y objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el
Plan Nacional de Desarrollo.
Secretaría de Salud:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 39.
La Secretaría de Salud es la dependencia del Poder Ejecutivo
que se encarga primordialmente de la prevención de
enfermedades y promoción de la salud de la población.
Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 40. La
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, como dependencia del
Poder Ejecutivo Federal, tiene a su cargo el desempeño de las
facultades que le atribuyen la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, la Ley Federal del Trabajo, otras leyes y tratados,
así como los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del
Presidente de la República.
Secretaría de Cultura:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 41 Bis.
La Secretaría de Cultura fue creada en diciembre de 2015 por
decreto presidencial. Es la institución encargada de la promoción
y difusión de las expresiones artísticas y culturales de México, así
como de la proyección de la presencia del país en el extranjero.
Impulsa la educación y la investigación artística y cultural y dota a
la infraestructura cultural, de espacios y servicios dignos para
hacer de ella, un uso más intensivo.
Secretaría de Turismo:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 42.
Misión: Conducir el diseño e implementación de las políticas
públicas orientadas a fortalecer el desarrollo de la actividad
turística, promover la innovación en el sector, mejorar la calidad
de los servicios turísticos y la competitividad del turismo nacional,
impulsando estrategias transversales que articulen las acciones
gubernamentales, del sector privado y social, contribuyendo al
crecimiento sustentable e incluyente del turismo.
➢ Dar apoyo técnico jurídico al Presidente de la República en todos aquellos asuntos que éste
le encomiende.
➢ Dar opinión al Presidente de la República sobre los proyectos de tratados a celebrar con
otros países y organismos internacionales.
➢ Presidir la Comisión de Estudios Jurídicos del Gobierno Federal, integrada por los
responsables de las unidades de asuntos jurídicos de cada dependencia de la Administración
Pública Federal, la que tendrá por objeto la coordinación en materia jurídica de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
• Organismos Descentralizados.
De acuerdo con lo establece la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su
artículo 45 son organismos descentralizados las entidades creadas por Ley o Decreto del
Congreso de la Unión, o por Decreto del Ejecutivo Federal, estos organismos están
conformados con personalidad jurídica patrimonios propios, cualquiera que sea la estructura
legal que adopten.
Ejemplos de organismos descentralizados:
a) Aeropuertos y servicios auxiliares.
b) Apoyo y servicios a la comercialización agropecuaria.
c) Banco nacional del ejército.
d) Centro nacional de la transfusión sanguínea.
e) Centro nacional de trasplantes.
Bibliografía.
De la Paz, J. (2017). Introducción a la Administración Pública Mexicana Manual del
participante (2.a ed.). INAI.
Legisgrafía.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Texto vigente al 18
de noviembre de 2022.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. Texto vigente al 09 de
SEPTIEMBRE de 2022.