Plan de Desarrollo Municipal, Santa Maria Tlahuitoltepec, Mixe, Oax. 1

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................
1
1.1. FUNDAMENTO JURIDICO ......................................................................................... 2
1.2. IMPORTANCIA DE LA PLANEACION MUNICIPAL ..................................................... 2
1.3. PRINCIPIOS BÁSICOS: ............................................................................................. 3
1.4. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ............................................. 4
II. MISION Y VISION DEL PLAN .................................................................................... 5
III. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................ 6

3.1. Delimitación Territorial ................................................................................................. 6
3.1.1. Localización Regional ................................................................................................. 6
3.1.2. Localización del Municipio de Tlahuitoltepec............................................................... 6
3.2. Características generales del Territorio....................................................................... 8
3.2.1. Topografía .................................................................................................................. 8
3.2.2. Suelos......................................................................................................................... 8
3.2.3. Clima .......................................................................................................................... 9
3.2.4. Vegetación .................................................................................................................. 9
3.2.5. Fauna Silvestre ......................................................................................................... 10
3.2.6. Hidrología ................................................................................................................. 10
3.2.7. Cuenca y Subcuenca ................................................................................................ 10
3.2.8. Patrón de uso de los recursos naturales ................................................................... 11
IV. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD ............................... 12

4.1. Tipos de Tenencia de la Tierra .................................................................................. 12
4.2. Regulacion y conflictos agrarios................................................................................ 12
4.3. Seguridad ................................................................................................................. 13
4.4. Formas de elección política y formas de participación ciudadana ............................. 13
4.4.1. Fortalecimiento de la autonomía indígena ................................................................ 14
4.5. Objetivos................................................................................................................... 17
4.5.1. Valorar la vida comunal mediante el fortalecimiento de la organización
política comunitaria ................................................................................................... 17
V. DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.... 18

5.1.1. Topografía................................................................................................................. 18
5.1.2. Estado de los recursos naturales y uso del suelo ......................................................... 18
5.1.3. Sistemas de producción ............................................................................................. 19
5.1.4. Fruticultura................................................................................................................. 20
5.1.5. Avicultura. .................................................................................................................. 20
5.1.6. Cadenas productivas.................................................................................................. 21
5.1.7. Infraestructura de comunicaciones, productiva y tecnológica ........................................ 22
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 1

5.1.8. Servicios de comunicación y transporte ....................................................................... 22
5.1.9. Ventajas competitivas ................................................................................................. 23
5.1.10. Mercados .................................................................................................................. 23
5.1.11. Mercado de mano de obra .......................................................................................... 24
5.1.12. Mercado de bienes..................................................................................................... 24
5.1.13. Mercado de capitales ................................................................................................. 24
5.1.14. Agentes económicos .................................................................................................. 24
5.1.15. Deforestación............................................................................................................. 25
5.1.16. Contaminación ambiental ........................................................................................... 25
5.1.17. Poblacion Economicamente Activa (PEA) .................................................................... 25
5.1.18. Población ocupada por sector ..................................................................................... 26
5.1.19. Desempleo ................................................................................................................ 27
5.2. Obejtivo .................................................................................................................... 30
5.3. Objetivos:.................................................................................................................. 35
5.3.1. Apoyar toda iniciativa que valore y favorezca la practica de
mejoramiento del medio ambiente. ........................................................................... 35
5.3.2. Aprovechar racionalmente todos los recursos, evitando la
contaminación y la desaparición de las fuentes de agua.......................................... 35
5.3.3. Innovar las formas de relación con el ambiente a partir del
conocimiento generacional, de la pedagogía y de la tecnología............................... 35
VI. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ...................................................................... 36

6.1.1. Municipios y localidades ........................................................................................... 36
6.1.2. Población general y estratificada .............................................................................. 36
6.1.3. Indicadores de pobreza ............................................................................................ 37
6.1.4. Situación de la vivienda y servicios básicos .............................................................. 38
6.1.4.1. Electrificación............................................................................................................ 39
6.1.4.2. Sistemas de agua potable......................................................................................... 39
6.1.4.3. Salud ........................................................................................................................ 40
6.1.4.4. Vivienda .................................................................................................................... 41
6.1.4.5. Otros servicios .......................................................................................................... 41
6.1.5. Grado de alfabetización ............................................................................................ 41
6.1.6. Grado de escolaridad................................................................................................ 42
6.1.7. Cultura ...................................................................................................................... 43
6.1.8. Desnutrición .............................................................................................................. 44
6.1.9. Adicciones (alcoholismo y drogadicción)................................................................... 44
6.1.10. Gastronomía ............................................................................................................. 44
6.1.11. Grupos Vulnerables .................................................................................................. 44
6.1.11.1. Violencia de Genero ................................................................................................. 44
6.1.12. Arte y deporte ........................................................................................................... 45
6.1.12.1. Música ...................................................................................................................... 45
6.1.12.2. Danzas ..................................................................................................................... 45
6.1.12.3. Instalaciones Deportivas ........................................................................................... 45
6.1.13. Patrón migratorio ...................................................................................................... 46
6.1.13.1. Efectos sociales de la migración ............................................................................... 47

6.1.14. Formas de organización social y comunitaria............................................................ 47
6.1.15. Organización tradicional............................................................................................ 48
6.2. Objetivos................................................................................................................... 51
6.2.1. Mejorar los servicios médicos de las clínicas o centros de salud, en la
cabecera municipal y en las localidades. .................................................................. 51
6.2.2. Disminuir los rezagos en los servicios públicos como agua potable,
electrificación y drenaje, principalmente en la Agencia y rancherías. ........................ 51
6.2.3. Contar con mejor infraestructura carretera que comunique la cabecera
con todas las rancherías y núcleos de producción. ................................................... 51
VII. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS .......................................................... 54

7.1. Mecanismos de participación ciudadana................................................................... 54
7.2. Mecanismos de seguimiento y evaluación de las políticas públicas .......................... 55
7.3. Transparencia y rendición de cuentas....................................................................... 55
7.4. Objetivos................................................................................................................... 57
7.4.1. Fortalecimiento de la administración pública y política comunitaria ............................. 57
SÍNTESIS GENERALES............................................................................................................. 58
VIII. PROGRAMA DE OBRAS, PROYECTOS Y ACCIONES A IMPELEMENTAR .......... 60

8.1. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD ................................ 60
8.2. DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO ..... 61
8.3. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO........................................................................ 70
8.4. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS........................................................... 84
IX. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 85
X. ANEXOS................................................................................................................... 86

I. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal, delinea el marco de acción de los actores y propone

estrategias concretas para enfrentar la problemática ambiental, económico y organizativo de la
comunidad, lo que sin duda habrá de generar confianza entre la ciudadanía en cuanto al rumbo del
desarrollo.
El diagnóstico se refiere a la descripción de los aspectos Social, Infraestructura, Económico
Ambiental e Institucional; esta actividad es el primer nivel e instrumento orientador para el proceso
de sistematización de información, articulación de perspectivas y construcción de una estrategia y
planeación.
El diagnóstico Municipal se refiere al conocimiento y comprensión de los principales
procesos, de las relaciones determinantes, de la problemática planteada por diferentes actores y
de las prioridades que estos tienen, es la base para conocer las posibles acciones que enfrenten
problemas, responda a las prioridades y transforme algunas o todas las relaciones que se
desarrollan en el ámbito técnico-productivo, en el socioeconómico e inclusive, en el cultural.
La información recopilada durante el diagnóstico es de gran importancia pero, no constituye
el único elemento en la construcción de una estrategia, hay que tomar en cuenta el resto de los
requerimientos para la definición de una estrategia de desarrollo, sobre todo, es necesario
considerar el papel central de la organización y los actores. Con el diagnóstico pretende partir del
conocimiento y la experiencia que los actores han generado entorno a su situación favorable o
desfavorable.
El panorama general sobre las condiciones del municipio, requiere del conocimiento y de
las decisiones racionales colectivas para construir la base de la estrategia. De esta manera la
construcción de una estrategia de desarrollo, responde a las prioridades e intereses de los actores
de la comunidad, quienes llevan a cabo acciones de diferentes tipos orientadas a un fin que en
términos generales puede denominarse desarrollo.
La estrategia es entonces el conjunto de movimientos o acciones, realizadas a lo largo del
tiempo en forma coordinada para el logro de un objetivo, reflejo de la capacidad del sujeto para
cumplir con ellas en contextos variantes y en situaciones nuevas.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, la planeación estratégica ocupa un
lugar muy importante ya que en ella se establecen criterios, planteamientos, jerarquía y
construcción de programas, proyectos y acciones.
La planeación es por naturaleza dinámica y no puede darse sin una visión integral de la
realidad acorde a las transformaciones del entorno. Los planes para ser útiles deben ser capaces
de adaptarse cuando se modifican los factores que los definieron en su origen.
El camino del desarrollo comunitario refuerza la posibilidad de seguir construyendo un
pensamiento racional que es capaz de tomar decisiones orientadas hacia objetivos comunes
reflejadas en políticas, programas y proyectos que generen el bien común, amigable con la
naturaleza y por consiguiente el desarrollo comunitario.
Uno de los objetivos centrales de este esfuerzo es impulsar la inversión en sistemas de
producción integral adecuados al entorno socioeconómico, cultural y ambiental, asegurando la
conversión y sostenibilidad de los recursos naturales.
“La diferencia entre la gente extraordinaria y cualquier otra persona es que los
primeros viven sus vidas en forma activa, mientras que el resto de los
mortales viven condicionados, esperando pasivamente lo que les depare el
futuro”.
Michael E. Gerber

1.1. FUNDAMENTO JURIDICO
Si bien el proceso de planeación es una actividad que se realiza por naturaleza en un grupo
social, lo cual le permite el desarrollo y el bienestar común a los habitantes del lugar, llámese,
comunidad, localidad, región, estado, etc., en el uso y aprovechamiento de sus recursos humanos,
social, económico y natural, aunado con el apoyo económico y humano del gobierno a través de
las instituciones. A pesar de ello, no todas las comunidades han tenido el mismo nivel de
desarrollo o los mismos beneficios, creándose así los diferentes grados de marginación, a tal
grado que encontramos “desarrollados o no marginados, media marginación, alta y muy alta
marginación” según las clasificaciones de las Instituciones como es SEDESOL Y CONAPO. Ante
este “problema” el gobierno emite la propuesta de la Nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable
(LDRS) en la que se enuncia que “La presente Ley es reglamentaria de la Fracción XX del Artículo
27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en
toda la República” (Artículo 1o. de la LDRS), publicado en el Diario Oficial de Federación el día 7
de diciembre de 2001.
En esta nueva LDRS se fundamenta la creación del Consejo de Desarrollo Social Municipal
(CDSM) que “…Es una instancia de participación de los productores y demás agentes de la
sociedad rural para definir prioridades, la planeación y distribución de recursos que la
Federación, Entidades Federativas y Municipios destinen en apoyo de las inversiones
productivas y para el desarrollo rural sustentable. (Art. 24, 25 26 y 27 Capitulo III de la
LDRS)”.
De esta manera es importante conocer que la LDRS fortalece y respalda la actividad de la

planeación y orienta en que “…se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo
plazo…” (Art. 13) y “…La planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter
democrático que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes
relativas y Participarán en ella el sector público por conducto del Gobierno Federal, los gobiernos
de las entidades federativas y de los municipios, (Art. 26, III de la Constitución Política), así como
los sectores social y privado a través de sus organizaciones sociales y económicas legalmente
reconocidas y demás formas de participación que emanen de los diversos agentes de la sociedad
rural (Art. 13,1). En este enfoque; el municipio es:
• El nivel de gobierno donde se da el mayor vínculo con su territorio y sus habitantes
• El eje de participación y decisión para la mayor coordinación entre los distintos órdenes de
gobierno.
• Donde son posibles los encadenamientos de producción, comercialización, servicios y
consumo.
• Un elemento clave donde se sustenta la estrategia de planeación territorial integral.
1.2. IMPORTANCIA DE LA PLANEACION MUNICIPAL
Este nivel de gobierno es entonces el actor y promotor central de la planeación y participación, a

fin de eficientar el desarrollo rural con enfoque territorial y está facultado para:
• Impulsar políticas, acciones y programas en el municipio del medio rural
• Hacer previsiones financieras y presupuestales para programar acciones en el ámbito rural.
• Elaborar Planes y Estrategias de Desarrollo Rural.
• Formular Programas con la participación de las autoridades, los habitantes y los
productores.
• Concurrir con apoyos adicionales que requieran los productores para el debido
cumplimiento de programas y proyectos.
• Facilita la concurrencia y participación de actores.

• Coadyuva en esquemas subsidiarios para canalización de recursos a fin de enfrentar los
desequilibrios del desarrollo nacional.
Ante el hecho del marco legal, en el que se establece que el desarrollo rural deber ser emprendido
por las personas que viven la realidad, que son de las comunidades y que son los que necesitan
mejorar sus condiciones de vida, se crea el espacio de participación que es el Consejo de
Desarrollo Social Municipal (CDSM) que en su esencia debe ser incluyente, participativo,
representativo, y considerar la equidad e igualdad de género; sin dejar al margen que la “La
planeación municipal deberá propiciar la programación del desarrollo rural sustentable” en
congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo.
1.3. PRINCIPIOS BÁSICOS:
1. Comunicación clara y transparente; Se refiere a la información precisa entre los

habitantes del municipio, entre los consejeros y con las instituciones de financiamiento
sobre el proceso gubernamental, de sus proyectos, resultados y cuentas. El ayuntamiento
garantiza, cada año, en informar a la ciudadanía de los ingresos y egresos.
2. Innovación; El CMDS asume en generar y crear formas y mecanismos para resolver los
problemas.
3. Ayuda mutua; Es la disposición para resolver entre todos los problemas
4. Beneficio común; Es el trabajo de equipo partiendo de ganar-ganar.
5. Desarrollo comunal; Entendido en los conceptos de desarrollo sustentable y sostenible, El
ya que el Ayuntamiento y la comunidad en general, se comprometieron a buscar el
desarrollo de la comunidad mediante diversos proyectos de impacto en la comunidad sin
perjudicar el medio ambiente
6. Compromiso y responsabilidad; el H. Ayuntamiento asume el compromiso de lograr el
desarrollo de la comunidad y los consejeros así como los comuneros asumen su
responsabilidad de ejecutar responsablemente las acciones y proyectos.
7. Dignidad humana; Es la esencia humana que se antepone ante todos los demás
intereses, bienes.
8. Identidad cultural; Que los cambios que implica el proceso de desarrollo no afecten la
expresión cultural de la comunidad.
9. Democracia y equidad de género; Este principio se fundamenta en el articulo 4° de la
Constitución que postula la igualdad de género y que en acciones de participación se
cuenta con la participación de hombres y mujeres de todas las localidades, religión y edad.
10. Complementariedad; como principios rectores del consejo, se conceptualiza que todas las
acciones son complementarias, así como la naturaleza humana en sociedad.

1.4. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
El proceso de construcción de Plan de Desarrollo Municipal, conllevó una serie de procesos, la

forma de cómo se ha construido este plan es mediante la recopilación de información en: a) Fuentes
oficiales como es INEGI, PLACODES, CONAPO, Cartografías, plan de reordenamiento territorial,
diagnósticos comunitarios del PESA; b) A través de talleres participativos en el que se utilizaron
herramientas metodológicas de matriz de priorización de problemas, recorridos de campo (transectos),
lluvia de ideas.
Los participantes en este proceso son la autoridad municipal y agraria, centro de salud,
representantes de la caja solidaria KONDOY S.C., grupo de productores de sistema producto:
Artesanías (köjpëtë), carnicería, productores de jitomate en invernadero. Talleres participativos de las
localidades de Santa Ana, Flores (Chilar- Piedra Redonda), Nejapa, Frijol-Salinas Coordinados por el
cuerpo Técnico Municipal.
Las herramientas utilizadas son lluvia de ideas, mapa de recursos, matriz de priorización de
problemas, matriz de priorización de acciones, trabajo en equipo, el comal y las tortillas. En la
sistematización de la información se utilizó de base los ejes de desarrollo:
Social, Económico, Ambiental, Humano e Institucional
A partir de la información del diagnóstico comunitario se procede a la sistematización de la

información, principalmente sobre los problemas, rezagos, fortalezas, potencialidades y oportunidades
de los entornos Social, Económico, Ambiental, Humano e Institucional para obtener las líneas
estratégicas que son los componentes fundamentales del plan de desarrollo Municipal.
EL PROCESO DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
El presente documento refleja las problemáticas existentes en la comunidad, en cada

sector y familia; sin duda no solo existen problemas si no también potencialidades que junto con
las primeras se construyen las oportunidades de mejora para un futuro mejor.
La construcción del plan de desarrollo ha tenido un proceso social y metodológico; parte de

esto es la integración de personas para la coordinación de talleres, los cuales presiden la autoridad
municipal y/o agraria, profesionistas que tienen práctica y experiencia en ámbito de la planeación.
En el proceso de la detección y definición de problemas se tuvo la participación de tod@s

l@s comuner@s que se organizó en cada comunidad, en total participaron mas de 4000 personas;
agregando la participación continua de las autoridades locales en turno en cada año como es el
ejercicio por usos y costumbres.

II. MISION Y VISION DEL PLAN
Misión
Generar el pensamiento analítico, crítico, reflexivo, creativo e inventivo, con el municipio y

sus agencias a través de talleres creando modelos en el ámbito económico, cultural, social,
educativo y ambiental; Priorizando las actividades económicas que se materialicen en empresas
agropecuarias, industriales y de servicios; para lograr la autonomía y el desarrollo integral de la
comunidad con una visión de futuro.
Visión
Santa María Tlahuitoltepec Mixe, es un municipio con un modelo de desarrollo regional en

servicios, modelo educativo intercultural, tecnologías y producción para un desarrollo sustentable,
que ejecuta sus proyectos a través del Consejo de Desarrollo Social Municipal.

III. MARCO REFERENCIAL
3.1. Delimitación Territorial
3.1.1. Localización Regional
El pueblo ayuujk denominado mixe, colinda al noreste con los distritos de Villa Alta; al norte
con Choapam y con el estado de Veracruz; al sur con Yautepec y al sureste con Juchitán y
Tehuantepec. Se localiza entre los 16° 15’ y los 17 ° 10’ de latitud norte y entre los 95° 14’ y 97°52’
de longitud oeste. El territorio abarca una superficie total de 4 668.55 km2. La topografía es
accidentada, se pueden encontrar varios microclimas en un espacio geográfico reducido. Entre las
elevaciones más importantes de la Sierra Mixe se encuentra el Zempoaltépetl, el Cerro de la
Malinche y el Monte Blanco, los cuales llegan a sobrepasar los 3 300 msnm (Busauri, 1987).
Mapa del Estado de Oaxaca y localización de la Región Mixe
MIXE
3.1.2. Localización del Municipio de Tlahuitoltepec
La comunidad de Santa María Tlahuitoltepec ocupa la parte alta del territorio Mixe (Ayuujk)
y se localiza al noreste de la Ciudad de Oaxaca aproximadamente a 123 Km. de distancia. El
municipio está ubicado a 2,240 msnm., su nombre en Ayuujk (Mixe) es Xääm Kexpët que significa
lugar frío y tiene una extensión territorial de 125.36 km2 (Plan de reordenamiento territorial, 1999);
entre las coordenadas 17°03’51” y 17°08’05’ de Lati tud Norte y entre los 95° 57’ 56” y 95°10’23”
de Longitud Oeste, pertenece a la subprovincia de la Sierra Madre Oriental (Martínez, 1995).

460 190
189 057
554
502
060
207
437 454
394
337 031
003 198
323
435 465
517 275 231
200
437 Santa Maria Tlahuitoltepec

437 Santa Maria Tlahuitoltepec
Limites: Tlahuitoltepec colinda al norte con Santa María Yacochi, al sur con Tamazulapam del
Espíritu Santo y San Pedro y San Pablo Ayutla, al este con Santiago Atitlán y Tamazulapam del
Espíritu Santo y al Oeste con Mixistlán de la Reforma.

3.2.Características generales del Territorio
3.2.1. Topografía
El municipio de Tlahuitoltepec tiene una topografía muy accidentada y quebrada, está

rodeado de montañas y lomeríos con profundidades, barranco y laderas porque forma parte de la
prolongación de la Sierra Madre Occidental. El área del municipio en la parte mas baja está a una
altitud de 1,100 m y la parte más alta a una altitud de 3,300 m, localizándose la cabecera municipal
a 2,240 msnm; en este municipio se encuentra el Cempoaltépetl, uno de los cerros más altos del
Estado de Oaxaca que alcanza una altitud de 3,339 metros.
El terreno es sumamente quebrado y accidentado, de estructura arenosa y arcillosa con
pendientes entre 10 y 65%, esta geomorfología forma parte de la prolongación de la Sierra del
Sur.
La característica del estado territorial en el municipio es el alto grado de pendientes, es uno
de los hechos que dificulta el acceso a todas las comunidades, localidades o parajes vía carretera.
Las altas pendientes incrementan los costos de construcción de carretera, también afecta a los
productores ubicados en estas zonas porque el transporte de los insumos y/o productos está
condicionado a que se haga a espaldas o bestias de carga.
3.2.2. Suelos
Los suelos que predominan en nuestras tierras son muy fáciles de erosionar debido a que
son poco profundos y pobres en nutrientes, con una consistencia predominante de arcilla, por lo
que es común encontrar pequeños bosques en donde abundan los encinos, madroños, palo de
águila.
Es muy poco el terreno que se puede utilizar para cultivos como el maíz, papa, “xejk ä´tspï”
(frijol de enredadera), frijol delgado, haba y chícharo.
Para contrarrestar el problema de la erosión, se han realizado campañas de capacitación
sobre prácticas para la conservación de suelo, implementando barreras vivas con plantas y frutales
regionales (durazno, maguey).

3.2.3. Clima
Las condiciones del medio ambiente que se encuentran en la comunidad,

predominantemente es de clima templado; durante los meses de Diciembre a Febrero se
presentan heladas fuertes de tal manera que las temperaturas descienden menor a 0°C, por otro
lado, en los meses de Marzo a Mayo, las temperaturas máximas pueden alcanzar los 34°C y una
mínima de 10°C. La temporada de lluvias empieza en Junio y terminan hasta en Octubre con
promedio de 1,200 mm al año, con variaciones climatológicas que van desde caliente secos hasta
fríos, siendo en la mayor parte del año fríos.
De acuerdo a la clasificación climática de Köeppen modificada por García (1988), el clima
es templado húmedo con lluvias abundantes en verano, mismo periodo que es fresco y largo e
isotermal Cb(m)(w). Con precipitación pluvial anual entre 1200 y 1400 mm, temperatura promedio
anual de 16°C con déficit en la relación de precipi tación-evapotranspiración en los meses de
Diciembre a Abril.
Al parecer, en la actualidad los tiempos de lluvia, frío y calor cada vez son más irregulares y
extremos en comparación con las décadas anteriores.
Debido a esta serie de climas que predominan en el Municipio es posible el cultivo de
durazno, pera, aguacate, manzana, ciruela, maguey para la elaboración de pulque y mezcal, etc.
Esta misma variación causa o genera la gran variedad de especies vegetales y animales.
3.2.4. Vegetación
La vegetación natural es pobre, y el bosque existente es de pino-ocotes, encinos, palo de

águila, madroño y arbustos; como especies representativas está el Aile (Alnus spp), el sauce (Salix
spp), En las zonas adyacentes a los ríos se encuentran varias especies de encinos (Quercus spp)
y madroño (Arbutus xalapensis); en las laderas, se encuentra Pinus rudis, P. hartweguii, P.
pseudostrobus, P. oaxacana, P. leiophyla, P. pringlei, P. michoacana. P. pátula, P. herrerai y P.
lawsoni (Martínez, 1995). El uso prioritario de los productos forestales cosiste en leña, madera
(tablas, polines, duelas etc.), herramientas y todo para construcción.

Aunado con la extracción de leña por todos los comuneros sin un programa de manejo
forestal se refleja en la reducción del área boscosa y árboles cada vez más pequeños en altura y
grosor, otra acción que favorece este proceso es el sobre pastoreo con chivos y borregos en el
monte que ramonean todos los retoños de los árboles, hecho que retrasa el crecimiento o en el
peor de los casos, ya no permite que el árbol o la planta vuelva a crecer y finalmente se seque.
3.2.5. Fauna Silvestre
Como fauna natural existente está se encuentran: conejos, ardillas, zorros, tusas, venados
y gavilanes entre otras especies. La importancia de estos animales resalta cuando nos indican el
cambio del tiempo, las condiciones de la naturaleza y sobre la relación que llevan con el hombre.
Una de las faunas silvestres que mas renombre tiene es el zorro porque representa una plaga en
la ganadería de traspatio, es el principal problema para la crianza de aves en las familias, otro gran
enemigo del hombre es el gavilán porque se lleva a todos los pollitos que se encuentre
desprotegido; la opinión sobre estas especies está en que parece que han aumentado de número
y que son los que están sobreviviendo mas a la extinción.
Otro de los competentes naturales por el alimento es la tuza, ya que se convierte en
problema en terrenos de cultivo, corta las raíces o provoca acame en los cultivos o plantaciones.
Actualmente se observan varias especies silvestres de animales, muchas de ellas en
peligro de extinción, tales como: el conejo, liebre, zorro, mapache, ardilla, tuza, venado y temazate.
Igualmente habitan aves como el gavilán, halcón y águila.
Un problema que aqueja a los animales silvestres es la caza indiscriminada, aunado a que
no se tiene una cultura de conservación y cuidado de estos animales, muchas veces también
propiciado por la elevada deforestación de los bosques.
3.2.6. Hidrología
Son de diferentes características por su origen, entre ellos se encuentra el manantial de

Santa Ana, Guadalupe Victoria y la unión de éstos genera el río Tigre; el río Palomar y Gavilán que
al desembocar en el río Tigre forman uno solo llamado tres ríos, el cual parte de los afluentes del
Papaloapam. Por otra parte nace uno más que se encuentra al Este de la comunidad llamado
arroyo Cangrejo que desemboca en el Istmo de Tehuantepec. Al Oeste del municipio existe otro
río que nace en las faldas del Cempoaltépetl y desemboca en los tres ríos. En las épocas de
lluvias, todos los arroyos y ríos crecen y arrastran todo lo que hay a su paso formando cárcavas y
erosionando las áreas de cultivo. En la comunidad atraviesan varios ríos, que provienen de las
afluentes del Cempoaltépetl, principalmente tres que nacen dentro del Municipio y son el río
Yacochi, el de Rancho Tejas y el de Guadalupe victoria, estos fluyen permanentemente durante el
año, mientras que el río Santa Ana se escasea en temporadas de secas, sin embargo, conforme
van descendiendo se van juntando con otros ríos de municipios vecinos, fortaleciendo así sus
torrentes formando finalmente el río Grande el cual desemboca en la cuenca del Papaloapam.
Actualmente es notorio que cada vez el nivel de agua baja en los caudales y los núcleos de
población empiezan a padecer de la escasez de agua durante el periodo de sequia; se ha visto
que es causada por la deforestación de zonas altas donde se recargan los mantos acuíferos.
3.2.7. Cuenca y Subcuenca

El territorio de la comunidad se ubica dentro de la región Hidrológica RH-28, la cuenca Río
Papaloapam. El cerro de Cempoaltépetl es el parte aguas de la cuenca de Papaloapam y de la
cuenca de Tehuantepec, dos grandes cuencas y ríos del estado. Así en el municipio existen varios
manantiales con pequeños escurrimientos como: Axëtsy në’aäm (Santa Ana), Mäjää’y tyuun’akë’m
(Guadalupe Victoria), Käjnë’am (Tigre), Päknë’am (Palomar), Tsiniky okp (Gavilán), Tëkëëk në’äm
(Tres Ríos).

3.2.8. Patrón de uso de los recursos naturales
El uso del territorio municipal se distribuye en diferentes actividades y extensiones acorde a

las condiciones climatológicas, topográficas, sociales y otros, de tal manera que, de acuerdo al
estudio de reordenamiento territorial, se tiene con cierta certeza el uso que se le da al suelo y la
cantidad en hectáreas como sigue en el siguiente cuadro.
Uso actual del suelo en el Municipio de Santa María Tlahuitoltepec.
AGRICULTURA BOSQUES
6% 40%
AGRICOLA Y MATORRAL Y
PASTOREO SELVA BAJA
48% CONSTRUCCION 3%
3%
Agrícola y pastoreo: 5,995.18 Has.

Agricultura: 753.343 Has
Agrícola 512.565 Has
Acahual-agricultura 239.787 Has
Agro forestal 0.991 Has
Bosques: 4,995.159 Has
Bosque de cedro blanco 42.579 Has
Bosque de cedro blanco y hojosas 66.751 Has
Bosque de encino 1450.29 Has
Bosque de encino y agricultura 669.97 Has
Bosque de pino 1,950.65 Has
Bosque de pino-encino 814.93 Has
Matorral y selva baja 367.16 Has
Matorral 288.18 Has
Selva baja 78.98 Has
Construcción 425. 225 Has
Fuente: Plan de reordenamiento territorial, 1999.
En el año de 2005 se hacen las mediciones del deslinde para la disolución de los pueblos
mancomunados (San Pedro y San Pablo Ayutla Mixe, Tamazulapam del Espíritu Santo, Santa
María Tepantlali, Santo Domingo Tepuxtepec y Santa María Tlahuitoltepec); ahora el proceso está
en la parte de sentencia de reconocimiento para la integración de la carpeta básica, queda
entonces que ya no existe conflicto alguno con ninguno de los municipios colindantes. Por esta
cuestión se considera que es el área utilizada para las las construcciones que representa
aproximadamente 425.225 Has

IV. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
4.1. Tipos de Tenencia de la Tierra
Tradicionalmente, la propiedad de la tierra y los recursos naturales han sido y siguen

siendo de tipo comunal. La tierra es el “valor máximo", es patrimonio fundamental de la comunidad
y además determina, en gran medida, la vida de ésta. El sustento económico de las familias ha
sido siempre la agricultura de subsistencia y en menor escala la artesanía; como consecuencia se
tiene la dependencia alimentaria del exterior, y que se ha agudizado en los últimos años, como
efecto de la situación económica actual del país.
A pesar del gran respeto cultural a la tierra, podemos entender con la siguiente grafica que
no es posible obtener grandes producciones mediante sistemas convencionales puesto que
prácticamente el 90% de las unidades de producción posee menos de tres hectáreas; este debe
enfocarse a técnicas de producción intensiva en el que se utilice tecnologías apropiadas. Como
sabemos esto implica cambios y en el que durante el proceso se necesita de una capacitación y
desarrollo de capacidades en el sujeto (persona) para lograr los resultados deseados.
Grafica de cantidad de superficie (Ha) por UPF.

57.2%
60%
50%
33.3%
40%
30%
20%
5.8%
3.6%
10%
0%
De 1 a 3 Ha Menor a 1 Ha Mayor de 3 ha Ninguno
Las unidades de producción que poseen terreno, solo el 90% posee menos de tres
hectáreas, evidentemente son unidades de producción muy pequeñas destinados para el
aprovechamiento forestal y como agostaderos, de las cuales son menores las disponibles para la
realización de actividades agrícolas. Adicional a este hecho, la mayoría de las UPF poseen
extensiones de terrenos muy fraccionados y pequeños, ubicados en distintos puntos del municipio.
4.2. Regulacion y conflictos agrarios
Las tierras son distribuidas a las diferentes familias que las trabajan y heredadas de
manera generacional. Cada comunero puede trabajar una parcela siempre y cuando no haya nadie
más trabajándola. La única propiedad privada que existe es el lugar destinado a la habitación. La
Tierra está repartida por las Autoridades Agrarias, que intervienen en la administración de nuevos
repartos y colindancias.
Si bien es cierto que la tenencia de tierras es de tipo comunal, la comunidad carece en la

actualidad de lo que se le denomina “Carpeta básica” dado que la disolución mancomunada es
relativamente reciente; ante esta situación la comunidad no ha turnado el registro de su estatuto
comunal ante el Registro Agrario Nacional (RAN).

4.3. Seguridad
En el municipio, la procuración y administración de justicia se basa principalmente en la

práctica de usos y costumbres, en donde el Síndico como integrante del cabildo municipal es la
figura responsable de administrar e impartir la justicia.
El procedimiento para llevar a cabo una diligencia se inicia cuando el ofendido o demándate
se presenta ante la sindicatura, quien de manera oral da a conocer la problemática, dependiendo
de lo que considere en ese momento el sindico procede a través de sus mayores y topiles a citar y
en su caso a aprehender al acusado.
Cuando es aprendido el presunto involucrado primero ingresa a la cárcel, normalmente
después de un día de estar detenido, el acusado efectúa sus declaraciones al mismo tiempo que
se realiza el careo entre ambas partes, el proceso se resuelve cuando las partes concilian y el
síndico le impone una multa económica al inculpado para poder obtener su libertad. Cuando el
acusado niega aceptar la demanda hecha, se vuelve a encarcelar hasta que las partes logran
tomar acuerdos, para esto ambos empeñan su voluntad y palabra para no volver a cometer delitos.
Cuando se presentan delitos mayores como, asaltos y asesinatos, por lo regular son
turnados ante el agente de ministerio público con sede en Zacatepec mixe en donde se proceden
conforme a leyes establecidas en la reglamentación del Estado.
4.4. Formas de elección política y formas de participación ciudadana
La estructura municipal del Ayuntamiento de Santa María Tlahuitoltepec esta fundamentada

en base a Usos y Costumbres, en el que participan todos los ciudadanos en la toma de decisiones
que se efectúan en beneficio de la comunidad.
El órgano máximo de representación y de toma de decisiones es la Asamblea

General de Comuneros, en donde participan todos los ciudadanos tanto de la cabecera municipal
como de las agencias de policía, rancherías y núcleos de población, mientras que en la agencia
Municipal eligen sus representantes de manera local e independiente.
La Asamblea es un espacio plural, autónomo, de participación y democrático, donde

se expresan ideas, se toman decisiones, se solucionan conflictos relevantes, se eligen a las
autoridades y se tratan asuntos de interés general que afectan o benefician al municipio.
Entre el mes de julio y agosto de cada año, en sesión de Asamblea general se eligen a las
autoridades del siguiente año, aquí los cargos comunitarios duran un año, del 1ero de enero al 31
de diciembre. La designación de comisiones se hace mediante la votación directa y en público
levantando la mano, no sin antes seleccionar ternas para cada uno de los cargos, el que gana es
quien obtiene el mayor numero de votos.
La designación como autoridad municipal implica a parte de la responsabilidad y

dedicación, la de trabajar sin un salario o remuneración alguna, el “servicio”, es una obligación y
responsabilidad que cada ciudadano tiene que prestar en beneficio de la comunidad, para ocupar
un cargo importante es necesario pasar antes por varios servicios (escala de servicio), y
dependiendo de la capacidad de individuo este puede llegar hasta ser Presidente Municipal.
Paralelo al cabildo se encuentra el Comisariado de Bienes Comunales, este es un

organismo independiente y autónomo que norma y regula el uso, disfrute y tenencia de la tierra,
así como en la resolución de conflictos agrarios internos y externos. Se compone de Comisariado
de Bienes Comunales y del Consejo de Vigilancia con sus respectivos suplentes y secretarios.

4.4.1. Fortalecimiento de la autonomía indígena
“...El sistema de elección de las autoridades y las decisiones sigue siendo de tipo
comunitario lo que implica la participación de todos, siendo la Asamblea Comunitaria la máxima
instancia en la toma de decisiones donde participan todas las autoridades, el Consejo de Ancianos
y Principales comuneros, incluso niños y mujeres. El sistema sociopolítico por el que se rige
denomina “Usos y Costumbres...”. Los cargos son designados por consenso en la Asamblea
Comunitaria. Cada servicio dura un año, y se presta en la mayoría de los casos, una semana de
cada mes, a excepción de los cargos más importantes que duran todo el año. La organización de
los cargos se da en forma escalafonaria. Para llegar a ocupar los cargos más importantes como la
presidencia y alcaldía municipal, se tiene que hacer un recorrido de servicios, que implica un
proceso de aprendizaje del sistema de vida comunitario y que a su vez permite la participación, y
por otro lado el reconocimiento de la propia comunidad para la toma de decisiones. “...Ninguna de
las autoridades municipales percibe sueldo durante el período que dura en el cargo, y sólo se
puede ocupar un cargo superior después de haber ocupado los cargos subalternos; con la
particularidad de que no se puede ocupar un cargo específico más que una sola vez en la vida. El
ser autoridad se concibe realmente como un servicio que cualquier habitante tiene que prestar en
beneficio de la comunidad, por eso mismo, una vez designado un individuo a un cargo no puede
negarse a ejercerlo. Para autoridades se elige a personas de respeto y responsabilidad, conocidas
por la comunidad, y no a representantes impuestos por partidos políticos...” (Gallardo et.al, 2001).
El cabildo del ayuntamiento esta estructurado por un Presidente Municipal, Sindico,

Alcalde, Regidor de Hacienda, Tesorero, Regidor municipal de educación, Regidor de Obra,
Regidor de Salud, Regidor de Agua, Secretario Municipal, Auxiliares de la presidencia, Mayores de
Vara, Topiles y vocales de tesorería y regidores, además de que participan diferentes Comités de
proyectos y gestiones del CECAM, de la banda filarmónica municipal, de educación primaria,
secundaria, de la clínica y de la tienda comunitaria.
Aunque la comunidad permanece firme en sus usos y costumbres en cuanto a la elección

de autoridades y sistemas de cargo; atraviesa un momento de debilidad en cuanto a lo que se le
denomina “Escalafón de Cargos” así como la definición del número de integrantes de cada
cabildo en servicio ya que los comuneros han sentido el desgate por los servicios muy frecuentes,
razón que hace que los cargos, en muchos casos, no se asuman con la debida responsabilidad o
empeño. Este hecho se relaciona o se agudiza por la carencia del estatuto comunal que regule o
mandate las necesidades importantes de la comunidad.
Conociendo que el problema es generalizado, es bien sabido que cada localidad (agencia
de policía, núcleo rural u otra categoría) tiene sus particularidades; es a partir de éstas donde es
importante e imprescindible generar las alternativas estratégicas.

PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS: ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
EFECTOS
LAS FAMILIAS SE
YA NO SE ACEPTAN LOS JOVENES SE VAN DESGASTAN
NO SE CUMPLEN ALGUNOS CARGOS DE LA COMUNIDAD ECONOMICAMENTE
PROBLEMA
LOS CARGOS COMUNITARIOS NO RESPONDEN A LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA FAMILIA
CARENCIA DE ESTATUTO NO HAY ESCALA ALGUNOS CARGOS NO CARENCIA DE

COMUNAL VALIDADO DEFINIDA SON NECESARIOS REGLAMENTO INTERNO
CAUSA S

CONJUNTO DE SOLUCIONES Y CONDICIONES POSITIVAS A FUTURO
PROBLEMA CONSECUENCIAS CONJUNTO DE SOLUCIONES CONDICIONES

POSITIVAS A FUTURO
Talleres para estructurar los cargos comunitarios
Definir la escala de los cargos comunitarios
No se cumplen Realizar el nombramiento en base a las capacidades y Si se cumplen las
adecuadamente los desempeño de cada persona condiciones de los cargos
cargos Establecer criterios de trabajo para las autoridades. comunitarios.
Reordenamiento de los cargos comunitarios en función a las
condiciones actuales.
Definir de cargos necesarios y no necesarios de los cargos
comunitarios
Definición clara de la escala de cargos
Respetar las escalas de los cargos comunitarios
Ya no se aceptan Se aceptan todos los
Readecuar los servicios en base a las capacidades de cada
Los cargos algunos cargos cargos comunitarios
persona o familia.
comunitarios no
Disminuir el numero de integrantes para el servicio.
responden las
condiciones
actuales de la
Gestionar proyectos productivos
familia
Crear fuentes de empleo
Crear empresas que generen empleo
Los jóvenes se van de
Disminuir el numero de servicios para cada persona Los jóvenes no se salen
la comunidad
Programar los cargos en base al numero de población efectiva de la comunidad
de cada localidad
Espaciar en tiempo los servicios comunitarios.
Las familias se Disminuir la cantidad de personas por cada año de servicio. Las familias no se
desgastan Gestionar proyectos para generar fuentes de empleos desgastan
económicamente Reordenamiento de los cargos comunitarios en función a las económicamente
Del planteamiento de problemas y conjunto de soluciones se generan los objetivos, estrategias y líneas de acción, de esta forma
se plasman en el cuadro siguiente.

4.5.Objetivos
4.5.1. Valorar la vida comunal mediante el fortalecimiento de la organización política comunitaria
LINEA ESTRATEGIA LINEAS DE ACCION

ELABORACION DE ESTATUTO COMUNAL
REORDENAMIENTO DE CARGOS
COMUNITARIOS
ELABORACION DE REGLAMENTO INTERNO DE LA
COMUNIDAD
Definidas las líneas estratégicas se generan las líneas de acción que se desarrollan en el apartado de: Programación de
Obras,Proyectos y acciones a implementar.

V. DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
5.1.1. Topografía
Por las condiciones de topografía muy accidentada y quebrada, dificulta el acceso a todas
las comunidades, localidades o parajes vía carretera. Las altas pendientes incrementan los costos
de construcción de carretera, también afecta a los productores ubicados en estas zonas porque el
transporte de los insumos y/o productos está condicionado a que se haga a espaldas o bestias de
carga.
Este hecho define la existencia de microclimas que a su vez favorece la diversidad de

productos del campo de tal forma que existe la producción de:
Duraznos, pera, ciruela, Aguacate, manzana, tejocote, granadita y Capulín de mayor

impacto.
El frutal de mayor trascendencia es el durazno, que se comercializa fuera de la región como

producto criollo, la venta se realiza de manera local, fuera de la comunidad que ha llegado a
venderse hasta por Tehuantepec, Juchitán y otros lugares. A pesar de su importancia económica
para las familias, no se tiene en condiciones de buen manejo que, teniendo buena perspectiva, se
inicia el manejo técnico que consiste en la nueva plantación, establecimiento de nuevas
variedades mediante la asesoría técnica.
5.1.2. Estado de los recursos naturales y uso del suelo
El estado actual de las micro cuencas en la comunidad presentan graves deterioros ya que
las zonas de recarga de los ojos de agua, están completamente desprotegidos por prácticas
agrícolas, cortes de vegetación sin planeación y sobre pastoreo, este hecho se observa en las
zonas altas como en las bajas.
La agricultura que se practica es del tipo migratorio con técnicas tradicionales que facilitan
los procesos erosivos, la disminución de la productividad agrícola y el abandono subsecuente de
las parcelas. Se utiliza el sistema de roza, tumba y quema, en las partes altas, con ciclos de
recuperación muy cortos, de tal manera que las tierras se agotan rápidamente y se abandonan al
cabo de dos o tres ciclos. Ante la improductividad del terreno de cultivo, los agricultores buscan
abrir nuevos terrenos desmontando los pocos bosques que quedan. Estas prácticas no resultan
tan exitosas por las condiciones de pendiente y seguramente por falta de prácticas de
conservación, manejo o restauración de los recursos agua, bosque, suelo, fauna entre los más
importantes.
Otra actividad que favorece el deterioro de las microcuencas es la práctica de la ganadería

extensiva y en forma nómada que aunque no es muy grande el número de cabezas de ganado, el
pastoreo se lleva a cabo sin un plan de recuperación de agostaderos. Esta actividad provoca o
favorece enormemente la erosión además de que en los bosques maderables ya no permiten la
regeneración de especies, en los acahuales ya no permiten que se restablezca la vegetación
primaria.
La línea de producción agrícola, en lugar de forestal como lo es el uso potencial del suelo
repercute en el patrón hidrológico de la cuenca, al reducir la capacidad de infiltración y evo-
transpiración por la disminución y en algunos lugares la eliminación de la cubierta vegetal.

El pastoreo nómada y el uso intensivo de las laderas han incrementado el volumen y
velocidad de las escorrentías y cauces.
El territorio de Tlahuitoltepec está clasificado dentro de las zonas de alta susceptibilidad de

erosión; son suelos muy fáciles de erosionar y poco profundos. El tipo de suelo, la alta
precipitación y lo pronunciado de las pendientes favorecen los deslizamientos de tierra,
principalmente en los caminos y carreteras. Toda el área presenta algún tipo de erosión del suelo,
siendo la erosión laminar la más frecuente.
Erosión
Tlahuitoltepec presenta zonas muy erosionadas por las pendientes que van de 20% hasta
mayores de 60% y se sigue practicando la agricultura, la pérdida de suelo en estos terrenos de
cultivo se estima de 15 ton/ha /año.
El problema de la erosión se refleja en todos los terrenos de cultivo, este aqueja a todos lo
productores cuando surte efecto en la baja producción y la familia no alcanza a alimentarse; ante
esta problemática las instituciones de los diferentes sectores inician a asesorar a los productores
sobre prácticas de conservación de suelo. La forma de contrarrestar a este problema es mediante
acciones técnicas, la asesoría técnica se está realizando por IC, Colegio de Postgraduados como
pioneros mediante el uso de barrearas vivas de especies regionales como es el durazno, el
maguey entre otras. Son prácticas incipientes pero fundamentales que ayudan al mantenimiento o
conservación del recurso suelo para el bienestar de las generaciones futuras.
5.1.3. Sistemas de producción
La agricultura en Tlahuitoltepec, así como de toda la región Mixe, es desarrollada en

pequeña escala (minifundios) por las unidades familiares. Tradicionalmente, se cultiva el maíz y el
frijol, granos que conforman la alimentación básica. El maíz no solo es la base de la alimentación,
sino que es también la base de la cultura, cumpliendo funciones rituales y ceremoniales.
Patrón de cultivos: En la comunidad de Tlahuitoltepec se siembra o cultiva principalmente

el maíz, el frijol, chilacayote, la papa, la calabaza y el chícharo que en superficie es mucho mayor
comparado con el resto de los cultivos sin embargo, su agricultura es de subsistencia porque se
cultiva tradicionalmente el maíz, como en toda la Región Mixe, y desarrollada en pequeñas escalas
en las unidades de producción familiar (UPF). La pequeña escala responde a la topografía
accidentada que hace difícil el aprovechamiento de los demás recursos como es el agua para
diferentes tipos de riego y de las técnicas o prácticas culturales. Existen otros cultivos como:
habas, chiles, tomates, camotes, quelites y árboles frutales de diferentes especies.
En las zonas de cultivo o producción agrícola es común que se use el arado egipcio, jalado
por dos bueyes, se siembra con la coa ó estaca, invirtiendo mucho trabajo, cuyo resultado, en
términos económicos, no permite recuperar los costos de inversión. También es importante
resaltar que en los últimos años la producción ha tenido serios problemas, siendo el clima y las
plagas los principales factores adversos.
En la producción agrícola, actividad económica principal de los agricultores, se comienza a

implementar algunas técnicas de riego en laderas para los cultivos hortícolas y frutícolas mediante
la asesoría de grupos de promotores que interactúan con la comunidad como es IC del BICAP en

coordinación con algunas dependencias, con los propósitos de incrementar los niveles de
rendimiento y diversificar la producción.
Una de las alternativas que se está implementando es la producción bajo condiciones de

invernadero, que lo coordina Interacción Comunitaria (IC) del BICAP.
En la actividad agrícola se tiene proyectos de pequeños grupos de productores que han

empezado a organizarse para este campo, dentro de las actividades de este tipo podemos
mencionar la producción de tomate bajo condiciones de invernadero que se está implementado en
la comunidad de “Las Flores, Cedro, Red y Magueyal” como pioneros en el ramo; otro grupo que
está desarrollando sus actividades es la Comunidad de Nejapa en el proyecto de Maguey
mezcalero, la agencia de Santa María Yacochi está implementando la cría de truchas con un grupo
de mujeres; dentro del potencial frutícola de la zona, se inicia el manejo técnico del durazno. Estos
pequeños proyectos son los que se pueden mencionar como los más importantes, que están
siendo la base para aumentar los alcances, sin descartar a otros que están en proceso de
consolidación y definición.
5.1.4. Fruticultura
En el Municipio se practica la fruticultura de manera extensiva, los frutales de mayor

importancia son: duraznos, pera, ciruela, Aguacate, manzana, tejocote y Capulín.
El frutal de mayor trascendencia es el durazno, que se comercializa fuera de la región como
producto criollo, la venta se realiza de manera local, fuera de la comunidad que ha llegado a
venderse hasta por Tehuantepec, Juchitán y otros lugares. A pesar de su importancia económica
para las familias, no se tiene en condiciones de buen manejo que, teniendo buena perspectiva, se
inicia el manejo técnico que consiste en la nueva plantación, establecimiento de nuevas
variedades mediante la asesoría técnica.
5.1.5. Avicultura.
Otra actividad de gran importancia que existe en la comunidad es la crianza de aves de

traspatio, se crían principalmente guajolotes, gallinas y gallos criollos. La importancia de estas
especies es por uso ritual. La mayoría de las familias realiza un (ó más) sacrificio(s) en el cerro al
año, llevando algunas de las aves mencionadas. Es importante mencionar que, por la utilidad de
estas aves, alcanzan buen precio y se convierte como una actividad económica para las familias.
La crianza de animales domésticos también es importante porque constituye uno de los

componentes de la economía familiar, ya sea por el consumo directo o la venta de los mismos. La
crianza de aves de corral, es generalizada en las familias porque es uno de los elementos
importantes en los rituales; de la misma forma es generaliza la ganadería extensiva del ganado
vacuno de doble propósito, que sirve como fuerza de trabajo en las jornadas agrícolas y una vez
que cubre el tiempo necesario se destina para la venta; se tienen en pequeña escala a caballos,
mulas, asnos que se ocupan para transportar productos agropecuarios; otras de las especies muy
explotadas es el caso del caprino y ovino que se enfoca primordialmente para la venta, generando
ingresos económicos para las familias; sin embargo su comercialización siempre ha sido difícil por
la necesidad de transportar dichos productos a sitios lejanos, dando lugar a que los intermediarios
se apropian de las posibles ganancias.

5.1.6. Cadenas productivas
En el proceso de producción, cada producto del subsistema presenta particularidades

como, la producción de maíz-frijol tiene el siguiente proceso.
El ciclo natural de siembra y descanso (roza-tumba-quema)
Roza
Siembra por dos o tres años
Descanso del terreno durante tres a cinco años (lapso en que el terreno se deja enmontar)
Roza de acahual
Estos ciclos de descanso largo requieren forzosamente de nuevos terrenos de monte para
rozar, pero actualmente ya no hay donde hacerlo, una porque la comunidad ya acordó en no dar
permisos para rozar. De manera que este sistema de siembra - descanso poco a poco va
perdiendo vigencia.
Esto está provocando un impacto fuerte en los terrenos de cultivo, pues el sistema agrícola
que maneja la gente de las rancherías está basado en la rotación de terrenos.
El problema se acentúa cada vez si se le agrega el aumento acelerado de la población que

repercute en la cantidad de tierra por familia, de esta manera ya no hay suficiente para dejarla
descansar. Las opciones para aumentar la fertilidad de los suelos, es tratar de alargar los períodos
de siembra mediante el empleo de fertilizantes o bien subdividir aún más el terreno para poder
tener una fracción descansando. Pero finalmente ninguna de estas opciones resuelve realmente el
problema. La realidad entonces es que cada vez hay menos posibilidades de lograr la
autosuficiencia familiar en la producción de granos básicos.
El sistema de producción de básicos es PRODUCCIÓN-PRODUCTO-AUTOCONSUMO;

puesto que el promedio de producción en maíz es de 800 kg/familia, una familia consume en
promedio 1500 kg al año. Son muy pocas las familias que logran producir para cubrir su demanda
y más aún, las familias que obtienen excedentes.
La producción no es suficiente pero, además, es muy cara, porque la mayoría de los

productores solo recupera del 60 a 70% de la inversión que realiza para de un ciclo agrícola.
La actividad que va de la mano con la agrícola es la crianza de ganados que tiene su

proceso en PRODUCCIÓN-PRODUCTO-CARNICERO-CONSUMIDOR Ó PRODUCCIÓN-
FUERZA DE TRABAJO-INTERMEDIARIO-CARNICERO-CONSUMIDOR. En las actividades
artesanales es otro proceso porque se incluye materia prima que en muchas ocasiones no es de la
comunidad.
Un ejemplo del proceso de producción artesanal es el traje típico: ADQUISICIÓN DE

MATERIA PRIMA (TEXTIL)-PRODUCCIÓN-PRODUCTO-COMERCIALIZACIÓN. Otro proceso
similar es la envasadora de agua que sigue una ruta de: INSUMO-PROCESADO (Envasado)-
TRANSPORTE (Fleteo)-COMERCIALIZACIÓN (MAYOREO O MENUDEO).
En el sistema de producción, los productos que se comercializan de manera regular son las
artesanías, frutales y la ganadería; los productos básicos no figuran en el mercado pero son vitales
para la subsistencia familiar. La producción que tiene mercado local y representa una economía
familiar son las hortalizas y especias.

5.1.7. Infraestructura de comunicaciones, productiva y tecnológica
El sistema de producción es tradicional por lo que toda la infraestructura productiva es con

herramientas tradicionales (coa, yunta, machete, arado egipcio, práctica de roza-tumba-
quema...etc.). En el caso de la producción de tomate se realiza bajo invernadero que ofrece mayor
seguridad y control sobre la producción; en el caso de la empresa comunal envasadora de agua, la
producción es bajo sistema industrial que cumple con todas las demandas y normas oficiales pero
que tiene serias limitaciones en el momento y no se está operando. Referente a las empresas
particulares y establecimientos locales operan con lo básico para ser competitivos en el ámbito
local.
Como alternativas de producción a nivel comunidad, las autoridades municipales y agrarias

han creado una empresa comunal que genere fuentes de empelo a los habitantes de la
comunidad. Existen otros establecimientos o actividades productivas que generan fuentes de
empleo en el que se destacan la empresa de auto transportes (línea de autobuses),
establecimientos que no llegan al nivel de industria que son talleres textiles en los propios
domicilios dedicadas a hacer gabanes y trajes típicos (indumentaria diaria de la comunidad).
Parte de la economía a nivel comunidad se genera de la actividad artesanal de barro,

gabanes, trajes típicos, la hechura de huaraches regionales, carpintería, cueteros, carnicería;
aunado a esto se tiene establecimientos comerciales y predominan las tiendas de abarrotes,
panaderías, materiales para construcción, ferreterías, cantinas, los molinos para nixtamal y los
comedores.
Fuera de la comunidad, los ingresos son por venta de mano de obra, principalmente por
actividades de albañilería.
Recientemente con el apoyo de los programas se han logrado establecer infraestructura de

producción como es la construcción de invernaderos, existen alrededor de 100 con dimensiones
de 7x30 m los cuales se utilizan para producir hortalizas, principalmente jitomate. En el municipio
se ha logrado adquirir maquinarias para la producción de pan, producción de huaraches, se
encuentra también espacio para producción de truchas en el caso de Santa María Yacochi y Santa
Ana; importante es también la infraestructura para la producción de mezcal que se procesa en
forma artesanal mas se ha podido tecnificar en la ruta critica de su proceso que es la fermentación
y destilación.
5.1.8. Servicios de comunicación y transporte
Existen transportes de empresas particulares de la comunidad que ofrece al público viajes

normales y viajes especiales. El viaje que ofrecen en la ruta es como se muestra en el siguiente cuadro.
LÍNEAS DE TRANSPORTE SALIDAS Y LLEGADAS
Viajes Turísticos Mixe Con horario indefinido, servicio con

vehículos urban.
Sitio de Taxi TLAHUI y Sitios Taxi Servi- Línea de Taxis ofrece servicios dentro de la
Tlahui A.C. comunidad y en las rancherías. A Oaxaca
sin horario fijo.

El servicio de restaurantes y comedores familiares, hospedaje, reparación de aparatos
electrónicos se encuentra en la comunidad.
Existe una oficina de correos, cuenta con un volumen de correspondencia nacional e

internacional.
Actualmente se cuenta con alrededor de 150 líneas de teléfono, líneas que se iniciaron con
la modalidad de prepago y ahora aproximadamente el 50% es residencial, además se cuenta con
varios establecimientos de casetas telefónicas como servicios de café internet vías satelital o
infinytum; aunado a esto se tiene señal de celular de la compañía TELCEL. Siendo que la
Localidad de Texas y Flores cuenta con servicio de internet en su aula de medios.
Otro servicio que se tiene es de la línea Telecom ubicado en rancho Red, Guadalupe
Victoria, Santa Cruz, Nejapa, Magueyal y Chilar pero que no garantiza el servicio por falta de
señal.
Por televisión se capta los canales de TV Azteca (7 y 13) y en ocasiones el dos y cinco,
varios (13) tienen el servicio vía SKY sobre todo los restauranteros y tenderos. En la parte de la
radio se escuchan 4 estaciones (F.M.) del estado de Veracruz y 3 (A.M.) del estado de Oaxaca.
Actualmente la comunidad cuenta con una estación de radio: Radio Comunitaria Jën Pöj,
en la Frecuencia Modulada FM 107.9 con 1006 wats de potencia; después de que sufriera un
desmantelamiento por parte de la SCT el año 2003.
5.1.9. Ventajas competitivas
En todas las actividades productivas del municipio, cada una tiene sus particularidades. En
el caso de la producción o actividad agrícola, no cubre la demanda familiar durante un año; los
productores que logran superar la demanda familiar tienen grandes posibilidades de vender a nivel
local y a buen precio porque el maíz o frijol de la región se compra a mejor precio en comparación
con los que se venden en las tiendas. Para poder incrementar los volúmenes de producción es
necesario implementar, adaptar o generar técnicas de producción y poder competir con los
productos que llegan de fuera.
Referente a las actividades artesanales, hay ventajas porque en muchos productos son
únicos que entra al mercado, lo que se necesite para poder incrementar el volumen de producción
es la organización entre todos los artesanos y maquinaria o talleres que favorezca la permanencia
en el mercado.
Las empresas de particulares tienen sus mercados en el ámbito local o regional, el caso de
las empresas transportistas tienen sus rutas establecidas al servicio de la comunidad que favorece
a ambas partes. Por otra parte, la empresa comunal de agua tiene ventajas en que es un producto
de manantial desde el origen con calidad en textura, sabor y control.
5.1.10. Mercados
En el Poblado de Santa María Tlahuitoltepec no hay industrias o fábricas, sólo cuenta con
talleres textiles en los propios domicilios de los residentes, lo que hacen son gabanes y trajes
típicos, que es la indumentaria. También se dedican a la realización de artesanías de barro y la
hechura de huaraches. Estos productos son de demanda local y recientemente se han dado a
nivel regional, estatal e internacional que empiezan a tener demanda.

El mercado de los productos agrícolas es alto porque toda la región está considera como
consumidor puesto que existe déficit de producción, sobre todo en los productos básicos como el
maíz y el frijol; productos que componen la dieta básica de las familias.
Otros productos como hortalizas tienen un mercado potencial puesto que todo se importa
de otras regiones o estado por medio de los comerciantes. El panorama del mercado es amplio
desde lo local a lo regional.
5.1.11. Mercado de mano de obra
En la estadística municipal el 56% de los habitantes no recibe ingreso por los trabajos que
realizan por lo que se puede deducir que son personas que se les puede emplear en actividades
productivas que renumeren el trabajo. Mano de obra existe potencialmente, para poder aprovecharla se
necesita generar empresas que las absorba, formar organizaciones de productores para capacitar a la
gente sobre sus propias actividades. En el caso de trabajos especializados o que demandan nivel de
estudios como bachillerato o licenciatura, hay suficientes personas con el nivel de estudio y de las
diferentes especialidades.
5.1.12. Mercado de bienes
El producto principal que se demanda en la comunidad es la canasta básica (maíz, frijol,

sal, azúcar, chile, tomate, café entre otras), los establecimientos en donde se encuentran bienes
satisfactores es en las distintas tiendas.
Productos alimenticios, bebidas y tabaco

Textiles, prendas industriales, trajes típicos
Industria maderera (muebles, artesanías, etc.)
Productos de sustancias químicas, petróleo y
derivados.
5.1.13. Mercado de capitales
En el movimiento económico hay varios centros o instituciones con capacidad económica,

existe una caja solidaria con figura legal que realiza préstamos, ahorros y apoyos a proyectos
productivos para sus socios, esta institución opera en el ámbito local aunque también empieza a
incidir de manera microregional.
Es importante considerar a las empresas que figuran económicamente como el de
autotransportes, las tiendas de materiales, abarrotes, los maestros y otros centros de trabajo que
de una u otra manera operan con sistemas financieros. Cabe destacar que los productores que se
están organizando operan con cajas de ahorro interno.
5.1.14. Agentes económicos
En sí son pocos, como tal está la caja solidaria con reconocimiento jurídico dedica a
realizar prestamos, financiamiento a proyectos.
Los actores primarios son los que realizan los movimientos económicos como los
dedicados al campo, el magisterio, las instancias de gobierno local; los programas en general a
nivel de gobierno y de instituciones no gubernamentales que tienen presencia y favorecen la
economía (Fondos municipales, PROCAMPO, OPORTUNIDADES, PROGRAMA ALIMENTARIO,
FIRCO, CDI, INEA, IEEPO, FOMENTO SOCIAL BANAMEX, CNA, entre otras).

5.1.15. Deforestación
La deforestación se da por el hecho de pastorear los chivos y borregos en el monte, estos

ramonean todos los retoños de los árboles y hace que se retrasa el crecimiento o en el peor de los
casos, ya no permite que el árbol o la planta vuelvan a crecer y finalmente se seque.
Otra de las causas fundamentales de la deforestación es la apertura de nuevas tierras de

cultivo, la extracción de leña, madera y otros beneficios sin llevar a cabo un programa de manejo o
una planeación de aprovechamiento del bosque. También es importante mencionar que las áreas
boscosas no solo se están deforestando, se están reduciendo.
La acción del hombre siempre resalta mas, es el caso de la extracción de leña para
combustible que se obtiene principalmente de los bosques de encino, sin descartar que también se
utilizan otras especies como el pino, aile, madroño y guaje, que bien sabido es por necesidad
también está contribuyendo a la reducción del bosque porque el corte de la leña se realiza
libremente según se vaya necesitando y no se lleva a cabo ningún programa de manejo.
5.1.16. Contaminación ambiental
Referente a los problemas de manejo y conservación de los recursos naturales, la

contaminación es notoria y cada vez es mucho mayor; los principales contaminantes en el medio
ambiente son los plásticos (bolsas transparentes y de colores), vidrios, latas, materia orgánica.
Respecto a esta situación todavía no existe tratamiento de basura.
El crecimiento de poblacional de la comunidad genera varios problemas, de los principales

que está surgiendo es el de aguas negras que requiere de canales de desagüe, porque la mayoría
de las familias no cuenta con este servicio; se requiere también del tratamiento y manejo de las
zonas de descarga porque se están contaminando los ríos que aprovechan las localidades
ubicadas en las zonas bajas de la cuenca. El problema de la contaminación de aguas en los ríos
es de manera generalizada.
5.1.17. Poblacion Economicamente Activa (PEA)
De acuerdo a las estadísiticas, en el año 2010, presentadas por el INEGI, la población

económicamente activa del municipio asciende a 2,559 personas, de las cuales 2,549 se
encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:
En la representación gráfica se observa de la manera mas clara la cantidad de personas

económicamente activas, que representa solamente el 20% total de la población.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
20%
PEA
Como se muestra en la gráfica, la población económicamente activa es relativamente baja;

ahora el la distribución de la actividad económica se distribuye en los siguientes sectores.
5.1.18. Población ocupada por sector
Tomando en cuenta la cantidad de personas económicamente activas, el número de

población ocupada por sector es como de la siguiente manera.
En número, la cantidad de personas ocupadas por sector es de la siguiente manera
SECTOR Número de personas

Primario 1484
Secundario 512
Terciario 486
Otros 77
Las actividades del sector primario son las agrícolas. Forestales, ganaderas, que trata de la
producción de maíz, aprovechamiento de la madera, ciranza de aves, cabras, borregos, vacas
entre otras especies domésticas que básicamente son de traspatio; En el caso de ganado mayor
no rebasan de las 15 cabezas y con respecto al ganado menor, su fin es para el uso en los rituales
religiosos que practica la comunidad.
Se tiene que el mayor porcentaje de la población se dedica a las actividades de Agrícolas y

ganaderas, puntualizando que es de subsistencia. En esta actividad, el ingreso es menor a un
salario mínimo, siendo las actividades secundarias y terciarias los que mejor ingreso representan,
estas dos ultimas actividades se refieren principalmente al comercio, servicios profesionales,
albañiles, maestros de las instituciones educativas.

Esta estadísticas se observa con mayor detalle en la siguiente gráfica
% DE LA POBLACION OCUPADA POR

SECTOR
60
50
40
30
20
10
0
SECTOR Primario Secundario Terciario Otros
Series1
% 58 20 19 3
5.1.19. Desempleo
Partiendo de la población económicamente activa que en total son 2559 personas, de las
cuales 2549 se reportan que no tienen empleo, se observa que solo 10 personas sufren de este
problema. Pareciera que la comunidad goza de un buen nivel econ
económico,
ómico, sin embargo la realidad
es otra y se ratifica con el grado de marginalidad del municipio
municipio.. Se conoce que los trabajos que
tienen las personas es de manera eventual como es la albañilería, trabajo de empleadas en casa
en el caso de las mujeres, jornaleo agrícola y en general la venta de mano de obra, que
generalmente son pagos de salario mímino o menos.

PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS: DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
EFECTOS
AUMENTA EN EL PRECIO DE
ALIMENTOS
EL DINERO SALE SE PREFIERE QUE EL

DEPENDENCIA DE COMPRA EROSIÓN DE SUELO MAS Y NO SE PRODUCTO LLEGUE
DE BÁSICOS MIGRACIÓN DESNUTRICIÓN RETIENE DE FUERA ES MAS
BARATO
PROBLEMA
MÁS DEL 50% DE LA POBLACIÓN TIENE INGRESOS MENOR A UN SALARIO MINIMO
LOS QUE TRABAJAN EN CAMPO NO HAY INFRAESTRUCTURA NO HAY FUENTES DE TRABAJO NO SE LE DA VALOR AGREADO
NO RECIBEN PAGO Y LA PRODUCTIVA AL PRODUCTO
PRODUCCION SOLO ALCANZA 7
MESES
CAUAS
FALTA DE DAÑOS POR PLAGA Y EL SUELO NO SE INVIERTE EN NO SE NO TENEMOS

VENDEMOS EL
ASESORÍA ENFERMEDADES PIERDE PROYECTOS CANALIZAN LOS VISION
PRODUCTO A BAJOS
TECNICA FERTILIDAD PRODUCTIVOS APOYOS DEL EMPRESARIAL
PRECIOS
GOBIERNO
NO NOS
ORGANIZAMOS PARA
VENDER

POSITIVAS A FUTURO
Incrementar volúmenes de productos básicos No hay dependencia en la
Dependencia de Capacitación técnica para dar valor agregado compra de básicos
compra de básicos Construir infraestructura productiva
Gestionar proyectos para tener una visión empresarial
Incrementar volúmenes de producción Alimentos con precios
Tecnificar los medios de producción accesibles
Aumenta en el precio
Introducir variedades mejoradas
de alimentos
Capacitación de diversificación productiva
Abastecimiento por mayoreo o compras directas al productor
Reposar los terrenos de cultivos Aprovechamiento
Sobre explotación de Rotación de cultivos básicos adecuado al suelo.
suelo Capacitación técnica para la aplicación de fertilizantes químicos
Capacitación técnica para la aplicación adecuada de
plaguicidas, insecticidas, herbicidas
Generar empleos mediante gestión de proyectos No hay migración
Más del 50% de Migración
Gestionar recurso económicos para las familias
la población tiene
Crear empresas
ingresos menor a
Gestionar apoyos de despensa y de leche diconsa Buena Nutrición
un salario mínimo
Contar con desayunos escolares
Contar con centros de salud
Desnutrición
Talleres de nutrición y preparación de alimentos
Capacitación en nuevas técnicas de conserva de producción y
conservación
Gestionar proyectos productivos Se retiene el dinero y
El dinero sale más y Crear fuentes de empleo buena economía.
no se retiene Crear empresas
Contar con cajas solidarias, ahorradoras.
Capacitación técnica para el incremento de productos básicos. Se prefiere los productos
Se prefiere que llegue Contar con infraestructura productiva. de la comunidad.
de fuera es más Contar con centros de acopio.
barato Capacitación técnica para visión empresarial.
Dar valor agregado a los productos.
Implementación de invernaderos.

5.2.Obejtivo
5.2.1. Crear fuentes de empleo suficientes y bien remuneradas para disminuir la migración.
5.2.2. Fortalecer el sector agropecuario y de agroindustrias con tecnologías, modelos e insumos sustentables.
LINEA ESTRATEGICA LINEAS DE ACCION

1. Creación de un taller artesanal (Tejido de Gaban) en Guadalupe Victoria
2. Implementación de un vivero Agro-forestal en Guadalupe Victoria.
3. Taller de conservación de alimento en Tejas y Guadalupe Victoria.
4. Siembra de árboles frutales en Guadalupe Victoria, Tejas, Yacochi, Magueyal, Santa Ana,
Frijol, Santa Cruz y Laguna.
5. Creación de un taller de costura en Guadalupe Victoria.
6. Ampliacion de número de invernaderos en Guadalupe Victoria, Flores, Tejas, Magueyal,
Frijol y Santa Cruz.
7. Cobro de servicios ambientales por captura de carbono en Guadalupe Victoria.
8. Establecimiento de producción de frutales: Naranja, mandarina, limón, mango petacón,
papaya en la localidad de Flores y Nejapa.
9. Fortalecimiento de la infraestructura productiva de la alfarería en Flores y Nejapa.
IMPLEMENTAR MODELOS 10. Plantación de maguey espadín para la producción de mezcal artesanal en Flores.
INTENSIVOS CON NUEVAS 11. Ampliación de infraestructura de riego tecnificado en Flores.
TECNOLOGÍAS Y BUEN 12. Fortalecimiento a la producción de papa y pulque en Tejas.
APROVECHAMIENTO DE 13. Establecimiento de rutas y construcción de cabañas ecoturísticas en Tejas; Ruta Centro-
LOS RECURSOS Rancho Cacalote en Yacochi.
NATURALES 14. Fortalecimiento de producción de mezcal: trámite y registro de marca y código de barras
en Nejapa.
15. Establecimiento de Panadería en Nejapa.
16. Establecimiento de carnicería en Nejapa.
17. Establecimiento de carpintería para aprovechamiento de encino en Yacochi y de pino en
Nejapa.
18. Fortalecimiento de producción de artesanías con carrizo en Nejapa.
19. Producción de alebrijes en Nejapa.
20. Establecimiento de papelería en Nejapa.
21. Explotación de mármol en Nejapa.
22. Ampliación de producción de miel en Nejapa, Flores y Tejas.
23. Acopio y comercialización de frutales de aguacate, durazno y granaditas en el Municipio.
24. Fortalecimiento o establecimiento de producción integral de truchas (con servicio de

comedor) en Yacochi.
25. Producción de Cal en rancho Cacalote.
26. Fomento a la cultura de inversión y ahorro.
27. Rehabilitación de la envasadora de agua en Santa Ana.
28. Construcción de un hotel en Santa Ana.
29. La Villa-Santuario de Santa Ana.
30. Fortalecimiento de las tiendas de aborrotes en la localidad de Frijol y Laguna para el
abasto de productos básicos.
31. Establecimiento de un comedor en la localidad de Frijol y Laguna.
IMPULSAR UN CAMBIO DE
MENTALIDAD Y
SENSIBILIZARNOS EN LA
1. Diversificación productiva de en la comuniad.
NECESIDAD DE SER
2. Elaboración y gestión de proyectos productivos.
CREATIVOS PARA QUE SE
CAPITALICEN LOS
SUBSIDIOS Y OTROS
FINANCIAMIENTOS
CREAR Y/O FORTALECER
1. Impulso a la organización y capacitación a grupo de productores para la producción y
LAS CADENAS
comercialización de productos frutícolas, de jitomate, mezcal y artesanales.
PRODUCTIVAS DE
2. Gira de intercambio tecnológico de los comuneros en experiencias exitosas
SISTEMAS PRODUCTO DE
3. Asesoría técnica productiva a las organizaciones de productores.
CALIDAD MEDIANTE LA
CAPACITACIÓN

PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS: DESARROLLO SUSTENTABLE
EFECTOS
CONFLICTO POR LEÑA

AGUA Y MADERA
DESAPARECEN NO SE
SE SECAN LOS
CONTAMINACIÓN ESPECIES DE TIENE
ESCACEZ DE AGUA, MAS EN MANANTIALES
ESCASEZ DE EROSION DE DE AGUA EN EL ANIMALES Y AREA DE
NEJAPA, SANTA ANA,
LEÑA SUELO CENTRO VEGETALES RESERVA
CENTRO, FLORES Y LAGUNA
ECOLOGIC
PROBLEMA
MANEJO INADECUADO DEL AGUA BOSQUE SUELO Y FAUNA
DESCONOCIMEINTO DE CARENCIA DE MAL HÁBITO DE ESPERAR A LA AUTORIDAD

MANEJO TECNICO DE REGLAMENTO TIRAR BASURA QUE RESUELVA LOS
BASURA,S UELO Y PROBLEMAS
AGUA
CAUAS


POSITIVAS A FUTURO
Escasez de agua, Reforestación en manantiales y en terrenos comunales. Suficiente agua para todos
más en Nejapa, Santa Captación de agua de lluvia
Ana, Centro, Flores y Uso de técnicas
Laguna
Evitar la tala inmoderada de los árboles No existen conflictos por

Evitar incendios forestales leña, agua y madera.
Conflicto por leña,
Plantación de especies maderables
agua y madera
Reforestación de áreas de recarga hidrológica
Captación de aguas de lluvia
Reforestación en manantiales y terrenos comunales
Manejo Usar estufas ecológicas Suficiencia de leña

inadecuado del Reforestación en terrenos comunales
Escasez de leña
agua, bosque, Uso de materiales sustituto de leña
suelo y fauna Programa de Manejo adecuado del bosque para extracción de
leña
Plantación a curvas de nivel en terrenos de cultivos Fertilidad del suelo

Reforestación en terrenos comunales
Erosión de suelo Introducción de barreras vivas o muertas
Construir gaviones para la retención del suelo
Siembra de árboles rompevientos
Uso de técnicas de conservación de suelo
Clasificar y reciclar la basura Ríos y manantiales no

Contaminación de
Contar con basureros para el reciclaje de basura contaminados
agua en el centro
Campañas para la protección del agua, manantiales.

Prohibir la caza de animales Abundancia de especies
Rehabilitación y tratamiento para los animales de traspatio animales y vegetales
Manejo Terrenos extensos para granja de ganados
Desaparecen
inadecuado del Alimentos básicos para los ganados
especies de animales
agua, bosque, Sembrar plantas medicinales, ornamentales y comestibles
y vegetales
suelo y fauna. Hacer un manual de las especies vegetales existentes
Contar con huertos familiares
No se tiene área de Cercar áreas verdes Se tiene áreas de

reserva Reforestación en terrenos comunales reservas
Elaborar estatuto comunal para la protección de las áreas
verdes
Se secan los Reforestación en manantiales Se cuenta con varios
manantiales Evitar la tala inmoderada manantiales
Evitar incendios forestales
Captación de aguas de lluvias
Contar con envasadoras de agua

5.3.Objetivos:
5.3.1. Apoyar toda iniciativa que valore y favorezca la practica de mejoramiento del medio ambiente.
5.3.2. Aprovechar racionalmente todos los recursos, evitando la contaminación y la desaparición de las fuentes de agua.
5.3.3. Innovar las formas de relación con el ambiente a partir del conocimiento generacional, de la pedagogía y de la tecnología.

Restauracion de agua, bosque y suelo.
Tratamiento de aguas negras.
Saneamiento forestal.
Favorecer y valorar las iniciativas de
Reforestacion.
restauración del bosque y agua
Estudio de impacto ambiental para los proyectos de agua y luz.
Fosa séptica de los drenajes
Control de plagas forestales y frutales
Fomento al uso de las ecotecnias: Baños ecologicos, estufas lorena
Lombricultura
Fortalecimeinto del vivero tecnificado
Innovar las formas de conservacion del
Reordenamiento territorial
bosque, suelo y agua a partir del
Reservas ecologicas, protección de flora y fauna silvestre, jardines botánicos
conocimiento generacional y uso de la
medicinales.
tecnologia.
Talleres y prácticas de conservación de suelo
Captura de carbono
Cercado perimetral de 9 manantiales.
Uso sustentable y equitativo del bosque, agua y suelo.
Servicios ambientales , uso de barreras vivas, plantacion de frutales a curvas
de nivel de sistemas de riego tecnificado.
Obtención de permisos y titulos de cosesion de agua.
Generar buenas actitudes y Acciones de Implementación de talleres de capacitación de manejo y aprovechamiento de
aprovechamiento del agua, bosque y suelo. agua
Captacion de agua
Talleres de reciclado, manejo y transformación de la basura
Talleres de capacitación sobre el medio ambiente
Centro de acopio y relleno sanitario

VI. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
6.1.1. Municipios y localidades
El municipio presenta las siguientes características en función de la valoración de

desarrollo social, en el que se resume en los indicadores de pobreza. En este cuadro se aprecia
los indicadores sociales de pobreza de cada localidad del muninipio, que revisándolo no es tan
alentador el panorama pues la generalidad del municipio es de alta Marginación.
Municipios y localidades
INDICADORES INDICADORES
MUNICIPIO SOCIALES DE LOCALIDAD SOCIALES DE
POBREZA POBREZA
SANTA MARIA MUY ALTO SANTA MARIA ALTO
TLAHUITOLTEPEC TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO METATE MUY ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO LAGUNA MUY ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO SANTA ANA ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO SANTA MARIA ALTO
TLAHUITOLTEPEC YACOCHI
SANTA MARIA MUY ALTO SANTA CRUZ ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO NEJAPA MUY ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO GUADALUPE MUY ALTO
TLAHUITOLTEPEC VICTORIA
SANTA MARIA MUY ALTO FRIJOL MUY ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO FLORES MUY ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO MAGUEYAL MUY ALTO
TLAHUITOLTEPEC
SANTA MARIA MUY ALTO TEJAS ALTO
TLAHUITOLTEPEC
Fuente INEGI 2010.
6.1.2. Población general y estratificada
El número total de habitantes en el municipio según el censo poblacional 2010 es de 9663

personas que se distribuye en 4680 hombres y 4983 mujeres.
Según el XII Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI, en nuestra comunidad
existían 8,406 habitantes, de los cuales un poco más de la mitad son mujeres (52 de cada cien) y
el resto son hombres (48 de cada cien).

POBLACION DE TLAHUITOLTEPEC
48%
52%
HOMBRES MUJERES
El II Conteo de Población y Vivienda 2005, reporta que la población total del Municipio
asciende a 9,000 habitantes, aumentando 594 personas en comparación con el 2000.
En relación a la distribución de la población poporr grandes grupos de edad, los datos

muestran que la mayor parte de nuestros habitantes son niños y jóvenes (con edades entre los 4 y
24 años de edad), seguido por adultos entre los 25 y 64 años, también se aprecia que una mínima
parte son adultos mayores y ancianos.
6.1.3. Indicadores de pobreza
Con datos estadísiticos del Consejo Nacional de Población ( CONAPO) se muestran las
variables de algunos indicadores del desarrollo social
social,, hasta la fecha se encuentra disponible la
información del año 2005, en el que se reporta las siguientes características.
Indicadores de marginación
Municipio de Santa María Tlahuitoltepec Valor %

Población total 9,000
Población analfabeta de 15 años o más 1,897 33.40
Población sin primaria completa de 15 años o más 2,594 46.35
Hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante
59.13
con menos de 9 años de educación aprobados
Promedio de ocupantes por cuarto 0.49
Población sin derecho-habiencia a servicios de salud 95.10
Viviendas particulares habitadas que no disponen de
85.57
drenaje
96.41
lavadora

89.05
refrigerador
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario 591 6.67
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 1,807 20.48
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 3,527 39.82
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 1,053 60.45
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 6,306 71.17
Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 9,000 100.00
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 5,169 80.54
Índice de marginación 1.40463
Grado de marginación Muy alto
Lugar que ocupa en el contexto nacional 234
Fuente: Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda
(2005) y la ENIGH (2005); CONAPO Indices de maginacion (2005).
Como se ha tratado en el apartado de desarrollo económico, lo mas sobresaliente es el

nivel de ingreso de la población ocupada, donde se refleja que el 80.5% percible menor a dos
salarios mínimos y que haciendo un análisis mas minuicioso, resulta que el 56% de la población
recibe menos de un salario mínimo por sus trabajos de acuerdo a los datos estadísticos del INEGI
2002.
En este análisis de situación de rezago del municipio se tiene lo mas sobresaliente: La
cantidad de viviendas (71% ) con pisos de tierra, el 39% de la población sin servicio de energía
eléctrica, el 85% de la población sin servicio de sanitarios o drenaje, el 95% de la población sin
servicio médico; entre otras variables que no son tan confortables, si a esto se le suma el bajo
nivel de ingreso de las personas económicamente activas, esto refleja claramente el alto grado de
marginación del municipio.
6.1.4. Situación de la vivienda y servicios básicos
Centros educativos
Referente a los servicios educativos, en la cabecera municipal se tiene dos centros de

educación inicial, dos centros de educación Preescolar, dos primarias completas, un centro de
educación especial, un albergue escolar, una secundaria General, un Bachillerato Integral
Comunitario Ayuujk Polivalente (BICAP), la escuela de capacitación Musical Mixe (CECAM) y el
Instituto Tecnológico de la Región MIXE (ITRM), además de los programas de INEA y CONAFE.
En las rancherías se tiene cuatro centros de educación preescolar, siete primarias, tres albergues
y cuatro Telesecundarias.
NUMERO DE
NIVEL EDUCATIVO UBICACIÓN
ESCUELAS
EDUCACIÓN INICIAL 1 TEJAS
STA. ANA, TEJAS, NEJAPA, STA.
ESC. PREESCOLAR 10 CRUZ, FLORES, MAGUEYAL, GPE.
VICTORIA, CENTRO (2), YACOCHI
ESC. PRIMARIA BILINGÜE 9 STA. ANA, TEJAS, NEJAPA, STA.

CRUZ, FRIJOL, MAGUEYAL, GPE
VICTORIA. MOSCA-METATE
ESC. ALBERGUE 3 TEJAS, FLORES, CENTRO
PRIMARIA CONAFE 1 LAGUNA
PREESCOLAR CONAFE 1 FRIJOL
TEJAS, NEJAPA, STA. CRUZ, FLORES,
TELESECUNDARIA 6
GPE. VICTORIA, YACOCHI
JARDÍN DE NIÑOS 2 SAN LUCAS Y CALVARIO (CENTRO)
ESC. PRIMARIA GENERAL 2 CENTRO, YACOCHI
ESC. PRIMARIA
1 CENTRO
PARTICULAR
CENTRO DE ATENCIÓN
1 CENTRO
MÚLTIPLE No. 18
ESC. SEC. GENERAL. 1 CENTRO
ESC. DE MÚSICA 1 CENTRO
BICAP (Bachillerato) 1 CENTRO
ITRM (Nivel superior) 1 CENTRO
INEA 1 CENTRO,
CENTRO COMUNITARIO DE
1 TEJAS
APRENDIZAJE
PLATAFORMA
1 FLORES
TECNOLÓGICA- INEA
TOTAL 46
6.1.4.1. Electrificación
En la cabecera municipal existe línea eléctrica trifásica que se amplió y renovó el año 2001-
2002, todas las localidades cuentan con este servicio mas no se ha generalizado como es caso de
Flores (Chilar, Piedra Redonda y Aguilucho), Escobilla, Carrizal, Laguna, Mosca Metate, Juquila y
Metal Grande, que en parte se debe a la falta de carretera, además del escaso recurso económico
y por el alto costo que implica la introducción de este servicio. Actualmente el municipio tiene
priorizado este servicio en su plan de desarrollo, asi se tiene que 20% de la población es la que no
cuenta con este servicio en sus hogares.
6.1.4.2. Sistemas de agua potable
El agua es uno de los elementos vitales para la comunidad y es importante puntualizar que
en la actualidad se cuenta con tuberías y redes de distribución como es el caso de la cabecera
municipal donde a través de una tubería de acero se toma el agua desde la Localidad de Tejas. De
la misma forma las rancherías obtienen el vital líquido de las partes más altas como es Nejapa,
Flores, y Laguna quienes lo toman desde Juquila.
Por el escasez de agua y el agotamiento de los pozos superficiales y manantiales,
encarecen las obras porque se hacen tomas a grandes distancias, además de que el volumen de
agua es cada vez más reducida y mayor número de habitantes, lo que genera mayor presión sobre
el mismo recurso y el conflicto entre los usuarios todo a causa de un mal manejo y administración
del vital líquido.
Este es uno de los servicios mas limitados que en comparación de otros, muchas familias
carecen de agua entubada y que a pesar ser un elemento vital para la vida, es una tarea
importante para la comunidad en poder satisfacer a todas las familias con este servicio.

El agua se toma de manantiales o pozos y se almacenan en tanques de concreto para
distribuirlos mediante tuberías, en la mayoría de los casos el agua es de manantial.
En las localidades, los servicios no llegan a todas las casas. En esto influye el patrón de
asentamiento que es muy disperso.
Así pues, el principal problema de los últimos años ha sido el abastecimiento de agua,
principalmente en la cabecera municipal aunque ahora se resuelve con la tubería con que se toma
el agua que nace en Tejas.
6.1.4.3. Salud
La infraestructura que se encuentra en el municipio para el servicio médico es del IMSS

como casa de salud en Flores, Frijol, Guadalupe victoria, Santa Cruz, Tejas y en la cabecera
Municipal además de que en la última se localiza la farmacia comunitaria y el dispensario médico.
Las casas de salud que existen en las rancherías son atendidas por una persona de la
comunidad; en la cabecera municipal atiende el médico junto con la enfermera; éstos hacen una
visita al mes a las localidades o en caso de emergencia acuden al llamado. Los pobladores de las
localidades expresan la conveniencia de tener un médico en cada ranchería.
El problema se agudiza con la estadística de muertes maternas, es uno de los
municipios que ha registrado mayor numero de muertes maternas, pues aunado a la
carencia de un centro de atención especializado, no se cuenta con las instalaciones
minimas adecuadas ni el personal para dar un seguimiento correcto a las mamas
enbarazadas. Así como en la cabecera y en las localidades, el problema es que en las casas de
salud no se tienen medicamentos para enfermedades más graves y en estos casos se acude al
IMSS o al dispensario médico o bien, viajan hasta la ciudad de Oaxaca. Actualmente con el
reciente acontecimiento de las lluvias atípicas del año 2010, se ha descontinuado el servicio por lo
que es de alta prioridad la reconstrucción del un centro de salud u hospital integral.
Las enfermedades más comunes de la población en son: respiratorias agudas, amibiasis,
diarreas por virus o bacterias, parasitosis intestinal, lombrices, diabetes, presión arterial,
accidentes (torceduras y quemaduras), anemias y desnutrición. La alta desnutrición se presenta en
niños, jóvenes de ambos sexos y en especial en mujeres.
Los habitantes de esta comunidad prefieren recurrir primero a los médicos tradicionales –
curanderos y después al dispensario o a la clínica del IMSS donde hay un médico de base; las
personas más jóvenes prefieren hacer lo contrario.
En torno a la salud y a la medicina tradicional existen un conjunto de creencias y prácticas

mágico religiosas profundamente arraigadas en la población a las cuales se acude comúnmente.
Con el Programa de OPORTUNIDADES se incide un poco de manera simbólica en el

mejoramiento de la salud de madres y niños. Es simbólica porque la participación de las personas
es por estímulo económico y complemento alimenticio a mujeres embarazadas, niños desnutridos
y niños escolares.

6.1.4.4. Vivienda
En cuestión de vivienda se puede mencionar que la mayoría de la población cuenta con

casas con paredes de tabique ligero o tabique rojo, lozas de concreto en un 30% a lo que
corresponde al centro de la comunidad, en tanto en las localidades los techos de las casas son de
lamina en un 90%, es prácticamente nula la cantidad de casas que son “típicas”, pues en una
estimación se valora que alrededor de solo el 1% de las casas son de las características típicas.
Importante es mencionar que en el 2005, el 70% de las viviendas cuenta con piso de tierra,
y esto ha sido la razón de que las autoridades gestionen el programa de piso firme, que desde
luego se ha ejecutado en los años 2008 y 2009; se considera que esto ha reducido en un 50% de
las viviendas con piso de tierra, quedando aun, una tarea amplia es este aspecto. Es importante
considerar que es de vital importancia seguir con la implementación de este programa pues
conlleva muchos beneficios a la salud, reduciendo principalmente las enfermedades de vías
respiratorias.
6.1.4.5. Otros servicios
El servicio muy necesario es el de seguros médicos y la gente que tiene éste es muy poca
que apenas es el 6%. Actualmente con el programa de seguro popular se pretende cubrir al
resto de los beneficiarios que no cuentan con algún servicio médico o seguro médico; se espera
muchos beneficios y muy buenos resultados con el programa de seguro popular dado que la
mayoría de las personas no cuenta con los recursos económicos suficientes para pago de gastos
médicos a hospitales particulares.
También es importante considerar el aspecto religioso puesto que está estrechamente

ligado a la cultura y los usos y costumbres, en la cabecera municipal hay una Iglesia Católica en el
que acuden todos los creyentes, en las rancherías también hay capillas como en Flores, Santa
Cruz; se encuentran Ermitas en varios paraderos como Esquipulas, Santa Cecilia, Santuario,
Juquila entre otros centros ceremoniales. Son atendidos por grupos que la comunidad designa
como cargo (Mayordomos); solo las ceremonias son hechas por los religiosos, éstos radican en la
comunidad.
La comunidad cuenta con una biblioteca municipal donde acuden todos los estudiantes de
los diferentes niveles educativos, el problema de dicho servicio es que no tiene libros actualizados
que sean útiles para todos los niveles. Si bien, en la comunidad existen buenas escuelas y de
todos los niveles, necesita de un buen servicio e instalación de esta naturaleza.
6.1.5. Grado de alfabetización
El grado de alfabetización en el municipio se distribuye de acuerdo a las edades, cada

familia se encarga de exigir a sus hijos para que asista a la escuela.
La alfabetización desde 5 años es de 140 que asiste a la escuela y 94 no, de 6 a 14 años
asisten a la escuela 1898 y 234 no, 1629 sabe leer y escribir y 504 no sabe.
Las personas alfabetas mayores de 15 años son 3000 y las analfabetas 1912 en todo el
municipio, de los cuales 1874 no tienen ninguna instrucción académica. 996 no tienen primaria y
815 sí; 442 con secundaria y 274 sin secundaria. 3685 sin secundaria completa y solo 716 tienen
la secundaria completa.
Con estos datos estadísticos la idea se clarifica del porque el bajo grado escolar,
considerando que la educación es importante y componente básico para el desarrollo, debe

implementarse una política de alfabetización y apoyarse con instituciones como INEA para lograr
mayores alcances.
Cadro comparativo del promedio escolar a nivel estatal y nacional.
100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00 Nacional
- Estatal
Santa María Tlahuitoltepec
Fuente. INEGI 2005.
6.1.6. Grado de escolaridad
La comunidad cuenta con diferentes escuelas, para el año 2000 registró el cuarto grado
como promedio municipal, la cabecera tiene grado mayor que en promedio de la primaria
completa.
En resumen hay escuelas de educación inicial pasando por todo los grados hasta el nivel
superior; mediante una evaluación (a través
través de entrevistas) de una muestra aleatoria de los
habitantes de todas las rancherías se obtuvo un resultado que muestra en general el alto grado de
analfabetismo.

60% 53%
50%
40%
30% 19%
13% 11%
20%
1%
10%
0%
Sin escolaridad Primaria Primaria Secundaria Secundaria
Incompleta incompleta
Analfabeta 53% Primaria 32% Secundaria 12%
A pesar del esfuerzo del municipio en crear infraestructura educativa, el nivel escolar como
se aprecia es bastante bajo como se refleja en el análisis de promedio escolar. Tlahuitoltepec, es
sin duda un municipio que ha desarrollado el sistema educativo, ha innovado y adecuado la
metodología educativa acorde asus necesidades, pero aún hace falta mucho por avanzar.
Actualmente existen varias escuelas, desde el nivel preescolar hasta el nivel superior, sin
embargo, los alumnos egresados de las escuelas medio superior, demandan nuevas carreras de
educación superior, por esta razón, la comunidad está trabajado un proyecto de educación
superior acorde a las necesidades y demandas de los jóvenes.
Con fin de generar mejores altenativas y prospectivas al egresado, se proyecta una
Educación de Universidad Comunal Intercultural del Cempoaltepetl, en base a la demanda de
los jóvenes de la región y del estado.
6.1.7. Cultura
Si algo caracteriza a los mixes es su cultura, todas las comunidades en la región valoran y
respetan su origen. Por ello en nuestro Municipio se conservan y se revaloran las tradiciones y
costumbres, que se manifiestan en la vida diaria, en la manera de pensar, el folclor, arte,
creatividad y en el trabajo. Tradicionalmente celebramos tres fiestas importantes en el Municipio: la
Ascensión del Señor en el mes de mayo; el 15 de agosto a Santa María Asunción y el 12 de
diciembre en honor a la Virgen de Guadalupe.
Para realizar estas festividades se nombran ocho mayordomos y veinte padrinos y
madrinas quienes se encargan de organizar y financiar dichas fiestas, adquiriendo adornos, velas,
flores para el altar y los insumos para la alimentación de la Banda Filarmónica Municipal o la
visitante. Las celebraciones inician con una calenda que recorre las principales calles de la
comunidad, presentándose al final de ésta a los capitanes, padrinos y madrinas, continuando al día
siguiente con las vísperas y maitines. Durante la fiesta se realizan juegos deportivos (básquetbol,
fútbol), participan diferentes danzas, al mismo tiempo que se realizan eventos socioculturales y ya
en la actualidad, el jaripeo.
En la agencia de Yacochi la fiesta patronal se celebra el tercer viernes de Semana Santa,
en la ranchería de las Flores el 24 de mayo en honor a María Auxiliadora, en Santa Cruz el tres de
mayo y el trece de junio, en Santa Ana el 26 de julio, Juquila el 8 de diciembre, Santa Cecilia el 22
de noviembre y 20 mayo y Esquipulas después de semana santa.

6.1.8. Desnutrición
La desnutrición se inserta en un contexto de viariables sociales, económicas y culturales

que además de ser muy desfavorables son, por sí mismas factores de riesgo que alteran el
desarrollo infantil. En el municipio de Tlahuitoltepec la desnutrición predomina más en menores de
cinco años continúa
Siendo un grave problema en cuanto a salud se refiere, muy a pesar que durante mucho tiempo se
han llevado programas nacionales con el propósito de mejorar la situación . Recientemente se ha
planteado la necesidad de articular las acciones de salud, educación y alimentación dirigiéndolas
integralmente a nuestras localidades de mayor vulnerabilidad de pobreza y necesidades. Las
mujeres embarazadas en periodo de lactancia no son la excepción de presentar este problema, Un
requisito indispensable para la planeación, el funcionamiento y la evaluación de la política de
bienestar social y de los programas de alimentación y nutrición es el diagnóstico objetivo de las
condiciones de alimentación y nutrición de la población, especialmente en nuestro medio rural.
Presentando asi los dos tipos de desnutrición primero y segundo grado.
6.1.9. Adicciones (alcoholismo y drogadicción).
El Alcohol es una de las adicciones que mas predomina en el municipio de Tlahuitoltepec,

influyendo mucho la vida social que se vive en la comunidad, como es la falta de empleos, tanto
en hombres y mujeres, jóvenes entre la edad promedio que oscila entre los 15 a 60 años. Las
diferencias por sexo en el uso de consumo de alcohol muestran que, en comparación con los
hombres, las mujeres tienden a ser de menor proporción. En general, los problemas familiares son
los reportados más frecuentemente presente santes de iniciar el consumo y se incrementan una
vez que éste se ha instaurado. Lo mismo sucede con los problemas de tipo psicológico, académico
y nervioso.Exceptuando los de tipo social, todos los problemas muestran un incremento después
de que se inicia el consumo.
6.1.10. Gastronomía
La comida característica y ceremonial es el Caldo mixe (de res y pollo) con los tamales de
amarillo, machacado, acompañado de tepache compuesto con pinole y achiote. Acostumbramos
servir estos alimentos en celebraciones especiales ya sea particular o de las fiestas patronales,
incluyendo cuando en el año nuevo muchos habitantes nos trasladamos a la cumbre del cerro de
los veinte picos Cempoaltépetl para realizar ofrecimientos de salud, acción de gracias y para
incrementar y mejorar la cosecha.
6.1.11. Grupos Vulnerables
6.1.11.1. Violencia de Genero
Las creencias y acitudes del municipio más tolerantes hacia la violencia contra la mujer en
la pareja constituyen uno de los factores socioculturales para la ocurrencia de esta forma de
maltrato y como tal están presentes en muchos modelos multicausales. Concretamente, se
observa una mayor incidencia de varones a culpar a las mujeres victimas por la violencia sufrida y
a las mujeres de atribuir la responsabilidad de los acontecimientos al maltratador y a considerar los
incidentes violentos como más graves. Igualmente los varones tienden a aprobar la violencia

contra sus parejas y a mostrarse de acuerdo con la existencia de privilegios masculinos y en
mayor medida que las mujeres. Por lo que se refiere a las actitudes de rol de género entendidas
como las creencias sobre los roles tradicionales de la comunidad, son apropiados para hombres y
mujeres, sobre la subordinación de las mujeres a los varones. Sobre la restricción de los derechos
de las mujeres y en apoyo a la dominación al hombre están relacionadas con la tendencia a
culpabilizar a la victima sosteniendo a si los mitos contra la violencia.
6.1.12. Arte y deporte
6.1.12.1. Música
Hablar de música es hablar de Santa María Tlahuitoltepec, creemos que ésta forma parte
de nosotros, que nos complementa y da vida, nos identifica y diferencia con los demás pueblos,
nos crea y destruye.
Muestra de esto es que en la cabecera municipal se encuentra ubicado el Centro de
Capacitación y Desarrollo de la Cultura Mixe (CECAM) quien no sólo es reconocido a nivel
municipal o regional sino que la música y talento de sus músicos es escuchada hasta el extranjero,
aquí se han formado grandes músicos y compositores, como quien actualmente es su director, el
Maestro Cesar Delgado Martínez. También contamos con la Banda Filarmónica Municipal
integrada por gente de la comunidad.
6.1.12.2. Danzas
Las danzas que se practican comúnmente en el Municipio son las de los Viejitos - vestidos
con trajes de manta (camisa blanca bordada a la altura del pecho, sombrero de panza de burro,
huaraches, mascara y bastón), la de los Negritos, Tehuacanos y la de los coloquios, los zancos,
payasos y trapecistas.
Los Coloquios, al ritmo de la música tejen coloridos listones en el contorno de un tronco
delgado ubicado en el centro de los danzantes, formando un abanico de colores y formas.
6.1.12.3. Instalaciones Deportivas
En el municipio se encuentra al menos una cancha de Básquet bol en cada Ranchería,

ubicadas en las escuelas primarias; al igual sucede en cada centro educativo de la cabecera
municipal. El deporte mas practicado es el básquet bol, recientemente se inicia el futbol pero que
en la actualidad no tiene instalaciones adecuadas. La comunidad sobresale en el deporte del
básquet bol, recientemente se ha adjudicado triunfos en los torneos de “La copa Benito Juárez”,
“La Copa Mixe” y La Copa de las “Tres Culturas” que se realizan año con año en la comunidad
de Guelatao de Juárez, Tamazulapam del Espíritu Santo y Lachiroag respecticamente.
Ahora se encuentra un centro de juventud que inició sus actividades con un grupo d
extranjeros y que en la actualidad tiene un espacio en un edificio comunal que le otorgó el
municipio, este centro cumple en atender a los niños y jóvenes con juegos de mesa y otras
dinámicas que desarrollan las habilidades motrices de los niños.

6.1.13. Patrón migratorio
La población migrante se halla compuesta principalmente por jóvenes tanto hombres como
mujeres aunque se considera que las mujeres son las que salen más y a lugares más lejanos
como México, debido a que tienen mayores posibilidades de conseguir trabajo como empleadas
domésticas y en diferentes servicios. Los jefes de familia y los hombres de mayor edad salen a
trabajar a los lugares más cercanos y por temporadas más cortas.
Migración a otra Entidad del País

Migración Municipal de Santa María
Tlahuitoltepec
57 55
121 358
44 21 183
63
5-14años
15-24
5-14años136 25-34
15-24 378 35-44
25-34 226
300 45-54
35-44 55-y más
45-54
55-y más
Las personas que emigran son de 15 a 24 años en mayor porcentaje. Referente a la

migración a otro país la edad en que hay mayor migración es de 25 a 34 años, En el caso de las
mujeres la migración es mayor a la edad de los 20 a los 24 años para salir a trabajar o estudiar.
Las categorías migratorias definidas por el INI, en 1980 Tlahuitoltepec es catalogado como un
municipio de fuerte expulsión.
Existen alrededor de 1800 padres de familia en la comunidad de los cuales el 85%, se

dedican a la agricultura como actividad principal. En esta actividad se logra generar una parte de la
demanda familiar de alimentos y otros satisfactores básicos, esta es pues la principal causa que
provoca la salida de la población para obtener ingresos de otras actividades.
Migración a otro País,
3 0 2
3
5 5-14años
15-24
25-34
9
35-44
45-54
55-y más
La mayoría de la gente sólo emigra temporalmente. Los principales polos de atracción son
la Cd. de Oaxaca y el DF y en menor proporción a los Estados Unidos.
En los últimos años se ha agudizado, ya que es, en la actualidad, una de las principales
estrategias de sobrevivencia de un gran porcentaje de las familias.

6.1.13.1. Efectos sociales de la migración
El fenómeno de la migración se refleja que en la población se vaya envejeciendo, algunas

de la causas de la migración, según comentarios, es por el servicio comunitario que dificulta
establecer actividades porque se interrumpen cada vez que se presta el servicio y sin duda alguna
es porque no hay centros de trabajo suficientes dentro de la comunidad que generen ingresos.
El trabajo agrícola es un trabajo familiar pero, cada vez más, los niños y jóvenes ocupan la
mayor parte de su tiempo en la educación o prefieren trabajar fuera. Esto esta dando como
resultado que las madres de familia cada vez sean las que se ocupen más en las tareas del
campo, porque los señores salen a trabajar fuera de la comunidad (reflejo de la migración). Las
mujeres son las que están desarrollando actividades que antes realizaban los señores. El cuidado
de los animales, corte de leña, roza, limpias y cosecha de la milpa, vender los animales de ganado
menor, la fruta, el pulque, y todo lo que pueda ayudar a la economía familiar, son los trabajos que
realizan y ahora son actores principales en el desarrollo de las actividades cotidianas en la
comunidad.
6.1.14. Formas de organización social y comunitaria
La organización social tradicional que impera para los trabajos y las obras comunales, es
el tequio que está destinado a satisfacer necesidades colectivas. El tequio es un valor cultural que
sintetiza la solidaridad comunal, en busca del bienestar social, a través del trabajo obligatorio y
gratuito. Se expresa en diferentes formas de colaboración y convivencia tales como: la
construcción de obras públicas, la prestación de servicios, los cargos comunitarios, la ayuda entre
productores, el intercambio cultural y deportivo con otras comunidades.
Bajo este esquema, la comunidad ha hecho esfuerzos para el desarrollo y construir una
alternativa para mejorar la calidad de vida, tal es así que se ha generado un Plan Comunal de
Desarrollo Sustentable (PLACODES), en el que se señala la necesidad de buscar la conservación
del equilibrio en los diversos ámbitos de vida: político, social, cultural, ecológico y económico, así
como el derecho a proponer, diseñar y sugerir diversas maneras de mejorar las condiciones de
vida de las personas.
La organización de la comunidad no solo se enfoca a su desarrollo social a costa de todo,

sino que de manera integral, resultado de este trabajo se tiene un plan de Reordenamiento
Territorial en donde se definen las zonas para actividades específicas como es el aprovechamiento
forestal, la agricultura entre las más importantes.
En este contexto, la forma de participación de los ciudadadanos o comuneros es atraves de

las asambleas comunitarias, que en todo momento, es la autoridad máxima para determinar
decisiones que le sean favorables para su desarrollo o para resolver problemas que las
autoridades no les compete hacer. Desde luego es un punto a considerar pues en los últimos
años, la asamblea comunitaria requiere de una adecuación de formas para hacerla tan efectiva
como en décadas anteriores; siendo que la concurrencia de los ciudadanos no es la que
corresponde a las estadísticas. Si se requiere conservar este valor comunitario, es necesario una
reorganización o adecuación de nuevas formas de participación ciudadana sin que comprometa la
vida política comunitaria.

6.1.15. Organización tradicional
Para realizar cualquier actividad aun se conservan las formas tradicionales, siendo
fundamental la organización para el desarrollo de la comunidad. Para elegir a las autoridades se
hace mediante los usos y costumbres, teniendo como escenario a la Asamblea comunitaria quien
es el órgano máximo de representación y de toma de decisiones. En este sentido se continúa
prestando servicio a la comunidad ya sea con un cargo de representación o en la realización de los
trabajos colectivos “tequios” y en ocasiones con la contribución económica para la celebración de
las fiestas patronales.

PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS: DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
NO SE PUEDE SE DESCONTINUAN LOS

COMERCIALIZAR ESTUDIOS SOBRE TODO
PRODUCTOS DE CAMPO EN NIVEL SUPERIOR
EFECTOS
LOS NIÑOS DE LAS
NO TODAS LAS LOCALIDADES NO NO HAY
RANCHERIAS TIENEN LOS MISMOS TELEFONO EN
NO HAY LUZ MUCHAS FAMILIAS SERVICIOS QUE LOS
EN VARIAZ TIENEN TODAS LAS
NO TIENE AGUA DEL CENTRO LOCALIDADES
LOCALIDADES CARRETERA
PARA TOMAR
PROBLEMA
MAS DEL 60% DE LA POBLACIÓN CARECE DE LOS SERVICIOS BÁSICOS O NO TIENE ACCESOS A ELLOS
NO SE HA EL DINERO NO SE HA NO SE TIENE SE CARECE DE EXPEDIENTE

GESTIONADO NO ALCANZA PRIORIZADO PROGRAMADO PARA CONSEGUIR APOYO
CAUSA S

Problema Consecuencias Conjunto de soluciones Condiciones

positivas a futuro
Integrar expediente técnico, dictamen de impacto ambiental Todas las
Priorizar la obra de electrificación con los recursos económicos localidades
No hay luz en varias de las participaciones municipales cuentan con luz
localidades Gestión de proyectos
Permisos de servidumbre
Ampliación de electrificación
Elaboración de proyectos y expedientes técnicos Todas las familias
Gestionar y obtener permisos de uso de agua en la CNA cuentan con agua
Muchas familias no
Priorizarlo como obra en el consejo potable
tiene agua para tomar
Gestionar recursos económicos
Ampliación de la red de agua potable
Integrar expediente técnico, dictamen de impacto ambiental Todas las
Gestión de proyectos, Permisos de servidumbre rancherías cuentan
No todas las
Más del 60% de Aperturas de carreteras en todas las localidades y en la con carretera
rancherías tienen
la población cabecera municipal
carretera
carecen de Mantenimiento, rehabilitación, revestimiento y pavimentación de
servicios básicos carretera
o no tiene Los niños de las Integrar expediente técnico, dictamen de impacto ambiental Todos los niños
acceso a ellos localidades no tienen Gestionar proyectos de servicios básicos para las localidades. cuentan con todos
los mismos servicios Permisos de servidumbre los servicios que
que los del centro Construcción de los servicios que faltan los del centro
Talleres con los productores para dar valor agregado a los Todos los
No se puede
productos del campo productos del
comercializar
Promover los productos de campo en pueblos convecinos. campo se pueden
productos de campo
comercializar
Elaboración de proyectos y expedientes técnicos Todas las
No hay teléfono en Gestionar y solicitar servicios a las empresas o a las localidades tienen
todas las localidades compañías de teléfono, Solicitar apoyo a COFETEL teléfono
Que el H. Ayuntamiento gestione el proyecto
Carencia de escuela Mas profesionistas de la región Mas profesionistas
superior adecuado a Carreras a fines a la demanda de la comunidad de la region
la demanda

6.2.Objetivos
6.2.1. Mejorar los servicios médicos de las clínicas o centros de salud, en la cabecera municipal y en las localidades.
6.2.2. Disminuir los rezagos en los servicios públicos como agua potable, electrificación y drenaje, principalmente en la Agencia y
rancherías.
6.2.3. Contar con mejor infraestructura carretera que comunique la cabecera con todas las rancherías y núcleos de producción.

1. Construcción de la agencia y sus anexos en Guadalupe Victoria, Nejapa, Metate, Yacochi,
Frijol y Santa Cruz.
2. Alumbrado público en Guadalupe Victoria y Santa Ana.
3. Ampliación y rehabilitación de la red de agua potable en Santa Ana, Nejapa, Yacochi, Tejas,
Metate y en la cabecera municipal.
4. Construcción y ampliación de la red de distribución de la energía electrica en Flores (Chilar,
Piedra redonda, Carbón, Aguilucho y Mirador), Metate, Santa Ana, Frijol, CECAM, San
Lucas, Barrio Santuario, Kupetsy Jem, Juquila-Metal Grande, R.D. Ampliación Rancho
Laguna, R.D Ampliación Metal Grande, R.D. Ampliación Rancho Esquipulas-Juquila, capilla
de Guadalupe en Frijol, Yacochi, Laguna, Santa Cruz, Tejas, Nejapa, Guadalupe Victoria, en
el centro de Santa Cruz y Comadreja.
Generar las formas de 5. Construcción de la casa de salud, anexos y abastecimiento en medicamentos en Magueyal,
un mejor servicio a toda Santa Ana, Frijol, Santa Cruz, Nejapa, Flores, Guadalupe Victoria, Tejas y Yacochi.
la comunidad 6. Cercado perimetral de las escuelas (Primaria, Preescolar, Telesecundaria) en Tejas, Metate,
Yacochi (IEBO), Magueyal, Guadalupe Victoria, Frijol y Flores.
7. Construcción de dirección y aulas para preescolar, Primaria y telesecundaria en Flores,
Tejas, Magueyal, Santa Ana, Metate, Yacochi, Nejapa , Guadalupe Victoria y Frijol.
8. Construcción de un comedor comunitario en Guadalupe Victoria.
9. Construcción de un centro audiovisual con aula de medios en Yacochi y Guadalupe Victoria.
10. Construcción de una ludoteca para educación inicial en Guadalupe Victoria, Yacochi.
11. Captación de agua pluvial en Guadalupe Victoria, Flores, Nejapa, Yacochi y Santa Ana.
12. Construcción de gaviones para retención de suelo como protección a la casas y edificios en
Flores y Cabecera municipal.
13. Remodelación de postes de luz de metal por concreto en Flores y Frijol
14. Construcción de un bachillerato en Flores.
15. Construcción y ampliación de sistemas de riego en Tejas, Flores y Nejapa.
16. Construcciíon del Centro de cómputo en Nejapa.
17. Construcción de Biblioteca en Nejapa, Yacochi, Magueyal y Santa Ana.
18. Cercado de la agencia en Nejapa.

19. Construcción de un Centro de formación integral ayuujk para personas discapacitadas en
Nejapa o Laguna.
20. Establecimiento de celdas solares en Nejapa.
21. Aplanado y pintura en muros de la escuela primaria bilingüe en Metate.
22. Estudio geológico e hidrológico de Metate.
23. Construcción de una Escoleta de música en Yacochi.
24. Construcción de sanitarios para primaria en Magueyal, Metate, Santa Ana.
25. Construcción de Baños ecológicos en Santa Ana, Frijol, Laguna, Santa Cruz, cabecera
municipal, Nejapa, Flores, Metate, Yacochi, Guadalupe Victoria, Magueyal y Tejas.
26. Construcción de estufas Ahorradoras de leña en Santa Ana, Frijol, Laguna, Santa Cruz,
cabecera municipal, Nejapa, Flores, Metate, Yacochi, Guadalupe Victoria, Magueyal y Tejas.
27. Construcción de vivienda rural en Santa Ana, Frijol, Laguna, Santa Cruz, cabecera municipal,
Nejapa, Flores, Metate, Yacochi, Guadalupe Victoria, Magueyal y Tejas.
Generar las formas de 28. Construcción de casa de insumos y bodega en Santa Ana y Yacochi.
un mejor servicio a toda 29. Construcción de albergue escolar.
la comunidad 30. Construcción de almacenamiento de agua en Santa Cruz
31. Construcción de un sistema drenaje de Aguas jabonosas y pluviales en la cabecera
municipal.
32. Elaboración de un Atlas de riesgo a nivel Municipal y estudio de mecánica de suelo en: la
cabecera municipal.
33. Estabilización de taludes a base de muro de gavión en la cabecera municipal.
34. Construcción de 42 aulas didácticas en todo el municipio.
35. Ampliación de drenaje sanitario en la cabecera municipal.
36. Construcción de galerías filtrantes horizontales en la cabecera municipal.
37. Proyecto de áreas de limpieza, desmonte y desazolve de 13 km de arroyos, limpieza,
desmonte y recolección de basura de 15 km de carretera en la cabecera municipal.
38. Construcción de un hospital integral novena etapa en la cabecera municipal.
39. Planta de tratamiento de aguas residuales en la cabecera municipal.
40. Construcción de muro de contención en Yacochi y Magueyal.
41. Construcción de la oficina del comité de telesecundaria en Guadalupe Victoria.
42. Establecimiento de un centro educativo de nivel superior con el proyecto: Universidad
Comunal Interultural del Cempoaltepetl
1. Construcción de la casa cultural en la cabecera municipal y Guadalupe Victoria.
Impulsar mejores 2. Ampliación y modernización de camino E.C. (Mitla-Zacatepec-Santa María Tlahuitoltepec).
medios y vias de 3. Modernización y ampliación del camino Mitla-Xochiapa-Nejapa km 73.772 tramo km 0+000 al
comunicación y km 4+293 en la cabecera municipal.
recreación para todos. 4. Construcción de la cancha para la escuela primaria, telesecundaria, albergue en Flores,
Yacochi y en Agencia Frijol.

5. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en la cabecera municipal, Santa Ana y
Yacochi Crucero- Centro.
6. Apertura, ampliación y revestimiento de calles y puentes en Santa Ana, Flores y Nejapa.
7. Construcción de plaza cívica en Magueyal.
8. Mantenimiento e instalación de juegos infantiles en Metate.
9. Adquisición de equipo de sonido y proyección para Metate.
10. Construcción de un centro recreativo escolar en Guadalupe Victoria.
11. Apertura de carretera Agencia Guadalupe Victoria- Agencia Maguey-Tamazulapam, “Rancho
cucharilla-4 palos Tamazulapam”, Flores-Mixistlán–Yalalag, Puente Guadalupe Victoria-
Cucharilla, Magueyal rancho Capisayo-Tamazulapam, Nejapa-Tierra Caliente Ayutla-Sto.
Domingo Albarradas, Nejapa-Piedra Redonda-Mixistllán-Yalalag. Agencia Metate-Encinal-
Yacochi, Agencia Metate-Pedro López-Chichicaxtepec-Pozo Conejo-Yalalag, Agencia
Metate-Agencia Frijol y 3 km de carretera de Juquila a Magueyal. En Yacochi de la Carretera
Federal-Tanque de agua potable-Casa de maestros, del Crucero-Rancho Cacalote.
12. Pavimentación de carretera entronque “Mitla Zochiapam-Agencia Guadalupe Victoria”,
“Tlahuitoltepec Centro-Nejapa”, entronque “Santa Cruz- Atitlán”, Yacochi Centro-panteón.
13. Rehabilitación y revestimiento de carretera Guadalupe Victoria-Tejas, Puente Guadalupe
Victoria- Agencia, Flores, Metate y Magueyal.
14. Construcción de puente peatonal del camino principal de la Cabecera Municipal-Flores.
15. Techado de 38 canchas deportivas de las Escuelas con estructuras metálicas en todo el
municipio.
16. Construcción de Auditorio en Metate y Magueyal.
17. Construcción y cercado de la Unidad deportiva en Santa Ana.

VII. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
La experiencia ha mostrado que sí se quiere lograr un desarrollo equilibrado, integral y

sustentable que no sólo considere aspectos económicos o productivos sino que también incluya la
solución de nuestras necesidades en todos los ámbitos, potencie las capacidades y habilidades de
la gente, es importante mencionar que la organización se enfoca en torno a los recursos
disponibles hacia su uso al bien deseado.
Función promotora del gobierno municipal. Nuestras autoridades deben de asumir una
política que reconozca nuestra participación antes y durante la planeación de estrategias y planes
de desarrollo integral, buscando siempre las mejores opciones que nos permita a todas las familias
tener acceso a una vida digna y sin violencia, en donde tengamos mejores oportunidades de
empleo, seguridad, educación y salud.
7.1. Mecanismos de participación ciudadana
La participación ciudadana son mecanismos que pretenden impulsar el desarrollo local y la

democracia participativa a través de la integración de la comunidad al quehacer político. Está
basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno
de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un
partido político. Durante los últimos años se viene potenciando la necesidad de un proceso de
participación pública, de un proceso de identificación e incorporación de las preocupaciones,
necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de decisiones. Una correcta
participación pública consiste en un proceso de comunicación bidireccional que proporciona un
mecanismo para intercambiar información y fomentar la interacción de los agentes con el equipo
gestor del proyecto. En búsqueda de cumplir y fortalecer la participación ciudadana de la
comunidad, la autoriadad convoca a asambleas generales de la comunidad, para que mediante
votos tomen decisiones en beneficio de la comunidad; con esto se tiene los beneficios de:
- Un compromiso con una gestión eficaz y transparente
- Fortalecimiento de la gestión de las autoridades para impulsar proyectos de desarrollo de
la comunidad.
- Mejor toma de decisiones en todas sus fases.
- Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construcción.
Es de suma importancia que la población sea consultada en lo que respecta a sus

aspiraciones y formas de desarrollo, fomentando siempre el dialogo y la tolerancia, en este sentido
debemos de participar en la definición, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas enfocadas a nuestro propio desarrollo.
Monitoreo constante sobre los resultados y rendición de cuentas. Las acciones

implementadas se acompañan de una evaluación constante de los consejeros que participan o
integran el órgano colegiado del Consejo de Desarrollo Social Municipal, que sesiona
mensualmente y evalua los avances de las obras y acciones; estos a su vez son portavoz hacia
sus comunidades.

7.2. Mecanismos de seguimiento y evaluación de las políticas públicas
Por si hubiera dudas sobre la idoneidad de una determinada estrategia de participación, es

importante que exista un documento de estrategia que fije los motivos de las actividades
desarrolladas para el municipio en este sentido y defina el método de evaluación y seguimiento del
proceso de participación. Un mecanismo de seguimiento proporciona equipo gestor da la
información necesaria para fijar los recursos necesarios para poder interpretar mejor los aspectos
más críticos e identificar cualquier posible problema desde el principio del proyecto. El municipio y
la samblea conforman el consejo de ciudadanos para la administración o evaluación de las
políticas públicas de la comunidad.
El esfuerzo por obtener los mayores beneficios con los pocos recursos que se hacen llegar
al municipio, la comunidad le da mucha importancia en dar seguimiento y evaluar los trabajos que
cada autoridad realiza en el año de su gestión.
7.3. Transparencia y Rendición de Cuentas
El municipio tiene como máximo representante a la autoridad municipal, especifiamente la

tesorería municipal que es el encargado de ministrar y velar por los recursos de los diferentes
ramos, mediante una asamblea que se realiza con todos los ciudadanos y comuneros de las
diferentes localidades ellos informan de los egresos que se van realizando en el año que fungen
como autoridades. La asamblea tiene la función de analizar y cuestionar al municipio sobre los
gastos que ellos generen en el ayuntamientos y para las diferentes obras priorizadas.
Cabe mencionar y hacer referencia que estos últimos años 2010-2011 el municipio destina
cierta cantidad a los representantes o agentes de las diferentes localidades para que ellos ocupen
su recurso y priorizen sus propias obras, rindiendo su informe una vez terminado los trabajos al
muncipio, através de sus comprobantes de egresos.
La transparencia; El manejo de los recursos es sin duda el mas conflictivo, es por eso que
la comunidad tiene su rotación de cargos cada año, también se tiene una asamblea general de
comuneros en el que la autoridad rinde informes de las obras y recursos administrados.
Mediante este mecanismo se visto una adecuada administración de los recursos que
permiten hacer mas obras y proyectos, pues solo de esta forma los beneficios son mayores,
además que la autoridad lleva la recomendación de manejar los recursos gubernamentales con
racionalidad, con conciencia y responsabilidad social.

PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS: DEGOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
EFECTOS
OBRAS GENERACION DE RETRASO EN LAS GESTIONES
INCONCLUSAS DIFERENCIAS OBRAS y TRUNCADAS
GESTION DE
RECURSOS
PROBLEMA
DEBIL PROFESIONALIZACION DE AUTORIDADES
CAMBIO ANUAL DESCONOCIMIEN NOMBRAMIENTO NOMBRAMIENTO

DE TO DE DE AUTORIDADES DE AUTORIDADES
AUTORIDADES PROGRAMAS Y POR ESCALAFON Y POR ESCALAFON Y
PROYECTOS NO POR PERFIL NO POR PERFIL
CAUSA S


POSITIVAS A
FUTURO
Ampliar el periodo de servicio Todas las obras
OBRAS Formar un órgano de seguimiento de obras terminadas. Equipo de
INCONCLUSAS Gestión de recursos para mezcla de recursos seguimiento y
Capacitación de autoridades monitoreo
Crear medios y formas de información adecuadas No se genera
Manejo transparente de los recursos económicos conflictos por los
GENERACION DE
Mayor participación de las autoridades locales cargos y manejo
DIFERENCIAS
Integración de un órgano de seguimiento y transparente de los
DEBIL evaluación del trabajo de las autoridades recursos
PROFESIONALIZACION Capacitación a las autoridades para la integración Mayor mezcla de
DE LAS AUTORIDADES de expedientes técnicos. recursos y todos los
RETRASO EN LAS
Capacitación sobre las reglas de operación de los servicios
OBRAS Y GESTION
programas.
DE RECURSOS
Integración de un equipo técnico de la comunidad.
Integración de equipo de gestión y seguimiento
Ampliar el periodo de servicios de las autoridades Mayor mezcla de
GESTIONES Seguimiento del plan de desarrollo municipal recursos y continuidad
TRUNCADAS Involucramiento de las próximas autoridades en la en todos los trabajos
planeación
7.4. Objetivos
7.4.1. Fortalecimiento de la administración pública y política comunitaria

GENERAR UN ORGANO DE SEGUIMIENTO 1.- Capacitación y especialización tecnica y administrativa de las autoridades
Y EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y 2.- Creación de un equipo de seguimiento y evaluación
PROYECTOS Externo a la autoridad
GENERAR UN GOBIERNO DE 1.- Creacion de pagina de internet con acceso a la información de administración
ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE 2.- Evaluacion mensual en el seno del consejo de desarrollo municipal

SÍNTESIS GENERALES
El estudio preliminar y exploración sobre las condiciones de la comunidad resalta los

principales problemas y posibilidades.
Hay escasez de leña en la comunidad puesto que todos usan este combustible ya sea a
mayor o menor escala, alrededor del 94% depende exclusivamente de la leña. En la actualidad,
alrededor de 30% de las familias compra leña del municipio de Mixistlán o en otras comunidades,
sin embrago, cada vez es limitado por lo que en poco tiempo ya no habrá donde comprar, esto
traerá como consecuencia una crisis que puede generar conflictos internos severos. El caso de la
madera es similar, aunque menos sentida porque tiene sustitutos y el uso no es generalizado.
El caso del agua es muy similar por el mal estado de las cuencas debido al manejo
inadecuado, en la cabecera municipal ya ha habido una crisis muy fuerte, este problema se ha
resuelto con traer agua desde la Localida Tejas mediante tubería pero; aún existe el riesgo de que
en un futuro se seque si no se impulsa un programa de manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales de la cuenca.
El problema grave que a todos aqueja es la baja fertilidad del suelo o baja producción que
es consecuencia de la alta erosión del suelo porque no se usa ninguna técnica de conservación de
suelo, según estimaciones, la pérdida de suelo es de 15 ton/ha/año. De no implementarse el uso
de tecnologías amigables con el ambiente que permitan elevar la economía, los efectos serán
costosos y quizá de manera irreversible.
El aspecto de la economía es preocupante porque los productores se descapitalizan

continuamente a falta de inversión en infraestructura productiva.
El aspecto de la organización es débil hacia el enfoque productivo, el trabajo aislado es

generalizado pero existe la oportunidad de revertir la situación porque el sistema de organización
para la convivencia social es de las mejores
La actitud de las personas es pasiva sin visualización de acumular riqueza que se asocia
mucho a la cosmovisión.
El grado de alfabetización es muy bajo en el municipio que dificulta en muchas de las

ocasiones el impulso y/o adaptación de nuevas técnicas.
No hay cadenas productivas que garanticen la economía familiar y la producción no
alcanza a alimentar todo el año.
Retomando las consideraciones del PLAN DE REORDENAMIENTO TERRITORIAL, el uso

de la tierra está en condiciones de un círculo vicioso de degradación, siendo más grave y aun
irreversible en algunos lugares que en otros. Este círculo vicioso esta a su vez íntimamente ligado
a otro círculo; el ciclo del agua. Cuando el balance del ciclo del agua se altera, se alteran también
las funciones básicas de cada ecosistema que interactúan en la cuenca.
Para restablecer ese balance perdido, se necesita un entendimiento claro del papel que
desempeñan cada uno de los elementos que conforman la cuenca. Cada persona, indistintamente
de la edad, sexo o religión, necesita y debe trabajar y luchar mucho, ya que restaurar una cuenca
implica mucho esfuerzo y mucho tiempo.
Para llevar a cabo un programa tan ambicioso pero necesario como es el de la restauración
de la cuenca, se necesita el compromiso y la responsabilidad de cada uno de los habitantes sin

importar, sexo, edad ni religión. Cada uno debe colaborar desde su lugar y actividad propia. El
éxito de este programa necesita la participación conjunta de todos los sectores, impulsado por las
instancias superiores (autoridades agrarias y municipales) a través de talleres de concientización,
difusión, educación y reuniones en el que se intercambien ideas y conocimientos.
Para que los trabajos sean funcionales y de buena calidad, se necesita que la población se
capacite en las nuevas tecnologías o genere las adecuadas a utilizar. Para esto debe realizarse
cursos teóricos-prácticos para entender y desarrollar eficientemente cada trabajo. En este trabajo
es importante la coordinación entre las personas que tienen formación académica e institucional,
que retome y fortalezca la característica de la comunidad, LA UNIDAD.
Aunque el problema de degradación de los recursos naturales en la comunidad es grave,

se puede revertir su proceso porque, existen bosques sanos y con algunas de las especies mas
cotizadas en el mercado, unos suelos degradados pero recuperables, abundantes fuentes de agua
recuperables y una gran diversidad de especies y, sobre todo; la cultura de respeto y amor a la
madre tierra.
De esta síntesis se concentra en el cuadro siguiente el desglose de los problemas mas

importantes, siendo estos los necesarios y prioritarios en atender para que las acciones tengan
resultados importantes

VIII. PROGRAMA DE OBRAS, PROYECTOS Y ACCIONES A IMPELEMENTAR
8.1. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
PROGRAMAS Y FUENTES TIEMPO

METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
PROYECTOS DE FIN. 2011 2012 2013
1. Elaboracion de LA Tener un estatuto comunal Asamblea general de Comisariado de 2011 2012 2013
estatuto comunal COMUNIDAD propio. aprobación del Bienes
CONAFOR Contar con la carpeta basica Estatuto Comunal. Comunales
en el municipio. Tramite en el Comisariado de 2012 2013
Integar el padrón de Registro Agrario Bienes
comuneros Nacional. Comunales.
2. Elaboracion de COMISARIA Un reglamente interno útil a Talleres de definición Comisariado de 2012 2013
reglamento DO DE la comunidad. del reglamento. Bienes
interno de la BIENES Validación del Comunales y H.
comunidad. COMUNALE reglamento en Ayuntamiento
S asamblea Municipal
MUNICIPIO
REFORMA
AGRARIA

8.2. DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
TIEMPO
PROYECTOS FUENTES DE FIN. METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
2011 2012 2013
1. Creación de un FONART Establecer un taller Elaboración, Grupo interesado 2012 2013
taller artesanal CDI Beneficiar a 20 gestión y puesta en Consejo de
(Tejido de MUNICIPIO familias marcha del Desarrollo Social
Gaban) en proyecto Municipal.
Guadalupe
Victoria
2. Implementación COMISARIADO Producir 5000 Elaboración, Grupo interesado, 2012 2013
de un vivero DE BIENES plantas frutales de gestión e Agente de policía
Agro-forestal COMUNALES 5 especies implementación del
en Guadalupe SEMARNAT diferentes de la proyecto
Victoria. SAGARPA región al año
SEDER
PRODEFOR
3. Taller de CDI Construcción de un Promoción del Grupos 2012 2013
conservación SEDESOL taller de conserva proyecto, interesados, Agente
de alimento en MUNICIPIO de alimentos, capacitación de las de policía
Tejas y Semindustrializar personas
Guadalupe 10 ton de fruta de participantes
Victoria. temporada.
4. Siembra de SAGARPA Plantar 35000 Gestión de recursos Agente de policía 2012 2013
árboles frutales SEDESOL plantas de durazno, e implementación Grupos
en Guadalupe COMISARIADO DE 13000 plantas de del proyecto, interesados,
Victoria, Tejas, BIENES aguacate, 5000 capacitación a las
Yacochi, COMUNALES plantas de familias
Magueyal, manzana
Santa Ana,
Frijol, Santa
Cruz y Laguna.

TIEMPO
2011 2012 2013
5. Creación de un SEDESOL Emplear a 50 Capacitación a Grupo interesado 2012 2013
taller de MUNICIPIO madres de familia. personas Agente de policía
costura en CDI Establecer una interesadas, gestión
Guadalupe FONART industria de taller e implementación
Victoria. de costura. del proyecto.
6. Ampliacion de SEDESOL Construir 10 Definir un área para Agente de policía 2012 2013
número de MUNICIPIO módulos de el invernadero, Grupo interesado
invernaderos COMISARIADO DE invernadero de Establecer un
en Guadalupe BIENESN 1000 m2 en cada modulo de
Victoria, Flores, COMUNALES localidad para el capacitación
Tejas, SAGARPA abasto de hortalizas
Magueyal, Frijol REFORMA en el mercado
y Santa Cruz. AGRARIA regional
7. Cobro de SEMARNAT Establecer un área Definir área para Agente municipal y 2012 2013
servicios COMISARIADO DE de 100 has. servicios grupo interesado
ambientales BIENES destinado a captura ambientales,
por captura de COMUNALES de carbono. gestionar el cobro
carbono en CONAFOR de servicios
Guadalupe ambientales.
Victoria.
8. Establecimiento SEDESOL Plantar 5000 Gestión de recursos Agente municipal y 2011 2012 2013
de producción FIRCO plantas de Naranja, e implementación Bienes comunales
de frutales: COMISARIADO DE 10000 plantas de del proyecto,
Naranja, BIENES mandarina, 15000 capacitación a las
mandarina, COMUNALES plantas de limón, personas
limón, mango 5000 plantas de interesadas.
petacón, mango petacón,
papaya en la 3000 plantas de
localidad de papaya
Flores y
Nejapa.

TIEMPO
2011 2012 2013
9. Fortalecimiento SEDESOL Elaboración, Agente municipal, 2012 2013
de la FONART Construcción de un gestión y puesta en comisariado de
infraestructura MUNICIPIO, CDI taller de alfarería. marcha del Bienes Comunales
productiva de la Mejorar la proyecto.
alfarería en infraestructura de
Flores y trabajo de 30
Nejapa. familias dedicadas
a la alfarería
10. Plantación de SEDESOL Establecer 30000 Gestión de Agente de policía 2012 2013
maguey SAGARPA plantas de maguey organización Grupo interesado
espadín para la SEMARNAT espadín interna del grupo Consejo de
producción de CDI interesado Desarrollo Social
mezcal Gestión de recursos Municipal
artesanal en e implementación
Flores. del proyecto.
11. Ampliación de SEDESOL Completar 150 Has. Elaboración, Agente de policía, 2012 2013
infraestructura SAGARPA de superficie de gestión y puesta en Grupos interesados
de riego CNA riego. marcha del
tecnificado en FIRCO Beneficiar a 170 proyecto.
Flores. SEMARNAT familias con la
infraestructura de
riego.
12. Fortalecimiento SEDESOL Producir 100 ton de Elaboración, estión Grupo interesado, 2012 2013
a la producción CDI papa al año. y puesta en marcha Consejo de
de papa y SAGARPA Renovar 50 Has de del proyecto. Desarrollo Social
pulque en FIRCO plantación de Promoción del Municipal
Tejas. maguey pulquero proyecto.
13. Establecimiento SEDESOL Una ruta Elaboración, Grupo interesado, 2012 2013
de rutas y CDI ecoturística, 10 gestión y puesta en Consejo de
construcción de COMISARIADO DE cabañas, marcha del Desarrollo Social
cabañas BIENES generación de 10 proyecto. Municipal
ecoturísticas en COMUNLAES empleos Promoción del
Tejas; Ruta MUNICIPIO permanentes proyecto.
Centro-Rancho CONAFOR
Cacalote
Yacochi.

TIEMPO
2011 2012 2013
14. Fortalecimiento SEDESOL Tener una marca, Hacer el trámite de Grupo interesado, 2012 2013
de producción CDI código de barras registro de marca y Consejo de
de mezcal: SAGARPA del mezcal ayuujlk, código de barras Desarrollo Social
trámite y SECRETARIA DE vender la marca del con la Municipal
registro de ECONOMIA mezcal ayuujk en COMERCAM, ante
marca y código tiendas de Secretaria de
de barras en autoservicio. Economía.
Nejapa
15. Establecimiento SEDESOL Establecer una Promoción del Grupo interesado, 2012 2013
de Panadería MUNICIPIO panadería proyecto Consejo de
en Nejapa. CDI Generar 5 empleos Elaboración, Desarrollo Social
permanentes. gestión y puesta en Municipal
marcha del
proyecto.
16. Establecimiento SEDESOL Establecer unaPromoción del Grupo interesado 2012 2013
de carnicería MUNICIPIO carnicería, generarproyecto Agente municipal
en Nejapa. CDI 3 empleosElaboración,
permanentes gestión y puesta en
marcha del
proyecto.
17. Establecimiento SEDESOL Establecer dos Promoción del Agente de policía y 2012 2013
de carpintería MUNICIPIO carpinterías, proyecto grupo interesado
para CDI generar 10 empleos Elaboración,
aprovechamien permanentes. gestión y puesta en
to de encino en marcha del
Yacochi y de proyecto.
pino en Nejapa.
18. Fortalecimiento FONART Equipar un taller de Promoción del Agente de policía y 2012 2013
de producción SEDESOL cestería, generar proyecto grupo interesado
de artesanías CDI y/o mantener 10 Elaboración,
con carrizo en MUNICIPIO empleos gestión y puesta en
Nejapa permanentes. marcha del
proyecto.

TIEMPO
2011 2012 2013
19. Producción de SEDESOL Establecer un taller Elaboración, Agente de policía y 2012 2013
alebrijes en CDI de alebrijes, gestión y puesta en grupo interesado
Nejapa. COMISARIADO DE generar 5 empleos marcha del
BIENES permanentes proyecto.
COMUNALES
MUNICIPIO
20. Establecimiento SEDESOL Establecimiento de Promoción del Agente de policía y 2012 2013
de papelería en CDI, MUNICIPIO una papelería, proyecto grupo interesado
Nejapa. generar 3 empleos Elaboración,
permanentes gestión y puesta en
marcha del
proyecto.
21. Explotación de SEDESOL Establecer un taller Ubicar el banco de Agente de policía y 2012 2013
mármol en CDI de mámol, generar material grupo interesado
Nejapa. 5 empleos Elaboración,
permanentes. gestión y puesta en
marcha del
proyecto.
Capacitación al
grupo
22. Ampliación de SEDESOL Producir una ton de Promoción del Agente de policía y 2012 2013
producción de miel CDI miel al año proyecto, gestión y grupo interesado y
en Nejapa, Flores MUNICIPIO puesta en marcha, productores
y Tejas. capacitación a los
participantes en el
proyecto
23. Acopio y SEDESOL Producir grandes Promoción del Agente de policía y 2012 2013
comercialización SAGARPA volúmenes de las proyecto grupo interesado
de frutales de CDI frutas
aguacate, durazno COMISARADO DE Contar con un
y granaditas en el BIENES centro de acopio
Municipio. COMUNALES
MUNICIPIO

TIEMPO
2011 2012 2013
24. Fortalecimiento o SAGARPA Una granja integral Promoción del Agente de policía y 2012 2013
establecimiento de CNA con servicio de proyecto, gestión y grupo interesado
producción SEDESOL comedor. puesta en marcha. Autoridad Local y
integral de truchas COMISARIADO DE Generar 5 empleos Obtener permisos grupo interesado,
(con servicio de BIENES permanentes de uso de agua por Comisariado de
comedor) en COMUNALES la Comisión Bienes Comunales
Yacochi, Nacional del Agua.
gestión y
Establecimiento de
granja
25. Producción de Cal SEDESOL Una fábrica de cal Tramitar permisos Agente de policía y 2012 2013
en rancho CDI Generar 10 de fabricación de grupo interesado
Cacalote empleos cal ante la
permanentes SEMARNAT,
promoción del
proyecto.
26. Fomento a la CDI Uso de la caja Fomento al ahorro Agente de policía y 2012 2013
cultura de SEDESOL Solidaria Kondoy grupo interesado
inversión y ahorro FONAES S.C de AP de C.V. Caja Solidaria
como medio de Kondoy.
ahorro
27. Rehabilitación de SEDESOL Envasar 1500 Verificar equipo, Comité de 2012 2013
la envasadora de CDI garrafones de 19 lt. renovación de Asociación de
agua en Santa SAGARPA diarios, envasar 30 maquinaria padres de familia
Ana. CONAFOR mil botellas de 1.5 averiada, de Santa Ana, H.
FONAES lit al mes. Generar reparación de Ayuntamiento
15 Empleos refacciones, Municipal, regiduría
permanentes promoción del de agua
proyecto,
integración de
grupo interesado

TIEMPO
2011 2012 2013
28. Construcción COMISARIADO DE Construir un hotel Definir terreno, Comité de 2012 2013
de un hotel en BIENES de 3 estrellas de 50 diseño Asociación de
Santa Ana COMUNALES habitaciones arquitectónico del padres de familia
MUNICIPIO Generar 50 hotel, gestión de Santa Ana
empleos interna y externa de
temporales, 10 recursos,
empleos promoción y
permanentes. difusión del
proyecto.
29. La Villa- CDI Una ruta de visita, Diseño de ruta, Comité de 2012 2013
Santuario de MUNICIPIO contar con 5000 promoción y Asociación de
Santa Ana visitantes al año, difusión del padres de familia
generar 5 empleos proyecto de Santa Ana
permanentes.
30. Fortalecimiento SEDESOL Una tienda de Promoción del Agente de Frijol, 2012 2013
de las tiendas CDI abarrotes con todos proyecto, gestión y grupo interesado
de aborrotes en FONAES los productos Establecimiento de
la localidad de MUNICIPIO básicos de la tienda.
Frijol y Laguna Beneficiar a 238
para el abasto personas. Generar
de productos 4 empleos
básicos permanentes.
31. Establecimiento SEDESOL Un comedor con Promoción del Agente de Frijol, 2012 2013
de un comedor CDI servicio proyecto, gestión y grupo interesado,
en la localidad MUNICIPIO permanente. establecimiento de Representante del
de Frijol y Generar 4 empleos un comedor. núcleo rural de
Laguna permanentes. laguna

TIEMPO
PROYECTOS METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
2011 2012 2013
1. Diversificación productiva Lograr la seguridad Promoción de diversidad de Agentes de policía, 2012 2013
en la comuniad. alimentaria de 3000 familias cultivos, Asesoría y Consejo de
capacitación técnica Desarrollo Social
Municipal
2. Elaboración y gestión de Tener expedientes de Estudio de factibilidad Consejo de 2012 2013
proyectos productivos. proyectos productivos. técnico, económico, social y Desarrollo Social
ambiental de diversos Municipal
proyectos productivos.
Talleres de planeación
participativa, dedfinición de
grupos para impulsar
diferentes proyectos
productivos
3. Impulso a la organización y Un grupo de productores de Asesoría técnica en Grupo de 2012 2013
capacitación a grupo de mezcal bien organizados. producción y productores.
productores para la Un grupo de fruticultores comercialización, talleres de Consejo de
producción y bien organizados. sesibilización en Desarrollo Social
comercialización de Un grupo de productores en organización estratégica. Municipal
productos frutícolas, de invernadero bien Asesoría Jurídica y contable
jitomate, mezcal y organizados. Un grupo de en la formación de sistemas
artesanales. cada artesanía con producto
organización sólida.
4. Gira de intercambio Una visita al año de una Contactar a las Agente de policía,
tecnológico de los experiencia exitosa, organizaciones de Representantes de
comuneros en experiencias agroindustrial, artesanal o experiencias exitosas, crear grupo de
exitosas. comercial de comunidades una ruta adecuada de productores, 2012 2013
rurales. experiencias exitosas a Consejo de
Centros de trabajo sólidos visitar. Desarrollo Social
que garanticen empleos Talleres de liderazgo para los Municipal
familiares bien representantes de los grupos
renumerados. de productores que son
Generación de empresas agentes de cambio.
familiares exitosas.

TIEMPO
2011 2012 2013
5. Asesoría técnica productiva Incremento de un 20% del Promoción de proyectos Agente de policía, 2012 2013
a las organizaciones de volumen de producción en productivos. Representantes de
productores. los sitemas producto. Programa municipal de grupo de
Renovación gradual de los capacitación, productores,
frutales viejos existentes en
Contactar con capacitadores Consejo de
un periodo de 5 años. de diferentes especialidades. Desarrollo Social
Integrar expedientes y Municipal
proyectos, gestion de
apoyos.
Establecer convenios con las
instituciones educativas u
otras dedicadas al desarrollo
de capacidades en el medio
rural.
6. Cumbre mundial de Realizar un evento de la Gestion de sede, elaboración Radio comunitaria, 2012 2013
comunicaciones en cumbre mundial de y gestion de proyecto. municipio,
Tlahuitoltepec comunicaciones Comisariado de
comunitarias, continuación biens comunales
de la concesión de
transmisión de la radio
comunitaria jën pöj.

8.3. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
TIEMPO
2011 2012 2013
1.- Construcción de COMISARIADO DE Construcción de 7 Definir terreno, El agente de policía 2012 2013
la agencia y sus BIENES agencias. elaboración de y el H. Ayuntamiento
anexos en COMUNALES Beneficiar a 2305 expediente técnico, municipal
Guadalupe Victoria, SEDESOL habitantes gestión y ejecución
Nejapa, Metate, CDI del proyecto.
Yacochi, Frijol y MUNICIPIO
Santa Cruz.
2.- Alumbrado SEDESOL Beneficiar a 2 Ubicación y El agente de policía 2011 2012 2013
público en CFE Agencias medición de lugar y el H. Ayuntamiento
Guadalupe Victoria MUNICIPIO 955 beneficiarios para la instalación municipal
y Santa Ana. CDI Contar con energía de los postes.
eléctrica en todas
las localidades.
3.- Ampliación y SEDESOL Beneficiar a Integrar expediente El agente de policía 2011 2012 2013
rehabilitación de la CNA, CEA, CDI 2236personas, 7 km técnico, dictamen y el
red de agua potable MUNICIPIO de línea de de impacto H. Ayuntamiento
en Santa Ana, conducción ambiental, municipal
Nejapa, Yacochi, eléctrica. validación de
Tejas, Metate y en Contar con agua expediente técnico
la cabecera potable en toda la en la CNA.
municipal. comunidad.

FUENTES DE TIEMPO
PROYECTOS FIN. METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
2011 2012 2013
4.- Construcción y CFE Beneficiar a 12 Integrar El agente de policía 2011 2012 2013
ampliación de la red de SEDESOL localidades, 63 km. expediente y el
distribución de la energía MUNICIPIO De línea de técnico, dictamen H. Ayuntamiento
electrica en Flores (Chilar, electrificación de impacto municipal
Piedra redonda, Carbón, 4352 beneficiarios ambiental,
Aguilucho y Mirador), Toda la comunidad validación de
Metate, Santa Ana, Frijol, pueda contar con el expediente
CECAM, San Lucas, servicio de la luz técnico en la CFE
Barrio Santuario, Kupetsy
Jem, Juquila-Metal
Grande, R.D. Ampliación
Rancho Laguna, R.D
Ampliación Metal Grande,
R.D. Ampliación Rancho
Esquipulas-Juquila,
capilla de Guadalupe en
Frijol, Yacochi, Laguna,
Santa Cruz, Tejas,
Nejapa, Guadalupe
Victoria, en el centro de
Santa Cruz y Comadreja.
5.- Construcción de la COMISARIADO Beneficiar a 10 Definición de El agente de policía 2011 2012 2013
casa de salud, anexos y DE BIENES localidades 3689 terreno, y el H. Ayuntamiento
abastecimiento en COMUNALES beneficiarios elaboración de
medicamentos en CDI Contar con expediente,
Magueyal, Santa Ana, MUNICIPIO abastecimientos de gestión y
Frijol, Santa Cruz, Nejapa, IMSS medicamentos ejecución de
Flores, Guadalupe Reducir proyecto.
Victoria, Tejas y Yacochi. enfermedades a la
comunidad

TIEMPO
2011 2012 2013
6.- Cercado COMISARIADO DE Beneficiar a 7 Ubicación Agente de policía y 2011 2012 2013
perimetral de las BIENES agencias. geográfica del H. Ayuntamiento
escuelas (Primaria, COMUNALES 2648 beneficiarios lugar de las municipal
Preescolar, SEP, IEEPO escuelas, medición
Telesecundaria) en MUNICIPIO de las escuelas
Tejas, Metate, para el cercado y
Yacochi (IEBO), ejecución de
Magueyal, Guadalupe proyecto.
Victoria, Frijol y
Flores.
7.- Construcción de COMISARIADO DE Beneficiar a 9 Ubicación y El agente de 2011 2012 2013

dirección y aulas para BIENES localidades 3210 medición de policía
preescolar, Primaria y COMUNALES beneficiarios terreno, H. Ayuntamiento
telesecundaria en MUNICIPIO Contar con varias elaboración y municipal
Flores, Tejas, SEP, IEEPO escuelas de todos ejecución de
Magueyal, Santa los niveles en todas proyecto.
Ana, Metate, Yacochi, las localidades y en
Nejapa, Guadalupe la comunidad.
Victoria y Frijol.
8.- Construcción de COMISARIADO DE Beneficiar a una Ubicación y El agente de 2011 2012 2013
un comedor BIENES agencia medición de policía y grupos
comunitario en COMUNALES 465 beneficiarios terreno para la interesados
Guadalupe Victoria. CDI Generar construcción,
SEDESOL autoempleos gestión y ejecución
MUNICIPIO Contar con servicios de proyecto,
accesibles en el asesoría para el
comedor. mantenimiento
Contar con personas adecuado del
especializadas en micro empresa.
comidas.

TIEMPO
2011 2012 2013
9.- Construcción de COMISARIADO DE Beneficiar a dos Medición y ubicación El agente de policía 2011 2012 2013
un centro BIENES localidades del terreno, gestión y el H. Ayuntamiento
audiovisual con COMUNALES 465 Beneficiarios y ejecución de municipal
aula de medios en SEDESOL, CDI Generar proyecto.
Yacochi y autoempleos
Guadalupe Victoria.
10.- Construcción COMISARIADO DE Beneficiar a una Medición y ubicación El agente de policía 2012 2013
de una ludoteca BIENES localidad. del terreno, gestión y el H. Ayuntamiento
para educación COMUNALES 465 Beneficiarios y ejecución de municipal
inicial en SEP, SEDESOL Contar con equipos proyecto.
Guadalupe Victoria, CDI accesibles
Yacochi. Contar con
tecnologías
accesibles
11.- Captación de SEDESOL Beneficiar a 5 Ubicación de los El agente de policía 2011 2012 2013
agua pluvial en CDI localidades. lugares donde se y el H. Ayuntamiento
Guadalupe Victoria, CONAZA 2496 Beneficiarios plantea captar el municipal
Flores, Nejapa, FIRCO agua, ubicar los
Yacochi y Santa SAGARPA lugares riesgosos.
Ana Cursos de
capacitación para la
captación del agua
12.- Construcción SEDESOL Beneficiar a una Gestionar y ejecutar El agente de policía 2011 2012
de gaviones para CDI localidad. proyectos y el H. Ayuntamiento
retención de suelo SEMARNAT 3567 beneficiarios Capacitación técnica municipal
como protección a CONAFOR Mitigar los riesgos para la construcción
las casas y edificios MUNICIPIO de deslave. de gaviones
en Flores y
Cabecera
municipal.

TIEMPO
2011 2012 2013
13.- Remodelación SESESOL Beneficiar a dos Integrar expediente El agente de policía 2011 2012 2013
de postes de luz de MUNICIPIO localidades. técnico, dictamen de y el H. Ayuntamiento
metal por concreto CFE 321 beneficiarios impacto ambiental, municipal
en Flores y Frijol CDI Contar con luz en validación de
todas las expediente técnico
localidades en la CFE
14.- Construcción MUNICIPIO Beneficiar a una Ubicación y El agente de policía 2011 2012 2013
de un bachillerato IEEPO, SEP localidad medición de terreno, y el H. Ayuntamiento
en Flores. 321 beneficiarios elaboración y municipal
Contar con ejecución de
escuelas media proyecto.
superior en varias
localidades
15.- Construcción y CONAZA Beneficiar a 3 Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
ampliación de SAGARPA agencia terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
sistemas de riego MUNICIPÍO 1028beneficiarios elaboración de Municipal
en Tejas, Flores y COMISARIADO DE Contar con proyecto
Nejapa. BIENES sistemas de riego capacitación técnica.
COMUNALES Incrementar el
volumen de
producción
16.- Construcción SEP, IEEPO Beneficiar a una Gestión y ejecución El agente de policía 2012 2013
del Centro de SEDESOL agencia de proyecto, y el H. Ayuntamiento
cómputo en Nejapa. CDI 243 Beneficiarios capacitación técnica municipal
MUNICIPIO Contar con
técnicos para la
asesoría de
cómputo.
Contar con varios
equipos para la
sala de cómputo

TIEMPO
2011 2012 2013
17.- Construcción SEP, IEEPO Beneficiar a 4 Gestión y ejecución El agente de policía 2011 2012 2013
de Biblioteca en SEDESOL agencias de proyecto. y el H. Ayuntamiento
Nejapa, Yacochi, CDI 1881Beneficiarios municipal
Magueyal y Santa MUNICIPIO Contar con
Ana. bibliotecas en
todas las escuelas
18.- Cercado de la MUNICIPIO Beneficiar a una Ubicación y El agente de policía 2011 2012 2013
agencia en Nejapa. COMISARIADO DE agencia medición de terreno, y el H. Ayuntamiento
BIENES 243Beneficiarios Gestión y municipal
COMUNALES elaboración de
CDI proyecto
19.- Construcción SEDESOL Beneficiar a 2 Elaboración de El agente de policía 2011 2012 2013
de un Centro de CDI agencias proyecto y y el H. Ayuntamiento
formación integral DIF 301beneficiarios expediente técnico. municipal
ayuujk para IMSS Contar con equipos Gestión y ejecución
personas MUNICIPIO tecnológicos de proyectos.
discapacitadas en FONDOS Contar con
Nejapa o Laguna. INTERNACIONALES, servicios
FUNDACIONES accesibles
20. Establecimiento SEDESOL Beneficiar a una Ubicación y El agente de policía 2011 2012 2013
de celdas solares CDI agencia medición de terreno, y el H. Ayuntamiento
en Nejapa. MUNICPIO 243Beneficiarios Gestión y municipal
SAGARPA elaboración de
proyecto
Capacitación
técnica.
21.- Aplanado y IEEPO Beneficiar a una Gestión y ejecución El agente de policía 2011 2012 2013
pintura en muros de COMISARIADO DE agencia de proyecto y el H. Ayuntamiento
la escuela primaria BIENES 62Beneficiarios . municipal
bilingüe en Metate. COMUNALES Contar con
MUNICIPIO servicios viables en
las escuelas

TIEMPO
2011 2012 2013
22.- Estudio SEMARNAT Beneficiar a una Gestión y ejecución El agente de policía 2011 2012 2013
geológico e SAGARPA agencia de proyecto, y el H. Ayuntamiento
hidrológico de CNA 62 beneficiarios capacitación técnica, municipal
Metate. COMISARIADO DE Area definida de .
BIENES alto rieso, seguros
COMUNALES contar con
MUNICIPIO personas
capacitadas.
23.- Construcción MUNICIPIO Beneficiar a una Medición y ubicación El agente de policía 2012 2013
de una Escoleta de CDI, FONART agencia topográfica del y el H. Ayuntamiento
música en Yacochi. 977 Beneficiarios camino para la municipal
Contar con apertura; gestión y
personas ejecución de
especializadas en proyecto
música
Contar con los
instrumentos
necesarios.
24.- Construcción SEP, IEEPO Beneficiar a 3 Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
de sanitarios para CDI agencia terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
primaria en IMSS, ISSTE 723 Beneficiarios ejecución de
Magueyal, Metate, Todas las escuelas proyecto.
Santa Ana. cuenten con el Capacitación técnica
servicio sanitario para el uso de los
sanitarios
25.- Construcción SEDESOL Beneficiar a 12 Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
de Baños IMSS, ISSTE agencias terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
ecológicos en Santa MUNICIPIO 4352 Beneficiarios ejecución de municipal
Ana, Frijol, Laguna, En todas las proyecto
Santa Cruz, colalidades se
cabecera municipal, usan baños
Nejapa, Flores, ecológicos
Metate, Yacochi,
Guadalupe Victoria,
Magueyal y Tejas.

TIEMPO
2011 2012 2013
26.- Construcción SEDESOL Beneficiar a 12 Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
de estufas IMSS, ISSTE localidades 4352 terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
Ahorradoras de MUNICIPIO Beneficiarios ejecución de municipal
leña en Santa Ana, SEMARNAT Todas las proyecto.
Frijol, Laguna, comunidades usan
Santa Cruz, estufas ecológicas
cabecera municipal,
Nejapa, Flores,
Metate, Yacochi,
Guadalupe Victoria,
Magueyal y Tejas.
27.- Construcción SEDESOL Beneficiar a 5 Ubicación de El agente de policía 2012 2013
de vivienda rural en CDI agencia terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
Santa Ana, Frijol, MUNICIPIO 4352 beneficiarios ejecución de municipal
Laguna, Santa Las personas sin proyecto,
Cruz, cabecera hogar cuenten con
municipal, Nejapa, vivienda digna
Flores, Metate,
Yacochi, Guadalupe
Victoria, Magueyal y
Tejas.
28.- Construcción COMISARIADO DE Beneficiar a 3 Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
de casa de insumos BIENES agencia 1467 terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
y bodega en Santa COMUNALES beneficiarios ejecución de municipal
Ana y Yacochi. MUNICIPIO proyecto.
SEDESOL, CDI
29.- Construcción COMISARIADO DE Beneficiar a la Ubicación El agente de policía 2011 2012 2013
de albergue BIENES cabecera municipal topográfica de las y el H. Ayuntamiento
escolar. COMUNALES agencia 3246 calles, gestión y municipal
MUNICPIO beneficiarios ejecución de
SEDESOL proyecto.
CDI
30.- Construcción CNA Beneficiar a una Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
de almacenamiento MUNICIPIO, CEA agencia terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
de agua en Santa CDI, CONAZA 370 beneficiarios ejecución de municipal
Cruz proyecto.

TIEMPO
2011 2012 2013
31.- Construcción SEDESOL Beneficiar a una Elaboración de H. Ayuntamiento 2011 2012
de un sistema CNA agencia expediente técnico municipal
drenaje de Aguas CDI 3246 beneficiarios Gestionar y ejecutar
jabonosas y MUNICIPIO Reducir proyectos
pluviales en la contaminación del
cabecera municipal. agua
32.- Elaboración de COMISARIADO DE Beneficiar a una Elaboración de El agente de policía 2011 2012 2013
un Atlas de riesgo a BIENES agencia proyecto, gestion, y el H. Ayuntamiento
nivel Municipal y COMUNALES 3246beneficiarios estudio, mapeo municipal
estudio de MUNICIPIO
mecánica de suelo
en la cabecera
municipal y
localidades
33.- Estabilización COMISARIADO DE Beneficiar a una Gestión y ejecución H. Ayuntamiento 2011 2012 2013
de taludes a base BIENES agencia de proyectos municipal
de muro de gavión COMUNALES 3246 beneficiarios
en la cabecera MUNICIPIO Generar 20
municipal. SEDESOL empleos
SEMARNAT, CDI
34.- Construcción MUNICIPIO Beneficiar a 10 Gestión y ejecución El agente de policía 2011 2012 2013
de 42 aulas COMISARIADO DE localidades y de proyecto. y el H. Ayuntamiento
didácticas en todo BIENES centros educativos municipal
el municipio. COMUNALES y la cabecera
SEP, IEEPO municipal, mejorar
servicios a 3246
alumnos
35.- Ampliación de SEDESOL Beneficiar a 3246 Gestionar y ejecutar H. Ayuntamiento 2011 2012 2013
drenaje sanitario en MUNICIPIO usuarios proyectos municipal
la cabecera IMSS, CDI Lograr en que la
municipal. mayoría de las
familias cuenten
con drenaje
sanitario

TIEMPO
2011 2012 2013
36.- Construcción SEDESOL Beneficiar a una Gestionar y ejecutar El agente de policía 2012 2013
de galerías filtrantes MUNICIPIO, CDI agencia proyectos y el H. Ayuntamiento
horizontales en la 3246 beneficiarios Construir galerías municipal
cabecera municipal. filtrantes
37.- Proyecto de SEMARNAT Beneficiar a una Gestión y ejecución El agente de policía 2011 2012
áreas de limpieza, SAGARPA agencia de proyectos y el H. Ayuntamiento
desmonte y MUNICIPIO 3246 beneficiarios Recolecta de municipal
desazolve de 13 km COMISARIADO DE basura.
de arroyos, BIENES
limpieza, desmonte COMUNALES
y recolección de
basura de 15 km de
carretera en la
cabecera municipal.
38.- Construcción COMISARIADO DE Beneficiar a una Ubicación de El agente de policía 2012 2013
de un hospital BIENES agencia 3246 terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
integral novena COMUNALES beneficiarios elaboración de municipal
etapa en la MUNICIPIO Contar con proyecto, dictamen
cabecera municipal. IMSS, ISSTE medicamentos del IMSS.
SEDESOL, CDI Contar con
personas
especializadas
Contar con
servicios y equipos
39.- Planta de
SEMARNAT Beneficiar a toda la Gestión y ejecución El agente de policía 2012 2013
tratamiento de
SEDESOL comunidad de proyectos y el H. Ayuntamiento
aguas residuales en
CDI 3246 beneficiarios Contar con municipal
la cabecera
COMISARIADO DE capacitación técnica
municipal. BIENES para el tratamiento
COMUNALES de las aguas
MUNICIPIO residuales
40.- Construcción MUNICIPIO Beneficiar a dos Elaboracion de Agente de policía y 2011 2012 2013
de muro de CDI agencias expediente tecnico el
contención en 1148 beneficiarios Capacitación técnica H. Ayuntamiento
Yacochi y para la instalación municipal
Magueyal. de sistema de riego.

TIEMPO
2011 2012 2013
41.- Construcción SEDESOL Beneficiar a una Gestión y ejecución Agente de policía y 2011 2012 2013
de la oficina del CDI localidad de proyecto el
comité de MUNICIPIO 465 beneficiarios Asignar terreno para H. Ayuntamiento
telesecundaria en Contar con la construcción de la municipal
Guadalupe Victoria. servicios escuela.
accesibles
42.- Construcción CDI Beneficiar a una Elaboración de H. Ayuntamiento 2011 2012 2013
de la casa cultural SEDESOL localidad expediente tecnico municipal
en la cabecera MUNICIPIO, 3246 beneficiarios Gestión y ejecución
municipal y FONART Contar con una de proyectos
Guadalupe Victoria casa de cultura
43.- Ampliación y COMISARIADO DE Beneficiar a una Elaboración de H. Ayuntamiento 2011 2012
modernización de BIENES localidad expediente técnico municipal
camino E.C. (Mitla- COMUNALES 3246 beneficiarios Gestión y ejecución
Zacatepec-Santa MUNICIPIO Generar 350 de proyectos
María SEDESOL, SCT, empleos
Tlahuitoltepec). CDI
44.- Modernización COMISARIADO DE Beneficiar a una Elaboración de El agente de policía 2011 2012 2013
y ampliación del BIENES localidad expediente técnico y el H. Ayuntamiento
camino Mitla- COMUNALES 3246 beneficiarios Ubicación de municipal
Xochiapa-Nejapa MUNICIPIO Generar 800 terreno, gestión y
km 73.772 tramo SEDESOL, SCT empleos ejecución de
km 0+000 al km CDI proyecto.
4+293 en la
cabecera municipal.
45.- Construcción SEP, IEEPO Beneficiar a una Elaboración de El agente de policía 2011 2012 2013
de la cancha para la MUNICIPO localidad expediente técnico y el H. Ayuntamiento
escuela primaria, SEDESOL 1486beneficiarios Ubicación de municipal
telesecundaria, Una cancha terreno, gestión y
albergue en Flores, deportiva en cada elaboración de
Yacochi y en escuela proyecto
Agencia Frijol.

TIEMPO
2011 2012 2013
46.- Pavimentación COMISARIADO DE Beneficiar a 3 Elaboración de El agente de policía 2012 2013
de calles con BIENES localidades 4713 expediente técnico y el H. Ayuntamiento
concreto hidráulico COMUNALES beneficiarios Gestión y ejecución municipal
en la cabecera MUNICIPIO Mejorar las calles de proyecto
municipal, Santa SEDESOL para el acceso de
Ana y Yacochi CDI, SCT vehículos y de las
Crucero- Centro. personas.
47.- Apertura, COMISARIADO DE Beneficiar a 2 Elaboración de Ayuntamiento 2011 2012 2013
ampliación y BIENES localidades expediente técnico municipal
revestimiento de COMUNALES 811 beneficiarios Ubicación de El agente de policía
calles y puentes en MUNICIPIO 27 km de calles terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
Santa Ana y Flores. SEDESOL, SCT revestidas ejecución de
CDI proyecto.
48.- Construcción SEDESOL Beneficiar a una Gestión y ejecución El agente de policía 2011 2012 2013
de plaza cívica en MUNICIPIO localidad del proyecto. y el H. Ayuntamiento
Magueyal. COMISARIADO DE 171 Beneficiarios municipal
BIENES Contar con una
COMUNALES plaza cívica.
49.- Mantenimiento SEDESOL Beneficiar a una Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
e instalación de MUNICIPIO localidad terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
juegos infantiles en SEP, IEEPO, DIF 62 Beneficiarios ejecución de municipal
Metate. proyecto.
50.- Adquisición de SEDESOL Beneficiar a una Gestión y ejecución El agente de policía 2012 2013
equipo de sonido y CDI localidad de proyecto y y el H. Ayuntamiento
proyección para MUNICIPIO 62Beneficiarios capacitación técnica. municipal
Metate.
51.- Construcción SEDESOL Beneficiar a una Gestión y ejecución El agente de policía 2011 2012 2013
de un centro CDI localidad de proyecto y el H. Ayuntamiento
recreativo escolar DIF 465 beneficiarios municipal
en Guadalupe MUNICIPIO Contar con un
Victoria SEP, IEEPO centro recreativo

FUENTES DE TIEMPO
FIN. 2011 2012 2013
52.- Apertura de carretera COMISARIADO Beneficiar a12 Elaboración de El agente de 2011 2012 2013
Agencia Guadalupe Victoria- DE BIENES agencias expediente policía y el H.
Agencia Maguey-Tamazulapam, COMUNALES 4352 técnico Ayuntamiento
“Rancho cucharilla-4 palos MUNICIPIO beneficiarios Medición y municipal
Tamazulapam”, Flores-Mixistlán– SEDESOL ubicación
Yalalag, Puente Guadalupe CDI, SCT, Mejorar las topográfica del
Victoria-Cucharilla, Magueyal SEMARNAT carreteras camino
rancho Capisayo-Tamazulapam, para el acceso Elaboración,
Nejapa-Tierra Caliente Ayutla- de vehículos gestión y
Sto. Domingo Albarradas, ejecución de
Nejapa-Piedra Redonda- proyecto.
Mixistllán-Yalalag. Agencia
Metate-Encinal-Yacochi, Agencia
Metate-Pedro López-
Chichicaxtepec-Pozo Conejo-
Yalalag, Agencia Metate-Agencia
Frijol y 3 km de carretera de
Juquila a Magueyal. En Yacochi
de la Carretera Federal-Tanque
de agua potable-Casa de
maestros, del Crucero-Rancho
Cacalote.
53.- Pavimentación de carretera SEDESOL Beneficiar a Gestionar y H. Ayuntamiento 2011 2012 2013
entronque “Mitla Zochiapam- COMISARIADO las 12 ejecutar y agencia
Agencia Guadalupe Victoria”, DE BIENES localidades proyectos municipal
“Tlahuitoltepec Centro-Nejapa”, COMUNALES 4352
entronque “Santa Cruz- Atitlán”, MUNICIPIO beneficiarios
Yacochi Centro-panteón. CDI, SCT
54.- Construcción de puente SEDESOL Beneficiar a Elaboración de El agente de 2011 2012 2013
peatonal del camino principal de COMISARIADO las 2 expediente policía y el H.
la Cabecera Municipal-Flores. DE BIENES localidades técnico Ayuntamiento
COMUNALES 3567 Gestionar y municipal
MUNICIPIO beneficiarios ejecutar
proyectos

TIEMPO
2011 2012 2013
55.- Rehabilitación y SEDESOL Beneficiar a las 6 Elaboración de H. Ayuntamiento y 2011 2012 2013
revestimiento de SEMARNAT localidades expediente técnico agencia municipal
carretera Guadalupe COMISARIADO 1483 beneficiarios Gestionar y ejecutar
Victoria-Tejas, DE BIENES proyectos
Puente Guadalupe COMUNALES
Victoria- Agencia, MUNICIPIO, SCT
Flores, Metate y
Magueyal.
56.- Techado de 38 MUNICIPIO Beneficiar a 12 Elaboración de H. Ayuntamiento 2011 2012 2013
canchas deportivas SEP, IEEPO localidades expediente técnico municipal
de las Escuelas con SEDESOL 9963 beneficiarios Gestionar y ejecutar
estructuras CDI proyectos
metálicas en todo el
municipio.
57.- Construcción MUNICIPIO Beneficiar a una Gestionar y ejecutar El agente de policía 2011 2012 2013
de Auditorio en CDI agencia proyectos y el H. Ayuntamiento
Metate y Magueyal. 233 beneficiarios
58.- Construcción y SEDESOL Beneficiar a una Ubicación de El agente de policía 2011 2012 2013
cercado de la MUNICPIO agencia terreno, gestión y y el H. Ayuntamiento
Unidad deportiva en SEP, IEEPO 490 beneficiarios ejecución de
Santa Ana. proyecto
59.- Establecimiento SEP, IEEPO, TENER UNA Elaboración del H. Ayuntamiento de 2011 2012 2013
de un centro MUNICIPIO, UNIVERSIDAD, mapa curricular, Santa María
educativo de nivel ORGANISMOS BENEFICIAR A 17 gestion de permisos Tlahuitoltepec,
superior con el INTERNACIONAL MUNICIPIOS, y claves, integración Presidentes
proyecto: ES, GENERAR 100 de expediente municipales de la
Universidad FUNDACIONES, PROFESIONISTA técnico para las región mixe
Comunal ONG’S S AL AÑO construcciónes,
Interultural del gestión de recursos
Cempoaltepetl económicos

8.4. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
FUENTES DE TIEMPO
FIN. 2011 2012 2013
Beneficiar a 9963 Programa de H. Ayuntamiento 2011 2012 2013
1. CAPACITACIÓN Y MUNICIPIO,
habitantes con capacitación a las municipal
ESPECIALIZACIÓN SECRETARIA DE
buena autoridades
TECNICA Y FINANZAS
administración,
ADMINISTRATIVA DE GOBIERNO DEL
mayor cantidad de
LAS AUTORIDADES ESTADO
obras
2. CREACIÓN DE UN COMUNIDAD Garantizar el Definición de H. Ayuntamiento y 2011 2012 2013
EQUIPO DE MUNICIPIO 100% de la obras, criterios y perfiles autoridades de las
SEGUIMIENTO Y COMISARIADO ejecución clara y integración del localidades
EVALUACIÓN DE BIENES transparente de equipo, valoración
EXTERNO A LA COMUNALES los recursos en asamblea
AUTORIDAD
3. CREACION DE MUNICIPIO, Que el 100% de la Diseño de página H. Ayuntamiento y 2012 2013
PAGINA DE SECRETARIA DE población de y contenido. autoridades de las
INTERNET CON FINANZAS Tlahuitoltepec esté Publicación de la localidades
ACCESO A LA bien informado página
INFORMACIÓN DE
ADMINISTRACIÓN
4. EVALUACION MUNICIPIO Lograr la Programa de H. Ayuntamiento 2011 2012 2013
MENSUAL EN EL ejecución del reuniones Municipal
SENO DEL CONSEJO 100% de las obras
DE DESARROLLO programadas
MUNICIPAL

IX. BIBLIOGRAFÍA
1. Plan Municipal de Santa María Tlahuitoltepec 2006, elaborado por el coordinador

municipal PROFEMOR y el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
2. 2011, II Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI.
3. II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI.
4. CDI – PNUD. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México 2000 y
2005.
5. Diccionario de México; Juan Palomar de Miguel; editorial Trillas; tercera edición,
enero de 2005.
6. Mixes, Pueblos indígenas del México contemporáneo; Gustavo Torres Cisneros,
México CDI – PNUD 2004. http://www.cdi.gob.m2011.
7. Sistema Nacional de Información Municipal, Versión 7.0; Secretaría de Gobernación,
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
8. http://www.cdi.gob.mx
9. H. Ayuntamiento Constitucional de Santa María Tlahuitoltepec, Mixe.

X. ANEXOS
MEMORIA FOTOGRAFICA
Región: Sierra Norte
Distrito: Mixe
Municipio: Santa María Tlahuitoltepec
Talleres de Diagnóstico y sesión de validación del diagnostico en la localidad de Laguna
Reunión con los productores del proyecto de sistema de riego de Piedra Redonda Chilar

Capacitación a jóvenes como equipo técnico municipal de apoyo en los talleres participativos
Reunión con los productores de Piedra Redonda – Chilar, personal de la SAGARPA y Regiduría de
Agua Municipal

Transmisión de Telesesión con comuneros sobre
Sesión de capacitación y transmisión de el uso del fuego en la agricultura, con la
telesesiones al equipo técnico de apoyo participación del Comisariado de Bienes
municipal para los talleres participativos Comunales
Resultados de un eje de desarrollo, problemática Taller de actualización y validación del

social diagnóstico, plenaria en Santa Cruz

Sesión del Consejo de Desarrollo Social Muncipal (CDSM) en la modalidad de asignación de
recursos ramo 33 y definición de proyectos para la mezcla de recursos
Sesión de CDSM, asignación presupuestal y Sesión de CDSM en la definición y priorización de

priorización de obras y proyectos obras
Mesas de trabajo del taller participativo para la

Plenaria del taller participativo, centro
actualización del Diagnóstico

Taller de validación del Diagnóstico, Localidad de Preparación del material para la presentación de
Nejapa resultados del Diagnostico en Asamblea General
Trabajo y apoyo del equipo técnico profesional Presentación de resultados de Diagnóstico en

sobre los resultados del diagnóstico Asamblea General


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I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................

II. MISION Y VISION DEL PLAN .................................................................................... 5

III. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................ 6

IV. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD ............................... 12

V. DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.... 18

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 1

VI. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ...................................................................... 36

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 2

VII. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS .......................................................... 54

VIII. PROGRAMA DE OBRAS, PROYECTOS Y ACCIONES A IMPELEMENTAR .......... 60

IX. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 85

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 3

El Plan de Desarrollo Municipal, delinea el marco de acción de los actores y propone

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 1

De esta manera es importante conocer que la LDRS fortalece y respalda la actividad de la

1.2. IMPORTANCIA DE LA PLANEACION MUNICIPAL

Este nivel de gobierno es entonces el actor y promotor central de la planeación y participación, a

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 2

1.3. PRINCIPIOS BÁSICOS:

1. Comunicación clara y transparente; Se refiere a la información precisa entre los

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 3

El proceso de construcción de Plan de Desarrollo Municipal, conllevó una serie de procesos, la

Social, Económico, Ambiental, Humano e Institucional

A partir de la información del diagnóstico comunitario se procede a la sistematización de la

EL PROCESO DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

El presente documento refleja las problemáticas existentes en la comunidad, en cada

La construcción del plan de desarrollo ha tenido un proceso social y metodológico; parte de

En el proceso de la detección y definición de problemas se tuvo la participación de tod@s

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 4

Generar el pensamiento analítico, crítico, reflexivo, creativo e inventivo, con el municipio y

Santa María Tlahuitoltepec Mixe, es un municipio con un modelo de desarrollo regional en

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 5

3.1. Delimitación Territorial

3.1.1. Localización Regional

Mapa del Estado de Oaxaca y localización de la Región Mixe

3.1.2. Localización del Municipio de Tlahuitoltepec

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 6

437 Santa Maria Tlahuitoltepec

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 7

El municipio de Tlahuitoltepec tiene una topografía muy accidentada y quebrada, está

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 8

Las condiciones del medio ambiente que se encuentran en la comunidad,

La vegetación natural es pobre, y el bosque existente es de pino-ocotes, encinos, palo de

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 9

3.2.5. Fauna Silvestre

Son de diferentes características por su origen, entre ellos se encuentra el manantial de

3.2.7. Cuenca y Subcuenca

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 10

El uso del territorio municipal se distribuye en diferentes actividades y extensiones acorde a

Uso actual del suelo en el Municipio de Santa María Tlahuitoltepec.

Agrícola y pastoreo: 5,995.18 Has.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 11

4.1. Tipos de Tenencia de la Tierra

Tradicionalmente, la propiedad de la tierra y los recursos naturales han sido y siguen

Grafica de cantidad de superficie (Ha) por UPF.

4.2. Regulacion y conflictos agrarios

Si bien es cierto que la tenencia de tierras es de tipo comunal, la comunidad carece en la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, MIXE, OAX. 12