Sentencia T-275/21: Ansiedad e Insomnio"

Sentencia T-275/21
Expediente: T-8.021.685
Acción de tutela interpuesta por Pedro Pérez

en contra de Sandro Santa y otros.
Magistrada ponente:
PAOLA ANDREA MENESES MOSQUERA
Bogotá D.C., dieciocho (18) de agosto de dos mil veintiuno (2021)
La Sala Quinta de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por las

magistradas Gloria Stella Ortiz Delgado, Cristina Pardo Schlesinger y Paola
Andrea Meneses Mosquera, quien la preside, en ejercicio de sus competencias
constitucionales y legales, ha proferido la siguiente,
SENTENCIA1
I. ANTECEDENTES
1. Hechos
1. El 7 de enero de 2020, el señor Pedro Pérez (en adelante “el accionante”)

sufrió un “trastorno psicótico agudo”2, debido a los “altos niveles de estrés,
ansiedad e insomnio”3 causados, según su relato, por la redacción de su trabajo
de grado. El accionante asegura que no recuerda lo que ocurrió durante el
trastorno, sin embargo, afirma que algunos testigos que presenciaron los
hechos4 le informaron que salió desnudo de su casa, derrumbó la puerta del
apartamento de su vecino, el señor Sandro Santa y agredió a su esposa e hijos.
Así mismo, manifiesta que, de acuerdo con lo relatado por estos testigos,
maltrató físicamente a la hija menor de 16 años del accionado “con dos
cachetadas en la cara, en dos ocasiones, una, cuando subí por primera vez,
otra cuando subí por segunda vez a su apartamento”5. De otro lado, admite que
durante el ataque psicótico “gritaba cosas incoherentes, le daba nombres
1
La Sala de Selección Número Uno de 2021 decidió reservar la identidad de las partes y vinculados en el
presente proceso de tutela. Por lo tanto, los nombres que aparecen en la presente decisión corresponden a
nombres sustitutos. De igual forma, la Sala advierte que en atención a la naturaleza del litigo constitucional
que se resuelve, esta providencia reproduce expresiones textuales y denuncias sobre presuntas conductas de
abuso sexual en contra de menores que pueden resultar incómodas para el lector.
2
Hospital Universitario del Valle, examen de entrada del 7 de enero de 2020.
3
Escrito de tutela, pág. 2.
4
El accionante afirma que los testigos que le brindaron esta información fueron Vecino III y Vecino IV,
quienes viven en la misma unidad residencial.
5
Id.
bíblicos a todas las personas que se cruzaban con [él]” y se comportó “de
forma muy agresiva cuando intentaron detener[lo]”6.
2. Debido a este episodio, entre el 8 y 15 de enero de 2020, el señor Pedro

Pérez recibió atención psiquiátrica en la Unidad de Salud Mental COEX del
Hospital Universitario del Valle. De acuerdo con la historia clínica aportada al
presente trámite, durante este periodo el accionante fue atendido con
medicamentos antipsicóticos y tuvo episodios de agresividad con el personal
hospitalario, los cuales requirieron de sedación.
3. Denuncia penal interpuesta por el señor Sandro Santa en contra del

accionante. El 8 de enero de 2020, el señor Sandro Santa denunció penalmente
al señor Pedro Pérez por el delito de Acto Sexual Violento, tipificado en el
artículo 206 la Ley 599 de 2000 -Código Penal-. En la denuncia, relató que el 7
de enero de 2020 el tutelante había ingresado desnudo a su apartamento en dos
ocasiones, golpeó a su hijo “L” de 13 años y maltrató a su hija menor de 16
años, “M”. El señor Sandro Santa afirmó que la primera vez que el accionante
ingresó a su apartamento, “rompió la puerta de la habitación de mi niña, se
abalanzó sobre ella y la sostuvo de los hombros sobre la cama y le dijo que él
era dios que mi hija era María y que el venía a engendrar a Jesús”7. Sin
embargo, sus hijos lograron detenerlo y sacarlo de la casa8. Relató que su
esposa “se fue corriendo hasta la portería y mientras estaba pidiendo ayuda
(…) este tipo [el accionante] se volvió a subir al apartamento y volvió a
maltratar a mis hijos”9. En esta oportunidad, “un vecino que es policía”10, así
como otros residentes de la unidad residencial, ayudaron a su familia y lograron
detener al señor Pedro Pérez, esposarlo y amarrarlo de los pies.
4. El accionado informó a las autoridades que, aunque no estaba en su

apartamento cuando el señor Pedro Pérez irrumpió, su hijo mayor le envió
videos y audios mientras todo ocurría. Además, afirmó que le preguntó a su
hija sobre lo ocurrido y ella le confirmó que el accionante en efecto estaba
desnudo, había roto la puerta de su cuarto, “la había estrujado contra la cama
(…) puso las manos sobre [sus] hombros (…) y le dijo que él era dios y ella
maría y que venía a engendrar a Jesús”11. El señor Sandro Santa admite que le
informó a “los vecinos y algunas personas de los medios de comunicación”12
que el señor Pedro Pérez había “agarrado por los senos a su hija”13 y realizado
“acciones depravadas”14 y “actos sexuales abusivos”15 sobre el cuerpo de la
menor. Sin embargo, ningún medio de comunicación publicó información
relacionada con estos hechos.
6
Escrito de tutela, pág. 2. En concreto, indica que “intenté ahorcar a [Vecina I] y pateé a otro vecino
llamado [Vecino II], cuando ambos intentaron calmarme justo después de haber ingresado al apartamento
del señor [Sandro Santa]”.
7
Denuncia Penal Rad. No. 76001600019300260, del 8 de enero de 2020, pág. 2.
8
Id, pág. 2.
9
Id.
10
Id.
11
Id, pág. 4. El 22 de enero de 2021 el accionante confirmó la denuncia y solicitó a las autoridades el decreto
de medidas de protección para su familia e hijos.
12
Escrito de respuesta a la acción de tutela, pág. 1.
13
Id.
14
Id.
15
Id.
5. Publicaciones realizadas por Mónica Muñoz16. El 16 de enero de 2020,
la señora Mónica Muñoz17, comunicadora social de profesión y amiga de los
padres de la menor, publicó “varias fotos”18 del señor Pedro Pérez y su madre,
así como una descripción de los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020 en su
perfil personal de facebook y de twitter, y en el muro del grupo de facebook
llamado Mujeres Unidas III19. Esta publicación “alcanzó a obtener 185
reacciones (me gusta, me asombra, me enoja) en facebook y 296
comentarios”20, algunos de los cuales insultaban y amenazaban al accionante.
El texto de la publicación hecha por la señora Mónica Muñoz fue el siguiente:
“Hoy me siento enojada, emputada, cabreada, indignada…no

encuentro palabra. El día martes 7 de enero de 2020 a las 5:30pm
aproximadamente en la ciudad de Cali, un mal nacido hijo de puta!
Drogado!
El señor [PEDRO PÉREZ] con cc [XXXX] irrumpió en la casa de
mis amigos! Una familia hermosa, intachable q amo! Ingreso (sic)
sin permiso a su casa y de una manera violenta derribó la puerta
principal donde se encontraba mi amiga y sus hijos menores de
edad, entró desnudo pateando y forzando y destruyendo las puertas
de cada habitación con el ánimo y la intención de abusar
sexualmente de su hija menor de edad!!! Lanzó violentamente a mi
amiga, atacó a su hijo menor de 13 años lastimándolo, golpeándolo,
ultrajándolo, lo tiró contra una pared, como no logró su cometido,
entonces procedido (sic) ultrajar a mi amiga. Fue una situación
horribleeee (sic) para esta familia y los traumas y miedos con lo q
(sic) están todos los niños, sus padres, la impotencia de sentirse
vulnerados. Hicieron la denuncia a la fiscalía, la policía llegó y lo
tuvieron retenido un rato, pero no había heridas graves lo soltaron.
En estos momentos el tipejo está suelto por q (sic) presenta desorden
mental supuestamente. La maldita justicia cula! Hoy ese tipejo esta
(sic) libre, caminando como si nada en el condominio NO ES
JUSTO!!! Ahora esta niña y su familia tienen que soportar el miedo
de vivir con este vecino desgraciado.
ESTA DENUNCIA LA HAGO CON EL FIN DE ENCONTRAR
JUSTICIA! Por favor tu experto en leyes, abogado, juez o que se yo,
que lees esto y puedes ayudar hacer justicia en este caso. AYUDA!
Gracias
Grupos activistas, feminista, no seee (sic) cualquiera q nos pueda
aportar
Gracias”21.
16
Nombre ficticio.
17
El accionante afirma que la señora Mónica Muñoz es “aparentemente una comunicadora social de la
Universidad Javeriana, según la información en su perfil de facebook”.
18
19
Nombre ficticio.
20
21
Luego, en respuesta a los comentarios publicados por otros miembros del grupo Mujeres Unidas III, la
señora Mónica Muñoz afirmó que “los hechos los sabemos, los vídeos existen! No se puede tapar nada por
querer encubrir un amigo y un familiar. Lo mismo q con la niña Samboní”.
6. Luego, el 18 de enero de 2020, la señora Mónica Muñoz realizó una
nueva publicación sobre los hechos ocurridos. En esta publicación expresó lo
siguiente:
“Buen día para todos. Anoche, después de mucho meditar lo

ocurrido llegué a varias conclusiones una de que a veces no uso los
términos adecuados para no herir susceptibilidades, pero como ser
humano puedo reconocer cuando me equívoco; PERO! Eso no
quiere decir que me retracte de lo expuesto, reconozco que soy
impulsiva y que soy de pocos adornos para decir las cosas y no
había necesidad de ofender, PERO LOS HECHOS SON LOS
MISMOS! Q (sic) ahora entiendo que la persona provocadora de
estos hechos está enfermo mental (me lo expresaron muchos de sus
familiares y amigos) pero eso no implica que lo ocurrido se pueda bo
(…) sus allegados sólo quieren excusarse en que el sr es enfermo,
como ya lo dije todo acto tiene consecuencia, les hablo a ustedes que
están a favor del sr. El daño se hizo, enfermo o no, y cada mala
acción tiene uno o muchos responsables y las consecuencias (sic) es
que no debe estar suelto! No digo cárcel, no dije ayer ni he dicho que
lo maten, jamás! Soy de las q[ue] opinan que una justicia bien
aplicada es mejor, pensaba cárcel sí, pero si es un enfermo mental
de esta categoría, que no sabe lo que hace, que puede lastimar sin
medir la gravedad a quien se le atraviese, q[ue] el mismo se puede
vulnerar, q[ue] puede abusar; debe estar cohibido de la libertad;
Clínica, psiquiatra, que se yo, la justicia ofrece muchas alternativas
para este tipo de casos (…)”.
7. Denuncia penal interpuesta por Pedro Pérez en contra del señor Sandro
Santa y la señora Mónica Muñoz, por los delitos de injuria y calumnia. El 18
de enero de 2020, el señor Pedro Pérez denunció al señor Sandro Santa y la
señora Mónica Muñoz por los delitos de injuria y calumnia. En su denuncia,
relató que una vecina del conjunto residencial en el que vivían le informó que,
después de los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020, el señor Sandro Santa se
ubicó en la portería del edificio y le contó a “todos los residentes que
ingresaban en esa hora mi situación psicológica, calumniándome, diciéndoles
que yo estaba drogado, loco y que quería violar a su hija y violentar a su
familia (…)”22 y les mostró “unas fotos y videos que me tomaron cuando me
encontraba en ese estado”23.
8. De otro lado, denunció que la señora Mónica Muñoz publicó en el grupo

de facebook Mujeres Unidas III comentarios “sobre mi persona y con mi
cédula, donde comenta que yo soy un hijo de puta drogado y un violador y
llama a grupos activistas feministas expertos en leyes abogados y jueces que le
ayuden a hacer justicia”24. El accionante manifestó que temía por su vida, dado
que el señor Sandro Santa había intentado golpearlo y estaba siendo objeto de
amenazas, por lo cual se vio obligado a cambiar de residencia. Al respecto,
22
Denuncia Penal Rad No. 2192261 del 18 de enero de 2020, pág. 1.
23
Id.
24
Id.
manifestó que “por mi seguridad y propia salud mental, mi familia y yo nos
mudamos a otra unidad cercana, pero no el mismo barrio, porque no podemos
soportar más esta situación y temo recaer nuevamente en un estado psicótico
por la presión y estrés que acarrea este asunto” 25. Por esta razón, mediante
orden No. 01211, la Fiscalía General de la Nación decretó medidas preventivas
de seguridad en su favor26.
9. El 29 de enero de 2020, se llevó a cabo la audiencia de conciliación en el

marco de la investigación por los delitos de injuria y calumnia, a la cual
asistieron los señores Pedro Pérez y el señor Sandro Santa. Durante esta
audiencia, el accionante le solicitó al señor Sandro Santa que (i) se retractara de
las afirmaciones hechas públicamente delante los habitantes del conjunto
residencial, (ii) ofreciera disculpas por lo sucedido y (iii) le otorgara una
reparación económica “por los perjuicios causados con los hechos
denunciados, la cual tasa en la suma de COP$10.000.000”27. El señor Sandro
Santa no accedió a las solicitudes del accionante y, por lo tanto, la fiscal a
cargo del caso declaró “fracasada la diligencia de conciliación”28.
10. Las publicaciones de los colectivos feministas. El 31 de enero de 2021, el

colectivo feminista @Mujeres I29 publicó una pieza gráfica que contenía una
foto del señor Pedro Pérez y su madre, así como una denuncia pública en su
contra, por medio de una historia en su perfil de facebook30. Esta misma pieza
gráfica fue publicada en el muro y en las historias del perfil de instagram del
grupo @Mujeres II31. El texto de la denuncia que se publicó junto con la foto
del accionante y de su madre era el siguiente:
“Denuncia. [Pedro Pérez] Violentó e intento de violación a menor de

edad. Barrio XXX/Cali. Unidad [XXXX], en dónde ocurrieron los
hechos. En este lugar vive él y la víctima con familia, la admon (sic)
está a favor del man (familiar del agresor). Ayuda comparte esta
historia, basta de tapar a los agresores”.
11. Solicitudes de retiro, enmienda y rectificación. El accionante facultó a su

abogada, Natalia Gómez 32, para que solicitara a @Mujeres I, @Mujeres II y a
la señora Mónica Muñoz retractarse de la información publicada. Así, el 1 de
febrero de 2020, por medio de mensajes directos (“inbox”), la abogada informó
a las administradoras del grupo Mujeres I que (i) el señor Pedro Pérez había
25
26
El accionante pone de presente que “durante la prestación de apoyo de seguridad por parte de la policía,
me encontré con una prestación insuficiente y que dejó de efectuarse desde la primera semana”. Asimismo,
manifiesta que vivió “situaciones revictimizantes por las expresiones de algunos agentes policiales que se
referían abiertamente como un violador, drogadicto y enfermo”. Escrito de tutela, pág. 6. De otro lado, la
Sala resalta que el accionante manifiesta que acudió por segunda vez ante la Fiscalía General de la Nación
para denunciar las publicaciones de los colectivos, pero dicha entidad “negó la recepción de la nueva
denuncia (…) porque ya cursaba una denuncia previa, pero no teniendo en cuenta que estos hechos y
agresores eran nuevos y diferentes”.
27
Acta de audiencia de conciliación del 29 de enero de 2020.
28
Id.
29
Nombre ficticio.
30
Escrito de respuesta de @Mujeres I, 6 de marzo de 2020, pág. 3.
31
Nombre ficticio.
32
Nombre ficticio.
sufrido un ataque psicótico el 7 de enero de 2020 y (ii) que había sido internado
en una clínica psiquiátrica “desde ese día hasta el 15 de enero”. Además,
manifestó que la denuncia publicada por el colectivo era falsa dado que, aunque
el señor Pedro Pérez “si entró a la casa de esa familia [familia Santa]”, éste
“no violó a nadie; la mamá [de la menor] dijo que él le pegó una cachetada”33.
En este sentido, indicó que las administradoras del grupo estaban incurriendo
en el delito de injuria y calumnia, porque estaban imputando al señor Pedro
Pérez un delito, a pesar de que este no había sido condenado. Las
administradoras del grupo feminista respondieron a dicho mensaje indicando
que “entendían la complejidad de la situación” y que no tenían “la intención de
juzgar a nadie”34. Además, manifestaron que la información que se difundió
estaba basada en las declaraciones de los padres de la menor, quienes ya habían
iniciado acciones legales 35.
12. De la misma forma, la abogada del accionante solicitó a la señora

Mónica Muñoz, mediante mensajes directos, rectificar la información publicada
en su cuenta de facebook. Sin embargo, afirma que estas solicitudes “no
quedaron registradas en fotos, debido a que la accionada bloqueó a mi
apoderada de facebook”36 y, en cualquier caso, “su denegación de retractación
consta de forma expresa y como confesión en su publicación del 18 de enero de
202037”. De otra parte, el accionante manifiesta que su abogada escribió al
grupo @Mujeres II “solicitando información sobre la publicación, pero estas
nunca respondieron al mensaje”38.
2. Trámite de tutela
13. Solicitud de tutela. El 25 de febrero de 2020, el señor Pedro Pérez

presentó acción de tutela en contra de Sandro Santa, Mónica Muñoz, las
administradoras de los perfiles de facebook e instagram de @Mujeres I y
@Mujeres II, Facebook Colombia S.A.S. e Instagram Colombia. Argumentó
que Sandro Santa, Mónica Muñoz y las administradoras de los colectivos
citados vulneraron sus derechos fundamentales a la intimidad, honra, imagen,
buen nombre, dignidad humana y presunción de inocencia al acusarlo
públicamente de haber violado a la hija menor del señor Sandro Santa y
publicar sus datos personales (foto, cédula y dirección de residencia) en redes
sociales.
14. El accionante sostuvo que la acción de tutela es procedente, dado que, a

pesar de que los accionados son particulares, éste se encuentra en un “estado de
indefensión”39 frente a ellos. Alegó que se encuentra en un estado de
indefensión frente al señor Sandro Santa, porque “aunque éste no ha publicado
ningún tipo de injurias o calumnias de forma virtual, sí lo ha hecho de forma
verbal y presencial delante de los habitantes del conjunto residencial
33
Mensajes directos de facebook enviados por la señora Natalia Gómez al grupo @Mujeres I.
34
Id.
35
Id.
36
37
Id.
38
Id.
39
[XXXX]”40. Del mismo modo, argumentó que está en una situación de
debilidad manifiesta frente a los demás accionados en atención a (i) “la
magnitud e impacto de las redes sociales” en las que éstos hicieron las
publicaciones, (ii) la imposibilidad “de retirar las publicaciones debido a la
privacidad de cada cuenta personal y página o grupo”41 y (iii) la “gran
publicidad y esparcimiento de la calumnia e injurias, que alcanzaron una
potencial visualización de 57.915 usuarios”42. Además, respecto de los grupos
feministas, agregó que “esta situación se encuentra magnificada debido a que
sus administradoras se aprovechan del anonimato que las redes sociales les
ofrecen para lograr la impunidad ante este tipo de imputaciones deshonrosas y
calumnias”43. De otro lado, sostuvo que en este caso se cumple el requisito de
subsidiariedad, en tanto la acción penal es un recurso “inefectivo e inidóneo
para evitar la concreción y magnificación del daño a la honra, buen nombre,
privacidad, dignidad y presunción de inocencia”44.
15. En este sentido, concluyó que “la acción de tutela es procedente como
mecanismo transitorio para evitar el acaecimiento de un perjuicio
irremediable”45. De igual forma, precisó que en este caso no era necesario
solicitar la retractación a los accionados, porque este requisito de procedencia
sólo es aplicable cuando el mensaje se difunde por medios de comunicación
masiva y no cuando es publicado por un particular que no cumple la función de
informar. En cualquier caso, indicó que la retractación y rectificación fueron
solicitadas a todos los accionados.
16. En cuanto al fondo, el señor Pedro Pérez argumentó que los accionados
violaron su derecho a la intimidad y a la imagen, al publicar una foto suya, su
cédula y su dirección de residencia, “a pesar de que no existe, existió ni existirá
una autorización o consentimiento”46. En criterio del accionante, ello
desconoce los principios de libertad, finalidad, integridad, necesidad y
veracidad de los datos personales, previstos en la Ley 1582 de 2012. Además,
afirmó que los accionados vulneraron sus derechos fundamentales a la honra,
buen nombre, dignidad humana y presunción de inocencia, puesto que
incurrieron en las “conductas penales de injuria y calumnia agravadas en
perjuicio del accionante”47 al acusarlo falsamente de “haber violado”48 a la hija
menor del señor Sandro Santa.
17. Con fundamento en lo anterior, como pretensiones solicitó, primero,

tutelar sus derechos fundamentales al buen nombre, honra, dignidad humana,
40
Id.
41
42
Id.
43
Id. Para ejemplificar esta situación, el accionante puso de presente que después de la solicitud de
rectificación a @Mujeres I, una integrante del grupo escribió lo siguiente en el muro de facebook: “Otra chica
escribió amenazándonos y diciéndonos que demandaría a la colectiva por injuria y calumnia (supongo).
Quedamos atentas a la demanda, que la envíen a la dirección de no sé dónde, a la persona no se sabe
cuál…Graxiasss. El patriarcado se los agradecerá”.
44
45
Id.
46
47
Id., pág. 21.
48
Id. El accionante solicitó que “tanto la rectificación, retractación y disculpas públicas se hagan delante de
los habitantes del conjunto residencial [XXXX]”.
intimidad y presunción de inocencia. Segundo, ordenar al señor Sandro Santa
“realizar la rectificación pública de información y los hechos ocurridos el 7 de
enero de 2020 y (…) practicar una retractación pública por las injurias y
calumnias hechas de forma verbal (…) y pronunciar una disculpa pública en
favor de [Pedro Pérez] por las falsas acusaciones e insultos en su contra”49.
Tercero, ordenar a la señora Mónica Muñoz “realizar la rectificación de la
información junto con una retractación y disculpa pública mediante sus redes
sociales personales (Facebook y Twitter) y en el grupo de Facebook [Mujeres
III] por las acusaciones e injurias pronunciadas en contra del accionante”50.
Cuarto, ordenar a las administradoras de @Mujeres I y @Mujeres II “realizar
la rectificación de la información junto con una retractación y disculpa pública
mediante sus redes sociales”51. Quinto, ordenar a Facebook Colombia S.A.S
(en adelante “Facebook Colombia”) e Instagram Colombia que (i) investiguen
“las identidades y ubicación de administradoras o administradores de los
perfiles de [@Mujeres I] (de facebook y de instagram) y [@Mujeres II] (de
instagram) a fin de que comparezcan ante la justicia colombiana en este
proceso”, (ii) determinen “la ubicación de la señora [Mónica Muñoz] a fin de
hacerla comparecer en este proceso”52 y (iii) impidan “el libre acceso a las
publicaciones realizadas en los perfiles”53 de los accionados.
18. Posteriormente, en escrito del 3 de marzo de 2020, el accionante informó

al juez de instancia que “se rumoraba” que el señor Sandro Santa estaba
“ofreciendo la suma de quinientos mil pesos ($500.000) para que alguien
atente contra mi vida”54. Por esto, solicitó que “a través de sus facultades
legales brindadas por el artículo 7 del Decreto 2591 de 1991, [el juez] aplique
cualquier tipo de medida provisional que considere eficaz y necesaria para
obtener la protección a mi vida e integridad personal y que se evite la
concreción de un daño irreparable en perjuicio mío o de mis allegados”55.
19. Admisión de la solicitud de tutela. El 25 de febrero de 2020, el Juzgado

Diecinueve Penal Municipal de Cali con funciones de conocimiento avocó
conocimiento de la acción de tutela y ordenó correr el traslado a los accionados.
El accionante no proporcionó las direcciones de notificación de la señora
Mónica Muñoz ni de las administradoras de los perfiles de facebook e
instagram de @Mujeres I y @Mujeres II. Sin embargo, el Juzgado Diecinueve
envió los oficios de notificación de estos accionados a la dirección de correo
electrónico del señor Sandro Santa. Asimismo, remitió oficios de notificación a
Facebook Colombia e Instagram Colombia. Entre el 3 y 6 de marzo de 2020,
Sandro Santa, Facebook Colombia y @Mujeres I presentaron escritos de
respuesta a la acción de tutela (ver, párr. 22 infra).
49
Id., pág. 27.
50
Id.
51
Id. Asimismo, el accionante solicitó que “todas las retractaciones y disculpas públicas sean hechas
también ante un medio masivo de comunicación nacional tanto escrito como televisivo”.
52
Id., pág. 26.
53
Id.
54
Escrito presentado el 3 de marzo de 2020 ante el Juzgado Diecinueve Penal Municipal de Cali.
55
Id.
20. Sentencia de tutela de primera instancia y solicitud de nulidad. El 9 de
marzo de 2020, el Juzgado Diecinueve Penal Municipal de Cali con funciones
de conocimiento (en adelante, el “Juzgado Diecinueve Penal”), resolvió “no
conceder el amparo”. El 13 de marzo de 2020, el señor Pedro Pérez solicitó
decretar la nulidad del trámite de tutela. Argumentó que el Juzgado Diecinueve
Penal no había integrado el contradictorio en debida forma, puesto que (i) no
vinculó a Facebook Inc, quien es la persona jurídica encargada del manejo y
administración del servicio de facebook e instagram y (ii) no notificó del
proceso a las administradoras de los perfiles de facebook e instagram de
@Mujeres I y @Mujeres II.
21. El 27 de mayo de 2020, el Juzgado Cuarto Penal del Circuito con

funciones de conocimiento de Cali resolvió “DECLARAR LA NULIDAD de
todo lo actuado por el Juzgado 19 Penal Municipal con funciones de
conocimiento de Cali, a partir del auto del 25 de febrero 2020 a través del cual
avocó el trámite tutelar”. Encontró que el Juzgado Diecinueve Penal no
notificó en debida forma a la señora Mónica Muñoz y a las administradoras de
los perfiles de facebook e instagram de @Mujeres I y @Mujeres II. Esto,
porque, al no tener conocimiento de la dirección de notificación de estas partes,
se limitó a enviar “un oficio a la dirección de notificación del también
demandado en tutela [Sandro Santa], sin explicación alguna, con lo cual dio
por concluida la gestión tendiente a la notificación del auto admisorio”56. En
criterio del Juzgado Cuarto Penal, el juez de primera instancia “debió haber
desplegado mayor diligencia con el objetivo de vincular efectivamente a los
accionados [e] integrar debidamente el contradictorio” haciendo uso de
“medios subsidiarios de notificación v.gr., un edicto publicado en un diario de
amplia circulación y/o en una radiodifusora local y, como último recurso, la
designación de un curador ad litem”57. En este sentido, resolvió declarar la
nulidad del trámite y ordenó integrar en debida forma el contradictorio
“notificando a las demandadas [Mónica Muñoz], [@Mujeres I] y [@Mujeres
II], acudiendo a los medios subsidiarios de notificación, con el fin de permitir
el ejercicio del derecho al debido proceso y defensa de los demandados”58.
22. Admisión de la solicitud de tutela y vinculación de los accionados. El 3

de junio de 2020, en cumplimiento de la decisión del 27 de mayo de 2020, el
Juzgado Diecinueve Penal avocó conocimiento de la acción de tutela y ordenó
vincular a todas las partes accionadas en debida forma. El Juzgado Diecinueve
Penal no pudo notificar personalmente a la señora Mónica Muñoz ni a las
administradoras de las cuentas de facebook e instagram de @Mujeres I y
@Mujeres II. Por lo tanto, el 8 de junio de 2020, se fijó un edicto a la entrada
del Palacio de Justicia de Cali en el que se le informaba a las accionadas “que
la acción de tutela queda a su disposición para que ejerza su derecho a la
defensa y contradicción”59. Así mismo, el Juzgado Diecinueve Penal corrió
56
Juzgado Cuarto Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Cali, decisión del 27 de mayo de
2020, pág. 3.
57
Id., pág. 4.
58
Id.
59
Además, el Juzgado Diecinueve envió citaciones de notificación a (i) la Fundación OLOF PALME, donde
Mónica Muñoz presuntamente laboraba y (ii) a diferentes correos electrónicos registrados en la página de
facebook de @Mujeres I.
traslado de la tutela nuevamente a Sandro Santa y Facebook Colombia a fin de
que fijaran su postura “adicionando sus respuestas, si así lo consideran
necesario”60.
23. Respuestas de los accionados. El señor Sandro Santa, @Mujeres I y a

Facebook Colombia presentaron escritos de contestación. La señora Mónica
Muñoz y las administradoras de @Mujeres II no respondieron a la tutela.
24. (i) Respuesta del señor Sandro Santa. Argumentó que no había violado
los derechos fundamentales del señor Pedro Pérez ni había incurrido en los
delitos de injuria y calumnia. Sostuvo que “los hechos que relaté son ciertos y
los declaré bajo la gravedad de juramento y existe suficiente prueba científica
en el plenario procesal que indica la certeza de los hechos narrados”61. De
otro lado, indicó que no había hecho ninguna publicación en redes sociales, sin
embargo, admitió que le entregó copia de la denuncia a medios de
comunicación y diversos colectivos que lo solicitaron. Afirmó que la entrega de
la denuncia no es un acto contrario a la ley, puesto que “nadie me puede
restringir o limitar el derecho que tengo de contar la ocurrencia de estos
delitos graves a la prensa o a los medios de comunicación”62. Por otra parte,
manifestó que la certificación del ataque psicótico del señor Pedro Pérez “es
dudosa” y “podría ser espuria”63, porque algunos testigos le habían informado
que al día siguiente de los hechos el accionante “estaba en la unidad y lo vieron
durante otros días”64.
25. (ii) Respuesta de @Mujeres I. Las integrantes de @Mujeres I solicitaron

que la solicitud de tutela fuera declarada improcedente y, en subsidio, negada.
Argumentaron que la tutela era improcedente, porque “la publicación no existe
en este momento, no fue un asunto que trascendió en el tiempo, por lo que nos
encontramos frente a la figura jurídica del hecho superado”65. En cualquier
caso, sostuvieron que la tutela debía ser negada, en tanto “no existe vulneración
de los derechos fundamentales del accionante por parte de nuestra
Colectiva”66. Afirmaron que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 15.4 de la
Ley 1257 de 2008, el colectivo tiene el derecho de realizar “denuncias públicas
frente a múltiples situaciones de vulneración de los derechos humanos de las
mujeres”67. Señalaron que realizan estas denuncias por medio de redes sociales,
por cuanto consideran que estas son “un elemento de gran relevancia para
enfrentar la violencia contra las mujeres, pues a través de esta se genera y
difunde información, la cual permite la reflexión y la sensibilización sobre este
problema”68.
60
Informe Secretarial de notificación del 3 de junio de 2020.
61
Escrito de respuesta de Sandro Santa, 3 de marzo de 2020, pág. 2.
62
Id.
63
Id.
64
Id.
65
Escrito de respuesta de @Mujeres I, 10 de junio de 2020, pág. 1.
66
Id., pág. 4.
67
Id.
68
Id.
26. De otro lado, indicaron que la información que publicaron respecto de
los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020 “no es falsa”69. En efecto, el propio
accionante reconoce que golpeó a la menor y el colectivo no afirmó que el
accionante hubiera violado a la hija del señor Sandro Santa, por el contrario,
únicamente indicó que había “intentado violarla”, tal y como relató el padre de
la menor. Además, aclararon que (i) la publicación “correspondía a una pieza
gráfica que estaba circulando en las redes sociales, no fuimos las encargadas
de crearla (…) solo se compartió algo público que venía circulando en
internet”70; y (ii) la pieza gráfica se difundió por medio de una historia en
facebook, por tanto, “sólo estuvo publicada por 24 horas”71. Por último,
pidieron rechazar la solicitud del accionante de revelar la identidad de las
administradoras del colectivo, puesto que ello implicaría “un riesgo latente
para nuestro bienestar”72.
27. (iii) Respuesta de Facebook Colombia. Solicitó declarar improcedente la

solicitud de amparo y ser desvinculada del trámite de tutela, por tres razones.
Primero, argumentó que la sociedad “carece absolutamente de legitimación en
la causa por pasiva”73, porque (i) no tuvo “ninguna participación en los hechos
que fundamentan la acción de tutela”74 y (ii) “escapa su objeto social realizar
el manejo de las páginas, perfiles, grupos o contenido del Servicio de
Facebook y del contenido relacionado con el Servicio de Instagram”75. De esta
forma, sostiene que “las únicas personas llamadas a responder ante una
eventual sentencia que accediere a las pretensiones de la acción de tutela
sería[n] quienes crearon y difundieron el contenido confrontado en dicha
acción”76. Segundo, señaló que la acción es improcedente por incumplimiento
del requisito de subsidiariedad, pues el señor Pedro Pérez (i) no demostró “el
uso de los mecanismos disponibles en el Servicio de Facebook y en el Servicio
de Instagram, para reportar el contenido publicado”77, por el contrario, acudió
directamente a la acción de tutela; y (ii) “no explicó ni probó que existiera
relevancia constitucional”78. Tercero, sostuvo que en este caso no se presenta
ninguno de los supuestos de procedencia de la tutela contra particulares, pues
Facebook Colombia no presta un servicio público y el accionante no se
encuentra en una situación de indefensión frente a este. En subsidio, solicitó
“denegar en su totalidad las pretensiones”79, dado que Facebook Colombia no
vulneró los derechos fundamentales del accionante, en tanto no tuvo
participación en la elaboración y difusión de las publicaciones que el
accionante denunció.
69
Id.
70
Id., pág. 3.
71
Id. De otro lado, aclararon que el accionante no realizó una solicitud de rectificación. Al respecto,
precisaron que “la señora [Natalia Gómez] solicitó retirar la publicación, sin embargo, primero se presentó
como una amiga y después manifestó ser la abogada del accionante, pero en ningún momento acreditó dicha
calidad, por lo que no nos consta que sea su apoderada”.
72
Id.
73
Escrito de respuesta de Facebook Colombia, 6 de marzo de 2020, pág. 1.
74
Id., 19.
75
Id.
76
Id., pág. 2.
77
Id., pág. 23.
78
Id., pág. 31.
79
Id.
28. De otro lado, precisó que Facebook Colombia es una sociedad distinta y
autónoma de Facebook Inc., la cual es “la sociedad encargada del manejo y la
administración del Servicio de Facebook y del Servicio de Instagram”80. Por
esta razón, manifestó que no estaba en capacidad de suministrar la información
requerida referente a la dirección y datos de contacto de Mónica Muñoz y las
administradoras de @Mujeres I y @Mujeres II. Esta información sólo podía ser
suministrada por Facebook Inc. En cualquier caso, señaló que el accionante no
había suministrado la dirección URL de las publicaciones, por lo que resulta
imposible comprobar la existencia de éstas. En efecto, la existencia y contenido
de una publicación únicamente se puede acreditar mediante la URL, no
mediante capturas de pantallas, como lo pretende el accionante.
29. Sentencia de reemplazo de primera instancia. El 17 de junio de 2020, el

Juzgado Diecinueve Penal resolvió “no conceder el amparo”. Indicó que en
este caso la solicitud de tutela contra particulares era improcedente, puesto que
el accionante no se encontraba en una situación de indefensión o subordinación
frente a los accionados. Además, señaló que no se acreditaba el requisito de
subsidiariedad, dado que “no puede perderse de vista que está en curso la
acción penal, donde se resolverá si en efecto se presentó una calumnia o
injuria y de ser así se ordenará la rectificación o retractación”81. Así mismo,
sostuvo que Facebook Colombia carecía de legitimación en la causa por pasiva,
porque esta sociedad no regula el manejo de las plataformas de facebook e
instagram en Colombia y no fue la responsable de la creación y difusión de las
publicaciones. Además, el accionante “no probó el uso de la herramienta de
reporte del servicio de Facebook”82, lo que hace que la solicitud de tutela frente
a esta sociedad resulte “totalmente improcedente”83.
30. De otra parte, el Juez Diecinueve Penal resaltó que el accionante

únicamente allegó “capturas de pantallas”, pero no suministró “la URL
específica de cada contenido cuestionado”, las cuales son el recurso idóneo
para “determinar el contenido al que hace referencia como atentatorio del
buen nombre, la honra y la dignidad”84. Por último, anotó que la
improcedencia del amparo no obsta “para que el despacho realice un llamado
enérgico a las partes involucradas, encaminado a que guarden prudencia y
mesura”85 y, por esto, las conminó a abstenerse de “hacer comentarios
descomedidos en contra de cada uno, menos acudiendo a medios de
comunicación”86.
31. Impugnación. El señor Pedro Pérez impugnó la sentencia de primera

instancia. A su juicio, la tutela era procedente, porque se encontraba en una
situación de indefensión frente a los accionados “debido a que los accionados
se sirven de la fácil propagación de información y del anonimato del que gozan
80
Id.
81
Juzgado Diecinueve Penal con Funciones de Conocimiento de Cali, sentencia del 17 de junio de 2020, pág.
24.
82
Id.
83
Id., pág. 28.
84
Id., pág. 27.
85
Id., pág. 32.
86
Id.
los grupos feministas para poder realizar estas acusaciones falsas, injuriosas y
calumniosas”87. Del mismo modo, argumentó que el a quo ignoró que la Corte
Constitucional ha establecido que “la acción de tutela [es procedente] contra
particulares por vulneración al derecho a la honra y buen nombre por
publicaciones en redes sociales donde no se persiga la acción penal sino
solamente la retractación de los accionados”88.
32. De otro lado, indicó que el Juez Diecinueve Penal desconoció que
diversas Salas de Revisión de tutela de la Corte Constitucional, en decisiones
recientes, han reconocido que la solicitud de retractación previa no es un
requisito necesario para la procedencia de la acción de tutela cuando “no es
posible contactar o localizar al autor del mensaje y (…) el particular que
realiza la publicación no cumple con la función de informar a la sociedad”89.
En este caso, los accionados no cumplían la función de informar, por lo tanto,
la solicitud de rectificación previa no era exigible.
33. De otro lado, sostuvo que el Juez Diecinueve Penal incurrió en una
indebida valoración probatoria “al descartar las pruebas documentales donde
constan textualmente los agresiones y perjuicios morales”90 y al ignorar que la
Corte Constitucional ha sostenido que no es necesario suministrar los URLs de
las publicaciones en aquellos casos en los que el accionante “está
imposibilitado para acceder a las publicaciones, ya sea porque se le bloqueó
del perfil, se restringió la publicidad del grupo o porque se haya eliminado”91.
Por último, afirmó que “la eliminación de la publicación no equivale a una
retractación”92. Por lo tanto, el hecho de que las publicaciones ya no estén en
redes sociales no implica que no proceda “un fallo condenatorio en contra de
los accionados”93. Con fundamento en estas consideraciones, el accionante
solicitó “que se revoque la decisión de primera instancia, se conceda el
amparo y se ordene la retractación de los accionados”94.
34. Sentencia de segunda instancia. El 15 de octubre de 2020, el Juzgado

Cuarto Penal del Circuito de Cali con funciones de conocimiento resolvió
revocar la sentencia de primera instancia. En primer lugar, concluyó que la
solicitud de tutela era procedente. Esto, porque en este caso la acción penal no
era un mecanismo idóneo y efectivo “si se tiene en cuenta que de llegarse a
establecer la responsabilidad penal de los accionados (…) ello no repara por
sí mismo los derechos fundamentales que el [accionante] pretende que se
protejan”95. En cambio, “la pronta respuesta de la acción de tutela impediría
que los efectos de la eventual difamación sigan expandiéndose y
prolongándose en el tiempo como acontecimientos reales y fidedignos”96.
87
Escrito de impugnación, pág. 5.
88
Escrito de impugnación, pág. 2.
89
Id., pág. 3.
90
Id., pág. 6.
91
Id.
92
Id.
93
Id.
94
Id., pág. 7.
95
Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Cali con funciones de conocimiento, sentencia del 15 de octubre de
2020, pág. 10.
96
Id.
Además, encontró que el accionado sí se encontraba en una situación de
indefensión dado que “se ha reconocido como una expresión de debilidad
manifiesta constitutiva de estado de indefensión, la ocurrencia de cierta
inferioridad que produce la publicidad de información u otras expresiones
comunicativas, por medios que producen un amplio impacto social”97.
35. En segundo lugar, el Juzgado Cuarto encontró que la señora Mónica

Muñoz los colectivos feministas habían vulnerado los derechos fundamentales
del accionante. De un lado, vulneraron los derechos a la honra, buen nombre y
presunción de inocencia, porque “el contexto y el contenido de las
publicaciones lleva implícito, más allá del objetivo de informar, el de difamar,
dando por cierto conductas delictivas que no han sido demostradas por el juez
de conocimiento y que por tanto están bajo el amparo de la presunción de
inocencia previsto y protegido por el art. 29 de la Carta Política”98. A juicio
del ad quem, “para atribuirle a alguien un delito es un requisito ineludible
contar con una sentencia judicial en firme que dé cuenta de ella”, por lo tanto,
las denuncias hechas por los accionados en redes sociales “sobrepasan los
límites señalados para ejercer su libertad de expresión o de opinión”99. De otra
parte, vulneraron el derecho a la intimidad y a la imagen porque publicaron una
fotografía del accionante y su madre “sin que mediara su consentimiento o, a
falta de éste, existiera una orden de la autoridad competente para que la
misma fuera objeto de disposición por parte de terceros”100.
36. Por su parte, el Juzgado consideró que el señor Sandro Santa no había
vulnerado los derechos del accionante, puesto que “muy a pesar de que fue la
persona que circuló antes (sic) los grupos feministas hoy demandados la
noticia criminal, no hay evidencia alguna que indique que su proceder fue más
allá del contenido de la noticia criminal puesta ante las autoridades
competentes. Tampoco existe elemento alguno que permita determinar que el
accionado [Sandro Santa], hubiere difundo (sic) mensajes en redes sociales en
contra del aquí accionante, por lo cual no será objeto de orden por parte de
este despacho judicial”101.
37. En tales términos, el Juzgado Cuarto resolvió revocar la decisión de

tutela de primera instancia y ordenar a la señora Mónica Muñoz, @Mujeres I y
@Mujeres II: (i) retirar las publicaciones y (ii) rectificar “las publicaciones
expuestas en los mismos medios difundidos” indicando “expresamente que los
hechos contenidos en la publicación que se rectifica no han sido demostrados
ante la autoridad competente y que por lo tanto no les consta que el señor
[Pedro Pérez] sea autor de conducta punible alguna”102.
II. ACTUACIONES JUDICIALES EN SEDE DE REVISIÓN
97
Id., pág. 11.
98
Id., pág. 12.
99
Id.
100
Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Cali con funciones de conocimiento, sentencia del 15 de octubre de
2020, pág. 12.
101
Id.
102
Id., pág. 15.
38. Mediante el auto de 15 de marzo de 2021, la magistrada sustanciadora
solicitó a Mónica Muñoz, @Mujeres I y @Mujeres II informar: (i) cuáles
fueron las redes sociales en las que publicaron información relacionada con el
señor Pedro Pérez y los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020, (ii) cuál fue el
contenido de estas publicaciones, (iii) cuántas interacciones y reacciones
obtuvieron, (iv) durante cuánto tiempo estuvieron publicadas y (v) si habían
emitido alguna declaración de retractación en relación con dichas publicaciones
y por cuál medio.
39. El 19 de marzo de 2021, las integrantes del colectivo @Mujeres I

respondieron al auto de pruebas. Informaron que realizaron “una publicación
referente a la violencia y presunto abuso cometido por el señor [Pedro Pérez]”.
Sin embargo, aclararon que “no es verdad que dicha publicación fue realizada
en el muro de nuestra página en Facebook o en el muro e historias de
Instagram, la misma solo se realizó por medio de las historias de Facebook a
las 9.34 A.M. del día 31 de enero de 2020, con permanencia pública por 24
horas, es decir, que esta solo estuvo hasta el día 01 de febrero de 2020 a las
9.34 A.M”.
40. De otro lado, confirmaron que “en ninguna de las redes sociales de la
Colectiva figura ninguna publicación que haga referencia o contenga
información del accionante”. Además, indicaron que para la fecha de
publicación tenían “1.787 seguidores, sin embargo, no existe una estadística
que compruebe con exactitud la interacción con dicha publicación ya que esta
fue una historia de Facebook”. Por último, informaron que el 26 de octubre de
2020 llevaron a cabo la rectificación ordenada por la sentencia de tutela de
segunda instancia por medio de una historia de facebook en la que manifestaron
que (i) el señor Pedro Pérez no ha sido “autor de conducta punible alguna” y
(ii) los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020 “son materia de investigación
por las autoridades competentes y aun no existe una condena”103. La señora
Mónica Muñoz y el grupo @Mujeres II no presentaron el informe requerido en
el auto de pruebas.
III. CONSIDERACIONES
1. Competencia
41. La Sala Quinta de Revisión de la Corte Constitucional es competente

para revisar el fallo de tutela proferido dentro del trámite de la referencia, con
fundamento en lo dispuesto por el inciso 3º del artículo 86 y el numeral 9º del
artículo 241 de la Constitución Política, en concordancia con los artículos 33 a
36 del Decreto 2591 de 1991.
103
El 14 de abril de 2020, el accionante descorrió el traslado de la respuesta al auto de pruebas de @Mujeres
I. En este escrito, el accionante reitero los argumentos de la solicitud de tutela. Además, indicó que “en un
caso de tal magnitud, resulta triste observar que, quien probablemente proporcionó la información a terceros
[Sandro Santa], salga impune frente a su actuar altamente reprochable e injustificable”. De otro, afirmó que
“los accionados, al carecer de consentimiento por parte del accionante para la captura y posterior
publicación de fotografías y de otra información personal en redes sociales, carecen de legitimidad absoluta
y, en consecuencia, han vulnerado los derechos a la imagen e intimidad en conexión con el derecho a la
honra y dignidad humana de Pedro Pérez”. Por su parte, por medio de escrito del 16 de abril de 2021
Facebook Colombia reiteró el pronunciamiento presentado en instancias.
2. Metodología de decisión
42. Para resolver el presente caso, la Sala seguirá la siguiente metodología.

Primero, examinará si la acción de tutela cumple con los requisitos generales de
procedibilidad (III.3 infra). Segundo, analizará si en este caso se configura una
carencia actual de objeto por daño consumado o por hecho superado, tal y
como alega el colectivo accionado @Mujeres I (III.4 infra). De resultar
procedente, determinará si los accionados vulneraron los derechos
fundamentales a la honra, buen nombre, dignidad humana, presunción de
inocencia, intimidad y propia imagen del señor Pedro Pérez (III.5 infra). Por
último, de encontrarse alguna violación a un derecho fundamental, determinará
las órdenes a emitir para subsanar la violación (III.6 infra).
3. Análisis de procedibilidad
43. En el presente acápite, la Sala examinará si la solicitud de tutela del

señor Pedro Pérez satisface los requisitos generales de procedibilidad, a saber:
legitimación en la causa por activa, inmediatez y subsidiariedad. Además,
determinará si en este caso se configuró una carencia actual de objeto y
estudiará si era exigible la solicitud previa de rectificación ante los accionados
como requisito de procedencia.
(i) Legitimación en la causa por activa
44. El artículo 86 de la Constitución dispone que “[t]oda persona tendrá

acción de tutela para reclamar ante los jueces (…), por sí misma o por quien
actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales”. Por su parte, el artículo 10 del Decreto 2591 de 1991 prevé
que la solicitud de amparo puede ser presentada: (i) a nombre propio, (ii)
mediante representante legal, (iii) por medio de apoderado judicial o (iv)
mediante agente oficioso. En este caso, el señor Pedro Pérez se encuentra
legitimado por activa para interponer la acción de tutela a nombre propio,
porque es el titular de los derechos fundamentales presuntamente vulnerados
con las publicaciones y denuncias públicas hechas por los accionados en las
redes sociales facebook, twitter e instagram en relación con los hechos
ocurridos el 7 de enero de 2020.
(ii) Legitimación en la causa por pasiva
45. El requisito de legitimación en la causa por pasiva exige que la acción de

tutela sea interpuesta en contra del sujeto presuntamente responsable de la
vulneración o amenaza de los derechos fundamentales o el que esté llamado a
solventar las pretensiones, sea este una autoridad pública o un particular104. El
artículo 42 del Decreto 2591 de 1991 prevé los casos en los que la acción de
tutela procede contra particulares. En concreto, el numeral 9º dispone que la
acción de tutela será procedente en aquellos eventos en los que el accionante
104
Corte Constitucional, sentencia T-593 de 2017.
“se encuentre en situación de subordinación o indefensión respecto del
particular contra el cual se interpuso la acción”. La situación de indefensión se
configura cuando por circunstancias de hecho una persona se encuentra en
estado de debilidad manifiesta frente al presunto responsable 105, debido a que
no “tiene posibilidades jurídicas ni fácticas para reaccionar defendiendo sus
intereses”106 y repeler efectivamente la amenaza o vulneración en un plano de
igualdad107. La situación de indefensión es “relacional”108 y, por tanto, debe ser
evaluada por el juez constitucional según las particularidades del caso,
considerando los sujetos que integran la litis, el objeto de la controversia y las
condiciones de desprotección del afectado, las cuales “pueden ser económicas,
sociales, culturales y personales”109.
46. La publicación y divulgación de fotografías o información en redes

sociales que afectan la honra o el buen nombre de un individuo configura “una
situación fáctica de indefensión”110 cuando el afectado “no tiene la posibilidad
de denunciar al interior de la plataforma [dichas publicaciones] por conculcar
las normas de la comunidad”111 y, por tanto, “no puede eliminar de la red el
contenido que considera lesivo”112. En estos eventos, el afectado con las
publicaciones se encuentra en un estado de inferioridad, porque (i) el emisor es
quien “controla la forma, el tiempo y la manera como se divulga el
mensaje”113, por cuanto “detenta el poder de acceso y el manejo del sitio en el
que se realiza la publicación”114. De otro lado, (ii) la difusión masiva de
contenidos por redes sociales tiene un alto impacto social115 y una “potencial
influencia en las creencias y opiniones de las personas”116. Así mismo, (iii) a
pesar de que el afectado puede, en principio, “interpelar el mensaje
controvertido en un canal semejante, o incluso de mayor difusión” en la
105
Corte Constitucional, sentencias T-583 de 2017 y T-030 de 2018, entre otras.
106
107
Corte Constitucional, sentencia T-050 de 2016. “En ese orden, el estado de indefensión se puede
configurar cuando los medios que existen para hacer frente a la amenaza o vulneración de los derechos
fundamentales son insuficientes o cuando simplemente el sujeto agredido no cuenta con mecanismos para su
protección. En otras palabras, a la persona le resulta imposible detener o repeler efectivamente la amenaza o
vulneración a la cual se está viendo sometida. En efecto al respecto la Corte desde sus primeros estudios al
respecto, en sentencia T-290 de 1993 indicó que la situación de indefensión ‘(…) no tiene su origen en la
obligatoriedad derivada de un orden jurídico o social determinado sino en situaciones de naturaleza
fáctica en cuya virtud la persona afectada en su derecho carece de defensa, entendida ésta como posibilidad
de respuesta efectiva ante la violación o amenaza de que se trate (...)’”.
108
109
Id.
110
Corte Constitucional, sentencias T-643 de 2013, T-015 del 2015 y T-117 de 2018, entre otras.
111
Corte Constitucional, sentencia SU-420 de 2019.
112
Corte Constitucional, sentencia SU-355 de 2019. Ver también, sentencia T-031 de 2020. “En una primera
aproximación, cabría señalar que no se presenta indefensión cuando hay igualdad de acceso, como ocurre,
precisamente, en las redes sociales, en las que el dicho de una persona puede, eventualmente, ser replicado o
corregido, empleando el mismo canal de comunicación, que es igualmente accesible a quien se considera
afectado. Sin embargo, aun cuando en ciertos supuestos ello resulta ser así, no puede dejar de observarse
que, en estricto sentido, la indefensión se predica de la circunstancia de que el afectado no puede obtener que
se retire de la red el contenido que estima lesivo de su buen nombre. Frente a esa pretensión, no parece
suficiente protección la réplica, sino que es preciso que se retire la causa eficiente de la afectación del
derecho, esto es, que el contenido que se considera agraviante deje de difundirse en las redes y,
eventualmente, que haya el reconocimiento de que se obró con lesión del derecho”.
113
Corte Constitucional, sentencias T-121 de 2018 y T-244 de 2018. Ver también, sentencia T-050 de 2016.
114
Corte Constitucional, sentencias T-015 del 2015 y T-117 de 2018.
115
Corte Constitucional, sentencias T-693 de 2016 y T-102 de 2019.
116
Id.
mayoría de los casos “no cuenta con las herramientas para lograr que el
contenido lesivo deje de difundirse”117.
47. Este Tribunal ha precisado que “la simple existencia de una publicación
en una red social”118 no es suficiente para generar una situación de inferioridad
que se enmarque en la hipótesis de indefensión. En estos eventos, es necesario
constatar que el accionante no cuenta “con un medio directo de reclamo ante la
plataforma”119. Así, en cada caso el juez constitucional debe evaluar si los
mecanismos de denuncia o reporte que brindan las plataformas en las que se
hizo la publicación que el accionante considera difamatoria constituyen
instrumentos idóneos y efectivos120 para retirar la publicación y evitar su
divulgación. Si la respuesta es positiva, la acción de tutela es improcedente. Por
el contrario, si la respuesta es negativa, deberá concluirse que el afectado se
encontraba en un estado de indefensión y, por lo tanto, la solicitud de amparo
procede contra el emisor de las publicaciones.
48. A la luz de estas consideraciones, a continuación, la Sala examinará si

cada uno de los accionados en el caso sub examine tiene legitimación en la
causa por pasiva.
49. (a) Sandro Santa. La Sala estima que no se cumple el requisito de

legitimación en la causa por pasiva respecto del señor Sandro Santa, dado que
el accionante no se encuentra en una situación de indefensión frente a este.
Primero, el señor Sandro Santa no publicó la información de los hechos
ocurridos el 7 de enero de 2020 en redes sociales ni a través de un medio o
instrumento de difusión masiva de información121. Por el contrario, únicamente
informó a sus vecinos y a algunos medios de comunicación sobre los hechos
ocurridos122. En criterio de la Sala, las afirmaciones hechas por el accionado en
estos contextos pueden ser controvertidas y replicadas por el señor Pedro Pérez
en un plano de igualdad. En efecto, el accionante podía y puede aclarar a sus
vecinos y a los medios de comunicación lo ocurrido el 7 de enero de 2020 y
contrastar las afirmaciones del señor Sandro Santa.
50. Segundo, no existen otras condiciones económicas, sociales, culturales y

personales que permitan concluir que entre el señor Pedro Pérez y el señor
117
Corte Constitucional, sentencia SU-355 de 2019. Ver también, sentencia T-031 de 2020.
118
119
120
121
La Sala reconoce que la Corte Constitucional ha señalado que, la situación de indefensión puede
configurarse cuando los accionados han publicado expresiones difamatorias en medios de difusión masiva de
información. Así, en la sentencia T-110 de 2015, la Sala Sexta de Revisión concluyó que el accionante en ese
caso se encontraba en una situación de indefensión respecto del accionado dado que éste había difundido un
escrito que contenía información presuntamente difamatoria entregándolo “puerta a puerta en el municipio de
Tabio”. Así mismo, en la sentencia T-787 de 2004, la Sala Quinta de Revisión indicó que la accionante se
encontraba en estado de indefensión frente una persona que había difundido ampliamente una caricatura suya
en el colegio donde laboraba, lo que implicó que esta tuviera que dar explicaciones sobre su vida íntima a
otros miembros. A pesar de lo anterior, la Sala considera que los casos resueltos en las sentencias T-110 de
2015 y T-787 de 2004 son diferentes al que se resuelve en esta oportunidad. Esto es así, dado que (i) el señor
Sandro Santa no realizó ningún documento o pieza gráfica relacionada con los hechos y (ii) tampoco difundió
masivamente la información sobre los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020.
122
La Sala advierte que no existe prueba alguna que demuestre que los medios de comunicación publicaron
notas de prensa después de que el señor Sandro Santa les informó sobre lo ocurrido el 7 de enero de 2020.
Sandro Santa existe una relación asimétrica que sitúe al primero en una
posición de desventaja. La Sala advierte que, de acuerdo con las pruebas que
obran en el expediente, el accionante sufrió un ataque psicótico el 7 de enero de
2020 y, entre el 8 y 15 de enero del mismo año, fue tratado con medicamentos
antipsicóticos. De igual forma, la Sala reconoce que las personas que padecen
este tipo de trastornos mentales ven afectado su discernimiento, usualmente no
pueden prevenir los ataques psicóticos y no tienen control sobre sus actos
durante estos episodios. Estos trastornos psicológicos sitúan a los pacientes y a
sus familias en circunstancias y escenarios sociales complejos e incluso
dramáticos, que exigen al Estado adoptar medidas reforzadas de protección y
garantía de sus derechos y, a los particulares, una especial consideración frente
a su estado de salud. Sin embargo, la condición de salud de estos sujetos y los
efectos que esta tiene en sus relaciones con los demás, no implica que, en todos
los eventos, estos se encuentren en una situación de indefensión en los términos
del artículo 42 del Decreto 2591 de 1991. Por el contrario, los impactos que
dicha condición de salud tiene en la defensa de sus derechos y las relaciones de
asimetría que podría implicar frente algunos sujetos, deben ser analizados en
cada caso. En criterio de la Sala, en el presente caso la condición psiquiátrica
del accionante no lo situó en una posición de debilidad manifiesta frente al
señor Sandro Santa, porque este puede controvertir las afirmaciones hechas por
el accionado frente a sus vecinos en un plano de igualdad.
51. Tercero, el señor Pedro Pérez cuenta con mecanismos jurídicos

suficientes para proteger sus derechos fundamentales frente a las alegadas
difamaciones hechas por el accionado. En efecto, la Sala nota que el señor
Pedro Pérez interpuso denuncia penal en contra del señor Sandro Santa y
solicitó medidas de protección a la Policía Nacional. Por lo tanto, no puede
afirmarse que el accionante carece de posibilidades “jurídicas de defensa” para
repeler las presuntas vulneraciones. Lo anterior, implica, además, que la
solicitud de amparo es improcedente frente al señor Sandro Santa por
incumplimiento del requisito de subsidiariedad 123. En tales términos, la Sala
concluye que los señalamientos públicos efectuados por el señor Sandro Santa
en contra del accionante, sean estos ciertos o falsos, no sitúan a este último en
un estado de “debilidad manifiesta” en los términos desarrollados por la
jurisprudencia constitucional, que habilite la procedencia de la acción de tutela.
52. (b) Mónica Muñoz. La Sala considera que la señora Mónica Muñoz se
encuentra legitimada por pasiva, porque el señor Pedro Pérez se encuentra en
un estado de indefensión frente a esta. En efecto, la señora Mónica Muñoz
utilizó las redes sociales para denunciar al accionante por haber violentado e
intentado violar a una menor de edad. En efecto, publicó una serie de mensajes
en el muro de su perfil de facebook y twitter, así como en el perfil de facebook
del grupo Mujeres Unidas III. El accionante no podía replicar ni controvertir la
123
La Sala reconoce que la legitimación en la causa por pasiva y la subsidiariedad son requisitos de
procedencia independientes. Sin embargo, de acuerdo con la jurisprudencia de esta Corte, la verificación de la
existencia de una situación de indefensión exige constatar que el accionante no cuenta con “medios jurídicos
de defensa” que le permitan repeler la vulneración en un plano de igualdad (ver párr. 45 supra). Este análisis
coincide, o es por lo menos similar, con el examen del requisito de subsidiariedad. Por lo tanto, es posible que
una solicitud de tutela sea improcedente por el incumplimiento concurrente de ambos requisitos, tal y como
ocurre en este caso.
información divulgada por la señora Mónica Muñoz en estas redes, puesto que
esta “bloqueó”124 a su apoderada de su perfil de facebook.
53. (c) @Mujeres I y @Mujeres II. Las administradoras de los perfiles de

facebook e instagram de los colectivos feministas @Mujeres I y @Mujeres II
se encuentran legitimadas por pasiva 125. Las administradoras de estos perfiles
son las responsables de la publicación de la pieza gráfica que el accionante
considera difamatoria, puesto que son quienes controlan dichos perfiles. La
Sala constata que el accionante se encuentra en una situación de indefensión
frente a las administradoras de estos grupos, pues estas publicaron una pieza
gráfica en facebook e instagram que (i) contenía una foto del accionante y su
madre, así como otros datos personales; y (ii) denunciaba que este había
intentado violar a una menor edad. La Sala nota que, en principio, el accionante
habría podido solicitar a las plataformas la eliminación de las fotos que fueron
publicadas, porque las normas comunitarias de facebook e instagram permiten
denunciar infracciones a “derechos de privacidad de las imágenes”. Sin
embargo, no podía denunciar el contenido del mensaje escrito que la pieza
gráfica contenía porque dicho mensaje no violaba ninguna norma comunitaria
ni se enmarcaba en alguna de las categorías de contenidos que facebook e
instagram califican como inaceptables. En efecto, las normas comunitarias de
estas plataformas no prohíben la publicación de denuncias de presuntos actos
de abuso sexual cometidos por particulares.
54. La Sala reconoce que no tiene conocimiento de la identidad de las

administradoras de los perfiles de instagram y facebook de los colectivos, dado
que estas han decidido ser usuarias “anónimas”126 de las redes sociales. Sin
embargo, ello no constituye un obstáculo para tramitar la solicitud de tutela ni
desvirtúa la legitimación en la causa por pasiva. La Corte Constitucional ha
sostenido que “el anonimato es un elemento esencial del derecho a la libertad
de expresión”127. Por esta razón, los administradores de los colectivos o grupos
de facebook e instagram están facultados para publicar denuncias anónimas en
las redes sociales y luego comparecer a los procesos de tutela para defender sus
derechos y responder por las afectaciones que estas publicaciones causen a
otros individuos, también de forma anónima. El juez constitucional sólo puede
ordenar a estos individuos revelar su identidad en casos excepcionales con el
objeto de “generar una garantía efectiva de las prerrogativas de la persona
124
125
En este punto, la Sala aclara que la tutela es presentada contra las administradoras de los perfiles de
instagram y facebook de los colectivos, no contra los colectivos strictu sensu, que no tienen personalidad
jurídica. Las administradoras de estos colectivos son personas naturales pasibles de la acción de tutela.
126
Corte Constitucional, Sentencia SU-420 de 2019. “Los usuarios se pueden clasificar en identificables o
anónimos, dado que su interacción normalmente se da a través de perfiles. Los perfiles identificables son
usados por personas que tienen un amplio reconocimiento social (políticos, actores, cantantes, deportistas,
entre otros), normalmente certificados por las propias plataformas, y aquellos propios de las personas que no
cuentan con estas especiales características. Por su parte, el anonimato es un elemento esencial del derecho
a la libertad de expresión. Es así como la posibilidad de difundir contenidos de manera anónima implica que
la protección debe hacerse extensiva a las tecnologías que posibilitan esa acción, como la encriptación. La
garantía de escoger la forma en la que un individuo se expresa incluye el uso de las herramientas que
implementan ese derecho”.
127
Id.
afectada” y, particularmente, en aquellos casos en los que “el infractor no
quiere o no puede cumplir con lo ordenado por un juez”128.
55. La Sala constata que en este caso no es procedente ordenar a las

administradoras de estos grupos revelar su identidad, puesto que la
comparecencia anónima de estos colectivos no ha entorpecido el trámite
procesal ni ha constituido un obstáculo para proteger los derechos
fundamentales del accionante. Lo anterior, sin embargo, no obsta para que, en
el eventual trámite de cumplimiento, el juez de instancia ordene a estas
administradoras revelar su identidad o tome las medidas necesarias para
identificarlas, en caso de que ello sea estrictamente necesario para asegurar el
cumplimiento de los remedios y reparaciones ordenadas.
56. (d) Facebook Colombia e Instagram Colombia. La Corte Constitucional

ha señalado en reiterada jurisprudencia que los “intermediaros de Internet no
son responsables por el contenido que publican sus usuarios”129. Lo anterior,
debido a que atribuir responsabilidad a los privados que prestan estos servicios
“podría afectar la neutralidad de Internet y sus principios de no discriminación
y acceso en condiciones de igualdad” y, además, convertiría a estos actores en
“censores que controlarían el contenido y tipo de información que comparten
los usuarios”130. Con fundamento en estas consideraciones, algunas Salas de
Revisión han concluido que estos intermediarios carecen de legitimación en la
causa por pasiva en casos en los que el accionante solicita la rectificación,
eliminación o corrección de información publicada por particulares a través de
sus plataformas 131. Sin embargo, este Tribunal ha aclarado que el hecho de que
estos intermediarios no sean los llamados a responder por el contenido que
publican sus usuarios no impide que, en algunos eventos, el juez de tutela les
ordene directamente la remoción de un determinado mensaje cuando el
presunto infractor que controla las publicaciones se niega a hacerlo y, por lo
tanto, la remoción directa por parte del intermediario es necesaria para proteger
los derechos fundamentales del afectado 132.
57. En el presente caso, la acción de tutela está dirigida, principalmente, a las

administradoras de los perfiles de facebook e instagram de los colectivos y la
señora Mónica Muñoz, quienes son las responsables de las publicaciones que el
128
129
Id. Ver también, sentencia T-277 de 2015. “Ahora bien, en torno a la responsabilidad que cabe a los
intermediarios de Internet, la mencionada declaración conjunta señala que “(n)inguna persona que ofrezca
únicamente servicios técnicos de Internet como acceso, búsquedas o conservación de información en la
memoria caché deberá ser responsable por contenidos generados por terceros y que se difundan a través de
estos servicios, siempre que no intervenga específicamente en dichos contenidos ni se niegue a cumplir una
orden judicial que exija su eliminación cuando esté en condiciones de hacerlo ("principio de mera
transmisión")’. Es decir que se propende por dotar a los intermediarios de Internet de cierta inmunidad, de
tal forma que no se les haga responsables por los contenidos y actividades que los usuarios del sistema
desarrollan. Lo anterior se explica porque atribuir responsabilidad a quienes prestan estos servicios, por lo
general actores privados, podría afectar la neutralidad de Internet y sus principios de no discriminación y
acceso en condiciones de igualdad, al convertir a los intermediarios en censores que controlarían el
contenido y tipo de información que comparten los usuarios”.
130
Corte Constitucional, Sentencia SU-420 de 2019. Ver también, sentencia T-040 de 2013.
131
Así, en la sentencia T-040 de 2013 la Sala Séptima de Revisión de Tutelas decidió desvincular a Google
Inc. de una acción de tutela en la que el accionante solicitaba al periódico “El Tiempo” rectificar información
contenida en una nota de prensa que aparecía publicada en su página web.
132
accionante considera difamatorias. Sin embargo, el accionante solicitó como
pretensiones que el juez de tutela ordenara a Facebook Colombia S.A.S e
Instagram Colombia: (i) investigar “las identidades y ubicación de las
administradoras o administradores de los perfiles de [@Mujeres I] (de
facebook y de instagram) y [@Mujeres II] (de instagram) a fin de que
comparezcan ante la justicia colombiana en este proceso”, (ii) determinar “la
ubicación de la señora [Mónica Muñoz] a fin de hacerla comparecer en este
proceso”133 y (iii) impedir “el libre acceso a las publicaciones realizadas en los
perfiles”134 de los accionados.
58. La Sala considera que Facebook Colombia S.A.S e Instagram Colombia

carecen de legitimación en la causa por pasiva en este caso por dos razones.
Primero, no son responsables de la publicación y divulgación de los mensajes
denunciados por el accionante. Además, el señor Pedro Pérez no expone ningún
hecho ni imputación que permita inferir que estas sociedades llevaron a cabo
alguna conducta que haya derivado en una violación de sus derechos. Segundo,
las pretensiones dirigidas a identificar y ubicar a las administradoras de los
colectivos, así como a la señora Mónica Muñoz, y a impedir el libre acceso a
las publicaciones, no pueden ser resueltas por estas sociedades. En efecto, en el
marco del trámite de tutela, Facebook Colombia S.A.S manifestó que es una
sociedad distinta y autónoma de Facebook Inc, la cual es “la sociedad
encargada del manejo y la administración del Servicio de Facebook y del
Servicio de Instagram”135. Por esta razón, argumentó que no estaba en
capacidad de suministrar la información requerida referente a la dirección y
datos de contacto de Mónica Muñoz y las administradoras de @Mujeres I y
@Mujeres II. Esta información sólo podía ser suministrada por Facebook Inc.
Por estas razones, la Sala concluye que Facebook Colombia S.A.S e Instagram
Colombia carecen de legitimación en la causa por pasiva. Lo anterior, no
impide que, en el eventual trámite de cumplimiento del presente fallo, el juez
de instancia vincule a Facebook Inc., y, de considerarlo procedente, le ordene
remover directamente las publicaciones si los accionados no cumplen con las
órdenes de protección que se impartan.
59. En síntesis, la Sala concluye que la señora Mónica Muñoz y las

administradoras de @Mujeres I y @Mujeres II se encuentran legitimadas por
pasiva. Por el contrario, el señor Sandro Santa, Facebook Colombia S.A.S e
Instagram Colombia carecen de legitimación en la causa por pasiva en este
caso.
(iii) Inmediatez
60. El artículo 86 de la Constitución Política prevé que la acción de tutela

podrá interponerse “en todo momento y lugar”. Por esta razón, no es posible
establecer un término de caducidad cierto para presentar esta acción 136. Sin
embargo, la Corte Constitucional ha precisado que el requiso de inmediatez
133
Escrito de Tutela, pág. 26.
134
Id.
135
Escrito de respuesta a la tutela, pág. 32.
136
Corte Constitucional, sentencia C-543 de 1992.
exige que la solicitud de amparo se presente en un término “razonable”137
respecto de la ocurrencia de los hechos que dieron lugar a la presunta amenaza
o vulneración de los derechos fundamentales. Esto, dado que “de otra forma se
desvirtuaría el propósito mismo de la acción de tutela, el cual es permitir una
protección urgente e inmediata de los derechos fundamentales”138. La solicitud
de amparo sub examine satisface el requisito de inmediatez, por cuanto la
acción de tutela fue presentada de forma oportuna. En efecto, el señor Pedro
Pérez radicó la solicitud de tutela el 25 de febrero de 2020, es decir, un mes y
una semana después de que la señora Mónica Muñoz hiciera las publicaciones
en su perfil de facebook, y tres semanas después de que los grupos feministas
publicaron la pieza gráfica que el accionante considera difamatoria. En criterio
de la Sala, dicho término resulta razonable.
(iv) Subsidiariedad
61. El principio de subsidiariedad y la procedencia excepcional de la tutela.

La acción de tutela tiene un “carácter subsidiario”139 respecto de los medios
ordinarios de defensa. El carácter subsidiario de esta acción parte del supuesto
de que los jueces ordinarios son quienes tienen la competencia y obligación
preferente de garantizar la protección judicial de los derechos fundamentales.
Por lo tanto, la tutela es una acción judicial excepcional y complementaria –no
alternativa– a las acciones y recursos ordinarios.
62. De acuerdo con el artículo 86 de la Constitución, el requisito de

procedencia de subsidiariedad implica que la acción de tutela sólo procede en
dos supuestos: (i) cuando el interesado “no disponga de otro medio de defensa
judicial” o (ii) cuando ésta se “se utilice como mecanismo transitorio para
evitar un perjuicio irremediable”140. De esta forma, al analizar la procedencia
de la tutela, el juez constitucional debe constatar que no existan medios
judiciales idóneos y efectivos para la protección de los derechos que se
consideran vulnerados o amenazados 141 o que, aun si estos medios existen y son
prima facie idóneo y efectivos, la tutela debe proceder con el objeto de evitar la
configuración de un daño irreparable para los derechos fundamentales del
accionante. En caso de que no exista un medio judicial idóneo y efectivo, la
tutela procede como mecanismo definitivo. Por su parte, si el medio judicial
existe, pero la solicitud de amparo se interpone para evitar un perjuicio
irremediable, la tutela es procedente como mecanismo transitorio de protección
de los derechos fundamentales.
63. El principio de subsidiariedad en casos de libertad de expresión en redes

sociales. Por regla general, la acción de tutela no es procedente para resolver
las controversias que surjan entre particulares, derivadas de la publicación de
137
138
139
140
Constitución Política, artículo 86.
141
La jurisprudencia ha sostenido que una acción judicial es (i) idónea si es materialmente apta para producir
el efecto protector de los derechos fundamentales y (ii) efectiva si permite brindar una protección oportuna a
los derechos amenazados o vulnerados en el caso concreto. Corte Constitucional, sentencias T-211 de 2009 y
T-222 de 2014.
información, datos y mensajes en las redes sociales. Esto es así, dado que
existen diferentes mecanismos de autocomposición, acciones y recursos
judiciales ordinarios que permiten proteger los derechos a la honra, buen
nombre e intimidad o cualquier otro derecho que pueda verse afectado por la
divulgación de datos, información y mensajes falsos o difamatorios por estos
medios digitales. En concreto, el afectado con una publicación en redes sociales
puede proteger sus derechos fundamentales por medio de (i) la solicitud de
retiro o enmienda ante el particular que hizo la publicación, (ii) la reclamación
ante la plataforma donde se divulgó la información y (iii) las acciones penales y
civiles ordinarias. Estos mecanismos de autocomposición y medios judiciales
ordinarios de defensa son prima facie idóneos y efectivos.
64. En tales términos, la jurisprudencia constitucional ha señalado que la

procedencia de la acción de tutela para resolver este tipo de conflictos es
excepcional y exige al juez constitucional verificar el cumplimiento de tres
requisitos:
(i) Primero, que el accionante llevó a cabo la “solicitud de retiro o

enmienda ante el particular que hizo la publicación”142 y, sin
embargo, no logró eliminar los contenidos ni evitar su divulgación.
Este requisito se justifica, dado que la regla general en las relaciones
sociales, y especialmente en las redes sociales, “es la simetría, por lo
que la autocomposición se constituye en el método primigenio para
resolver el conflicto y la acción de tutela es el mecanismo
residual”143. La solicitud de retiro es un requisito diferente e
independiente de la solicitud de rectificación prevista por el artículo
20 de la Constitución y el artículo 42.7 del Decreto 2591 de 1991.
(ii) Segundo, que el accionante efectuó una reclamación ante la

plataforma donde se hizo la publicación, “siempre y cuando en las
reglas de la comunidad se habilite para ese tipo de ítem una
posibilidad de reclamo”144.
(iii) Tercero, que la acción penal y la acción civil no resulten idóneas y

efectivas en el caso concreto o exista un riesgo de perjuicio
irremediable145. Este Tribunal ha sostenido que, en abstracto, la
acción penal por los delitos de injuria y calumnia, así como la acción
civil por indemnización de perjuicios, son mecanismos ordinarios
idóneos y efectivos de protección de los derechos fundamentales que
pueden verse afectados por una publicación en redes sociales. Sin
embargo, ha resaltado que estas acciones tienen (i) naturaleza146, (ii)
142
143
Id.
144
Id. Ver también, sentencia T-179 de 2019.
145
Id.
146
La acción penal tiene una finalidad sancionatoria y es de última ratio lo que implica que “sólo protege
determinadas vulneraciones a los anotados derechos fundamentales, la acción de tutela ampara de manera
más completa estos derechos. En ese sentido, existen violaciones a estos derechos fundamentales que, sin
constituir expresamente un delito, sí afectan el ámbito material de los derechos fundamentales a la honra y al
buen nombre”. Corte Constitucional, sentencia T-361 de 2019. Ver también, sentencia T-031 de 2020. “En
materia de protección de los derechos fundamentales a la honra y al buen nombre, la Corte ha sostenido de
fines147 y (iii) objetos de protección diferentes a los de la acción de
tutela. Por esta razón, el juez debe constatar su idoneidad en cada
caso a la luz de las pretensiones del accionante y el objeto de la
solicitud de tutela 148. De igual forma, debe examinar la eficacia en
concreto de estos mecanismos y el posible riesgo de configuración de
un perjuicio irremediable, en atención a las afectaciones a los
derechos fundamentales que podrían producirse mientras las acciones
ordinarias se resuelven. En efecto, la procedencia de la acción de
tutela podría justificarse en algunos casos para evitar “que los efectos
de una eventual difamación sigan expandiéndose y prologándose en
el tiempo como acontecimientos reales y fidedignos”149.
65. Caso concreto. La Sala encuentra que la solicitud de tutela presentada

por el señor Pedro Pérez satisface el requisito de subsidiariedad respecto de la
señora Mónica Muñoz y las administradoras de los perfiles de facebook e
instagram de colectivos feministas accionados, por cuanto cumple con los tres
requisitos descritos.
66. Primero, por medio de su abogada, Natalia Gómez, el accionante solicitó

a la señora Mónica Muñoz, y a las administradoras de los perfiles de facebook e
instagram de @Mujeres I y @Mujeres II, el retiro y enmienda de las
publicaciones (ver párr. 11 supra). Segundo, en este caso no era exigible al
accionante efectuar una reclamación ante facebook o instagram, en tanto el
contenido de los mensajes publicados por los accionados no desconocían las
reglas comunitarias de estas redes sociales y, por tanto, no eran susceptibles de
ser denunciadas o reportadas. Tercero, la acción penal por injuria y calumnia
que el señor Pedro Pérez inició no es un mecanismo idóneo y efectivo para
resolver las pretensiones que formuló en la solicitud de tutela frente a estas
accionadas. De un lado, no es un mecanismo idóneo, en tanto, a pesar de que el
accionante se refiere a la posible configuración de los delitos de injuria y
calumnia, el señor Pedro Pérez no persigue la declaratoria de responsabilidad
penal de las accionadas. Por el contrario, este solicita (i) el amparo de sus
derechos fundamentales y (ii) que las accionadas se retracten públicamente por
manera categórica que, si bien es cierto que existen herramientas jurídicas para conjurar la afectación de
tales garantías ante las jurisdicciones penal y civil, también lo es que dichos mecanismos no garantizan el
amparo oportuno y efectivo que se requiere frente a la publicación de información o contenidos a través de
medios masivos de comunicación como las redes sociales. Así, por ejemplo, la acción penal que podría
promoverse ante información no veraz y parcializada no necesariamente atiende a los mismos fines de la
acción de tutela, por cuanto es posible que el contenido en cuestión lesione los derechos a la honra y al buen
nombre sin que se aprecie el animus injuriandi requerido para que la conducta sea típica; al tiempo que una
y otra acción se distinguen en importantes aspectos como: (i) su finalidad, (ii) los supuestos de
responsabilidad aplicables en casa caso, (iii) el alcance de las facultades de que goza el juez y (iv) las formas
de restablecimiento de los derechos conculcados”.
147
Corte Constitucional, sentencia T-578 de 2019. “Debe tenerse en cuenta que el accionante no busca
establecer una responsabilidad civil o penal, sino específicamente, el restablecimiento de sus derechos a la
honra y al buen nombre. En efecto, solo la protección que brinda la Constitución Política a los mencionados
derechos es completa puesto que no se limita al establecimiento de responsabilidades, sino que permite
además evitar una vulneración de derechos o restaurarlos si es del caso”.
148
Corte Constitucional, sentencia T-155 de 2019. “En casos similares la jurisprudencia constitucional ha
señalado que, ‘en razón a la afectación a los derechos a la honra y al buen nombre que se puede causar con
las publicaciones de información en medios masivos de comunicación, la acción de tutela resulta o, al menos,
puede resultar, en razón de su celeridad, en el mecanismo idóneo para contener su posible afectación actual
y, en principio, irreparable’”.
149
las publicaciones, rectifiquen la información y le ofrezcan disculpas públicas,
las cuales son pretensiones que pueden ser resueltas por el juez de tutela de
acuerdo con lo previsto por el artículo 42.7 del Decreto 2591 de 1991 150. De
otro lado, no es un medio eficaz en concreto, puesto que no es lo
suficientemente célere para evitar que la presunta difamación se siga
divulgando en la red y prolongando en el tiempo.
67. En tales términos, en este caso la procedencia de la acción de tutela se

justifica por la necesidad de adoptar un remedio judicial célere para el
restablecimiento de los derechos del accionante, en caso de que se encuentre
que, en efecto, las accionadas publicaron datos privados, información falsa, e
imputaciones deshonrosas que han afectado su reputación y lo han situado en
una posición de riesgo.
(v) La solicitud de rectificación no era exigible en este caso
68. La Corte Constitucional ha sostenido que la solicitud de rectificación

prevista por el artículo 42.7 del Decreto 2591 de 1991 151 solo es exigible como
requisito de procedibilidad en aquellos casos en los que la información
presuntamente errónea o inexacta fue publicada o divulgada por: (i) medios de
comunicación, (ii) personas que “actúan en calidad de periodistas”152, o (iii)
quienes, sin ser comunicadores de profesión, “se dedican habitualmente a
emitir información”153. Este requisito no es exigible cuando la información que
el actor considera difamatoria fue publicada por “un particular que no ejerce la
actividad periodística”154.
69. La Sala encuentra que en este caso el señor Pedro Pérez no estaba
obligado a solicitar la rectificación previa a los accionados como requisito para
poder interponer la solicitud de tutela. Esto, porque la señora Mónica Muñoz,
así como las administradoras de los perfiles de facebook e instagram de los
colectivos @Mujeres I y @Mujeres II no son medios de comunicación,
periodistas, ni personas que se dedican habitualmente a emitir información.
70. Con fundamento en estas consideraciones, la Sala concluye que la acción

de tutela sub examine satisface los requisitos generales de procedibilidad en
relación con las pretensiones dirigidas en contra de Mónica Muñoz y las
administradoras de las cuentas de instagram y facebook de los colectivos
feministas.
4. Carencia actual de objeto
150
Decreto 2591 de 1991, art. 42. “La acción de tutela procederá contra acciones u omisiones de particulares
en los siguientes casos (…) 7. Cuando se solicite rectificación de informaciones inexactas o erróneas. En este
caso se deberá anexar la transcripción de la información o la copia de la publicación y de la rectificación
solicitada que no fue publicada en condiciones que aseguren la eficacia de la misma”.
151
Id.
152
153
154
71. La carencia actual de objeto es un fenómeno jurídico que se presenta
cuando la causa que motivaba la solicitud de amparo se extingue155 o “ha
cesado”156 y, por lo tanto, el pronunciamiento del juez de tutela frente a las
pretensiones de la acción de tutela se torna innecesario, dado que “no tendría
efecto alguno” o “caería en el vacío”157. Este fenómeno puede configurarse en
tres hipótesis: (i) daño consumado, el cual tiene lugar cuando “se ha
perfeccionado la afectación que con la tutela se pretendía evitar, de forma que
(…) no es factible que el juez de tutela dé una orden para retrotraer la
situación”158; (ii) hecho superado, que ocurre cuando la “pretensión contenida
en la acción de tutela” se satisfizo por completo como resultado de un hecho
voluntario de la entidad accionada 159, o (iii) hecho sobreviniente, el cual se
presenta cuando sobreviene una situación que acarrea la “inocuidad de las
pretensiones”160.
72. La carencia actual de objeto es una causal de improcedencia de la acción

de tutela161, por cuanto implica “la desaparición del supuesto básico del cual
parte el artículo 86 de la Constitución”162. Sin embargo, la Corte
Constitucional ha señalado que, en algunos eventos, a pesar de la configuración
de un daño consumado, hecho superado o hecho sobreviniente, el juez de tutela
puede emitir un pronunciamiento de fondo. Lo anterior, con el objeto de, entre
otras, (i) llamar la atención sobre la falta de conformidad constitucional de la
situación que originó la tutela y tomar medidas para que los hechos
vulneradores no se repitan; (ii) advertir la inconveniencia de su repetición, so
pena de las sanciones pertinentes; (iii) corregir las decisiones judiciales de
instancia; o (iv) avanzar en la comprensión de un derecho fundamental163.
73. La Sala considera que en este caso no se presenta una carencia actual de
objeto. En primer lugar, las solicitudes de la acción de tutela dirigidas a la
señora Mónica Muñoz no han sido cumplidas. En efecto, la accionada no ha
retirado los mensajes y fotos presuntamente difamatorias y vulneradoras de la
intimidad del accionante que fueron publicadas en sus cuentas de twitter y
facebook, y en el muro del grupo Mujeres Unidas III. Además, la señora
Mónica Muñoz no se ha retractado del contenido de dichos mensajes y tampoco
ha emitido disculpas públicas.
74. En segundo lugar, las pretensiones de la acción de tutela dirigidas a las

administradoras de los colectivos feministas no han sido satisfechas en su
integridad. La Sala reconoce que, de acuerdo con lo afirmado por el colectivo
@Mujeres I, la pieza gráfica que el accionante denuncia ya no está en la red,
puesto que solo habría estado publicada por 24 horas mediante “historias” que
fueron publicadas en los perfiles de instagram y facebook. Sin embargo, esto
no implica que la causa que motivó la acción de tutela ya no exista. Además de
155
156
157
Corte Constitucional, sentencias T-235 de 2012, T-695 de 2016, T-085 de 2018 y T-060 de 2019.
158
Corte Constitucional, sentencia SU 522 de 2019.
159
160
161
162
163
la pretensión de retiro y eliminación de esta publicación, el señor Pedro Pérez
solicitó (i) la retractación de las accionadas, (ii) la rectificación del contenido
del mensaje y (iii) la presentación de disculpas públicas 164. Dado que estas
pretensiones no han sido satisfechas en su integridad, la Sala concluye que en
este caso no se ha configurado una carencia actual de objeto165.
75. El siguiente cuadro sintetiza el análisis de procedencia de la acción de

tutela respecto de cada una de los sujetos accionados:
Accionado Conclusión de procedencia

Improcedente por dos razones:
(i) Falta de legitimación en la causa por pasiva. El señor Pedro Pérez

no se encuentra en una situación de indefensión frente al señor
Sandro Santa.
Sandro Santa (ii) Incumplimiento del requisito de subsidiariedad. El accionante
cuenta con otros medios jurídicos de defensa para repeler las
presuntas vulneraciones y defender sus derechos en un plano de
igualdad.
Improcedente por falta de legitimación en la causa por pasiva:

(i) Las entidades accionadas no son responsables de las publicaciones
presuntamente difamatorias.
Facebook Colombia S.A.S e
(ii) Las entidades accionadas no son las llamadas a satisfacer las
Instagram Colombia
pretensiones, puesto que no son las encargadas del manejo y la
administración del servicio de facebook e instagram.
Procedente.
Mónica Muñoz
Administradoras del perfil de

Procedente. Además, no se presenta carencia actual de objeto por daño
facebook de @Mujeres I
consumado o hecho superado.
Administradoras del perfil de
Procedente. Además, no se presenta carencia actual de objeto por daño
instagram de @Mujeres II
consumado o hecho superado.
5. Análisis de fondo
76. La Sala examinará si las accionadas vulneraron los derechos

fundamentales del señor Pedro Pérez. En primer lugar, estudiará si la señora
Mónica Muñoz y las administradoras de los perfiles de instagram y facebook
de los colectivos feministas violaron los derechos a la honra, buen nombre y
presunción de inocencia del accionante al publicar mensajes por redes sociales,
164
De otro lado, la Sala nota que la retractación publicada por las accionantes en cumplimiento de la orden
proferida en la sentencia de segunda instancia, no configura una carencia actual de objeto por hecho superado.
Esto es así, dado que este Tribunal ha aclarado que (i) el hecho superado “sólo puede producirse de manera
previa al proferimiento de una sentencia que ampare el derecho fundamental invocado para su protección”;
y (ii) no constituye hecho superado, sino un simple cumplimiento de sentencia, “la conducta que acata la
orden impartida por el juez de primera instancia en procura de amparar derechos fundamentales”. Corte
Constitucional, sentencia T-439 de 2018.
165
En cualquier caso, aún si en gracia de discusión se aceptara que la publicación de los mensajes configuró
un daño consumado, o la inexistencia de las publicaciones en la actualidad, implica la existencia de un hecho
superado, la Sala encuentra que es procedente emitir un pronunciamiento de fondo. Lo anterior, dado que la
intervención del juez de tutela todavía es necesaria con miras a determinar si estas publicaciones en efecto
vulneraron los derechos fundamentales del señor Pedro Pérez y si es procedente ordenar a los accionados
reparar estas presuntas violaciones mediante la retractación, rectificación y la presentación de disculpas
públicas.
mediante los cuales lo inculpaban de haber intentado abusar sexualmente a la
hija menor del señor Sandro Santa (sección 5.1 infra). Luego, estudiará si las
accionadas desconocieron el derecho a la intimidad y el derecho a la imagen
del señor Pedro Pérez al divulgar, sin su consentimiento, fotos suyas y de su
madre, su número de identificación y su dirección de residencia (sección 5.2
infra). La Sala considera que debe abordar las vulneraciones a estos derechos
de forma diferenciada e independiente, dado que las reglas jurisprudenciales
desarrolladas por la Corte Constitucional para resolver las tensiones entre la
libertad de expresión y la honra y buen nombre, de un lado, son diferentes a las
tensiones entre esta libertad y el derecho a la intimidad, de otro. En este
sentido, en cada una de estas secciones, la Sala (i) describirá el alcance de estos
derechos, así como las metodologías que este Tribunal ha empleado para
resolver las tensiones, (ii) planteará un problema jurídico específico para cada
grupo de vulneraciones y (iii) a la luz de estas consideraciones, resolverá si las
accionadas violaron los derechos fundamentales del accionante.
5.1. Presuntas vulneraciones a los derechos al buen nombre, honra y

presunción de inocencia
77. Problema jurídico. Esta Sala debe resolver el siguiente problema

jurídico: ¿La señora Mónica Muñoz y los colectivos feministas @Mujeres I y
@Mujeres II vulneraron los derechos fundamentales a la honra, buen nombre y
presunción de inocencia del señor Pedro Pérez al publicar en sus perfiles de
facebook e instagram que el accionante (i) era un “mal nacido hijo de puta
drogado” y (ii) había “violentado”, “intentado violar” y “abusar sexualmente”
a la hija menor de edad del señor Sandro Santa?
78. Metodología de decisión. Para resolver el problema jurídico la Sala

seguirá la siguiente metodología. En primer lugar, describirá el ámbito de
protección constitucional de los derechos fundamentales a la honra, al buen
nombre y a la presunción de inocencia (sección 5.1.1 infra). En segundo lugar,
la Sala se referirá al contenido y alcance del derecho fundamental a la libertad
de expresión. En esta sección, la Sala hará especial énfasis en (i) la facultad de
los particulares y, en concreto, de las mujeres, de denunciar públicamente
presuntos hechos delictivos de abuso y acoso sexual; (ii) la importancia de las
redes sociales como herramienta de denuncia pública de la violencia contra la
mujer y (iii) las cargas de veracidad e imparcialidad de los emisores de
información (sección 5.1.2 infra). Luego, la Sala describirá la metodología que
la Corte Constitucional ha empleado para resolver las tensiones entre el
ejercicio de la libertad de expresión en redes sociales y la protección de los
derechos fundamentales a la honra y buen nombre (sección 5.1.3 infra). Por
último, con fundamento en estas consideraciones, determinará si, en el caso
concreto, los accionados vulneraron los derechos fundamentales al buen
nombre y a la honra del accionante (sección 5.1(iv) infra).
5.1.1. Los derechos fundamentales al buen nombre, a la honra y a la

presunción de inocencia
(i) El derecho fundamental al buen nombre

79. El artículo 15 de la Constitución reconoce el derecho fundamental al
buen nombre. El buen nombre es la “reputación, buena fama (…) mérito”166 o
“apreciación”167 que los miembros de la sociedad otorgan a una persona “por
asuntos relacionales”168. En este sentido, el derecho fundamental al buen
nombre es el derecho de los individuos a exigir al Estado y a los particulares el
respeto y garantía de su reputación adquirida como consecuencia de su
trayectoria, acciones169 y comportamientos en ámbitos públicos 170. Este derecho
“protege a la persona contra ataques que restrinjan exclusivamente la
proyección de la persona en el ámbito público o colectivo”171. El buen nombre
tiene “carácter personalísimo”172, es uno de los más valiosos elementos del
patrimonio moral y social173 y es un factor “intrínseco de la dignidad humana
que a cada persona debe ser reconocida tanto por el Estado como por la
sociedad”174.
80. El derecho fundamental al buen nombre no es un derecho a priori del que

se goce indistintamente a partir de su reconocimiento normativo 175. La
reputación y estima social se adquieren como resultado de las “conductas
irreprochables” 176 que los individuos realizan en la esfera pública. Esto
implica que la protección del buen nombre tiene como presupuesto básico el
mérito177 y el alcance de la garantía que la Constitución otorga a este derecho
es proporcional a la ascendencia que la persona tiene en la sociedad 178. Por esta
razón, “no está en posición de reclamar respeto y consideración a su buen
nombre quien ha incurrido en actos u omisiones que de suyo generan el
deterioro del concepto general en que se tiene al interesado”179. La Corte
Constitucional ha indicado que el derecho fundamental al buen nombre se
vulnera por la divulgación injustificada180 de información “falsa”181,
“errónea”182 y “tergiversada”183 sobre un individuo que “no tiene fundamento
166
Corte Constitucional, sentencia T-578 de 2019. Ver también, sentencia T-949 de 2011.
167
Corte Constitucional, sentencias C-442 de 2011, C-635 de 2014 y C-452 de 2016.
168
Id.
169
170
Corte Constitucional, sentencias C-442 de 2011, C-635 de 2014 y C-452 de 2016.
171
172
173
Corte Constitucional, sentencia C-489 de 2002. Reiterada en la sentencia SU-355 de 2019.
174
Id.
175
Sentencias C-417 de 2009.
176
177
178
Corte Constitucional, sentencias T-603 de 1992, T-492 de 2002 y -510 de 2006.
179
Corte Constitucional, sentencia T-471 de 1994. Ver también, sentencia T-229 de 2019. Ahora bien, es
preciso resaltar que, según lo ha advertido esta Corporación, difícilmente pueden considerarse lesionados
los derechos fundamentales a la honra y al buen nombre cuando es la persona quien directamente le ha
impuesto el desvalor a sus conductas y ha perjudicado su propia imagen ante la colectividad. Al respecto, ha
señalado que ‘no se viola el derecho al buen nombre y a la honra, si es la misma persona la que con sus
acciones lo está pisoteando y por consiguiente perdiendo el prestigio que hubiera conservado si hubiera
advertido un severo cumplimiento de sus deberes respecto del prójimo y respecto de sí mismo’”.
180
Corte Constitucional, sentencias T-228 de 1994 y C-417 de 2009.
181
182
Corte Constitucional, sentencias C-489 de 2002. Reiterada en las sentencias T-546 de 2016, T-578 de 2019
y SU-355 de 2019, entre muchas otras.
183
Id.
en su propia conducta pública”184 y que menoscaba su “patrimonio moral”185,
socava su prestigio y desdibuja su imagen frente a la colectividad social 186.
(ii) El derecho fundamental a la honra
81. El artículo 21 de la Constitución reconoce el derecho fundamental a la

honra y prescribe que la ley “señalará la forma de su protección”. De la misma
forma, este derecho está previsto por el artículo 11 de la CADH187 y el artículo
17 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) 188.. La honra es la
“estimación o deferencia con la que cada persona debe ser tenida por los
demás miembros de la colectividad que le conocen y le tratan, en razón a su
dignidad humana”189. La protección de la honra comprende “(i) la estimación
que cada individuo hace de sí mismo” 190 y (ii) el reconocimiento que los demás
hacen de la dignidad de cada persona 191. De este modo, el derecho fundamental
a la honra protege el reconocimiento o prestigio social que los individuos
adquieren “a partir de su propia personalidad y comportamientos privados
directamente ligados con ella”192. La Corte Constitucional ha indicado que,
mientras que el buen nombre protege la estimación social por el
comportamiento de los individuos en ámbitos públicos, la honra protege “la
valoración de comportamientos en ámbitos privados”193.
82. El derecho a la honra se vulnera por la publicación y divulgación de

insultos, expresiones insidiosas y reprensiones desproporcionadas que son
“innecesarias para el mensaje que se desea divulgar”194 y en las que su emisor
simplemente “exterioriza su personal menosprecio o animosidad”195 con la
intención injustificada de “dañar, perseguir u ofender”196. Aunque la libertad
de expresión no protege el derecho al insulto 197, no toda expresión ofensiva198
184
185
186
Corte Constitucional, sentencias T-634 de 2013 T-015 de 2015 y T-578 de 2019.
187
CADH, art. 11. “Protección de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su
honra y al reconocimiento de su dignidad”.
188
PIDCP, art. 17. “Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación”.
189
Corte Constitucional, sentencia T-411 de 1995. Reiterada en las sentencias T-277 de 2018, T-293 de 2018,
T-578 de 2019 y T-031 de 2020, entre otras.
190
Corte Constitucional, sentencia C-489 de 2002. Ver también sentencias T-904 de 2013 y C-452 de 2016.
191
Id.
192
Corte Constitucional, sentencia C-442 de 2011. Ver también, sentencias C-489 de 2002, T-949 de 2011 y
T-578 de 2019.
193
Corte Constitucional, sentencia C-442 de 2011. Ver también sentencias T-1319 de 2001 y T-031 de 2020.
“En ese orden de ideas, si bien es cierto los derechos a la honra y al buen nombre tienen una condición
necesariamente externa, pues se predican de la relación entre el sujeto y los demás miembros de la sociedad,
se diferencian en que, mientras el primero responde a la apreciación que se tiene de la persona a partir de su
propia personalidad y de comportamientos privados directamente ligados a ella; el segundo se refiere a la
apreciación que se tiene de la persona por asuntos relacionales dependientes de la conducta que observa en
su desempeño dentro de la sociedad”.
194
Corte Constitucional, sentencia T-050 de 2016. Ver también, sentencia C-010 de 2000.
195
Id.
196
Corte Constitucional, sentencias T-213 de 2004, T-550 de 2012 y T-050 de 2016. Ver también, sentencia
SU-540 de 2019. “En este sentido, en la divulgación de ciertas opiniones o pensamientos pueden identificarse
expresiones desproporcionadas en relación con los hechos que se quieren comunicar o cierto grado de
insulto que denotan la intención injustificada de dañar, perseguir u ofender a la persona, lo que deriva en
una vulneración de los derechos al buen nombre, honra e intimidad, entre otros relacionados”.
197
Corte Constitucional, sentencia C-010 de 2000. “Es cierto que el contenido de un discurso se encuentra
muchas veces ligado indisolublemente a su forma, y que la libertad de expresión protege también la forma
como una persona desea transmitir una idea o una información. Sin embargo, si el derecho a la honra (CP
afecta el ámbito de protección del derecho a la honra 199. En efecto, para que
una expresión insultante vulnere este derecho debe “generar un daño en el
patrimonio moral del sujeto afectado”200 y tener la entidad suficiente para
menoscabar su reputación de forma “intensa”201, manifiestamente
“irrazonable”202, “exagerada”203 o desproporcionada. En efecto, si toda
expresión que denota hostilidad o aflige el amor propio fuera justiciable,
“habría que suponer que el legislador había tenido la pretensión de darle a la
sociedad civil y política la austeridad de un claustro, lo que es inadmisible”204.
En este sentido, la Corte Constitucional ha sostenido que, a pesar de que
ventilar en medios masivos los conflictos personales “con un lenguaje ofensivo
y soez” puede ocasionar malestar, sólo aquellas expresiones insultantes que
generan un “daño moral tangible”205 vulneran la honra y buen nombre del
afectado206.
83. La constatación del daño moral tangible no depende de la “impresión

personal que le pueda causar al ofendido alguna expresión proferida en su
contra” ni “de la interpretación que éste tenga de ella”207. En cada caso, el juez
debe verificar su existencia a partir de un análisis “objetivo y neutral”208 de las
expresiones y el impacto que estas razonablemente causan a la reputación y
estima social del sujeto afectado. Es importante resaltar, sin embargo, que los
derechos a la honra y al buen nombre pueden verse vulnerados aun cuando la
conducta del emisor no constituya injuria y/o calumnia. En efecto, existen
expresiones ofensivas que, a pesar de que no configuran conducta punible
alguna, violan estos derechos fundamentales y, por lo tanto, son susceptibles de
protección por vía de tutela 209.
(iii) El derecho fundamental a la presunción de inocencia
84. La Constitución reconoce el derecho fundamental a la presunción de

inocencia210. El inciso 4º del artículo 29 de la Constitución prescribe que
“[t]oda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado
judicialmente culpable”. De la misma forma, el artículo 7° de la Ley 906 del
art. 21) quiere tener algún significado, es indudable que las expresiones manifiestamente injuriosas y
despectivas, e innecesarias a la divulgación de una opinión o información, pueden ser limitadas por la ley, ya
que se encuentran por fuera del ámbito constitucionalmente protegido de la libertad de expresión, la cual,
como lo ha señalado la jurisprudencia comparada, no incluye ningún pretendido derecho al insulto”.
198
Corte Constitucional, sentencia C-392 de 2002. Ver también, sentencias T-603 de 1992, T-040 de 2005 y
T-088 de 2013.
199
Corte Constitucional, sentencias C-392 de 2002. Ver también, sentencias T-603 de 1992, T-040 de 2005,
T-088 de 2013 y T-102 de 2019.
200
Id. Ver también, sentencias T-714 de 2010, T-022 de 2017 y T-244 de 2018.
201
202
203
Id.
204
Id.
205
206
Id.
207
Corte Constitucional, sentencia C-392 de 2002, T-293 de 2018 y T-102 de 2019, entre otras.
208
209
Corte Constitucional, sentencia C-392 de 2002. En esta decisión, la Corte precisó que, aunque existan
mecanismos de protección en materia penal, “cuando se presenten violaciones a la honra y al buen nombre
de las personas que, sin llegar a constituir formas de injuria o de calumnia, afecten estos derechos, será
posible invocar la acción de tutela, cuando ello sea necesario para evitar la consumación de un perjuicio
irremediable”.
210
Código de Procedimiento Penal señala: “[t]oda persona se presume inocente y
debe ser tratada como tal, mientras no quede en firme decisión judicial
definitiva sobre su responsabilidad penal”. La presunción de inocencia es el
presupuesto básico211 de todas las garantías judiciales que integran el ámbito de
protección del derecho al debido proceso 212, puesto que exige que la facultad
punitiva y sancionatoria del Estado únicamente se ejerza cuando exista “prueba
obtenida legalmente que establezca, más allá de toda duda, y a través de las
formalidades propias de cada juicio” la culpabilidad o responsabilidad de una
persona213.
85. El derecho fundamental a la presunción de inocencia está compuesto por

tres mandatos: (i) nadie puede considerarse culpable “a menos que se haya
demostrado la responsabilidad mediante proceso legal fuera de toda duda
razonable”214, (ii) la carga de la prueba acerca de la responsabilidad recae sobre
quien hace la acusación y (iii) el trato a las personas bajo investigación por un
delito “debe ser acorde con este principio”215. La Corte Constitucional ha
precisado que el Estado debe salvaguardar esta garantía tanto en los trámites
penales como en los administrativos sancionatorios 216. De la misma forma, esta
garantía debe ser respetada por los particulares y, en concreto, por los medios
de comunicación y periodistas, cuandoquiera que estos publiquen información
o denuncias que vinculen a un individuo con la comisión de hechos
delictivos217 (ver párr. 95 infra).
5.1.2. El derecho fundamental a la libertad de expresión
86. Reconocimiento constitucional, definición y contenido de la libertad de

expresión. El artículo 20 de la Constitución reconoce el derecho fundamental a
la libertad de expresión. De la misma forma, este derecho está previsto en otras
normas que forman parte del bloque de constitucionalidad 218. En concreto, los
artículos 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos 219, 19 del
211
Corte IDH. Caso Tibi Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114. En el mismo sentido, Corte IDH. Caso Barreto Leiva Vs.
Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie C No. 206.
212
213
Id.
214
Corte Constitucional, sentencias C-121 de 2012 y C-342 de 2017.
215
Id.
216
217
Corte Constitucional, sentencias T-040 de 2013, T-145 de 2016 y SU-274 de 2019.
218
219
Declaración Universal de los Derechos Humanos, art. 19. “Todo individuo tiene derecho a la libertad de
opinión y de expresión; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y
recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión”.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 220 (en adelante PIDCP) y
13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos 221.
87. El derecho fundamental a la libertad de expresión es el derecho de toda

persona –natural y jurídica 222– a “expresar y difundir su pensamiento y
opiniones”, “informar y recibir información veraz e imparcial” y “fundar
medios masivos de comunicación”223. La libertad de expresión es un “pilar
esencial”224 de las sociedades democráticas, porque garantiza el libre flujo de
ideas, opiniones y afirmaciones y es un instrumento de control pacífico al
ejercicio arbitrario de los poderes públicos, privados y sociales 225. Además, es
una condición indispensable para el pleno desarrollo de la personalidad226 y un
factor fundamental de la existencia de una sociedad pluralista “donde puedan
coexistir diversas concepciones sobre lo correcto, lo bueno y lo bello”227.
88. Dimensiones de la libertad de expresión. La libertad de expresión tiene

una dimensión individual y otra colectiva 228. La dimensión individual protege
“el derecho a pensar por cuenta propia”229 y a expresar y difundir con otros los
pensamientos a través de cualquier medio que se considere apropiado 230. Esta
dimensión garantiza la libertad “de escoger el tono y la manera de
expresarse”231, lo cual implica que existe una presunción de cobertura de que
toda expresión, de cualquier contenido y forma, está amparada por este
220
PIDCP, art. 19. “1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. // 2. Toda persona tiene derecho
a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección. // 3. El ejercicio del derecho previsto en el
párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar
sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; b) La protección de la
seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas”.
221
CADH, art. 13. “Libertad de pensamiento y de expresión. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones
e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección. // 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso
precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación
de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas. //
3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y
aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la
comunicación y la circulación de ideas y opiniones. // 4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por
la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la
infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. // 5. Estará prohibida por la ley toda
propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan
incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de
personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional”.
222
La Corte Constitucional ha resaltado que el derecho a la libertad de expresión es de “titularidad universal”.
223
Constitución Política, art. 20.
224
Corte Constitucional, sentencia SU-141 de 2020
225
226
Comité de Derechos Humanos. Observación General No. 34. Artículo 19. Libertad de opinión y libertad de
expresión. 21 de julio de 2011. CCPR/C/GC/34, pár. 1.
227
228
Corte Constitucional, sentencias T-512 de 1992, T-022 de 2017 y SU-420 de 2019.
229
CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Marco jurídico interamericano sobre el derecho
a la libertad de expresión. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF.2/09, 30 diciembre 2009, párr. 7.
230
Corte Constitucional, sentencias C-442 de 2011, T-022 de 2017 y SU-420 de 2019.
231
Corte Constitucional, sentencias T-022 de 2017 y SU-420 de 2019. Ver también, sentencia C-442 de 2011.
derecho232. En efecto, la Constitución protege las expresiones del lenguaje
convencional y las exteriorizadas a través de “conductas simbólicas o
expresivas”233 y garantiza la potestad de difundir tanto las expresiones
socialmente aceptadas como aquellas “chocantes, impactantes, indecentes,
escandalosas, excéntricas o simplemente contrarias a las creencias y posturas
mayoritarias”234. En su dimensión colectiva, por su parte, la libertad de
expresión salvaguarda el derecho “a recibir cualquier información y a conocer
la expresión del pensamiento ajeno”235 sin interferencias injustificadas.
89. Ámbito de protección de la libertad de expresión. La libertad de

expresión tiene un contenido amplio y complejo, puesto que su ámbito de
protección comprende la garantía de “derechos y libertades diversos”236 que
responden a la “especificidad de las distintas facetas del proceso
comunicativo”237. En particular, este derecho abarca: (i) la libertad de expresión
en sentido estricto; (ii) la libertad de pensamiento, (iii) la libertad de
información; (iv) la libertad de fundar medios masivos de comunicación; (v) la
libertad de prensa con su consiguiente responsabilidad social; (vi) el derecho a
la rectificación en condiciones de equidad, (vii) la prohibición de censura 238,
(viii) la prohibición de la propaganda de la guerra y la apología del odio, el
delito y/o la violencia; (ix) la prohibición de pornografía infantil; y (x) la
prohibición de la instigación pública y directa al genocidio.
90. Libertad de información y libertad de opinión. La Corte Constitucional

ha resaltado que la libertad de información, de un lado, y la libertad de opinión
o libertad de expresión strictu sensu, de otro, tienen diferentes (i) objetos de
protección, (ii) cargas para su titular y (iii) límites en su ejercicio.
91. La libertad de información protege el derecho de las personas a informar

y recibir información veraz e imparcial239. El objeto de protección de esta
libertad son las expresiones que tienen como propósito informar a la audiencia
“sobre hechos, eventos y acontecimientos”240, es decir, aquellas formas de
comunicación en las que “prevalece la finalidad de describir o dar noticia de
lo acontecido”241. La libertad de información es un derecho
“comunicacional”242 de “doble vía”243, puesto que garantiza tanto el derecho
del emisor a publicar y divulgar su punto de vista, como el del receptor a
232
Corte Constitucional, sentencia T-361 de 2019. Ver también, sentencias C-087 de 1998, T-391 de 2007, T-
015 de 2015 y T-628 de 2017.
233
234
Id.
235
Corte IDH, Caso “La Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73, párr. 64. Ver también, Corte IDH,
Caso Kimel vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008, serie C núm. 177,
párr. 53.
236
237
238
Ver, entre otras, las sentencias T-022 de 2017 y T-244 de 2018.
239
Constitución Política, art. 20.
240
Corte Constitucional, sentencias SU-056 de 1995, T-787 de 2004, T-391 de 2007, T-904 de 2013 y T-155
de 2019, entre otras.
241
242
Botero, Catalina et., al, El derecho a la libertad de expresión: curso avanzado para jueces y operadores
jurídicos en las Américas, Bogotá, 2017, pág. 40.
243
Corte Constitucional, sentencias C-442 de 2011 y T-015 de 2015.
conocer el mensaje transmitido244. Por lo tanto, su ejercicio supone mayores
responsabilidades para quien la ejerce 245 y, en concreto, exige que los emisores
de información, sean estos particulares, periodistas o medios de comunicación
masiva246, cumplan con las cargas de veracidad e imparcialidad247. Estas cargas
constituyen límites internos al ejercicio de la libertad de información que tienen
por finalidad garantizar que el proceso de comunicación sea “verdaderamente
libre, pluralista e igualitario”248.
92. La carga de veracidad obliga a que “las versiones sobre los hechos o
acontecimientos sean verificables”249. El deber de publicar información veraz
exige que el emisor sea lo suficientemente diligente para sustentar fácticamente
sus afirmaciones250, pero no implica que la información publicada deba ser
“indudablemente verdadera”251. Esta carga se transgrede cuando el emisor
publica información que (i) contraría a la realidad “por negligencia o
imprudencia”252, (ii) corresponde a un juicio de valor u opinión y, sin embargo,
“se presenta como un hecho cierto y definitivo” y (iii) se sustenta en rumores,
invenciones o malas intenciones e “induce a error o confusión al receptor”253.
Por otra parte, la carga de imparcialidad le impone al emisor el deber de
contrastar la información que publica “con versiones diversas sobre los mismos
hechos (…) para plantear todas las aristas del debate”254. De igual forma,
impone a quien publica información adoptar “cierta distancia crítica”255
respecto de sus fuentes de manera que sus preferencias y prejuicios no “afecten
también su percepción de los hechos”256. La exigencia de imparcialidad parte
244
Corte Constitucional, sentencias C-442 de 2011 y T-117 de 2018. “La titularidad es universal, pues es
definida por la expresión “toda persona” empleada por el artículo 20 constitucional, el artículo 19 del
PIDCP y el artículo 13 de la CADH. Esta Corporación ha sostenido que se trata de una titularidad compleja
puesto que involucra al mismo tiempo los intereses de quien se expresa, del receptor de la comunicación, y en
algunas oportunidades de ciertas audiencias o el mismo público en general; de allí que sean titulares de la
libertad de expresión, en relación con un acto de comunicación determinado, tanto el emisor como el
receptor, que en ciertos casos puede ser una colectividad o el público en general. Los intereses del receptor
de la expresión también son determinantes para establecer el alcance de esta libertad pues se trata de un
derecho de doble vía que involucra tanto al emisor como al receptor de actos comunicativos concretos. El
interés del receptor de un acto comunicativo también puede apreciarse desde la dimensión colectiva de la
libertad de expresión, consistente en el derecho de toda persona a recibir o conocer informaciones,
opiniones, ideas y pensamientos, dimensión que debe ser garantizada simultáneamente con la del individuo
que se expresa. En una democracia, los intereses de los que reciben el influjo de distintas expresiones son
primordiales, puesto que de ello depende la formación de sus preferencias como ciudadanos”. Ver también,
245
246
Corte Constitucional, sentencias SU 420 de 2019 y T-342 de 2020. Ver también, sentencia SU-082 de
1995.
247
Estas cargas se derivan del artículo 20 de la Constitución el cual dispone que se garantiza la libertad de
“informar y recibir información veraz e imparcial” (subrayado fuera del texto).
248
Catalina Botero, Rodrigo Uprimny y Juan Fernando Jaramillo, Libertad de información, democracia y
control judicial: la jurisprudencia constitucional colombiana en perspectiva comparada, Artículo publicado
en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Ed. Ciedla, Konrad, Adenauer, pág. 279.
Stiftung, Buenos Aires. Argentina, 2000.
249
250
Corte Constitucional. sentencias T-263 de 2010 y T-593 de 2017.
251
Corte Constitucional, sentencias T-695 de 2017 y SU-420 de 2019.
252
253
254
255
Catalina Botero, Rodrigo Uprimny y Juan Fernando Jaramillo, Libertad de información, democracia y
control judicial: la jurisprudencia constitucional colombiana en perspectiva comparada, Artículo publicado
en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Ed. Ciedla, Konrad, Adenauer, pág. 284.
256
Corte Constitucional, sentencias T-263 de 2010 y T-593 de 2017. En cuanto al principio de imparcialidad
de la información, la Corte Constitucional en la sentencia T-080 de 1993 estableció que “envuelve una
del supuesto de que el receptor de la información tiene el derecho a construir su
opinión, y, por ende, a “no recibir una versión unilateral, acabada y ‘pre-
valorada’ de los hechos que le impida deliberar y tomar posiciones a partir de
puntos de vista contrarios, expuestos objetivamente”257.
93. La libertad de opinión, o libertad de expresión strictu sensu, protege “la

transmisión de pensamientos, opiniones, ideas e informaciones personales de
quien se expresa”258. A diferencia de la libertad de información, la libertad de
opinión tiene por objeto proteger “aquellas formas de comunicación en las que
predomina la expresión de la subjetividad del emisor: de sus valoraciones,
sentimientos y apreciaciones personales sobre determinados hechos,
situaciones o personas”259. De acuerdo con la jurisprudencia constitucional, la
libertad de opinión “goza de una gran amplitud en sus garantías y por ende sus
límites son mucho más reducidos”260 que aquellos de la libertad de
información. Esto, debido a que el derecho a la opinión “pertenece al ámbito de
la conciencia de quien opina”261.
94. Entender la opinión como una apreciación subjetiva del fuero interno
implica que esta no puede ser “interferida, modulada o censurada por
terceros”262 y que, en principio, al emisor no le son exigibles las cargas de
veracidad e imparcialidad. Sin embargo, este Tribunal ha precisado que en
ocasiones es difícil realizar una distinción tajante entre libertad de opinión y
libertad de información, pues una opinión lleva de forma explícita o implícita
un contenido informativo, de la misma manera en que una información supone
algún contenido valorativo o de opinión. Por esta razón, “si bien en principio
no pueda reclamarse absoluta o total veracidad e imparcialidad sobre los
juicios de valor, sí se deben hacer tales exigencias respecto a los contenidos
fácticos en los que se funda esa opinión”263.
95. Libertad de expresión en procesos penales, presunción de inocencia y

“exceptio veritatis”. El derecho a la libertad de expresión protege la facultad de
los individuos de denunciar públicamente la comisión de presuntos hechos
delictivos. En concreto, este Tribunal ha reconocido que la libertad de
información habilita a los medios de comunicación, los periodistas y los
particulares a comunicar “los hechos y actuaciones irregulares de los que
tengan conocimiento”264 y publicar noticias o informaciones “que vinculan a
una persona con hechos delictivos, que están en proceso de investigación por
dimensión interpretativa de los hechos, la cual incluye elementos valorativos y está a mitad de camino entre
el hecho y la opinión”, en consecuencia, “una rigurosa teoría general y abstracta sobre la interpretación
haría imposible exigir la presentación imparcial de un hecho, ya que toda interpretación tendría algo de
subjetivo. El Constituyente no quiso llegar hasta este extremo y optó por vincular la exigencia de
imparcialidad de la información al derecho al público a formarse libremente una opinión, esto es, a no
recibir una versión unilateral, acabada y “pre-valorada” de los hechos que le impida deliberar y tomar
posiciones a partir de puntos de vista contrarios expuestos objetivamente”.
257
Sentencia T-626 de 2007, reiterada por la sentencia T-135 de 2014.
258
259
Corte Constitucional, sentencia T-015 de 2015 y T-244 de 2018.
260
261
Corte Constitucional, sentencia T-218 de 2009
262
263
264
Id.
parte de las autoridades competentes”265. En estos eventos, los emisores de la
información “no están obligados a esperar a que se produzca un fallo para
informar de la ocurrencia” de los hechos266. Mas aun, pueden hacer tales
denuncias “pese a que la situación haya sido ya dirimida en sentido contrario
ante los órganos jurisdiccionales del Estado”267. La facultad de los particulares
de publicar este tipo de denuncias parte del supuesto de que nadie, ni siquiera
los poderes públicos, se puede atribuir el dominio exclusivo sobre la verdad268.
96. La publicación y divulgación de denuncias que vinculen a un individuo

con la comisión de hechos delictivos, o que estén relacionadas con actuaciones
penales que se encuentran en investigación por los órganos del Estado, pueden
generar afectaciones significativas e irreparables a los derechos fundamentales
de las personas que son acusadas públicamente. Por esta razón, el ejercicio del
derecho de denuncia, como manifestación de la libertad de expresión, exige a
los emisores respetar dos tipos de límites. En primer lugar, límites internos, a
saber, (i) el cumplimiento de las cargas de veracidad e imparcialidad y (ii) la
prohibición de incurrir en conductas que constituyan “persecución”269,
“hostigamiento”270 y “cyberacoso”271. Estos límites son internos, porque su
cumplimiento es una condición para que las acusaciones publicadas sean
merecedoras de protección constitucional. En segundo lugar, límites externos,
los cuales se concretan en el respeto de los derechos fundamentales a la honra,
buen nombre, intimidad y presunción de inocencia del afectado. Estos límites
son externos, porque tienen como propósito armonizar el ejercicio prima facie
legítimo de la libertad de expresión con otros intereses y principios
constitucionales y, en concreto, exigen que dicho ejercicio no cause
afectaciones desproporcionadas e ilegítimas a los derechos fundamentales de
los individuos que son denunciados públicamente.
97. En cuanto a los límites internos, la jurisprudencia constitucional ha

indicado que quienes publiquen y divulguen denuncias que vinculan a un
individuo con la comisión de hechos delictivos deben cumplir con las cargas de
veracidad e imparcialidad. El cumplimiento de estas cargas no requiere
“prueba irrefutable”272 de que las denuncias son ciertas; el emisor sólo debe
demostrar que “obró con la suficiente diligencia al realizar un esfuerzo serio
para constatar las fuentes consultadas”273. En virtud de la exceptio veritatis,
los emisores de este tipo de denuncias pueden eximirse de responsabilidad
frente a la eventual transgresión de los derechos fundamentales a la honra y al
265
Corte Constitucional, sentencias T-040 de 2013, T-312 de 2015 y T-155 de 2019. Ver también, sentencia
T-213 de 2004.
266
Id.
267
268
269
270
271
Id. Ver también, sentencia T-281A de 2016. Los límites internos también comprenden la imposibilidad de
publicar discursos prohibidos.
272
Corte Constitucional, sentencias T-293 de 2018.
273
Id. En la esfera penal, el emisor de imputaciones presuntamente calumniosas o injuriosas debe probar que
la información es “indudablemente verdadera” para liberarse de responsabilidad. En cambio, en el trámite de
tutela el emisor sólo debe demostrar que “desplegó un esfuerzo diligente por verificar, constatar y contrastar
razonablemente las fuentes, así como también, exploró los diversos puntos de vista desde los cuales un mismo
hecho puede ser observado”. Corte Constitucional, sentencias T-695 de 2017 y T-117 de 2018.
buen nombre si “prueba[n] la veracidad de las informaciones”274. Es
importante resaltar que el alcance de las cargas de veracidad e imparcialidad
debe ser determinado en el caso concreto en atención a, entre otros, los
siguientes factores: (i) la gravedad de las acusaciones, (ii) el sujeto emisor y
(iii) el medio de difusión275.
98. De otro lado, los emisores de información tienen prohibido perseguir,

hostigar o acosar a los denunciados276. Estas conductas se configuran cuando
los particulares, periodistas o medios de comunicación publican de forma
repetitiva y sistemática denuncias que no están razonablemente basadas en
fuentes confiables y, sin embargo, vinculan de forma inequívoca al acusado con
la comisión de conductas criminales 277. La publicación reiterada de este tipo de
denuncias puede afectar el “juicio que se forman los ciudadanos sobre los
hechos de público conocimiento, e inclusive, sobre el juicio de los jueces y
jurados en la determinación de la responsabilidad” del afectado278. Así mismo,
tiene el potencial de generar que la sociedad califique y juzgue a los
involucrados “de manera previa al juicio respectivo por el solo hecho de haber
sido señalados como posibles responsables por uno o varios particulares”279.
Por esta razón, las conductas de acoso, persecución y hostigamiento a través de
medios de comunicación masiva y redes sociales se encuentran proscritas.
99. Por su parte, en cuanto a los límites externos, esta Corte ha indicado que
el respeto por la presunción de inocencia implica que los emisores de
información deben “abstenerse de sustituir a las autoridades de la República
en la adjudicación de responsabilidades de orden legal”280. Así, aunque la
Constitución protege la potestad de denunciar la comisión de un hecho
delictivo y publicar la información que soporte dicha acusación, los emisores
no pueden afirmar que un individuo fue declarado penalmente responsable si
éste no ha sido condenado. La presunción de inocencia “exige que cualquier
señalamiento en este sentido tenga como base una sentencia condenatoria en
firme”281. Además, esta garantía impone a los emisores el deber de “adoptar
formas lingüísticas condicionales o dubitativas, que denoten la falta de
seguridad sobre la culpabilidad”282. Las limitaciones externas que se derivan
del respeto a la honra y buen nombre serán estudiadas en detalle en la sección
5.2 (iii) infra.
100. Libertad de expresión en internet y redes sociales. Los nuevos escenarios

digitales –internet y redes sociales– “han facilitado y democratizado el
274
275
Así, en principio, no es posible exigir el mismo estándar de veracidad e imparcialidad a un particular que
publica información por redes sociales que a un medio de comunicación o un periodista. Es más, en algunos
eventos, estas cargas podrían no ser exigibles a los particulares que publican información por medios
digitales, en atención al dinamismo propio de estos foros.
276
277
Corte Constitucional, sentencias SU-420 de 2019 y T-342 de 2020.
278
Corte Constitucional, sentencia T-1198 de 2004. Ver, entre otras, los fallos T-1000 de 2000 y T-003 de
2011.
279
280
281
282
Corte Constitucional, sentencias T-525 de 1992, SU-274 de 2019 y T-342 de 2020.
ejercicio de la libertad de expresión”283. En concreto, internet ha aumentado la
capacidad de las personas de recibir, buscar y difundir información, puesto que
“la red permite la creación en colaboración y el intercambio de contenidos”284
y es una plataforma en la que “cualquiera puede ser autor y cualquiera puede
publicar”285. De igual forma, las redes sociales han contribuido a que el
discurso y el debate público dejen de estar en manos exclusivas de personajes
públicos o de los medios tradicionales de comunicación 286, dado que en ellas la
ciudadanía puede “expresar su opinión y difundir información desprovista de
barreras físicas o incluso sociales que en el pasado reducían esta posibilidad a
ciertas personas y a ciertas estructuras”287. Así, estos escenarios digitales
constituyen un medio “transformador y disruptivo”288 para el ejercicio de la
libertad de expresión, facilitan la creación e intercambio de contenidos entre
pares de forma instantánea y hacen posible que personas y grupos “se
comuniquen a escala global casi gratuitamente”289.
101. La protección de la libertad de expresión “se aplica plenamente a las

comunicaciones, ideas e informaciones que se difunden y acceden a través de
Internet”290 y las redes sociales. Sin embargo, la Corte Constitucional ha
precisado que la información publicada por estos medios tiene “características
diferenciadas”291 a la que se divulga en medios escritos ordinarios. En
concreto, este Tribunal ha precisado que (i) la información publicada en
internet y las redes sociales cuenta con una amplia accesibilidad, (ii) los
emisores de información por estos medios determinan el contenido de los
mensajes que publican de forma “autónoma”292, (iii) la información se difunde
de manera inmediata a un “número de destinatarios exponencialmente alto”293;
y (iv) una vez los mensajes son publicados e incorporados a una red social, en
muchas ocasiones la información es “indisponible”294 para el emisor y puede
ser difundida de forma espontánea por otros usuarios.
102. Estas características diferenciadas suponen cambios en las dinámicas de

“interacción social digital”295 que impactan el alcance de los deberes de
quienes ejercen la libertad de expresión por medios digitales. En concreto, el
libre acceso y la amplia difusión de la información que se comunica por estos
medios puede “generar mayores riesgos frente a los derechos de otras
personas”296. Esto implica que los emisores deben ser especialmente diligentes
frente a la veracidad e imparcialidad de la información que publican, sobre todo
en aquellos casos en las que las publicaciones, dada la gravedad de su
283
284
285
Id.
286
287
288
289
Id.
290
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo IV
(Libertad de Expresión e Internet). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013.
291
292
Corte Constitucional, sentencia T-145 de 2016
293
Id.
294
Id.
295
296
Id.
contenido, pueden afectar significativamente la reputación e imagen pública de
los afectados297. En efecto, en un mundo en el que los individuos reciben vastas
cantidades de información por medios digitales, la responsabilidad de los
emisores frente al contenido de los mensajes que publican es de vital
importancia para proteger los derechos de los afectados y garantizar el derecho
de la sociedad a estar informada.
103. Libertad de expresión en redes sociales y ciberactivismo feminista. La

jurisprudencia constitucional ha reconocido la importancia que internet y las
redes sociales tienen para “la reivindicación de la igualdad entre hombres y
mujeres”298. En concreto, este Tribunal ha resaltado que el acceso a los medios
digitales de comunicación ha impulsado movimientos de “ciberactivismo
feminista”299, en tanto “la web no está jerarquizada” y, por lo tanto, ha
permitido a las mujeres “difundir sus ideas en condiciones de igualdad”300. En
efecto, las redes sociales son un “foro vital”301 para promover “confrontaciones
pacíficas en contra de decisiones estatales o sociales que discriminen a las
mujeres”302. De igual forma, contribuyen a combatir las asimetrías de poder en
el proceso comunicativo303 y promover políticas de “cero tolerancia contra
actos como el acoso y la violencia sexual”304.
104. La Constitución protege el derecho de las mujeres a denunciar por redes

sociales los actos de discriminación, violencia, acoso y abuso de los que son
víctimas. Las denuncias públicas –individuales o agregadas– de estos actos,
comúnmente conocidas como “escraches”, constituyen un ejercicio prima facie
legítimo de la libertad de expresión que goza de protección constitucional
reforzada. Esto es así, debido a que estas denuncias informan y sensibilizan a la
sociedad sobre problemáticas de interés público, permiten crear redes de
solidaridad entre las víctimas y tienen un “valor instrumental”305 para la
protección de los derechos fundamentales de las mujeres, en tanto contribuyen
a la prevención, investigación y sanción de los actos de discriminación y
violencia306. La Sala considera que los espacios y foros de denuncia de estos
actos deben ser ampliados, no restringidos ni silenciados307, porque las mujeres
se ven frecuentemente enfrentadas a barreras económicas, sociales o culturales
297
298
299
Id.
300
Id.
301
Id.
302
Id.
303
Id.
304
Id.
305
306
Id.
307
Corte Constitucional, sentencia T-878 de 2014. “El silencio esconde la violencia de género. Una mujer
que no denuncia las agresiones que sufre por el temor a las represalias de su pareja, por la vergüenza de
contar lo que sucedió o por desconocimiento de sus derechos, es una mujer que no puede recibir la ayuda del
estado, que ya falló al no prevenir el ataque. Por ello, hay que empoderar a las víctimas para que denuncien
y ello se logra a través de un ambiente que propicie y aplauda la valentía de la mujer. Por el contrario, el
reproche social de su conducta, cuestionando su decisión de iniciar una relación o permanecer en ella, así
como la de utilizar los mecanismos legales a su alcance es una nueva agresión en su contra. En el ámbito
laboral, la realización de reuniones con otros empleados para condenar a la mujer constituye un acto de
discriminación, que no solo vulnera su derecho a la intimidad y a la igualdad de ella, sino que amenaza las
garantías de todas las mujeres vinculadas a esa empresa, a quienes se les prohíbe de forma velada ejercer
sus derechos, puesto que de hacerlo, su castigo será el despido”.
que obstaculizan el acceso a los mecanismos institucionales de denuncia. Por
esta razón, la sociedad y el Estado están llamados a proteger a las mujeres que
usan las redes como una “válvula de escape”308 en aquellos eventos en los que
los medios judiciales o administrativos de defensa de sus derechos no son
suficientes, aptos, rápidos o seguros.
105. La Sala reconoce que la publicación por redes sociales e internet de

denuncias sobre discriminación y acoso sexual tiene la potencialidad de generar
graves afectaciones a la honra, buen nombre, seguridad, presunción de
inocencia e intimidad de quienes son acusados públicamente, las cuales son, en
muchas ocasiones, irreparables. Sin embargo, los riesgos de afectación y la
dificultad de reparación de las violaciones que se causan al acusado en aquellos
casos en los que se demuestra la falsedad de las acusaciones, no implican que
las mujeres, periodistas y usuarios de redes sociales tengan prohibido publicar y
divulgar denuncias veraces e imparciales hasta que no exista condena judicial
en firme en contra del presunto agresor. En criterio de la Sala, imponer una
carga de esta naturaleza a las presuntas víctimas de abuso y acoso, a los
periodistas y a los usuarios de las redes sociales que denuncian estos actos
resultaría desproporcionado, inhibiría el ejercicio de la libertad de expresión e
información por medios digitales, invisibilizaría las denuncias de las mujeres y
profundizaría la discriminación de género.
106. La falta de certeza sobre la culpabilidad del acusado y los graves riesgos
de afectación que estas denuncias suponen, exigen que las mujeres y usuarios
de redes sociales que acudan al “escrache” como herramienta de denuncia sean
especialmente cuidadosos y responsables con la información que divulgan. En
particular, los obliga a cumplir con las cargas de veracidad e imparcialidad
aplicables, abstenerse de incurrir en conductas de hostigamiento, acoso,
linchamiento digital o “cyberbullying”, respetar la presunción de inocencia y no
causar afectaciones arbitrarias y desproporcionadas a la honra y buen nombre
de los acusados. Estos deberes, cargas y responsabilidades no están
encaminados a evitar que se conozca una determinada denuncia de abuso y
acoso sexual, sino a regular las circunstancias de la publicación, racionalizar el
ejercicio del derecho de denuncia y armonizar la libertad de expresión con otros
derechos fundamentales e intereses constitucionales.
107. El contenido y alcance de los deberes, cargas y responsabilidades que se

imponen a las víctimas, a los emisores de estas denuncias y a los usuarios que
las reproducen en redes sociales debe ser determinado en cada caso concreto a
partir de una ponderación entre: (i) el derecho a la honra, el buen nombre, y
cualquier otro derecho fundamental presuntamente afectado con la acusación
publicada vs., (ii) las garantías constitucionales para el ejercicio de la libertad
de expresión en medios digitales. La metodología para resolver las tensiones
entre estos derechos se describe a continuación.
5.1.3. Las tensiones entre la libertad de expresión y los derechos a la

honra y el buen nombre. El juicio de ponderación
308
Id.
108. El derecho fundamental a la libertad de expresión tiene un estatus
privilegiado en el sistema constitucional y goza de una protección reforzada de
parte del Estado. La importancia estructural de este derecho en los sistemas
democráticos es el fundamento de las presunciones de cobertura y
prevalencia309. La presunción de cobertura implica que “toda expresión, de
cualquier contenido y forma”310 está prima facie amparada por este derecho. La
presunción de prevalencia, por su parte, supone que cuando esta garantía entre
en conflicto con otros derechos, valores o principios constitucionales –como la
honra y el buen nombre–, “se debe otorgar, en principio, una primacía a la
libertad de expresión”311.
109. La libertad de expresión, sin embargo, “no es un derecho absoluto”312 y

no puede “ejercerse de manera irrestricta, negligente e irrespetuosa de los
derechos fundamentales de terceros”313. En concreto, los derechos
fundamentales a la honra y al buen nombre constituyen límites al ejercicio de la
libertad de expresión y, por esto, las “frases injuriosas, que denoten falta de
decoro, vejaciones, insultos, expresiones desproporcionadas y humillantes que
evidencien una intención dañina y ofensiva, no son cubiertas por la protección
establecida en el artículo 20 de la Constitución”314. El titular de los derechos
presuntamente afectados por el ejercicio de la libertad de expresión tiene la
carga de probar las violaciones y desvirtuar las presunciones de cobertura y
prevalencia. En concreto, para desvirtuar la presunción de cobertura debe
demostrar “que lo afirmado no es cierto o que la manera como se presentó fue
falsa o parcializada”315. Por su parte, la presunción de prevalencia sólo puede
ser desvirtuada si se demuestra “de forma convincente”316 que los derechos a la
honra y al buen nombre “adquiere[n] mayor peso en el caso concreto, a la luz
de las circunstancias generales en [las] que el conflicto se ha suscitado, y con
cumplimiento de las condiciones constitucionales que admiten la limitación de
esta libertad”317.
110. El juicio de ponderación. La Corte Constitucional ha resaltado que el

juez constitucional debe resolver las tensiones que surgen entre el ejercicio de
la libertad de expresión por medio de redes sociales y la protección de los
derechos a la honra y buen nombre, a partir del juicio de ponderación318. El
juicio de ponderación tiene como objeto armonizar el ejercicio de la libertad de
expresión con la protección a la honra y el buen nombre y establecer una
relación de precedencia condicionada entre estos derechos, aplicable al caso
concreto. A dichos efectos, el juez debe adelantar tres pasos. Primero,
309
Corte Constitucional, sentencias T-391 de 2007, T-243 de 2018, T-155 de 2019 y SU-420 de 2019, entre
muchas otras.
310
Corte Constitucional, sentencia T-361 de 2019. Ver también, sentencias C-087 de 1998, T-391 de 2007, T-
015 de 2015 y T-628 de 2017.
311
Corte Constitucional, sentencia T-102 de 2019 y SU-141 de 2020.
312
313
Id.
314
315
Corte Constitucional, sentencias T-219 de 2012, T-593 de 2017 y T-179 de 2019.
316
317
Corte Constitucional, sentencia T-391 de 2007, T-243 de 2018, T-155 de 2019 y SU-141 de 2020, entre
muchas otras.
318
Corte Constitucional, sentencias T-155 de 2019, SU-420 de 2019, T-578 de 2019 y T-031 de 2020.
determinar el grado de afectación que la publicación o divulgación de una
determinada expresión, información u opinión causa a los derechos a la honra y
buen nombre del afectado. Segundo, definir el alcance o grado de protección
que la libertad de expresión le confiere a la información, opinión o discurso
publicado. Tercero, comparar la magnitud de la afectación a los derechos al
buen nombre y a la honra con el grado de protección que la libertad de
expresión le otorga al discurso publicado, para determinar cuál derecho debe
primar. En caso de encontrar una vulneración al derecho a la honra y al buen
nombre, el juez debe adoptar el remedio judicial que resulte apropiado para
protegerlo. A continuación, la Sala describirá los criterios que el juez
constitucional debe atender para adelantar cada uno de los pasos del juicio de
ponderación.
(i) El grado de afectación que la publicación y divulgación de la

información causa a la honra y buen nombre del afectado
111. El juez constitucional debe determinar el grado de afectación de estos

derechos a partir de, entre otros, los siguientes tres aspectos o pautas de
análisis: (i) el contenido del mensaje, (ii) el grado de controversia sobre su
contenido difamatorio y (iii) el impacto de la divulgación.
112. El contenido del mensaje. La Corte Constitucional ha señalado que “las

afirmaciones genéricas no tienen la potencialidad para afectar estos derechos
(entiéndase la honra, buen nombre, entre otros)” 319. Estos derechos sólo
pueden afectarse por la publicación de afirmaciones específicas, es decir,
aquellas que se refieren “concretamente a una persona o grupo de personas, o
las que permiten al intérprete su fácil identificación”320.
113. El grado de controversia sobre el carácter difamatorio o calumnioso 321

de las expresiones o publicaciones. A mayor grado de certidumbre sobre el
carácter difamatorio y ofensivo del contenido de una expresión mayor será la
afectación a los derechos a la honra y al buen nombre. A su turno, las
publicaciones cuyo contenido y significado son debatibles, generan un menor
impacto en el goce de estos derechos. El grado de certidumbre no depende de
“la valoración subjetiva que de la manifestación realice el afectado, sino de un
análisis objetivo y neutral que de la misma haga el juez, teniendo en
consideración todas las particularidades que encierra el caso”322.
114. El nivel de impacto de la divulgación. Para determinar el “nivel de

impacto de la divulgación”323, el juez constitucional debe considerar los
siguientes elementos: (a) el emisor del mensaje, (b) el sujeto afectado con la
publicación, (c) el medio de difusión y (d) la periodicidad de la publicación.
115. (a) El emisor del mensaje (¿Quién comunica?). El juez debe examinar la
calidad de quien emite la información que se considera difamatoria y
319
320
Id.
321
322
323
Id.
determinar la autoría del mensaje. El impacto de un mensaje presuntamente
difamatorio es diferente si su emisor es un funcionario público, una figura
pública, un periodista o un particular. En efecto, las publicaciones de los
funcionarios públicos y las figuras públicas tienen un “impacto mucho mayor
en el imaginario colectivo, dado el grado de confianza y credibilidad que las
personas suelen tener en las afirmaciones de quienes ocupan estos cargos”324.
En el mismo sentido, los mensajes publicados por un medio de comunicación,
o por un periodista, tienen un mayor grado de credibilidad. Esto implica que las
publicaciones hechas por estos sujetos pueden generan una mayor afectación a
los derechos a la honra y al buen nombre de los afectados.
116. De otro lado, el juez debe valorar si el emisor es el autor del mensaje que
se publica dado que, en principio, las afectaciones por la reproducción o réplica
de un mensaje que ya circula en redes sociales o en internet no pueden ser
imputables a quien no fue el responsable de la creación del contenido 325. En
este sentido, la Corte ha señalado que, en principio, los particulares, los medios
de comunicación y los periodistas pueden reproducir acusaciones “que le[s]
merecen alto grado de credibilidad y que en sí mismas son noticiosas, sin que
del hecho de la denuncia se deduzca una imputación directa originada por el
propio medio o de la cual éste sea responsable” en todos los casos326.
117. (b) El sujeto afectado con la publicación (¿De quién se comunica?). El

juez debe examinar la condición del afectado y las posibilidades que este tiene
de defenderse y replicar la información publicada. La publicación de
información falsa o errónea produce un impacto mayor en los derechos a la
honra y al buen nombre cuando los afectados con el contenido del mensaje son
sujetos de especial protección constitucional327 y personas que se encuentran en
situación de debilidad manifiesta frente al emisor de la información.
118. (c) El medio de difusión (¿Cómo se comunica?). El juez debe considerar

la capacidad de penetración del medio y su impacto inmediato sobre la
audiencia328, “ya que, por ejemplo, opiniones realizadas a través de medios
privados (…), tienen un impacto muy reducido sobre los derechos de terceras
personas”329. En cambio, las expresiones realizadas a través de medios masivos
de comunicación y redes sociales “potencian el riesgo de afectar derechos”330
dada su “capacidad de transmitir el mensaje a una pluralidad indeterminada
de receptores”331. De igual manera, debe examinar “la potencialidad que tiene
el medio para difundir el mensaje a una audiencia más amplia a la que
inicialmente iba dirigido”332. Para determinar el impacto que una publicación
realizada en internet o redes sociales tiene en los derechos de terceras personas,
324
325
Id.
326
Corte Constitucional, sentencia T-298 de 2009. Reiterada en la sentencia T-292 de 2018.
327
328
Id. “A quién se comunica: corresponde identificar quién recibe el mensaje, desde sus cualidades hasta el
número de receptores. Con respecto a las cualidades del público receptor, el juez debe analizar si es
indeterminado o es una audiencia identificable. También, la incidencia del mensaje sobre sujetos de especial
protección como, por ejemplo, un público menor de edad”.
329
330
Id.
331
Id.
332
Id.
el juez debe considerar la “buscabilidad” y la “encontrabilidad” del mensaje.
La buscabilidad hace referencia a la facilidad con la que, por medio de los
motores de búsqueda, se puede localizar el sitio web donde está el mensaje 333,
mientras que la “encontrabilidad” alude a la facilidad para hallar el mensaje
dentro del sitio web en el que este reposa334. Así, “a mayor grado de
buscabilidad y encontrabilidad del mensaje, mayor impacto se genera en los
derechos de terceras personas”335.
119. (d) La periodicidad de la publicación. La Corte ha resaltado que cuanto

mayor sea la periodicidad, “menor es el peso de la libertad de expresión e
incrementa la afectación en el buen nombre y la honra”336. De este modo, las
afirmaciones publicadas de manera reiterada e insistente por un sujeto en
relación con otro, donde se percibe un uso desproporcionado de la libertad de
expresión dada la repetitividad, sistematicidad y perduración de las
publicaciones vejatorias, “constituyen una situación de persecución o acoso
que afrentan concretamente el derecho a vivir sin humillaciones reconocido
por la jurisprudencia como parte integral de la dignidad humana”337.
(ii) El grado de protección que la libertad de expresión le otorga a la

expresión, opinión o información publicada
120. Para determinar el grado de protección de una determinada expresión,

publicación o información, el juez constitucional debe tener en cuenta
principalmente los siguientes cuatro aspectos: (i) la calidad del sujeto titular de
la libertad de expresión, (ii) la faceta de la libertad de expresión ejercida en el
caso concreto, (iii) el contenido del discurso y (iv) la exceptio veritatis.
121. La calidad del sujeto titular de la libertad de expresión. El grado de

protección de la libertad de expresión varía si su titular es un funcionario
público, un particular, un periodista o un sujeto de especial protección
constitucional. En efecto, la jurisprudencia constitucional ha resaltado que el
ámbito de protección del derecho a la libertad de expresión de los funcionarios
públicos es menor que el de los particulares y está sujeto a mayores
limitaciones a las que ostenta cuando lo ejerce un ciudadano del común. De
otro lado, ha precisado que los periodistas son titulares de una protección
reforzada a la libertad de expresión. Por su parte, ha indicado que las
restricciones a la libertad de expresión de los grupos marginados y los sujetos
de especial protección deben ser analizadas con especial cuidado y no pueden
constituir un acto discriminatorio.
122. La faceta de la libertad de expresión ejercida. La libertad de información

y la libertad de opinión tienen diferentes objetos de protección, cargas y límites.
En principio, la libertad de opinión es objeto de protección reforzada y admite
menores limitaciones. La protección de la libertad de información, en cambio,
333
334
Id.
335
Id.
336
337
exige como presupuesto el cumplimiento de las cargas de veracidad e
imparcialidad por parte del emisor.
123. El contenido del discurso. El contenido del discurso determina el grado

de protección y las condiciones que deben cumplirse para la limitación de su
publicación y divulgación. Los discursos especialmente protegidos están
amparados por una protección iusfundamental reforzada. En cambio, los
discursos prohibidos 338 (pornografía infantil, instigación pública y directa al
genocidio, propaganda de la guerra y apología del odio, la violencia y el delito
etc.) no son merecedores de protección constitucional.
124. Exceptio veritatis. El juez constitucional debe verificar si se configura la

exceptio veritatis. Así, en casos en los que encuentre probada una afectación a
los derechos al buen nombre y la honra del afectado, el emisor podrá excusar su
responsabilidad en la acción de tutela si demuestra haber cumplido, de manera
diligente, con la exigencia de veracidad aplicable.
(iii) La relación de precedencia condicionada y el remedio judicial
125. El tercer paso del juicio de ponderación supone llevar a cabo una
comparación entre la magnitud de la afectación que la expresión, opinión o
información causa a la honra y buen nombre del afectado, de un lado, con el
grado de protección que la libertad de expresión le otorga a dicho discurso. Lo
anterior, con el objeto de establecer una relación de precedencia condicionada
entre los derechos aplicable al caso concreto y, en particular, determinar si las
afectaciones a estos derechos son compensadas por la satisfacción que la
publicación de la información supone para la libertad de expresión. En caso de
que el juez encuentre que el emisor de la información vulneró los derechos del
afectado deberá adoptar el remedio “menos lesivo para [la libertad de
expresión], al tiempo que logre hacer cesar la vulneración de derechos
encontrada, y su restablecimiento, si ello fuera posible”339.
126. La Corte Constitucional ha señalado que los remedios que causan una
restricción a la libertad de expresión deben satisfacer los requisitos del “test
338
Corte Constitucional, sentencias T-015 de 2015 y T-244 de 2018, SU 274 de 2019, SU-420 de 2019 y SU-
141 de 2020. Todos los discursos o expresiones están protegidas por la libertad de expresión con
independencia de su contenido y de la mayor o menor aceptación social y estatal con la que cuenten. Sin
embargo, la Corte Constitucional ha resaltado en jurisprudencia reiterada que ciertos discursos son
especialmente protegidos, es decir, son merecedores de especial protección constitucional. La protección
constitucional reforzada implica que cualquier restricción que se imponga a estos discursos debe ser vista con
una sospecha de inconstitucionalidad, está sujeta a condiciones más rigurosas de validez y debe ser objeto de
un nivel más estricto de escrutinio judicial. De acuerdo con la jurisprudencia constitucional, son discursos
especialmente protegidos: (i) el discurso político, (ii) el debate sobre asuntos de interés público, (iii) el
discurso sobre funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones y candidatos a ocupar cargos públicos, (iv)
los discursos que expresan elementos esenciales de la identidad o dignidad personal y (v) los discursos que
constituyen, en sí mismos, el ejercicio de otros derechos fundamentales distintos a la libertad de expresión. La
protección especial a estos discursos se justifica, de un lado, por la importancia que éstos tienen para la
consolidación, funcionamiento y preservación de la democracia y el control de los asuntos públicos. De otro,
porque estos discursos suelen ser los más amenazados incluso en las democracias más vigorosas, por cuanto
quienes detentan mayor poder social, político o económico pueden llegar a ser afectados por tales formas de
expresión y, en consecuencia, verse tentados a movilizar su poder para censurar dichas manifestaciones y
reprimir a sus autores.
339
tripartito”340 desarrollado por la jurisprudencia interamericana. Este test exige
al juez constitucional constatar que el remedio (i) esté orientado al logro de
finalidades constitucionales imperiosas y (ii) las limitaciones que imponga a la
libertad de expresión sean idóneas, necesarias y estrictamente
proporcionadas 341. Así mismo, cuando la publicación objeto de reproche fue
publicada por medios digitales, al determinar el remedio, el juez debe evaluar
(iii) el impacto que la restricción de la publicación podría tener en la capacidad
de internet y las redes sociales “para garantizar y promover la libertad de
expresión respecto de los beneficios que la restricción reportaría para la
protección de otros intereses”342.
127. Las anteriores consideraciones se sintetizan en el siguiente diagrama:
Tensiones entre la libertad de expresión y los derechos a la honra y buen nombre

Juicio de ponderación
1. Presupuesto del juicio. El juez debe partir del reconocimiento de las presunciones de cobertura y
prevalencia de la libertad de expresión.
2. Carga de la prueba. El afectado tiene la carga de desvirtuar las presunciones de forma convincente
e inequívoca.
El juez debe determinar el grado de afectación que la publicación y divulgación de las

expresiones o información causa a la honra y buen nombre del afectado. Para ello debe
tener en cuenta los siguientes criterios:
(i) El contenido del mensaje (¿Qué se comunica?);

(ii) El grado de controversia sobre su contenido difamatorio; y
(iii) El impacto de la divulgación, para lo cual debe analizar:
Paso 1
a) El emisor del mensaje (¿Quién comunica?);
b) El sujeto afectado con la publicación (¿De quién se comunica?);
c) El medio de difusión (¿Cómo se comunica?); y
d) La periodicidad de la publicación.
El juez debe determinar el grado de protección que la libertad de expresión le otorga a la

expresión o información publicada. Para ello el juez debe tener en cuenta los siguientes
criterios:
(i) La calidad del sujeto titular de la libertad de expresión (particular,

funcionario público, periodista o sujeto de especial protección).
Paso 2
(ii) La faceta de la libertad de expresión ejercida en el caso concreto (libertad de
opinión vs., libertad de información) y cargas aplicables.
(iii) El contenido del discurso (discursos especialmente protegidos o discursos
prohibidos); y
(iv) La exceptio veritatis.
El juez debe:
(i) Establecer la relación de precedencia condicionada en el caso concreto; y

Paso 3 (ii) Adoptar el remedio judicial que resulte menos lesivo para los derechos en
cuestión (test tripartito).
5.1.4 Caso concreto
(i) Posiciones de las partes
340
Corte Constitucional, sentencias T-277 de 2015, T-243 de 2018, SU-274 de 2019 y T-342 de 2020.
341
Id.
342
128. Posición del accionante. El accionante argumenta que la señora Mónica
Muñoz y los colectivos @Mujeres I y @Mujeres II vulneraron sus derechos a
la honra, al buen nombre y a la presunción de inocencia al publicar
imputaciones deshonrosas en sus redes sociales que son falsas y desconocen los
principios de veracidad e imparcialidad en la publicación de información. De
un lado, considera que la señora Mónica Muñoz vulneró estos derechos, dado
que lo insultó al referirse a él como un “malnacido hijo de puta drogado” y lo
acusó públicamente de “haber violado”343 a la hija menor de edad del señor
Sandro Santa, a pesar de que no ha sido condenado penalmente por dicha
conducta. De otro lado, afirma que las administradoras de las redes sociales de
los colectivos feministas @Mujeres I y @Mujeres II infringieron estos
derechos, porque (i) lo acusaron falsamente de “haber violado a una menor de
edad”344 y (ii) publicaron “información parcializada”345, puesto que “en ningún
momento tuvieron en cuenta las explicaciones ofrecidas por sus allegados(…)
ni su condición médica y sólo divulgaron información con el ánimo de
humillarlo públicamente e incitar a que terceros tomaran las vías de hecho
para hacer justicia”346.
129. Posición de las accionadas. La señora Mónica Muñoz y @Mujeres II no

respondieron a la acción de tutela. Por su parte, las administradoras de las redes
sociales de @Mujeres I indicaron que no vulneraron los derechos del
accionante. Afirmaron que la información que publicaron respecto de los
hechos ocurridos el 7 de enero de 2020 “no es falsa” porque, en efecto, el
propio accionante reconoce que ingresó desnudo al apartamento del señor
Sandro Santa y golpeó a la menor y, además, el colectivo no afirmó que el
accionante hubiera violado a la hija del señor Sandro Santa, por el contrario,
únicamente manifestó que había “intentado violarla”, tal y como relató el padre
de la menor. Además, aclararon que (i) la publicación “correspondía a una
pieza gráfica que estaba circulando en las redes sociales, no fu[eron] las
encargadas de crearla (…) solo se compartió algo público que venía
circulando en internet”347; y (ii) la pieza gráfica se difundió por medio de una
historia en facebook, por tanto, “sólo estuvo publicada por 24 horas”348.
(ii) Análisis de la Sala
130. La Sala examinará, en primer lugar, si las accionadas vulneraron la honra

y buen nombre del señor Pedro Pérez. Luego, en segundo lugar, estudiará si los
mensajes que estas publicaron en facebook e instagram desconocieron la
presunción de inocencia. En tercer lugar, en caso de que la Sala constate que las
accionadas ejercieron el derecho a la libertad de información de forma
arbitraria y desproporcionada y constate la existencia de una violación a los
343
344
Id.
345
Id., pág. 21.
346
Id.
347
Id., pág. 3.
348
Id. De otro lado, aclararon que el accionante no realizó una solicitud de rectificación. Al respecto,
precisaron que “la señora [Natalia Gómez] solicitó retirar la publicación, sin embargo, primero se presentó
como una amiga y después manifestó ser la abogada del accionante, pero en ningún momento acreditó dicha
calidad, por lo que no nos consta que sea su apoderada”.
derechos fundamentales del accionante, evaluará cuales son las medidas de
reparación que deben adoptarse.
(a) Examen de las presuntas vulneraciones a la honra y buen nombre
- Violaciones presuntamente imputables a la señora Mónica Muñoz
131. La Sala considera que la señora Mónica Muñoz no vulneró los derechos
al buen nombre y a la honra del accionante. Esto es así, porque la expresión
“malnacido hijo de puta drogado” no generó un daño tangible al patrimonio
moral del señor Pedro Pérez y las acusaciones en el sentido de que el
accionante “violentó” y tuvo la “intención de abusar sexualmente” a la hija
menor del señor Sandro Santa, están protegidas por la libertad de información.
132. (i) La señora Mónica Muñoz no vulneró los derechos a la honra y buen
nombre del accionante al calificarlo de “malnacido hijo de puta drogado”. La
libertad de expresión protege la facultad de los particulares de publicar
expresiones chocantes e indecentes, pero no otorga un derecho al insulto. Es
decir, no faculta a los particulares a publicar expresiones que no guardan
ninguna relación de utilidad con el mensaje publicado y sólo buscan dañar y
ofender. Sin embargo, sólo aquellas ofensas que causen un daño tangible al
patrimonio moral de los afectados vulneran el ámbito constitucionalmente
protegido de la honra y buen nombre.
133. La Sala considera que la expresión “malnacido hijo de puta drogado” fue
ofensiva y tenía como único propósito descalificar públicamente al accionante.
Por esta razón, su publicación en redes sociales no estaba protegida por el
derecho a la libertad de expresión. No obstante, en criterio de la Sala, este
mensaje no causó una vulneración a los derechos fundamentales del señor
Pedro Pérez, por las siguientes razones.
134. Primero, aunque la expresión “malnacido hijo de puta drogado” es

descalificadora y ofensiva, no tiene la entidad suficiente para afectar de manera
intensa o desproporcionada el prestigio social, estima y aprecio de un
individuo. En criterio de la Sala, se trata de una expresión soez que es en
principio tolerable, puesto que no supera el grado de descompostura ordinario
en la vida social349. Segundo, en este caso dicha afirmación no tenía como
propósito informar a los receptores del mensaje sobre hechos, características o
vicios del accionante. Al leer el mensaje en su integridad, la Sala observa que
se trata de una frase ofensiva en la que predominaba la expresión de la
subjetividad de la señora Mónica Muñoz. La Sala advierte que no existen
pruebas en el expediente que permitan inferir razonablemente que la
publicación de dicha opinión subjetiva efectivamente impactó negativamente el
patrimonio moral o reputación social del señor Pedro Pérez. Tercero, este
insulto no tuvo mayor trascendencia en el entorno social, debido a que sólo
estuvo publicado por un tiempo corto en el muro de facebook de la señora
Mónica Muñoz y en el del grupo Mujeres Unidas III. En efecto, apenas un día
349
después de su publicación, la accionada hizo un nuevo “post” en el que
reconocía que “a veces no us[aba] los términos adecuados para no herir
susceptibilidades”. En tales términos, la Sala considera que la publicación de
esta expresión ofensiva, aunque desafortunada, chocante e indecente, no tuvo la
entidad suficiente para afectar el ámbito iusfundamental de la honra y buen
nombre del señor Pedro Pérez.
135. (ii) La señora Mónica Muñoz no vulneró los derechos a la honra y buen
nombre del accionante al acusarlo de haber tenido la “intención de abusar
sexualmente” a la hija menor de edad del señor Sandro Santa. El 16 de enero
de 2020, la señora Mónica Muñoz publicó mensajes en su perfil de facebook y
en el del grupo Mujeres Unidas III en los que denunciaba que el señor Pedro
Pérez tuvo la “intención de abusar sexualmente” de la hija menor del señor
Pedro Pérez. Luego, en respuesta a algunos mensajes de otros individuos a este
“post”, indicó que “los hechos los sabemos, ¡los vídeos existen! No se puede
tapar nada por querer encubrir un amigo y un familiar. Lo mismo q (sic) con
la niña Samboní”.
136. La Sala considera que la señora Mónica Muñoz no vulneró los derechos
fundamentales a la honra y buen nombre del señor Pedro Pérez. Esto es así,
dado que, a pesar de que la denuncia llevada a cabo en facebook y twitter
generó una afectación leve o a lo sumo moderada a la reputación y prestigio
social del señor Pedro Pérez, su publicación se encontraba protegida por la
libertad de información, puesto que era veraz e imparcial y su divulgación por
redes sociales satisfacía intensamente otras finalidades constitucionalmente
importantes.
137. Primero, la denuncia publicada por la señora Mónica Muñoz generó una
afectación leve o a lo sumo moderada a los derechos a la honra y buen nombre
del señor Pedro Pérez. La Sala reitera que las denuncias individuales y
agregadas de abuso o acoso sexual a un menor de edad por regla general causan
una afectación intensa a la reputación y prestigio social del acusado, puesto que
estos actos son ampliamente rechazados por la sociedad. Así mismo, la Sala
nota que en este caso la información publicada era especialmente delicada en
atención a (i) el estado de salud del accionante, quien habría llevado a cabo las
acciones denunciadas mientras sufría un ataque psicótico y (ii) tuvo una alta
difusión, dado que fue publicada por la señora Mónica Muñoz en el muro del
grupo de facebook Mujeres Unidas III, el cual contaba con 55.854 miembros.
Esta publicación tuvo 185 “me gusta” y 296 “comentarios” en los que otros
individuos insultaban y amenazaban al accionante. Estos elementos permitirían
concluir que dicha denuncia causó una afectación intensa a la honra y buen
nombre del señor Pedro Pérez.
138. La Sala considera, sin embargo, que en este caso la denuncia realizada
por la señora Mónica Muñoz causó una afectación apenas leve o a lo sumo
moderada a estos derechos, porque, antes de que esta fuera publicada, la
reputación social del accionante ya se encontraba deteriorada por sus propias
conductas públicas. La protección constitucional a la honra y buen nombre
tiene como presupuesto básico la conducta irreprochable del titular. De esta
forma, quien ha incurrido en actos que deterioran el concepto general que sobre
este tiene la sociedad ve reducido el ámbito de garantía de estos derechos y, en
principio, no está en posición de reclamar su protección y respeto de parte de
terceros. En este caso, la afectación de la reputación del accionante fue
producto, principalmente, de sus propias acciones. En efecto, el señor Pedro
Pérez admite que el 7 de enero de 2020 irrumpió desnudo en dos ocasiones al
apartamento de la familia del señor Sandro Santa y agredió a la hija menor del
accionado con “dos cachetadas en la cara”. De igual forma, según el relato del
señor Sandro Santa y de algunos vecinos, el señor Pedro Pérez le dijo a la
menor que “él era dios y ella maría y que venía a engendrar a Jesús”350. La
esposa del señor Sandro Santa pidió ayuda a los vecinos del conjunto
residencial quienes lograron controlar y calmar al señor Pedro Pérez a pesar de
que este se comportaba de forma agresiva.
139. La Sala reconoce que estas acciones fueron llevadas a cabo por el señor
accionante durante un ataque psicótico. De igual forma, la Sala advierte que el
señor Pedro Pérez niega haber tenido la intención de “abusar sexualmente” de
la hija menor del señor Sandro Santa. Sin embargo, con independencia del
estado psicótico en el que este se encontraba el día de los hechos, el cual
ciertamente pudo haber afectado su discernimiento, así como de la intención
que este pudo haber tenido al ingresar al cuarto de la menor, lo cierto es que
ingresar desnudo a la casa del señor Sandro Santa, golpear a su hija menor de
edad y comportarse de forma agresiva cuando intentaron detenerlo, fueron
actos que, de suyo, generaron un alto rechazo social y afectaron
significativamente la imagen del accionante frente a sus vecinos y ante a la
sociedad351. De esta forma, a pesar de que podría aceptarse que existe un debate
en torno a la exactitud del contenido de la denuncia publicada por la señora
Mónica Muñoz, la Sala encuentra que las afectaciones a la reputación y
prestigio social del señor Pedro Pérez, así como las ofensas y amenazas de las
que este fue objeto, no son en principio imputables a los mensajes publicados y
divulgados en facebook y twitter por parte de la accionada, sino,
principalmente, a sus propias conductas públicas.
140. Segundo, la denuncia publicada por la señora Mónica Muñoz estaba

protegida por la libertad de información352, por cuanto satisfizo las cargas de
veracidad de imparcialidad. A título preliminar, la Sala resalta que las cargas de
veracidad e imparcialidad eran aplicables en este caso, dado que (i) la denuncia
tenía como principal propósito informar a la audiencia sobre los hechos
ocurridos el 7 de enero de 2020. Además, (ii) como se expuso, la jurisprudencia
constitucional ha indicado que, a pesar de que el contenido de estas cargas no
es el mismo cuando la libertad de información se ejerce por medios digitales,
los particulares que publican información por redes sociales deben cumplir con
estas exigencias especialmente en aquellos eventos en los que el contenido del
350
351
La Sala reconoce que el reproche social hacía personas que cometen este tipo de actos en estados
psicóticos podría ser menor que aquel que tiene la sociedad frente a individuos que los llevan a cabo en pleno
estado de conciencia. Sin embargo, los actos de violencia en contra de un menor son actos que, con
independencia de la condición de salud del presunto agresor, afectan ampliamente su prestigio y reputación.
352
La Sala considera que la denuncia sobre los presuntos actos de acoso constituyó un ejercicio de la libertad
de información. En efecto, la publicación de esta información tenía como objeto primordial informar a la
sociedad sobre hechos, no manifestar una simple opinión o valoración sobre los actos cometidos por el
accionante. Por, lo tanto la accionada debía cumplir con las cargas de veracidad e imparcialidad.
mensaje vincula a un individuo con la comisión de un presunto hecho delictivo.
En efecto, la gravedad de las acusaciones y sus impactos en los derechos del
afectado obligan a los emisores ser diligentes con la información que publican.
141. Por otra parte, (iii) estas cargas eran exigibles en este caso, habida cuenta
de la condición de salud del accionante. La Sala reitera que uno de los
elementos que debe ser tenido en cuenta en el juicio de ponderación entre la
libertad de expresión y los derechos al buen nombre y a la honra, es el sujeto de
quien se publica. En este caso, el sujeto afectado con las publicaciones, esto es,
el señor Pedro Pérez, era un individuo que, el día en que tuvieron lugar los
hechos por los que se le denunciaba, sufrió un ataque psicótico. La Sala reitera
que las personas que padecen este tipo de trastornos ven afectado su
discernimiento, usualmente no pueden prevenir los ataques psicóticos y no
tienen pleno control sobre sus actos durante estos episodios. Así, estos
trastornos sitúan a los individuos que los padecen y a sus familias en
circunstancias y escenarios sociales complejos e incluso dramáticos, que exigen
al Estado adoptar medidas reforzadas de protección y garantía de sus derechos
y, a los particulares, una especial consideración frente a su estado de salud.
142. En criterio de la Sala, la condición de salud del accionante no impedía

que la accionada publicara y denunciara los actos que este llevó a cabo el 7 de
enero de 2020. Sin embargo, el principio de solidaridad implicaba que la
accionada no podían ser absolutamente indiferente frente a esta situación al
momento de publicar información que lo vinculaba con la comisión de
presuntos hechos delictivos. En particular, la condición psiquiátrica del señor
Pedro Pérez le exigía a la señora Mónica Muñoz ser especialmente cuidadosa y
responsable al momento de ejercer la libertad de información en relación con
los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020 y, en concreto, cumplir con las
cargas de veracidad e imparcialidad.
143. La Sala encuentra que la señora Mónica Muñoz cumplió con las cargas
de veracidad e imparcialidad que resultaban aplicables. La afirmación según la
cual el señor Pedro Pérez tuvo la “intención de abusar sexualmente” de la hija
menor del señor Sandro Santa, era veraz, porque estaba soportada en la
denuncia penal presentada por el señor Sandro Santa y el relato que hizo el
propio accionante de los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020. En efecto, en
la denuncia penal por abuso sexual el señor Sandro Santa afirmó que, en dos
ocasiones, el accionante había entrado desnudo a su apartamento, había roto la
puerta del cuarto de su hija menor y “la había estrujado contra la cama y le
dijo que él era dios y ella maría y que venía a engendrar a Jesús”353. Así
mismo, el señor Sandro Santa admite que le informó a “los vecinos y algunas
personas de los medios de comunicación”354 que el señor Pedro Pérez había
“agarrado por los senos a su hija”355 y realizado “actos sexuales abusivos”356
sobre el cuerpo de la menor.
353
354
355
Id.
356
Id.
144. La Sala reconoce que no es posible determinar con total certeza que el
señor Pedro Pérez en efecto tenía la “intención” de abusar sexualmente a la hija
menor del señor Sandro Santa. Esto es así, dado que su discernimiento podría
estar afectado por su estado psicótico y, además, las “intenciones” de las
personas no son objetivamente verificables por terceros. Sin embargo, esto no
implica que la denuncia publicada por la señora Mónica Muñoz haya sido falsa,
tendenciosa o hubiera inducido a error a los receptores del mensaje. Por el
contrario, la Sala encuentra que, a la luz de los hechos ocurridos el 7 de enero
de 2020, no era irrazonable inferir que el accionante tuvo la intención de abusar
sexualmente de la hija menor del señor Sandro Santa357.
145. De la misma forma, la accionada cumplió con la carga de imparcialidad,

porque presentó todas las versiones sobre los hechos ocurridos el 7 de enero de
2020. En los mensajes publicados el 16 de enero de 2020 y el 18 de enero de
2020, la señora Mónica Muñoz denunció que, según lo informado por el señor
Sandro Santa y su familia, el accionante había violentado a su esposa e hijos y
había intentado abusar sexualmente de su hija menor. Sin embargo, también
informó que, de acuerdo con lo dicho por familiares y amigos del señor Pedro
Pérez, este presentaba “desorden mental supuestamente” y era un “enfermo
mental”. En este sentido, la accionante presentó una versión que permitía a los
receptores contrastar los puntos de vista de los sujetos involucrados en los
hechos ocurridos el 7 de enero de 2020.
146. Tercero, la Sala nota que la denuncia satisfacía de forma intensa la

libertad de información y otras finalidades constitucionalmente importantes. En
efecto, la libertad de información faculta a los particulares a publicar denuncias
por redes sociales en las que se vincule a un individuo con la comisión de
presuntos actos de abuso o acoso sexual en contra de mujeres y menores de
edad. Este tipo de denuncias son objeto de protección constitucional reforzada,
porque informan y sensibilizan a la sociedad sobre un asunto de interés público:
la violencia contra la mujer y los menores de edad. Además, su divulgación por
medios digitales contribuye a crear redes de solidaridad y a prevenir, investigar
y sancionar a los responsables de actos de discriminación y violencia 358 en
contra de estos sujetos. Estas finalidades son constitucionalmente importantes,
porque “promueven intereses públicos valorados por la Carta Política”359 y, en
este sentido, justifican la publicación de denuncias tales como las que realizó la
señora Mónica Muñoz.
147. Por último, a diferencia de lo que afirma el accionante, la Sala encuentra

que la denuncia publicada por la accionada no incitaba a la violencia ni puede
357
La Sala resalta que en respuesta a algunos comentarios la accionante afirmó que “los hechos los sabemos,
¡los vídeos existen! No se puede tapar nada por querer encubrir un amigo y un familiar. Lo mismo q (sic) con
la niña Samboni”. De esta afirmación, sin embargo, no es posible inferir que la accionante quiso imputar al
señor Pedro Pérez los hechos que el perpetrador de los crímenes en contra de Yuliana Samboní cometió. Este
mensaje tenía como objeto manifestar su opinión en el sentido de que no es admisible que los familiares del
acusado invoquen sus enfermedades mentales como justificación de actos de violencia presuntamente
cometidos.
358
359
La Corte Constitucional ha señalado que las finalidades constitucionalmente importantes son aquellas que
persiguen intereses públicos valorados por la Corte. Al respecto, ver: Sentencias C-673 de 2001, C-114 y C-
115 de 2017 y C-009 de 2018.
calificarse como una apología al odio. A pesar de que el primer mensaje
publicado el 16 de enero de 2020 tenía un tono descalificador, no es posible
aseverar que este invitaba a la audiencia a reaccionar mediante vías de hecho en
contra del señor Pedro Pérez. La señora Mónica Muñoz únicamente solicitó
“ayuda” a abogados y grupos feministas para “hacer justicia”360 en este caso.
Posteriormente, en la segunda publicación llevada a cabo el 18 de enero de
2020, indicó de forma expresa que no pedía que nadie ejerciera violencia sobre
el accionante y tampoco solicitaba que este fuera castigado con “cárcel”, pues
reconocía que tenía una enfermedad mental. Para la Sala, los llamados públicos
a la justicia y las solicitudes de ayuda en la investigación de hechos de esta
naturaleza, dirigidos a sujetos cuya función ordinaria es proteger los derechos
de las mujeres y los menores de edad de forma pacífica, no solo no están
prohibidas, son manifestaciones legítimas protegidas por la libertad de
expresión.
148. Con fundamento en estas consideraciones, la Sala concluye que la

señora Mónica Muñoz estaba facultada constitucionalmente para publicar en
twitter, así como en su muro de facebook y en el del grupo Mujeres Unidas III,
que el señor Pedro Pérez tuvo la “intención de abusar sexualmente” a la hija
menor del señor Sandro Santa. Lo anterior, dado que el grado de satisfacción de
la libertad de información y otros intereses constitucionales que la publicación
de esta denuncia alcanzó fue mayor al nivel de afectación a la honra y buen
nombre del accionante.
- Presuntas vulneraciones imputables a las administradoras de @Mujeres

I y @Mujeres II
149. Las administradoras de los perfiles de facebook e instagram de

@Mujeres I y @Mujeres II no vulneraron los derechos fundamentales a la
honra y buen nombre del accionante al publicar una pieza gráfica en la que
informaban a su audiencia que el señor Pedro Pérez había violentado e intentó
violar a una menor de edad. Esto es así, porque (i) la publicación de la denuncia
causó una afectación apenas leve, o a lo sumo moderada, a la reputación del
accionante y (ii) su divulgación por redes sociales se encontraba protegida por
la libertad de información y contribuía a satisfacer de forma intensa otras
finalidades constitucionales importantes.
150. La Sala reitera que las denuncias públicas de violencia y abuso en contra
de mujeres y menores de edad afectan significativamente la honra y buen
nombre de las personas que son acusadas. Del mismo modo, la Sala reconoce
que las denuncias por parte de los colectivos feministas en este caso tuvieron
una alta difusión puesto que, para la fecha en que fueron llevadas a cabo, los
perfiles de facebook e instagram del colectivo @Mujeres I tenían 1674 y 851
seguidores respectivamente. Por su parte, el perfil de instagram de @Mujeres
II contaba con 214 seguidores. Esto permitiría concluir que la publicación de
dicha denuncia causó una afectación intensa a la honra y buen nombre del
360
En concreto, en el mensaje del 16 de enero de 2020 la señora Mónica Muñoz afirmó “por favor tu experto
en leyes, abogado, juez o que se yo, que lees esto y puedes ayudar hacer justicia en este caso.
AYUDA!”Gracias. Grupos activistas, feminista, no seee (sic) cualquiera q (sic) nos pueda aportar”.
señor Pedro Pérez. Sin embargo, la Sala considera, que, tal y como ocurrió con
las publicaciones realizadas por la señora Mónica Muñoz, la denuncia
publicada por estos colectivos causó una afectación leve o a lo sumo moderada
a estos derechos, porque la reputación social del accionante ya se encontraba
deteriorada por sus propias conductas (ver párrs.137-140 supra). Además, de
acuerdo con lo informado por el colectivo @Mujeres I, la pieza gráfica que
contenía las denuncias en contra del señor Pedro Pérez solo habría permanecido
en la red durante 24 horas, dado que fue publicada una sola vez mediante una
“historia” en facebook e instagram. Esto implica que, en principio, tuvo una
baja periodicidad, “encontrabilidad” y “buscabilidad”. No existen pruebas en
el expediente que permitan a la Sala concluir que esta pieza gráfica fue
replicada o se mantuvo en la red por un periodo prolongado en las cuentas de
las accionadas361.
151. De otro lado, la Sala considera que la denuncia llevada a cabo por los
colectivos feministas se encontraba protegida por el derecho fundamental a la
libertad de expresión. En efecto, la publicación de acusaciones de presuntos
actos de acoso y/o abuso en contra de menores constituye un ejercicio prima
facie legítimo de la libertad de información y de la importante labor de
“ciberactivismo feminista” que los colectivos llevan a cabo por medio de las
redes sociales, la cual es objeto de protección constitucional reforzada. La Sala
reitera que la Constitución protege el derecho de las mujeres a unirse y crear
foros de denuncia colectivos en las redes sociales que tengan por propósito
brindar espacios seguros para combatir los actos de discriminación en su
contra. El Estado y la sociedad deben proteger el uso las redes sociales con
estos propósitos, puesto que estas son un instrumento fundamental para que las
mujeres puedan visibilizar la violencia, acoso o abuso de los que son víctimas y
constituyen una válvula de escape ante la insuficiencia o ineficacia de los
mecanismos institucionales de denuncia.
152. La Sala encuentra que el ejercicio del derecho de denuncia en este caso,
como manifestación de la libertad de información, fue legítimo, porque la
acusación publicada era veraz e imparcial. Las cargas de veracidad e
imparcialidad eran aplicables a las administradoras de los colectivos feministas,
a pesar de que, según el colectivo @Mujeres I, la pieza gráfica que publicaron,
que contenía la denuncia en contra del señor Pedro Pérez, no habría sido creada
por ellas y ya se encontraba circulando en la web antes de que fuera difundida
por las accionadas. La Sala reitera que, de acuerdo con la jurisprudencia
constitucional, la responsabilidad y cargas aplicables a quienes replican o
reproducen un mensaje por redes sociales es menor que aquella que se predica
de los autores del contenido de los mensajes362. En efecto, en atención al
dinamismo propio de las redes sociales no resulta proporcionado exigir a todos
los usuarios de redes sociales cumplir con exigentes cargas y responsabilidades
para poder replicar contenidos. Una carga de esta naturaleza inhibiría el
ejercicio la libertad de expresión por medios digitales.
361
La Sala reconoce que el accionante afirma que estas piezas también fueron publicadas en los muros de
estos grupos. Sin embargo, no existe prueba de tal publicación en el expediente y, en cualquier caso, dicha
pieza gráfica ya no aparece en los perfiles de estos colectivos.
362
Corte Constitucional, sentencia T-298 de 2009. Reiterada en la sentencia T-292 de 2018.
153. Sin embargo, esto no significa que la réplica o reproducción de un
mensaje por redes sociales excluya per se el cumplimiento de las cargas de
veracidad e imparcialidad en todos los casos. En criterio de la Sala, un mínimo
de veracidad e imparcialidad es exigible en aquellos eventos en los que (i) los
mensajes replicados busquen informar y contengan denuncias especialmente
graves que vinculan a un particular a hechos delictivos 363 y (ii) los emisores de
la información que las publican (a) cuentan con un alto grado de credibilidad
frente a su audiencia en atención a la labor de denuncia que realizan por medios
digitales y (b) tienen un número de seguidores significativo. En estos eventos,
es razonable exigir a estos sujetos ser diligentes y responsables con la
información que publican con el objeto de salvaguardar los derechos de los
afectados 364.
154. A la luz de estas consideraciones, la Sala considera que, en este caso, un

mínimo de veracidad e imparcialidad era exigible a los colectivos, por cuatro
razones específicas. De un lado, (i) aun cuando no habrían sido las autoras de la
pieza gráfica 365, no existen pruebas en el expediente que den cuenta de que
dicha pieza gráfica y la información que contenía ya era de conocimiento
público. De otro lado, (ii) las acusaciones en contra del señor Pedro Pérez
contenidas en dicha pieza gráfica eran graves, porque lo vinculaban con actos
de violencia y acoso sexual a una menor de edad. Por otra parte, (iii) los
colectivos feministas, a pesar de no ser medios de comunicación ni ejercer una
labor propiamente periodística, tienen responsabilidades mayores que las de
cualquier otro usuario en relación con este tipo de denuncias. Lo anterior,
debido a que tienen una alta credibilidad y cuentan con un número significativo
de seguidores. La alta credibilidad y difusión de los mensajes que publican les
imponen el deber de ejercer su labor de denuncia con diligencia, aun en eventos
de réplica o reproducción. Por último, (iv) el estado de salud en el que el
accionante se encontraba al momento de los hechos les exigía ser
especialmente cuidadosos con la información que publicaban (ver párr. 141
supra).
155. La Sala considera que las administradoras de los perfiles de facebook e

instagram de @Mujeres I y @Mujeres II cumplieron con las cargas de
veracidad e imparcialidad que les eran exigibles. Esto es así, dado que la
afirmación según la cual el señor Pedro Pérez violentó e intentó violar a la hija
menor del señor Sandro Santa era verificable y estaba sustentada en fuentes
confiables. En efecto, tal y como se explicó en la sección anterior, la denuncia
penal del señor Sandro Santa, así como el relato de los hechos del propio señor
Pedro Pérez y de los vecinos que presenciaron los hechos, dan cuenta de que el
363
364
La Sala resalta que el mínimo de diligencia que es exigible a estos actores no es asimilable al de los
periodistas y los medios de comunicación, pues ello constituiría una carga desproporcionada. El alcance de las
cargas aplicables debe ser determinado en caso concreto en atención a distintos criterios (i) el emisor del
mensaje, (ii) el mensaje y (iii) la mayor o menor cercanía con la fuente de la información.
365
La Sala reconoce que el colectivo @Mujeres II no contestó a la acción de tutela. Por lo tanto, no es posible
determinar si las administradoras de este colectivo fueron o no las autoras de la pieza gráfica. Sin embargo,
aún si se aceptara que en efecto fueron las autoras, la denuncia contenida en la pieza gráfica satisface los
estándares de veracidad e imparcialidad generales aplicables a los usuarios en redes sociales que hacen este
tipo de publicaciones, por las mismas razones que se exponen en el párrafo 150.
7 de enero de 2020 el accionante habría golpeado a la menor y entrado desnudo
a su cuarto en dos ocasiones afirmando que él era Dios, ella la virgen María y
que este venía a engendrar a Jesús 366. Además, el accionante admite que, según
el relato de sus vecinos, se comportó agresivamente cuando intentaron
detenerlo y sacarlo del apartamento del señor Sandro Santa. La Sala reitera que
no es posible determinar objetivamente cual era la “intención” que el señor
Pedro Pérez tenía cuando ingresó desnudo al cuarto de la menor. Tampoco es
posible prever qué hubiera pasado si sus vecinos no lo hubieran detenido. De
igual forma, la Sala reconoce que el 7 de enero de 2020, el accionante sufrió un
ataque psicótico que pudo haber afectado su capacidad de discernimiento. Sin
embargo, lo anterior no implica que la denuncia publicada por los colectivos
feministas fuera tendenciosa o imparcial. Por el contrario, la Sala encuentra
que, a la luz de los hechos descritos y aceptados por el accionante, no era
manifiestamente irrazonable inferir que este tuvo la intención de “violar” a la
hija menor del señor Sandro Santa.
156. En síntesis, la Sala concluye que las administradoras de los colectivos

feministas no vulneraron los derechos fundamentales a la honra y buen nombre
del señor Pedro Pérez. La denuncia que la pieza gráfica contenía estaba
protegida por la libertad de expresión, era veraz e imparcial y no causó
afectaciones desproporcionadas a los derechos fundamentales del accionante.
(b) Examen de las presuntas vulneraciones al derecho a la presunción de

inocencia del señor Pedro Pérez
157. La Sala reitera que la presunción de inocencia no prohíbe que los

particulares publiquen denuncias que vinculen a un individuo con la comisión
de hechos delictivos y tampoco les exige que exista una sentencia condenatoria
en firme para poder divulgar tales acusaciones. Por el contrario, en estos
eventos, el derecho a la presunción de inocencia únicamente: (i) impide que los
emisores de información afirmen que un individuo fue declarado penalmente
responsable si este no ha sido condenado367, (ii) exige a estos emisores
“adoptar formas lingüísticas condicionales o dubitativas que denoten la falta
de seguridad sobre la culpabilidad”368 y (iii) prohíbe que estos emisores
incurran en conductas de hostigamiento o acoso por medio de las redes
sociales.
158. La Sala considera que las accionadas no vulneraron el derecho

fundamental a la presunción de inocencia del señor Pedro Pérez al denunciar
públicamente que este había violentado e intentado abusar sexualmente de la
hija menor del señor Sandro Santa. Esto es así, por tres razones. Primero, la
señora Mónica Muñoz y los colectivos feministas no afirmaron que el
accionante ya hubiere sido condenado penalmente por la comisión de actos de
abuso o acoso sexual en contra de la hija menor de edad del señor Sandro
Santa. Por el contrario, la señora Mónica Muñoz reconocía en el mismo
mensaje que esto no había ocurrido y, por esta razón, hacía un llamado a “hacer
366
367
368
Corte Constitucional, sentencias T-525 de 1992, SU-274 de 2019 y T-342 de 2020.
justicia” en el caso. Segundo, las accionadas adoptaron fórmulas lingüísticas
condicionales y dubitativas en su denuncia. En efecto estas afirmaron que el
señor Pedro Pérez había “intentado” y tenido la “intención” de abusar
sexualmente de la hija menor del señor Sandro Santa. A diferencia de lo que
afirma el accionante, estas nunca indicaron que este efectivamente violó a la
menor. Tercero, las accionadas no incurrieron en conductas de persecución,
acoso o “cyberbullying”, puesto que las denuncias no fueron publicadas de
forma reiterada y sistemática. Además, no existe ningún elemento de prueba
que permita a la Sala concluir que las denuncias publicadas afectaron el juicio
de la Fiscalía o los jueces que tienen a cargo el proceso penal que actualmente
se adelanta en contra del señor Pedro Pérez, como resultado de la denuncia
presentada por el señor Sandro Santa.
159. En síntesis, respecto de las presuntas vulneraciones a la honra, buen

nombre y presunción de inocencia la Sala concluye que:
(a) La señora Mónica Muñoz no vulneró los derechos a la honra y al buen

nombre del accionante al afirmar que el accionante era un “malnacido
hijo de puta drogado”. Esta expresión era insultante y no estaba
protegida por la libertad de expresión, sin embargo, no tuvo relevancia y
trascendencia iusfundamental, puesto que no causó un daño moral
tangible a la reputación del señor Pedro Pérez.
(b) La señora Mónica Muñoz y las administradoras de los perfiles de

instagram y facebook de los colectivos feminista no vulneraron la honra
y buen nombre del señor Pedro Pérez al publicar por medio de sus redes
sociales que este intentó y tuvo la “intención de abusar sexualmente” de
la hija menor del señor Sandro Santa. La publicación de este mensaje
generó una afectación apenas leve o a lo sumo moderada de estos
derechos. Esta afectación se encontraba constitucionalmente justificada,
dado que la publicación de esta denuncia en redes sociales estaba
protegida por la libertad de información, cumplía con las cargas de
veracidad e imparcialidad y perseguía finalidades constitucionalmente
importantes.
(c) La señora Mónica Muñoz y las administradoras de @Mujeres I y

@Mujeres II no vulneraron el derecho a la presunción de inocencia del
accionante. Esto, porque (i) no afirmaron que el accionado ya hubiera
sido condenado penalmente por la comisión de una conducta punible, (ii)
utilizaron formulas lingüísticas dubitativas y (iii) no incurrieron en
conductas de acoso, persecución y cyberbullying.
160. Remedios y órdenes a proferir. En la sentencia de segunda instancia en el

trámite de tutela, proferida el 15 de octubre de 2020, el Juzgado Cuarto Penal
del Circuito de Cali con funciones de conocimiento concluyó que las
accionadas vulneraron los derechos fundamentales a la honra, buen nombre y
presunción de inocencia del señor Pedro Pérez, dado que lo acusaron de haber
violentado e intentado abusar sexualmente a la hija menor del señor Sandro
Santa. En su criterio, esta denuncia contrariaba los derechos fundamentales del
señor Pedro Pérez, porque “para atribuirle a alguien un delito es un requisito
ineludible contar con una sentencia judicial en firme que dé cuenta de ella”,
por lo tanto, las denuncias hechas por los accionados en redes sociales
“sobrepasan los límites señalados para ejercer su libertad de expresión o de
opinión”. Con fundamento en estas consideraciones, ordenó a la señora Mónica
Muñoz, @Mujeres I y @Mujeres II: (i) retirar las publicaciones y (ii) rectificar
“las publicaciones expuestas en los mismos medios difundidos” indicando
“expresamente que los hechos contenidos en la publicación que se rectifica no
han sido demostrados ante la autoridad competente y que por lo tanto no les
consta que el señor [Pedro Pérez] sea autor de conducta punible alguna”.
161. A juicio de la Sala, las órdenes proferidas por el Juzgado Cuarto Penal
del Circuito de Cali desconocieron el derecho a la libertad de expresión de las
accionadas. Esto, dado que como se expuso en la parte motiva, el derecho a la
libertad de expresión protege la facultad de los particulares de denunciar la
comisión de hechos delictivos de los que tengan conocimiento aún antes de que
exista sentencia condenatoria. Una acusación en este sentido no vulnera la
honra y buen nombre del acusado públicamente siempre y cuando (i) satisfaga
las cargas de veracidad e imparcialidad, (ii) persiga finalidades
constitucionalmente importantes y (iii) no cause afectaciones manifiestamente
desproporcionadas a la reputación del acusado. Así mismo, este tipo de
publicaciones no vulneran el derecho a la presunción de inocencia siempre que
los emisores de la información (i) no afirmen que un individuo fue declarado
penalmente responsable si éste no ha sido condenado 369, (ii) adopten formas
lingüísticas condicionales o dubitativas y (iii) se abstengan de acusar y hostigar
a los acusados. En este caso, las accionadas cumplieron con dichos requisitos.
162. En tales términos, la Sala revocará parcialmente la sentencia de segunda

instancia para, en su lugar, negar el amparo de los derechos fundamentales a la
honra, buen nombre y presunción de inocencia.
5.2. Presuntas vulneraciones a los derechos a la intimidad e imagen
163. Problema jurídico y metodología de decisión. La Sala Quinta debe

resolver el siguiente problema jurídico: ¿La señora Mónica Muñoz y las
administradoras de los perfiles de facebook e instagram de los colectivos
feministas @Mujeres I y @Mujeres II vulneraron los derechos fundamentales a
la intimidad y a la imagen del señor Pedro Pérez al publicar en redes sociales,
sin autorización previa, (i) el número de cédula del accionante, (ii) una foto
suya y de su madre; y (iii) la dirección de su lugar de residencia? Para resolver
este problema jurídico, la Sala seguirá la siguiente metodología. Primero,
describirá el contenido y alcance de los derechos fundamentales a la intimidad
y a la propia imagen. En esta sección la Sala hará especial énfasis en la facultad
que estos derechos le otorgan a sus titulares de decidir si la información
relacionada con su vida privada puede o no ser publicada o divulgada (sección
5.2(i) infra). Segundo, la Sala describirá la metodología que la jurisprudencia
constitucional ha empleado para resolver las tensiones entre el ejercicio de la
libertad de información y la protección que la Constitución confiere a la
369
intimidad y la propia imagen (sección 5.2(ii) infra). Luego, con fundamento en
estas consideraciones, determinará si los accionados vulneraron los derechos
fundamentales del accionante (sección 5.3(iii) infra).
(i) El derecho fundamental a la intimidad y el derecho a la imagen
(a) El derecho fundamental a la intimidad
164. Reconocimiento constitucional y definición del derecho a la intimidad.

El artículo 15 de la Constitución reconoce el derecho fundamental a la
intimidad. Este derecho también se encuentra previsto en el artículo 17 del
PIDCP370 y el artículo 11.2 de la CADH371. El derecho fundamental a la
intimidad garantiza a todas las personas la facultad de “contar con una esfera o
espacio de vida privada no susceptible de la interferencia arbitraria de las
demás personas”372 y el Estado. El objeto de protección de este derecho es la
“vida privada”373, la cual ha sido definida por la Corte Constitucional como el
“espacio personal ontológico”374 o el “espacio de personalidad”375 reservado
para cada persona que le permite desarrollarse de forma libre y autónoma 376.
Este espacio personal ontológico comprende, entre otros, espacios físicos,
esferas psicológicas y ámbitos relacionales de los individuos. En este sentido,
el derecho fundamental a la intimidad resguarda múltiples aspectos de la vida
de la persona que incluyen sus pensamientos, creencias, espacios, información,
relaciones y, en general, todo “comportamiento del sujeto que no es conocido
por los extraños y que de ser conocido originaría críticas o desmejoraría la
apreciación que éstos tienen de aquel”377.
165. Dimensiones y ámbito de protección del derecho fundamental a la

intimidad. El derecho a la intimidad tiene una dimensión negativa y otra
positiva. La primera prohíbe cualquier injerencia arbitraria 378 en la vida privada
y toda restricción irrazonable “de la libertad de elegir en asuntos que solo le
conciernen a la persona o a su familia”379. Además, impide la divulgación
injustificada de hechos o documentos privados sin la autorización del titular 380.
La dimensión positiva, por su parte, protege el derecho de toda persona a tomar
las decisiones que conciernen a la esfera de su vida privada y desarrollar su
personalidad de forma autónoma 381. Del mismo modo, este Tribunal ha
resaltado que el derecho a la intimidad impone a las autoridades no sólo el
deber de abstenerse de interferir en la vida privada, sino también la obligación
370
PIDCP, art. 17. “1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación. 2. Toda persona tiene
derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques”.
371
CADH, art. 11.2. “Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la
de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputación”.
372
373
374
Corte Constitucional, sentencias C-640 de 2010, T-407 de 2012 y T-517 de 1998.
375
376
377
Corte Constitucional, sentencia SU-089 de 1995. Ver también, sentencias T-155 de 2019 y T-546 de 2016.
378
379
380
381
Id.
positiva de adoptar las “medidas normativas, judiciales y administrativas para
asegurar el respeto de las diferentes dimensiones del derecho”382.
166. El ámbito de protección del derecho a la intimidad es flexible, debido a

que no es posible determinar en abstracto las posiciones jurídicas que forman
parte de la “vida privada” de los individuos. En efecto, la vida privada es un
concepto amplio que “no es susceptible de definiciones exhaustivas”383. Por
esto, “la definición de aquello que es público o privado se encuentra en la base
de la discusión acerca del alcance del derecho a la intimidad”384. La Corte
Constitucional ha identificado criterios que permiten orientar la delimitación
del alcance de la protección a la intimidad y el nivel de resistencia de este
derecho a las interferencias del Estado y de terceros. Dentro de estos, se
destacan: (i) la voluntad del titular del derecho, (ii) las esferas de privacidad,
(iii) los espacios físicos y (iv) la naturaleza y tipos de información.
- La voluntad del titular. La Corte Constitucional ha señalado

que “dependiendo del nivel en que el individuo cede parte de su
interioridad hacia el conocimiento público, se presentan distintos grados
de intimidad”385. Así, cuando una persona actúa en un ámbito público
con intención de ser visto y escuchado por quienes allí se encuentran “es
lógico pensar que está actuando por fuera de su zona de privacidad, y,
al mismo tiempo, se propicia a que su imagen y manifestaciones sean
captadas por quienes lo rodean, (…) sin que esas captaciones
apreciativas y cognoscitivas constituyan violación del derecho a la
intimidad de las personas”386.
- Las esferas de privacidad. Existen cuatro esferas o ámbitos de la

intimidad en las que el alcance de su protección es diferente. Primero,
la esfera más íntima o “personalísima”387 que corresponde a “los
pensamientos o sentimientos más personales que un individuo sólo ha
expresado a través de medios muy confidenciales”388. En esta esfera la
garantía de la intimidad es casi absoluta y, por tanto, las intromisiones
sólo se justifican si existen intereses excepcionalmente importantes.
Segundo, la esfera privada en sentido amplio, que protege los actos,
comportamientos y relaciones que tienen lugar en ámbitos usualmente
considerados reservados, como la casa o el ambiente familiar de las
personas. La protección constitucional de esta esfera es intensa, pero
admite mayores posibilidades de injerencia ajena. Tercero, la esfera
social, que comprende “las relaciones del individuo en un entorno social
determinado, tales como, las sujeciones atenientes a los vínculos
labor[ales] o públicos derivados de la interrelación de las personas con
sus congéneres en ese preciso núcleo social”389. En esta esfera, la
382
Corte Constitucional, sentencia C-094 de 2020. Ver también, sentencia T-574 de 2017.
383
Corte IDH, Caso Fernández Ortega y otros. Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215, párr. 129.
384
385
Corte Constitucional, sentencia T-787 de 2004, reiterada en la sentencia T-634 de 2013.
386
387
388
389
protección constitucional a la intimidad es mucho menor, pero no
desaparece390. Por último, la esfera gremial, relacionada con las
libertades económicas, que implica la posibilidad de reservarse –
conforme a derecho– la explotación de cierta información 391.
- Los espacios físicos. El espacio físico en el que tienen lugar las

actuaciones de las personas incide en el mayor o menor grado de
protección que la Constitución otorga a los individuos, así como la
resistencia del derecho a la intimidad respecto de las restricciones. El
espacio privado es el lugar en el que las personas desarrollan su
personalidad y ejercen su intimidad de manera libre en un ámbito
inalienable, inviolable y reservado 392. Este espacio incluye, además del
domicilio, “los lugares de habitación, trabajo, estudio, todos aquellos
espacios o recintos aislados en los que la persona normal y
legítimamente pretenda desarrollar su propia vida privada, separada de
los terceros y sin su presencia”393. El espacio público es el “lugar de uso
común en el que los ciudadanos ejercen numerosos derechos y
libertades”394. Según la Corte, este tipo de espacios se caracterizan por
ser lugares de socialización, interacción, intercambio, integración y de
encuentro para los ciudadanos395. Los espacios semiprivados son
espacios cerrados en los que un conjunto de personas comparte una
actividad y en los que el acceso al público es restringido 396. Los espacios
semipúblicos, por su parte, “son lugares de acceso relativamente abierto
en los que diferentes personas se encuentran en determinado momento
para realizar cierta actividad puntual dentro de un espacio
compartido”397.
167. La naturaleza de la información y su relación con la vida privada. El

derecho a la intimidad protege la facultad de las personas de decidir en qué
eventos divulgar información que revele aspectos de su vida privada. La
naturaleza de la información y su mayor o menor vinculación con la intimidad
del titular es un criterio relevante a efectos de determinar el alcance de esta
facultad398. La Corte Constitucional ha definido una tipología que clasifica la
información en información pública, semiprivada, privada y reservada399. Esta
tipología parte del supuesto de que, en función de la naturaleza de la
información, es posible definir los sujetos “habilitados para permitir su
divulgación cuando el titular de la información no lo ha autorizado”400 y las
razones que pueden justificar su conocimiento por parte de terceros, dado que
estas varían “en función de su cercanía con la esfera más íntima de la
persona”401. La siguiente tabla describe las notas características de cada
390
391
392
393
394
395
Id.
396
Id.
397
Id.
398
399
400
401
Id.
categoría y las posibilidades de divulgación, de acuerdo con la jurisprudencia
constitucional:
TIPOS DE INFORMACIÓN Y DERECHO A LA INTIMIDAD
Tipo Definición Divulgación Ejemplos

Es aquella que “sólo interesa No es susceptible de Los “datos sensibles”
al titular en razón a que está acceso por parte de referidos la preferencia
estrechamente relacionada terceros, salvo que se trate sexual de las personas, su
con la protección de sus de una situación credo ideológico o político,
Información derechos a la dignidad excepcional, en la que (i) su información genética y sus
reservada humana, la intimidad y la el dato reservado hábitos personales, entre
libertad”402. constituye “un elemento otros.
probatorio pertinente y
conducente dentro de una
investigación penal”403 y
(ii) dicho dato está
directamente relacionado
con el objeto de la
investigación404.
Es aquella que “se encuentra En principio, solo puede Libros de comerciantes,
en el ámbito propio del ser divulgada por (i) datos personales privados408
Información sujeto concernido”405 y que autorización de la persona documentos privados,
privada “revela dimensiones a la que se refiere o (ii) la historias clínicas,
particularmente importantes existencia de una decisión información genética que
de la vida personal, social y judicial407. repose en laboratorios o
económica de las consultorios médicos.
personas”406.
Es aquella que se caracteriza Puede accederse a esta Datos semiprivados413,
por (i) no relacionarse con información por (i) orden información del sistema de
datos sensibles o de “autoridad judicial o seguridad social –salvo la
Información intrínsecamente relacionados administrativa y para los historia clínica–, la
semiprivada con la intimidad409 y (ii) no fines propios de sus administrada por las bases de
interesarle solo a su titular, funciones”411 o (ii) a través datos de información
“sino ser de la incumbencia del cumplimiento de “los financiera, el RUNT, el
de terceros o, incluso, de la principios de Registro Único de Seguros o
sociedad en general”410. administración de datos el Registro de la propiedad
personales”412. de perros altamente
peligrosos.
Es aquella información de Puede ser obtenida por Datos personales públicos416,
libre acceso. cualquier persona “sin actos normativos de carácter
reserva”414 y “sin general, documentos
402
403
Id.
404
Id.
405
Corte Constitucional, sentencia C-1011 de 2008. Ver también, sentencias C-336 de 2007 y C-334 de 2010.
406
407
Id.
408
Ley 1266 de 2008, art. 3. “e) Dato personal. Es cualquier pieza de información vinculada a una o varias
personas determinadas o determinables o que puedan asociarse con una persona natural o jurídica. Los
datos impersonales no se sujetan al régimen de protección de datos de la presente ley. Cuando en la presente
ley se haga referencia a un dato, se presume que se trata de uso personal. Los datos personales pueden ser
públicos, semiprivados o privados (…) “h) Dato privado. Es el dato que por su naturaleza íntima o reservada
sólo es relevante para el titular”.
409
410
Corte Constitucional, sentencia T-091 de 2020. Ver también, sentencia C-602 de 2016
411
412
Corte Constitucional, sentencia C-1011 de 2008. Ver también, sentencias T-729 de 2002, C-490 de 2011, T-
828 de 2014 y T-058 de 2015.
413
Ley 1266 de 2008, art. 3. “g) Dato semiprivado. Es semiprivado el dato que no tiene naturaleza íntima,
reservada, ni pública y cuyo conocimiento o divulgación puede interesar no sólo a su titular sino a cierto
sector o grupo de personas o a la sociedad en general, como el dato financiero y crediticio de actividad
comercial o de servicios a que se refiere el Título IV de la presente ley”.
414
Id.
Información necesidad de autorización públicos, providencias
pública alguna para ello”415. judiciales ejecutoriadas y
datos sobre el estado civil, la
conformación de la familia y
la pertenencia a un partido o
movimiento político de
quienes ejercen cargos de
elección popular.
168. Principios constitucionales de la divulgación de información privada.

Existen cinco principios que sustentan la protección del derecho a la intimidad,
y sin los cuales se perdería la “intangibilidad del contenido garantista de la
inmunidad del individuo frente a la innecesaria injerencia de los demás”417.
Estos principios, los cuales se integran también al contenido protegido por el
derecho fundamental al habeas data, permiten determinar la legitimidad de las
interferencias en el derecho a la intimidad que se derivan de la publicación de
información privada o semiprivada de los individuos. En primer lugar,
el principio de libertad implica que la información privada de un individuo
sólo puede ser registrada o divulgada con el consentimiento libre y previo del
titular, a menos que el ordenamiento jurídico le imponga la obligación de
revelar dicha información418. En segundo lugar, el principio de finalidad exige
que la recopilación y divulgación de esta información responda a una finalidad
constitucionalmente legítima, lo que impide “obligar a los ciudadanos a
revelar datos íntimos de su vida personal, sin un soporte en el Texto
Constitucional que, por ejemplo, legitime la cesión de parte de su interioridad
en beneficio de la comunidad”419. En tercer lugar, el principio de necesidad
prescribe que la información objeto de divulgación debe limitarse a la “que
guarda relación de conexidad con la finalidad pretendida mediante su
revelación”420. En cuarto lugar, el principio de veracidad exige que la
información que se divulgue corresponda a situaciones reales y prohíbe la
divulgación de datos falsos o erróneos 421. Por último, el principio de integridad
obliga que la información sea divulgada de forma completa y prohíbe el
“registro y publicación de datos parciales, incompletos o fraccionados”422.
(b) El derecho fundamental a la propia imagen
169. Definición y objeto de protección. El derecho a la propia imagen no está

consagrado expresamente en la Constitución. La Corte Constitucional ha
416
Ley 1266 de 2008, art. 3. “f) Dato público. Es el dato calificado como tal según los mandatos de la ley o
de la Constitución Política y todos aquellos que no sean semiprivados o privados, de conformidad con la
presente ley. Son públicos, entre otros, los datos contenidos en documentos públicos, sentencias judiciales
debidamente ejecutoriadas que no estén sometidos a reserva y los relativos al estado civil de las personas”.
415
Id.
417
Corte Constitucional, sentencias T-787 de 2004, C-850 de 2013 y T-155 de 2019.
418
Corte Constitucional sentencia T-155 de 2019. Ley 1581 de 2012, art. 4. “En el desarrollo, interpretación
y aplicación de la presente ley, se aplicarán, de manera armónica e integral, los siguientes principios (…)
c) Principio de libertad: El Tratamiento sólo puede ejercerse con el consentimiento, previo, expreso e
informado del Titular. Los datos personales no podrán ser obtenidos o divulgados sin previa autorización, o
en ausencia de mandato legal o judicial que releve el consentimiento”.
419
Corte Constitucional, sentencias T-787 de 2004, C-850 de 2013 y T-155 de 2019. Ley 1581 de 2012, art. 4.
“En el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente ley, se aplicarán, de manera armónica e
integral, los siguientes principios (…) Principio de finalidad: El Tratamiento debe obedecer a una finalidad
legítima de acuerdo con la Constitución y la Ley, la cual debe ser informada al Titular”.
420
Id.
421
Id.
422
Id.
reconocido su existencia como derecho fundamental innominado y autónomo
bajo el entendido de que la imagen personal es una “expresión directa de la
individualidad e identidad de la persona”423 y, por tanto, su protección
constitucional se deriva de la relación estrecha que ésta tiene con el derecho a
la intimidad (art. 15 de la CP), el libre desarrollo de la personalidad y la
personalidad jurídica 424 (art. 16 de la CP). Este Tribunal ha definido el derecho
a la imagen como el derecho personalísimo que otorga a las personas la
facultad de “decidir en qué eventos y bajo qué condiciones otras personas
tienen la posibilidad de captar, publicar, reproducir o comercializar su
imagen”425.
170. El objeto de protección de este derecho es la “imagen personal”, la cual

corresponde a aquellas características externas que identifican a la persona
mejor que cualquier otro signo externo 426 es decir, las características que
“conforman las manifestaciones y expresiones externas de la individualidad
corporal”427. La imagen personal tiene una indeterminación significativa que
dificulta establecer con precisión el alcance de la protección que este derecho
otorga428. En efecto, existe un grupo de representaciones “que dan cuenta con
claridad del aspecto físico, en general, y de los rasgos del rostro que permiten
identificar a las personas”429. Dentro de estas se incluyen las fotografías,
esculturas, videos y demás documentos que permitan identificar con precisión
al individuo430. A su turno, existen diversas representaciones en las que “no
resulta claro si está involucrada la imagen, tal y como sucede con las siluetas,
las caracterizaciones, y algunas expresiones que reproducen el estilo de las
personas y que pueden permitir su identificación”431. La protección
constitucional de este segundo grupo de expresiones es altamente contextual y
dependerá de las circunstancias específicas de cada caso.
171. Ámbito de protección y facetas del derecho a la propia imagen. El

ámbito de protección del derecho fundamental a la imagen tiene tres facetas. La
primera faceta garantiza la autonomía de la persona para determinar su propia
imagen, es decir, “como quiere verse y como quiere ser percibido por los
demás”432. Esta faceta resguarda “la posibilidad del individuo de distinguirse
físicamente y de romper con la homogeneidad que de otro modo imperaría en
el colectivo o de referirse a sí mismo según la profesión que desempeña para
ser diferenciado a partir de ella del resto de la colectividad”433. La segunda
faceta, por su parte, protege la disposición de la propia imagen. Esta faceta
tiene una dimensión positiva y otra negativa. La dimensión positiva faculta al
individuo a “decidir las partes de su imagen que pueden ser difundidas de
manera onerosa o gratuita”434. La negativa, por su parte, “implica la
423
424
425
426
427
Corte Constitucional sentencia, T-634 de 2013.
428
429
Id.
430
Id.
431
Id.
432
433
Id.
434
posibilidad de prohibir la obtención, utilización o reproducción no autorizada
de la imagen de una persona”435. Por último, la tercera faceta salvaguarda la
“imagen social” que comprende “la caracterización que una persona logra de
sí misma en la sociedad y que le permite identificarse plenamente frente a los
otros”436. En efecto, el derecho a la imagen protege no sólo la imagen del
aspecto físico de los individuos sino también “la identidad constituida por las
particularidades y circunstancias concretas en las que una persona desarrolla
su existencia”437 en los ámbitos sociales y culturales.
172. La Corte Constitucional ha señalado que existe vulneración al derecho a

la propia imagen cuando un particular o el Estado (i) interfieren de forma
indebida en la decisión de una persona “de definir qué podrá ser conocido por
los otros y qué estará proscrito de su disposición”438, (ii) incurren en un
falseamiento o en una “apropiación, explotación, exposición, reproducción y/o
comercialización no autorizada de la imagen de una persona”439 y (iii)
intervienen sin autorización o de forma arbitraria “en la consolidación de la
imagen” de un individuo440.
(ii) Las tensiones entre el derecho a la intimidad y el derecho a la

imagen con la libertad de información
173. Los derechos fundamentales a la intimidad y a la imagen no son

absolutos. La Corte Constitucional ha sostenido que, en algunos eventos, es
posible que terceros publiquen información o imágenes privadas o semi
privadas sin la autorización del titular con el propósito de “cumplir con un fin
constitucional superior”441, preservar el orden jurídico442 y garantizar la
“búsqueda del conocimiento o el acceso libre a la información”443. Estas
finalidades son constitucionalmente importantes y, por lo tanto, su satisfacción
y realización justifican las limitaciones a la faceta negativa de los derechos a la
intimidad y a la imagen, siempre que las restricciones que se derivan de la
publicación y divulgación de información privada y semiprivada sean
razonables y proporcionadas en el caso concreto.
174. La metodología y reglas aplicables para resolver los conflictos entre el

derecho fundamental a la intimidad y la libertad de información son diferentes
a aquellas que se emplean para abordar las tensiones que surgen entre esta
libertad y la protección del buen nombre y la honra. En particular, no existe una
presunción de prevalencia del derecho a la libertad de información sobre el
derecho a la intimidad y viceversa 444. En estos eventos, el juez constitucional
debe valorar la razonabilidad y proporcionalidad de las limitaciones a los
derechos a la intimidad a partir de una ponderación entre el daño que produce
435
Id.
436
Corte Constitucional, sentencia T-379 de 2013, T-050 de 2016 y T-628 de 2017.
437
Id.
438
439
440
Id.
441
Corte Constitucional, sentencia C-094 de 2020. Ver también, sentencias C-692 de 2003 y T-379 de 2013.
442
Id.
443
444
Corte Constitucional, sentencias T-609 de 1992, SU-056 de 1995, T-066 de 1998 y T-091 de 2020.
la publicación de información o imágenes privadas o semiprivadas sin el
consentimiento del titular vs., los beneficios que esta divulgación podría
implicar para la satisfacción de la libertad de información. El daño o restricción
a la intimidad serán más intensas cuanto más cercana sea la relación de la
información con la “vida privada” y mayores sean los riesgos que su
divulgación implica para el titular. La mayor o menor cercanía de una
determinada información, imagen o dato con la vida privada del individuo debe
determinarse en atención a la relación que esta tiene con las esferas, ámbitos y
espacios en los que se desarrolla la intimidad del individuo (ver párr. 165
supra). Por su parte, el grado de satisfacción de la libertad de información
depende, de entre otros, la relevancia pública de los datos que se divulgan445, la
repercusión social de los acontecimientos que las imágenes reflejan 446 y la
utilidad que su divulgación tendría para la protección de otros derechos
fundamentales.
175. La Corte Constitucional ha sostenido que el acceso y divulgación de

información privada o semiprivada sin autorización del titular son
constitucionalmente legítimas cuando el grado de satisfacción de la libertad de
información u otros derechos fundamentales que se alcanza con su publicación
“es mayor que el grado de limitación del derecho a la intimidad que resulta del
acceso a la información”447. En concreto, este Tribunal ha indicado que es
constitucionalmente legítimo que, en ejercicio de la libertad de información,
terceros publiquen fotografías del titular sin su autorización con el objeto de (i)
divulgar “hechos noticiosos derivados de la actuación pública de una
persona”448 y (ii) llevar a cabo una expresión artística en la que las fotografías
no revelan la identidad de los transeúntes y “mucho menos las cualidades o
características personales de quienes aparecen”449. Asimismo, ha resaltado
que no se vulnera este derecho cuando se exponen imágenes o fotografías que
“simplemente resaltan acontecimientos ocurridos o que exhiben momentos de
camaradería social, sin que se pretenda reflejar una característica o cualidad
especial de una persona”450.
(iii) Caso concreto
(a) Posiciones de las partes
176. Posición del accionante. El señor Pedro Pérez sostiene que la señora
Mónica Muñoz y las administradoras de los perfiles de facebook e instagram de
los colectivos feministas vulneraron sus derechos a la intimidad e imagen al
publicar en redes sociales una foto suya y de su madre, su dirección de
residencia y su número de cédula. En criterio del accionante, la publicación de
esta información sin su autorización (i) infringe el principio de libertad, porque
este no “autorizó a los accionados para que publicaran su nombre completo,
445
446
Id.
447
448
Corte Constitucional, sentencias T-379 de 2013 y T-066 de 1998. Ver también, sentencia T-546 de 2016.
449
450
cédula, dirección y fotos en ninguna clase de red social”451; (ii) vulnera el
principio de finalidad, puesto que “con las publicaciones los accionantes no
persiguen ningún interés protegido constitucionalmente”452 y (iii) viola el
principio de necesidad, dado que “los datos e información compartida en redes
sociales no guardan relación alguna con un soporte constitucional, pues lo que
se evidencia, es el ejercicio de la justicia por mano propia”453.
177. Posición de las accionadas. La señora Mónica Muñoz y el colectivo

@Mujeres II no respondieron a la acción de tutela. Por su parte, las
administradoras e integrantes de los perfiles de facebook e instagram de
@Mujeres I afirmaron que no violaron los derechos a la intimidad e imagen del
accionante con fundamento en los mismos argumentos que fueron presentados
para responder a las presuntas violaciones de los derechos a la honra, buen
nombre y presunción de inocencia denunciadas en la acción de tutela (ver párr.
128 supra).
(b) Análisis de la Sala
178. La Sala considera que la señora Mónica Muñoz y las administradoras de

los perfiles de instagram y facebook de los colectivos feministas vulneraron los
derechos fundamentales a la intimidad e imagen del señor Pedro Pérez. La
publicación y divulgación por redes sociales de la dirección del lugar de
residencia y el número de cédula del accionante, así como de fotos en las que
este aparece con su madre en su conjunto residencial, causó una afectación
intensa a su privacidad que no se encontraba justificada. En criterio de la Sala,
el acceso de terceros a estos datos sensibles no contribuía a satisfacer otros
intereses constitucionales ni a proteger derechos fundamentales y, además,
puso al accionante y a su familia en una situación de riesgo que no estaban en
obligación de soportar.
179. Primero, la publicación y divulgación del número de cédula, la dirección

de residencia y fotos en las que el accionante aparece con su madre, causó una
afectación intensa a su derecho a la intimidad. La Sala advierte que el número
de cédula y la dirección de residencia son datos semiprivados que guardan una
relación cercana con la vida íntima de su titular y, por regla general, no tienen
la vocación de ser conocidos por terceros. Por esta razón, la Constitución
confiere a este tipo de información una protección intensa contra su publicación
sin la previa autorización del titular. En este caso, la publicación y divulgación
de estos datos por redes sociales reveló a la sociedad aspectos personales y
relacionales de la vida privada del señor Pedro Pérez y causó riesgos para su
seguridad personal, a tal punto que tuvo que cambiar de lugar de residencia por
las amenazas de las que estaba siendo objeto.
180. De igual forma, la Sala considera que la publicación de fotos en las que
el señor Pedro Pérez aparecía con su madre constituyó una injerencia arbitraria,
451
Escrito del 14 de abril de 2020, pág. 4.
452
Id.
453
Id. El accionante también afirma que los accionados desconocieron los principios de veracidad e
integridad. Sin embargo, estas alegaciones ya fueron abordadas por la Sala al valorar las presuntas
vulneraciones a la honra y buen nombre.
irrazonable e injustificada en su vida privada. Esto es así, por dos razones. De
un lado, las fotos fueron tomadas en el conjunto residencial en el que el señor
Pedro Pérez vivía, el cual es un espacio semiprivado cerrado al público. La
protección de la intimidad en estos espacios es alta, dado que las actuaciones
que los individuos desarrollan en ellos, así como la imagen que allí proyectan,
no son de conocimiento público. Por el contrario, son usualmente reservadas,
porque tienen una relación cercana con la órbita personal. En efecto, las
personas tienen la expectativa legítima de que estas actuaciones y proyecciones
de su imagen sólo serán vistas y conocidas por quienes pueden legítimamente
ingresar en dichos espacios, no por cualquier otro tercero. De otro lado, en las
fotos que fueron publicadas, el señor Pedro Pérez aparecía con su madre, lo que
implica que la publicación de dichas imágenes (i) constituyó una intromisión
arbitraria y manifiestamente desproporcionada en su vida privada familiar, a la
que la Constitución le otorga una protección intensa; y (ii) sin ningún tipo de
justificación, puso en riesgo la seguridad de su madre, quien tampoco consintió
a que su imagen fuera divulgada.
181. Segundo, la libertad de información no justificaba la afectación intensa al

derecho a la intimidad que causó la publicación de dichos datos y fotos. En
criterio de la Sala, la libertad de información protege la publicación de
denuncias de acoso por redes sociales, pero no otorga un derecho irrestricto a
publicar datos privados o semiprivados del presunto acusado, cuando el
conocimiento de dicha información por terceros no cumple ningún propósito
legítimo y no tiene una conexión directa con un asunto de interés público. La
publicación y divulgación de datos privados o semiprivados que tenga fines
sensacionalistas o simplemente pretenda satisfacer la mera curiosidad y
voyerismo de la audiencia, no sólo no está protegida por la libertad de
información, está prohibida por la Constitución.
182. En este caso, la libertad de información cobijaba la publicación de la

denuncia de los actos de acoso presuntamente cometidos por el señor Pedro
Pérez el 7 de enero de 2020, pero no otorgaba a la señora Mónica Muñoz y los
colectivos feministas la potestad de publicar información privada o semiprivada
del accionante. Esto es así, puesto que el número de cédula, dirección de
residencia y las fotos en las que el señor Pedro Pérez aparecía con su madre, no
brindaban a la ciudadanía información relevante que contribuyera a fomentar el
debate sobre la discriminación o violencia contra la mujer y tampoco permitían
satisfacer ningún otro interés constitucional legítimo. La Sala reconoce que, en
algunos eventos excepcionalísimos, la publicación de ciertos datos privados y
fotos de individuos que son presuntos responsables de hechos delictivos o
irregulares, podría contribuir a la prevención y protección de las víctimas. Sin
embargo, en este caso no existen pruebas que demuestren o permitan inferir
razonablemente que la publicación de la información privada y semiprivada del
señor Pedro Pérez fuera necesaria para cumplir fines de este tipo.
183. Por lo tanto, la Sala concluye que la señora Mónica Muñoz y las
administradoras de los perfiles de facebook e instagram de los colectivos
feministas vulneraron los derechos fundamentales a la intimidad y a la imagen
del accionante.
184. Remedios y órdenes a proferir. En la sentencia de segunda instancia en el
trámite de tutela, proferida el 15 de octubre de 2020, el Juzgado Cuarto Penal
del Circuito de Cali con funciones de conocimiento concluyó que la señora
Mónica Muñoz y las administradoras de los colectivos feministas vulneraron
los derechos fundamentales a la intimidad e imagen del accionante. Por esta
razón, ordenó a las accionadas retirar las publicaciones que contenían las fotos,
número de cédula y dirección de residencia del accionante. Por las razones
expuestas en la sección precedente, la Sala confirmará el fallo de tutela en este
punto y, por lo tanto, tutelará el derecho a la intimidad e imagen del accionante.
Así mismo, ordenará a las accionadas (i) retirar las fotos del accionante y de su
madre, así como su número de cédula y dirección de residencia y (ii) abstenerse
de publicar datos privados o semi privados de los individuos que denuncian en
sus redes sociales cuando la divulgación de dicha información causa
afectaciones desproporcionadas a los derechos a la intimidad e imagen de los
acusados y no cumple ningún propósito constitucional legítimo. Por último,
(iii) ordenará a las accionadas ofrecer disculpas privadas al señor Pedro Pérez
por la publicación de esta información 454.
IV. SÍNTESIS DE LA DECISIÓN
185. Hechos. El 7 de enero de 2020, el señor Pedro Pérez sufrió un trastorno

psicótico agudo, debido a los altos niveles de estrés, ansiedad e insomnio
causados por la redacción de su trabajo de grado. Durante dicho trastorno, el
señor Pedro Pérez irrumpió desnudo en dos ocasiones al apartamento de la
familia del señor Sandro Santa y golpeó a su hija menor de edad con dos
cachetadas en la cara. Asimismo, según el relato del señor Sandro Santa y de
otros testigos, el señor Pedro Pérez entró al cuarto de su hija menor y le dijo
que “él era dios, ella maría y que venía a engendrar a Jesús”455. La esposa del
señor Sandro Santa pidió ayuda a los vecinos quienes lograron controlar al
señor Pedro Pérez y sacarlo del apartamento, a pesar de que este se comportaba
de forma agresiva cuando intentaron calmarlo.
186. El 8 de enero de 2020, el señor Sandro Santa denunció penalmente al

señor Pedro Pérez por el delito de acto sexual violento en contra de su hija
menor. De igual forma, informó a sus vecinos y otros medios de comunicación
que el señor Pedro Pérez había agarrado por los senos a su hija y había
realizado “acciones depravadas” y “actos sexuales abusivos” sobre el cuerpo
de la menor. Posteriormente, el 16 de enero de 2020, la señora Mónica Muñoz
publicó en sus cuentas de facebook y twitter, así como en el muro de facebook
del grupo Mujeres Unidas III, que el señor Pedro Pérez era un “mal nacido hijo
de puta drogado” y había ingresado al apartamento del señor Sandro Santa con
“la intención de abusar sexualmente” de su hija menor de edad. Así mismo,
publicó el número de cédula del señor Pedro Pérez, así como fotos en las que
este aparecía con su madre. De otro lado, el 31 de enero del mismo año, las
administradoras de los colectivos feministas @Mujeres I y @Mujeres II
454
La Sala considera que en este caso las disculpas deben ser privadas -no públicas- con el objeto de evitar
que una nueva publicación de la información sobre los hechos ocurridos en el 7 de enero de 2020 pueda situar
al accionante en una nueva situación de riesgo.
455
publicaron una pieza gráfica en sus cuentas de facebook e instagram en la que
denunciaban que el señor Pedro Pérez había violentado e intentado violar a la
hija menor del señor Sandro Santa. Esta pieza gráfica contenía, además, la
dirección de residencia del señor Pedro Pérez y una foto en la que éste aparecía
con su madre.
187. Solicitud de tutela. El 25 de febrero de 2020, el señor Pedro Pérez

presentó acción de tutela en contra de Sandro Santa, Mónica Muñoz, las
administradoras de los perfiles de facebook e instagram de @Mujeres I y
@Mujeres II, Facebook Colombia S.A.S e Instagram Colombia. Argumentó
que Sandro Santa, Mónica Muñoz y las administradoras de los colectivos
citados vulneraron sus derechos fundamentales a la intimidad, honra, imagen,
buen nombre, dignidad humana y presunción de inocencia. Lo anterior, debido
a que publicaron una foto suya, su cédula y su dirección de residencia “a pesar
de que no existe, existió ni existirá una autorización o consentimiento”456. En
criterio del accionante, dichas publicaciones desconocieron los principios de
libertad, finalidad, integridad, necesidad y veracidad de los datos personales,
previstos en la Ley 1582 de 2012. De otro lado, afirmó que los accionados
vulneraron sus derechos fundamentales a la honra, buen nombre, dignidad
humana y presunción de inocencia, puesto que incurrieron en las “conductas
penales de injuria y calumnia agravadas en perjuicio del accionante”457. Esto,
dado que lo acusaron falsamente de “haber violado”458 a la hija menor del
señor Sandro Santa. Como pretensiones, solicitó ordenar a los accionados
retirar las publicaciones, rectificar la información publicada y emitir disculpas
públicas. De igual forma, solicitó ordenar a Facebook Colombia S.A.S e
Instagram Colombia que investiguen “las identidades y ubicación de
administradoras o administradores de los de los colectivos feministas” e
impidan “el libre acceso a las publicaciones realizadas en los perfiles”459 de
los accionados.
188. Decisión de la Sala. La Sala Quinta de Revisión consideró que la acción

de tutela satisfacía los requisitos generales de procedibilidad respecto de las
alegaciones y pretensiones dirigidas a la señora Mónica Muñoz y las
administradoras de los colectivos feministas. Por el contrario, concluyó que era
improcedente respecto del señor Sandro Santa, Facebook Colombia S.A.S e
Instagram Colombia. De un lado, señaló que el accionante no se encontraba en
una situación de indefensión frente al señor Sandro Santa. Además, indicó que
la solicitud de amparo en relación con este accionado no satisfacía el requisito
de subsidiariedad, pues el señor Pedro Pérez podía defender sus derechos en un
plano de igualdad por medio de las acciones penales que se encontraban en
curso. De otro lado, señaló que Facebook Colombia S.A.S e Instagram
Colombia carecían de legitimación en la causa por pasiva, puesto que (i) no
eran las responsables de la publicación y divulgación de los mensajes
presuntamente difamatorios y (ii) no eran las llamadas a satisfacer las
pretensiones encaminadas a identificar a las administradoras de los colectivos
456
457
Id., pág. 21.
458
Id. El accionante solicitó que “tanto la rectificación, retractación y disculpas públicas se hagan delante de
los habitantes del conjunto residencial [XXXX]”.
459
Id.
feministas y retirar las publicaciones en las que se denunciaba al señor Pedro
Pérez.
189. En este sentido, la Sala únicamente analizó las vulneraciones a los

derechos fundamentales del accionante imputables a la señora Mónica Muñoz y
las administradoras de los colectivos. Para ello, abordó el análisis en dos
secciones: (i) presuntas vulneraciones a la honra, buen nombre y presunción de
inocencia y (ii) presuntas vulneraciones a los derechos fundamentales a la
intimidad e imagen.
190. (i) Reglas aplicables a las presuntas vulneraciones a la honra, buen

nombre y presunción de inocencia. La Sala consideró que la Constitución
protege el derecho de las mujeres y de los particulares a denunciar por redes
sociales los actos de discriminación, violencia, acoso y abuso de los que sean
víctimas o tengan noticia. En concreto, señaló que las denuncias públicas de
estos actos –individuales o agregadas–, comúnmente conocidas como
“escraches”, constituyen un ejercicio prima facie legítimo de la libertad de
expresión que goza de protección constitucional reforzada. En criterio de la
Sala, las mujeres, periodistas y usuarios de redes sociales no están obligados a
esperar a que se produzca un fallo judicial para informar la ocurrencia de tales
hechos delictivos. Imponer una carga de esta naturaleza a las víctimas y
emisores de información resultaría desproporcionado, inhibiría el ejercicio de la
libertad de expresión e información por medios digitales, invisibilizaría las
denuncias de las mujeres y profundizaría la discriminación de género.
191. Sin embargo, la Sala resaltó que la falta de certeza sobre la culpabilidad
del acusado y los graves riesgos de afectación que estas denuncias suponen
para sus derechos, exigen que las mujeres y usuarios de redes sociales que
acudan al “escrache” como herramienta de denuncia sean especialmente
cuidadosos y responsables con la información que divulgan. En particular, los
obligan a cumplir con dos tipos de límites al momento de ejercer su derecho de
denuncia como manifestación de la libertad de expresión en redes sociales. De
un lado, límites internos, que les exigen cumplir con las cargas de veracidad e
imparcialidad y abstenerse de incurrir en conductas de hostigamiento, acoso,
linchamiento digital o “cyberbullying”. De otro lado, límites externos, que les
imponen la obligación de respetar la presunción de inocencia y no causar
afectaciones arbitrarias y desproporcionadas a la honra y buen nombre de los
acusados. Estos deberes, cargas y responsabilidades no están encaminadas a
evitar que se conozca una determinada denuncia de abuso y acoso sexual, sino
a regular las circunstancias de la publicación, racionalizar el ejercicio del
derecho de denuncia y armonizar la libertad de expresión con otros derechos
fundamentales e intereses constitucionales. De acuerdo con la Sala, el respeto
por la presunción de inocencia exige a los emisores (a) no afirmar que el
acusado es penalmente responsable de tales hechos si no existe una condena
judicial en firme y (b) usar formas lingüísticas dubitativas que eviten que la
audiencia concluya de manera anticipada que el accionante incurrió en las
conductas punibles que se le imputan. Por su parte, las tensiones entre la
libertad de expresión y la protección a la honra y buen nombre deben ser
abordadas a partir del juicio de ponderación desarrollado por la jurisprudencia
constitucional.
192. (ii) Reglas aplicables a las presuntas vulneraciones a los derechos
fundamentales a la intimidad y a la imagen. La Sala consideró que la faceta
negativa de los derechos fundamentales a la intimidad y a la propia imagen
impiden que la información o imágenes privadas o semiprivadas de un
individuo sean registradas, publicadas y divulgadas sin el consentimiento libre
y previo del titular. Esta garantía, sin embargo, no es absoluta. En concreto,
resaltó que la Corte Constitucional ha sostenido que, en algunos eventos, es
posible que terceros publiquen información o imágenes privadas o semi
privadas sin la autorización del titular con el propósito de “cumplir con un fin
constitucional superior”460, preservar el orden jurídico461 y garantizar la
“búsqueda del conocimiento o el acceso libre a la información”462. Estas
finalidades son constitucionalmente importantes y, por lo tanto, su satisfacción
y realización justifican las limitaciones a la faceta negativa de los derechos a la
intimidad y a la propia imagen, siempre que las restricciones que se derivan de
la publicación y divulgación de información privada y semiprivada sean
razonables y proporcionadas en el caso concreto.
193. La Sala precisó que la libertad de información protege la publicación de

denuncias de acoso por redes sociales, pero no otorga un derecho irrestricto a
publicar datos privados o semiprivados del presunto acusado, cuando el
conocimiento de dicha información por terceros no cumple ningún propósito
legítimo y no tiene una conexión directa con un asunto de interés público. La
publicación de datos privados o semiprivados que tenga fines sensacionalistas o
simplemente pretenda satisfacer la mera curiosidad y voyerismo de la
audiencia, no sólo no está protegida por la libertad de información, está
prohibida por la Constitución.
194. Caso concreto. Con fundamento en estas reglas la Sala concluyó lo

siguiente en relación con las vulneraciones alegadas por el señor Pedro Pérez:
CONCLUSIONES SOBRE LAS VULNERACIONES ALEGADAS
Derecho Vulneraciones alegadas Presunto Conclusión sobre la vulneración y

responsable remedio
Conclusión. La accionada no vulneró
Publicar en el muro de su los derechos a la honra y buen nombre
perfil de facebook y del señor Pedro Pérez. La expresión
twitter, así como en el de Mónica Muñoz publicada fue insultante, pero no tuvo
Mujeres Unidas III, que el trascendencia iusfundamental, puesto
accionante era un que no causó un daño moral tangible a
“malnacido hijo de puta la reputación del accionante.
drogado”.
Honra y Conclusión. Las accionadas no

buen Las accionadas vulneraron los derechos a la honra y
nombre denunciaron por medio de buen nombre. La denuncia que fue
sus redes sociales que el Mónica Muñoz, publicada en redes sociales por las
señor Pedro Pérez había @Mujeres I y accionadas (i) está amparada por la
intentado violar y abusar @Mujeres II libertad de información, dado que
sexualmente de la hija del satisface las cargas de veracidad e
460
Corte Constitucional, sentencia C-094 de 2020. Ver también, sentencias C-692 de 2003 y T-379 de 2013.
461
Id.
462
señor Sandro Santa. imparcialidad, (ii) contribuye a
alcanzar finalidades
constitucionalmente importantes y (iii)
causó una afectación apenas leve, o a
lo sumo moderada, a la reputación
social del señor Pedro Pérez.
Conclusión. Las accionadas no
Presunción Las accionadas acusaron vulneran el derecho a la presunción de
de al señor Pedro Pérez de @Mujeres I y inocencia del señor Pedro Pérez. Esto,
inocencia haber cometido un delito @Mujeres II porque (i) no informaron que el señor
sin que exista una Pedro Pérez ya hubiera sido condenado
sentencia condenatoria en penalmente por la comisión de una
firme. conducta punible y (ii) utilizaron un
lenguaje dubitativo en relación con la
responsabilidad penal del accionante.
Conclusión. Las accionadas vulneraron
Publicación de (i) fotos, los derechos del señor Pedro Pérez. La
(ii) número de cédula y Mónica Muñoz463, publicación de sus datos privados en
Intimidad e (iii) dirección de @Mujeres I y redes sociales constituyó una
imagen residencia del accionante. @Mujeres II intromisión arbitraria y
manifiestamente desproporcionada en
su vida privada que puso al accionante
y a su madre en una situación de riesgo
que no estaban en obligación de
soportar.
V. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, la Sala Quinta de Revisión de Tutelas de la Corte

Constitucional, en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución,
RESUELVE
PRIMERO. CONFIRMAR PARCIALMENTE la sentencia del 15 de

octubre de 2020 proferida por el Juzgado Cuarto Penal del circuito de Cali con
funciones de conocimiento por las razones expuestas en la parte motiva de la
presente providencia. En este sentido, AMPARAR los derechos
fundamentales a la intimidad e imagen del señor Pedro Pérez y NO
TUTELAR los derechos fundamentales a la honra, buen nombre y presunción
de inocencia.
SEGUNDO. DECLARAR LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE

TUTELA frente a Sandro Santa, Facebook Colombia S.A.S e Instagram
Colombia. En consecuencia, DESVINCULAR a estos accionados del trámite
de tutela.
TERCERO. ORDENAR a la señora Mónica Muñoz y las administradoras de

los perfiles de instagram y facebook de los colectivos feministas @Mujeres I
y @Mujeres II: (i) retirar inmediatamente el número cédula, la dirección de
residencia y las fotos del accionante y de su madre que se encuentren
publicadas en sus redes sociales o en mensajes o “posts” de los cuales tengan
control y (ii) ofrecer disculpas privadas al accionante por la publicación de
463
La señora Mónica Muñoz publicó fotos del accionante y de su madre y su número de cédula. La pieza
gráfica divulgada por los colectivos feministas, en cambio, contenía fotos del accionante y de su madre y su
dirección de residencia.
dicha información. Así mismo, ORDENAR a las accionadas que se abstengan
de publicar datos sensibles, privados o semi privados de los individuos que
denuncian en sus redes sociales cuando la divulgación de dicha información
causa afectaciones desproporcionadas a los derechos a la intimidad e imagen
de los acusados, no está amparada por la libertad de información y no cumple
ningún propósito constitucional legítimo.
CUARTO. LIBRAR, por medio de la Secretaría General de la Corte

Constitucional, la comunicación de que trata el artículo 36 del Decreto 2591
de 1991, para los efectos allí contemplados.
PAOLA ANDREA MENESES MOSQUERA

Magistrada
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO

Magistrada
CRISTINA PARDO SCHLESINGER

Magistrada
Salvamento parcial de voto
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Secretaria General
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO DE LA MAGISTRADA
A LA SENTENCIA T-275/21
Expediente: T-8.021.685 Acción de

tutela interpuesta por Pedro Pérez en
contra de Sandro Santa y otros.
Magistrada ponente:
PAOLA ANDREA MENESES
MOSQUERA
Con el acostumbrado respeto por las decisiones de la Sala, salvo

parcialmente el voto en el asunto de la referencia, por las razones que a
continuación paso a explicar:
1. Aunque comparto la decisión en cuanto amparó los derechos

fundamentales a la intimidad e imagen del señor Pedro Pérez, estimo que
también debieron protegerse sus derechos a la honra, buen nombre y
presunción de inocencia.
Adicionalmente, estimo que sí existía legitimación en la causa por pasiva en

relación con el señor Sandro Santa, respecto de quien debieron emitirse
órdenes tendientes a restablecer los derechos del tutelante.
2. En primer lugar, estimo que la sentencia de la cual me aparto no hizo un

examen razonable de los fundamentos fácticos de la demanda. En especial,
dejó de considerar que la causa inicial y eficiente de la vulneración de los
derechos del demandante fue la conducta del señor Sandro Santa de
informar a “los vecinos y algunas personas de los medios de comunicación”
los hechos ocurridos y la conducta del señor Pedro Pérez, omitiendo explicar
la situación relativa al estado de afectación psicológica en el que se hallaba
cuando procedió como lo hizo. Si bien los medios de comunicación no
publicaron su informe, las otras personas receptoras de su mensaje a su vez
lo divulgaron en las redes sociales, dando origen a la vulneración en cadena
de los derechos del tutelante. Por lo anterior considero que sí existía
legitimación en la causa por pasiva en cabeza del señor Sandro Santa,
causante inicial de la vulneración de derechos a la honra, buen nombre y
presunción de inocencia que a mi juicio se causó posteriormente respecto del
señor Pedro Pérez. Violación de derechos ocasionada por la indebida
transmisión de una información que merecía reserva, que se comunicó de
manera incompleta y sin considerar la profunda afectación que ese actuar
podía tener en la persona a la que se refería, así como la potencialidad de
estigmatización y rechazo social en cabeza de un sujeto de especial
protección constitucional por su condición de salud mental.
3. Adicionalmente, considero que la Sentencia de la cual me aparto tampoco

tuvo en cuenta seriamente la condición de sujeto de especial protección
constitucional del señor Pérez por padecer un trastorno mental, ni consideró
las recomendaciones del Comité de Derechos Humanos de la ONU respecto
de las personas con afecciones en la salud mental, ni mencionó siquiera la
normatividad nacional relativa a la protección estas personas.
Ciertamente, el Consejo de Derechos Humanos de la Asamblea General de

la Organización de las Naciones Unidas -ONU- en su trigésimo sexto
periodo de sesiones aprobó el pasado 28 de septiembre de 2017 una
resolución específica sobre salud mental. En dicha resolución, el Consejo
(p)reocupado por los casos de formas múltiples, interrelacionadas o
agravadas de discriminación, estigma, violencia y abusos que afectan al
disfrute de los derechos humanos en el contexto de la salud mental, y
recordando la importancia de que los Estados adopten, apliquen,
actualicen, refuercen o supervisen, según proceda, las leyes, políticas y
prácticas a fin de erradicar cualquier forma de discriminación, estigma,
violencia y abusos en este ámbito”… y (r)econociendo el papel
especialmente importante que han de desempeñar la psiquiatría y otras
profesiones relacionadas con la salud mental, junto con las instituciones y
los servicios gubernamentales, los actores del sistema de justicia, incluido
el sistema penitenciario, las organizaciones de la sociedad civil y las
instituciones nacionales de derechos humanos, entre otros, en la adopción
de medidas para que las prácticas seguidas en la esfera de la salud mental
no perpetúen el estigma y la discriminación, ni den lugar a violaciones o
conculcaciones de los derechos humanos, instó a los Estados “a que
adopten, de manera activa, medidas para incorporar plenamente una
perspectiva de derechos humanos en los servicios de salud mental y
sociales, y adopten, apliquen, actualicen, refuercen o supervisen, según
proceda, todas las leyes, políticas y prácticas existentes, a fin de erradicar
todas las formas de discriminación, estigma, prejuicios, violencia, abusos,
exclusión social y segregación en ese contexto, a que promuevan el
derecho de las personas con afecciones de salud mental o discapacidades
psicosociales a la plena inclusión y participación efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con las demás…”
4. La sentencia no menciona siquiera la Ley 1616 de 2013 “Por medio de la

cual se expide la ley de Salud Mental y se dictan otras disposiciones”.
Dicha Ley en el numeral 9 de su artículo 6° menciona expresamente el
derecho de la persona en el ámbito de la salud mental a “no ser discriminado
o estigmatizado, por su condición de persona sujeto de atención en salud
mental.”
5. Estimo que la Sala debió haber considerado seriamente (i) la condición de

sujeto de especial protección constitucional del señor Pedro Pérez debido al
trastorno mental que padecía, (ii) las conductas de agresión verbal y de
rechazo de que fue objeto464 que lo obligaron incluso a abandonar su
residencia junto con su familia, hasta el punto de que la Fiscalía General de la
Nación tuvo que darle protección transitoria; y (iii) las expresiones y
amenazas usadas en contra de él en redes sociales que lo revictimizaron.
Así mismo la Sala debió observar las advertencias de la ley y del Comité de
Derechos Humanos de la ONU, que han llamado la atención sobre la carga
de estigma y de rechazo social que afecta usualmente a las personas que
padecen trastornos de su salud mental, y de la obligación de los organismos
del Estado, incluida la Rama Judicial, de prevenirla.
Si así lo hubiera hecho, habría llegado a la conclusión de que el tutelante fue

objeto de un tratamiento contrario a sus derechos a la honra, buen nombre y
presunción de inocencia, teniendo en cuenta el estado de inconsciencia en
que se encontraba cuando sucedieron los hechos ajenos a su voluntad que se
relatan en el expediente. Tales derechos merecían protección. No obstante,
la Sala consideró que las denuncias, las acusaciones y las expresiones
descalificantes y groseras usadas respecto de él habían afectado tales
derechos de manera “apenas leve”.
La Sala le dio exclusiva importancia a las agresiones involuntarias que el

demandante propinó a la hija del señor Sandro Santa, sin tener en cuenta o
darle el peso que tenían las pruebas que obraban en el proceso sobre el
hecho de que ese día el señor Pérez había sufrido un ataque psicótico y
que había sido internado en una clínica psiquiátrica desde esa fecha hasta el
15 de enero siguiente.
6. Sin desconocer la importancia de garantizar a las mujeres, en especial a

las menores de edad, una vida libre de todo tipo de violencias, estimo que la
Sentencia se quedó corta en el deber que tenía de proteger al tutelante y de
hacer entender a todos los involucrados, entre ellos los vecinos más cercanos
y también a quienes manejan redes sociales, el deber de respeto y la garantía
de no estigmatización o rechazo de que son titulares las personas que
padecen trastornos en su salud mental.
En los anteriores términos dejo expresadas las razones de mi parcial

discrepancia.
Fecha ut supra,
464
El demandante relató que una vecina del conjunto residencial en el que vivían le informó que, después de
los hechos ocurridos el 7 de enero de 2020, el señor Tabares Serna se ubicó en la portería del edificio y le
contó a “todos los residentes que ingresaban en esa hora mi situación psicológica, calumniándome,
diciéndoles que yo estaba drogado, loco y que quería violar a su hija y violentar a su familia (…)”y les mostró
“unas fotos y videos que me tomaron cuando me encontraba en ese estado”
Magistrada

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Sentencia T-275/21

Acción de tutela interpuesta por Pedro Pérez

Bogotá D.C., dieciocho (18) de agosto de dos mil veintiuno (2021)

La Sala Quinta de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por las

1. El 7 de enero de 2020, el señor Pedro Pérez (en adelante “el accionante”)

2. Debido a este episodio, entre el 8 y 15 de enero de 2020, el señor Pedro

3. Denuncia penal interpuesta por el señor Sandro Santa en contra del

4. El accionado informó a las autoridades que, aunque no estaba en su

“Hoy me siento enojada, emputada, cabreada, indignada…no

“Buen día para todos. Anoche, después de mucho meditar lo

8. De otro lado, denunció que la señora Mónica Muñoz publicó en el grupo

9. El 29 de enero de 2020, se llevó a cabo la audiencia de conciliación en el

10. Las publicaciones de los colectivos feministas. El 31 de enero de 2021, el

“Denuncia. [Pedro Pérez] Violentó e intento de violación a menor de

11. Solicitudes de retiro, enmienda y rectificación. El accionante facultó a su

12. De la misma forma, la abogada del accionante solicitó a la señora

13. Solicitud de tutela. El 25 de febrero de 2020, el señor Pedro Pérez

14. El accionante sostuvo que la acción de tutela es procedente, dado que, a

17. Con fundamento en lo anterior, como pretensiones solicitó, primero,

18. Posteriormente, en escrito del 3 de marzo de 2020, el accionante informó

19. Admisión de la solicitud de tutela. El 25 de febrero de 2020, el Juzgado

21. El 27 de mayo de 2020, el Juzgado Cuarto Penal del Circuito con

22. Admisión de la solicitud de tutela y vinculación de los accionados. El 3

23. Respuestas de los accionados. El señor Sandro Santa, @Mujeres I y a

25. (ii) Respuesta de @Mujeres I. Las integrantes de @Mujeres I solicitaron

27. (iii) Respuesta de Facebook Colombia. Solicitó declarar improcedente la

29. Sentencia de reemplazo de primera instancia. El 17 de junio de 2020, el

30. De otra parte, el Juez Diecinueve Penal resaltó que el accionante

31. Impugnación. El señor Pedro Pérez impugnó la sentencia de primera

34. Sentencia de segunda instancia. El 15 de octubre de 2020, el Juzgado

35. En segundo lugar, el Juzgado Cuarto encontró que la señora Mónica

37. En tales términos, el Juzgado Cuarto resolvió revocar la decisión de

II. ACTUACIONES JUDICIALES EN SEDE DE REVISIÓN

39. El 19 de marzo de 2021, las integrantes del colectivo @Mujeres I

41. La Sala Quinta de Revisión de la Corte Constitucional es competente

42. Para resolver el presente caso, la Sala seguirá la siguiente metodología.

43. En el presente acápite, la Sala examinará si la solicitud de tutela del

(i) Legitimación en la causa por activa

44. El artículo 86 de la Constitución dispone que “[t]oda persona tendrá

(ii) Legitimación en la causa por pasiva

45. El requisito de legitimación en la causa por pasiva exige que la acción de

46. La publicación y divulgación de fotografías o información en redes

48. A la luz de estas consideraciones, a continuación, la Sala examinará si

49. (a) Sandro Santa. La Sala estima que no se cumple el requisito de

50. Segundo, no existen otras condiciones económicas, sociales, culturales y

51. Tercero, el señor Pedro Pérez cuenta con mecanismos jurídicos

53. (c) @Mujeres I y @Mujeres II. Las administradoras de los perfiles de

54. La Sala reconoce que no tiene conocimiento de la identidad de las

55. La Sala constata que en este caso no es procedente ordenar a las

56. (d) Facebook Colombia e Instagram Colombia. La Corte Constitucional

57. En el presente caso, la acción de tutela está dirigida, principalmente, a las

58. La Sala considera que Facebook Colombia S.A.S e Instagram Colombia

59. En síntesis, la Sala concluye que la señora Mónica Muñoz y las

60. El artículo 86 de la Constitución Política prevé que la acción de tutela

61. El principio de subsidiariedad y la procedencia excepcional de la tutela.

62. De acuerdo con el artículo 86 de la Constitución, el requisito de

63. El principio de subsidiariedad en casos de libertad de expresión en redes

64. En tales términos, la jurisprudencia constitucional ha señalado que la

(i) Primero, que el accionante llevó a cabo la “solicitud de retiro o