Ley Del Estatuto de La Funcion Policial New
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FUNCIÓN POLICIAL
Gaceta Nº 6210 (30/12/15)
Capítulo I Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regir las relaciones de empleo público
entre los funcionarios y funcionarias policiales y los cuerpos de policía de la
Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, lo cual comprende:
El sistema de dirección y de gestión de la función policial y la articulación de la
carrera policial.
El sistema de administración de personal, el cual incluye la planificación de
recursos humanos, procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción,
educación y desarrollo, planificación de la carrera, evaluación de méritos,
ascensos, traslados, transferencia, valoración y clasificación de cargos, jerarquías,
escalas de remuneraciones y beneficios, permisos, licencias y
régimen disciplinario.
Los derechos, garantías y deberes de los funcionarios y funcionarias policiales en
sus relaciones de empleo público.
Finalidades
Artículo 2. La presente ley tiene las siguientes finalidades:
1. Regular el sistema de administración de personal de los funcionarios
y funcionarias policiales para garantizar su idoneidad en la prestación del
servicio de policía.
2. Establecer un régimen uniforme y razonable de remuneraciones y
beneficios sociales de
los funcionarios y funcionarias policiales, que reconozca su
compromiso institucional, formación, responsabilidades, desarrollo y
desempeño profesional.
3. Establecer la organización jerárquica y la distribución de las responsabilidades
en los diversos ámbitos de decisión y ejecución de las instrucciones para el
mejor cumplimiento de la función policial, común para los distintos
ámbitos político territoriales de desarrollo del servicio de policía.
4. Regular el sistema equilibrado de supervisión interna y externa del desempeño
policial, contemplado en los artículos 77 al 81 de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y Cuerpo de Policía Nacional, conforme a los principios de la
intervención oportuna, el fomento de buenas prácticas policiales, la corrección
temprana de las desviaciones y la responsabilidad administrativa individual,
señalando el marco de tipificación de las infracciones, así como los
procedimientos para identificarlas, detectarlas y controlarlas con eficacia,
asegurando el cumplimiento de la Constitución y la ley, el respeto de
los derechos humanos, la dignificación y profesionalización de los
funcionarios y funcionarias policiales y la corresponsabilidad de la
comunidad en la gestión de la seguridad ciudadana.
Ámbito de aplicación
Artículo 3. La presente Ley es aplicable a todos los funcionarios y funcionarias
policiales que prestan servicio al Cuerpo de Policía Nacional y demás cuerpos de
policías estadales y municipales regulados por la Ley Orgánica sobre el
Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional.
Se entenderá por funcionario o funcionaria policial toda persona natural que, en
virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, de conformidad
con los procedimientos establecidos en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y esta Ley, se desempeñe en el ejercicio de función pública
remunerada permanente, siempre que comporte el uso potencial de la fuerza
física, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 de la Ley Orgánica sobre el
Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional. No se permitirá la condición de
funcionarios y funcionarias policiales ad honorem u honorarios.
Actos de servicio
Artículo 10. Los funcionarios y funcionarias policiales cumplen actos de servicio
cuando desempeñan funciones de policía dentro de jornada de trabajo o, aún
cuando fuera de ella, intervengan para prevenir delitos y faltas, efectuar
detenciones en flagrancia o en otras situaciones contempladas en la ley. Los actos
de servicio fuera de la jornada de trabajo generan efectos en cuanto a los
derechos, garantías, deberes y responsabilidades de los
funcionarios y funcionarias policiales, así como sobre el Cuerpo de Policía
nacional, estadal o municipal en que presta servicio.
Capítulo II
De los Derechos, Garantías y Deberes de los Funcionarios y Funcionarias Policiales
Capítulo III
De la Rectoría, Dirección y Gestión de la Función Policial
Atribuciones del órgano rector del servicio de policía Artículo 21. El Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, en
coordinación con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Planificación y Desarrollo, como responsable de la planificación de la función
policial, tiene las siguientes atribuciones:
Capítulo IV
De la Carrera Policial
Ingreso a los cuerpos de policía Artículo 26. Para ingresar a los cuerpos policiales
se requerirá, además de los requisitos contemplados en el artículo 57 de la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, aprobar un
concurso de admisión que contemplará pruebas de aptitudes y habilidades, así
como cumplir exitosamente un periodo de prueba de tres (3) meses en el
correspondiente cuerpo policial al que haya aplicado y haya sido admitido, en
principio, el candidato o candidata correspondiente. El solo egreso de la institución
académica nacional especializada en seguridad no asegura la incorporación del
candidato o candidata postulante, si no aprueba las evaluaciones
correspondientes al protocolo del concurso de ingreso único y uniforme para
los distintos cuerpos de policía.
Periodo de prueba Artículo 28. El periodo de prueba de tres meses para el ingreso a
los cuerpos de policía tendrá por objeto evaluar el desempeño preliminar
del candidato o candidata a iniciar la carrera policial, a cuyo efecto estará
sujeto a supervisión directa y continua por un funcionario o funcionaria de rango no
menor a oficial. El informe de esta supervisión especificará el cumplimiento de
las diversas tareas asignadas al candidato o candidata en términos de prontitud,
eficacia y disciplina, y deberá ser suscrito por un funcionario o funcionaria de
rango no inferior a supervisor, quien lo enviará a la
Dirección del cuerpo policial con la recomendación
correspondiente una vez finalizado el periodo de
prueba. Corresponde al Director o Directora del cuerpo de policía decidir,
mediante acto debidamente motivado, la revocación del nombramiento del
candidato o candidata. Contra dicha decisión procederá recurso jerárquico ante el
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana, Gobernador, Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa, según corresponda.
Los reglamentos y resoluciones de este decreto con rango valor y fuerza de ley
desarrollaran las destrezas, habilidades, exigencias de rendimiento y criterios de
evaluación del desempeño de los Funcionarios y Funcionarias policiales, conforme a
los principios establecidos en este artículo, a fin de permitir el ejercicio de la función
policial y la determinación de la responsabilidad personal por el cumplimiento de las
atribuciones y funciones conforme a estándares y principios uniformes, verificables y
auditables. De la calificación de servicio y de los asensos.
Servicio activo
Artículo 40 Se considerará en servicio activo a los funcionarios y funcionarias
policiales que ejerzan un cargo en los cuerpos de policía o se encuentren en
comisión de servicio, traslado, suspensión, permiso o licencia.
Capítulo V
Remuneraciones, beneficios sociales y demás condiciones de trabajo
Los cuerpos de policía deben adoptar todas las medidas necesarias para prevenir
los riesgos laborales derivados de la prestación del servicio de policía.
Jornada de servicios
Artículo 61. Los funcionarios y funcionarias policiales de carrera que ocupen
cargos de carrera tendrán derecho a jornada de servicios que les garantice las
condiciones para su desarrollo físico, espiritual y cultural, así como el debido
descanso, recreación y esparcimiento. A tal efecto, la jornada de servicios diurna no
podrá exceder de ocho (8) horas diarias, ni de cuarenta y cuatro (44)
semanales; la jornada de servicios nocturna no podrá exceder de siete (7) horas
diarias, ni de treinta y cinco (35) semanales; y, la jornada mixta no podrá exceder de
siete y media (7 1/2) horas por día, ni de cuarenta (40) semanales.
Viáticos y dotación Artículo 62. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de seguridad ciudadana establecerá, mediante Resoluciones
Especiales, el régimen de viáticos y de dotación de los funcionarios y funcionarias
policiales.
Capítulo VI
De la Administración del Sistema de
Remuneraciones y Beneficios Sociales
1. Escala de sueldos para cada cargo y nivel jerárquico de los cuerpos de policía.
2. Asignaciones, compensaciones y primas de contenido pecuniario.
3. Beneficios sociales de carácter no remunerativo.
Son nulas las escalas de sueldos y los regímenes de beneficios sociales de los
funcionarios y funcionarias policiales que sean aprobadas en violación de la
presente Ley, sus reglamentos y resoluciones y, por tanto, no generan derecho
alguno.
Régimen único de viáticos Artículo 69. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana, en coordinación con el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación y
desarrollo, establecerá, mediante Resolución Especial publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, el Régimen Único de Viáticos
de los funcionarios y funcionarias policiales, estableciendo parámetros comunes
para los distintos ámbitos político territoriales en los cuales se presta el servicio de
policía.
Capítulo VII
Del Control, Supervisión y
Participación Ciudadana en el Desempeño Policial
De los Comités Ciudadanos de Control Policial Artículo 84. Los Comités Ciudadanos
de Control Policial constituyen una instancia plural, participativa, transparente,
responsable y orientada por el conocimiento social informado, en cabeza de
cada jurisdicción donde funcione un cuerpo de policía, estadal o municipal, y a
nivel de cada uno de las entidades federales donde se despliegue el Cuerpo de
Policía Nacional, integrada por cinco (5) personas residentes en cada jurisdicción
político territorial elegidos y elegidas por los Consejos Comunales y otras
Del alcance y propósito del control externo de la policía Artículo 87. De conformidad
con lo previsto en esta Ley, las instancias de control externo prestarán particular
atención a la observación y mejoramiento de los procesos disciplinarios por
faltas policiales, a denunciar la corrupción y la desviación y abuso de poder,
contribuyendo con el mejoramiento de la prestación del servicio de policía,
desestimulando el uso de la violencia privada y la aplicación de la justicia por la
propia mano, y, en general, a incrementar la eficiencia y eficacia del servicio
policial dentro del marco de protección de los derechos y garantías
constitucionales.
Capítulo VIII
De la Supervisión, Responsabilidades y Régimen Disciplinario
Principio general de supervisión continua Artículo 88. Los cuerpos policiales
desarrollarán un sistema de supervisión continua y regular de sus
funcionarios y funcionarias policiales que permita identificar las posibles
desviaciones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones e intervenir, en
forma temprana, oportuna y efectiva, a fin de corregirlas y subsanar las
situaciones que incidan en el deficiente desempeño de la función policial.
Esta clasificación tiene por objeto orientar a los órganos de control interno de los
cuerpos de policía en la aplicación de las medidas, sin alterar el espíritu de este
decreto con rango valor y fuerza de ley.
Faltas Leves
Artículo 95. Se consideran faltas leves de los funcionarios y funcionarias policiales y
en consecuencia causales para la aplicación de la medida de asistencia voluntaria,
las siguientes:
1. Inobservancia a dos llamados de atención por un mismo comportamiento.
2. Incumplimiento del horario de trabajo que no exceda del veinte por ciento
(20%) de una jornada laboral o del tiempo a disponibilidad del servicio a
que se refiera una comisión especial, hasta un máximo de dos oportunidades
en un periodo de tres (3) meses.
3. Descuido o negligencia en el uso de insignias, equipamiento o
apariencia personal, siempre que no implique simulación, ocultación u
obstaculización de la identificación personal o del equipo del funcionario o
funcionaria policial.
4. Omisión o retardo en el cumplimiento de tareas, asignaciones, órdenes
o disposiciones, siempre que no comprometa la atención de una
emergencia o la prestación de un servicio de policía requerido en forma
inmediata por parte de la ciudadanía.
5. Falta de atención y compromiso en la ejecución de sus funciones o en los
planes, programas, cursos y actividades de formación y entrenamiento,
siempre que no implique indisciplina deliberada o actitud refractaria
u hostil a la organización y funcionamiento del servicio de policía.
6. Omisión o retardo en la presentación de informes o reportes de actos de
servicio que no comprometan, de manera sustancial, la integridad y
confiabilidad de la prestación del servicio policial.
7. Cualquier violación a los reglamentos, instructivos, protocolos, ordenes de
servicio o instrucciones que no afecte de manera sustancial, la integridad y
confiabilidad de la prestación del servicio policial.
8. No observar en la actuación policial, un trato y esmerado en sus relaciones
con las personas a quienes deben proteger y auxiliar en las circunstancias
que fueren requeridas.
9. Cualquier otro supuesto derivado de las causales antes descritas, cuya
exacta determinación en cuanto a la conducta o el resultado esté
prevista en un Reglamento, Manual o Instructivo policial, sin que se admita
un reenvío secundario a otra pauta o disposición normativa.
Circunstancias atenuantes
Artículo 101. Son circunstancias atenuantes para decidir sobre la destitución:
Circunstancias agravantes
Artículo 102. Son circunstancias agravantes para decidir sobre la destitución:
1. Haber actuado como parte de un plan o designio, de modo que se pueda
entender el hecho que amerita la medida como la manifestación de una modalidad
operativa.
2. Haber actuado en modo tal de ocultar o disimular las consecuencias del hecho,
para eludir u obstaculizar el desarrollo de la investigación.
3. Haber actuado con abuso de confianza, entendiéndose
por éste el aprovechamiento desleal de una instrucción, mandato,
comisión o delegación conferidos bajo el supuesto de la prudente discrecionalidad
en su ejercicio.
4. Haber actuado no obstante advertencias o instrucciones de los organismos de
supervisión y control policial, salvo el supuesto de discrepancia razonablemente
fundada sobre la interpretación del alcance de alguna disposición o instrucción.
En caso de aquellas faltas menos graves que den lugar a la aplicación de la medida
de asistencia obligatoria, la Inspectoría para el Control de la Actuación Policial, una
vez revisados los informes del supervisor o supervisora inmediata, y del funcionario
o funcionaria policial incurso o incursa en la falta, tomara la decisión
correspondiente, de lo cual levantará un acta. La decisión podrá ser recurrida ante el
Inspector o Inspectora par el Control de la Actuación Policial.
El desarrollo del procedimiento de destitución con todas sus fases y lapsos será
desarrollado en el reglamento de este decreto con rango valor y fuerza de ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN FINAL