Pddu Reglamento
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Pddu Reglamento
de Acapulco de Juárez.
2015
CONSIDERANDO
Primero.- Que en concordancia con el Plan de Desarrollo 2012-2015, esta
Administración Municipal se ha propuesto planear y administrar el desarrollo
urbano de Acapulco de manera adecuada, profesional, equilibrada y sustentable,
además de comprometida con un modelo que sea diseñado por la ciudadanía.
Segundo.- Con base en el nuevo modelo de desarrollo urbano del gobierno
federal que genere bienestar para los ciudadanos, garantizando la
sustentabilidad social, económica y ambiental, es que se convoca a todos los
actores que incidan en el modelado de nuestra ciudad; con el fin de establecer
las bases de un nuevo acuerdo social que comprometiera y fomentara la
participación ciudadana en un nuevo modelo de ciudad, segura y sustentable.
Tercero.- Los daños provocados por el Huracán Ingrid y por la Tormenta Manuel
que azotaron a la Ciudad de Acapulco, sumados al creciente cambio climático,
han evidenciado los enormes riesgos a los que se expone la población y las
carencias de los sistemas de infraestructura y equipamiento, así como la falta de
aplicación efectiva del Plan y consecuentemente la ausencia de criterios y
normas básicas para ordenar los procesos de urbanización.
Cuarto.- Que la identificación y delimitación del patrimonio natural en la zona de
estudio y la aplicación de la normatividad correspondiente para su conservación,
preservación y aprovechamiento sustentable, fortalecerán su permanencia la
cual es indispensable para la sustentabilidad del territorio.
Quinto.- Que el proceso de actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano
de Acapulco de Juárez, Gro., 2015, se llevó a cabo a través de 20 Talleres de
participación ciudadana, en los que participaron autoridades federales, estatales
y municipales involucradas con el Desarrollo Urbano, Colegios de profesionistas
del ramo, Universidades, Asociaciones civiles y líderes de opinión, con el fin de
escuchar sus propuestas y planteamientos respecto el Desarrollo Urbano de la
ciudad y por consiguiente mejorar la calidad de vida de los habitantes. Como
corolario de esta amplia consulta ciudadana se produjeron los insumos
necesarios para la actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Acapulco de Juárez, Guerrero.
CONTENIDO
I DISPOSICIONES GENERALES.................................................................................................. I-1
CONTENIDO FIGURAS
CONTENIDO CUADROS
I.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º. El Reglamento es de orden público e interés social y tiene por
objeto:
I. Fijar las normas básicas para planear, programar y regular el ordenamiento
territorial y el mejoramiento, conservación y crecimiento de Acapulco.
II. Detallar el contenido del Plan Director y el significado de sus componentes.
III. Establecer las normas y lineamientos mediante las cuales se llevará a cabo
el desarrollo urbano de la ciudad.
IV. Determinar los requisitos que deberán cumplir los trámites relativos a
autorizaciones en materia de Desarrollo Urbano.
Artículo 2º. La determinación de las acciones de la Administración Pública, las
obras que se programen y sobre las que se establezcan los presupuestos,
observarán las disposiciones que establece el Plan Director de Desarrollo
Urbano de Acapulco de Juárez, Gro., éste Reglamento y sus Normas
Complementarias.
Artículo 3º. La planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de
Acapulco, están determinados por su unidad geográfica que se representa en el
plano anexo; su estructura y su participación en Acapulco se establecen en los
términos de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero Número 211.
La unidad geográfica se define por los siguientes puntos:
Figura 1
ÁREA DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO
Figura 2
DIFUSIÓN DEL REGLAMENTO
Estructura vial
Polígonos de
actuación
Hidrología
Elevaciones
Riesgos
SIG ACAPULCO
Artículo 8º. Todos los actos jurídicos sobre inmuebles dentro del ámbito de
aplicación del Plan Director, relacionados con la transmisión de propiedad o con
su uso, aprovechamiento, comercialización, deberán realizarse de conformidad
con el Plan Director y quedar inscritos en Escritura Pública.
Actos Jurídicos
Figura 3
ORDENAMIENTOS SUPLETORIOS
Reglamento de
Construcciones
Ley de Fraccionamientos de
Terrenos
Ley de Régimen de
Propiedad en Condominio
II.
CONTENIDO DEL PLAN
DIRECTOR
Artículo 10º. La planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial se
concretará a través del Plan Director, los Planes Parciales, lo que establece éste
Reglamento y sus Normas Complementarias.
Artículo 11º. En apego a lo que señala la Ley N°211, el Plan Director
establecerá los usos y destinos en el Área Urbana; en el Área de Reserva para
el crecimiento, en el Área de Preservación Ecológica y Área Rural como base
del ordenamiento territorial.
Artículo 12º. Los Usos (del suelo) son los fines particulares o actividades a que
podrán dedicarse determinadas áreas o predios a partir de lo establecido en el
Plan Director.
Artículo 13º. Los Destinos (del suelo) son los fines públicos a los que se prevea
dedicar determinadas áreas o predios a partir de lo establecido en el Plan
Director. Son aquellas áreas en las que se ubican servicios públicos, tales como
equipamiento urbano, instalaciones especiales, vías públicas. Los destinos del
suelo no deberán ser modificados o trasladados para fines particulares.
Figura 4
DESTINOS DEL SUELO
Artículo 14º. Las Reservas del suelo son áreas actualmente baldías
susceptibles a ser ocupadas a futuro para el crecimiento del centro de población
o ciudad.
Figura 5
ÁREAS DE RESERVA
III.
DE LA CLASIFICACIÓN DEL
SUELO.
Artículo 24º. El Plan Director clasifica el territorio en:
I. Área Urbana: son las ocupadas por la infraestructura, equipamiento,
construcciones o instalaciones del centro de población o la que se
determine para su fundación.
II. Área de Reserva: son las que por sus características y aptitudes urbanas
y naturales, por su conectividad de infraestructura, equipamiento y
servicios, se tengan previstas para la expansión futura del centro de
población.
III. Área Rural: la constituyen áreas que por sus características se dedican en
forma preponderante a las actividades del campo como ganadería y
agricultura y que en ocasiones se encuentran dentro del radio de
influencia del centro de población.
IV. Área de Preservación Ecológica: comprende el suelo que lo amerite por
su ubicación, extensión, vulnerabilidad y calidad; el que tenga impacto en
el medio ambiente y en el ordenamiento territorial; los promontorios, los
cerros, las zonas de recarga natural del acuífero; los ríos, arroyos,
lagunas y cuerpos de agua; las colinas, elevaciones y depresiones
orográficas que constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad
y aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos naturales o
por explotaciones o aprovechamiento de cualquier género, que
representen peligros permanentes o accidentales para el establecimiento
de los asentamientos humanos. Asimismo, comprende el suelo destinado
a la producción agropecuaria, piscícola, forestal, agroindustrial, inclusive
en áreas turísticas y áreas rurales.
Estas características tendrán que ser tomadas en cuenta en la zonificación
primaria.
Figura 6
PROPORCIÓN DE OCUPACIÓN DEL PREDIO EN VIALIDADES CON NORMA
PARTICULAR.
Cuadro 1
LOTE MÍNIMO
HC 250
Figura 7
USOS PERMITIDOS BAJO RÉGIMEN DE PROPIEDAD EN CONDOMINIO
Figura 8
MANIOBRAS AL INTERIOR DEL PREDIO
Figura 9
NORMATIVIDAD COMPLEMENTARIA
Los predios que tengan una superficie mayor a 10,000m2 y se destinen para
conjuntos urbanos (fraccionamientos, desarrollos de vivienda, conjuntos
habitacionales) sin menoscabo del tipo de vivienda, inclusive si se constituyen
bajo el Régimen de Propiedad en Condominio, deberán entregar al Municipio el
porcentaje de área de donación para equipamiento urbano y servicios públicos
del Fraccionamiento que establece el Reglamento sobre Fraccionamiento de
Terrenos. Ésta área de donación no será susceptible de pago sustituto, ni
tampoco podrá permutarse por otro predio aun cuando tenga el mismo valor, al
Municipio.
Todas las fusiones, subdivisiones, registro de fraccionamiento, así como
cualquier modificación a la lotificación originalmente autorizada (relotificación)
que realicen los fraccionamientos o desarrollos de vivienda, deberán realizarse
con base en lo establecido en el Plan Director y en el Reglamento sobre
Fraccionamiento de Terrenos y deberán presentarse ante la Secretaría para en
su caso su aprobación y registro.
Todos los proyectos de regularización de vivienda progresiva, deberán contener
dentro del polígono de regularización las áreas destinadas para equipamiento
urbano, mismas que serán donadas al Municipio.
1
(Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Art. 20 BIS 4).
IV.
LINEAMIENTOS EN MATERIA
DEL PAISAJE Y EL ESPACIO
PÚBLICO
Artículo 45º. El Plan Director establece lineamientos en materia del paisaje y el
espacio público, a fin de lograr una imagen agradable de la ciudad, evitando la
contaminación visual para los habitantes y privilegiando el goce y disfrute
armónico del paisaje natural.
Para lo anterior, se entiende como contaminación visual el exceso de obras,
anuncios y objetos móviles e inmóviles cuya cantidad o disposición crea
imágenes discordantes o que obstaculizan la belleza de los escenarios
naturales.2
Por tal motivo y en función de que el Municipio de Acapulco de Juárez tiene una
vocación turística preponderante y cuenta con un patrimonio natural excepcional,
queda estrictamente prohibido todo tipo de anuncios de propaganda y/o
publicidad comercial, ajena a los anuncios denominativos propios de los
establecimientos.
Para ello se establece como anuncio de propaganda o publicidad comercial: los
anuncios que se refieren a la difusión de marcas, productos, bienes, servicios o
actividades similares que promuevan su venta, uso o consumo. Anuncio
denominativo: al anuncio que indique, señale, exprese, muestre, o difunda al
público el nombre o denominación propia del establecimiento o servicio al que
corresponda y que se encuentre ubicado en el inmueble donde desarrolle su
actividad.
2
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Guerrero, Art. 109
y 113.
Por ningún motivo están permitidos los anuncios de propaganda y/o publicidad
comercial en los inmuebles de propiedad privada, de propiedad del Gobierno
Municipal, Estatal y/o Federal, vehículos, mobiliario urbano, objetos inflables y
vía pública, así mismo, no está permitida la ubicación de propaganda y/o
publicidad comercial dentro de los anuncios denominativos.
La Secretaría a través del Reglamento de Anuncios para el Municipio de
Acapulco de Juárez, Gro., establecerá los lineamientos y normas para la
autorización de anuncios denominativos en inmuebles privados, en atención a la
zonificación y al tipo de vía en la que se ubiquen los predios.
Adicionalmente, queda estrictamente prohibida la instalación de cualquier tipo de
anuncio en:
I. Vía pública: banquetas, camellones, guarniciones, postes de
infraestructura de servicios, mobiliario urbano;
II. Puentes peatonales y vehiculares;
III. Azoteas;
IV. Vallas publicitarias;
V. Toldos o cubiertas;
VI. Exteriores de muros o fachadas de colindancias;
VII. Anuncios tipo pegote, pendones, lonas y mantas;
VIII. Anuncios perpendiculares a la fachada en salientes (tipo bandera),
volados y colgantes;
IX. Fachadas de portales, arcadas y andadores peatonales a cubierto
de los inmuebles;
X. Toldo, parte trasera, delantera y laterales de vehículos automotores;
XI. Plataformas de vehículos;
XII. Todos los elementos del medio natural y paisajístico como: rocas,
árboles, cerros.
XIII. Equipamiento urbano recreativo, deportivo y espacios abiertos
públicos como zócalos, parques, jardines, plazas, entre otros.
Figura 10
CONSTRUCCIÓN EN PENDIENTE
Los árboles que necesiten ser cortados y las piedras o rocas que necesiten ser
removidas en los predios, requieren de autorización por parte de la Dirección
de Ecología Municipal y por la Dirección de Protección Civil respectivamente,
previo a la Licencia de Construcción.
IV. Cualquier giro turístico mayor a 10,000 m2 de terreno, aún con la
existencia de la red de drenaje sanitario, deberán instalar un sistema de
tratamiento de aguas residuales que garantice que el agua tratada se devuelve
al terreno incolora, inodora y sin bacteria, o bien, contar con su
almacenamiento para el riego de áreas verdes cuando sea necesario, previa
autorización de la autoridad correspondiente.
V. Los conjuntos habitacionales que no cuenten con la red de drenaje
sanitario, deberán instalar un sistema de tratamiento de aguas residuales que
garantice que el agua tratada se devuelve al terreno incolora, inodora y sin
bacteria, o bien, contar con su almacenamiento para el riego de áreas verdes
cuando sea necesario, previa autorización de la autoridad correspondiente.
VI. A fin de proteger los valores escénicos, de paisaje y la vista libre hacia la
bahía, aplicarán las Ventanas Ecológicas referidas en las Normas
Complementarias. En las Ventanas Ecológicas, a fin de prevenir y controlar la
contaminación visual queda prohibida la publicidad fija o ambulante que impida
el uso o disfrute del paisaje natural.
Figura 11
ESPACIOS CONCESIONADOS
V.
DE LOS TRÁMITES Y
PROCEDIMIENTOS
Artículo 54. La Constancia de Factibilidad de Uso de Suelo es el documento
oficial por medio del cual la autoridad especifica el uso de suelo de un predio en
razón de su ubicación en la zonificación establecida en el Plan Director y hace
constar el uso o actividad permitido, así como el cumplimiento del Reglamento
de Construcciones para: los requerimientos del proyecto arquitectónico y
estacionamiento y demás normatividad aplicable.
La Constancia de Factibilidad de Uso de Suelo no acredita la propiedad o
posesión alguna y no autoriza el funcionamiento del uso o actividad solicitado en
el predio.
La Constancia de Factibilidad de Uso de Suelo, deberá ser expedida por la
Secretaría en un plazo no mayor a 10 días hábiles y tendrá una vigencia de 360
días naturales a partir de la fecha de su expedición.
La solicitud de la Constancia de Factibilidad de Uso de Suelo, deberá estar
acompañada de los siguientes documentos en los que se acredite legalmente la
propiedad, arrendamiento, comodato o cualquiera de las formas legales que se
establezcan para el uso, goce o disfrute del inmueble:
1. Solicitud por triplicado.
2. Croquis de localización del predio.
3. Tres fotografías a color del inmueble, pegadas en hoja anexa
(panorámica, frente, lateral y de interiores).
4. Copia de la identificación oficial del propietario o arrendatario (Credencial
para votar, Pasaporte o Cédula profesional).
5. Copia de la Escritura pública del predio inscrita en el Registro Público de
la Propiedad.
Drenaje sanitario
Disponibilidad de la red de alcantarillado sanitario en la zona de ubicación del
predio, capacidad (captación y conducción) de la red de alcantarillado sanitario
para absorber el volumen total de la descarga de aguas residuales derivado del
proyecto a desarrollar. Se deberán proporcionar las características de la calidad
de las aguas residuales, así como la factibilidad de instalar un sistema de
tratamiento previo a su descarga al colector general y en su caso, la instalación
de la planta de tratamiento de aguas residuales y su posible reutilización para
riego. Se indicará la solución en caso de ausencia del servicio de alcantarillado
sanitario. Asimismo, la red de alcantarillado sanitario deberá cumplir la norma de
hermeticidad NOM-001-CNA5 o su correspondiente.
Las aguas con residuos tóxicos y contaminantes resultado de proyectos
industriales, de equipamiento de salud, de combustibles (gaseras, talleres
mecánicos), de productos perecederos (mercados, rastros) y de servicios
forenses deberán cumplir con las Normas Oficiales de Salud y de Protección al
Ambiente para su tratamiento, previo a ser vertidas a la red de alcantarillado
sanitario municipal.
Drenaje pluvial
Solución para la captación y destino final de la descarga de las aguas pluviales
(cauces, laguna de regulación) considerando el tiempo y dirección del
escurrimiento y el cálculo o diseño de la boca de tormenta. Las aguas pluviales
no podrán descargarse a la red de alcantarillado sanitario municipal.
Servicios de energía eléctrica
El estudio deberá describir el suministro del servicio de energía eléctrica al
proyecto, indicando la fuente de abastecimiento más cercana, así como la
capacidad de carga existente en la zona donde se desarrollará el proyecto.
Deberá indicar el requerimiento total del voltaje que el proyecto demandará, así
como, en su caso la ubicación e instalación del transformador eléctrico y planta
de emergencia requeridos al interior del predio. Para lo anterior deberá cumplir
con las Normas Oficiales Mexicanas vigentes aplicables, emitidas por la
autoridad competente.
En el estudio se podrán considerar sistemas alternativos para el ahorro de
energía eléctrica viables a realizarse en el proyecto, ej.: celdas solares.
Servicios de telecomunicaciones
El estudio deberá describir detalladamente las instalaciones para servicios de
telefonía, televisión por cable, internet, circuitos cerrados y otros, que impliquen
requerimientos especiales de espacio y ubicación en el proyecto a desarrollar,
los cuales deberá resolver de manera oculta a fin de evitar el deterioro a la
imagen urbana de la zona en donde se ubicará el proyecto.
Vialidad
Análisis de la vialidad en la zona de influencia del proyecto propuesto, el cual
deberá considerar las vías que circundan e impactan directamente al predio
objeto de estudio. Deberá analizar las vías regionales y locales considerando su
jerarquía, capacidad de tránsito y velocidad, así como los accesos y salidas al
proyecto, inclusive durante el periodo de construcción del proyecto.
El estudio deberá considerar el tránsito diario promedio por tipo de vehículo
como consecuencia de la actividad que generará el proyecto, considerando sus
dimensiones, pesos, necesidades de maniobras al circular, entrar o salir al
predio así como características de ruido y emisiones contaminantes que
generen. Éste estudio deberá considerar los días en que se presente el mayor
aforo vehicular acorde al proyecto.
Así mismo, deberá presentar la solución de las entradas y salidas vehiculares en
el proyecto para el transporte de vehículos pesados de carga así como su
incorporación a la vialidad.
Adicionalmente, se deberá identificar la accesibilidad y presencia del servicio de
transporte público y su impacto como consecuencia del proyecto.
De igual forma, la vialidad deberá estructurar un sistema jerárquico que facilite la
movilidad y el acceso a los equipamientos.
Las vialidades primarias y secundarias tendrán posibilidades de conectarse con
vialidades actuales o futuras fuera del desarrollo; para este propósito, se
diseñarán retornos en los casos en que no se prevea una conexión inmediata.
Todas las vialidades deberán contar con señalización horizontal y vertical, esta
última será legible a una distancia de 20 m; la altura mínima de la parte inferior
de los tableros será de 2.10 m sobre el nivel medio de banqueta.
El proyecto deberá cumplir con los requerimientos de secciones viales
establecidos en el Plan Director y en los planos oficiales, así como con los de
señalética vial de acuerdo a las Normas oficiales correspondientes.
Otros servicios públicos
Residuos sólidos
Se deberán indicar las características y volumen de los materiales de
desperdicio que se generarán en el interior del predio, identificando la capacidad
para su almacenamiento durante distintos periodos del día, su traslado y
disposición final.
Deberá indicarse la existencia de algún tipo de clasificación de residuos y
tratamiento primario previo a su disposición final.
Alumbrado público
Incluir la propuesta para el suministro del servicio de alumbrado público en los
proyectos que así lo requieran.
El alumbrado público deberá tener un valor mínimo de eficacia para parques y
jardines de 22 lm/W, el valor mínimo para banquetas, paraderos y plazas será
de 70 lm/W. Los componentes que se utilicen en la iluminación pública deberán
cumplir con la norma NOM-001-SEDE-2005 y la NOM-013-ENER vigente o su
correspondiente sobre eficiencia energética.
Vigilancia
Deberá describir el sistema de vigilancia y seguridad que contempla el proyecto,
así como las necesidades y viabilidad de atención por parte del Ayuntamiento
y/o empresas privadas haciendo mención de las características de los servicios
afines que el proyecto demandará.
Servicios de emergencia
Deberá identificar los posibles acontecimientos o eventos de emergencia que en
el proyecto se puedan generar, indicando los requerimientos de equipos y
servicios necesarios para la atención inmediata a los mismos.
Se deberá considerar la accesibilidad y viabilidad de atención por parte de las
entidades públicas y privadas en apoyo ante dichas eventualidades,
considerando su compatibilidad de equipos y espacios necesarios para
maniobras, movilización y operación inmediata.
Ambiente natural
Deberá ajustarse a lo que señala la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente, así como a los requerimientos en materia ambiental que soliciten las
autoridades del nivel Federal, Estatal y Municipal, según sea el caso.
6
Ley General de Asentamientos Humanos, última Reforma DOF 24-01-2014, Art. 9°, Inciso XIII,
Art. 18.
VI.
TRANSITORIOS.
ARTICULO PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal. Deberá ser inscrito en el
Registro Público de la Propiedad.
ARTICULO SEGUNDO.- Los procedimientos de obtención de una Licencia de
Construcción, Constancia o Acreditación que se hayan iniciado con anterioridad
de conformidad con las disposiciones vigentes, se continuarán subsanando por
la Secretaría en los términos de dichas disposiciones.
ARTICULO TERCERO. Las personas que a la entrada en vigor de este
Reglamento, cuenten con Constancias de Uso del Suelo y/o Licencia de
Construcción podrán ejercerlas dentro de la vigencia establecida en las mismas,
una vez vencida dicha vigencia deberán tramitarlas nuevamente y se sujetarán a
las nuevas disposiciones del presente Reglamento.
ARTICULO CUARTO. En los casos que la zonificación establecida a partir del
Plan Director señale niveles, % de área libre y densidad habitacional permitidos,
quedan sin efecto los Artículos 76 y 77 del Reglamento de Construcciones,
surtiendo sus efectos para ello, lo que señalan el Reglamento y Normas
Complementarias del Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco de
Juárez.
ARTICULO QUINTO. Quedan derogados el Reglamento y Normas
complementarias del Plan Director Urbano de la Zona Metropolitana de Acapulco
de Juárez, 1998 versión 2001, Municipio del mismo nombre, Gro., por así
convenir a lo establecido en el Plan Director de Desarrollo Urbano de Acapulco
de Juárez, Gro.