GUÍA ERE

SEMANA 2 – CONTEXTO HISTORICO

Historia de la UE y personajes principales

Es una asociación regional de índole económica, política y social que tiene como objetivo
promover la paz, el desarrollo y el bienestar de los pueblos europeos. Sus valores
fundamentales son la libertad, la democracia, igualdad, respeto por los derechos humanos,
el estado de Derecho, solidaridad y protección para todos.

 WINSTON CHURCHILL: DEFENSOR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE EUROPA

El ex primer ministro británico estaba comprometido con la idea de la integración europea y fue
uno de los primeros en propugnar la creación de unos Estados Unidos de Europa.

 ROBERT SCHUMAN: ARQUITECTO DEL PROYECTO DE INTEGRACIÓN EUROPEA

Elaboró el Plan Schuman que se publicó el 9 de mayo de 1950 que proponía la creación de una
Comunidad Europea del Carbón y del Acero cuyos miembros pondrían en común la producción de
carbón y de acero.

Razones, antecedentes y construcción de la creación de la UE

Estos fueron la primer (1914-1918) y segunda guerra mundial (1939-1945).

Su construcción fue la siguiente:

 1949: creación de la OTAN entre los Estados Unidos, Canadá y diez países de Europa
Occidental.
 1949: creación del Consejo de Europa con diez países de Europa Occidental (posible
pregunta ¿Con que objetivo se fundó el Consejo? promover la democracia y proteger los
derechos humanos y el Estado de Derecho).
 1951: Se firma el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y Acero, el
cual entra en vigor el 23 de julio de 1952.Fueron seis países: Alemania, Francia, Italia, Los
Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo.
 1958: nacimiento del Parlamento Europeo La primera reunión de la Asamblea
Parlamentaria Europea se celebró en Estrasburgo (Francia).
 1960: Se crea la Asociación de Libre (AELC) para el libre y la Europea Comercio promover
comercio integración económica.
 1965: se firma del Tratado de Fusión por el que se fusionan los ejecutivos poderes
ejecutivos.
 1973: Dinamarca, Reino Unido e Irlanda se adhieren a las Comunidades Europeas, siendo
esta la primera adhesión al club comunitario.
 1979: primeras elecciones directas al Parlamento Europeo
 1981: Grecia se adhiere como el décimo integrante (segunda adhesión) y en 1986 entra
España y Portugal (tercera adhesión).
El Tratado de Roma (CEE)

El 25 de marzo de 1957 se firmaron dos tratados

1. El Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE)

2. Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o
Euratom)

Posible pregunta: ¿Cuál era el objetivo del tratado la CEE y del mercado común? transformar las
condiciones económicas y la producción en el territorio de los miembros contribuyendo al
avance hacia una unificación política.

El tratado de Roma creo instituciones y mecanismos de toma de decisiones que permitieron la

expresión tanto de los intereses nacionales como el Consejo de Ministros, Comisión Europea
Asamblea Parlamentaria, el tribunal de Justicia y el Comité Económico y Social Europeo.

SEMANA 3 - Construcción de la Unión Europea 1986- 2018

Fechas importantes:

1989: cae el muro de Berlín cae, adhiriendo la parte oriental de Alemania a las CE el 3 de octubre
de 1990

1992: Se firma el tratado de Maastricht con el objetivo de establecer normas para la futura
moneda única,para la política exterior, seguridad y cooperación.

1993: Se establecen el mercado único con 4 libertades de circulación: personas, mercancías,

servicios y capital.

1994: se crea el espacio económico europeo, ampliando el mercado único de los 4 países de la
AELC: Liechtenstein. Noruega. Islandia. Suiza.

1995: Austria, Finlandia y Suecia se adhieren a la UE.

1997: se firma el tratado de Ámsterdam. POSIBLE PREGUNTA: ¿Cuál fue el tratado que estableció
reformar las instituciones de la UE para dar a Europa un mayor protagonismo y dedicar mas
recursos al derecho y trabajo?

1999: se crea el Euro, introduciéndolo en ONCE países. Dinamarca, el Reino Unido y Suecia se
quedaron fuera. Es hasta 2002 que billetes y monedas se convierten en moneda de curso legal.

2001: POSIBLE PREGUNTA: ¿Tratado con el objetivo de reformar las instituciones para que la UE
pueda funcionar eficazmente después de llegar a los 25 países? TRATADO DE NIZA

Posible pregunta: Nombre del acta que tenía por objetivo revisar los Tratados de Roma y la
Comunidad Europea de la Energía Atómica. Acta Única Europea (AUE) con el objetivo de reactivar
la integración europea y completar el mercado interior hasta el 1 de enero de 1993.

Esta misma acta abrió la vía para reforzar la integración política y la unión económica y monetaria.
TRATADO DE MAASTRICHT

El objetivo del Tratado de Maastricht era preparar a la Unión Monetaria Europea para introducir
elementos de unión política (ciudadanía, política común de relaciones exteriores y asuntos
internos) e implemento estos cambios:

1. Establecimiento de la Unión Europea e introducción del procedimiento de codecisión

2. Nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de la UE

Representa un hito importante al establecer normas claras para la futura moneda única, para la
política exterior y de seguridad y para una cooperación más estrecha en justicia y asuntos de
interior. El tratado, que entra en vigor el 1 de noviembre de 1993, crea oficialmente la «Unión
Europea».

EL ESPACIO SCHENGEN

¿Qué garantiza el espacio Schengen? La libre circulación de ciudadanos de la UE junto con

nacionales y terceros que viven en ella. La aplicación de los Acuerdos de Schengen comenzó en
1995, inicialmente en la que participaron siete países de la UE. Este espacio logro:

1. La supresión de los controles en las fronteras interiores para todas las personas
2. Adopción de medidas de refuerzo y armonización de los controles en las fronteras
3. Todos los ciudadanos de la Unión pueden acceder con un documento de identidad
4. El establecimiento y desarrollo del Sistema de Información Schengen (SIS)

TRATADO QUE DA EL DERECHO DE LAS PERSONAS A CIRCULAR Y RESIDIR LIBREMENTE DENTRO

DE LA UNIÓN EUROPEA. Tratado de Maastricht de 1992.

CREACION DEL EURO

El 1 de enero de 1999, once países de la UE adoptaron el euro.

-Países miembros a la UE, pero NO pertenecientes a la zona euro: Países que aún no han

adoptado la moneda única, pero que se incorporarán a la zona del euro cuando reúnan las

condiciones necesarias, es decir los denominados CRITERIOS DE CONVERGENCIA. En su

mayoría, se trata de países de los Estados miembros que se adhirieron a la Unión en 2004, 2007 y

2013, después de la introducción del euro en 2002. Los cuales son Bulgaria, Croacia, Chequia,

Hungría, Polonia, Rumanía y Suecia.

Construcción de la Unión Europea

2004- DIEZ PAÍSES NUEVOS: Chipre y Malta se adhieren junto a OCHO países de Europa

Central y Oriental: Rep. Checa, Eslovenia, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Hungría, Lituania y

Polonia.

2007: DOS países más de Europa Central y Oriental se unen: Bulgaria y Rumanía. Llegando a

los 27 MIEMBROS, mismos 27 países que firman el TRATADO DE LISBOA. Se concibe para

que la UE sea más democrática, eficiente, transparente y capaz de hacer frente a los retos

mundiales como la seguridad, el cambio climático y el desarrollo sostenible.

2013: CROACIA se convierte en el 28* miembro de la UE

2016: REINO UNIDO vota a favor de abandonar la UE, un referéndum celebrado en junio del

2016 con un 52% a favor.

TRATADOS

- El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea es uno de los CUATRO documentos

constitutivos de la Unión Europea, junto con el Tratado de la Unión Europea ( Tratado de

Maastricht), el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica ( Tratado

Euratom ) y la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (CDF).

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Tratado de la Unión Europea (

Tratado de Maastricht)

Contiene el marco jurídico en que se desarrollan las Principios de la política exterior y

distintas políticas y acciones de la Unión Europea y los de seguridad común y la política

principios constitucionales que los rigen. común de seguridad y defensa.

ARTÍCULO 20: Crea la ciudadanía de la Unión Europea

que se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla.

Tratados sobre los que se fundamenta la unión, ambos tienen el mismo valor jurídico.

-El TRATADO DE LISBOA es un tratado no autónomo firmado en Portugal el 13 de diciembre

de 2007 el cual entró en vigor dos años después, el 1 de diciembre de 2009. El cual se constituye

de reformas al Tratado de la Unión Europea y Tratado Constitutivo de la Unión Europea (más

adelante conocido como Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)

PRINCIPALES CAMBIOS: Aumento de competencias del Parlamento Europeo, cambio de los

procedimientos de voto en el consejo, iniciativa ciudadana, carácter permanente del puesto del

presidente del Consejo Europeo, nuevo puesto de Alto Representante para Asuntos Exteriores y

nuevo servicio diplomático.

Este Tratado:

-Aclara que competencias se le atribuyen a la UE, a los países miembros y cuales se comparten.

-NO reforma la carta de Derechos Fundamentales, la cual sigue vigente y se le concede rango de

Derecho Primario

- Está compuesto por siete artículos, 11 protocolos que se anexan al Tratado de la Unión, al

Tratado de Funcionamiento de la Unión y en su caso al Tratado Constitutivo de la Comunidad

Europea de Energía Atómica.

ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA

El Tratado de la Unión Europea establece que cualquier país europeo puede solicitar su adhesión

si respeta los valores democráticos de la UE y se compromete promoverlos.

CRITERIOS DE COPENHAGUE: Son las condiciones para ser miembro de la UE, definidas por

el Consejo Europeo de Copenhague en 1993

Requisitos:

- Instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos

humanos, el respeto y la protección de minorías.

- Una economía de mercado con la capacidad de hacer frente a la competencia y a las fuerzas de

mercado de la UE.

- La capacidad de asumir y aplicar eficazmente las obligaciones de la adhesión (unión política,

económica y monetaria)
PROCESO DE ADHESIÓN: Consta de tres etapas:

Candidato oficial→ Negociaciones formales → Si estas se cumplen con satisfacción, el país

puede unirse a la UE

El ritmo de las negociaciones depende de la velocidad de la reforma y la alineación con las leyes

de la UE en cada país. La duración de las negociaciones puede variar.

CLUSTERS: Se componen de fundamentales, mercado interno, competitividad, temas

ambientales, agricultura, relaciones externas.

Tratado de adhesión: Este es el documento que consolida la pertenencia del país a la UE.

Contiene los términos y condiciones detallados de la membresía, todos los arreglos de transición

y los plazos, así como detalles de los arreglos financieros y las cláusulas de salvaguardia.

PAISES CANDIDATOS: Albania, Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia, Turquía.

CANDIDATOS POTENCIALES: Bosnia y Herzegovina y Kosovo.

RAZONES POLÍTICAS PARA SER ACEPTADO O RECHAZADO: Temas de disputas de

territorio, conflictos bélicos del pasado, de ideologías políticas distintas, inestabilidad política en

el país candidato e incluso por los grupos de presión existentes en los países miembros de la UE,

en algunas otras situaciones los países rechazan la solicitud de un país candidato por temas

migratorios, corrupción, terrorismo, economía inestable, cultura, entre otros.

ADHESIONES RECIENTES

1973: Dinamarca, Reino Unido, Irlanda

1981: Grecia

1986: España, Portugal

1995: Austria, Finlandia, Suecia

2004: Chipre, Eslovaquia, Estonia, República Checa, Malta, Hungría, Eslovenia, Letonia,

Lituania, Polonia

2007: Bulgaria, Rumanía

2013: Croacia

ESTRUCTURA GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA

OBJETIVOS DE LA UE (EN SUS FRONTERAS)

-Promover la paz, sus valores y el bienestar de sus ciudadanos;

-Ofrecer libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores, al tiempo que adopta medidas

adecuadas en sus fronteras exteriores para regular el asilo y la inmigración y prevenir y luchar

contra la delincuencia.

-Establecer un mercado interior;

-Lograr un desarrollo sostenible basado en un crecimiento económico equilibrado y en la

estabilidad de los precios

-Proteger y mejorar la calidad del medio ambiente;

-Promover el progreso científico y tecnológico;

-Combatir la exclusión social y la discriminación;

-Establecer una unión económica y monetaria con el euro como moneda.

OBJETIVOS DE LA UE (RESTO DEL MUNDO):

-Afirmar y promover sus valores e intereses;

-Contribuir a la paz y la seguridad y al desarrollo sostenible del planeta;

-Contribuir a la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la

erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos;

-El estricto respeto del Derecho internacional

Los objetivos de la UE están establecidos en el ARTÍCULO 3 DEL TRATADO DE LISBOA.

PRINCIPIOS DE LA UE

Los valores y principios de la UE están establecidos en EL ARTÍCULO 2 DEL TRATADO DE

LISBOA Y EN LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE.

En 2012 la UE recibió el premio Nobel de la paz por su contribución al avance de la paz, la

reconciliación, la democracia y los derechos humanos en Europa.

INSTITUCIONES DE LA UE

La Unión Europea dispone de un órgano legislativo y ejecutivo propio, así como de un sistema

judicial independiente y de un banco central que se apoyan y complementan en otras

instituciones y órganos, cuyas atribuciones se derivan delos Tratados constitutivos o

fundacionales de la Unión.
Las instituciones y los órganos de la UE cooperan ampliamente con la red de agencias y

organismos de la UE en toda la Unión Europea. La principal función de estos órganos y agencias

es convertir las políticas en realidades sobre el terreno. Alrededor de 60 000 funcionarios y otros

empleados de la UE sirven a los 450 millones de europeos.

Se encuentran regidas bajo el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, siendo SIETE

instituciones en total. La principal función de estos órganos y agencias es convertir las

políticas en realidades sobre el terreno. Dichas instituciones se derivan de:

 Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (1957)

 Tratado de la Unión Europea (1992)

 Tratado de Lisboa (2007)

Parlamento europeo: con sede en Estrasburgo con reuniones en Bruselas, representa a los

ciudadanos de los Estados de la UE, tomando decisiones sobre la legislación europea y aprueba

presupuesto. Está compuesto por 705 diputados.

Consejo de la UE: institución en la que se reúnen los ministros nacionales de cada gobierno para

adoptar decisiones sobre la legislación europea de forma conjunta con el Parlamento Europeo.

Está formado por 27 representantes con sede en BRUSELAS.

Comisión europea: representa los intereses comunes de la Unión y es su principal órgano

ejecutivo.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea: institución que encarna el poder judicial en la Unión

Europea, está formado por un juez por cada Estado miembro, esto es, 27 jueces, y 11 abogados

generales.
Banco central europeo: responsable de mantener la estabilidad de los precios en la zona del euro

y de la política monetaria y de tipo de cambio.

Tribunal de Cuentas Europeo: contribuye a mejorar la gestión financiera de la UE, auditando los

ingresos y los gastos de la UE.

ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA (6)

Estos tienen la función de asesorar a las instituciones:

Servicio Europeo de Acción Exterior: ayuda al alto representante de la Unión para Asuntos

Exteriores y Política de Seguridad a ejecutar la política exterior y de seguridad común.

Comité Económico y Social Europeo: representa diversas partes interesadas de la sociedad civil

de toda Europa, incluidos empresarios, trabajadores y representantes de organizaciones sociales.

Comité Europeo de las Regiones: representa a las autoridades regionales y locales.

Banco Europeo de Inversiones: organismo de concesión de préstamos de la Unión Europea.

Defensor del Pueblo Europeo: organismo independiente e imparcial, ante el que rinden cuentas

las instituciones y agencias de la UE.

Comité Europeo de Protección de Datos: vela por la aplicación coherente de las normas en

materia de protección de datos en toda la Unión

AGENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA

Son entidades jurídicas independientes de las instituciones de la UE, creadas para llevar a

cabo tareas específicas. Se dividen en:

 DESCENTRALIZADAS: trabajan en asuntos que afectan a la vida cotidiana de

habitantes de la Unión como la Agencia Europea de Medio Ambiente (EAA), la Oficina

Europea de Policía (EUROPOL) o la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión

Europea.

 AGENCIAS DE POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN: llevan a

cabo tareas técnicas, científicas y de gestión. Dichas agencias son: Agencia Europea de

Defensa, Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea y Centro de

Satélites de la Unión Europea.

 AGENCIAS EJECUTIVAS: trabajan en iniciativas de la Comisión que van desde la

sanidad y la educación a la innovación e investigación. Agencia Ejecutiva en el ámbito

Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA), la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y

Medianas Empresas (EASME) y la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de

Investigación (ERC).

 AGENCIAS Y ORGANISMOS DE EURATOM: se crearon para apoyar los objetivos

del Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

SEMANA 6 - Estructura General de la Unión Europea

Valores y principios de la UE: artículo 2 del Tratado de Lisboa y en la Carta de los Derechos
Fundamentales de la UE.

Objetivos de la UE: artículo 3 del Tratado de Lisboa

¿Cuáles son los principales objetivos de la Unión Europea DENTRO DE SUS FRONTERAS?

 Promover la paz, sus valores y el bienestar de sus ciudadanos ofreciendo libertad,

seguridad y justicia.
 Establecer un mercado interior con unión económica y monetaria con el euro como
moneda
 Lograr un desarrollo sostenible basado en un crecimiento económico equilibrado y en la
estabilidad de los precios

OBJETIVOS FUERA DE SUS FRONTERAS

 Contribuir a la paz y la seguridad y al desarrollo sostenible del planeta

 Contribuir a la solidaridad y el respeto mutuo
 Respeto del Derecho internacional

Los objetivos y principios de la Unión Europea son: Dignidad Humana, Libertad, Democracia,
Igualdad, Estado de Derecho (todas sus actividades se rigen por los tratados, acordados
voluntaria y democráticamente por los países de la UE) y Derechos Humanos.

INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

Se encuentran regidas bajo el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, siendo SIETE
instituciones en total. La principal función de estos órganos y agencias es convertir las políticas
en realidades sobre el terreno. Dichas instituciones se derivan de:

 Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (1957)

 Tratado de la Unión Europea (1992)
 Tratado de Lisboa (2007)

Parlamento europeo: con sede en Estrasburgo con reuniones en Bruselas, representa a los
ciudadanos de los Estados de la UE, tomando decisiones sobre la legislación europea y aprueba
presupuesto. Está compuesto por 705 diputados.

Consejo de la UE: institución en la que se reúnen los ministros nacionales de cada gobierno para
adoptar decisiones sobre la legislación europea de forma conjunta con el Parlamento Europeo.
Está formado por 27 representantes con sede en BRUSELAS.

Comisión europea: representa los intereses comunes de la Unión y es su principal órgano

ejecutivo.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea: institución que encarna el poder judicial en la Unión
Europea, está formado por un juez por cada Estado miembro, esto es, 27 jueces, y 11 abogados
generales.

Banco central europeo: responsable de mantener la estabilidad de los precios en la zona del euro y
de la política monetaria y de tipo de cambio.

Tribunal de Cuentas Europeo: contribuye a mejorar la gestión financiera de la UE, auditando los
ingresos y los gastos de la UE.

ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA (6)

Estos tienen la función de asesorar a las instituciones:

Servicio Europeo de Acción Exterior: ayuda al alto representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad a ejecutar la política exterior y de seguridad común.

Comité Económico y Social Europeo: representa diversas partes interesadas de la sociedad civil de
toda Europa, incluidos empresarios, trabajadores y representantes de organizaciones sociales.

Comité Europeo de las Regiones: representa a las autoridades regionales y locales.

Banco Europeo de Inversiones: organismo de concesión de préstamos de la Unión Europea.

Defensor del Pueblo Europeo: organismo independiente e imparcial, ante el que rinden cuentas
las instituciones y agencias de la UE.

Comité Europeo de Protección de Datos: vela por la aplicación coherente de las normas en materia
de protección de datos en toda la Unión

AGENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA

Son entidades jurídicas independientes de las instituciones de la UE, creadas para llevar a cabo
tareas específicas. Se dividen en:

 DESCENTRALIZADAS: trabajan en asuntos que afectan a la vida cotidiana de habitantes de

la Unión como la Agencia Europea de Medio Ambiente (EAA), la Oficina Europea de Policía
(EUROPOL) o la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea.
 AGENCIAS DE POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN: llevan a cabo tareas
técnicas, científicas y de gestión. Dichas agencias son: Agencia Europea de Defensa,
Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea y Centro de Satélites de la Unión
Europea.
 AGENCIAS EJECUTIVAS: trabajan en iniciativas de la Comisión que van desde la sanidad y
la educación a la innovación e investigación. Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo,
Audiovisual y Cultural (EACEA), la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas
Empresas (EASME) y la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación (ERC).
 AGENCIAS Y ORGANISMOS DE EURATOM: se crearon para apoyar los objetivos del
Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.