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    7ma Enmienda

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    Miranda Mendoza
    El documento describe los cambios en las regulaciones y restricciones no arancelarias para 2023 en México. Se emitió un nuevo decreto para contrarrestar la inflación que amplía los beneficios arancelarios a más productos e incluye facilidades administrativas. También revisa la implementación de la Séptima Enmienda al Sistema Armonizado que trae ajustes a las fracciones arancelarias y sus respectivas regulaciones.

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    El documento describe los cambios en las regulaciones y restricciones no arancelarias para 2023 en México. Se emitió un nuevo decreto para contrarrestar la inflación que amplía los beneficios arancelarios a más productos e incluye facilidades administrativas. También revisa la implementación de la Séptima Enmienda al Sistema Armonizado que trae ajustes a las fracciones arancelarias y sus respectivas regulaciones.

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    CAMBIOS EN LAS REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

    (RRNA’S) 2023

    Para determinar las RRNA’S que deben de cumplir los productos, se debe de realizar una
    correcta clasificación arancelaria, para esto debemos tener en cuenta los acuerdos que se
    encuentren vigentes.
    Las autoridades que vigilan el cumplimiento son:
    SAT, por conducto de sus unidades administrativas:
     AGACE, Art. 25 RISAT. (Validar las nuevas autoridades aduaneras)
     AGA, Art. 19 RISAT.
     AGAFF, Art. 22 RISAT.
     AGH, Art. 30 RISAT.
     AGGC, Art. 28 RISAT
    El gobierno de México emite un nuevo decreto con el fin de contrarrestar la inflación, con
    respecto a los RRNA’S
     Amplía el beneficio a mercancías clasificadas en 33 fracciones arancelarias, que se
    suman a los productos que ya contaban con la reducción arancelaria. Además, se
    incluyen mercancías clasificadas en 23 fracciones arancelarias a la facilidad
    administrativa en el acreditamiento de las regulaciones y restricciones no
    arancelarias  Los productos que se adicionan son: pavo, ajo, lechuga, espinaca,
    lentejas, pera, arroz descascarillado, almidón de maíz, embutidos, tilapia, salsa de
    soja, salsa cátsup, otras salsas de tomate, preparaciones para sopas y caldos, sopas
    y caldos preparados, harina de carne y despojos para alimentación de animales o
    abono, cereales, residuos de la industria de almidón, alimento para perros y gatos,
    desodorante corporal y antitranspirante, desinfectante, manteles y servilletas, cepillos
    de dientes, toallas sanitarias, pañales, abonos, insecticidas, raticidas y herbicidas, así
    como aceite de soja, de girasol y de cártamo.

     Mantiene la facilidad administrativa en el acreditamiento de las regulaciones y


    restricciones no arancelarias para aquellos que cuenten con la Licencia Única
    Universal (LUU), lo que incide en una disminución de precios para los consumidores
    finales al reducir los costos de importación.

     A efecto de que más importadores cuenten con LUU, se establece que podrán
    acreditar su experiencia en la importación de mercancías si:

    o Importaron mercancías en los 24 meses anteriores a la solicitud (actualmente


    12 meses).
    o Las mercancías importadas previamente correspondan a la misma subpartida
    de la fracción arancelaria contenida en el decreto y se hayan cumplido las
    mismas regulaciones y restricciones no arancelarias que se exigen en dichas
    fracciones.

    Las regulaciones y restricciones no arancelarias se van a dividir en dos grupos,


    cualitativas y cuantitativas.
    Las cuantitativas son:
     Permisos.
     Cupos.
     Medidas de práctica desleal de comercio internacional (discriminación y
    subvención).
    Cualitativas:
     Etiquetado.
     Refiere al producto en sí y/o sus accesorios (envase, embalaje)
     Marcado de país de origen.
    La Secretaría de economía colabora con otros organismos por ejemplo sanidad,
    COFEPRIS, Secretaría de Salud, dependiendo.
    Autoridades y organismos que emiten RRNA’S
     Secretaría de Hacienda y Crédito Público
     Secretaría de Economía
     Secretaría de Salud
     Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
     Secretaría del Medio Ambiente
     Secretaría de Energía
     Secretaría de Defensa Nacional
     Instituto Nacional de Antropología e Historia
     Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
     Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café
     TEQUILA.

    Revisión de las Medidas No Arancelarias


    Normalmente, la implementación de las Enmiendas del Sistema Armonizado de
    Designación y Codificación de Mercancías trae consigo modificaciones en los Acuerdos
    que sujetan al cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (avisos,
    autorizaciones, certificados, permisos, normas oficiales mexicanas, etc.) de las diversas
    Secretarías de Estado, incluyendo las regulaciones del SAT (Padrones sectoriales,
    precios estimados, marcas, etc.), por lo que, será necesario revisar los instrumentos
    jurídicos que sean reformados y verificar la vigencia de la documentación que acredita el
    cumplimiento de las citadas medidas no arancelarias. 
    SISTEMA ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCIAS

    El Sistema Armonizado (SA) es la nomenclatura utilizada por los países miembros de la


    Organización Mundial de Aduanas (OMA) para clasificar e identificar las mercancías
    comercializadas a nivel internacional.
    Y, tomando en consideración de que el Comité del SA revisa dicho sistema y emite
    recomendaciones, el 9 de diciembre de 2021, la Cámara de Diputados aprobó a Nueva
    LIGIE que implementa la Séptima Enmienda y que entrará en vigor a más tardar el 1 de
    junio de 2022.

    Séptima Enmienda a la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de


    Exportación
    Decreto vía Diario Oficial de la Federación

    “Se implementará dicho DECRETO de la Sétima Enmienda del Sistema Armonizado de la


    Organización Mundial de Aduanas y preverá la creación, modificación y eliminación de
    fracciones arancelarias, adecuándolas a los criterios de bajo alto flujo comercial, avances
    tecnológicos y resolución de problemas ambientales”.
    Dicha Enmienda consiste en 351 grupos de cambios a la Tarifa Arancelaria:

    CREACIÓN MODIFICACIÓN ELIMINACIÓN

    SUBPARTIDA 369 126 146


    FRACCIÓN
    ARANCELARIA
    531 803 259

    Características de los cambios:


    Adaptación a los nuevos flujos de productos y a los rápidos avances tecnológicos, por
    ejemplo:
     Desechos electrónicos y eléctrico
     Drones multipropósito
     Impresoras 3D
    Clasificación arancelaria específica para la resolución de problemas ambientales y
    sociales, por ejemplo:
     Nuevos productos de tabaco y nicotina
     Kits de diagnóstico rápido (virus Zika)
     Mercancías de uso dual
     Químicos con potencial de calentamiento global

    Se actualizaron y armonizaron conforme a la Nueva TIGIE, los Acuerdos de Regulaciones


    y Restricciones no Arancelarias que se encuentran en términos de las fracciones
    arancelarias vigentes:

    Acuerdos Secretaría de Economía 4. Sistemas de Control de Inventarios y de Créditos


    Algunos importadores y exportadores se encuentran sujetos a cumplir con ciertos requisitos adicionales para
    administrar sus operaciones de comercio exterior, tal es el caso de las empresas IMMEX que están obligadas
    a llevar un Sistema de Control de Inventarios de mercancías importadas temporalmente. Asimismo, si la
    empresa obtuvo una Certificación de IVA e IEPS deben utilizar el Sistema Control de Cuentas de Créditos y
    Garantías para administrar el crédito fiscal otorgado del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto Especial
    Sobre Producción y Servicios.

    En ambos sistemas, una de las variables que se toma en consideración para llevar a cabo los controles bajo
    el método de control de inventario PEPS (Primeras Entradas y Primeras Salidas) es la fracción arancelaria,
    por consiguiente, es un elemento que debe mantenerse actualizado en los billetes o estructuras de los
    materiales registrados en estos sistemas.

    5. Consultas sobre la Clasificación Arancelaria


    Normalmente, los usuarios del comercio exterior solicitan consultas o resoluciones anticipadas sobre
    fracciones arancelarias o las contribuciones al comercio exterior de acuerdo con los procedimientos previstos
    en la normatividad aduanera y fiscal.

    Las personas físicas y jurídicas podrán efectuar consultas sobre la clasificación arancelaria y el número de
    identificación comercial de las mercancías objeto de la operación de comercio exterior cuando consideren que
    se pueden clasificar en más de una fracción arancelaria o en número de identificación comercial distintos. En
    este sentido, si las fracciones arancelarias o NICO fueron derogadas o suprimidas es evidente que la
    resolución que emitió la autoridad aduanera queda sin efectos, y deberá volverse a solicitar la consulta con
    base en la normatividad actualizada.

    En relación con el Impuesto al Valor Agregado, cuando los importadores formulen una consulta a la autoridad
    fiscal, porque consideran que no se encuentran sujetas al pago de IVA, si es procedente obtendrán una
    resolución que determine que se encuentran exentas, y dicha resolución estará vigente siempre que se trate
    de las mismas mercancías sobre las que versó la consulta y hasta en tanto no se modifiquen las disposiciones
    fiscales conforme a las cuales se resolvió la consulta.

     Control de Exportaciones
     Azúcar
     Permiso Previo
     Cupos
     NOMS
     Cuotas
    Acuerdos Dependencias de la Secretaría de Economía
     Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas y
    Sustancias Tóxicas
     Secretaría de la Defensa Nacional
     Secretaría de Salud
     Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
     Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
     Secretaría de Energía
     Secretaría de Cultura
     EMBARGOS

    El Decreto General Armoniza los diversos instrumentos de Comercio Exterior y Decretos


    de modificación de la TIGIE, publicados durante 2020 y 2021, conforme a la Nueva TIGIE
    (Séptima Enmienda), con el objetivo de mantener las medias establecidas a través de
    dichas publicaciones, sin modificar o estableces nuevos aranceles.

    MERCANCÍA ENMIENDA ANTERIOR ENMIENDA ACTUALIZADA

    ACERO DOF 29.06.2022 DOF 18.11.2022

    TEXTIL, CONFECCIÓN Y DOF 18.11.2022


    DOF 28.10.2019
    CALZADO

    VEHÍCULOS AUTOMÓVILES DOF 03.09.2020


    DOF 18.11.2022
    ELÉCTRICOS Y TROLEBUSES DOF 22.10.2020
    DOF 18.11.2022
    VACUNAS DOF 22.02.2021

    AUTOMOTRIZ/
    DOF 31.12.2003 DOF 18.11.2022
    COMPETITIVIDAD

    IMMEX DOF 01.11.2006 DOF 18.11.2022

    FRONTERA DOF 24.12.2008 DOF 18.11.2022

    CHETUMAL DOF31.12.2020 DOF 18.11.2022

    PROSEC DOF 12.06.2003 DOF 18.11.2022

    DOF 01.07.2011
    VEHÍCULOS USADOS DOF 18.11.2022

    CUPOS - DOF18.11.2022

    Una vez que se haya publicado por medios oficiales la actualización de la Ley de los
    Impuestos Generales de Importación y de Exportación, deberán considerarse los nuevos
    textos de este ordenamiento, y deberá identificarse la fracción arancelaria, descripción,
    unidad de medida, modalidad del arancel de importación o exportación que corresponda a
    las mercancías objeto de la operación, así como el número de identificación comercial.
    El listado de correlación de fracciones arancelarias son un instrumento complementario
    que nos permite identificar el nuevo código arancelario con respecto del código que fue
    suprimido. Además, debemos tomar en consideración la correlación de los números de
    identificación comercial.
    Cabe mencionar, que las tablas de correlación son de referencia y tienen carácter
    indicativo, por lo que no crean derechos y no prejuzga sobre la clasificación
    arancelaria aplicable a las mercancías, tampoco constituyen un criterio de
    clasificación arancelaria.

    Por otro lado, también se generó:

    La Actualización de las Reglas de Origen de los TLC


    En materia de la aplicación de Reglas de Origen conforme a los TLC, es imprescindible
    revisar las fracciones arancelarias relacionadas con los insumos o componentes que se
    encuentran integrados en los billetes o estructuras de los bienes finales que produce una
    empresa con la finalidad de verificar y mantener el cumplimiento de los procedimientos
    que confieren el origen de las mercancías para aplicar las preferencias arancelarias de los
    distintos Tratados de Libre Comercio. Ejemplo T-MEC:

    A. Regla de origen del T-MEC

    RO
    SUBPARTIDAS DESCRIPCIÓN

    Un cambio a una mercancía de la subpartida 8517.62 a 8517.70 de


    8517.62-8517.70 cualquier otra mercancía dentro de dicha subpartida o de cualquier otra
    subpartida, incluyendo otra subpartida dentro de ese grupo.

     B. Correlación de fracciones arancelarias.

    FRACCIÓN ARANCELARIA TIGIE 2020 FRACCIÓN ARANCELARIA TIGIE 2022 (7A SA 2022)

    8517.70.99 8517.71.01
    8517.70.99 8517.79.99

    Sistemas de Control de Inventarios y de Créditos


    Algunos importadores y exportadores se encuentran sujetos a cumplir con ciertos
    requisitos adicionales para administrar sus operaciones de comercio exterior, tal es el
    caso de las empresas IMMEX que están obligadas a llevar un Sistema de Control de
    Inventarios de mercancías importadas temporalmente. Asimismo, si la empresa obtuvo
    una Certificación de IVA e IEPS, deben utilizar el Sistema Control de Cuentas de
    Créditos y Garantías para administrar el crédito fiscal otorgado del Impuesto al Valor
    Agregado y del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
    En ambos sistemas, una de las variables que se toma en consideración para llevar a cabo
    los controles bajo el método de control de inventario PEPS (Primeras Entradas y
    Primeras Salidas) es la fracción arancelaria, por consiguiente, es un elemento que debe
    mantenerse actualizado en los billetes o estructuras de los materiales registrados en estos
    sistemas.

    Consultas sobre la Clasificación Arancelaria


    Las personas físicas y jurídicas podrán efectuar consultas sobre la clasificación
    arancelaria y el número de identificación comercial de las mercancías objeto de la
    operación de comercio exterior cuando consideren que se pueden clasificar en más de
    una fracción arancelaria o en número de identificación comercial distintos. En este
    sentido, si las fracciones arancelarias o NICO fueron derogadas o suprimidas es evidente
    que la resolución que emitió la autoridad aduanera queda sin efectos, y deberá volverse a
    solicitar la consulta con base en la normatividad actualizada.
    En relación con el Impuesto al Valor Agregado, cuando los importadores formulen una
    consulta a la autoridad fiscal, porque consideran que no se encuentran sujetas al pago de
    IVA, si es procedente obtendrán una resolución que determine que se encuentran
    exentas, y dicha resolución estará vigente siempre que se trate de las mismas mercancías
    sobre las que versó la consulta y hasta en tanto no se modifiquen las disposiciones
    fiscales conforme a las cuales se resolvió la consulta.

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