MUNICIPIO DE ARATOCA

ESTUDIO DEL SECTOR

OBJETO:

“ACTUALIZACION DE LA ESTRATIFICACION URBANA Y RURAL DE LOS BIENES INMUEBLES

RESIDENCIALES CON CEDULA CATASTRAL MEDIANTE LAS METODOLOGIAS ADOPTADAS Y
AUN VIGENTES EN EL MUNICIPIO DE ARATOCA SANTANDER, ELABORAR LA
REGLAMENTACION DEL CONCURSO ECONOMICO Y BRNDAR CAPACITACION EN LA VIA
GUBERNATIVA PARA LA RESOLUCION DE LAS RECLAMACIONES POR ESTRATO ASIGNADO A
MIEMBROS DE LA COMUNIDAD QUE HACEN PARTE DEL COMITÉ DE ESTRATIFICACION ASI
COMO EL DISEÑO DE FORMAS PARA REGISTRAR LAS ACTUACIONES DE LA ALCALDIA EN LO
REFERENTE A LA ATENCION Y RESOLUCIÓN DE RECLAMACIONES”.

PRESUPESTO:

CIENTO VEINTINUEVE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS

CINCUENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($129.999.954,00) IVA INCLUIDO Y DEMÁS GRAVÁMENES
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES.

ARATOCA - SANTANDER

NOVIEMBRE DE 2022

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 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 3
1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................................ 3
1.1. RESUMEN DEL PROCESO ............................................................................................................... 3
1.2. SECTOR ECONÓMICO ..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3. INDICADORES ECONÓMICOS QUE AFECTAN AL SECTOR......................................................... 4
1.3.1. PIB ................................................................................................................................................ 4
1.3.2. PIB DEPARTAMENTAL ............................................................................................................... 5
1.3.3. PIB SECTOR CONSTRUCCIÓN ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.3.4. Índice de precios al consumidor................................................................................................... 6
1.3.5. índice de costo construcción de obras civiles .............................. ¡Error! Marcador no definido.
1.3.6. Empleo en el sector construcción ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
1.3.7. Salario mínimo mensual año 2022............................................................................................... 6
1.3.8. Seguimiento a la economía.......................................................................................................... 7
1.3.9. Tasa representativa del mercado o TRM ..................................................................................... 7
1.4. GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE COMPONEN EL SECTOR ...................................................... 8
2. ASPECTO REGULATORIO ...................................................................................................................... 8
3. ANÁLISIS DE LA OFERTA ....................................................................................................................... 9
3.1. PROVEEDORES DEL SECTOR ........................................................................................................ 9
3.1.1. MiPymes en el departamento .................................................................................................... 10
4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA .................................................................................................................. 11
5. ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................................................. 15
6. DEFINICIÓN PRESUPUESTO A CONTRATAR. ................................................................................... 15
7. BIENES RELEVANTES PARA LA OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL ..................... 17
8. CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONA .................................................................................. 17
8.1. INDICE DE LIQUIDEZ ...................................................................................................................... 18
8.2. INDICE DE EN DEUDAMIENTO ...................................................................................................... 18
8.3. RAZON DE COBERTURA ................................................................................................................ 19
8.4. RENTABILIDAD DE PATRIMONIO .................................................................................................. 19
8.5. RENTABILIDAD DE ACTIVO ........................................................................................................... 20
8.6. RESUMEN INDICADORES FINANCIEROS .................................................................................... 20
8.7. ÍNDICES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONALES PARA MIPYME. ................... 21
9. ACUERDOS COMERCIALES ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10. MATRIZ – RIESGO ............................................................................................................................... 21

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 INTRODUCCIÓN

De conformidad a lo establecido el presente estudio es elaborado en respuesta al decreto 1082 de 2015

artículo 2.2.1.1.1.6.1 el cual establece el deber de las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al
objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional y
técnica, que servirá como base para la elaboración de los estudios previos; La metodología a emplear es
dirigida por Colombia Compra Eficiente a través del documento GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE
ESTUDIOS.

1. ASPECTOS GENERALES

1.1. RESUMEN DEL PROCESO

“ACTUALIZACION DE LA ESTRATIFICACION URBANA Y RURAL DE LOS

BIENES INMUEBLES RESIDENCIALES CON CEDULA CATASTRAL MEDIANTE
LAS METODOLOGIAS ADOPTADAS Y AUN VIGENTES EN EL MUNICIPIO DE
ARATOCA SANTANDER, ELABORAR LA REGLAMENTACION DEL
CONCURSO ECONOMICO Y BRNDAR CAPACITACION EN LA VIA
OBJETO:
GUBERNATIVA PARA LA RESOLUCION DE LAS RECLAMACIONES POR
ESTRATO ASIGNADO A MIEMBROS DE LA COMUNIDAD QUE HACEN PARTE
DEL COMITÉ DE ESTRATIFICACION ASI COMO EL DISEÑO DE FORMAS
PARA REGISTRAR LAS ACTUACIONES DE LA ALCALDIA EN LO REFERENTE
A LA ATENCION Y RESOLUCIÓN DE RECLAMACIONES”.

Las actividades a contratar corresponden al sector terciario actividad económica

servicios de consultoría profesional técnica, mercado conformada por organismos
del sector privado y por el sector público, en el primer caso, el consumidor final de
estos servicios es el empresario, quien es finalmente el encargado de tomar la
decisión sobre la contratación de la consultoría; en el caso del sector público las
decisiones sobre contratación responden a necesidades estructurales y la decisión
sobre los proveedores se lleva a cabo mediante procesos públicos regidos por las
SECTOR leyes de contratación estatal
ECONOMICO:
Los trabajos de consultoría se realizan bajo pedido y difieren de cada necesidad,
su alcance se encuentra delimitado respecto a la condiciones , así como sus
actuaciones en cuanto las limitación establecidas en el contrato , su desarrollo
difiere de cada profesional o empresa por lo que la ausencia de unanimidad permite
sobresalir la experiencia, eficiencia y eficacia de cada una de las empresas ya que
estás a medida que son reconocidas por su calidad de trabajo se posesionan como
líderes en el mercado.

Clasificación UNSPSC PRODUCTOS Y SERVICIOS

80101500 Ingeniería Civil y Arquitectura
80101600 Control De Calidad
80111600 Planeación Y Control De Producción
CÓDIGO 81112000 Servicio de Datos
UNSPSC:
81131500 Metodología y Análisis
81151600 Cartografía
86101700 Asistencia de Desarrollo
86132000 Desarrollo Y Servicios Sociales
93151600 Finanzas Públicas

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 CIENTO VEINTINUEVE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL
PRESUPESTO: NOVECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($129.999.954,00) IVA
INCLUIDO Y DEMÁS GRAVÁMENES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES.

De acuerdo con el objeto contractual, el proceso se ubica dentro del sector de obras o construcciones
civiles, se evidencia que de acuerdo a las actividades que se desarrollarán durante la ejecución, estas
pueden ser ejecutadas por una persona natural o jurídica que cumpla con los requerimientos técnicos
requeridos por la entidad, con idoneidad y experiencia en el desarrollo del objeto contractual.

Por lo tanto, la Alcaldía Municipal de Aratoca Santander deja constancia mediante el presente documento,
del análisis del sector “Comercial” realizado en la etapa de planeación y estructuración del mismo, así:

1.2. INDICADORES ECONÓMICOS QUE AFECTAN AL SECTOR

La libre competencia y globalización de mercados ha permitido la diversificación de productos y servicios

en el mercado por lo que la oferta de bienes y servicios está inmersa en un mercado de competencia
perfecta en el que ofrecen productos con condiciones técnicas uniformes pero diferenciados en precios y
servicios de apoyo o profesionales especializados, sin embargo, existen factores de negocio que inciden
en el precio de comercialización de productos y ofrecimiento de servicios entre los cuales están:

-Según la teoría de precios, el valor de cada producto, servicio o obra es un elemento flexible sujeto a
modificaciones continuas como respuesta a las condiciones actuales del mercado, las empresas ofertan
precios en atención al comportamiento del consumidor, competencia y situación económica actual del país.

-Los valores ofertados dependen del lugar en que se compren (productores, comerciantes mayoristas,
mercado al detalle o intermediarios).
-Características del producto: nacional, importado, marca, condiciones adicionales de garantía.
-Volumen del pedido.
-Experiencia del vendedor.
-Materiales requeridos
-Perfiles del RRHH para la prestación del servicio.
-inflación
-TRM
-SMLMV

1.2.1. PIB

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística es el responsable de la planeación, levantamiento,

procesamiento, análisis y difusión de indicadores macro económicos del país, por lo tanto, publica las
cuentas nacionales trimestrales constituyen una síntesis de la información de coyuntura económica,
mediante la cual se articulan los indicadores de que estadísticas básicas en los principales agregados
macroeconómicos. Para tal efecto, las cuentas trimestrales se soportan en los estándares internacionales
de medición económica definidos por la Organización de Naciones Unidas.
Según boletín publicado por el DANE, en el segundo trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto, en su
serie original, crece 12,6% respecto al mismo periodo de 2021pr. Las actividades económicas que más
contribuyen a la dinámica del valor agregado son:

 Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas;

Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 23,3% (contribuye 4,4
puntos porcentuales a la variación anual).
 Industrias manufactureras crece 20,3% (contribuye 2,5 puntos porcentuales a la variación anual).
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; Educación;
Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 9,0% (contribuye 1,6
puntos porcentuales a la variación anual).

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Durante el primer semestre de 2022pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto Interno
Bruto presenta un crecimiento 10,6%. Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del
valor agregado son:

 Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y

motocicletas;Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 19,2%
(contribuye 3,7 puntos porcentuales a la variación anual).
 Industrias manufactureras crece 15,6% (contribuye 1,9 puntos porcentuales a la variación anual).
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; Educación;
Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 7,7% (contribuye 1,3
puntos porcentuales a la variación anual).

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el PIB en su serie ajustada por efecto estacional y
calendario crece 1,5%. Esta variación se explica principalmente por la siguiente dinámica:

 Actividades financieras y de seguros crece 14,1%.

 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;Actividades
de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los
hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio crece 5,2%.
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
Educación;Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 3,1%.

Gráfico. Producto Interno Bruto (Tasa de crecimiento en Volumen) 2017-I 2022 -II

Fuente: DANE

1.2.2. PIB DEPARTAMENTAL

De acuerdo con el DANE el PIB del departamento de Santander para el año 2021 es equivalente a 74.025
miles de millones de pesos, por otra parte, en la siguiente tabla se evidencia, que el departamento de
Santander en los últimos años ha aumentado su participación en el PIB nacional pasando de un 6,04 % en
el 2012 a 6,29% en el 2021 primer trimestre, se evidencia que el PIB en el primer trimestre del 2021
presenta un crecimiento en relación al mismo periodo del año inmediatamente anterior.

Tabla. Producto Interno Bruto por departamento

A precios corrientes
Serie 2005 - 2021pr - Miles de millones de pesos
% Participación PIB
AÑO COLOMBIA Santander
Nacional
2005 337.958 18.733 5,54%
2006 381.604 21.572 5,65%
2007 428.506 24.620 5,75%
2008 476.554 28.389 5,96%
2009 501.574 28.494 5,68%
2010 544.060 32.726 6,02%

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 2011 619.023 37.784 6,10%
2012 666.507 40.283 6,04%
2013 714.093 43.409 6,08%
2014 762.903 50.858 6,67%
2015 804.692 51.999 6,46%
2016 863.782 55.182 6,39%
2017 920.471 59.463 6,46%
2018 987.791 63.776 6,46%
2019 1.060.068 69.125 6,52%
2020p 998.719 61.971 6,21%
2021pr 1.177.225 74.025 6,29%

1.2.3. Índice de precios al consumidor

En el mes de septiembre de 2022, el IPC registró una variación de 0,93% en comparación con agosto de
2022, cinco divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional (0,93%):

Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (1,65%), Alimentos y bebidas
no alcohólicas (1,61%), Prendas de vestir y calzado (1,33%), bienes y servicios diversos (1,21%) y, por
último, Restaurantes y hoteles (1,03%).

Por debajo se ubicaron:

Educación (0,80%), Recreación y cultura (0,69%), Transporte (0,69%), Alojamiento, agua, electricidad, gas
y otros combustibles (0,57%), Salud (0,51%), Bebidas alcohólicas y tabaco (0,46%) y, por último,
Información y comunicación (0,09%).

1.2.4. Salario mínimo mensual año 2022

El monto del salario mínimo para el año 2022 quedó en $ 1'000.000 pesos con un auxilio de transporte de
$ 117,172 pesos ($ 1'117,172 pesos de salario + auxilio de transporte) fua acordado el 13 y 14 de diciembre,
Este valor se acordó en la mesa de concertación laboral, en la que participan representantes de los
sindicatos (centrales obreras) que velan por los intereses de los trabajadores, representantes de los
principales gremios que velan por los intereses de los empresarios, representantes de los pensionados y
el gobierno nacional. Esto en línea con el mandato de la Constitución Política de Colombia en el artículo
56.

las negociaciones del aumento en el salario mínimo en Colombia para el 2022 estuvieron enmarcadas en
la situación económica derivada de la pandemia del Covid-19 (Coronavirus), que debido a las medidas de
bioseguridad para frenar el avance del virus y evitar miles de muertes, generaron una disminución en la

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actividad económica en muchas economías del mundo, incluyendo la colombiana. Durante el 2021 se venía
recuperando la actividad económica, pero los estimulos monetarios junto con problemas logísticos a nivel
mundial incrementaron la inflación. Bajo este escenario, las partes acordaron aumentar el salario mínimo
al nivel del millón de pesos y en un porcentaje que no se había visto en casi 50 años, pensando en mantener
el poder adquisitivo de los colombianos especialmente los de menores recursos.

El aumento del salario mínimo para 2022 es del 10.07% frente a los $ 908,526 pesos del salario mínimo
en 2021 (+$91,474 pesos). Empezó a regir a partir del 1 de enero de 2022 junto con el incremento del
10.07% en el subsidio de transporte (+$10,718 pesos) para las personas que devenguen hasta 2 salarios
mínimos mensuales. En total, el incremento que percibirán los empleados a los que les pagan un salario
mínimo con subsidio de transporte es de +$102,192 pesos.

Teniendo en cuenta que la inflación del 2021 se estima en 1,48%, esta decisión aumenta el salario real de
los empleados. Otro factor tenido en cuenta para definir el incremento es el aumento en la productividad,
que para este año se estima que se redujo en 0,06%.

1.2.5. Seguimiento a la economía

El Indicador de Seguimiento a la Economía (ISE) es un índice sintético mensual, cuyo fin es proporcionar
una medida de la evolución de la actividad económica del país en el corto plazo; el cual es construido a
partir de un conjunto heterogéneo de indicadores representativos de cada actividad económica.

Grafico. Tasa de crecimiento anual del índice del ISE – 2020p -2022 pr (junio)

Para el mes de junio de 2022pr el ISE en su serie original, se ubicó en 118,59, lo que representó un
crecimiento de 8,53% respecto al mes de junio de 2021p.
Para el periodo enero a junio de 2022pr, el ISE en su serie original, registró un crecimiento de 10,48%
respecto al mismo periodo del año anterior, mientras que, para el año 2021pr, de enero a junio se
registró un crecimiento de 8,73%.

1.2.6. Tasa representativa del mercado o TRM

La tasa de cambio representativa del mercado (TRM) es la cantidad de pesos colombianos por un dólar de
los Estados Unidos. La TRM se calcula con base en las operaciones de compra y venta de divisas entre
intermediarios financieros que transan en el mercado cambiario colombiano, con cumplimiento el mismo
día cuando se realiza la negociación de las divisas.

Actualmente la Superintendencia Financiera de Colombia es la que calcula y certifica diariamente la TRM

con base en las operaciones registradas el día hábil inmediatamente anterior.

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 Tasa de cambio representativa del mercado (TRM)

$ 4.700,00

$ 4.500,00

$ 4.300,00

$ 4.100,00

$ 3.900,00

$ 3.700,00

$ 3.500,00

1.3. GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE COMPONEN EL SECTOR

-MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

-SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
-MINISTERIO DE MINAS Y AMBIENTE
-FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES (FENALCO)
-CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO (CONFECAMARAS)
-ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES (ANDEMOS
-ACOFI: ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE INGENIERÍA.
-ANEIC: ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE ESTUDIANTES DE INGENIERÍA CIVIL.
-CIC: CORPORACIÓN DE INVESTIGACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN.
-CONSTRUDATA: INFORMÁTICA PARA LA CONSTRUCCIÓN.
-DNP: DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN.
-FIIC: FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.
-IDU: INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO.
-IGAC: INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTIN CODAZZI.
-ACIC – ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS CONSTRUCTORES.
-ANEIC – ASOCIACIÓN NACIONAL DE ESTUDIANTES DE INGENIERÍA CIVIL.
-FEDEVIVIENDA – FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES DE VIVIENDA POPULAR.
-ICONTEC – INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN.
-SCA – SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS.
-SCI – SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS.
-CENAC – CENTRO DE ESTUDIOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y EL DESARROLLO URBANO Y
REGIONAL.
-FEDELONJAS – FEDERACIÓN COLOMBIANA DE LONJAS DE PROPIEDAD RAÍZ

2. ASPECTO REGULATORIO

Las normas incluidas en proceso de contratación se encuentran definidos en el Estudio de Conveniencia y

Oportunidad y son los referentes al Estatuto de Contratación vigente: Ley 80 de 1993 “Por la cual se expide
el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, reglamentada en el decreto 1082 de 2015
y demás normas sobre la materia.

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 3. ANÁLISIS DE LA OFERTA

3.1. PROVEEDORES DEL SECTOR

La oferta de empresas en el mercado construcción está compuesta por personas jurídicas o naturales
extrajeras y nacionales con la idoneidad, capacidad operacional, jurídica y financiera para desarrollar los
diversos proyectos de construcción planteados por los entes territoriales; Para identificar algunos
proveedores se identificaron en el portal único de contratación SECOP contratos de obra realizados
mediante la modalidad de licitación pública , para lo cual se evidencia que para estos procesos en algunas
ocasiones la empresas se agrupan mediante consorcios y/o uniones temporales para fortalecer las
condiciones técnicas y financieras para el desarrollo de mega obras lo que equivale a una mayor oferta de
empresas.

Tabla: Empresas que han suscrito contratos consultoria mediante la modalidad concurso de meritos
Identificacion
Tipo Identifi del del
Contratista Contratista Nom Razon Social Contratista
Nit de Persona
Jurídica 901093747 GMS GESTION MULTIPLE SOSTENIBLE SAS ESP
Nit de Persona SERVICIOS INTEGRADOS COOPERATIVA DE TRABAJO
Jurídica 830130670 ASOCIADOESA SERVICIOS INTEGRADO OC
Cédula de
Ciudadanía 1052381209 MIGUEL ANGEL LIZARAZO PUERTO
Nit de Persona
Natural 900305485 ALIANZA CONSULTORIA INGENIERIA SAS ALICON ING SAS
Nit de Persona
Jurídica 901315437 ACTUALIZACION TERRITORIAL DEFINIDA UNION TEMPORAL
Nit de Persona CORPORACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE
Jurídica 900188904 SANTANDER CIDESAN
Nit de Persona
Jurídica 901340841 UNIÓN TEMPORAL ESTRATIFICACIÓN GUADALUPE 2019
Nit de Persona
Jurídica 804007393 FUNDACIÓN REGIÓN SIGLO XXI
Cédula de
Ciudadanía 46374825 MARY CRUZ MUÑOZ RANGEL
Cédula de
Ciudadanía 19304799 TEMISTOCLES SAAVEDRA ARGUELLO
Cédula de
Ciudadanía 13950098 MARCO ALIRIO DUARTE OLARTE
Nit de Persona
Jurídica 9008931795 UNIÓN TEMPORAL ESTRATIFICACIÓN GIRÓN
Nit de Persona
Jurídica 9003590132 FUNDACION DINCO
Nit de Persona Nit
Jurídica 9007667411 UNION TEMPORAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014
Nit de Persona
Jurídica 9003040516 TIKS GROUP SAS
Nit de Persona
Jurídica 9007647698 UNION TEMPORAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014
Nit de Persona
Jurídica 8040073938 FUNDACIÓN REGIÓN SIGLO XXI
Cédula de
Ciudadanía 13813852 HUGO RAMIREZ LUGO
Nit de Persona
Jurídica 900359132 FUNDACIÓN SARAVITA

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Nit de Persona
Natural 914893843 JOSE MANUEL DIAZ CEDIEL
Nit de Persona
Jurídica 9001287422 REGISTROS Y MEDICIONES LTDA
Nit de Persona
Jurídica 9001368076 ASESORES AT LTDA

3.1.1. MiPymes en el departamento

En el departamento de Santander figuran 4.448 empresas en el sector de la construcción, de las cuales

1913 se encuentran ubicadas en el municipio de Bucaramanga, 282 menos de las que se encontraban
registradas en el año 2020, año donde se encontraban registradas 2195 empresas en dicho sector.

Las proporciones de las empresas registradas en el muncipio, de acuerdo a sus tamaños es la siguiente:

Tamaño: Micro Tamaño: Pequeña

 Total: 1,466  Total: 322
 Crecimiento: -16.00%  Crecimiento: 2.00%
 Participación: 76.63%  Participación: 16.83%
 Ganancia en participación:  Ganancia en participación:
 +0.00pp*  +0.00pp*
 Edad promedio: 0 años y 11  Edad promedio: 5 años y 1
 meses  meses
 Tipos Jurídicos:  Tipos Jurídicos:
 Sociedades: 63.71%  Sociedades: 92.24%
 Personas naturales: 36.29%  Personas naturales: 7.76%
Tamaño: Mediana Tamaño: Grande
 Total: 96  Total: 29
 Crecimiento: -1.00%  Crecimiento: -12.00%
 Participación: 5.02%  Participación: 1.52%
 Ganancia en participación:  Ganancia en participación:
 +0.00pp*  +0.00pp*
 Edad promedio: 9 años y 5  Edad promedio: 21 años y 2
 meses  meses
 Tipos Jurídicos:  Tipos Jurídicos:
 Sociedades: 95.83%  Sociedades: 100.00%
 Personas naturales: 4.17%  Personas naturales: 0.00%
Adicionalmente, podemos ver que las variaciones de sus cuentas contables en los últimos años es la
siguiente:

CUENTA 2017 2018 2019 2020

Valor: 4,914,348 Valor: 5,975,573 Valor: 6,806,903 Valor: 8,224,434
Crecimiento: 0.00% Crecimiento: 21.59% Crecimiento: 13.91% Crecimiento: 20.82%
ACTIVO
Promedio: 18.77 Promedio: 18.77 Promedio: 18.77 Promedio: 18.77
Prom. anual: 1.14 Prom. anual: 1.14 Prom. anual: 1.14 Prom. anual: 1.14
Valor: 2,990,555 Valor: 3,622,663 Valor: 4,214,001 Valor: 5,175,368
Crecimiento: 0.00% Crecimiento: 21.14% Crecimiento: 16.32% Crecimiento: 22.81%
PASIVO
Promedio: 20.09 Promedio: 20.09 Promedio: 20.09 Promedio: 20.09
Prom. anual: 1.15 Prom. anual: 1.15 Prom. anual: 1.15 Prom. anual: 1.15
Valor: 1,989,625 Valor: 2,132,184 Valor: 2,573,436 Valor: 3,704,888
Crecimiento: 0.00% Crecimiento: 7.17% Crecimiento: 20.69% Crecimiento: 43.97%
VENTAS
Promedio: 23.94 Promedio: 23.94 Promedio: 23.94 Promedio: 23.94
Prom. anual: 1.17 Prom. anual: 1.17 Prom. anual: 1.17 Prom. anual: 1.17
Cantidad: 89,000 Cantidad: 369,362 Cantidad: 217,903 Cantidad: 229,558
UTILIDAD Crecimiento: 0.00% Crecimiento: 315.01% Crecimiento: -41.01% Crecimiento: 5.35%
NETA Promedio: 93.12 Promedio: 93.12 Promedio: 93.12 Promedio: 93.12
Prom. anual: 1.27 Prom. anual: 1.27 Prom. anual: 1.27 Prom. anual: 1.27

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Esta información refleja el comportamiento del mercado de acuerdo a los datos recolectados por las
cámaras de comercio en la plataforma Compite360 a la fecha 20/01/2021 y fue recolectada el día
21/01/2021.

4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Los procesos de contratación para ejecutar proyectos de infraestructura de transporte, que comprende la
adecuación , vías primarias y secundarias ,vías terciarias ,Infraestructuras marítimas y fluviales ,vías
primarias, secundarias o terciarias para atención a emergencias diferentes a contratación directa ,
Infraestructura férrea ,Infraestructura vial urbana , y puentes e Infraestructura aeroportuaria , realizados
mediante la modalidad de selección abreviada de menor cuantía , licitación pública y/o mínima cuantía ,
se deben formular conforme los documentos tipo expedidos por la agencia nacional de contratación pública
-Colombia Compra Eficiente.

La implementación del pliego tipo para entidades territoriales, inicio a partir del 1 de abril del 2019, para la
fecha del presente proceso contractual se deben implementar la versión 3 de conformidad con la resolución
240 de 2020, por la cual se actualizan los Documentos Tipo para los procesos de selección de licitación de
obra pública de infraestructura de transporte y se deroga la resolución 0045 de 2020.

Los parámetros del pliego tipo fueron construidos en coordinación con las entidades del sector y
representantes de los gremios y empresas privadas, con el propósito de generar estrategias de selección
objetiva, donde prime la competencia y la participación de un mayor número de proponentes en los
proyectos de obra pública de infraestructura de transporte. Esto es una apuesta a la participación y
simplicidad en los documentos que facilitan a las entidades realizar sus procesos de compra pública.

En el estudio de la demanda se realiza una búsqueda en el portal único de contratación –SECOP, procesos
contractuales relacionados al objeto contratar a fin de analizar si; ¿La Entidad Estatal requiere una firma o
una persona natural con tarjeta profesional? , ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio
de acuerdo con la complejidad del caso?; ¿La Entidad Estatal ha contratado recientemente los servicios
profesionales requeridos?; ¿Cuál fue el valor del contrato y sus condiciones? ¿La necesidad de la Entidad
Estatal fue satisfecha con los Procesos de Contratación anteriores? ¿Tipo de remuneración
recomendada?”.

De acuerdo con la investigación realizada en la plataforma SECOP I Y II se evidencio que en el pasado la

alcaldía municipal de aratoca ha adelantado procesos relacionados con la actualización de la estratificación
urbana y rural de los bienes inmuebles residenciales con cedula catastral mediante las metodologías
adoptadas y aun vigentes en el municipio de aratoca Santander como se evidencia a continuación:

PROCESO AA-CM-001-2014
NUMERO
OBJETO CONSULTORÍA PARA LA REALIZACIÓN ACTUALIZACIÓN Y ADOPCIÓN DE LA
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE ARATOCA
MODALIDAD Concurso de Méritos Abierto
VALOR $75,000,000.00 Peso Colombiano
PLAZO 2 meses
FUENTE Secop i

Tabla: Procesos contractuales relacionados al objeto a contratar adelantados en el departamento

de Santander.

SANTANDER - SANTANDER -
SANTANDER SANTANDER
- - SANTANDER - SANTANDER -
ASPECTOS ALCALDÍA MUNICIPIO ALCALDÍA MUNICIPIO
ALCALDÍA MUNICIPIO
ALCALDÍA MUNICIPIO ALCALDÍA MUNICIPIO ALCALDÍA MUNICIPIO
GENERALES DE SAN JOSE DE DE ONZAGA
DE CERRITO DE BOLIVAR DE GUEPSA DE SAN JOAQUÍN
MIRANDA
NUMERO DEL
071-2017 001-2016 001-2017 151-2017 002-2018 034-2019
CONTRATO

Página 11 de 25
MODALIDAD
DE
Concurso de Concurso de Concurso de Concurso de Concurso de Concurso de
SELECCIÓN
Méritos Abierto Méritos Abierto Méritos Abierto Méritos Abierto Méritos Abierto Méritos Abierto
DEL
CONTRATO
CONSULTORÍ
A PARA LA
ASESORÍA
ESPECIALIZA
DA
RELACIONAD
REVISIÓN,
A CON LA
ACTUALIZACI
ACTUALIZACI
REVISIÓN, ÓN Y
ÓN DE LA
REVISIÓN, ACTUALIZACI ADOPCIÓN
ESTRATIFICA
ACTUALIZACIÓ ÓN, DE LA
CIÓN
N, ELABORACIÓ ESTRATIFICA
SOCIOECON
ELABORACIÓN N, REVISIÓN CIÓN
ÓMICA EN EL
, APLICACIÓN APLICACIÓN GENERAL DE SOCIECONÓ
ÁREA
Y ADOPCIÓN MONTAJE DE Y ADOPCIÓN LA MICA DEL
URBANA,
DE LA LA DE LA ESTRATIFICA ÁREA
RURAL Y DE
ESTRATIFICAC ESTRATIFICAC ESTRATIFICA CIÓN URBANA Y
CENTROS
IÓN ION URBANA Y CIÓN URBANA, RURAL, ASÍ
POBLADOS,
SOCIOECONÓ ACTUALIZACIO SOCIOECON CENTROS CÓMO LA
REGLAMENT
OBJETO DEL MICA DEL N DE LA ÓMICA DEL POBLADOS, REGLAMENT
ACIÓN DEL
CONTRATO ÁREA ESTRATIFICAC ÁREA CALCULO DE ACIÓN DEL
CONCURSO
URBANA- ION RURAL URBANA- LA UAF Y CONCURSO
ECONÓMICO
RURAL Y DEL RURAL Y ESTRATIFICA ECONÓMICO
Y
REGLAMENTA MUNICIPIO DE REGLAMENT CIÓN RURAL Y
DESARROLL
CION DEL BOLIVAR - ACION DEL DEL CONFORMAC
O DEL
CONCURSO SANTANDER CONCURSO MUNICIPIO IÓN DEL
PROGRAMA
ECONOMICO ECONOMICO DE GÜEPSA COMITÉ
DE
DEL DEL SANTANDER PERMANENT
FORTALECIM
MUNICIPIO DE MUNICIPIO E DE
IENTO DEL
CERRITO, DE SAN JOSE ESTRATIFICA
ESQUEMA DE
SANTANDER DE MIRANDA, CIÓN DEL
PRESTACIÓN
SANTANDER MUNICIPIO
DE LOS
DE ONZAGA -
SERVICIOS
SANTANDER
PÚBLICOS
DEL
MUNICIPIO
DE SAN
JOAQUIN –
SANTANDER
Tres (03) Cuatro (04) Tres (03) Cinco (05)
TIEMPO Dos (2) meses 4 Meses
meses. meses. meses. meses.
$100.398.000,0 $150,000,000.0
VALOR TOTAL $92.000.000,00 $90.000.000,00 $59.845.100,00 $ 100.000.000
0 0
CORPORACIO
CORPORACIO CORPORACIO
ESA N PARA EL
N PARA EL TEMISTOCLES N PARA EL MARY CRUZ
SERVICIOS DESARROLLO
CONTRATISTA DESARROLLO SAAVEDRA DESARROLLO MUÑOZ
INTEGRADOS INTEGRAL DE
INTEGRAL DE ARGUELLO INTEGRAL DE RANGEL
OC SANTANDER –
SANTANDER SANTANDER
CIDESAN
Mediante tres Anticipo por el Mediante tres Mediante actas Mediante actas Dos pagos
FORMA DE
pagos, un (50%) del valor pagos, un parciales de parciales de parciales
PAGO
primer pago por del contrato. El primer pago por conformidad con conformidad con mensuales

Página 12 de 25
 el (50%) del saldo restante el (50%) del el avance de las el avance de las
valor del será cancelado valor del actividades actividades
contrato una vez de la siguiente contrato una vez programadas en
se culmine el manera; un se culmine el el contrato hasta
levantamiento pago por el levantamiento el (90%) y el
de la (30%) del valor de la saldo restante
información. Un del contrato información. Un es decir el (10%)
segundo pago previa segundo pago una vez la
por el (40%) del autorización del por el (40%) del consultoría se
contrato, y un supervisor del contrato, y un encuentre
tercer pago por contrato y un tercer pago por aprobada por el
el (10%) último pago por el (10%) DANE.
restante del el (10%) del restante del
valor del valor del valor del
contrato a contrato a la contrato a
liquidación una entrega final del liquidación una
vez se reciban a objeto vez se reciban a
satisfacción por contractual satisfacción por
la secretaria de ejecutado. la secretaria de
Infraestructura Infraestructura
Departamental. Departamental.
Cumplimient Amparo por Cumplimient Cumplimient Cumplimient Cumplimient
o: por el (20%) devolución o: por el (20%) o: por el o: por el o: por el
del valor total del pago del del valor total (20%) del (10%) del (10%) del
del contrato, anticipo: por del contrato, valor del valor del valor del
Vigencia; por el (100%) del Vigencia; por contrato. contrato. contrato.
el termino de valor el termino de Vigencia, Vigencia, Vigencia,
ejecución del entregado a ejecución del desde el inicio desde el inicio desde el inicio
contrato y seis título de pago contrato y seis del plazo de del plazo de del plazo de
(06) meses anticipado. (06) meses ejecución del ejecución del ejecución del
más. Vigencia, por más. contrato hasta contrato hasta contrato hasta
El pago de el término de El pago de la liquidación la liquidación la liquidación
Salarios y duración del Salarios y de este. de este. de este y 6
prestaciones contrato y prestaciones Pago de Pago de meses más.
sociales del cuatro (04) sociales del salarios, salarios, Pago de
personal; meses más. personal; prestaciones prestaciones salarios,
equivalente al Cumplimient equivalente al sociales e sociales e prestaciones
(5%) por o; por el (10%) (5%) por indemnizacio indemnizacio sociales e
ciento del del valor del ciento del nes; por el nes; por el indemnizacio
GARANTIA
valor total del contrato. valor total del (5%) valor (5%) valor nes; por el
contrato. Vigencia, igual contrato. total del total del (20%) valor
Vigencia; por al plazo del Vigencia; por contrato. contrato. total del
el termino de contrato y el termino de Vigencia; igual Vigencia; igual contrato.
ejecución del cuatro (4) ejecución del al plazo del al plazo del Vigencia; igual
contrato y tres meses más. contrato y tres mismo y tres mismo y tres al plazo del
(03) años El pago de (03) años (3) años más. (3) años más. mismo y tres
más. Salarios y más. Calidad; por Calidad; por (3) años más.
Calidad, prestaciones Calidad, el (20%) valor el (10%) valor Calidad; por
equivalente al sociales del equivalente al total del total del el (20%) valor
(20%) por personal; (20%) por contrato. contrato. total del
ciento del equivalente al ciento del Vigencia; Vigencia; contrato.
valor del (5%) del valor valor del desde el inicio desde el inicio Vigencia;
contrato, total del contrato, del plazo de del plazo de desde el inicio
Vigencia; por contrato. Vigencia; por ejecución, su ejecución, su del plazo de
el término de Vigencia, el término de liquidación y liquidación y ejecución, su
dos (02) años, igual al plazo dos (02) años, un (01) años un (05) años liquidación
contados a del contrato y contados a más. más. seis mes más.

Página 13 de 25
 partir del tres (3) años partir del
recibo a más. recibo a
satisfacción Calidad, satisfacción
total del objeto equivalente al total del objeto
del presente (20%) por del presente
contrato. ciento del contrato.
valor del
contrato,
Vigencia; por
el termino de
doce (12)
meses,
contados a
partir de la
fecha de
entrega y
recibo de los
productos de
la consultoría.
https://www.con https://www.con https://www.con https://www.con https://www.con https://www.con
tratos.gov.co/co tratos.gov.co/co tratos.gov.co/co tratos.gov.co/co tratos.gov.co/co tratos.gov.co/co
nsultas/detalleP nsultas/detalleP nsultas/detalleP nsultas/detalleP nsultas/detalleP nsultas/detalleP
FUENTE
roceso.do?num roceso.do?num roceso.do?num roceso.do?num roceso.do?num roceso.do?num
Constancia=17- Constancia=16- Constancia=17- Constancia=17- Constancia=18- Constancia=19-
15-6439720 15-4637385 15-6529858 15-7337829 15-8483259 15-9106896

-La modalidad de contratación utilizada por la entidad y otras entidades para suscribir contratos de prestación de
servicio de consultoría es mediante la modalidad de minina cuantía o concurso de méritos, selección que
depende del presupuesto estimado.

-De la muestra analizada se evidencia que las entidades en la página del Secop 1 publican los procesos de
contratación los cuales son ajustados a las necesidades de cada entidad para el cumplimiento del servicio público
que tiene encomendado, disponen de los estudios de soporte requeridos para estructurar los alcances técnicos
y jurídicos del contrato, así como para definir las condiciones (objeto, especificaciones técnicas, plazo y valor)
en que debe ser ejecutado.

-La determinación del presupuesto para contratos de consultoría las entidades los determinar por el método:

Precio global: El contratista obtiene como remuneración una suma fija y es el único responsable del cumplimiento
del objeto, la vinculación de personal, la elaboración de subcontratos o la obtención de materiales. En el contrato
a precio global se incluyen todos los costos directos e indirectos en que incurre el contratista para la ejecución
del contrato.

Precios unitarios: La entidad establece un formato de costos que debe diligenciarse el contratista respecto a su
oferta.

Ahora bien conforme los estipulado por Colombia Compra Eficiente no es obligatorio aplicar el factor multiplicador
debido a que no existe norma vigente que lo haya previsto de manera expresa en la forma de pago de los
contratos de consultoría y/o interventoría cuando se determina este ítem el contratista debe demostrar el gasto
de todos los componentes de costo que se tuvieron en cuenta para determinarlo. En el caso de los salarios y
prestaciones sociales, si el contratista no debe asumir tal costo por la modalidad de contratación del personal
del que dispone para la ejecución del contrato, se debe disminuir el porcentaje correspondiente a este concepto
a través de una modificación al contrato o en el acta de liquidación del mismo.

-La forma de pago determinada es mediante actas de pago parcial previo avance del contrato y un pago final en
la liquidación del contrato.

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-En los contratos celebrados por la modalidad de concurso de méritos la muestra de empresas analizadas
solicitan los siguientes amparos:

Cumplimiento del contrato.

Pago de salarios y prestaciones sociales.
Calidad del servicio.

5. ACUERDOS COMERCIALES

contienen derechos y obligaciones en materia de compras públicas; de conformidad con lo establecido en

el manual para el manejo de los acuerdos comerciales se realizó el siguiente análisis:

Tabla: Cuadro resumen aplicabilidad de acuerdos comerciales para entidades estatales del nivel
municipal
Entidad
Excepción Proceso de
Acuerdo Comercial Estatal Umbral
aplicable Contratación cubierto
incluida
Chile SI NO - NO
Alianza Pacífico México NO - - NO
Perú SI NO - NO
Canadá NO - - NO
Chile SI - NO
Corea NO - - NO
Costa Rica SI NO - NO
Estados Unidos NO - NO
Estados AELC SI NO - NO
México NO - - NO
El Salvador NO - - NO
Triángulo Norte Guatemala SI SI - SI
Honduras NO - - NO
Unión Europea SI NO - NO
Israel NO - - NO
Reino Unido e Irlanda del Norte NO - - NO
Decisión 439 de 1998 de la CAN
SI N/A N/A SI
(Comunidad Andina)
Fuente: Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación

De acuerdo a la aplicación de las tablas estimadas por Colombia Compra Eficiente el presente proceso
únicamente está cubierto por el acuerdo Decisión 439 de 1998 CAN

6. DEFINICIÓN PRESUPUESTO A CONTRATAR.

Para la realización del análisis económico se indican las siguientes variables que se consideraron para
calcular el presupuesto de la respectiva contratación, determinando la siguiente ecuación contractual:

Ecuación Contractual = Costo unitario + Impuestos y gastos contractuales.

Los precios unitarios incluyen el costo de todas las variables para los servicios solicitados; los gastos de
perfeccionamiento y legalización del contrato; y para efectos de estas variables económicas se considera
que el contratista ofertará los servicios, teniendo en cuenta que las variaciones de precios son previsibles
y esas variaciones que pueden ser o no eventuales las asumirá el contratista.

b) Soporte Económico: El análisis económico que soporta el valor estimado del presente proceso de
selección, se basa en los precios históricos que se han registrado en procesos contractuales anteriores,
tomando como base los precios en el mercado de la región, así como un análisis por parte de la secretaria
encargada.

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 c) Otras variables: Para el análisis económico se tiene en cuenta además las siguientes variables:

• Tipo de bien.
• Especificaciones técnicas
• Inclusión de costos adicionales que implica la celebración del contrato como garantías, erogaciones
departamentales y municipales, impuestos entre otros, los cuales representan los costos indirectos del
proyecto.

ESTAMPILLAS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES E IMPUESTOS

El municipio de Aratoca - Santander no realiza descuento ni estampilla para la legalización del contrato, las
estampillas y descuentos se realizan al momento del pago teniendo en cuenta los siguientes parámetros:

El contratista autoriza al Municipio, para que, por conducto de la secretaria de Hacienda Municipal, efectúe
de los desembolsos a su favor, las deducciones por concepto de los gravámenes municipales y legales a
que hubiere lugar, teniendo en cuenta para la respectiva deducción, los parámetros que para tal efecto
haya establecido la disposición que dio origen al gravamen.

DEPARTAMENTALES

• Estampilla "Pro Hospital", 2.0% del valor total del contrato, antes de IVA. El Municipio de Aratoca
hará el descuento en el pago o pagos del contrato.
• Estampilla “Pro UIS” equivalente el 2.0% del valor del contrato.
• Ordenanza equivalente a 0.4% del valor del contrato

MUNICIPALES

• Estampilla Pro anciano, equivalente al 4.0%

• Estampilla Pro cultura, consistente en una contribución equivalente al 2.0%
• Estampilla Pro deportes, equivalente al 1.5%.
• F. SEGURIDAD CUIDADANA: Equivalente al 5%.
• Retefuente declarante, equivalente al 2.
• Reteica: equivalente 1%

Tabla presupuestó oficial

DURACION EN PARTICIPACIÓN
CARGO / OFICIO SUELDO VALOR TOTAL
MESES %

COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL

PERSONAL PROFESIONAL
Arquitecto(a) - ingeniero(a) director de Consultoría 3 $ 4.300.000,00 50% $ 6.450.000,00
Profesional Experto Inscrito a la RAA 3 $ 3.800.000,00 50% $ 5.700.000,00
Profesional de Apoyo 3 $ 2.700.000,00 50% $ 4.050.000,00
Coordinador de Campo 3 $ 2.500.000,00 80% $ 6.000.000,00
PERSONAL TÉCNICO ADMINISTRATIVO
Encuestador 1 2 $ 1.500.000,00 100% $ 3.000.000,00
Encuestador 2 2 $ 1.500.000,00 100% $ 3.000.000,00
Encuestador 3 2 $ 1.500.000,00 100% $ 3.000.000,00
Encuestador 4 2 $ 1.500.000,00 100% $ 3.000.000,00
SUBTOTAL COSTOS DE PERSONAL $ 34.200.000,00
FACTOR MULTIPLICADOR 2,3
SUBTOTAL COSTOS DE PERSONAL $ 78.660.000,00

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 TIEMPO EN
CONCEPTO UNIDAD COSTO UNIDAD VALOR TOTAL
MESES
OTROS COSTOS DIRECTOS
Transporte (Alquiler Vehículo, combustible y rodamiento) MES $ 2.500.000,00 3 $ 7.500.000,00
Insumos (Cartografía, Registros 1 y 2, Zonas Geoeconómicas) GLOBAL $ 14.531.159,00 1 $ 14.531.159,00
OTROS COSTOS
Logística, Equipo de Oficina y otro Equipo Técnico Topografía, Plotter
MES $ 1.500.000,00 3 $ 4.500.000,00
etc.
Reproducción documentos (fotocopias, planos, listados e impresiones) GLOBAL $ 3.052.500,00 1 $ 3.052.500,00
Comunicaciones MES $ 500.000,00 2 $ 1.000.000,00

SUBTOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS $ 30.583.659,00

SUBTOTAL COSTOS DE PERSONAL + COSTOS DIRECTOS $ 109.243.659,00
IVA = 19% $ 20.756.295,00
COSTO TOTAL DE LA CONSULTORIA $ 129.999.954,00

El valor total corregido de la propuesta no podrá exceder este valor, pues de lo contrario, no será tenida en
cuenta en el proceso de evaluación y posterior adjudicación del contrato.

Los proponentes deberán ajustar sus propuestas al promedio de los precios del mercado. De conformidad
con el Decreto 1082 de 2015, el proponente que a juicio del Municipio presente una propuesta con valor
artificialmente bajo, será requerido en su momento para que explique las razones que sustenten el valor
ofertado.

7. BIENES RELEVANTES PARA LA OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Para determinar uno o varios bienes nacionales relevantes la Entidad Estatal debe aplicar los criterios
establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015 y los previstos en esta Matriz. La
aplicación de estos criterios deberá constar en los estudios y documentos previos. Para ello la Entidad
podrá tener en cuenta los bienes enlistados, de manera enunciativa, en esta matriz de acuerdo con las
distintas actividades de obra pública contempladas para los proyectos de infraestructura social.

En cumplimiento de los referidos criterios, la Entidad Estatal deberá desarrollar la siguiente metodología
para identificar los bienes nacionales relevantes para la ejecución del objeto a contratar:

1. Identificar dentro del Presupuesto Oficial los bienes o insumos requeridos para la ejecución del
proyecto.

Se realizo un análisis del presupuesto oficial lo que permito identificar que no se encuentran bienes
relevantes nacionales dentro del presupuesto oficial.

8. CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONA

El análisis financiero se realiza con base a un estudio estadístico de una un grupo de empresas a nivel
nacional pertenecientes a la actividad mercantil objeto a contratar; información extraída del sistema de
información empresarial –SIE con corte al 31 de diciembre del año 2021. Establecida la muestra de
empresas que conforma el universo de posibles oferentes que en un principio podrían desarrollar el objeto
del contrato se depura la información, se eliminan las empresas que presentaron utilidad operacional
negativa y se realiza un histograma sin tener en cuenta un porcentaje de datos extremos a fin de reducir
la dispersión de los datos; finalmente se realiza un análisis objetivo del concepto de lo que mide cada
indicador en la ejecución del proceso contractual. Si el indicador representa una mayor probabilidad de
riesgo se fija un rango mayor y si el indicador representa una menor probabilidad de riesgo se fija un mínimo

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rango. Es decir que la determinación de cada requisito no se establece mediante una formula mecánica si
no que está enmarcada en el análisis y concepto de lo que mide el indicador sujetas a las características
propias de cada proceso

Tabla: Clasificación económica

CLASIFICACIÓN
ECONÓMICA
EMPRESAS
ANALIZADAS

MUESTRA 131 organizaciones

8.1. INDICE DE LIQUIDEZ

El Índice de liquidez es la capacidad que tiene la empresa para generar fondos suficientes para el
cubrimiento de sus compromisos de corto plazo, tanto operativos como financieros. A mayor índice, menor
es la probabilidad de que la empresa tenga la incapacidad de generar fondos para el pago de sus
obligaciones.

Gráfico de porcentaje de frecuencia de la muestra analizada

ÍNDICE DE LIQUIDEZ
25%

19,2%
20%
16,9%

15% 13,8% 13,8%

12,3%

10% 8,5%

4,6% 4,6%
5% 2,3% 2,3%
1,5%
0%
4,5-5 3,5-4 4-4,5 2,5-3 3-3,5 0-0,5 2-2,5 0,5-1 >5 1,5-2 1-1,5

8.2. INDICE DE EN DEUDAMIENTO

Es el resultado de dividir el pasivo total por el activo total, mide la capacidad de pago que tiene una empresa
para hacer frente a sus obligaciones a largo plazo, este índice se utiliza para diagnosticar sobre la
estructura, cantidad y calidad de la deuda que tiene la empresa, así como comprobar hasta qué punto se
obtiene el beneficio suficiente para soportar el costo financiero de la deuda.

Gráfico de porcentaje de frecuencia de la muestra analizada

Página 18 de 25
 ENDEUDAMIENTO
14%
12,3% 12,3%
11,5% 11,5%
12% 10,8% 10,8%
10%
7,7%
8% 6,9% 6,9%
6,2%
6% Total

4% 3,1%

2%
0%
0,1-0,2 0,2-0,3 0,8-0,9 0,9-1 0-0,1 0,5-0,6 0,7-0,8 >1 0,6-0,7 0,4-0,5 0,3-0,4

8.3. RAZON DE COBERTURA

Este indicador es el resultado de la utilidad operacional dividida por los gastos de intereses, está diseñado
para relacionar los cargos financieros de una empresa con su capacidad para pagarlos o cubrirlos. Sirve
como parámetro con respecto a la capacidad de la empresa para pagar sus intereses, cuanto más elevada
sea la razón mayor serán las probabilidades de que la empresa pueda cubrir el pago de los intereses sin
ningún problema.

Gráfico de porcentaje de frecuencia de la muestra analizada

RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES

60% 52,31%
50%
40%
30%
Total
20% 12,31%
4,62% 4,62% 5,38%
10% 0,77% 1,54% 1,54% 1,54% 1,54% 3,08% 3,08% 3,85% 3,85%
0%
3,5-4 -1--0,5 -2--1,5 3-3,5 2,5-3 -0,5-0 -1,5--1 2-2,5 1,5-2 0,5-1 0-0,5 1-1,5 <-2 >4

8.4. RENTABILIDAD DE PATRIMONIO

Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente es decir la capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es
la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.

Gráfico de porcentaje de frecuencia de la muestra analizada

Página 19 de 25
 RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO
25%
19,23%
20% 16,92% 17,69%

15% 12,31%

10% 8,46%
6,15% 6,15% 6,92% Total
5% 3,85%
0,77% 1,54%
0%

8.5. RENTABILIDAD DE ACTIVO

Resultado de dividir la utilidad operacional sobre el total Activo. Este Indicador mide la eficiencia en el uso
de los Activos de una empresa para establecer la efectividad total de la administración y producir utilidades
sobre los Activos Totales disponibles.

Gráfico de porcentaje de frecuencia de la muestra analizada

RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS

30%
26,15%
25%

20% 17,69% 17,69% 18,46%

15%
Total
10%
6,15%
5% 2,31% 2,31% 2,31% 3,08% 3,08%
0,77%
0%
0,36-0,41 0,16-0,21 >0,41 0,31-0,36 0,21-0,26 0,26-0,31 0,11-0,16 0,06-0,11 <-0,04 -0,04-0,01 0,01-0,06

8.6. RESUMEN INDICADORES FINANCIEROS

En consecuencia, a lo planteado anteriormente se le recomienda a la entidad tener en cuenta los siguientes

indicadores de capacidad financiera y organizacional.,

INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

INDICE DE LIQUIDEZ MAYOR O IGUAL 1,77
INDICE DE ENDEUDAMIENTO MENOR O IGUAL 0,55
RAZON DE COBERTURA MAYOR O IGUAL 2,5 Y/O INDETERMINADO
INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIÓNAL
RENTABILIDAD DE PATRIMONIO MAYOR O IGUAL 0,04
RENTABILIDAD DEL ACTIVO MAYOR O IGUAL 0,03
INDICADORES ADICIONALES
PATRIMONIO MAYOR O IGUAL AL 100% DEL PO
CAPITAL DE TRABAJO MAYOR O IGUAL AL 100 % DEL PO

Página 20 de 25
 8.7. ÍNDICES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONALES PARA MIPYME.

El Proponente persona natural o jurídica que demuestre la condición de Mipyme de conformidad con lo
previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015 o las normas que los modifiquen, sustituyan o complementen,
probará los siguientes indicadores:

INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

INDICE DE LIQUIDEZ MAYOR O IGUAL 1,5
INDICE DE ENDEUDAMIENTO MENOR O IGUAL 0,60
RAZON DE COBERTURA MAYOR O IGUAL 2 Y/O INDETERMINADO
INDICADORES ADICIONALES
PATRIMONIO MAYOR O IGUAL AL 80% DEL PO
CAPITAL DE TRABAJO MAYOR O IGUAL AL 80 % DEL PO

Tratándose de Proponente Plurales estos indicadores solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad
de Mipyme de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015, o la normas que los modifiquen,
sustituyan o complementen, y tienen una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el consorcio o en la unión
temporal.

Para acreditar la calidad de Mipyme el Proponente entregará copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual
deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

9. MATRIZ – RIESGO

Para el presente Proceso de Contratación, en atención a la Ley 1150 de 2007 y a los artículos 2.2.1.1.1.3.1
y 2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015, entiéndase por Riesgo la probabilidad de ocurrencia de eventos
aleatorios que afecten el desarrollo de este, generando una variación sobre el resultado esperado, tanto
en relación con los costos como con las actividades a desarrollar en la ejecución contractual.

Corresponderá al Contratista seleccionado asumir los Riesgos previsibles propios de este tipo de
contratación con sus costos, siempre que el mismo no se encuentre expresamente a cargo de la Entidad.

De acuerdo con el proceso de la referencia, se establece la tipificación, estimación y asignación de los

Riesgos previsibles que puedan afectar el Proceso de Contratación.

La tipificación, estimación y asignación de los Riesgos que puedan afectar el Proceso de Contratación o la
ejecución del Contrato se realizó con base en lo señalado en el Manual para la Identificación y Cobertura
del Riesgo expedido por Colombia Compra Eficiente y el Documento CONPES 3714 de 2011.

Matriz de Riesgos
Probabilidad

Valoración

Categoría

Descripción ( Que puede

Impacto
Fuente

Consecuencia de la
Etapa
Clase

Tipo

N pasar y , como puede

ocurrencia del evento
ocurrir)

Declaración de incumplimiento
Riesgo bajo
operacional
Ejecución
General

Externo

Incumplimiento de las del contrato y efectiva póliza de

Menor
Raro

1 3
es

actividades del contrato cumplimiento del contrato en

caso de requerirse

Página 21 de 25
 Que no se presenten la

Contratación

Financieros Financieros Operacionales Regulatorios

Riesgo bajo
documentación requerida
General

Externo
Demoras en la ejecución del

Menor
Raro
2 para suscribir el contrato 3
contrato
durante la etapa de
suscripción del contrato

Riesgo medio
Suministro de productos o
Especifico

Ejecución

Posible
Interno

servicios de mala calidad Devolución del producto o

Menor
3 5
y/o condiciones técnicas servicio
diferentes a las solicitadas
Cambios en las condiciones

Improbable

Moderado
Operacional Ejecución

Modificatorio adicional en la
General

Interno

Riesgo
y/o obligaciones

medio
4 minuta contractual previo 5
contractuales después de
acuerdo entre las partes
la firma del contrato
Especifico

Posible
Interno

Riesgo
Mora en el pago por parte Desequilibro económico del

Menor

medio
5 5
de la alcaldía contrato
Operacional Tecnológicos

Estimación errónea por

Riesgo alto
Especifico

Ejecución

Posible
Interno

parte del contratista y la Desequilibro económico del

Mayor
6 7
entidad en el presupuesto contrato.
estimado

Dilaciones en el desarrollo del

Catastrófico

Riesgo alto
Ejecución
General

Externo

Fraude documental por proceso contractual hasta que

Raro
7 7
es

parte del contratista se demuestre la legitimidad de

los documentos
Sanciones disciplinarias por los
Contratación

No publicación de los
Regulatorios

Riesgo bajo
Improbable
Especifica

organismo de control y
Interno

documentos del procesos

Menor
8 manifestación de 4
contractual conforme la
observaciones por parte de la
norma
ciudadanía
Contratación

Declaratorio desierto el proceso

Regulatorios

Riesgo bajo
Especifico

Requisitos habilitantes que Moderado

Interno

contractual y manifestación de
Raro

9 limite la pluralidad de 4
alegato por parte de los
oferentes
oferentes
Alza de precios o

Riesgo medio
Naturaleza Operacionales Económicos
Específico

Moderado
Ejecución

desvalorización de los
Externo

Posible

Alteración del presupuesto

10 elementos como 5
asignado
consecuencia de cambios
económicos bruscos
Especificaciones técnicas
Riesgo bajo Riesgo bajo
Planeación
Específico

Interno

deficientes sobre los Discordancia en la entrega de

Menor
Raro

11 3
productos o servicios los productos y/o servicios
requeridos
Ejecución
General

Externo

Inconformidad por la Retraso en el desarrollo del

Menor
Raro

12 3
selección del contratista contrato

Página 22 de 25
 Operacional Operacionales

Riesgo bajo Riesgo medio

Improbable

Moderado
Ejecución
Incumplimiento justificado
General

Externo
13 del contrato dentro del Extensión del termino señalado 5
término señalado

Ejecución
Externo
General

Demora en el inicio de la Impedimento para el desarrollo

Menor
Raro
14 3
obra del contrato

Tabla: Impacto después de tratamiento

Impacto
Como se realiza el

Fecha estimada en que se completa el

después del

Fecha estimada en que se inicia el

¿Afecta la ejecución del contrato?
monitoreo

Responsable por implementar el

tratamiento
¿A quién se le asigna?

¿Cómo se realiza el monitoreo?

tratamiento

tratamiento

tratamiento
Tratamiento/Co
Probabilidad

Periodicidad
ntrol a ser
Valoración
N

Categoría
Impacto

implementado

Establecer
sanciones y
consecuencias a
Oficina gestora

las que se verá

Riesgo bajo

Alcaldía Etapa

Una vez
expuesto el Hasta la firma Estudio previo /
Menor
Raro

1 del 3 No precontractu
adjudicatario por del contrato Minuta
municipio al
el no
cumplimiento del
objeto
contractual
Una vez
realizado la
evaluación de la
Oficina gestora

Contratista
Riesgo bajo
Improbable

Solicitar póliza Etapa propuesta

Una vez
- Alcaldía Hasta la firma
Menor

2 de seriedad de la 4 No precontractu suscribir el

del del contrato
oferta al contrato con
municipio
toda la
documentación
requerida
Descripción
Cada vez que se
Oficina gestora
Insignificante

técnica
Riesgo bajo

Alcaldía Etapa
requiera

exhaustiva de Hasta la firma Informe de

Raro

3 del 3 No precontractu
los elementos del contrato supervisión
municipio al
adquirir por parte
de la entidad

Página 23 de 25
 Realizar
seguimiento

Cada vez que se

Oficina gestora
Riesgo medio
durante la A partir de

Improbable
Moderado
Alcaldía Hasta la Modificación

requiera
ejecución del la firma del
4 del 5 No terminación del minuta
contrato de todas acta de
municipio contrato contractual
las inicio
eventualidades
que se presentan
Alcaldía Cronograma de Especificación

Riesgo bajo
Etapa

Una vez
gestora
Oficina
del pago en la Hasta la firma forma de pago

Menor
5 raro 3 No precontractu
municipio - minuta del contrato minuta
al
Contratista contractual insignificante contractual

Alcaldía A partir de
Riesgo bajo Hasta la

Una vez
gestora
Oficina
del Estudio de la firma del Estudio del
Raro

6 2 No terminación del
municipio - mercados acta de sector
contrato
Contratista inicio

Oficina gestora
Riesgo Medio
Improbable
Moderado

Etapa

Una vez
Evaluación de la Hasta la firma Verificación de
7 Contratista 5 No precontractu
propuesta del contrato documentos
al
Riesgo bajo

Administra Etapa Verificación del

Uva vez
Gestora
Posible

Oficina

Supervisión de la Hasta la firma

Raro

8 ción 2 No precontractu Secop.

página del Secop del contrato
municipal al Checklist

Estimar los
requisitos Atención y

Cada vez que se

Oficina gestora
insignificante

conforme los respuesta a la

Riesgo bajo

Administra Etapa

requiera
lineamientos Informe de observaciones
Raro

9 ción 2 No precontractu
estimados por la evaluación presentadas al
municipal al
agencia nacional pliego de
de contratación condiciones
publica
Gestora/Contratista

Etapa
Contratista Hasta la firma Cada vez
Riesgo medio

precontractu
Moderado

- del contrato/ que se

Posible

Oficina

Sondeo precios al/ A partir Estudio de

10 Administra 5 No Hasta la presente
de mercado de la firma mercados
ción terminación del la
del acta de
municipal contrato necesidad
inicio

Publicación de
Oficina Gestora

las A partir de la
Riesgo bajo

Administra Hasta la Estudio

especificaciones firma del
Menor
Raro

11 ción 3 No terminación del previo/Invitación Una vez

técnicas exactas acta de
municipal contrato pública
en el en la inicio
invitación pública

Página 24 de 25
 Publicación de la

Oficina Gestora-
evaluación del

Riesgo bajo

Contratista
proceso y Etapa Informe
Hasta la firma

Menor
Raro
12 Entidad atención 3 No precontractu evaluación y Una vez
del contrato
oportuna a la al publicación
observaciones
presentadas
Ajustar los

Gestora/Contratista
tiempo del Establecer en la

Riesgo medio
contrato teniendo A partir de la minuta el
Improbable
Moderado
Hasta la

Oficina
en cuenta cada firma del termino
13 Contratista 5 No terminación del Una vez
una de las acta de señalado para la
contrato
actividades que inicio realización del
se desean contrato
desarrollar
Programación de En el
Riesgo bajo
Administra En la

Entidad
obra frente al proceso
Menor
Raro

14 ción 3 No ejecución N/A Acta de inicio

contrato de contractua
municipal del contrato
interventoría l.

Proyecto: Servicios integrados cooperativa de trabajo asociado “ESA Servicios integrados OC – Diego Pinzón

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