HABLEMOS DE

POLÍTICA AMBIENTAL EN
LINEA

2022

LICDA. ANGELICA MARISOL LAPARRA ORDOÑEZ

MCS. KERBERLY YICEL ESCOBAR

INDICE
INTRODUCCIÓN
 POLÍTICA AMBIENTAL
http://hooligan.blogia.com/upload/20100511014818-medio-ambiente.jpg

La Política Ambiental es un conjunto de medidas que las naciones se plantean

para reducir los niveles de contaminación y a su vez proteger y preservar el

ambiente. El objetivo primordial, es crear una conciencia conservadora a corto,

mediano y largo plazo tanto por entes públicos y privados incluyendo a los

individuo de a pie. Estas acciones, han sido tomadas por los distintos gobiernos en

alianza con organizaciones internacionales, permitiendo establecer normativa

jurídica que a través de leyes, decretos, reglamentos y otros instrumentos legales

garanticen su debido cumplimiento en favor de los elementos naturales.

(https://www.postposmo.com/politica-ambiental).

¿Por qué es importante desarrollar una Política Ambiental?

https://www.recytrans.com/images/

politica-ambiental.jpg

Buscan responden a los problemas que derivan de la contaminación producida por

la expansión urbana e industrial, la deforestación, la erosión de los suelos, el

deterioro de los recursos y la contaminación derivada de la actividad minera. Para

ello debe existir políticas públicas que garanticen la reducción de la

contaminación ambiental, producida por residuos y desechos sólidos que se

producen en los hogares, empresas, industrias, establecimientos, para

que Guatemala sea un país con un ambiente saludable.

Si partimos de la idea, que es un derecho que toda persona tiene a vivir en un

medio ambiente sano, que es deber del estado promover su protección,

preservación ( COntinstitución xxxx)

PRINCIPIOS DE LA POLITICA AMBIENTAL

RESPOSABILIDAD (empresas, instituciones, los actores en el manejo de

recursos, otorgar las licencias y/o permisos, responsabilidad social.

LA PREVENSIÓN Prevenir los impactos ambientales, el deterioro ambiental en la

conservación de los recursos naturales.

LA SUSTICUIÓN de procesos productivos que puedan dañar al medio ambiente

LA COHERENCIA que debe de existir en lo que regula en la norma en la

legislación, en la norma y lo que se hace,

LA COOPERACIÓN:
Cómo debe ser la política ambiental

La política ambiental es un modelo de administración que es adoptado por

instituciones públicas y privadas, como parte del compromiso ambiental, para ello

se elabora un reglamento, acuerdo ministerial o gubernativo que regula las

actividades que se relacionan con el medio ambiente y los recursos naturales

Cuando se hace referencia a la política ambiental, en general, en los países de la

región, se asume que es la política ambiental explícita y que ésta se origina en los

organismos centrales ambientales de la administración pública (leyes y/o

acuerdos), por lo general estas políticas son reactivas, ya que tratan de disminuir

los efectos negativos que se generan en los procesos de producción y en el

consumo, en función de los efectos de la modalidad de desarrollo prevaleciente.

Son los ministerios de medio ambiente o las comisiones o consejos ambientales

los que generan las políticas explícitas. Pero, se originan políticas ambientales

implícitas en ministerios o en el poder central, casi todas ellas relacionadas con el

crecimiento económico, que, en la mayoría de los casos tienen una trascendencia

que, hasta la fecha, no ha sido lo necesariamente sopesada. Las políticas de

crecimiento económico y las sociales son las que mandan en los países y, en la

mayoría de las veces, privilegian el corto sobre el largo plazo influyendo para que

las políticas ambientales implícitas que generan sean de signo negativo. No hay

que confundir las políticas ambientales implícitas en las políticas de desarrollo con

los impactos ambientales de éstas. Cuando se habla de políticas ambientales

implícitas se plantea que éstas medianamente se conocen y que requieren una

decisión o política o técnica previa derivada de las políticas de desarroll

La política ambiental es un modelo de administración que es adoptado por

instituciones públicas y privadas, como parte del compromiso ambiental, para ello

se elabora un reglamento, acuerdo ministerial o gubernativo que regula las

actividades que se relacionan con el medio ambiente y los recursos naturales,

dicho documento estipula como ejemplo el actuará con residuos generados, la

reutilización y reciclaje (la política de cero papel en empresas privadas, la mayoría

de oficios se envían de manera electrónica) se evalúa el impacto ambiental.

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¿Qué es el desarrollo sostenible en la política ambiental?

No se puede negar que existe una crisis ecológica, producto del uso

desmedido de los recursos naturales (explotación), lo que provocado la

existencia de un desequilibrio por la destrucción del medio ambiente,

(incendios, sequias, inundaciones, contaminación de afluentes, extinción

de especies flora y fauna), problemas ocasionados por el crecimiento

económico y poblacional desenfrenado en el país.

Corresponde entonces lograr un progreso económico que nos permita

conservar los recursos naturales, ecosistemas, biodiversidad, es decir

explotar de forma racional es hacer uso consciente de los recursos

naturales que aseguren nuestras necesidades presentes (agua,

alimentación, vivienda, salud) sin comprometer las futuras

generaciones, reduciendo los riesgos para la salud derivados de

problemas de medio ambiente (derecho a la salud), promoviendo la

participación de los diferentes sectores de la sociedad.

La autora Edna Russana Martínez Solórzano (Martínez Solórzano. Edna Russana.

Apuntes de derecho ambiental, pág. 24) plantea la participación de la sociedad

civil y sectores productivos dentro del desarrollo sostenible como: “Que es

posible analizar desde tres perspectivas las formas en que la participación para el

desarrollo sostenible a partir de acciones en los planos nacionales, locales y sus

mecanismos, a partir de las formas de intervención de la sociedad civil y grupos

principales y a partir del comportamiento que han tenido los sectores

empresariales”. dentro del proceso de toma de decisiones como la forma de

distribuir responsabilidades entre los sectores público y privado.

LEGISLACIÓN APLICABLE

Constitución Política de la República

Constitución regula los temas relacionados principalmente con el uso y

aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y no renovables, el

crecimiento económico, el desarrollo social, la ciencia y tecnología y la

competitividad, entre los más importantes.

• El Art. 97 dice que el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio

nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico

que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico.

Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el

aprovechamiento de la fauna, de la fora, de la tierra y del agua, se realicen

racionalmente, evitando su depredación.

El Art. 119 inciso “c”, incorpora como obligación fundamental del Estado, adoptar

todas aquellas medidas que aseguren la conservación, desarrollo y

aprovechamiento eficiente de los recursos naturales.

• Por último, es importante mencionar que los Artículos 79, 80, 96, 118, 121 y 129

mandan a la promoción de la enseñanza agropecuaria, la promoción de la ciencia

y la tecnología, el control de calidad de los productos, la orientación de la

economía nacional para lograr la utilización de los recursos naturales y el potencial

humano, la ampliación de la electrificación y la utilización de recursos naturales

renovables y no renovables con fines energéticos.

2. Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación

Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de

Efecto Invernadero (Decreto 7-2013).

Regula el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático,

donde  todas las entidades públicas y privadas deberán proporcionar la

información directamente relacionada con cambio climático,

especialmente, en cuanto a emisiones y reducción de gases de

efecto invernadero, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático que

solicite el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, necesaria para

las comunicaciones nacionales a que está obligado el país.

Entre los principios de la ley se encuentran el de participación. Se debe por ello

incluir la participación más amplia de ciudadanos y organizaciones, incluyendo la

de los distintos pueblos en el diseño y de planes, programas y acciones en el tema

de cambio climático y el principio "In dubio, Pro Natura" trata de un principio de

acción en beneficio del ambiente y naturaleza que obliga a que ante la duda que

una acción u omisión pueda afectar el ambiente o los recursos naturales, las

decisiones que se tomen deben ser en el sentido de protegerlos.

Regula la creación del Consejo Nacional de Cambio Climático: Se constituye como

ente regulador con participación pública y privada que incluye representantes de

organizaciones indígenas: organizaciones campesinas; del Comité de

Asociaciones Comerciales, Industriales y Financieras; de la Cámara de Industria;

de la Cámara del Agro; de la Asociación Nacional de Municipalidades, ANAM; de

la Asociación de Alcaldes y Autoridades indígenas AGAAI; de la Asociación

Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de Recursos Naturales y Medio

Ambiente, ASOREMA, avalado por la Mesa Nacional de Cambio Climático; de la

Universidad de San Carlos de Guatemala; de las universidades privadas del país.

E incluye la regulación del Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al

Cambio Climático, a cargo del Consejo Nacional de Cambio Climático (que integra

varios representantes sociales) y la Secretaría de Planificación y Programación de

la Presidencia -SEGEPLAN-, elaborarán conjuntamente el Plan de Acción

Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.

Dentro de la Educación ambiental (artículo 23) estipula que todas las instituciones

públicas, en lo que les corresponda, promoverán y facilitarán, en el plano nacional,

regional y local, acciones estratégicas de divulgación, concienciación pública,

sensibilización y educación respecto a impactos del cambio climático, que conlleve

a la participación consciente y proactiva de la población en sus distintos roles, ante

el peligro inminente de su integridad física, capacidad de producción, salud,

patrimonio y desarrollo.

3. Decreto Objetivos Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.

Decreto 68-86.

La ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la

calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes en

Guatemala.
Crea la Comisión Nacional de Protección del Medio Ambiente CONAMA,  cuya

función primordial es asesorar y coordinar todas las acciones tendientes a la

formulación de la política nacional ambiental y propiciar su aplicación a través de

los distintos ministerios de Estado, dependencias autónomas, semi -autónomas y

descentralizadas gubernamentales así como municipales y del sector privado del

país. (Art. 20 Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente)

Y está facultada para requerir de las personas individuales o jurídicas, toda

información que conduzca a la verificación del cumplimiento de las normas

prescritas por esta ley y sus reglamentos, para lograr sus propósitos, contará con

la cooperación de los Ministerios de Estado, Secretaría General del Consejo

Nacional de Planificación Económica y dependencias descentralizadas,

autónomas, semiautónomas, municipales y Sector Privado del país.

4. Ley de Minería y su Reglamento. Decreto 48-97, Acuerdo Gubernativo 176

2001.

Normar toda actividad de reconocimiento, exploración, explotación, de los

productos mineros que constituyan depósitos o yacimientos naturales del subsuelo

y en general, todas las operaciones directamente mineras.

El Ministerio de Energía y Minas es el órgano del Estado encargado de formular y

coordinar las políticas, planes y programas de gobierno del sector minero, de

tramitar y resolver todas las cuestiones administrativas así como dar cumplimiento

en lo que le concierne a lo dispuesto en esta ley y su reglamento.

Regula lo relacionado al Estudio de Mitigación, que consiste en un informe técnico

que describe las operaciones de reconocimiento y exploración y las

consecuencias de tales operaciones para el medio ambiente, con miras a su

protección y conservación, así como el otorgamiento de licencias para realizar

operaciones de reconocimiento, exploración y de explotación.

4. Ley de Áreas Protegidas Decreto 4-89

Se crea el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), integrado por

todas las áreas protegidas y entidades que las administran, cuya organización y

características establece esta Ley, a fin de lograr los objetivos de la misma en pro

de la conservación, rehabilitación, mejoramiento y protección de los recursos.

Su objetivo es asegurar la conservación, preservación y utilización de la

biodiversidad del país. Establecer las áreas protegidas necesarias en el territorio

nacional con carácter de utilidad pública e interés social.

El Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) es el órgano máximo de

dirección y coordinación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SIGAP,

sus fines principales se orientan a: Propiciar y fomentar la conservación y el

mejoramiento del patrimonio natural de Guatemala; Organizar y dirigir el Sistema

Guatemalteco de Áreas Protegidas; Planificar, conducir y difundir la Estrategia

Nacional de Diversidad Biológica y los Recursos Naturales Renovables de

Guatemala; Coordinar la administración de los recursos de flora y fauna silvestre y

de la diversidad biológica de la Nación; Planificar y coordinar la aplicación de las

disposiciones en materia de conservación de la diversidad biológica a partir de los

instrumentos internacionales ratificados por Guatemala.

Regula faltas en materia de vida silvestre y áreas protegidas, serán sancionadas

con multa y delitos como en Articulo 81 bis Atentado contra el Patrimonio Natural

y Cultural de la Nación. Quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad

competente, cortare, recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados

de especies de flora y fauna silvestre, así como quien transportare, intercambiare,

comercializare o exportare piezas arqueológicas o derivados de éstas, será

sancionado con prisión de cinco a diez años y multa de diez mil a veinte mil

quetzales.

ARTICULO 82. * Tráfico ilegal de flora y fauna. Será sancionado con prisión de

cinco a diez años y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente

transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes

o derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extinción así

como de las endémicas y de aquellas especies consideradas dentro de los

listados de especies amenazadas en peligro de extinción publicados por el

CONAP. * Texto Original * Reformado por el Artículo 26 del Decreto Número 110-

96 del Congreso de la República

ARTICULO 82 bis.* Usurpación a Areas Protegidas. Comete delito de usurpación

a áreas protegidas quien con fines de apoderamiento, aprovechamiento o

enriquecimiento ilícito, promoveré, facilitare o invadiere tierras ubicadas dentro de

áreas protegidas debidamente declaradas. El responsable de este delito será

sancionado con prisión de cuatro a ocho años y multa de tres mil a seis mil

quetzales.
5. Código Penal DECRETO No. 17-73

Artículo. 347. Delito contra los recursos forestales.

Artículo 347 "A". "Contaminación, Será sancionado con prisión de uno a dos años,

y multa de trescientos a cinco mil quetzales el que contaminare el aire, el suelo o

las aguas, mediante emanaciones tóxicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias

peligrosas o desechando productos que puedan perjudican a les personas, a los

animales, bosques o plantaciones.

Si la contaminación se produce en forma culposa, se impondrá multa de

doscientos a mil quinientos quetzales."

Artículo. 347 "B". "Contaminación industrial. Se impondrá prisión de dos a diez

años y mulla de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente,

Titular o Beneficiario de una explotación industrial o actividad comercial que

permitiere o autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la

contaminación del aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones tóxicas,

ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que

puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones.

Si la contaminación fuere realizada en una población, o en sus inmediaciones, o

afectare plantaciones o aguas destinadas al servicio público, se aumentará el

doble del mínimo y un tercio del máximo de la pena de prisión.

Si la contaminación se produjere por culpa, se impondrá prisión de uno a cinco

años y multa de mil a cinco mil quetzales. En los dos artículos anteriores la pena

se aumentará en un tercio si a consecuencia de la contaminación resultare una

alteración permanente de las condiciones ambientales o climáticas."

Artículo. 347 "C". "Responsabilidad del funcionario. Las mismas penas indicadas

en el artículo anterior se aplicarán al funcionario público que aprobare la

instalación de una explotación industrial o comercia! contaminante, o consintiere

su funcionamiento. Si lo hiciere por culpa, se impondrá prisión de seis meses a un

año y multa de mil a cinco mil quetzales."

Artículo. 347 "E". "Protección de la fauna. Se impondrá prisión de uno a cinco años

al que cazare animales, aves o insectos, sin autorización estatal o, teniéndola, sin

cumplir o excediendo las condiciones previstas en la autorización. La pena se

aumentará en un tercio si la caza se realizare en área protegida o parque

nacional."

6. Ley Forestal DECRETO NÚMERO 101-96

Con la presente ley se declara de urgencia nacional y de interés social la

reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual se propiciará el

desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el cumplimiento de los

siguientes objetivos: a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el

avance de la frontera agrícola, a través del incremento del uso de la tierra de

acuerdo con su vocación y sin omitir las propias características de suelo,

topografía y el clima; b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente

sin bosque, para proveer al país de los productos forestales que requiera; c)

Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a manejo

racional y sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico, fomentando

el uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los

productos forestales; d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y

privada en actividades forestales para que se incremente la producción,

comercialización, diversificación, industrialización y conservación de los recursos

forestales; entre otros.

Se crea el Instituto Nacional de Bosques, que podrá abreviarse INAB, como el

responsable de la administración de la actividad de

manejo forestal en Guatemala.

Dentro del cuerpo normativo en el TITULO IX DELITOS Y FALTAS CONTRA LOS

RECURSOS FORESTALES CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO, Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia

correspondiente, talare, aprovechare o extrajere árboles cuya madera en total en

pie exceda diez (10) metros cúbicos, de cualquier especie forestal a excepción de

las especies referidas en el artículo 99 de esta ley, o procediera su

descortezamiento, ocoteo, anillamiento, comete delito contra los recursos

forestales; ARTICULO 93. Incendio forestal. Quien provocare incendio forestal

será sancionado con multa equivalente al valor del avalúo que realice el INAB y

prisión de dos a diez años. En caso de reincidencia, la prisión será de cuatro a

doce años. Quien provoque incendio forestal en áreas protegidas legalmente

declaradas, será sancionado con multa equivalente al valor del avalúo que realice
el CONAP, y prisión de cuatro a doce años. En caso de reincidencia la prisión será

de seis a quince años. Para cada incendio forestal, se deberá abrir un proceso

exhaustivo de investigación a efecto de determinar el origen y una vez establecido,

se procederá en contra del o los responsables, de acuerdo a lo indicado en los

párrafos anteriores. ARTICULO 94. Recolección, utilización y comercialización de

productos forestales sin documentación. Quien recolecte, utilice o comercialice

productos forestales sin la documentación correspondiente, reutilizándola o

adulterándola, será sancionado…

PRODUCTOS FORESTALES: Son los bienes directos que se aprovechan del

bosque. Estos incluyen los siguientes: trozas rollizas o labradas, sin ningún

tratamiento, postes y pilotes sin ningún tratamiento; material para pulpa,

durmientes sin ningún tratamiento; astillas para aglomerados, leña carbón vegetal,

semillas, gomas, resinas y cortezas. El reglamento podrá especificar otros

productos forestales para incluirlos en los listados correspondientes.

7. Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable.

Decreto Número 52- 2003.

Promover el desarrollo de proyectos de energía renovable y establecer los

incentivos fiscales, económicos y administrativos.

Las Municipalidades, el Instituto Nacional de Electrificación - INDE-, Empresas

Mixtas, y las personas individuales y jurídicas que realicen proyectos de energía

con recursos energéticos renovables, tendrán beneficios en la Exoneración del

ISR Exoneración del IVA Exoneración del Impuesto de Timbres Fiscales.

Exención del pago de Derechos Arancelarios, Impuesto al Valor Agregado,

impuestos y demás gravámenes fiscales establecidos.

8. Código De Salud, Decreto Numero 90-97

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social tiene a su cargo lo relativo a

coordinar las acciones tendientes a garantizar la salud de los habitantes del

territorio, ejecutar acciones de saneamiento básico ambiental, protección de

fuentes de agua, especialmente las destinadas a agua para consumo humano y

otros temas relacionados.

ARTICULO 68. Ambientes Saludables. El Ministerio de Salud, en colaboración con

la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad

organizada, promoverán un ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno

de los individuos, familias y comunidades.

ARTICULO 69. Limites de exposición y de calidad ambiental. El Ministerio de

Salud y la Comisión Nacional del Medio Ambiente, establecerán los límites de

exposición y de calidad ambiental permisibles a contaminantes ambientales, sean

éstos de naturaleza química, física o biológica. Cuando los contaminantes sean de

naturaleza radiactiva, el Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de

Energía y Minas, establecerá los limites de exposición y calidad ambiental

permisible. Asimismo determinará en el reglamento respectivo los períodos de

trabajo del personal que labore en sitios expuestos a estos contaminantes.

ARTICULO 70. Vigilancia de la calidad ambiental. El Ministerio de Salud, la

Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad

organizada, establecerán un sistema de vigilancia de la calidad ambiental

susténtado en los límites permisibles de exposición.

ARTICULO 71. Derecho a la información. El Ministerio de Salud, la Comisión

Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades, deberán recolectar y divulgar

información pertinente a la población, sobre los riesgos a la salud asociados con la

exposición directa o indirecta de los agentes contaminantes, que excedan los

límites de exposición y de calidad ambiental establecidos.

ARTICULO 72. Programas de prevención y control de riesgos ambientales. El

Ministerio de Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las

Municipalidades y la comunidad organizada con todas las otras instancias

apropiadas sean públicas o privadas, promoverán el desarrollo de programas de

cuidado personal y de reducción de riesgos a la salud vinculados con

desequilibrios ambientales, u ocasionados por contaminantes químicos, físicos o

biológicos. El Ministerio de Salud velará por el cumplimiento de los acuerdos

internacionales ratificados por Guatemala, que prohíben el uso de sustancias

dañinas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano.

ARTICULO 73. Importación de desechos. Se prohíbe la importación de desechos

tóxicos, radiactivos y/o difícil degradación.

ARTICULO 74. Evaluación de impacto ambiental y salud. El Ministerio de Salud. la

Comisión Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades, establecerán los

criterios para la realización de estudios de evaluación de impacto ambiental,

orientados a determinar las medidas de prevención y de mitigación necesarias,

para reducir riesgos potenciales a la salud derivados de desequilibrios en la

calidad ambiental, producto de la realización de obras o procesos de desarrollo

industrial, urbanístico, agrícola, pecuario, turístico, forestal y pesquero.

ARTICULO 75. Sustancias y materiales peligrosos. El Ministerio de Salud y la

Comisión Nacional del Medio Ambiente en coordinación con otras instancias del

sector público y privado, establecerán los criterios, normas y estándares para la

producción, importación. tráfico, distribución, almacenamiento y venta de

sustancias y materiales peligrosos para la salud, el ambiente y el bienestar

individual y colectivo

8. CODIGO MUNICIPAL DECRETO NÚMERO 12-2002

ARTICULO 36. Organizaciones de Comisiones. En su primera sesión ordinaria

anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias

para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año,

teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: … 4.Fomento económico,

turismo, ambiente y recursos naturales;

ARTICULO 67. Gestión de intereses del municipio. El municipio, para la gestión de

sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase de

actividades económicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos

servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y

aspiraciones de la población del municipio.

ARTICULO 70.* Competencias delegadas al municipio. El municipio ejercerá

competencias por delegación en los términos establecidos por la ley y los

convenios correspondientes, en atención a las características de la actividad

pública de que se trate y a la capacidad de gestión del gobierno municipal, de

conformidad con las prioridades de descentralización, desconcentración y el

acercamiento de los servicios públicos a los ciudadanos. Tales competencias

podrán ser, entre otras: …d) Promoción y gestión ambiental de los recursos

naturales del municipio;

9. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación es el ente responsable de

atender los asuntos concernientes al régimen jurídico de la producción agrícola,

pecuaria, forestal e hidrobiológica, así como aquellas que tienen por objeto

mejorar las condiciones alimenticias de la población nacional, de conformidad con

lo establecido en el Decreto Número 114-97, “Ley del Organismo Ejecutivo”.

Para el logro de sus objetivos, se ha contemplado la priorización de las siguientes

áreas:

a) "Desarrollo Humano: Consiste en un conjunto de esfuerzos de índole social y

económico, orientados al pequeño y mediano productor agropecuario, como sujeto

activo con capacidad de iniciativa y toma de decisiones para contribuir a su propio

desarrollo. El objetivo fundamental de esta área, es elevar la capacidad de la

población rural para generar recursos que le permita mejorar su calidad de vida.
b) Recursos Naturales Renovables: Tiene como propósito la conservación, uso y

manejo racional de los recursos naturales renovables existentes, de acuerdo a su

capacidad productiva, sostenibilidad y valorización sociocultural y económica.

c) "Desarrollo de los Recursos Productivos: Pretende corregir las restricciones de

acceso a los recursos productivos, tales como: tierra, tecnología, insumos y

servicios de apoyo a la comercialización, los cuales permitirán lograr la

incorporación y participación dinámica de los pequeños y medianos productores

agropecuarios, en el proceso de desarrollo económico, social y político, en un

contexto de distribución más equitativa de los recursos productivos, modernización

agraria y oportunidades de desarrollo en general. El objetivo de esta área

prioritaria es convertir las ventajas comparativas en competitivas en el sector

agropecuario, mediante la especialización de los factores de la producción, sobre

una base de equidad y sostenibilidad.

d) Acceso a los Recursos Financieros: En virtud que los recursos financieros son

escasos y dispersos, se requiere un uso eficiente y racional de los mismos, en

términos de las prioridades establecidas y la posibilidad de acceso a nuevas

fuentes de financiamiento. Por ello, esta área tiene como objetivo posibilitar la

ejecución eficiente de las acciones previstas para el desarrollo agropecuario y

rural, dotándolas de los recursos financieros que se requieran.

e) "Capacidad de Gestión del Sector Agropecuario: Esta área se dirige a

fortalecer la participación de los actores principales del sector, en la gestión de

procesos de la cadena productiva agropecuaria, tales como: Información,

comercio y competitividad, sostenibilidad, desarrollo rural, humano, relaciones

entre los sectores público y privado. Se tomarán como ejes transversales en la

programación y ejecución de las acciones y actividades sectoriales, el aspecto de

género, la pluriculturalidad, la prevención de desastres, en este último lo

relacionado al factor climático y la recurrencia del fenómeno del niño que afecta la

producción agropecuaria.

10) Ley Reguladora De Las Áreas De Reservas Territoriales Del Estado De

Guatemala DECRETO NUMERO 126-97*

Crea la Oficina Reguladora de Áreas de Reservas Territoriales del Estado,

OCRET, es la entidad estatal encargada de realizar los procedimientos que en Ley

corresponden para poder proporcionar Certeza Jurídica a los ciudadanos y

personas jurídicas que son poseedores de los bienes inmuebles que se localizan

en dichas áreas, fomentando el desarrollo económico, social, agrícola y turístico;

así también se brinda apoyo a proyectos de conservación y protección de los

recursos naturales de la zona que así lo requiera. (áreas protegidas).

11) Acuerdo Municipal 111-2016 del Concejo Municipal de San Pedro La

Laguna, departamento de Sololá, de dos de septiembre de dos mil dieciséis, que

establecen: “I) Prohibir el uso, venta y distribución de bolsas plásticas, duroport,

pajillas y derivados, en el municipio de San Pedro La Laguna, Sololá, a fin de

minimizar los graves perjuicios que el exceso de este tipo de productos está

generando en el ambiente y el Lago de Atitlán. II) Toda persona individual y

jurídica que haga uso de estos productos de único uso, inútiles y no reusables,

pajillas, duroport y derivados, será sancionada con una multa de trescientos

quetzales exactos (Q. 300.00). III) A las empresas que comercialicen y distribuyan
bolsas plásticas, duroport, pajillas y derivados, dentro del municipio de San Pedro

La Laguna, se le sancionará con una multa de quince mil quetzales exactos

(Q15,000.00)”.

NORMA INTERNACIONAL (extracto de Expediente 5956-2016)

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

establece en el artículo 11 que se reconoce “…el derecho de toda persona a un

nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y

vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia”, e

impone la obligación de tomar las medidas apropiadas para asegurar la efectividad

de este derecho. Este derecho tiene como base fundamental el derecho a la vida,

es decir, a la existencia de la persona.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales

establece el reconocimiento al derecho de toda persona al disfrute del más alto

nivel posible de salud física y mental y que, entre las medidas que deberán

adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de

este derecho, figurará: “b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del

trabajo y del medio ambiente…”. Por su parte, el Protocolo Adicional a la

Convención Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales, conocido como Protocolo de San Salvador, en

el artículo 11, sí hace un reconocimiento al derecho a un medio ambiente sano,

estableciendo lo siguiente: "1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio

ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. 2. Los Estados partes

promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente”. En

las normas de carácter internacional antes citadas se denota la importancia del

medio ambiente en el derecho a la salud, tomándose como un elemento de vital

importancia para alcanzar el disfrute más alto posible de este derecho y también

como una obligación de carácter positivo para los Estados. La importancia que

adquirió la protección del medio ambiente tuvo como resultado la creación de

principios de carácter internacional para tomar las acciones necesarias para

prevenir el daño que podía provocar la actividad humana con el aumento de la

población y el avance tecnológico en el ambiente.

La Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humano fue adoptada

en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano el

dieciséis de junio de mil novecientos setenta y dos. Este instrumento proclamó que

es la persona “obra y artífice del medio ambiente que lo rodea”, por lo que es

necesario atender las consecuencias de los daños efectuados a lo largo de la

historia al ambiente, del cual depende el bienestar humano. El primer principio

contenido en la declaración manifestaba que: «El hombre tiene derecho

fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida

adecuadas en un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida

digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el

medio ambiente para las generaciones presentes y futuras...». Ese principio

pregona que la protección al medio ambiente es una cuestión que debe atenderse
en las esferas internacionales y nacionales por los Estados al tratarse de la

realización de un derecho humano, lo cual significa que las acciones dirigidas en

favor a este repercuten en la dignidad de la persona Lo anterior se relaciona

directamente con el concepto de sostenibilidad, el cual significa la satisfacción de

las necesidades actuales sin sacrificar las de las generaciones futuras, es decir,

que los actos humanos estén encaminados a un equilibrio entre el desarrollo

económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente (Naciones

Unidas. Desarrollo sostenible. Asamblea General de las Naciones Unidas,

presidente del 65o período de sesiones. Disponible en línea:

http://www.un.org/es/ga/president/65/issues/sustdev.shtml).

En la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas dos mil

trescientos noventa y ocho (2398), emitida en el vigésimo tercer período de

sesiones que fue llevado a cabo el tres de diciembre de mil novecientos sesenta y

ocho, en la cual se decidió convocar la Conferencia de Estocolmo, se señaló la

preocupación de ese organismo internacional por los efectos de "…la

deterioración constante y acelerada de la calidad del medio humano causada por

factores tales como la contaminación del aire y de las aguas, la erosión y otras

formas de deterioración del suelo, los desechos, el ruido y los efectos secundarios

de los biocidas que se ven acentuados por el rápido crecimiento de la población y

por la urbanización acelerada”. Con ello manifestó la preocupación de los efectos

consiguientes de esos factores en la condición del hombre, su bienestar físico,

mental y social, su dignidad y su disfrute de los derechos humanos básicos.

Asimismo, se proclamó que “los dos aspectos del medio ambiente humano, el
natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de

los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma”.

La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, adoptada en

la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de

mil novecientos noventa y dos, tuvo como objeto establecer una alianza mundial

nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre

los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando

alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y

se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial. En el primer

principio estableció que son los seres humanos quienes constituyen el centro de

las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible y que cuentan con el

derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza,

demostrando la tendencia antropocéntrica de la protección del medio ambiente en

la esfera de los derechos humanos. De esta forma, la declaración busca realizar

una serie de compromisos puntuales para asegurar la protección del medio

ambiente por medio del desarrollo sostenible, al indicarse que estos derechos

deben responder equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales

de las generaciones presentes y futuras, siendo este parte integrante del proceso

de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada. Asimismo, en el principio

25 se indicó que “la paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son

interdependientes e inseparables”.