Impact On Civilians Es

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5. Impacto en la población civil

El CICR informó de que la población civil en 2021-2022 está sometida a una "presión cada
vez mayor" por la reconfiguración de los grupos armados, el aumento de sus enfrentamientos
armados, el control social y las disputas por el territorio. 555 Las fuentes indican que los
siguientes son los principales tipos de violencia a los que se enfrenta la población civil y quienes
se abstienen de participar en las hostilidades:
 Control social por parte de grupos armados556 o "limpieza social" mediante la

imposición de una "moral".
reglamentos; 557
 Amenazas558 [normalmente en forma de panfletos, llamadas telefónicas,
mensajes de texto, redes sociales o a través de personas intermediarias559];
 Homicidios560 y feminicidios; 561
 Masacres;
 Asesinatos selectivos de líderes sociales, defensores de los derechos
humanos y firmantes de acuerdos de paz;
 Agresión por parte de las fuerzas de seguridad durante disturbios/protestas sociales;
 enfrentamientos con grupos armados ilegales y con las fuerzas de seguridad; 562
 Privación arbitraria de libertad: secuestros, toma de rehenes, desapariciones;
 Restricciones de movimiento y confinamiento;
 Desplazamiento forzoso, incluido el desplazamiento a gran escala y el desplazamiento
individual/familiar;
 Reclutamiento forzoso;
 Violencia sexual;
 Impactos de artefactos explosivos como minas terrestres; 563
 Ser percibido como colaborador del Estado o de grupos armados. 564
La violencia y las violaciones de derechos afectan especialmente a aquellos que se han visto
afectados históricamente por los patrones de violencia en Colombia, como los indígenas y
afrocolombianos, los campesinos/campesinos, las mujeres y los niños/jóvenes. 565
555
CICR, Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de marzo de 2022, url, p. 3
556
HRW, "La guerrilla es la policía", 22 de enero de 2022, url; CICR, Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de
marzo de 2022, url, p. 3
557
International Crisis Group, Leaders Under Fire, 6 de octubre de 2020, url, p. 19.
558
CICR, Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de marzo de 2022, url, p. 3; Indepaz, Cifras de la violencia en
las regiones 2021, 2022, url, p. 20; OEA, CIDH, Informe sobre la situación de defensores y defensoras de
derechos humanos y líderes sociales en Colombia, 6 de diciembre de 2019, url, p. 55
559
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, párr. 39; véase también:
Canadá, IRB, Colombia: Panfletos elaborados por grupos delictivos en los que se declara a una persona "objetivo militar".
(COL200906.E), 9 de febrero de 2022, url
560
CICR, Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de marzo de 2022, url, p. 3; Indepaz, Cifras de la violencia en
las regiones 2021, 2022, url, p. 20
561
Nueva Humanitaria (The), A Colombian town's spike in femicides is linked to armed groups, 12 de abril de 2022, url
562
Indepaz, Cifras de la violencia en las regiones 2021, 2022, url, p. 20
563
CICR, Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de marzo de 2022, url, p. 3; Indepaz, Cifras de la violencia en las
regiones 2021, 2022, url, p. 20
564
Wesche, P., Post-war Violence Against Human Rights Defenders and State Protection in Colombia, julio de 2021,
url, p. 333.
565
OEA, CIDH, Informe Anual 2021 - Capítulo 5: Colombia, 2022, url, párr. 3; OACNUDH, Violencia territorial:
Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url
5.1. Homicidios
Las personas que fueron asesinadas durante el conflicto armado son contabilizadas como
homicidios en Colombia por la Comisión de la Verdad. 566 La Comisión de la Verdad encontró que
alrededor de 450 666 homicidios cometidos entre 1985 y 2018 estaban relacionados con el
conflicto armado. Esta cifra de homicidios incluye tanto a civiles como a combatientes,
incluidos los muertos en enfrentamientos, ya que no fue posible desagregar esta variable en
algunas bases de datos. 567
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) de Colombia está

adscrito a la FGN y también realiza el seguimiento de los homicidios en Colombia. En
cuanto al seguimiento de los homicidios, observa que el homicidio se define como la muerte
causada a una persona por otra, lo cual es una expresión de violencia que ha marcado la
historia de Colombia durante décadas. El INMLCF no clasifica las razones de los homicidios,
lo cual es función de la FGN. 568 Existen numerosos contextos en los que ocurren los homicidios,
y para 2020 los más frecuentes fueron: 1) la violencia interpersonal, que implica ajustes de
cuentas, intervención judicial y riñas, y 2) la violencia sociopolítica. Sin embargo, las formas
más frecuentes de conflicto en el territorio colombiano provienen de grupos armados ilegales y
de acciones militares. 569
El INMLCF documentó una disminución en la tasa de homicidios entre 2011 y 2016, seguida
de un aumento en 2018 y una ligera disminución en 2019-2020 debido a restricciones
relacionadas con la pandemia. 570 Las estadísticas del Ministerio de Defensa reportaron un
aumento en 2021: hubo 13 362 civiles no uniformados muertos en homicidios, la cifra más alta
desde 2014; y hubo 11 021 muertos por homicidio en 2022 hasta octubre. 571 El INMLCF
informó que la mayoría de las víctimas de homicidio eran hombres (especialmente
indígenas y afrodescendientes), y la mayoría fueron causados por disparos (más del 75 %) y
puñaladas (15 %). 572 La tasa de homicidios fue más alta en 2020 en Archipiélago de San
Andrés , Providencia y Santa Catalina, Cauca y Valle del Cauca. Así mismo, los municipios
con mayores tasas de homicidio fueron Puerto Santander (Norte de Santander), Argelia (Cauca)
y El Cairo (Valle del Cauca). 573 El mapa de Insight Crime a continuación muestra las tasas de
homicidio basadas en datos del DANE que indican que Cauca, Valle del Cauca, Arauca y
Caquetá tenían las tasas de homicidio más altas a marzo de 2022:574 La FIP también informó
sobre homicidios, señalando que 2020 fue un año atípico debido a restricciones relacionadas
con la pandemia; sin embargo, 2021 indicó que fue el más alto desde 2016. Las áreas de
PDET y PNIS generalmente tuvieron tasas de homicidio más altas que el promedio nacional,
como lo indica el gráfico proporcionado a continuación de FIP basado en estadísticas
policiales:575
566
Colombia, CEV, Hasta la guerra tiene límites, agosto 2022, url, p. 49
567
Colombia, CEV, Hasta la guerra tiene límites, agosto 2022, url, p. 49
568 Colombia
, INMLCF, Forensis: Datos Para La Vida 2020, Abril 2022, url, p. 85 569
Colombia
, INMLCF, Forensis: Datos Para La Vida 2020, Abril 2022, url, p. 85 570
Colombia
, IFMLCF, Forensis: Datos Para La Vida 2020, Abril 2022, url, p. 85
571
Colombia, Ministerio de Defensa Nacional, Logros de la política de defensa y seguridad, [Última actualización en
octubre de
2022], url, p. 9
572
Colombia, INMLCF, Forensis: Datos Para La Vida 2020, abril 2022, url, p. 99
573
Colombia, INMLCF, Forensis: Datos Para La Vida 2020, abril 2022, url, p. 83
574
Insight Crime, Tasa de homicidios en Colombia, marzo de 2022, información facilitada a EUAA
575
FIP, Ni Paz Ni Guerra, mayo de 2022, url, p. 33
Figura 13: Tasas de homicidio de 2010 a 2021, incluidas las zonas PDET y PNIS576
Insight Crime proporcionó a la AEU un mapa de las tasas de homicidio a partir de 2022:
Figura 14: Tasa de homicidios en Colombia según estadísticas del DANE, marzo de
2022577
576
FIP, Ni Paz Ni Guerra, mayo de 2022, url, p. 33
577
Insight Crime, Tasa de homicidios en Colombia, marzo de 2022, información facilitada a EUAA
INFORME EUAA COI - COLOMBIA: ENFOQUE POR
PAÍSES
Futuros Urbanos, un thinktank colombiano centrado en el análisis de cuestiones urbanas,

realizó un informe en 2022 sobre los homicidios contratados por sicarios ("sicariato") en las
principales ciudades, e informó de que, según los datos de la policía, los asesinatos por
encargo son el tipo de homicidio más importante que afecta a la seguridad de las principales
ciudades de Colombia. El informe afirmó que este tipo de asesinato ha registrado un
"crecimiento constante" desde 2017.578 Las ciudades de la región Caribe mostraron un
"aumento considerable" de los homicidios por encargo e indica una tendencia al alza. 579 Las
causas principales incluyen el tráfico de drogas, las luchas por el control del territorio, el
control de la venta de drogas y los ajustes de cuentas entre organizaciones delictivas. El
homicidio por encargo es multicausal, originado por múltiples factores como los anteriores, así
como problemas familiares, venganza, lucro, problemas personales, ajustes de cuentas, entre
otros. 580 Entre 2017-2021, los casos registrados de homicidios realizados por sicarios se
duplicaron, al pasar de 4 080 a 8 161 casos. 581 En 2021, más de 1 000 de esos asesinatos fueron
en las cinco ciudades más grandes de Colombia. 582 En lo corrido de 2022, el 61 % del total de
homicidios registrados fueron realizados por sicariato, principalmente con armas de fuego. Los
homicidios por sicariato se concentraron en cinco ciudades principales por nivel de impacto:
Cali, Bogotá, Cartagena, Medellín y Barranquilla. 583 El principal perfil de las víctimas son
hombres jóvenes (94 %). 584
En relación con las tasas de homicidio en los centros urbanos, Jeremy McDermott observó que
cuando hay un grupo que tiene la hegemonía total, las tasas de homicidio tienden a ser bajas porque
el grupo no necesita matar a la gente porque son dominantes, no tienen tantas disputas, trabajan en
conjunto con las autoridades locales y no quieren llamar la atención. Si son poderosos en la zona, no
pueden actuar otros grupos y están más arraigados en la economía local; la gente no se siente
inclinada a perturbar su hegemonía.585 Del mismo modo, el profesor Gil Ramírez y un informe de la
Alcaldía de Medellín también señalaron que en los barrios en los que un actor armado ha
establecido un poder y control hegemónicos, los homicidios y el uso excesivo de la
violencia tienden a disminuir, y los grupos recurren en cambio al desplazamiento para evitar
llamar la atención de las autoridades civiles o las fuerzas de seguridad. 586
6.1.1. Ataques armados, operaciones militares y muertes de civiles

Esta sección debe leerse conjuntamente con las secciones sobre la dinámica del conflicto y los
capítulos sobre la dinámica de las interacciones, así como sobre los homicidios, en particular las
definiciones sobre cómo se hace el seguimiento de las muertes de civiles relacionadas con el
conflicto armado en Colombia. Según el analista de conflictos entrevistado para este informe,
"no existe una forma oficial de contabilizar las muertes de civiles y hay diferencias entre el
ejército, la policía, la sociedad civil y las organizaciones internacionales. Incluso entre las
instituciones estatales, los recuentos oficiales pueden diferir". 587
Los enfrentamientos entre grupos armados están en su nivel más alto desde que se firmó el
acuerdo de paz en 2016, siendo 2021 el año más violento desde la firma de los acuerdos,
según
578 579
Futuros Urbanos, Panorama Del Sicariato En Las Principales Ciudades Del País, Agosto 2022, url, p. 3, 4
Futuros Urbanos, Panorama Del Sicariato En Las Principales Ciudades Del País, Agosto 2022, url, p. 8 580
87
PAÍSES
Colombia Informa, Los asesinatos impulsan el aumento de los homicidios en Colombia: informe, 29 de agosto
de 2022, url 583 Colombia Informa, Los asesinatos impulsan el aumento de los homicidios en Colombia:
informe, 29 de agosto de 2022, url 584 Futuros Urbanos, Panorama Del Sicariato En Las Principales Ciudades
Del País, agosto de 2022, url, p. 3 585 McDermott, J., Comentario realizado durante la revisión de este
informe, 14 de noviembre de 2022
586
Medellín, El desplazamiento forzado intraurbano en Medellín: Categorización de un fenómeno complejo, 2019,
url, pp. 69, 70; Gil-Ramírez, M., Entrevista con la AEU, 21 de noviembre de 2022.
587
Analista de conflictos, correspondencia con la EUAA, 4 de noviembre de 2022
87
PAÍSES
CICR,588 el tribunal de crímenes de guerra de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) de

Colombia determinó que 2021 fue el año más violento desde que el gobierno y las FARC-EP
firmaron el acuerdo, con el mayor número de masacres, desplazamientos forzados
masivos, enfrentamientos armados entre las fuerzas de seguridad y los grupos armados,
hostigamiento a las fuerzas de seguridad y reclutamiento de niños. 589 Las operaciones de las
fuerzas del Estado destinadas a luchar contra los grupos armados pueden tener un efecto
indirecto sobre la población civil, ya que las capturas de miembros de los grupos armados
suelen provocar oleadas de violencia de represalia y desplazamientos. Asimismo, cuando las
operaciones tienen éxito, los grupos armados toman represalias contra los civiles,
acusando a los lugareños de colaborar con el ejército. Con frecuencia, los militares también
tienen dificultades para distinguir a los colaboradores o combatientes de los verdaderos
civiles. 590 A lo largo del periodo de referencia, hubo informes de civiles muertos durante
operaciones militares y debido a ataques de grupos armados ilegales en 2022, como:
 En marzo de 2022, 11 personas murieron en una operación en Putumayo que, según el

gobierno, iba dirigida contra grupos armados; sin embargo, comunidades locales y
grupos de la sociedad civil informaron posteriormente de que los muertos eran civiles
y líderes sociales. 591
 En mayo de 2022, AGC llevó a cabo un "paro armado" de 4 días para protestar por la
extradición de su antiguo líder, Otoniel (Dairo Antonio Úsaga592), quien fue
extraditado a Estados Unidos para ser procesado por la justicia federal. 593 El paro
armado afectó principalmente a los departamentos de Antioquia, Bolívar, Córdoba y
Sucre. 594 Causó "violencia generalizada" según la ONU, impactando 178
comunidades en 11 departamentos; hubo más de 300 actos de violencia contra civiles
incluyendo el asesinato de 24 personas, y 22 ataques contra las fuerzas de seguridad,
causando 2 muertes. 595
5.2. Masacres
Se siguen documentando masacres después del acuerdo de paz, incluso en comunidades
indígenas y afrocolombianas, y como forma de violencia extrema se utilizan para intimidar a
las poblaciones locales. 596 Utilizadas para "mantener a raya a pueblos enteros", las
masacres también son utilizadas por los grupos armados ilegales para tomar represalias y
castigar a las personas que se considera que trabajan o tienen la apariencia de trabajar
para las FARC.
588
New York Times (The), Deep in Colombia, Rebels and Soldiers Fight for the Same Prize: Drugs, 20 de abril de
2022, url; New Humanitarian (The), Why Colombia's next president will have to hit the humanitarian ground running, 15
de junio de 2022, url; CICR, Colombia, Living in the shadow of armed conflict, 23 de marzo de 2022, url.
589
Colombia Informa, El conflicto armado resurgió en toda Colombia: tribunal de crímenes de guerra, 19 de
febrero de 2022, url; Véase también: Pares, Plomo es lo que hay: Violencia y seguridad en tiempos de Duque, 7
de abril de 2022, url, pp. 9-11
590
International Crisis Group, Atrapados en el conflicto: Reformar la estrategia militar para salvar vidas en Colombia, 27
septiembre de 2022, url, p. 27; Al Jazeera, 'A massacre': Deadly Colombia military operation sparks outrage, 7 de
abril de 2022, url
591
UNVMC/UNSC, Informe del Secretario General (S/2022/513), url , párr. 10; New York Times (The), Deep in
Colombia, rebeldes y soldados luchan por el mismo premio: Drogas, 20 de abril de 2022, url
592
Otoniel controlaba grandes zonas de la costa colombiana y dirigía la cadena mundial de distribución de cocaína del
Clan del Golfo; había 500 causas judiciales abiertas contra él en Colombia por delitos cometidos entre 2007 y 2021,
87
incluida una condena de 40 años por una masacre de 30 civiles a manos de paramilitares en 1997. InSight Crime, La
PAÍSES
extradición de Otoniel anuncia el fin de una generación de traficantes colombianos, 5 de mayo de 2022, url
593
Reuters, El Clan del Golfo de Colombia ataca vehículos para protestar por la extradición de Otoniel, 2 de mayo de
2022, url ; UNVMC/UNSC, Informe del Secretario General (S/2022/513), url , párr. 12; France24, Colombia: Violence
continues even after cartel's 'armed strike' ends, 20 de mayo de 2022, url
594
Reuters, El Clan del Golfo de Colombia ataca vehículos en protesta por la extradición de Otoniel, 2 de mayo de 2022,
url
595
UNVMC/UNSC, Informe del Secretario General (S/2022/513), 27 de junio de 2022, url, párr. 12
596
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, pp. 17-18; New
York Times (The), Colombia Sees Surge in Mass Killings Despite Historic Peace Deal, 13 de septiembre de 2020,
url
87
PAÍSES
colaborar con un rival. 597 Las estadísticas del Ministerio de Defensa sobre "homicidios colectivos"
observaron una tendencia al alza desde 2016598 y la ONU informó de que el número oficial
de masacres aumentó un 200 % entre 2016-2021.599 Indepaz documentó 91 masacres en
2020,
con 381 víctimas; 96 masacres en 2021 con 338 muertos, y 87 masacres con 274
víctimas [hasta el 31 de octubre de 2022]. 600 Los departamentos especialmente afectados
han sido Antioquia, Cauca, Valle del Cauca, Nariño, Norte de Santander y Putumayo. 601
5.3. Secuestro
El secuestro fue intensamente problemático durante el apogeo del conflicto colombiano desde
finales de la década de 1990,602 y especialmente entre 2003 y 2012, tanto en zonas urbanas
como rurales, y financió la expansión de las FARC en la década de 1990; sin embargo,
desde 2012 la práctica ha disminuido y lo hizo aún más después de la desmovilización de
2016. 603 El ELN sigue recurriendo al secuestro, pero no en la misma medida que en la década
de 1990; las tasas han disminuido drásticamente desde 2002. En más del 75 % de los casos
de secuestro nunca se determina el autor. 604 Se denunciaron 207 secuestros en 2016, 195 en
2017, 176 en 2018, 163 en 2019, 192 en 2020, 160 en 2021 y 154 en 2022, a fecha de
Octubre de 2022.605 Los grupos armados como el ELN y las disidencias de las FARC siguen
secuestrando civiles, incluso sometiéndolos a trabajos forzados o como castigo por violar las
reglas del grupo. 606 También se denunciaron secuestros con fines de extorsión en las ciudades.
607
5.4. Desapariciones forzadas

Las desapariciones forzadas son utilizadas por todos los grupos armados para infundir
miedo en la población y garantizar el control social. 608 En 2021 se denunció un nuevo caso
de desaparición cada dos días en Colombia, con un total de 168 casos en todo el año (145
civiles y 23 miembros de fuerzas estatales o grupos armados). 609 Entre 2016 y 2019, las
desapariciones aumentaron a nivel nacional y
597
New York Times (The), Deep in Colombia, Rebels and Soldiers Fight for the Same Prize: Drogas, 20 de abril de
2022, url
598
Colombia, Ministerio de Defensa Nacional, Logros de la política de defensa y seguridad, [Última actualización: octubre
de 2008
2022], url, pp. 10-11
599
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, pp. 17-18
600
Indepaz, Masacres en Colombia durante el 2020, 2021, y 2022, [Última actualización: 31 de octubre de 2022],
url; Por ejemplo, ver: Telesur, Colombia: Indepaz denuncia nueva masacre en Cauca, 2 de agosto de 2022, url;
Telesur, 83ª masacre en la ciudad colombiana de Cali, 4 de octubre de 2022, url.
601
Indepaz, Masacres en Colombia durante el 2020, 2021, y 2022, [Última actualización: 31 de octubre de
2022 ], url; UN OHCHR, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, pp. 17-
18
602
McDermott, J., Comentario realizado durante la revisión de este informe, 14 de noviembre de 2022
603
Colombia Informa, Secuestro y extorsión, 8 de junio de 2022, url; Véase también: Colombia, Ministerio de
Defensa Nacional, Logros de la política de defensa y seguridad, [Última actualización octubre 2022], url, p. 13
604
Colombia Informa, Secuestro y extorsión, 8 de junio de 2022, url;
605
Colombia, Ministerio de Defensa Nacional, Logros de la política de defensa y seguridad, [Última actualización
89
octubre 2022], url, p. 13
PAÍSES
606
HRW, "Los guerrilleros son la policía", 22 de enero de 2020, url
607
Futuros Urbanos, Comportamiento Del Delito Extorsivo En Las 10 Principales Ciudades Del Pais, octubre 2022, url,
p. 3-4
608
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, párrs. 45-46; CICR,
Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de marzo de 2022, url, p. 6
609
CICR, Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de marzo de 2022, url, p. 6
90
PAÍSES
Las zonas
con mayor número de desapariciones forzadas en 2016-2021 fueron Nariño,
Antioquia, Cauca, Norte de Santander y Putumayo. 611 En los departamentos con fronteras
internacionales, la permeabilidad de las mismas aumenta el riesgo de disputas entre grupos
armados y desapariciones asociadas. El Estado cuenta con un marco legal y mecanismos
institucionales robustos para proteger a las personas contra las desapariciones, sin embargo,
importantes retos socavan su efectividad, incluyendo problemas de acceso a la justicia y
demoras en el inicio de las búsquedas. 612
5.5. Reclutamiento forzoso, incluido el de niños/jóvenes

En un estudio de 2022 sobre el reclutamiento de niños/jóvenes por parte de grupos
armados, el Observatorio Colombiano de Crimen Organizado (OCCO), un think thank
académico centrado en la criminalidad en Colombia, utilizó el concepto de "reclutamiento
ilícito" para describir el fenómeno, que significa ser incorporado a las filas de los grupos
armados para cumplir diferentes funciones y satisfacer así las necesidades de la organización,
ya sea como combatientes, cocineros, enfermeros u otras funciones, como la recopilación de
información, el cobro de extorsiones o la venta de drogas. 613 Según International Crisis Group,
"el reclutamiento forzado tanto de ciudadanos colombianos como de migrantes venezolanos
ha ido en aumento desde 2017 y se incrementó notablemente tras el inicio de la pandemia de
COVID-19". El reclutamiento forzoso en grupos armados y bandas callejeras suele tener como
objetivo a los migrantes venezolanos, que dependen del trabajo informal y tienen pocos
recursos y a los que se seduce con pagos, comida y refugio. Ocurre tanto en las zonas
fronterizas como en todo el país. 614 La OCCO también informó de que el reclutamiento de
jóvenes se producía tanto en contextos rurales como urbanos, especialmente en barrios
pobres y marginados. 615
El reclutamiento forzado de menores se sigue denunciando en Colombia y desde el acuerdo

de paz de 2016 ha aumentado a medida que los grupos armados ilegales buscan aumentar
sus filas en ausencia de las FARC-EP y en medio de la competencia por el territorio. 616 Según la
ONU, los niños y los jóvenes se ven desproporcionadamente afectados por el conflicto armado y
sufren la falta de perspectivas de educación, seguridad alimentaria o medios de subsistencia, lo
que los hace vulnerables al reclutamiento por parte de grupos armados. 617
610
Pares, Plomo es lo que hay, 22 de abril de 2022, url, p. 17
611
Para un gráfico de tendencias y un mapa, véase Pares, Plomo es lo que hay, 22 de abril de 2022, url, pp. 17-19.
612
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, párrs. 45-46
613
OCCO, La niñez reclutada. La participación de niños, niñas y adolescentes en el crimen o ganizado y conflicto
después del Acuerdo de Paz, 2022, url, pp. 5-6
614
International Crisis Group, Tiempos difíciles en un refugio seguro, 9 de agosto de 2022, url, p. 12.
615
OCCO, La niñez reclutada. La participación de niños, niñas y adolescentes en el crimen organizado y conflicto
616
después del Acuerdo de Paz, 2022, url, pp., 5-6; Insight Crime, How Colombia's Lockdown Created Ideal Conditions
for Child Recruitment, 28 de agosto de 2020, url; Insight Crime, Despite Peace Agreement, Child Recruitment
Plagues Colombia, 22 de febrero de 2022, url.
617
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, pp. 54-57; Véase
91
también: OCCO, La niñez reclutada. La participación de niños, niñas y adolescentes en el crimen organizado y
PAÍSES
conflicto después del Acuerdo de Paz, 2022, url, p. 10; Insight Crime, Despite Peace Agreement, Child Recruitment
Plagues Colombia, 22 de febrero de 2022, url
92
PAÍSES
Los grupos armados perpetraron el reclutamiento de niños, incluidos los grupos disidentes
de las FARC, que se encontraban entre los principales perpetradores, y el ELN. 618 Las FARC-EP
fueron el principal reclutador de niños entre 1960 y 2016, sin embargo, después del acuerdo de
paz, el ELN ha sido el principal reclutador. 619 La amenaza del reclutamiento en bandas urbanas
y combos criminales es también una causa del desplazamiento intraurbano. 620 Los niños son
reclutados por los grupos armados con ofertas de dinero, teléfonos, y también son intimidados y
amenazados para que se unan. 621 Los grupos armados exponen a los niños y jóvenes a la trata, la explotación
y la esclavitud sexual. 622 Las amenazas de reclutamiento de niños obligaron a las familias a
desplazarse, más comúnmente en Arauca y en Meta. 623
Los casos de reclutamiento de niños no se denuncian. 624 La mayoría de los casos reportados
ocurrieron en Antioquia, Arauca, Caquetá, Chocó, Córdoba, Guaviare, Nariño, Norte de
Santander, Tolima,625 y Putumayo. 626 Un estudio sobre el reclutamiento de niños realizado
por el Observatorio Colombiano de Crimen Organizado (OCCO), encontró que los grupos
armados se concentraron en reclutar a niños de 12 a 15 años y reclutaron a más de 1 000
jóvenes durante el estudio de cuatro años (2017-2020), siendo los indígenas y los
afrocolombianos los más expuestos.
Diecisiete departamentos representan el 96 % de todos los casos, y una proporción
significativa (56 %) ocurre en municipios del PDET. 627 Los casos reportados de reclutamiento de
niños y jóvenes aumentaron en 2021.628 En 2021, la OACNUDH recibió 51 presuntos casos de
reclutamiento y documentó 8 asesinatos y 3 casos de violencia sexual contra niños y
jóvenes. Para el mismo año el gobierno reportó haber recibido 98 casos de niños y jóvenes
involucrados en actividades de grupos armados, y 94 casos de niños y jóvenes que dijeron
haber sido reclutados por grupos armados ilegales. 629 Entre 2019-2021, más de 270 niños de
la tribu Nasa en el norte del Cauca fueron víctimas de reclutamiento por parte de grupos
armados ilegales. 630 En marzo de 2022, las autoridades indígenas informaron que más de 30
niños y jóvenes indígenas se habían suicidado en Chocó, Antioquia, Nariño y Cauca, para evitar
ser reclutados por las disidencias de las FARC, el ELN y las AGC. 631 Un estudio de 2022 sobre
la participación de jóvenes en el crimen organizado desde los acuerdos de paz encontró que
tanto la población rural como la urbana están en riesgo, con Montería y Medellín entre los 10
municipios con mayor número de casos. 632
618
CSNU, Los niños y el conflicto armado en Colombia - Informe del Secretario General (S/2021/1022), 8 de diciembre de
2021, url
619
ACAPS, Colombia - Impacto del conflicto armado en la niñez y la juventud, 31 de marzo de 2022, url, p. 3
620
621
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, pp. 54-57;
Guardian (The), Armed groups target Colombia's children as reform process slows, 9 de noviembre de 2020, url
622
623
USDOS, Country Reports on Human Rights Practices in 2021 - Colombia, 12 de abril de 2022, url, p. 27
624
625
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, pp. 54-57. Para una
Análisis regional detallado, véase también: OCCO, La niñez reclutada. La participación de niños, niñas y
adolescentes en el crimen organizado y conflicto después del Acuerdo de Paz, 2022, url
626
Insight Crime, How Colombia's Lockdown Created Ideal Conditions for Child Recruitment, 28 de agosto de 2020, url
627
628
UNOCHA, Panorama Humanitario Mundial 2022 - Colombia, url
629
630
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, p. 23
93
631
PAÍSES
Infobae, Al menos 30 niños indígenas del Chocó se han suicidado para evitar ser reclutados por grupos armados,
19 de marzo de 2022, url
632
94
PAÍSES
Los grupos armados explotaron la pandemia del COVID-19 para intensificar el control y
aumentar el reclutamiento de niños con el cierre de escuelas y el empeoramiento de las
condiciones de vida. 633 Hasta agosto de 2022, el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) del
gobierno, que advierte sobre violaciones de derechos humanos, ha emitido 15 Alertas
relacionadas con el reclutamiento forzado de niños. 634
5.6. Violencia sexual y de género

Las formas de violencia sexual utilizadas durante el conflicto incluyen la violación, la esclavitud
sexual, el matrimonio precoz, el embarazo forzado, como medio de control de la población,
para extraer información, como castigo en el contexto del reclutamiento de niñas y jóvenes
para los grupos armados, así como con fines de trata y trabajo sexual. 635 Entre 1959-2020, el
31% de las personas afectadas por la violencia sexual en el conflicto armado fueron niñas
menores de edad. 636 La violencia sexual contra mujeres y niñas en el contexto del conflicto
en Colombia ha sido documentada como una práctica generalizada, invisible y sistémica,637
que sigue sin ser denunciada. 638 Los niños también sufren abusos y se les impide denunciar.
639
Aunque menos documentada, la violencia sexual contra hombres y niños es aún más
silenciada en Colombia que contra mujeres y niñas debido a la vergüenza social y familiar,
el miedo a las represalias y la falta de protección por parte de las autoridades. 640 En las zonas
donde hay presencia de grupos armados, las víctimas experimentan mayores barreras para
acceder a las vías institucionales de atención debido al miedo a las represalias, la
estigmatización, la desconfianza en las autoridades, la revictimización, la falta de
confidencialidad y los prejuicios basados en la raza, el origen social, el género y la edad. 641
5.7. Minas antipersona, restos explosivos de

guerra y artefactos sin estallar
Debido a más de cinco décadas de conflicto, Colombia es el país con mayor número de víctimas
de minas antipersona del mundo. Entre 1999 y 2019, Afganistán y Colombia se alternaron en el
primer puesto de los países con mayor número de víctimas de minas antipersona.
633
Guardian (The), Armed groups target Colombia's children as reform process slows, 9 de noviembre de 2020, url;
Insight Crime, How Colombia's Lockdown Created Ideal Conditions for Child Recruitment, 28 de agosto de 2020, url;
New Humanitarian, How Colombia's armed groups are exploiting COVID-19 to recruit children, 10 de septiembre de
2020, url; OCCO, La niñez reclutada. La participación de niños, niñas y adolescentes en el crimen organizado y
conflicto después del Acuerdo de Paz, 2022, url
634
Colombia, CERD - Informes periódicos 20° y 21° combinados que la Colombia debía presentar en 2022 en
virtud del artículo 9 de la Convención (CERD/C/COL/20-21), 6 de octubre de 2022, url, para. 71
635
636
637
ASP et al, Dejando las armas recuperando almas: Violencia sexual contra hombres y niños en el conflicto armado en
Colombia, 19 de junio de 2022, url, pp. 9, 12
638
639
640
ASP et al, Dejando las armas recuperando almas: Violencia sexual contra hombres y niños en el conflicto armado en
Colombia, 19 de junio de 2022, url, pp. 3, 9-11
95
641
PAÍSES
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, párrs. 51-53; Véase
también, ASP et al, Laying Down Arms Reclaiming Souls: Violencia sexual contra hombres y niños en el conflicto
armado en Colombia, 19 de junio de 2022, url, p. 24
96
PAÍSES
víctimas. 642 De 2012 a 2016 se produjo un descenso de los sucesos y víctimas de REG. 643
Aunque el número de eventos de MAP y REG disminuyó, y el número de víctimas se redujo
en 2016-2017, las víctimas por evento han ido en aumento desde entonces. 644 A pesar del
acuerdo de paz, los artefactos antipersona improvisados y las minas siguen siendo
utilizados por grupos armados y grupos criminales involucrados en el narcotráfico y la
extracción ilegal de minerales. 645 Los grupos armados utilizan artefactos explosivos y
dispositivos mejorados para impedir el avance del enemigo hacia determinados
zonas. 646 Según los informes, se produjeron 15 631 "sucesos" relacionados con estos dispositivos
entre 2012 y 2022, que dieron lugar a 1525 incidentes que causaron lesiones o la muerte, y a un
total de 2 341 muertos o heridos. 647 Según UNMAS, desde 2017, el número ha aumentado de 58
víctimas a 179 (2018), 115
(2019), 174 (2020) y 151 (2021). 648 Para las minas terrestres en concreto, el gobierno de Colombia
registró 157 víctimas en 2021, y 89 hasta la fecha en 2022649 . El CICR registró 486 víctimas
de artefactos explosivos en 2021, que consideró la cifra más alta de los últimos cinco años,
registrando víctimas en 21 departamentos y 131 municipios durante ese período. 650 El Servicio
de las Naciones Unidas de Actividades Relativas a las Minas (UNMAS) informó de que la mayoría
de las víctimas son adultos (83,4 %) civiles (60,9 %) y afectan de manera desproporcionada a
afrocolombianos e indígenas (28,5 %). 651 Se considera que Colombia tiene un nivel "medio" de
contaminación por minas terrestres a partir de 2021, al mismo nivel que Somalia y Sudán del
Sur. 652 Se estima que hay 260 municipios con contaminación conocida o sospechada,
incluyendo 138 que se consideran inaccesibles o parcialmente inaccesibles. 653 La contaminación causa
limitaciones en la movilidad, los medios de subsistencia, la salud, la educación, y provoca
confinamiento y desplazamiento. 654 Las zonas más afectadas son Nariño, Norte de Santander y
Antioquia,655 así como Cauca y Valle del Cauca. 656
5.8. Ataques a las infraestructuras sanitarias

El CICR informó de que Colombia se ha convertido en un lugar cada vez más peligroso para
prestar asistencia sanitaria, debido a los ataques contra el personal sanitario, los centros de
salud y los vehículos, que han "aumentado considerablemente" en los últimos tres años. Hubo
218 casos de agresiones contra personal sanitario
642
ICBL-CMC, Land Mine Monitor 2021, 10 de noviembre de 2021, url, p. 42
643
ACAPS, Colombia - Minas antipersona y restos explosivos de guerra, 2 de junio de 2022, url, p. 9
644
Pares, Plomo es lo que hay: Violencia y seguridad en tiempos de Duque, 7 de abril de 2022, url, p. 21
645
ICBL-CMC, Land Mine Monitor 2021, 10 de noviembre de 2021, url, p. 12; ACAPS, Colombia - Minas antipersonal y restos
explosivos de guerra, 2 de junio de 2022, url.
646
Pares, Plomo es lo que hay: Violencia y seguridad en tiempos de Duque, 7 de abril de 2022, url, p. 21
647
Colombia, Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación de la Ley 1448 de 2011, "Ley de Víctimas y
Restitución de Tierras", Noveno informe de seguimiento al Congreso de la República 2021 -2022, 22 de agosto de
2022, url, p. 88.
648
UNMAS, Boletín de Noticias, febrero de 2022, url
649
Colombia, Estadísticas de asistencia integral a las víctimas de MAP y MUSE, 30 de septiembre de 2022, url. Ver
también: Colombia, Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación de la Ley 1448 de 2011, "Ley de
Víctimas y Restitución de Tierras", Noveno informe de seguimiento al Congreso de la República 2021 -2022, 22 de
agosto de 2022, url, p. 88.
650
651
UNMAS, Boletín de noticias, febrero de 2022, url
652
97
653
PAÍSES
654
ACAPS, Colombia - Minas antipersona y restos explosivos de guerra, 2 de junio de 2022, url
655
Pares, Plomo es lo que hay: Violencia y seguridad en tiempos de Duque, 7 de abril de 2022, url, p. 21; UNMAS,
Boletín de noticias, febrero de 2022, url
656
UNMAS, Boletín de noticias, febrero de 2022, url
98
PAÍSES
trabajadores e instalaciones657 en 2020 y 553 ataques e incidentes registrados en 2021, lo

que supone un aumento del 70 % respecto a 2020.658 Los trabajadores sanitarios han sido
atacados por civiles como miembros de la comunidad, pacientes y familiares (66 %) y
"portadores de armas" como grupos armados no estatales (17 %). Los incidentes más graves
fueron homicidios, privación de libertad, agresiones y amenazas, incluida la extorsión. La
mayoría de los incidentes se produjeron en Valle del Cauca, Norte de Santander, Huila, Nariño
y Chocó. 659
5.9. Desplazamiento
La situación de conflicto que vive Colombia desde hace más de 5 décadas ha dado lugar a una
situación de desplazamiento prolongado a largo plazo, en la que también es frecuente el
desplazamiento secundario. 660 Más de 9,3 millones de colombianos han sido reconocidos por la
Unidad de Víctimas del Gobierno como víctimas de desplazamiento forzado debido al
conflicto en el período comprendido entre 1985 y la actualidad. 661 ACNUR informó que en 2021
el número de desplazados internos en Colombia era de 6,8 millones, 662 sólo superado por Siria
(6,9 millones). 663 Se estima que hay 2,5 millones de migrantes y refugiados venezolanos
viviendo en Colombia. 664
En Colombia siguen produciéndose desplazamientos de grandes grupos en las comunidades

afectadas, familias y desplazamientos a nivel individual debido al conflicto armado. 665 La
mayoría de los desplazamientos de zonas rurales a urbanas se produjeron a finales de la
década de 1990/principios de la década de 2000 y, desde entonces, los
desplazamientos han disminuido; ahora suelen producirse a nivel individual/familiar tanto en
zonas rurales como urbanas. 666 El desplazamiento intraurbano es difícil de cuantificar dadas las
diferentes variables que están presentes en este fenómeno y porque las víctimas no siempre
presentan denuncias al respecto. 667 La CIDH señaló su preocupación por la magnitud de los
desplazamientos individuales/familiares, y las organizaciones de la sociedad civil informan que
los desplazamientos a nivel individual y familiar por amenazas de
657
CICR, La atención sanitaria amenazada en Colombia 2020, 3 de marzo de 2020, url
658
CICR, Colombia: La atención sanitaria en peligro, 23 de marzo de 2022, url
659
CICR, Colombia: La atención sanitaria en peligro, 23 de marzo de 2022, url
660
UNOCHA, Romper el estancamiento: Reducir los desplazamientos internos prolongados como resultado colectivo,
22 de junio de 2017, url, pp. 92-93.
661
Colombia, Unidad Para Las Víctimas, [Última consulta el 21 de noviembre de 2022] url
662
"El Registro Nacional de Víctimas de Colombia (Unidad para las Víctimas) contiene la cifra histórica acumulada
del número de víctimas del desplazamiento, la cual continúa incrementándose dado que se siguen registrando
víctimas en el país. Así, el número total de personas reconocidas [por la Unidad para las Víctimas de Colombia]
como víctimas del desplazamiento (...), incluye el número de desplazados internos que son sujetos de atención y/o
reparación, es decir, aquellos que cumplen con los requisitos para acceder a las medidas de atención y reparación
establecidas en la Ley 1448 colombiana (6,8 millones). El número de víctimas de desplazamiento que han fallecido,
o desplazados que fueron víctimas de homicidio o desaparición forzada, y otras víctimas que por diversas razones no
pueden acceder efectivamente a estas medidas, se identifican como no sujetos de atención o reparación y por lo tanto
no se incluyen en la cifra de 6,8 millones. La cifra se actualiza constantemente, considerando que por definición legal,
las víctimas tienen hasta dos años para hacer su declaración y ser incluidas en el sistema de registro. ACNUDH,
Informe sobre tendencias mundiales 2021, url, p. 25
663
ACNUDH, Informe sobre Tendencias Mundiales 2021, url, p. 26
664
International Crisis Group, Tiempos difíciles en un refugio seguro: Protecting Venezuelan Migrants in Colombia, 9
de agosto de 2022, url
99
665
CICR, Colombia: Retos humanitarios 2022, 28 de marzo de 2022, url, p. 3; Indepaz, Cifras de la violencia en las
PAÍSES
regiones 2021, 2022, url , p. 20; ACNUR, Desplazamiento interno/Colombia: Large-Group Internal
Displacement for January to December 2021 [Infographic], 25 de febrero de 2022, url
666
667
url, pp. 56-57; Verdad Abierta, El desplazamiento forzado, un crimen irreparable, 3 de junio de 2021, url.
100
PAÍSES
Los grupos armados afectan a un mayor número de personas que la mayoría de los
desplazamientos, pero debido a su naturaleza son más difíciles de registrar. 668
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) informó de que las causas

profundas del desplazamiento interno siguen estando vinculadas a los escasos avances en la
implementación del acuerdo de paz, especialmente en lo relativo a la sustitución de cultivos
ilícitos y al desarrollo económico destinado a mitigar las causas subyacentes de la violencia.
Otras causas son la expansión de los grupos armados no estatales, las amenazas a las
poblaciones locales para expulsarlas de sus territorios, los recortes en los presupuestos
estatales de respuesta y la ausencia de iniciativas de asistencia a las víctimas o las deficiencias
en su respuesta, que hacen que la gente regrese a zonas sin que se hayan evaluado los
riesgos y sin que existan garantías para un retorno seguro. Grupos de la sociedad civil
denuncian que, a pesar de los grandes esfuerzos del Estado, la respuesta al desplazamiento se
ha quedado corta y no garantiza la protección de los derechos de las personas desplazadas. 669
Amenazas, hostigamientos, extorsiones, homicidios y asesinatos por parte de grupos armados
fueron señalados como las principales causas del desplazamiento forzado masivo en zonas
de riesgo identificadas por la Defensoría del Pueblo. 670 La OACNUDH informó que algunos
líderes sociales compartieron con la organización que el objetivo de los grupos armados es
expulsarlos permanentemente de sus tierras, y que preferirían morir antes que verse forzados
al desplazamiento o perder sus territorios ancestrales. 671
Los desplazados internos se enfrentan a violaciones de los derechos humanos, como el

derecho a un nivel de vida adecuado, a la libertad de circulación, de residencia, de vivienda,
de salud, de educación, de empleo y de vida familiar, y pueden convertirse en nuevos
objetivos de grupos armados o de reclutamiento forzoso. 672 Las mujeres desplazadas están
especialmente expuestas a la violencia, la explotación sexual, la explotación laboral, los riesgos
de reclutamiento forzoso de sus hijos y los obstáculos para poseer o proteger sus bienes. 673
El desplazamiento forzado aumentó en 2021 a la cifra más alta desde 2016674 con el
Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno (IDMC) reportando más de 100 000
desplazamientos forzados y 32 000 desplazamientos relacionados con desastres en 2021. 675
Según ACNUR, durante 2021, 62 273 personas (21 201 familias) fueron desplazadas debido a
145 desplazamientos de grupos a gran escala, lo que representa un aumento del 151 % en
comparación con 2020, con una tendencia creciente continua desde 2017. La mayoría de
estos desplazamientos de grandes grupos fueron causados principalmente por
enfrentamientos armados con grupos armados (64 %), seguidos de amenazas (16 %),
combates (9 %), MAP/UXO (4 %), homicidios (3 %), presencia de grupos armados ilegales (3 %),
masacres y reclutamiento (<1 %). Los principales afectados fueron las poblaciones
afrocolombianas (60 %) y los campesinos (27 %),
668
OEA, CIDH, La CIDH expresa su preocupación por el notable aumento del desplazamiento interno forzado en
Colombia, 30 de septiembre de 2021, url
669
OEA, CIDH, La CIDH expresa preocupación por el notable aumento del desplazamiento interno forzado en
Colombia, 30 de septiembre de 2021, url; OEA, CIDH, Informe Anual 2021 - Capítulo 5: Colombia, 2022, url, párrs.
152-
153
670
Colombia, Defensoría del Pueblo, Boletín de Movilidad Humana Forzada #2 31 de Enero-28 de Febrero, url, p. 1
671
ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el Gobierno, 2 de julio de 2022, url, párr. 50
672
Colombia, 30 de septiembre de 2021, url
101
673
PAÍSES
OEA, CIDH, La CIDH expresa su preocupación por el notable aumento del desplazamiento forzado interno en
Colombia, 30 de septiembre de 2021, url; ONU ACNUDH, Violencia territorial: Recomendaciones para el
Gobierno, 2 de julio de 2022, url, para. 48
674
Citando a OCHA, ACNUDH y Colombia, en OEA, CIDH, CIDH expresa preocupación por el notable aumento del
desplazamiento forzado interno en Colombia, 30 de septiembre de 2021, url; CODHES, 2021, el año con mayor
número de víctimas de desplazamiento en 5 años, 22 de diciembre de 2021, url.
675
IDMC, Perfil de país - Colombia, 19 de mayo de 2022, url
102
PAÍSES
comunidades indígenas (13 %), y migrantes venezolanos (<1 %). Las principales zonas donde se
registraron desplazamientos fueron Nariño (39 %), Valle del Cauca (19 %), Cauca (16 %),
Antioquia (11 %), Chocó (9 %), Córdoba (3 %), Norte de Santander (2 %), así como Putumayo y
Arauca. 676 Tendencias similares fueron reportadas por UNOCHA (reportando 72 000) 677 y la
Defensoría del Pueblo de Colombia,678 así como la ONG de monitoreo del desplazamiento,
CODHES679.680 El IDMC reportó de manera similar que los departamentos del Pacífico
colombiano concentran la mayor parte del desplazamiento debido al conflicto y en algunos
casos, el desplazamiento está altamente concentrado en varios municipios, por ejemplo
Buenaventura, un importante punto de tránsito de narcóticos donde se concentra la violencia
entre grupos armados en competencia. 681
Entre enero y junio de 2022 se produjeron 79 desplazamientos masivos que afectaron a

30.866 personas (11.735 familias). Estos desplazamientos a gran escala fueron causados por
conflicto o amenazas y afectaron principalmente a Nariño, Putumayo, Cauca, Valle del Cauca,
Chocó, Córdona, Bolívar, Magdalena, Norte de Santander, Arauca, así como Antioquia y
Risaralda. 682
6.9.1.Desplazamiento intraurbano
El desplazamiento intraurbano se refiere al desplazamiento a una zona diferente dentro de la
misma ciudad. 683 El desplazamiento intraurbano en Colombia es un fenómeno complejo en el
que a menudo se entrecruzan proyectos de desarrollo económico, dinámicas del conflicto
armado y actividades delictivas locales. 684 El desplazamiento intraurbano puede tener lugar debido a
enfrentamientos armados entre actores armados, generalmente bandas criminales, para
disputarse el territorio o preservar la autonomía frente a otros actores criminales. 685 También
tiene lugar como táctica de los actores criminales o de poderosos intereses económicos para
obtener el control territorial de los barrios y controlar las economías lícitas e ilícitas, la
administración de justicia y las relaciones e identidades sociales. 686 La violencia en los
asentamientos informales está causada principalmente por grupos armados y bandas
criminales, que pueden desencadenar desplazamientos intraurbanos entre zonas urbanas.
687
Según el IDMC, "los grupos armados ilegales ejercen un control social y territorial sobre
muchas zonas urbanas de Colombia, y sus actividades obligan a
676
ACNUR, Desplazamiento interno/Colombia: Desplazamiento interno de grandes grupos de enero a diciembre
de 2021, 25 de febrero de 2022, url; Ver también: ACNUR, Colombia: Impacto y tendencias humanitarias entre
enero y agosto de 2021, 22 de septiembre de 2021, url
677
UNOCHA, Más de 72 mil personas sufrieron desplazamiento forzado en Colombia, 6 de enero de 2022, url
678
Colombia, 30 de septiembre de 2021, url; véase también: ACNUR, Colombia: Impacto y tendencias humanitarias
entre enero y agosto de 2021, 22 de septiembre de 2021, url
679
Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento (CODHES) fue creada en 1992 para llevar a cabo
actividades de investigación e incidencia que contribuyan a la promoción y protección de los derechos humanos, en
particular de la población desplazada internamente en Colombia.
680
CODHES, 2021, el año con mayor número de víctimas de desplazamiento en 5 años, 22 diciembre 2021, url
681
IDMC, Informe Global sobre Desplazamiento Interno 2022, abril 2022, url, p. 78
682
ACNUR, Colombia: Monitoreo de protección (enero - junio 2022), junio 2022, url
683
Insight Crime, Las víctimas nómadas: Desplazamiento intraurbano en Medellín, 10 de julio de 2013, url.
684
Medellín, El desplazamiento forzado intraurbano en Medellín: Categorización de un fenómeno complejo, 2019, url,
pp. 25, 67
103
685
PAÍSES
url, p. 70; Gil-Ramírez, M., Entrevista con la AEU, 21 de noviembre de 2022.
686
url, pp. 60, 67; Gil-Ramírez, M., Entrevista con EUAA, 21 de noviembre de 2022.
687
IDMC, Abordaje del desplazamiento urbano en los asentamientos informales de Colombia, 2020, url, p. 5
104
PAÍSES
personas, incluidas las que ya han sido desplazadas al menos una vez, a huir de un barrio a
otro.
otro". 688
De la población históricamente desplazada en Colombia, el 89% ha sido desplazamiento de

zonas rurales a urbanas. En los asentamientos urbanos informales, la población se encuentra
densamente poblada con altos niveles de pobreza, desigualdad, viviendas precarias y pocos
servicios. 689 En Medellín, los barrios de expulsión y destino en el desplazamiento intraurbano
se ubican en su mayoría en las zonas periféricas690 debido a la presencia de actores armados
que buscan el control de corredores hacia y desde la ciudad para el transporte de drogas y
armas. 691 Según un informe sobre desplazamiento intraurbano en Medellín elaborado por la
Alcaldía, en zonas como el nororiente y el centro oriente de Medellín, que también suelen
recibir desplazados internos, la revictimización puede ser una posibilidad692 , con personas que se
desplazan en varias ocasiones para huir de las amenazas y la violencia física. 693 Los actores
armados tienden a permanecer durante largos períodos de tiempo en los barrios, lo que
facilita la revictimización de los retornados que fueron desplazados en el pasado. 694 Fuentes
orales indicaron que las víctimas de desplazamiento intraurbano no son reconocidas695 o que el
tema no es "tomado en serio" por las autoridades. 696
El desplazamiento urbano forzado por parte de las bandas también implica amenazas de
muerte, que obligan a los residentes a marcharse para que las bandas puedan acceder a
beneficios [por ejemplo, extorsión] en determinados territorios. 697 En Medellín, para desplazar
a las personas de los barrios, los actores armados recurren a los homicidios, el
establecimiento de fronteras invisibles, la extorsión, las "multas" por violar los
comportamientos sociales impuestos, el reclutamiento de niños, los enfrentamientos armados
abiertos, el hostigamiento, el control social698 , la exigencia a la población local del uso de bienes y
servicios ofrecidos por los actores armados y los desalojos forzosos con fines ilícitos. 699 El
profesor Gil-Ramírez afirmó que el desplazamiento intraurbano es causado por "prácticas
ilegales de control territorial" por parte de grupos del crimen organizado. 700 La Defensoría
del Pueblo de Medellín indicó que, en 2021, esa oficina registró 1.940 desplazamientos
intraurbanos en la ciudad, un aumento con respecto a los 1.694 de 2020. 701 La misma fuente
indicó que la mayoría de los desplazamientos se produjeron en las Comunas 1, 3, 7, 8, 13 y 16,
y en las jurisdicciones de San Antonio de Prado
688
689
690
url, p. 59; Medellín, Desplazamiento forzado intraurbano Medellín, 14 nov. 2022, url; Colombia, Personería de
Medellín, El desplazamiento forzado intraurbano en Medellín aumentó alrededor del 15% en 2021 con respecto al
2020, 3 junio 2022, url.
691
url, p. 59
692
url, pp. 56-58
693
Verdad Abierta, El desplazamiento forzado, un crimen irreparable, 3 de junio de 2021, url
694
Medellín, El desplazamiento forzado intraurbano en Medellín: Categorización de un fenómeno complejo, 2019, url,
p. 132
695
Gil-Ramírez, M., Entrevista con EUAA, 21 de noviembre de 2022
696
Conflict Analyst, Correspondencia con la EUAA, 4 de noviembre de 2022
697
Doyle, C., Percepciones y realidades de la violencia en Medellín, Colombia, junio de 2019, url, p. 157.
698
105
url, pp. 71, 73; Colombia, Personería de Medellín, El desplazamiento forzado intraurbano en Medellín aumentó
PAÍSES
alrededor del 15% en 2021 con respecto al 2020, 3 de junio de 2022, url.
699
url, pp. 71, 73
700
Gil-Ramírez, M., Entrevista con EUAA, 21 de noviembre de 2022
701
Colombia, Personería de Medellín, El desplazamiento forzado intraurbano en Medellín aumentó alrededor del 15%
en 2021 con respecto al 2020, 3 de junio de 2022, url
106
PAÍSES
y San Cristóbal, y que la mayoría de las víctimas tenían entre 21 y 49 años, en su mayoría
mujeres. 702 Nueva Humanitaria entrevistó a varias mujeres que habían huido de Cúcuta y
Tibú en el Catatumbo y se habían trasladado a Medellín y Bogotá. El artículo afirma que las
mujeres se sintieron "aisladas y abandonadas por el Estado", tuvieron que trasladarse a
refugios donde sufrieron abusos y tuvieron dificultades para ganarse la vida. La "precariedad
económica" de las grandes ciudades obligaba a menudo a las mujeres a regresar a su pueblo
natal en el Catatumbo a pesar de las amenazas de muerte. 703
En 2021, el Fiscal General informó sobre varios casos en los que presuntos miembros de
diferentes grupos criminales fueron procesados por incidentes de desplazamientos forzados,
incluidos miembros de La Oficina de Envigado, Los Sureños y el ELN, y Los Chuma. 704 No se
pudo encontrar más información sobre los resultados por falta de tiempo.
5.10. Confinamiento
El confinamiento en Colombia es un término complejo. La Resolución No. 0171 de 2016 de la ley
colombiana define el confinamiento como 'una situación de vulneración de derechos
fundamentales, en la cual las comunidades, a pesar de permanecer en una parte de su
territorio, pierden movilidad como consecuencia de la presencia y accionar de los grupos
armados ilegales. Esta restricción implica la imposibilidad de acceder a bienes
indispensables para la supervivencia derivada del control militar, económico, político, cultural
y social ejercido por los grupos armados ilegales en el marco del conflicto armado interno". 705
Sin embargo, UNOCHA define el confinamiento sin limitarlo a que sea impuesto únicamente
por los grupos armados: "el confinamiento forzado se entiende como la limitación de la
movilidad de la población y de su acceso a por lo menos tres servicios o bienes básicos (como
alimentación, educación, salud, agua y saneamiento, y medios de subsistencia) durante al
menos una semana. Las restricciones que duran menos de una semana se consideran una
restricción de la movilidad. 706
Colombia continúa reportando un alto número de situaciones de confinamiento e incidentes de

restricción de movilidad. 707 Desde 2016, se ha registrado un aumento significativo de los
confinamientos debido a las acciones y amenazas de los grupos armados no estatales que
marcan un cambio en la dinámica. 708 UNOCHA reportó un aumento en el número de
personas confinadas por el conflicto armado en un 593 % de 2016 a 2021.709 Los
confinamientos pueden surgir por imposición directa de actores armados para facilitar
actividades ilegales, de la propia comunidad, o indirectamente debido al conflicto, como por el
uso de minas, municiones sin explotar o artefactos explosivos, por enfrentamientos
armados entre grupos o con el Estado
702
Colombia, Personería de Medellín, El desplazamiento forzado intraurbano en Medellín aumentó alrededor del
15% en 2021 con respecto al 2020, 3 de junio de 2022, url
703
Nueva Humanitaria, A Colombian town's spike in femicides is linked to armed groups, 12 de abril de 2022, url
704
OEA, CIDH, Informe Anual 2021 - Capítulo 5: Colombia, 2022, url, párrs. 172-175
705
Artículo 1 en, Colombia, Resolución 00171 del 24 de febrero de 2016, 24 de febrero de 2016, url
107
706
PAÍSES
ACAPS, Colombia Confinements, 18 de febrero de 2022, url, p. 3
707
OEA, CIDH, Informe Anual 2021 - Capítulo 5: Colombia, 2022, url, párr. 154; ACAPS, Colombia Confinements, 18
de febrero de 2022, url, p. 1
708
ACNUR, Colombia: Impacto y tendencias humanitarias entre enero y agosto de 2021, 22 de septiembre de 2021,
url; ACAPS, Colombia Confinamientos, 18 de febrero de 2022, url, p. 1; New Humanitarian (The), Five years after 'peace'
the Colombian communities living in forced confinement, 25 de noviembre de 2021, url
709
108
PAÍSES
fuerzas. 710 El confinamiento crea una situación de alto riesgo de desplazamiento, 711 y es
utilizado como forma de control social por los grupos armados. 712 Las restricciones a la movilidad
impuestas por el confinamiento y la presencia de grupos armados afectan a la capacidad de la
población para acceder a la protección, la alimentación, la salud, los medios de subsistencia y
el acceso al agua y la higiene, y a una vivienda/refugio adecuados, así como a la asistencia
humanitaria. 713
Durante 2020, se registraron 70 000 casos conocidos de confinamiento, exacerbados por la

pandemia de COVID- 19 y la multiplicación de los grupos armados. Durante 2021, fuentes
de la ONU reportaron entre 57 464 personas (15 152 familias)714 y 65 236 personas confinadas
debido principalmente a enfrentamientos con grupos armados. 715 Se reportó que los
departamentos y municipios de la región del Pacífico fueron los más afectados. 716 En 2021, estos
confinamientos ocurrieron principalmente en el departamento del Chocó (73
%), así como Nariño (14 %), Antioquia (7 %), Valle del Cauca (3 %), y Cauca, Putumayo, Arauca y
Risaralda. 717 OCHA también reportó la tendencia creciente, con los números más altos durante
2016-2021 también afectando a Chocó, Nariño, Antioquia, Norte de Santander, Cauca y
Valle del Cauca. 718 Entre enero y junio de 2022, ACNUR registró 26 eventos de
confinamiento masivo que afectaron a 43 059 personas (10 488 familias), lo que significa
un aumento del 22 % en comparación con el número de personas confinadas en 2021. Las
zonas más afectadas fueron Chocó (77 %), Valle del Cauca (9 %) y Arauca (9 %). 719 ACAPS
ofrece un análisis local de la dinámica del conflicto que conduce a confinamientos dentro de
los 5 departamentos más afectados. 720
ACNUR afirmó que los grupos más afectados en 2021 eran indígenas (62 %),
afrocolombianos (37 %) y pequeños agricultores (1 %). 721 La OCHA y la ACAPC corroboran que la
mayoría de los afectados por el confinamiento son indígenas o afrocolombianos, a menudo
revictimizados o previamente desplazados, 722 y que viven en zonas de interés estratégico para
los grupos armados. 723 Las mismas tendencias se reportaron en 2022, con la mayoría de las
poblaciones afectadas por el confinamiento siendo indígenas y afrocolombianas, y siendo
causadas principalmente por enfrentamientos, restricciones a la movilidad, amenazas,
combates, contaminación por minas y UXO. 724 UNOCHA y ACNUR proporcionan mapas que
indican la relación entre las zonas donde hay ataques y
710
ACAPS, Colombia Confinamientos, 18 de febrero de 2022, url, p. 3; ACNUR, Colombia: Impacto y tendencias
humanitarias entre enero y agosto de 2021, 22 de septiembre de 2021, url
711
ACNUR, Colombia: Confinamientos (enero a marzo de 2022), 3 de mayo de 2022, url; ACAPS, Colombia Confinamientos,
18
Febrero 2022, url, p. 1
712
Nueva Humanitaria (The), Five years after 'peace' the Colombian communities living in forced confinement, 25 de
noviembre de 2021, url; International Crisis Group, A Fight by Other Means: Keeping the Peace with Colombia's FARC,
30 de noviembre de 2021, url, p. 30; ACNUR, Colombia: Impacto y tendencias humanitarias entre enero y agosto de
2021, 22 de septiembre de 2021, url
713
ACAPS, Colombia Confinamientos, 18 de febrero de 2022, url, pp. 5-8; ACNUR, Colombia: Monitoreo de protección
(enero - junio 2022), junio 2022, url
714
ACNUR, Colombia: Confinamientos (enero a diciembre de 2021), 2 de marzo de 2022, url
715
716
url, p. 3; ACAPS, Colombia Confinamientos, 18 de febrero de 2022, url, pp. 10-14
717
718
ACAPS, Colombia Confinements, 18 de febrero de 2022, url, pp. 1, 9
719
Para información adicional sobre tendencias, véase también: ACNUR, Colombia: Confinamientos (enero de 2022 a
marzo de 2022), 3 de mayo de 2022, url
109
720
ACAPS, Colombia Confinements, 18 de febrero de 2022, url
PAÍSES
721
722
url, p. 1
723
724
ACNUR, Colombia: Monitoreo de protección (enero - junio 2022), junio 2022, url
110
PAÍSES
acciones armadas de grupos armados ilegales y zonas donde se han presentado incidentes de
desplazamiento, confinamiento y restricciones a la movilidad. 725
El confinamiento es con frecuencia "invisible" estadísticamente debido a la falta de

comunicación con el gobierno o las organizaciones de ayuda por parte de las comunidades
afectadas. 726 El subregistro de las situaciones de confinamiento ocurre debido a amenazas, falta
de comunicación, o por ser percibido como una condición normal de vida; por lo tanto, es
probable que el número de personas afectadas sea mayor al reportado. 727
111

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