Curso

PREPARACIÓN PARA EL EXAMEN DE

CERTIFICACIÓN ANTE OSCE

Sesión 05

Docente: Ing. Michele Alejandro Alvarez Roberto

1
2
Selección de Consultores Individuales

3
Selección de Consultores Individuales

• Solopara consultoríaen general,no para consultoríade obras

- no requiere equipos de personal ni apoyoprofesional
adicional
- requisitos primordiales:experienciay calificacionesdela
personanatural

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Selección de Consultores Individuales

• Comité evalúa a los postores calificadosasignando

puntajes conformea:
- Experiencia en especialidad: 60puntos
- Entrevista: 10puntos
- Calificaciones: 30puntos
• Criterios de entrevista: dominio temático y habilidades

5
 Comparación de Precios

Lacomparación de precios puede utilizarse parala contratación de bienes y servicios(distintos

al de consultorías), siempre que secumplan las siguientes condiciones:
Monto igual o menor a15UIT

Disponibilidadinmediata 1
INFORME
DELOEC
Fácilesde obtener en elmercado 2 Verifique el
cumplimiento de
las 4condiciones
Secomercialice bajo ofertaestándar 3

No sefabrican bajo instrucciones dadas por laEntidad 4

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 Comparación de Precios

• No es necesario incluirse en elPAC.

• Suconducción está a cargo del OEC.
• Los bienes y servicios no deben estar incluidos en el listado de
bienes y servicios comunes ni el CEde AcuerdoMarco.

7
 Comparación de Precios

1 2 3 DJ
SOLICITUD DE COTIZACIONES TRES COTIZACIONES MÍNIMO
REQUERIMIENTO No estar
(OPCIONAL) (FÍSICA O ELECTRÓNICA) impedido

INFORME S/ 4
DEL OEC S/ BUENA PRO
Verifique el S/ (OFERTA MENOR)
cumplimiento de
las 4 condiciones
Severifica que el proveedor cuenteconRNP. Se
registra en elSEACE.

• Consentimientode BuenaPro:
1 postor: Día denotificación
2 a +postores: 5 d/h denotificado

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 Subasta Inversa Electrónica

• Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes en consideración a

los preciosofrecidos

• No a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se
encuentran predeterminadas en fichas técnicas incluidas en el Listado de Bienes
y Servicios ComunesdelSEACE

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 Subasta Inversa Electrónica

Bienes o servicioscomunes:

• Pluralidad de proveedores enelmercado

• Características o especificaciones usuales en mercado; y en algunos
casos,estandarizados en un proceso de homogeneización llevado a
cabo en el Estado
• Deben cumplir susfunciones sin requerir de otros bienes o
servicios conexos
• Factor diferenciador es elprecio

10
 Subasta Inversa Electrónica

1038 Fichas Técnicas en el Listado de Bienes y ServiciosComunes

- Alimentos, bebidas y productosdetabaco
- Combustibles,aditivospara combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos
- Componentesy suministros de construcciones,estructuras y obras
- Componentes y suministrosdefabricación
- Componentes,equipos y sistemas de acondicionamiento y dedistribución
- Electrodomésticos,productos electrónicos, enseres,ropa de cama,toallas y otros
accesorios
- Equipos,accesoriosy suministrosmédicos
- Material, accesorios y suministros de plantasy animalesvivos
- Materiales de minerales, tejidos, plantasy animales nocomestibles
- Medicamentos yproductosfarmacéuticos
- Productosparael cuidado personal, equipaje yvestimenta
- Servicios financieros y deseguros<

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 Subasta Inversa Electrónica

• Las fichas técnicas también se usan en contrataciones quese

encuentran fuera del ámbito de aplicación deLey.
•Directiva 006-2019-OSCE/CD Procedimiento de Selección de
Subasta InversaElectrónica
•Directiva 006-2016-PERUCOMPRAS Disposiciones sobre elListadode
Bienes y Servicios Comunes y Obligatoriedad de suUso

12
 Subasta Inversa Electrónica

• Contratación obligatoria a partir del día siguiente de

publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho
bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catálogos
Electrónicos de los Acuerdo Marco.
•Si está incluido en Catálogo, Entidad evalúa y determina la
alternativa más eficiente para el cumplimiento de sus
objetivos

13
 Subasta Inversa Electrónica

• Entidades pueden usar otro procedimiento, previa

autorización de PERÚ COMPRAS, adjuntando informe
técnico que justifique necesidad.
•Si Entidad convoca procedimiento antes de publicarse
ficha técnica, debe continuar con dicho procedimiento.

14
 Subasta Inversa Electrónica

Etapas:
Mínimo2ofertasválidas

Convocatoria 1 4 Otorgamientode El SEACEprocesa los

BuenaPro lances y estable el
orden de prelación
según el monto de
su últimolance

Registrode 2 3 Apertura de
participantes,registro No seaplicarechazode
ofertasyperiodo
ypresentaciónde ofertas
delances
ofertas

Todoel procedimiento eselectrónico a travésdelSEACE

15
 Subasta Inversa Electrónica

•Si se declara desierta, se convoca otraSIE

•Si se declara desierto 2 veces, se convoca otra SIE, salvo que
Entidad como resultado del análisis del Informe de
desierto determineconvocar una Adjudicación
Simplificada
•Si se excluye la ficha técnica antes de la segunda
convocatoria, seconvoca una AdjudicaciónSimplificada

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 Subasta Inversa Electrónica

• Otorgamiento de BuenaPro:
- Se requiere 2 ofertas válidas sinodesierto
•Consentimiento de BuenaPro:
- Pluralidad de Postores: 5 días hábiles y 8
días hábiles, cuandovalor estimado
corresponde a LP o CP
- Se publica al día siguiente deproducido

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 Contratación Directa

Las contrataciones directas constituyen un procedimiento de selección excepcional en

donde, ante determinados supuestos previstos en la Ley, la Entidad puede contratar
conun determinadoproveedor.

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 Contratación entre Entidades

• Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de

oportunidad resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la
necesidad.
• No se contravenga lo señalado en el artículo 60 de laConstitución.
• LaEntidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
actividad empresarial de manerahabitual.

ENTIDAD ENTIDAD
CONTRATANTE PROVEEDORA
Seconsidera por habitual la
suscripción de más de dos (2)
contratos en el objeto de la
contrataciónen losúltimosdoce
(12) meses

19
Situación de Emergencia

20
 Situación de Emergencia

• Contratación inmediata de bienes, servicios y obras estrictamente

necesarios tanto para prevenir los efectos del evento próximo a
producirse como para atender los requerimientos generados como
consecuencia del eventoproducido.

21
 Situación de Emergencia

• Regularizar como máximo, dentro de 10 días hábiles de entregado el bien,

del inicio de la prestación del servicio o de ejecución de obra. Garantía: 10
díasadicionales
• Actuaciones preparatorias, inclusión en el PAC, expediente de
contratación, informescon sustentotécnico legal, resolución o
acuerdo de aprobación, contrato ysus requisitos.

22
 Situación de Desabastecimiento

Laausencia inminente de unbien o Dicha ausencia comprometade

servicio debido a la ocurrencia de forma directa e inminente la
un hecho o situación extraordinaria continuidad de las funciones,
e imprevisible. servicios, actividades u
operaciones que la Entidad tiene
a sucargo.

SOLO POR EL TIEMPO Y/O

CANTIDAD NECESARIAPARA
ATENDER LA SITUACIÓN

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La situación de desabastecimiento NO PROCEDE:

• Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso internacional que incluya

disposiciones sobre contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento se hubiese
generadopor negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor.
• Por periodos consecutivos que excedan el lapso de tiempo requerido para superar la
situación, salvo que ocurra una situación diferente ala que motivó la contratacióndirecta.
• Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la contratación directa.
• Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesariopara atender el desabastecimiento.
• En vía de regularización.

24
Situación de Desabastecimiento

• Si se desprende que conducta de

servidores origina
desabastecimiento, autoridad
ordena, en acto aprobatorio, inicio
de acciones para determinar
responsabilidades.

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 Secreto Militar u Orden Interno

LISTA • Fuerzas Armadas

OPINIÓN
AprobadaporPCM • PNP FAVORABLE
mediante Decreto CONTRALORÍA
Supremo y • Órganos del Sistema de Inteligencia GENERALDELA
refrendado por el REPÚBLICA
Nacional
sector 7 días de presentadala
solicitud
correspondiente (No carácteradministrativo)

DSNº052-2001-PCM Directiva007-2001-CG/B140

NO SE PUBLICA ENEL
SEACE

26
 Proveedor Único

Bienes y serviciosque
solo pueden obtenerse Un determinado
de un solo proveedor. proveedor cuentacon
derechosexclusivos.

VERIFICACIÓN EN EL
MERCADO PERUANO

27
 Servicios Personalísimos

SERVICIOS BRINDADO POR PERSONAS

ESPECIALIZADOS NATURALES, siempre quese
PROFESIONALES, sustente objetivamente:
ARTÍSTICOS,
CIENTÍFICOS O
TECNOLÓGICOS ESPECIALIDAD
DEL
PROVEEDOR
NO CABE
SUBCONTRATACIÓN

EXPERIENCIA
RECONOCIDA

28
 Servicios de Publicidad

PARA DIFUNDIR UNCONTENIDO

DETERMINADO A UN PÚBLICO
OBJETIVO

BRINDADOS
DIRECTAMENTE
POR MEDIOSDE
COMUNICACIÓN

29
Servicios de Consultores Individuales
(continuación)

CONSULTORÍA CONTINUACIÓN
Contratada Y/O CONDICIONES:
a través de ACTUALIZACIÓN ✔Mantener el enfoque
Selecciónde DE LA técnico de laconsultoría
Consultores CONSULTORÍA original.
Individuales
✔No exceder los montos
permitidos.
✔Se realice por única vez.

30
 Bienes o Servicios Científicos o
Tecnológicos

OBJETOS: FINES: ¿Para quiénes?

1. BIENES • Investigación ENTIDADES

2. SERVICIOS EN • Experimentación que por ley le
GENERAL
• Desarrollo correspondan
3. CONSULTORÍA dichos fines.
EN GENERAL científico o
tecnológico

El resultado
permanezca ala
Entidad

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 Adquisición y Arrendamiento de
Inmuebles

• Existentes, nofuturos.
• Puede incluir acondicionamiento,
habilitación de espacio físico, adecuando y
dimensiones disposición de espacios, y
instalaciones equipamiento para que Entidad
pueda realizar adecuadamente sus
funciones.
• El contratista es responsable de la ejecución de
la totalidadde las prestaciones.

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 Servicios Especializados

Servicios especializados de Asesoría Legal, Contable, Económica o afín para

Defensade:
• Funcionarios, exfuncionarios
• Servidores, exservidores
• Miembros y ex miembros de las Fuerzas
Armadasy Policiales por actos funcionales

• Asesoría legal en la defensa de las

Entidades en procesos arbitrales o
judiciales.

33
 Contratos Resueltos o Nulos

Nadie acepta
CONTRATO NECESIDAD
RESUELTO URGENTE
O
DECLARADO NULO

Aplico el
procedimiento del
artículo 167 del
Reglamento

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 Servicios de Capacitación
INSTITUCIONESACREDITADAS

Conforme a las normas del

Sistema Nacional de Debe tener entre su
Evaluación, Acreditación y finalidad u objeto, la
Certificación de la Calidad prestación de serviciosde
formación, capacitación o
Educativa,o
asistencia técnica.

Por organismos internacionales

especializados, conforme a los
lineamientos establecidos por
el Sector Educación.

35
APROBACIÓN DE CONTRATACIONES DIRECTAS

TITULAR DE LA DOCUMENTO QUE SUSTENTO

TÉCNICO
ENTIDAD APRUEBA
INDELEGABLE Resolución del Titular de la Entidad,
acuerdo de Consejo Regional, SUSTENTO
(salvo literales e), Concejo Municipal o Acuerdo de LEGAL
g), j), k), l) y m)del Directorio en caso de empresas del
artículo 27 de la Estado.
Ley)

SEACE
10 días hábilessiguientes
Prohibida Salvo la de carácter secreto
aprobación envía
deregularización, No se aplican En las contrataciones directas pordesabastecimiento
salvo causal de contrataciones y emergencia, de ser necesario prestaciones
situación de complementarias adicionales, se requiere previamente la emisión de un
emergencia nuevo acuerdo o resolución que las apruebe.

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 APROBACIÓN DE CONTRATACIONES DIRECTAS

e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor

g) Para los servicios de publicidad

j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de bienes inmuebles existentes

k)Paralos servicios especializados de asesoríalegal, contable, económica o afín parala defensa de funcionarios,
exfuncionarios, servidores, exservidores, y miembros o exmiembros de las fuerzas armadas y policiales

l)Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas en
los literales a) y b) del artículo 44.

m) Para contratar servicios de capacitación de interés institucional

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 Acuerdos Marco vigentes
➢ Bienes varios para ayudahumanitaria y usosdiversos ➢ Computadoras deescritorio
➢ Herramientas para ayudahumanitaria yusos diversos ➢ Computadoresportátiles
➢ Servicio de emisión de boletosaéreos ➢ Escáneres
➢ Equipos de aire acondicionado y accesorios. ➢ Útiles deescritorio
➢ Mobiliario engeneral ➢ Papelesycartones
➢ Llantas,neumáticosyaccesorios ➢ Impresoras
➢ Tuberías, accesorios ycomplementos ➢ Consumibles
➢ Pinturas, acabados en general ycomplementos ➢ Repuestos y accesorios deoficina
➢ Cerámicos, Pisos yComplementos ➢ Baterías, pilas yaccesorios
➢ Sanitarios, Accesorios yComplementos ➢ Materialese insumos de limpieza
➢ Equipos multimedia y accesorios

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Sin mediar procedimiento de selección

La contratación a través de Catálogos Electrónicos de

Acuerdo Marco se realiza sin mediar procedimiento de
selección, siempre y cuando los bienes y/o servicios
formen parte de dichoscatálogos.

El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se

realiza en forma electrónica, a través delSEACE

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SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: RECURSO
DE APELACION

40
Co m petencia

• Se pueden impugnar actos dictados durante procedimiento

hastaantes del perfeccionamientodelcontrato
• Solopuede interponerse luego de otorgada BuenaPro
• Tribunal conoce recurso cuando valor referencial del procedimiento sea
mayor a50 UIT,monto igual o menor conoce Titular deEntidad

41
 Com petencia
• Tribunal también conocerecurso:
- Procedimiento para implementar Catálogos Electrónicos de
AcuerdoMarco
- Nulidad de oficio delprocedimiento
- Cancelación delprocedimiento
• En procedimientos de selección por ítems, competencia se
determina por valor referencialtotal

42
 Actos No Impugnables

• Actuaciones materiales relativasa la

planificación de lascontrataciones
• Actuaciones preparatorias
• Documentosdel procedimientode selecciónysu
integración
• Registro de participantes
• Contratacionesdirectas

43
 Interposición del Recurso

• LP y CP: 8 días hábiles siguientes de notificado

otorgamiento de BuenaPro
• Adjudicación Simplificada, Selección de
Consultores Individuales y Comparación de
Precios: 5 días hábiles siguientes de notificado
otorgamiento de BuenaPro
• SubastaInversaElectrónica: 5 días hábiles, y 8 días hábiles
si valor estimado corresponde aLPo CP

44
 Interposición del Recurso

• Suspensión del procedimiento de selección. Encaso deitems, solo

afecta itemapelado
• Entidad o Tribunal deben informar al SEACEel mismodíade su
interposición
• Nulidad de los actos posterioresa su interposición.

45
 Admisibilidad del Recurso

Requisitos deAdmisibilidad:
• Presentarse ante Unidad de Trámite Documentario de Entidad
o Mesa de Partes del Tribunal o ante las Oficinas
Desconcentradasdel OSCE
• Identificación del impugnante, acompañar documento
acreditando representante legal. Sies consorcio
representante común presenta copia de promesaformal

46
 Admisibilidad del Recurso

Requisitos deAdmisibilidad:
• Identificarnomenclaturadelprocedimiento
• Petitorio yfundamentos
• Laspruebas instrumentales pertinentes
• Copia de promesa formal deconsorcio
• Firma del impugnante o derepresentante
• Copias simples del escrito y susrecaudos

47
 Admisibilidad del Recurso

Requisitos deAdmisibilidad:
• Garantía, 3% del valor estimado, no mayor a 300 UIT, plazo mínimo 30
días calendario si se interpone ante Entidad y 60 días calendario si se
interpone ante Tribunal. Debe renovarse hasta que se agote la vía
administrativa, sino esejecutada para constituir depósito encuenta

48
 Admisibilidad del Recurso

• Requisitos deAdmisibilidad:
• Garantía, se ejecuta cuando recurso se declara infundado o
improcedente o el impugnante sedesista.
• Sedevuelve cuando se declara fundado en todo o en parte, se
declara la nulidad del procedimiento, opere la denegatoria
ficta o cuando sobrevenga impedimentopara contratar con el
Estado.

49
 Admisibilidad del Recurso

Trámite deAdmisibilidad:
1. Análisis de requisitos deadmisibilidad:
- Un solo acto al presentarrecurso
- Unidad de Trámite Documentario de Entidad o Mesa de
Partes del Tribunal u Oficinas Desconcentradasde OSCE

- Se notifican observaciones y plazo de subsanación y se

publican en SEACE

50
 Admisibilidad del Recurso

Trámite deAdmisibilidad:
2. Sino se identifica nomenclatura del procedimiento o no esta
firmado por impugnante o representante legal, el recurso es
rechazado
3. Omisión de requisitos se subsana en 2 días hábiles siguientes
de presentado recurso. Este plazo es único y suspende plazos
del procedimiento de impugnación

51
 Admisibilidad del Recurso

Trámite deAdmisibilidad:
4.Transcurrido plazo sin que se verifique cumplimiento de
requisitos, el recurso se considera como no presentado y se
publica en el SEACE.
5.Si recurso se interpone antes de otorgada la Buena Pro, es
rechazadode plano

52
 Recurso de Apelación

Improcedencia:
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.
Interpuesto contra actos no impugnables
2. Interpuesto fuera delplazo
3. Suscrito ni por impugnante orepresentante

53
 Recurso de Apelación

Improcedencia:
5.Impugnante se encuentre impedido para contratar conel
Estado
6.Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para
ejercer actosciviles
7. Interpuesto por postor ganador
8.No exista conexión lógica entre los hechos expuestos y el
petitorio

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 Recurso de Apelación

Improcedencia:
9.Impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad
procesal para impugnaracto
Recurso será improcedente, por falta de interés para obrar, si postor
que impugna adjudicación de buena pro, no cuestiona que su
oferta ha sido descalificada o no ha sido admitida.

55
 Resolución

Resolución:
• Antecedentes delprocedimiento
• Determinación de puntoscontrovertidos
• Análisis y pronunciamiento respecto de cada uno de los
puntoscontrovertidos.
• Sepuede declarar fundado, infundado o improcedente,o nulo
el procedimiento.

56
 FLUJOGRAMA DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO HASTA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Otorgamientode la
BuenaPro
Suscripcióndel
Contrato
¿Están conformes
Consentimientodel los Documentos SI
Notificación de ¿Se Interpone N del postor
A Otorgamiento un recurso de O
otorgamientode la
Buena Pro y su ganador?
Perfeccionamiento
delContrato
de laBuena Pro apelación?
registroenelSEACE
Recepción dela
Orden(O/CO/S)
SI N
• SEACE
O
¿Queda SI
SI ¿Subsanó?
Administrativamente
Firme?

N N
O A
O
Elpostorganador Seotorga la BuenaPro al
pierde la Buena que califica o al 2°
Pro lugar*

57
Curs

Gracias

58